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在改革開放的近三十年中,我國(guó)軍隊(duì)建設(shè)有了長(zhǎng)足的進(jìn)步,這與千千萬(wàn)萬(wàn)名現(xiàn)役和曾經(jīng)為軍隊(duì)做過(guò)貢獻(xiàn)的每一個(gè)軍人息息相關(guān)。在新的世紀(jì),新的歷史時(shí)期,軍人要肩負(fù)起新的歷史使命,完成過(guò)去尚未完成和將要完成的歷史任務(wù),但僅僅靠傳統(tǒng)的政治教育和愛國(guó)、愛軍教育是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能激發(fā)軍人的潛力和創(chuàng)造性的,必須重新定位軍人的價(jià)值,重新審視軍人的道德,從軍人出發(fā),以軍人為本,才能保證軍隊(duì)建設(shè)的跨越式發(fā)展。
我們總在強(qiáng)調(diào)軍人應(yīng)該奉獻(xiàn),但軍人首先是人,科學(xué)發(fā)展觀要求始終維護(hù)人民的根本利益,軍人保衛(wèi)國(guó)家,保衛(wèi)人民,維護(hù)了人民的安全,那么軍人是脫離人民之外的特殊人嗎?我們不能因?yàn)檐娙寺殬I(yè)的特殊性,而抹殺軍人作為人的普通性,軍人也是人民,科學(xué)的發(fā)展觀也應(yīng)該維護(hù)軍人的根本利益。要讓軍人具有正確的價(jià)值觀,不僅僅是軍隊(duì)自己認(rèn)識(shí)到軍人的價(jià)值,而要求上到國(guó)家高層,下到黎民百姓認(rèn)識(shí)到軍人的價(jià)值,才有可能使軍人的價(jià)值真正得到體現(xiàn)。軍人是人,因此軍人有正常人的任何需求,而且軍人從事職業(yè)的特殊性導(dǎo)致軍人產(chǎn)生比普通人更強(qiáng)、更多的需求,但中國(guó)軍人卻沒(méi)有得到滿足他們需求的合理供給,這也就是產(chǎn)生了軍人需求與供給極不均衡。馬斯洛的“需求層次”理論中談到人最基本的需求是生理和生存的需求,我們且撇開生理的需求,只談生存。
毫無(wú)疑問(wèn),軍人是國(guó)家供給制,不用考慮生存的問(wèn)題。那生存的質(zhì)量呢?我們?cè)谡勑】瞪鐣?huì),在談人民生活水平的普遍提高,好象這一切把軍人刨除在外,只談軍人應(yīng)該隨時(shí)隨地奉獻(xiàn),但光讓軍人吃飽肚子是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。當(dāng)然,中國(guó)軍人知道中國(guó)還是社會(huì)主義初級(jí)階段,我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還很不完善,全國(guó)還有幾千萬(wàn)貧困人口,所以中國(guó)軍人可以忍耐,可以奉獻(xiàn),但不代表中國(guó)軍人只能忍耐,只能奉獻(xiàn)。軍人得不到有效的激勵(lì),是國(guó)家巨大的隱患。我們的中國(guó)軍人是人民的兒女,是廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)份子的孩子,我們的軍人更加了解父輩的艱辛,我們的軍人更加希望全國(guó)的人民過(guò)上富裕殷實(shí)的生活。但讓軍人忍耐、奉獻(xiàn)是不能讓全國(guó)普通人民進(jìn)入小康社會(huì)的,也不能讓幾千萬(wàn)貧困人口脫貧。因此,不能讓軍人一味的忍耐和奉獻(xiàn),軍人的價(jià)值雖然用貨幣無(wú)法衡量,但卻是不可估量的。要讓軍人體現(xiàn)價(jià)值,全社會(huì)要尊重軍人,首先要從人性的角度認(rèn)可軍人,承認(rèn)和滿足軍人的客觀需求,才能讓軍人實(shí)現(xiàn)馬斯洛“需求理論”中所談到的人的最高需求--自我實(shí)現(xiàn)、自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn),才能在和諧社會(huì)中建立和諧發(fā)展的軍隊(duì),才能讓軍營(yíng)的綠色成為社會(huì)的和諧色。
道德是一種意識(shí)的事物。脫離軍人本身,而空談軍人的道德,違背了人的發(fā)展規(guī)律。軍人的道德是建立在承認(rèn)其價(jià)值和體現(xiàn)其價(jià)值的基礎(chǔ)之上,如果軍人得不到其付出相對(duì)等的補(bǔ)償,那么軍人的道德對(duì)軍人沒(méi)有任何約束力和說(shuō)服力。過(guò)去,我們總在對(duì)軍人進(jìn)行道德教育,教育軍人應(yīng)該怎么樣,但現(xiàn)在看來(lái),這些教育對(duì)軍人的激勵(lì)作用很小,反而造成了很多軍人的抵觸情緒。對(duì)于大多數(shù)人來(lái)說(shuō),從軍還是一種謀生的手段,只有在解決了生存問(wèn)題之后,才能提倡軍人的道德。但僅僅是生存還解決不了軍人的道德問(wèn)題。軍隊(duì)不是真空,軍人不是超凡脫俗的圣人。在經(jīng)濟(jì)學(xué)中,通常以恩格爾系數(shù)的大小衡量生活水平的高低,系數(shù)大,說(shuō)明最基本的生活支出比例大,生活水平低,而現(xiàn)階段我國(guó)軍人的主要支出還是生活必須品,生活支出占家庭全部支出的比例較大,恩格爾系數(shù)很大,可以說(shuō)生活水平和質(zhì)量很低。甚至,很多軍人整天在為家庭的生計(jì)而奔波。可以想象,在這種條件下,軍人怎能愛崗敬業(yè),怎能有正確的軍人職業(yè)道德觀。古語(yǔ)講重賞之下有勇夫,現(xiàn)代新軍事革命更是人才的競(jìng)爭(zhēng),合理的物質(zhì)激勵(lì)是基礎(chǔ),合情的精神激勵(lì)相配套才能讓軍人樹立正確的職業(yè)道德觀。
軍隊(duì)是執(zhí)行國(guó)家特殊任務(wù)的職能部門,也可以說(shuō)是國(guó)家所有的一個(gè)大集體。要讓這個(gè)大集體產(chǎn)生較好的效益,必須讓集體里的成員熱愛這個(gè)集體,讓他們身在這個(gè)集體里有強(qiáng)烈的歸屬感,只有這樣才能建設(shè)好這個(gè)集體,更好的行使自己的職能和完成國(guó)家賦予的任務(wù)。因此,軍隊(duì)本身必須合理的配置軍事人力資源。目前,我軍人才流失現(xiàn)象比較嚴(yán)重。即使一些留在部隊(duì)的高級(jí)技術(shù)人才,也沒(méi)有發(fā)揮出其應(yīng)有的作用。這么多軍隊(duì)優(yōu)秀人才離開軍隊(duì)這個(gè)大集體,除了軍隊(duì)的待遇低這個(gè)原因外,軍隊(duì)自身不能很好的使用配置這些人才也是一個(gè)重要的原因。要讓軍隊(duì)中的每一個(gè)人產(chǎn)生職業(yè)歸屬感,必須根據(jù)每一個(gè)軍人的實(shí)際情況和特點(diǎn),決定他們的報(bào)酬、獎(jiǎng)勵(lì)、晉升等。要充分了解軍隊(duì)人才的個(gè)人需求和職業(yè)發(fā)展意愿,給他們提供各種發(fā)展機(jī)會(huì),創(chuàng)造其發(fā)展才能的最大空間,使各類軍隊(duì)人才能夠清楚地看到自己在部隊(duì)的發(fā)展前途,以增強(qiáng)其為軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)盡心盡力的動(dòng)力。
關(guān)鍵詞:紅色旅游科學(xué)發(fā)展觀
發(fā)展紅色旅游,是開展愛國(guó)主義和革命傳統(tǒng)教育,弘揚(yáng)先進(jìn)文化和振奮民族精神,優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和加快革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,培育旅游業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和壯大旅游業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)地位的一項(xiàng)政治、文化、經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略性工程。目前,經(jīng)過(guò)地方政府的多年探索,在黨中心、國(guó)務(wù)院的高度重視和集中強(qiáng)勢(shì)的宣傳下,紅色旅游已經(jīng)呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。在這種情況下,應(yīng)當(dāng)總結(jié)多年來(lái)我國(guó)紅色旅游發(fā)展中積累的豐富經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),深入研究和探討如何以科學(xué)發(fā)展觀作指導(dǎo),科學(xué)有效地利用紅色旅游資源,最大化地滿足旅游者的消費(fèi)需求,更好地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,以促進(jìn)紅色旅游的健康、持續(xù)、快速地發(fā)展。
紅色旅游應(yīng)遵循的發(fā)展規(guī)律
紅色旅游承載著多元平衡的發(fā)展使命,它既是教育陣地,也是具有鮮明文化特征的綜合性經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè);既體現(xiàn)一種政治行為,又體現(xiàn)一種經(jīng)濟(jì)行為。有效地發(fā)揮紅色旅游的各種功能,就必須遵循一定的規(guī)律來(lái)發(fā)展。
堅(jiān)持政治教育的發(fā)展規(guī)律。發(fā)展紅色旅游,必須堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位,突出紅色景點(diǎn)革命傳統(tǒng)教育的屬性?!凹t色”是紅色旅游的內(nèi)涵、資源、特色、品牌,是紅色旅游的突出特質(zhì)。紅色旅游必須考慮資源特色和社會(huì)影響,保持紅色資源的真實(shí)性、思想性、教育性和嚴(yán)厲性,這是由紅色旅游發(fā)揮愛國(guó)主義、革命傳統(tǒng)教育等政治思想教育功能的需要所決定的。因此,發(fā)展紅色旅游,一要力避輕視歷史,紅色旅游本身就是歷史旅游,要尊重歷史、尊重事實(shí)。二要力避在紅色旅游資源開發(fā)和經(jīng)營(yíng)中,不要紅色精神和紅色文化真諦的媚俗文化。三要力避紅色旅游景點(diǎn)重復(fù)建設(shè)和紅色產(chǎn)品雷同開發(fā)。四要力避不切實(shí)際地盲目貪大求全。
堅(jiān)持旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律。紅色旅游不僅僅是一種宣傳教育性的政治活動(dòng),從本質(zhì)上講,它更是一項(xiàng)旅游活動(dòng)、一個(gè)具有特色的旅游產(chǎn)品。因此,和開發(fā)其他旅游產(chǎn)品一樣,必須牢牢把握旅游經(jīng)濟(jì)脈搏,按照旅游經(jīng)濟(jì)的規(guī)律,始終以市場(chǎng)需求和公眾愛好為導(dǎo)向來(lái)開發(fā)紅色旅游產(chǎn)品。紅色旅游消費(fèi)需求如何滿足,直接影響著資源向效益的轉(zhuǎn)化,這是檢驗(yàn)和評(píng)價(jià)紅色旅游發(fā)展觀的一個(gè)重要標(biāo)志。為此,應(yīng)當(dāng)做好兩項(xiàng)工作。一是提升產(chǎn)品化水平。紅色旅游作為一種旅游產(chǎn)品,只有把紅色旅游的主題回歸到歷史文脈的人文精神和地域文化中,才能保證其旅游產(chǎn)品的獨(dú)特性和生命周期的可持續(xù)性。同時(shí),紅色旅游產(chǎn)品的生命力在于其吸引性。建好紅色景點(diǎn)、紅色基地、紅色旅游線路的過(guò)程,也就是紅色旅游產(chǎn)品的開發(fā)過(guò)程。要培育紅色旅游的持久吸引力,就應(yīng)當(dāng)在保證思想性的前提下,從創(chuàng)新性、豐富性和整合性加以構(gòu)建,努力提高其觀賞性、趣味性和可參與性,達(dá)到寓教于游、寓教于樂(lè)、潛移默化的教育目的。二是提高產(chǎn)業(yè)化水平。現(xiàn)在,世界各地都在加大旅游資源開發(fā)利用的文化內(nèi)涵,延長(zhǎng)客人居留時(shí)間,將旅游產(chǎn)品中的文化內(nèi)涵挖掘出來(lái),變成可看、可欣賞的產(chǎn)品,并與娛樂(lè)休閑、購(gòu)物、居住等多個(gè)要素搭配起來(lái),使客人在愉快的消費(fèi)中獲得享受。因此,應(yīng)當(dāng)深度開發(fā)紅色旅游產(chǎn)品,形成行、游、住、食、購(gòu)、娛相配套的產(chǎn)業(yè)體系,實(shí)現(xiàn)紅色旅游產(chǎn)品從經(jīng)營(yíng)資源向經(jīng)營(yíng)文化升級(jí),從追求數(shù)量規(guī)模向追求質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變。
紅色旅游的可持續(xù)發(fā)展觀
旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,現(xiàn)在不僅在國(guó)際上受到普遍關(guān)注,在我國(guó)也同樣得到高度重視。勿庸置疑,旅游業(yè)的存在依托于對(duì)環(huán)境、資源、生態(tài)、自然遺產(chǎn)和文化遺產(chǎn)的保護(hù)。因此旅游業(yè)的存在與發(fā)展,與可持續(xù)發(fā)展有著天然的一致性。而以紅色歷史遺存為代表的紅色旅游資源既是稀缺的、又是不可再生的和不可替代的,對(duì)其開發(fā)、保護(hù)和利用成為旅游業(yè)面臨的可持續(xù)發(fā)展課題的一個(gè)重要組成部分。這些非凡性決定了發(fā)展紅色旅游必須抓住三個(gè)重點(diǎn),處理好兩個(gè)關(guān)系,實(shí)現(xiàn)五個(gè)效益。
關(guān)鍵詞科學(xué)發(fā)展觀財(cái)務(wù)管理目標(biāo)社會(huì)價(jià)值
1科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵
全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)容,它是一個(gè)相互聯(lián)系的有機(jī)整體。全面是指各個(gè)方面都要發(fā)展,要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步;協(xié)調(diào)是指各個(gè)方面的發(fā)展和發(fā)展的各個(gè)方面都要相互適應(yīng),要堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)籌”,推進(jìn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑相協(xié)調(diào),推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面相協(xié)調(diào);可持續(xù)是指發(fā)展必須保持持久性和承續(xù)性,要促進(jìn)人與自然的和諧,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào),堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,保證一代接一代地永續(xù)發(fā)展。
實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,就要正確處理速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的關(guān)系。既要保持較快的增長(zhǎng)速度,又要改善、優(yōu)化結(jié)構(gòu),提升增長(zhǎng)質(zhì)量、提高增長(zhǎng)效益,實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一,也要正確處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人口、資源、環(huán)境的關(guān)系。
2傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)
目標(biāo)是系統(tǒng)所希望實(shí)現(xiàn)的結(jié)果。根據(jù)不同的系統(tǒng)所要解決和研究的問(wèn)題可以確定相應(yīng)的目標(biāo)。財(cái)務(wù)目標(biāo)是企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理所要達(dá)到的目的,是評(píng)價(jià)企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)是否合理的標(biāo)準(zhǔn)。
財(cái)務(wù)目標(biāo)一般具有以下特點(diǎn):
2.1相對(duì)穩(wěn)定性
財(cái)務(wù)目標(biāo)在一定時(shí)期或特定條件下,財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)是保持相對(duì)穩(wěn)定的。必須把不同時(shí)期的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、外界環(huán)境的變化與財(cái)務(wù)管理的內(nèi)在規(guī)律結(jié)合起來(lái),適時(shí)提出并堅(jiān)定不移地抓住企業(yè)財(cái)務(wù)管理的基本目標(biāo)。
2.2多元性
財(cái)務(wù)目標(biāo)的多元性是指財(cái)務(wù)目標(biāo)不是單一的,而是適應(yīng)多因素變化的綜合目標(biāo)群,要以主導(dǎo)目標(biāo)為中心,協(xié)調(diào)各目標(biāo)之間的矛盾。
2.3層次性
按財(cái)務(wù)管理內(nèi)容的層次,可把財(cái)務(wù)目標(biāo)劃分成由整體目標(biāo)、分部目標(biāo)和具體目標(biāo)構(gòu)成的層次體系,以整體目標(biāo)為中心,做好各項(xiàng)具體工作。
從根本上說(shuō),社會(huì)主義企業(yè)財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)是通過(guò)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)創(chuàng)造出更多的財(cái)富,最大限度地滿足全體人民物質(zhì)和文化生活的需要。但是,由于國(guó)家不同時(shí)期的經(jīng)濟(jì)政策不同,在體現(xiàn)上述根本目標(biāo)的同時(shí)又有不同的表現(xiàn)形式。
傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)代表觀點(diǎn)有:
2.3.1銷售額最大化目標(biāo)
廠商所追求的是銷售額最大化。其理由是,經(jīng)理階層的工資和其他報(bào)酬與銷售額的相關(guān)程度大于與利潤(rùn)額的相關(guān)程度。銀行和其他金融機(jī)構(gòu)密切注視的是企業(yè)的銷售額,只要企業(yè)銷售額擴(kuò)大并繼續(xù)增加,銀行就樂(lè)意向企業(yè)提供貸款和服務(wù)。如果銷售額下降,市場(chǎng)份額降低,就會(huì)削弱自己的競(jìng)爭(zhēng)地位以及與對(duì)手討價(jià)還價(jià)的能力。
2.3.2利潤(rùn)最大化
有觀點(diǎn)認(rèn)為,利潤(rùn)代表了企業(yè)新創(chuàng)造的財(cái)富,利潤(rùn)越多,則越近企業(yè)目標(biāo)。假定在企業(yè)投資預(yù)期收益確定的情況下,財(cái)務(wù)管理追求企業(yè)利潤(rùn)最大化。
該觀點(diǎn)的缺陷:①它不能區(qū)分不同時(shí)期的報(bào)酬,沒(méi)有考慮貨幣的時(shí)間價(jià)值,而今天的一元錢比未來(lái)的一元錢更值錢;②沒(méi)有反映創(chuàng)造的利潤(rùn)與投入資本之間的關(guān)系,不利于不同資本規(guī)模的公司之間或期間的比較,稅后利潤(rùn)最大化不能成為利潤(rùn)最大化的目標(biāo);③片面追求利潤(rùn)最大化,可能導(dǎo)致企業(yè)短期行為,如忽視產(chǎn)品研發(fā)、人才培養(yǎng)、可持續(xù)發(fā)展等;④沒(méi)有考慮風(fēng)險(xiǎn)因素,高額利潤(rùn)往往要承擔(dān)過(guò)大的風(fēng)險(xiǎn);⑤會(huì)計(jì)利潤(rùn)忽略了一項(xiàng)最重要的成本———機(jī)會(huì)成本。
2.3.3每股利潤(rùn)最大化
通過(guò)將企業(yè)實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)額同投入的資本或股本數(shù)進(jìn)行對(duì)比,可以說(shuō)明企業(yè)的盈利水平。
該觀點(diǎn)缺陷:股票市價(jià)除了受企業(yè)經(jīng)營(yíng)盈虧影響外,還要受其他外部因素影響。以每股利潤(rùn)最大化為財(cái)務(wù)目標(biāo),意味著只要資金能投資于內(nèi)含報(bào)酬率大于零的項(xiàng)目,企業(yè)就不應(yīng)該支付股利,但這種股利政策對(duì)股東不可能總是有利。
2.3.4公司價(jià)值最大化(股東財(cái)富最大化)
美國(guó)學(xué)者ArthurJ.Keown在1996年版(現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ))中提出“財(cái)務(wù)管理與經(jīng)濟(jì)價(jià)值或財(cái)富的保值增值有關(guān),是有關(guān)創(chuàng)造財(cái)富的決策。”可口可樂(lè)公司,1995年年度報(bào)告中指出:“我們只為一個(gè)原因而生存,那就是不斷地將股東價(jià)值最大化。”Equifax公司,1995年年度報(bào)告中指出:“為股東創(chuàng)造價(jià)值是我們?nèi)康慕?jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)策略的目標(biāo)。”Georgia-Pacific公司,1995年年度報(bào)告中指出:“我們的任務(wù)永遠(yuǎn)是創(chuàng)造新的價(jià)值和增加股東財(cái)富?!?/p>
這種觀點(diǎn)認(rèn)為,投資者建立企業(yè)的目的是創(chuàng)造盡可能多的財(cái)富,這種財(cái)富首先表現(xiàn)為企業(yè)的價(jià)值。公司價(jià)值是指公司全部資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)值(股票與負(fù)債市場(chǎng)價(jià)值之和),它是以一定期間歸屬于投資者的現(xiàn)金流量,按照資本成本或投資機(jī)會(huì)成本貼現(xiàn)的現(xiàn)值表示的。
該觀點(diǎn)的優(yōu)點(diǎn):①財(cái)富最大化目標(biāo)考慮了取得報(bào)酬的時(shí)間因素,并用貨幣時(shí)間價(jià)值的原理進(jìn)行了科學(xué)的計(jì)量;②財(cái)富最大化目標(biāo)能克服企業(yè)在追求利潤(rùn)方面的短期行為。反映了資產(chǎn)保值增值的要求;因?yàn)橛绊懫髽I(yè)價(jià)值的不僅有過(guò)去和目前的利潤(rùn)水平,預(yù)期未來(lái)利潤(rùn)的多少對(duì)企業(yè)價(jià)值的影響所起的作用更大;③財(cái)富最大化目標(biāo)有利于社會(huì)財(cái)富的增加。各企業(yè)都把追求財(cái)富作為自己的目標(biāo),整個(gè)社會(huì)財(cái)富也就會(huì)不斷增加;④財(cái)富最大化目標(biāo)科學(xué)地考慮了風(fēng)險(xiǎn)與報(bào)酬之間的關(guān)系,有效地克服了企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員不顧風(fēng)險(xiǎn)大小,只片面追求利潤(rùn)的錯(cuò)誤傾向。一般而言,報(bào)酬與風(fēng)險(xiǎn)是共存的,對(duì)額外的風(fēng)險(xiǎn)需要有額外的收益進(jìn)行補(bǔ)償。報(bào)酬越大,風(fēng)險(xiǎn)越大,報(bào)酬的增加是以風(fēng)險(xiǎn)的增大為代價(jià)的,而風(fēng)險(xiǎn)的增加將會(huì)直接威脅企業(yè)的生存。因此,企業(yè)必須在考慮報(bào)酬的同時(shí)考慮風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)的價(jià)值只有在報(bào)酬和風(fēng)險(xiǎn)達(dá)到比較好的結(jié)合時(shí)才能達(dá)到最大。財(cái)富最大化的觀點(diǎn)也體現(xiàn)了對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的深層次認(rèn)識(shí),因而是財(cái)務(wù)管理的最優(yōu)目標(biāo)。2.3.5有利于社會(huì)資源合理配置
公司價(jià)值最大化(股東財(cái)富最大化)是目前絕大多數(shù)企業(yè)普遍采用的財(cái)務(wù)目標(biāo),但這一目標(biāo)具有以下缺點(diǎn):①對(duì)非上市公司不能用股票價(jià)格來(lái)衡量其價(jià)值;②對(duì)上市公司,股價(jià)不一定能反映企業(yè)獲利能力股價(jià)受多種因素的影響。筆者認(rèn)為,它同時(shí)也不符合科學(xué)發(fā)展觀的要求,新時(shí)期財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)應(yīng)為公司和社會(huì)價(jià)值最大化。
3公司和社會(huì)價(jià)值最大化
從財(cái)富最大化的內(nèi)涵來(lái)看,它是指通過(guò)企業(yè)的合理經(jīng)營(yíng),采用最優(yōu)的財(cái)務(wù)政策,在考慮資金的時(shí)間價(jià)值和風(fēng)險(xiǎn)報(bào)酬的情況下不斷增加企業(yè)財(cái)富,使企業(yè)總價(jià)值達(dá)到最大。在股份有限公司中,企業(yè)的總價(jià)值可以用股票市場(chǎng)價(jià)值總額來(lái)代表。這個(gè)目標(biāo)完全是從企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的角度推出來(lái)的,從單個(gè)企業(yè)角度來(lái)說(shuō)是比較合理的目標(biāo),因?yàn)樗鼭M足了企業(yè)生存、發(fā)展、獲利的目標(biāo),但從整個(gè)社會(huì)的角度來(lái)說(shuō),它卻是個(gè)缺乏科學(xué)性和合理性的目標(biāo)。這是因?yàn)椋?/p>
3.1企業(yè)價(jià)值最大化的目標(biāo)忽視了企業(yè)生產(chǎn)負(fù)的外部性問(wèn)題
一般說(shuō)來(lái),如果某人或者企業(yè)在從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)給其他個(gè)體帶來(lái)危害或利益,而該個(gè)體又沒(méi)有為這一后果支付賠償或得到報(bào)酬,則這種危害或利益就被稱為外部經(jīng)濟(jì),也就是外部性,收到的危害叫做負(fù)的外部性,得到的利益叫做正的外部性。比如說(shuō),空氣污染就產(chǎn)生典型的負(fù)外部性,因?yàn)樗沟煤芏嗥渌?,與產(chǎn)生污染的經(jīng)濟(jì)主體沒(méi)有經(jīng)濟(jì)關(guān)系的個(gè)體支付了額外的成本。這些個(gè)體希望減少這樣的污染,但是污染制造者卻不這樣認(rèn)為。例如,一家造紙廠排放廢氣,它可以建造設(shè)備以減少?gòu)U氣排放量,但是它從中卻得不到收益。但是,在造紙廠附近居住的人們卻可以從減少?gòu)U氣的排放中大大受益。
由此可見,單純追求企業(yè)財(cái)富的最大化而忽視企業(yè)生產(chǎn)負(fù)的外部性必然會(huì)導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)的私人成本小于社會(huì)成本,也必然會(huì)導(dǎo)致企業(yè)財(cái)富的增長(zhǎng)是犧牲整個(gè)社會(huì)的財(cái)富為代價(jià)的。因此,筆者認(rèn)為企業(yè)的生產(chǎn)應(yīng)減少負(fù)的外部性,增加正的外部性,增強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)的社會(huì)責(zé)任感。企業(yè)財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)應(yīng)修正為公司和社會(huì)價(jià)值最大化。這存在一個(gè)企業(yè)的價(jià)值和社會(huì)價(jià)值之間的權(quán)衡取舍問(wèn)題,也是一個(gè)企業(yè)和社會(huì)的利益分配問(wèn)題。
3.2企業(yè)價(jià)值最大化的目標(biāo)不符合科學(xué)發(fā)展觀的要求,削弱了企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力
科學(xué)發(fā)展觀提出的發(fā)展是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展,是統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。企業(yè)單純追求企業(yè)財(cái)富的最大化,往往會(huì)違背社會(huì)發(fā)展這個(gè)大局目標(biāo),比如企業(yè)會(huì)利用各種渠道得到各種資源,尤其是優(yōu)質(zhì)的資源。而資源是稀缺的,企業(yè)獲得了優(yōu)質(zhì)資源意味著社會(huì)在配置資源的能力和規(guī)模上大大降低。企業(yè)單純追求企業(yè)財(cái)富的最大化,往往導(dǎo)致企業(yè)重視經(jīng)濟(jì)效益而忽視社會(huì)效益,尤其是生態(tài)效益,我國(guó)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的不斷下降正說(shuō)明了這一問(wèn)題。企業(yè)單純追求企業(yè)財(cái)富的最大化,使企業(yè)缺乏改進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)方式和技術(shù)進(jìn)步的動(dòng)力,如果企業(yè)還是采用集約式的生產(chǎn),即高投入、高能耗、高成本、低產(chǎn)出、低效益,這顯然不符合可持續(xù)發(fā)展的要求。
因此,筆者認(rèn)為,按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,企業(yè)財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)應(yīng)符合企業(yè)集約式生產(chǎn)的新要求,應(yīng)同時(shí)滿足經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的最大化。企業(yè)財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)應(yīng)修正為公司和社會(huì)價(jià)值最大化。
3.3企業(yè)價(jià)值最大化的目標(biāo)不利于人力資源會(huì)計(jì)和綠色會(huì)計(jì)的推行
在企業(yè)價(jià)值的計(jì)算公式中沒(méi)有反映人力資源增值的信息,而科學(xué)發(fā)展觀指出“以人為本”,尊重人的利益和價(jià)值,這就要求會(huì)計(jì)學(xué)科的發(fā)展也要核算人力資源,加強(qiáng)對(duì)人力資源的價(jià)值管理??茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,人力資源是第一資源,財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)理應(yīng)體現(xiàn)對(duì)人力資源的管理,應(yīng)將人力資源對(duì)企業(yè)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值的貢獻(xiàn)體現(xiàn)出來(lái)。
在企業(yè)價(jià)值的計(jì)算公式中沒(méi)有反映綠色價(jià)值的信息,而科學(xué)發(fā)展觀指出“經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展”,這就要求會(huì)計(jì)學(xué)科的發(fā)展也要加強(qiáng)對(duì)綠色資源的價(jià)值管理。
筆者建議,應(yīng)將企業(yè)價(jià)值的計(jì)算公式進(jìn)行修改,體現(xiàn)出人力資源和綠色資源的價(jià)值,而這需要企業(yè)不僅站在企業(yè)的角度,而且站在社會(huì)的高度來(lái)定位財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)。企業(yè)財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)應(yīng)修正為公司和社會(huì)價(jià)值最大化。
學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀要在解決實(shí)際問(wèn)題上下功夫
xx區(qū)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)
以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀是我們黨在新世紀(jì)新階段黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展從全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想,是我們?nèi)嫱七M(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)健康發(fā)展的重要指導(dǎo)方法。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,就是在立足于學(xué)習(xí)、研究有關(guān)如何發(fā)展的問(wèn)題上,著眼于運(yùn)用科學(xué)發(fā)展的眼光和思維方式,實(shí)現(xiàn)發(fā)展這一根本目標(biāo)。是堅(jiān)持以認(rèn)識(shí)指導(dǎo)實(shí)踐,以實(shí)踐檢驗(yàn)認(rèn)識(shí)這一方法論的具體應(yīng)用。
科學(xué)發(fā)展觀是改革開放實(shí)踐總結(jié),是謀求長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的客觀要求,更是解決實(shí)際問(wèn)題的迫切需要?;仡櫢母镩_放三十年,盡管我們?cè)诮?jīng)濟(jì)、社會(huì)等各方面取得了斐然的成就,但是在我們發(fā)展的過(guò)程中,仍然存在不少不科學(xué)、不符合發(fā)展、影響和制約我們進(jìn)步的理念和行為。從全國(guó)大范圍來(lái)看,我們?cè)诎l(fā)展過(guò)程中以付出環(huán)境、能源和生態(tài)的高昂代價(jià),走高能耗、高投入、粗放式、低效益的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式還尚未完全突破,而且在某些地方,在不正確的政績(jī)觀的誘導(dǎo)下,還有盲目上演的苗頭;從發(fā)展理念看,全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展眼光認(rèn)識(shí)不足,急功近利,盲目冒進(jìn),低水平的重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象還大量存在;當(dāng)前,在金融危機(jī)的背景下,各種社會(huì)矛盾與沖突也日益凸顯,社會(huì)管理的壓力增大,維護(hù)穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)和諧還任重道遠(yuǎn)。這些客觀存在的問(wèn)題都只有通過(guò)科學(xué)發(fā)展觀來(lái)得到有效解決。
學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀要在解決實(shí)際問(wèn)題上下功夫。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展的目的不僅僅是就學(xué)習(xí)講學(xué)習(xí)而不講解決實(shí)際問(wèn)題、就學(xué)習(xí)談不足而不談謀劃發(fā)展舉措,其核心目標(biāo)是提高主觀認(rèn)識(shí),集中精力以科學(xué)的態(tài)度對(duì)待、解決問(wèn)題,是在求索的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)病情、診斷病因的前提下開出藥方、驅(qū)除病情,是用實(shí)質(zhì)性舉措來(lái)革舊出新的攻堅(jiān)過(guò)程,是以科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)認(rèn)識(shí)來(lái)抓落實(shí)、抓深化、看效果、看收獲的過(guò)程。
學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀要在解決實(shí)際問(wèn)題上下功夫??茖W(xué)發(fā)展觀不是華而不實(shí)的“花架子”,不是哄人騙人的“花拳繡腿”,更不是口若懸河、紙上談兵。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀要求“黨員干部受教育”,但不是需要唱工好的干部,而是需要真學(xué)實(shí)干的“練家子”。只喊學(xué)而不動(dòng)手改、不敢觸及矛盾的根本甚至主動(dòng)漠視、回避、掩蓋矛盾,這樣的學(xué)習(xí)實(shí)踐無(wú)異于因循守舊,遵規(guī)蹈矩的守舊主義,與求一時(shí)相安無(wú)事,圖一時(shí)“盛世”安詳,本分地做晨鐘暮鼓的“和尚”并無(wú)差別。
學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀要在解決實(shí)際問(wèn)題上下功夫,要敢于在矛盾的要害處下、在牽一發(fā)而動(dòng)全身的癥結(jié)位置上尋求突破口。隨著改革力度的不斷加大,改革每深入一步,觸動(dòng)的是更深層次、更多領(lǐng)域、更多社會(huì)群體的利益,若不能有效地對(duì)這些潛在的矛盾和深層次的問(wèn)題加以解決,科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)不僅僅是一個(gè)簡(jiǎn)單的流于形式的秀場(chǎng),而是養(yǎng)虎為患,遺患長(zhǎng)遠(yuǎn)的嚴(yán)重問(wèn)題。矛盾是客觀存在的,拖延和掩蓋不僅不會(huì)使問(wèn)題消失,而且還使矛盾在一定的時(shí)間和范圍內(nèi)積累增多,在一定程度上使其性質(zhì)激化。不在、不敢于解決突出問(wèn)題上下功夫,只在表面上動(dòng)小手術(shù),無(wú)疑于諱疾忌醫(yī),最終必將為此而付出更大的代價(jià)。
學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀要以學(xué)習(xí)指導(dǎo)實(shí)踐,要在解決實(shí)際問(wèn)題上下功夫。眼下,在金融危機(jī)寒潮的影響下,促就業(yè)、擴(kuò)內(nèi)需、保發(fā)展等一系列難題使我們?cè)谠忻媾R的各種深層次矛盾的基礎(chǔ)上雪上加霜,只有下大力度解決矛盾,將其從陰暗的角落中晾曬在陽(yáng)光之下,對(duì)其進(jìn)行恰當(dāng)合理的分析、整改,消除其阻礙發(fā)展的負(fù)面影響,使之成為一種促進(jìn)發(fā)展的積極因素,才能實(shí)現(xiàn)將科學(xué)認(rèn)識(shí)成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展成果、以科學(xué)發(fā)展理念指導(dǎo)實(shí)際工作的初衷。
學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀只有在解決實(shí)際問(wèn)題上下功夫,才能使科學(xué)發(fā)展觀從書面、口頭上落在實(shí)處,使學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查的問(wèn)題不至于成為形式主義代名詞,使落實(shí)整改從“方案”變?yōu)樾袆?dòng)。無(wú)論從大的國(guó)家改革還是小的單位改革,在每一次改革風(fēng)暴后,在不同的層面、不同的領(lǐng)域中總有一些角落死灰復(fù)燃,究其原因就是當(dāng)時(shí)也摸清了病灶要害,做出了手術(shù)方案,拿起了手術(shù)刀,然而就是在一環(huán)一環(huán)、一步一步的“救治”過(guò)程中,有意無(wú)意地漠視了矛盾主體的存在,忽略了在解決實(shí)際問(wèn)題上下“真”功夫,致使“落實(shí)”一詞在時(shí)間的流逝中轉(zhuǎn)移出了人們的注意力,被淡化出人們的視野,只是停留在口頭和紙面上。
學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀只有在解決實(shí)際問(wèn)題上下功夫,才能跳出隔靴搔癢、就活動(dòng)搞活動(dòng)的誤區(qū);才能避免頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳,真正做到著眼于利澤長(zhǎng)遠(yuǎn);才能求得一劑使之不再舊病復(fù)發(fā)的良方根治形式主義這顆“毒瘤”,為今后發(fā)展構(gòu)建服務(wù)科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制;才能使科學(xué)發(fā)展觀真正成為一種發(fā)展理念植根于我們的頭腦中,在實(shí)際工作中使科學(xué)發(fā)展觀成為真正解決問(wèn)題的有效方法。
學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀要在解決實(shí)際問(wèn)題上下功夫,是學(xué)習(xí)實(shí)踐的關(guān)鍵所在??茖W(xué)發(fā)展觀要求的是“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人 民群眾得實(shí)惠”。發(fā)展成果不是寫出來(lái)的,也不是喊出來(lái)的,而是實(shí)實(shí)在在干出來(lái)的。只有真抓實(shí)干,才能創(chuàng)造實(shí)績(jī)、結(jié)出碩果。不在解決實(shí)際問(wèn)題上下功夫,科學(xué)發(fā)展就是一句空話。
學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀只有在解決實(shí)際問(wèn)題上下功夫,才能使學(xué)習(xí)成果得以鞏固和發(fā)展。通過(guò)解決實(shí)際問(wèn)題,推動(dòng)了制度創(chuàng)新,出臺(tái)科學(xué)決策,建立完善規(guī)制,從而形成有力于科學(xué)發(fā)展的正確方向,增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展觀的執(zhí)行力,促進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的深遠(yuǎn)影響。
和諧公路管理環(huán)境的構(gòu)建需要各項(xiàng)管理內(nèi)容的合理配合,相互促進(jìn)。首先,構(gòu)建和諧公路管理環(huán)境離不開公路企業(yè)的文化建設(shè)。“以人為本”是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的根本,更是構(gòu)建和諧公路管理環(huán)境的關(guān)鍵。所以,加強(qiáng)公路企業(yè)文化建設(shè)就是要在公路管理工作中堅(jiān)持以人為本的基本原則;其次,構(gòu)建和諧公路管理環(huán)境需要加強(qiáng)企業(yè)民主管理。在構(gòu)建和諧公路的過(guò)程中,必須堅(jiān)持貫徹民主集中制原則,對(duì)重大問(wèn)題的抉擇要堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)原則,開展批評(píng)與自我批評(píng);再次,構(gòu)建和諧公路管理環(huán)境離不開領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)。作為公路管理的主要負(fù)責(zé)人,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)格規(guī)范自身行為,嚴(yán)于律己寬以待人,在認(rèn)真發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)作風(fēng)的基礎(chǔ)上,立黨為公,執(zhí)政為民;最后,構(gòu)建和諧公路管理環(huán)境還需要完善機(jī)制建設(shè)。法制是和諧社會(huì)的重要特征之一,構(gòu)建和諧公路更是離不開法治,只有建立健全公路管理的各項(xiàng)規(guī)章制度,使管理工作有法可依才能真正實(shí)現(xiàn)公路管理環(huán)境的最終和諧。
二、思想政治工作對(duì)構(gòu)建和諧公路管理環(huán)境的影響
思想政治工作是企業(yè)管理的重要組成部分,它關(guān)系到企業(yè)各項(xiàng)工作的方方面面,是做好一切工作的生命線。
(一)思想政治工作概述
作為企業(yè)治理的重要環(huán)節(jié),思想政治工作是企業(yè)進(jìn)行改革和發(fā)展的一條生命線,更是推動(dòng)企業(yè)不斷發(fā)展、不斷進(jìn)步的內(nèi)在動(dòng)力。尤其是在改革開放新時(shí)期,各行各業(yè)都面臨新的挑戰(zhàn)與機(jī)遇,加強(qiáng)企業(yè)的思想政治建設(shè)不僅是完善其自身管理的重要途徑,更是企業(yè)沿著正確道路實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本舉措。
(二)思想政治工作是提高和諧公路管理環(huán)境構(gòu)建水平的驅(qū)動(dòng)器
隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展,公路建設(shè)對(duì)于相關(guān)施工技術(shù)的要求也越來(lái)越高,創(chuàng)新成為和諧公路建設(shè)的引擎。要實(shí)現(xiàn)公路管理環(huán)境的和諧首先要確保公路建設(shè)的穩(wěn)定與安全,所以,就必須注重公路建設(shè)領(lǐng)域包括技術(shù)創(chuàng)新在內(nèi)的一系列創(chuàng)新。換句話說(shuō),只有切實(shí)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)企業(yè)及其員工的思想政治工作,貫徹落實(shí)科教興國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略,以培養(yǎng)“四有”新人為企業(yè)主要目標(biāo),真正把創(chuàng)新作為和諧公路建設(shè)的引擎,才能真正為和諧公路管理環(huán)境的構(gòu)建注入活力,實(shí)現(xiàn)其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
(三)思想政治工作是塑造和諧公路管理環(huán)境的方向標(biāo)
企業(yè)精神與企業(yè)文化是企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn),思想政治工作是企業(yè)文化的塑造者與維護(hù)者。同樣,和諧公路構(gòu)建過(guò)程中的思想政治工作也起著這樣的作用:它可以凝聚人心,也可以規(guī)范人們行為,促進(jìn)其正確人生觀、世界觀以及價(jià)值觀的樹立。
三、加強(qiáng)思想政治工作建設(shè),構(gòu)建和諧的公路管理環(huán)境
綜上所述,加強(qiáng)思想政治工作建設(shè)對(duì)于構(gòu)建和諧的公路管理環(huán)境來(lái)說(shuō)具有十分重要的意義,那么,我們應(yīng)該如何充分發(fā)揮思想政治工作的這種作用呢?
(一)加強(qiáng)思想政治工作,激發(fā)員工積極投身和諧公路的建設(shè)
員工及廣大人民群眾是思想政治工作實(shí)施的主要對(duì)象,也是和諧公路建設(shè)的主力軍,所以,充分調(diào)動(dòng)他們的工作積極性是和諧公路管理環(huán)境構(gòu)建的重中之重。一方面,要做的就是加強(qiáng)思想宣傳工作,讓廣大人民群眾充分認(rèn)識(shí)到構(gòu)建和諧公路管理環(huán)境所具有的深遠(yuǎn)意義,要讓他們明白和諧公路的成功構(gòu)建直接關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展,從而促使他們積極投身和諧公路管理環(huán)境的構(gòu)建工作;另一方面,要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的典型示范作用,思想政治工作的有效進(jìn)行離不開相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的不懈努力,所以,在構(gòu)建和諧公路管理環(huán)境的過(guò)程之中仍然要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的先鋒模范作用,引導(dǎo)他們端正立場(chǎng),把構(gòu)建和諧公路管理環(huán)境作為自身職責(zé)所在,在維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的基礎(chǔ)上,帶頭成為民主與法治、寬容與誠(chéng)信的表率,真正為和諧公路的構(gòu)建保駕護(hù)航。
(二)堅(jiān)持將實(shí)現(xiàn)人的發(fā)展作為思想政治工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿
新時(shí)期,以人為本的發(fā)展理念已經(jīng)貫徹到社會(huì)主義建設(shè)的全過(guò)程,強(qiáng)調(diào)讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果更成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的主要目標(biāo)。作為公共服務(wù)行業(yè),公路企業(yè)更應(yīng)以此為自身奮斗目標(biāo),堅(jiān)持以人為本,以最終實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好以及維護(hù)好廣大員工的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),確保薪酬分配的合理與公平,實(shí)現(xiàn)選拔任用機(jī)制的公正合法,與此同時(shí),確保職工能夠有機(jī)會(huì)參與各項(xiàng)培訓(xùn),實(shí)現(xiàn)其自身的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,使員工的聰明才智及潛能得以充分釋放。
(三)堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)構(gòu)建和諧公路的思想政治工作
科學(xué)發(fā)展觀的第一要義為企業(yè)文化建設(shè)提供了明確的方向。發(fā)展是解決中國(guó)一切問(wèn)題的總鑰匙,要牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心,為發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。而企業(yè)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體,也是經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)生產(chǎn)力的最重要的載體,企業(yè)的發(fā)展水平?jīng)Q定著社會(huì)主義物質(zhì)文明建設(shè)的程度。因此,發(fā)展也是企業(yè)的第一要義,企業(yè)文化建設(shè)要始終貫穿這個(gè)第一要義,切實(shí)服務(wù)于這個(gè)第一要義。
科學(xué)發(fā)展觀把企業(yè)文化管理的“以人為本”的主旨,提升到了一個(gè)更高的層次。以前我們談到企業(yè)文化的“以人為本”時(shí),通??偸钦f(shuō)要“理解人,尊重人,關(guān)心人,信任人”等,但是從其著眼點(diǎn)來(lái)看,都是為了調(diào)動(dòng)人的積極性,去搞好工作。然而,從科學(xué)發(fā)展觀來(lái)看,這是有失偏頗的,至少是不全面的。因?yàn)樗皇强吹搅巳说氖侄涡砸幻?,而沒(méi)有看到人的目的性一面。即除了企業(yè)的發(fā)展之外,還要關(guān)注人的發(fā)展。因此,我們講“以人為本”應(yīng)是“理解人,尊重人,關(guān)心人,發(fā)展人”,即把“發(fā)展人”作為“以人為本”的根本內(nèi)涵之一?!鞍l(fā)展人”的根本意義在于使人的生命價(jià)值的實(shí)現(xiàn),即使每個(gè)人的個(gè)性全面健康的發(fā)展,人的潛能充分發(fā)揮和釋放。實(shí)際上只有把“發(fā)展人”納入到其中,才體現(xiàn)了企業(yè)文化管理的“一切為了人,一切依靠人”的真諦。而這也正是我黨“一切為了人民群眾,一切依靠人民群眾”的群眾觀點(diǎn)和群眾路線的要求和體現(xiàn)。
科學(xué)發(fā)展觀的基本要求使企業(yè)發(fā)展建立在全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)之上,為企業(yè)文化建設(shè)的持續(xù)性奠定了基礎(chǔ)。對(duì)于企業(yè),如果說(shuō)企業(yè)文化回答的是“我是誰(shuí)”,企業(yè)發(fā)展則回答的是“我要做什么”。企業(yè)文化與企業(yè)發(fā)展,二者應(yīng)相互匹配、相輔相成。企業(yè)文化必須支持企業(yè)發(fā)展,企業(yè)發(fā)展則反過(guò)來(lái)改造企業(yè)文化。
科學(xué)發(fā)展觀的根本方法為企業(yè)文化建設(shè)提供了科學(xué)的方法論。統(tǒng)籌兼顧深刻反映了科學(xué)發(fā)展觀所集中體現(xiàn)的關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論,是辯證唯物主義思想方法在現(xiàn)代化建設(shè)中的具體運(yùn)用。在企業(yè)文化建設(shè)中,我們要牢牢掌握統(tǒng)籌兼顧的科學(xué)思想方法,努力做到總攬全局、統(tǒng)籌規(guī)劃,立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破,兼顧各方、綜合平衡,更好地推進(jìn)企業(yè)安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。
三、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)企業(yè)文化建設(shè)
我認(rèn)為,主要有五方面問(wèn)題應(yīng)予科學(xué)統(tǒng)籌解決,亦可概括為“五化運(yùn)作”:即系統(tǒng)化、制度化、通俗化、細(xì)節(jié)化和全員化的運(yùn)作。
(一)系統(tǒng)化運(yùn)作。把企業(yè)文化建設(shè)作為一種貫穿于企業(yè)全面工作的戰(zhàn)略來(lái)考慮和部署,著眼于精神文化、制度行為文化和物質(zhì)文化三個(gè)層面,建立一整套適合的企業(yè)文化建設(shè)方案,落實(shí)專門的組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行運(yùn)作,有計(jì)劃有步驟的逐一實(shí)施,使企業(yè)文化力真正成為推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
當(dāng)前有一種現(xiàn)象值得注意,即有些企業(yè)搞企業(yè)文化建設(shè),他們的重點(diǎn)不是放在企業(yè)文化三個(gè)層面的協(xié)調(diào)發(fā)展上,而總是片面地強(qiáng)調(diào)先進(jìn)文化理念的灌輸,卻忽視了物質(zhì)和制度層面建設(shè)的協(xié)調(diào)運(yùn)作,因此效果甚微。實(shí)踐表明,在進(jìn)行企業(yè)精神文化宣貫過(guò)程中,必須同時(shí)關(guān)注企業(yè)員工們?cè)谄髽I(yè)中的地位、作用以及員工們的物質(zhì)利益等各層面問(wèn)題的解決,才能使那些先進(jìn)的文化理念深入員工們的心中。否則,如果只是讓員工樹立主人翁精神,而不去關(guān)注員工們的主人翁地位和主人翁利益,那么員工們是不可能樹立起主人翁精神的。因?yàn)檫@不符合的社會(huì)存在決定社會(huì)意識(shí)的基本原理?!叭罕娎鏌o(wú)小事”,如果管理者有了為民、親民、愛民之心,員工們也就有了主人翁精神。也就是說(shuō),從科學(xué)發(fā)展觀的方法論要求來(lái)看,只有把企業(yè)文化的三個(gè)層面全面、協(xié)調(diào)地發(fā)展搞好了,先進(jìn)的企業(yè)文化才能夠真正的樹立起來(lái)。
(二)制度化運(yùn)作。即企業(yè)文化建設(shè)不能僅就觀念抓觀念,它必須有相應(yīng)的制度規(guī)范作為硬性的約束來(lái)配合,否則就可能成為空對(duì)空式的說(shuō)教。這種制度的硬性約束作用是一個(gè)逐漸減弱的過(guò)程。在初始階段,帶有硬性約束的宣貫是必要的,強(qiáng)制性的行為規(guī)范要求也是必要的。因?yàn)闊o(wú)此約束,再先進(jìn)的文化觀念也不會(huì)自行其道。當(dāng)然即使這時(shí)制度強(qiáng)制性約束,也應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)人性化的關(guān)懷。隨著員工對(duì)于企業(yè)價(jià)值觀的接受和認(rèn)同,制度的硬性約束作用會(huì)逐漸淡化,而員工的軟性自我約束則會(huì)逐漸增強(qiáng)。當(dāng)員工將企業(yè)價(jià)值觀內(nèi)化于心靈之中,能夠?qū)嵭凶晕夜芾頃r(shí),制度的外在硬性約束就已經(jīng)消 失,而代之以員工們的內(nèi)在自我約束的自覺(jué)行為。而企業(yè)文化管理的最高階段就在于實(shí)現(xiàn)“自主管理”,亦稱“沒(méi)有管理的管理”或“不管理的管理”。
(三)通俗化運(yùn)作。在企業(yè)文化建設(shè)過(guò)程的初始階段,提出企業(yè)文化理念系統(tǒng),編制《企業(yè)文化手冊(cè)》等都是必要的,但是如何使這些抽象的企業(yè)價(jià)值觀和經(jīng)營(yíng)理念等能夠被廣大員工所理解和接受,是一個(gè)重要的問(wèn)題。因此,在企業(yè)文化的宣貫過(guò)程中,應(yīng)該注意采用廣大員工通俗易懂、喜聞樂(lè)見的形式,才會(huì)收到預(yù)期的效果。例如,海爾集團(tuán)采用的員工的“畫與話”、ge公司的企業(yè)價(jià)值觀卡以及許多優(yōu)秀公司的講故事(西方叫企業(yè)神話)等,實(shí)踐證明都是行之有效的形式。
北京有家民營(yíng)企業(yè)科瑞集團(tuán),它的一位副總裁郭梓林先生主抓企業(yè)文化建設(shè)并兼任企業(yè)內(nèi)刊《科瑞人》主編。他創(chuàng)作的《并非肚皮官司》,根據(jù)企業(yè)常遇到的問(wèn)題編寫了上百個(gè)問(wèn)題,例如“為什么要撤銷食堂?”、“掙錢與做企業(yè)”和“信賴的作用”等,每個(gè)問(wèn)題都配有漫畫和作者評(píng)論。漫畫生動(dòng)活潑,點(diǎn)評(píng)深刻透辟,結(jié)果不脛而走,廣為流傳。這就是一個(gè)成功地宣貫企業(yè)文化的典型案例。如果我們的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)都把傳播企業(yè)文化放在心里,就會(huì)創(chuàng)造出更多更好的宣貫形式來(lái)。
(四)細(xì)節(jié)化運(yùn)作。使企業(yè)文化建設(shè)的系統(tǒng)文本被廣大員工理解和接受是重要的,然而把這些精神理念的東西轉(zhuǎn)化為每個(gè)員工的實(shí)踐行動(dòng)則是更為重要的。實(shí)際上企業(yè)文化建設(shè)是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)連接在一起的,沒(méi)有什么游離于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之外的企業(yè)文化。因此要把企業(yè)文化建設(shè)落實(shí)到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的每個(gè)細(xì)節(jié)中。
從橫向?qū)用鎭?lái)看,就是要落實(shí)到每個(gè)班組、科室、每個(gè)崗位之中。沈陽(yáng)一運(yùn)實(shí)業(yè)公司在企業(yè)改制后進(jìn)行了系統(tǒng)地企業(yè)文化再造。在他們的每個(gè)辦公室、每個(gè)崗位都看到了各自的座右銘。這種座右銘就是企業(yè)精神的崗位化,很具體也很生動(dòng)。它是員工的自我規(guī)范約束,可以產(chǎn)生積極的管理效果。沈陽(yáng)香雪面粉公司的每個(gè)車間都有自己的崗位格言,掛面車間的崗位格言是“條條出精品,袋袋送溫情”,而檢斤工為自己制定的崗位格言是“斤斤計(jì)較,兩兩不差”。這些樸素生動(dòng)的群眾智慧語(yǔ)言已經(jīng)轉(zhuǎn)化為巨大的物質(zhì)力量。用當(dāng)今流行的企業(yè)文化語(yǔ)言來(lái)說(shuō),就是文化力轉(zhuǎn)化成為生產(chǎn)力。
把企業(yè)文化落實(shí)到細(xì)節(jié)中,從縱向?qū)用鎭?lái)看,就是要落實(shí)到每個(gè)工序和工作環(huán)節(jié)之中。上海寶鋼公司實(shí)施的“用戶滿意工程”(tcs),就是把企業(yè)的價(jià)值觀和理念系統(tǒng)貫徹到了每個(gè)工序與工作環(huán)節(jié)之中。把先進(jìn)的企業(yè)文化貫徹到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的細(xì)節(jié)之中,它會(huì)產(chǎn)生文化力,實(shí)際上也就是當(dāng)前許多企業(yè)所倡導(dǎo)的執(zhí)行力。企業(yè)文化固然要為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略服務(wù),然而戰(zhàn)略確立之后,執(zhí)行就是關(guān)鍵問(wèn)題了。而把企業(yè)文化落實(shí)到細(xì)節(jié)的過(guò)程,也就是執(zhí)行文化的形成和運(yùn)作過(guò)程。在企業(yè)文化建設(shè)中,強(qiáng)調(diào)細(xì)節(jié)化也是很有必要的。
(五)全員化運(yùn)作。當(dāng)前有許多企業(yè)仍處于企業(yè)文化建設(shè)初期,這時(shí)候強(qiáng)調(diào)企業(yè)家文化、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子文化或者“老板文化”的作用是完全必要的,也是非常重要的。因?yàn)槠髽I(yè)文化建設(shè)是一個(gè)過(guò)程,而企業(yè)家文化的提出就是這個(gè)過(guò)程的起點(diǎn)和發(fā)端。換言之,只有企業(yè)家具有了這種文化自覺(jué),才可能在企業(yè)中引進(jìn)企業(yè)文化管理。如果把它比喻為打球,那么企業(yè)家就是第一發(fā)球人。然而要使這場(chǎng)球賽運(yùn)作起來(lái),還必須讓廣大員工們投入其中,才能夠?qū)崿F(xiàn)。這實(shí)際上就是如何把企業(yè)家文化轉(zhuǎn)化為企業(yè)全體員工文化的問(wèn)題。從企業(yè)文化發(fā)展過(guò)程來(lái)看,這是企業(yè)文化的主體工程建設(shè)階段。實(shí)踐表明,這是相當(dāng)艱巨和復(fù)雜的工作任務(wù),然而我們又無(wú)法回避而必須解決。原因很簡(jiǎn)單,如果企業(yè)家文化不能轉(zhuǎn)化為全員文化,那么就只能是企業(yè)家個(gè)人的文化,而不能成為企業(yè)文化,因?yàn)槠髽I(yè)文化是企業(yè)全體員工接受和認(rèn)同的主流文化。
實(shí)踐證明,企業(yè)文化是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展不可或缺的精神動(dòng)力,它能使企業(yè)贏得員工的共識(shí)和支持,調(diào)動(dòng)并整合各個(gè)經(jīng)營(yíng)管理環(huán)節(jié)的積極因素,為企業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供不竭的驅(qū)動(dòng)力,能使企業(yè)員工在逆境中同舟共濟(jì),在順境中求實(shí)進(jìn)取,自始自終為企業(yè)構(gòu)筑強(qiáng)大的精神支柱。對(duì)于構(gòu)建企業(yè)文化,我們只有以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持以人為本,自主創(chuàng)新,把可持續(xù)發(fā)展等人類文明世界關(guān)于發(fā)展的新認(rèn)識(shí)吸收到企業(yè)理念當(dāng)中去,才能創(chuàng)建經(jīng)濟(jì)、文化和諧發(fā)展的現(xiàn)代企業(yè)。
摘 要:當(dāng)前,企業(yè)文化建設(shè)對(duì)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的重要性已廣為人知,但在一定程度上企業(yè)文化建設(shè)仍然存在“形式化”、“口號(hào)化”、“被動(dòng)化”等問(wèn)題,特別是金融危機(jī)后,如何利用科學(xué)發(fā)展觀來(lái)指導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展,走可持續(xù)化發(fā)展之路,成為重點(diǎn)研究的問(wèn)題。企業(yè)文化作為反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的上層建筑,也需要在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下,不斷創(chuàng)新和完善。
關(guān)鍵詞:企業(yè) 文化建設(shè)
企業(yè)文化作為一種現(xiàn)代企業(yè)管理理論和管理方式,在提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理績(jī)效、提高員工素質(zhì)、增強(qiáng)企業(yè)對(duì)內(nèi)凝聚力和對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)力等方面的成效,已為實(shí)踐所證實(shí),因此也為愈來(lái)愈多的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者所接受和認(rèn)同。同時(shí)它還被視為企業(yè)管理成熟的標(biāo)志,企業(yè)經(jīng)營(yíng)者成熟的標(biāo)志,而贏得各界人士的青睞。
黨的十六屆三中全會(huì)首次提出了“堅(jiān)持以人為本,樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”這一科學(xué)發(fā)展觀,這并不僅是對(duì)于國(guó)家和各地區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略要求,而且對(duì)于企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略也具有重要的指導(dǎo)意義。作為企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力建設(shè)的企業(yè)文化,也必須順應(yīng)時(shí)代要求,以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)企業(yè)文化力,凝練好企業(yè)的文化精髓,打造出企業(yè)獨(dú)特的文化品牌,使企業(yè)文化建設(shè)進(jìn)入一個(gè)新的境界。
一、企業(yè)文化建設(shè)現(xiàn)狀的分析
企業(yè)文化是企業(yè)組織在其發(fā)展過(guò)程中形成的組織成員所共同信仰的管理哲學(xué)、行為規(guī)范和價(jià)值體系的總和,是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn),是企業(yè)生存和發(fā)展的靈魂。隨著時(shí)代的發(fā)展,企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)逐步以質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)走向更高層次的文化競(jìng)爭(zhēng),企業(yè)文化也逐步深化,企業(yè)文化的內(nèi)涵更加豐富。相比之下,有企業(yè)文化建設(shè)沒(méi)有完全跟上時(shí)展的步伐,存在著不盡如意的方面,表現(xiàn)為:
一是對(duì)企業(yè)文化在企業(yè)發(fā)展中的戰(zhàn)略意義和作用缺乏深刻的理解,沒(méi)有把企業(yè)文化作為一種貫穿于企業(yè)全面工作的戰(zhàn)略來(lái)考慮和部署,尚未形成統(tǒng)一而完整的企業(yè)文化戰(zhàn)略。
二是缺乏組織機(jī)構(gòu)的支撐,在企業(yè)文化實(shí)施過(guò)程中,沒(méi)有系統(tǒng)的規(guī)劃,沒(méi)有建立起有效的工作運(yùn)行機(jī)制,沒(méi)有形成“制定戰(zhàn)略、轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略、規(guī)劃運(yùn)營(yíng)、監(jiān)督和學(xué)習(xí)、檢驗(yàn)和調(diào)整戰(zhàn)略”的閉環(huán)式的管理體系。
全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求,它有三個(gè)方面的基本內(nèi)涵:第一是指發(fā)展是主題,是第一要?jiǎng)?wù),是解決一切問(wèn)題的基礎(chǔ),要一心一意謀發(fā)展。第二是指自然—人—社會(huì)這個(gè)復(fù)合體的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。第三是指協(xié)調(diào)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展和全面發(fā)展也是一個(gè)有機(jī)聯(lián)系的整體,它們相互依存,相輔相成。
要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求,首先要改變生產(chǎn)力發(fā)展的狀態(tài),以新的先進(jìn)的生產(chǎn)力取代工業(yè)文明生產(chǎn)力,這就是發(fā)展生態(tài)生產(chǎn)力。生態(tài)生產(chǎn)力是對(duì)工業(yè)文明生產(chǎn)力的繼承和揚(yáng)棄,是生態(tài)文明觀指導(dǎo)下發(fā)展起來(lái)的生產(chǎn)力。生態(tài)文明觀認(rèn)為,生產(chǎn)力是使自然—人—社會(huì)復(fù)合體和諧協(xié)調(diào)、共生共榮、共同發(fā)展的能力,這就是生態(tài)生產(chǎn)力。生態(tài)生產(chǎn)力是21世紀(jì)綠色財(cái)富的源泉和綠色文明的希望,代表著21世紀(jì)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的方向??梢?,只有大力發(fā)展生態(tài)生產(chǎn)力,才能實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的基本要求。
發(fā)展生態(tài)生產(chǎn)力,對(duì)于實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求,全面推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)具有重要意義。要著力做到以下幾點(diǎn):
首先,以大生態(tài)系統(tǒng)的規(guī)律指導(dǎo)生產(chǎn)力的發(fā)展。大生態(tài)系統(tǒng)規(guī)律包括自然生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)行的基本規(guī)律和社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)運(yùn)行的基本規(guī)律。大自然是最有智慧的。地球經(jīng)過(guò)45億年優(yōu)勝劣汰、協(xié)調(diào)演變、和諧共榮而積累起來(lái)的自然智慧,為復(fù)合體的和諧協(xié)調(diào),共生共榮,持續(xù)、全面發(fā)展提供可遵循的規(guī)律。比如,循環(huán)經(jīng)濟(jì)是生態(tài)生產(chǎn)力發(fā)展的重要模式,而循環(huán)經(jīng)濟(jì)正是遵循自然生態(tài)系統(tǒng)的功能結(jié)構(gòu)原理和生態(tài)鏈規(guī)律,是人類向自然界學(xué)習(xí)的一大成果。
當(dāng)前要結(jié)合海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的實(shí)踐,深入研究發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論,把高投入、高能耗、高排放、低效益變成低投入、低能耗、低排放、高效益,把海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展從企業(yè)推向產(chǎn)業(yè),從產(chǎn)業(yè)推向區(qū)域,從城市推向農(nóng)村。這對(duì)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展,統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展具有十分重要的意義。我們還要學(xué)習(xí)和遵循自然生態(tài)系統(tǒng)的競(jìng)爭(zhēng)與和諧相統(tǒng)一的規(guī)律,實(shí)施綠色和諧管理,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理、社會(huì)管理中的生態(tài)和諧、人態(tài)和諧、心態(tài)和諧,促進(jìn)自然、社會(huì)、人格三位一體的綠色和諧,這是海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的有效舉措。
其次,善于保護(hù)和發(fā)揮海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的生態(tài)與環(huán)境優(yōu)勢(shì),并善于把它們轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)、生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)等等,一方面提高國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的占有份額,另一方面解決制約海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的瓶頸問(wèn)題。海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)具有發(fā)展可再生能源的潛在優(yōu)勢(shì),特別是生物質(zhì)能源,不僅資源豐富,而且有比較成熟的技術(shù),應(yīng)當(dāng)認(rèn)真規(guī)劃,制定有效政策,加快市場(chǎng)培育,組織各方面力量聯(lián)合攻關(guān),加快發(fā)展可再生能源特別是生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè),搶占這一世界性的制高點(diǎn)。
第三,學(xué)習(xí)自然生態(tài)系統(tǒng)中生物個(gè)體的智慧,發(fā)展高新科技?,F(xiàn)代生物技術(shù)將是21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)與科技發(fā)展的領(lǐng)頭羊,這是現(xiàn)代生物技術(shù)的重要內(nèi)容,在海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中,應(yīng)當(dāng)搶占這一高科技陣地。
第四,培育綠色市場(chǎng),倡導(dǎo)綠色消費(fèi),發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì),增強(qiáng)國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)力。
在新的歷史時(shí)期和發(fā)展階段,面對(duì)新的發(fā)展機(jī)遇,我們應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)到,要實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)化工作更快更好地發(fā)展,就必須把思想統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀上來(lái),自覺(jué)運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀來(lái)指導(dǎo)農(nóng)機(jī)化工作,進(jìn)一步提高對(duì)農(nóng)機(jī)化工作的認(rèn)識(shí),推進(jìn)農(nóng)機(jī)化事業(yè)再上新臺(tái)階。用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)農(nóng)機(jī)化工作應(yīng)注意把握以下幾點(diǎn):
一、堅(jiān)持以統(tǒng)籌發(fā)展觀念,謀化農(nóng)機(jī)化
“三農(nóng)”工作是我國(guó)全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)、難點(diǎn)所在。農(nóng)機(jī)部門作為涉農(nóng)部門,責(zé)無(wú)旁貸地要為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)揮積極作用。當(dāng)前,我國(guó)農(nóng)業(yè)已經(jīng)開始進(jìn)入了由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,進(jìn)入了全面建設(shè)現(xiàn)代化新的發(fā)展階段,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已發(fā)生了較大的變化。新階段多樣化的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)農(nóng)機(jī)化也提出了多樣化的需求。在新的發(fā)展格局面前,科學(xué)、合理、全面規(guī)劃農(nóng)機(jī)化發(fā)展,對(duì)于保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、健康、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展具有十分重要的意義。統(tǒng)籌農(nóng)機(jī)化是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容,統(tǒng)籌農(nóng)、林、牧、漁和農(nóng)產(chǎn)品加工各業(yè)機(jī)械化,拓展農(nóng)機(jī)外延,將涉農(nóng)業(yè)機(jī)械由農(nóng)機(jī)部門統(tǒng)籌管理,有利于整合農(nóng)機(jī)資源,發(fā)揮農(nóng)機(jī)的整體效能,有利于充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)部門的管理服務(wù)職能,有利于農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的統(tǒng)一規(guī)劃。因此,統(tǒng)籌農(nóng)機(jī)發(fā)展就是要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策,以統(tǒng)籌發(fā)展的觀念謀化農(nóng)機(jī)化,解放思想,更新觀念,樹立科學(xué)的大農(nóng)機(jī)化觀念,要跳出農(nóng)機(jī)想農(nóng)機(jī),跳出農(nóng)機(jī)抓農(nóng)機(jī)。
二、堅(jiān)持興機(jī)富民為目標(biāo),發(fā)展農(nóng)機(jī)化
中央歷來(lái)非常重視農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,重視保護(hù)耕地產(chǎn)出能力,重視增加農(nóng)民的增收。樹立科學(xué)的發(fā)展觀,就是要堅(jiān)持以人為本,堅(jiān)持農(nóng)民增收這一目標(biāo)不動(dòng)搖,圍繞農(nóng)民增收來(lái)發(fā)展農(nóng)機(jī)化。同時(shí)通過(guò)農(nóng)機(jī)化的發(fā)展,使農(nóng)民分享工業(yè)化、現(xiàn)代化帶來(lái)的成果,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,并帶動(dòng)相關(guān)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。主要是:
1、通過(guò)擴(kuò)大農(nóng)機(jī)總量,增加農(nóng)民收入。農(nóng)機(jī)總量增長(zhǎng),既是擴(kuò)大內(nèi)需方針、增加農(nóng)村投入、拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)的必然結(jié)果,也是促進(jìn)農(nóng)民離土轉(zhuǎn)崗就業(yè)、增加農(nóng)民收入的重要基礎(chǔ)條件。
2、通過(guò)優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu),增加農(nóng)民收入。我區(qū)近年來(lái)農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)正向在“調(diào)優(yōu)調(diào)強(qiáng)”方向發(fā)展,根據(jù)我區(qū)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)實(shí)際,小型園田機(jī)械和植保機(jī)械及水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械等效率高、效益好的機(jī)械快速增加,使廣大農(nóng)戶嘗到了甜頭,促進(jìn)了農(nóng)機(jī)化層次上的發(fā)展。
3、通過(guò)拓寬服務(wù)領(lǐng)域,增加農(nóng)民收入。大力扶持和發(fā)展農(nóng)機(jī)服務(wù)組織、農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)和農(nóng)機(jī)大戶,通過(guò)各種作業(yè)等形式,提高了農(nóng)機(jī)使用率,大幅度增加了農(nóng)機(jī)戶的收入。
三、堅(jiān)持可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展,保障農(nóng)機(jī)化
科學(xué)發(fā)展觀以可持續(xù)發(fā)展為根本。要正確處理和協(xié)調(diào)好農(nóng)機(jī)化發(fā)展速度與效益、增長(zhǎng)質(zhì)量的關(guān)系,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)資源、環(huán)境保護(hù),建立長(zhǎng)效的投入增長(zhǎng)機(jī)制和科學(xué)的管理服務(wù)機(jī)制,為農(nóng)機(jī)化健康、快速、持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
1、要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系機(jī)制。要根據(jù)當(dāng)前農(nóng)機(jī)化發(fā)展新形勢(shì)、新任務(wù)的要求,進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)機(jī)化管理服務(wù)體系建設(shè),推動(dòng)農(nóng)機(jī)化事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。一是整合建立新的公益性農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)組織。二是改革和完善基層農(nóng)機(jī)推廣體系,改變現(xiàn)有的在鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心設(shè)置農(nóng)機(jī)員的做法。三是要積極扶持發(fā)展多種形式農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì),農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織、農(nóng)機(jī)大戶,開展農(nóng)機(jī)專業(yè)化、社會(huì)化服務(wù),努力提高農(nóng)機(jī)服務(wù)的組織化程度。
2、解放思想,建立農(nóng)機(jī)化新的投入機(jī)制。農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè),為農(nóng)業(yè)服務(wù)的農(nóng)機(jī)化產(chǎn)業(yè)更加弱質(zhì)。農(nóng)機(jī)化的發(fā)展必須要有足夠的資金投入為支撐,單靠政府補(bǔ)貼的投入是不可能的,要?jiǎng)訂T更多的社會(huì)資金參與投入,建立多元化投資機(jī)制,用好農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策,發(fā)揮補(bǔ)貼資金的導(dǎo)向和“四兩拔千斤”的作用。
【關(guān)鍵詞】科學(xué)發(fā)展觀;實(shí)踐總結(jié);理論指導(dǎo)
科學(xué)發(fā)展觀是在中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)進(jìn)程中形成和發(fā)展的,反映了中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的客觀規(guī)律,又是中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的理論指導(dǎo),是中國(guó)最新的關(guān)于發(fā)展的學(xué)說(shuō)。
一、科學(xué)發(fā)展觀源于中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的實(shí)踐
在中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)史上,黨從未間斷對(duì)發(fā)展規(guī)律的探索。從片面的、徘徊的發(fā)展到“硬”發(fā)展,重新抉擇了快速的發(fā)展路徑,確立了新的發(fā)展理念和戰(zhàn)略;再?gòu)摹坝病卑l(fā)展到全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展乃至永續(xù)發(fā)展,又進(jìn)一步調(diào)整發(fā)展格局、戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù),豐富了發(fā)展的內(nèi)涵和外延。這些經(jīng)歷,都與中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐相生相伴。我國(guó)的社會(huì)主義建設(shè),由于國(guó)情差異,先前毫無(wú)適合模式可沿用。面對(duì)“一窮二白”、人口多、底子薄、內(nèi)亂外擾國(guó)情的新生共和國(guó),曾經(jīng)不得不以側(cè)重發(fā)展重工業(yè)、加強(qiáng)國(guó)防來(lái)維護(hù)新生政權(quán);曾經(jīng)采取先治理“內(nèi)亂”后發(fā)展經(jīng)濟(jì)的“抓革命,促生產(chǎn)”戰(zhàn)略來(lái)試圖防修;也曾經(jīng)通過(guò)自力更生,奮發(fā)圖強(qiáng),“寧要社會(huì)主義的草,不要資本主義的苗”的封閉發(fā)展來(lái)強(qiáng)國(guó)自立,但最終都釀成發(fā)展“瓶頸”、“瘸腿”的建設(shè)局面,留下來(lái)更多的都是教訓(xùn)。改革開放后,我黨確立了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,提出“發(fā)展是硬道理”、“一心一意搞建設(shè)”、“一心一意謀發(fā)展”的一系列治國(guó)主張。以改革開放為基點(diǎn),對(duì)內(nèi)進(jìn)行全面改革,徹底改變不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的體制、機(jī)制;對(duì)外實(shí)行全方位開放,走和平發(fā)展道路,利用外來(lái)資金、先進(jìn)技術(shù)設(shè)備及借鑒先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn),快速推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)步伐,國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值一翻再翻,中國(guó)的輝煌發(fā)展舉世矚目。同時(shí),發(fā)展中的新問(wèn)題、新矛盾又凸顯起來(lái),給國(guó)人提出了諸如資源與環(huán)境、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、速度與效益關(guān)系需要再科學(xué)協(xié)調(diào)的啟示。進(jìn)入新時(shí)期,我黨面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新情況,認(rèn)真總結(jié)了國(guó)內(nèi)外在發(fā)展問(wèn)題上的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),對(duì)健全發(fā)展、強(qiáng)化發(fā)展、科學(xué)發(fā)展諸問(wèn)題再作深層次探索,迫切回答和解決為什么發(fā)展、發(fā)展什么、怎么發(fā)展等問(wèn)題,形成了“以人為本,全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀”,規(guī)定了科學(xué)發(fā)展觀是以“發(fā)展”作為第一要義和黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù),“以人為本”為核心,以全面協(xié)調(diào)可持續(xù)為基本要求,以統(tǒng)籌兼顧為根本方法。科學(xué)發(fā)展觀,把握住了新形勢(shì)、新要求、新矛盾,把關(guān)于發(fā)展理論發(fā)展到了新境界,賦予更科學(xué)更明晰的新意,為中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)在新世紀(jì)征程上保持“又好又快”發(fā)展指明了方向并作出了最切合實(shí)際的理論指導(dǎo)。
二、科學(xué)發(fā)展觀反映中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律
一是建設(shè)和發(fā)展的目標(biāo)既要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,又要實(shí)現(xiàn)共同富裕。中國(guó)的建設(shè)和發(fā)展,以民主政治為基石,堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,抓住機(jī)遇,保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,幾年上一個(gè)臺(tái)階,預(yù)期實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,是矢志不移的目標(biāo)和任務(wù)。立足點(diǎn)和著眼點(diǎn)都在于保證人民當(dāng)家做主,實(shí)現(xiàn)共同富裕。所確立目標(biāo)無(wú)論是“三步走”戰(zhàn)略還是實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)乃至四個(gè)現(xiàn)代化都以惠及最廣大人民利益、提高人民生活水平為歸宿。制度和戰(zhàn)略的設(shè)計(jì),都堅(jiān)持始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國(guó)家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),尊重人民的主體地位,發(fā)揮人民的首創(chuàng)精神,保障人民的各項(xiàng)權(quán)益,走共同富裕道路,促進(jìn)人的全面發(fā)展,做到發(fā)展為了人民,發(fā)展依靠人民,發(fā)展成果由人民共享。新農(nóng)村建設(shè)、小康社會(huì)建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)等重大戰(zhàn)略推進(jìn)以及支農(nóng)惠農(nóng)、社會(huì)保障等一系列改革措施相繼實(shí)施,無(wú)一不體現(xiàn)著以人為本的發(fā)展理念。到四個(gè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)之日,就是國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平,人民生活達(dá)到更加共同富裕之時(shí)。
二是建設(shè)和發(fā)展的路徑,既要實(shí)現(xiàn)跨越,又要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)。中國(guó)所處的是社會(huì)主義初級(jí)階段,是不發(fā)達(dá)的、不夠純的社會(huì)主義。在這個(gè)社會(huì)模式中自然有許多非社會(huì)主義因素共存,這種落后狀態(tài)要求跨越發(fā)展。中國(guó)所處的時(shí)代,又是知識(shí)、科技、信息時(shí)代。這是機(jī)遇,又是挑戰(zhàn)。在這種背景下,有機(jī)會(huì)借助科學(xué)技術(shù)充分利用現(xiàn)有資源實(shí)現(xiàn)一時(shí)的快發(fā)展,也有條件合理利用資源實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展。我國(guó)自然資源人均占有率低,靠高投入“粗放型”追求發(fā)展,只能導(dǎo)致資源枯竭、環(huán)境惡化、“寅食卯糧”和“斷子孫糧”;只有靠素質(zhì)、科技、管理的“集約型”謀發(fā)展,才有可能實(shí)現(xiàn)發(fā)展的均衡、永續(xù)并且跨越。中國(guó)的發(fā)展必須“跨越”,也有條件可以“跨越”。中國(guó)所要跨越的是別國(guó)用上百年甚至幾百年時(shí)間才能走完的資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)階段,也就是跨越別國(guó)經(jīng)過(guò)原始積累才達(dá)到現(xiàn)代化的階段,跨越那些已有成果和經(jīng)驗(yàn)的再創(chuàng)造摸索階段?,F(xiàn)代化建設(shè)階段不能不作為而指望有所跨越。作為科學(xué)理論的發(fā)展觀,就是借助人類社會(huì)一切文明成果,去把握這種“跨越”的助力和平衡點(diǎn),不斷以發(fā)展來(lái)解決由“跨越”帶來(lái)的老齡化提前、社會(huì)保障滯后、資源代價(jià)高、就業(yè)壓力大、治理污染難等問(wèn)題,克服先建設(shè)后“治理”弊端,走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
三是建設(shè)發(fā)展的安排既要全面推進(jìn),又要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。中國(guó)疆域遼闊,人口眾多,地區(qū)發(fā)展不平衡。中國(guó)的建設(shè)不僅要求各個(gè)方面齊頭并進(jìn),還必須充分考慮和兼顧東西南北中以及城市與農(nóng)村的地區(qū)差異與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展要素的相互促進(jìn)與制衡。在建設(shè)布局上,一方面實(shí)行東西部?jī)蓚€(gè)大局的有機(jī)銜接;另一方面,適時(shí)推進(jìn)東部大發(fā)展、西部大開發(fā)、中部大崛起以及沿海沿邊建國(guó)門等戰(zhàn)略,形成互聯(lián)互動(dòng)建設(shè)大格局。在發(fā)展要素上,實(shí)行經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)“四位一體”全盤建設(shè),形成互為支撐、互為促進(jìn)的發(fā)展合力。在建設(shè)方式上,采取統(tǒng)籌與協(xié)調(diào),統(tǒng)籌城與鄉(xiāng)、區(qū)域間、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、人與自然、國(guó)內(nèi)發(fā)展與對(duì)外開放、個(gè)人利益與集體利益、局部利益與整體利益、當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、國(guó)內(nèi)與國(guó)外兩個(gè)大局的發(fā)展關(guān)系。對(duì)這些一對(duì)對(duì)對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系,依據(jù)時(shí)間、空間、環(huán)境要素條件,既有一盤局的統(tǒng)攬要求,又有先后、輕重、快慢等協(xié)調(diào)措施,達(dá)到實(shí)現(xiàn)速度與效率統(tǒng)一,局部與全局的協(xié)調(diào),達(dá)到建設(shè)在和諧、合拍、相應(yīng)、相融中發(fā)展。
四是建設(shè)發(fā)展的環(huán)境既立足國(guó)內(nèi),又放眼國(guó)際。中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)是在特定的時(shí)空中進(jìn)行的。當(dāng)今,中國(guó)已闊步跨入大國(guó)崛起時(shí)代。在和平與發(fā)展成為主題、科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)、綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)日益增強(qiáng)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化成為潮流的背景下,中國(guó)的建設(shè)不再是孤立進(jìn)行,而是受到來(lái)自國(guó)內(nèi)外眾多因素的復(fù)合影響。于是四項(xiàng)基本原則作為立國(guó)之本,改革開放作為強(qiáng)國(guó)之路成為中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的必然選擇。一方面,以改革為永恒主題,立足國(guó)內(nèi)、自力更生、發(fā)奮圖強(qiáng),發(fā)展本國(guó)市場(chǎng)。充分發(fā)揮人力資源等后發(fā)優(yōu)勢(shì),完善社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制,增強(qiáng)“內(nèi)功”。另一方面,加強(qiáng)與世界各國(guó)的合作與交流,利用一切可利用的積極因素,走和平發(fā)展道路,開辟國(guó)際市場(chǎng)。將中國(guó)現(xiàn)代化與國(guó)際現(xiàn)代化視為相融,在融入國(guó)際建設(shè)環(huán)境中發(fā)展自己,在發(fā)展自己中促進(jìn)世界和平,使中國(guó)的發(fā)展在大環(huán)境下具有長(zhǎng)盛不衰的持久力。中國(guó)在和平發(fā)展中,主張國(guó)家不分大小、不分社會(huì)制度和政治信仰都可以和平相處、互惠互利;經(jīng)濟(jì)與科技更無(wú)國(guó)界可分,一切均可為我所用。利用好國(guó)際資源,實(shí)現(xiàn)發(fā)展互補(bǔ)、發(fā)展跨越。
三、科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的理論
科學(xué)發(fā)展觀是理論體系范疇,是在中國(guó)發(fā)展的最新理論,是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針,是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。
(一)建立符合科學(xué)發(fā)展的結(jié)構(gòu)模型
建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。從可持續(xù)發(fā)展和永續(xù)發(fā)展觀點(diǎn)出發(fā),通過(guò)采取法律、經(jīng)濟(jì)和行政等綜合性措施,在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等領(lǐng)域,建立一種能提高資源利用效率,以最少的資源消耗和最低的環(huán)境污染獲得最大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的發(fā)展結(jié)構(gòu)模型;建立一種使全社會(huì)都采取有利于環(huán)境保護(hù)的生產(chǎn)方式、生活方式、消費(fèi)方式,人與環(huán)境良性互動(dòng),人與自然和諧共生的社會(huì)形態(tài)。把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好社會(huì)放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置,落實(shí)到每個(gè)單位、每個(gè)家庭、每個(gè)社會(huì)成員中。
建設(shè)和諧社會(huì)。和諧社會(huì)是中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的必需環(huán)境,要按照“民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的要求,建立各種社會(huì)機(jī)制,營(yíng)造一種人與人、人與社會(huì)、人與自然以及社會(huì)的各項(xiàng)因素之間高度協(xié)調(diào)、融洽、共生共榮的氛圍,實(shí)現(xiàn)學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居社會(huì)生活面貌以及公平正義的社會(huì)常態(tài),促使各方面替能、積極性充分發(fā)揮和各種矛盾的化解、機(jī)遇的把握、共識(shí)的達(dá)成、目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),進(jìn)而以中國(guó)和諧促進(jìn)世界和諧。
建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。創(chuàng)新是發(fā)展的生命力。提高自主創(chuàng)新能力,建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的核心,是提高綜合國(guó)力的關(guān)鍵。把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為發(fā)展科學(xué)技術(shù)的戰(zhàn)略基點(diǎn),走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路,推動(dòng)科學(xué)技術(shù)的跨越式發(fā)展;把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié),建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì),推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展;把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為國(guó)家戰(zhàn)略,貫穿到現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)方面,激發(fā)全民族創(chuàng)新精神,培養(yǎng)高水平創(chuàng)新人才,形成有利于自主創(chuàng)新的體制機(jī)制,大力推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新,促使中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)不斷實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)。
建立主體功能區(qū)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。根據(jù)資源環(huán)境承載能力和發(fā)展?jié)摿?,統(tǒng)籌考慮未來(lái)我國(guó)人口分布、經(jīng)濟(jì)布局、國(guó)土利用和城鎮(zhèn)化格局,將國(guó)土空間劃分為優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)四類主體功能區(qū),明確不同區(qū)域的功能定位,并制定相應(yīng)的政策和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),逐步形成戰(zhàn)略特色的區(qū)域發(fā)展格局。根據(jù)歷史、技術(shù)經(jīng)濟(jì)和資源優(yōu)勢(shì),將具有空間集聚特點(diǎn)的增長(zhǎng)中的推動(dòng)性工業(yè)集合體定為國(guó)家新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極,如經(jīng)濟(jì)特區(qū)、上海浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)及蓄勢(shì)待發(fā)的廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū),重點(diǎn)強(qiáng)化和發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)和核心帶動(dòng)作用。
(二)創(chuàng)新發(fā)展運(yùn)行模式
走經(jīng)濟(jì)發(fā)展“又好又快”路子。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)是關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)。要擴(kuò)大發(fā)展視野由轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式擴(kuò)展為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)以及資源和生態(tài)結(jié)構(gòu)更科學(xué),力求經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在好中求快,在快中求穩(wěn)健而持續(xù)。堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路,堅(jiān)持?jǐn)U大國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求的方針,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”,即經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變;由主要依靠第三產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)帶動(dòng)轉(zhuǎn)變;由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。以提高消費(fèi)率、擴(kuò)大內(nèi)需來(lái)減少經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)增加投資的依靠程度;以擴(kuò)大內(nèi)需、平衡國(guó)際收支減少經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)出口的依靠程度。消費(fèi)、投資、出口“三駕馬車”并駕齊驅(qū),協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
走新型工業(yè)化道路。繞開原始積累、以農(nóng)養(yǎng)工、“先發(fā)展后治理”的工業(yè)發(fā)展老路,堅(jiān)持工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化同步,以城鎮(zhèn)化為載體,以信息化帶動(dòng)工業(yè)化,以工業(yè)化促進(jìn)信息化,走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消化低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子,建立資源能源補(bǔ)償、污染成本核算、綠色污染保險(xiǎn)、節(jié)約創(chuàng)新獎(jiǎng)賞機(jī)制,形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、農(nóng)工互動(dòng)、城鄉(xiāng)互補(bǔ)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
走農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位,積極發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式推進(jìn)農(nóng)業(yè),用現(xiàn)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè),用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)水利化、機(jī)械化和信息化水平,提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率,提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競(jìng)爭(zhēng)力、抗災(zāi)力。在穩(wěn)定家庭承包責(zé)任制的前提下,積極推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn),以合作、協(xié)會(huì)、經(jīng)紀(jì)中介等形式為紐帶,形成各種產(chǎn)業(yè)鏈,擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要,進(jìn)而使農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的從業(yè)人員、產(chǎn)值比重逐步向少而精的趨勢(shì)發(fā)展,使農(nóng)業(yè)作為基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)支撐中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)。
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