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市直機關是市委、政府的重要工作部門,代表著黨和政府的形象,其作風建設的好壞直接影響到我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。為摸清市直機關作風建設現(xiàn)狀,有針對性地加強機關作風建設,促進機關效能提升,按照市委學習實踐科學發(fā)展觀活動學習調(diào)研階段的安排,市直機關工委組織調(diào)研組,通過抽樣調(diào)查、召開座談會等形式,對市直機關作風建設情況進行了調(diào)研。調(diào)研組共召開座談會22場次,參與黨員干部160余人,發(fā)放調(diào)查問卷120份,涉及市直機關48個部門、單位。通過實地調(diào)研和統(tǒng)計分析,基本掌握了市直機關作風建設的現(xiàn)狀。
一、市直機關作風建設的現(xiàn)狀及存在的主要問題
從調(diào)研情況看,91%的同志對市直機關作風建設給予了“好”或“較好”評價,有92%的同志對單位領導班子建設給予了“整體較好”以上評價。這說明,近年來,特別是通過先進性教育活動和機關作風建設年活動的開展,機關作風有了大的轉變、機關效能有了大幅提升。調(diào)查中,大家普遍認為,市直機關作風建設有四個明顯變化。一是服務意識明顯增強。各部門、各單位通過持之以恒地抓市情區(qū)情教育、服務觀念教育、紀律養(yǎng)成教育,機關工作人員的服務意識明顯增強。二是服務水平明顯提升。各部門、各單位在加大服務力度、改善服務質(zhì)量上狠下功夫,在主動服務、優(yōu)質(zhì)服務上做好文章,形成了服務發(fā)展、服務基層、服務群眾的良好氛圍。三是服務行為明顯規(guī)范。通過推行首問責任制、限時辦結制,公開辦事流程和辦事指南,機關工作人員的服務行為更加規(guī)范。四是工作作風明顯好轉。通過堅持不懈地加強作風建設,各部門、各單位抓工作落實的力度得到增強,辦事拖拉、態(tài)度生硬的現(xiàn)象大為減少。
同時,這次調(diào)查也反映出在機關作風建設方面還存在一些問題和不足,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
一是作風轉變不徹底。通過調(diào)查有相當多的同志認為,機關作風轉變不徹底,說的多做的少,還存在調(diào)查研究不深入、用會議落實會議、文件落實文件的現(xiàn)象,推諉、扯皮的事情還時有發(fā)生。
二是服務意識不強。在一些部門、單位或個別干部身上依然存在門難進、臉難看、事難辦的官老爺作風,想方設法為民辦事的意識不強,對于稍有難度的辦理事項和服務請求,不是推三阻四就是拒之門外。
三是制度執(zhí)行不力。一些部門、單位雖然就工作紀律、服務群眾、績效考核、作風建設制定了許多制度,但往往是寫在紙上、掛在墻上,執(zhí)行不力,流于形式。
四是表率作用發(fā)揮不夠。在調(diào)查中,有10%的同志對市直機關領導干部作風給予了“一般”評價,認為領導干部表率作用發(fā)揮不夠是機關作風不能徹底轉變,效能不能大幅提升的一個重要原因。
二、存在問題的原因及分析
機關作風轉變和效能提升存在上述問題的原因,既有主觀方面的,也有客觀方面的,歸結起來看,主要有以下四個方面:
一是認識不到位。由于“官老爺”等許多衙門舊習的存在,許多機關工作人員對政府職能轉變特別是服務功能的增強認識不充分,沒有站在推動**科學發(fā)展的高度認識轉變機關作風、提升機關效能的重要意義。服務發(fā)展、服務基層、服務群眾的意識不夠強,沒有真正將全心全意為人民服務的要求落到實處。
二是思想不夠解放。有的部門和干部對搶抓機遇、不進則退的**市情認識不到位,面對**跨越式發(fā)展的新任務,思路不夠?qū)挘k法不夠多,措施不夠硬,創(chuàng)新力度不夠大;有的干部“小成即滿、小富則安”,易于滿足現(xiàn)狀,不求進取,缺乏危機感;有的干部有畏難情緒,一味強調(diào)客觀困難,工作主觀能動性沒有充分發(fā)揮;有的干部在對上負責與對下負責的關系上把握的不夠好,往往有意無意地把對上負責、下級服從上級片面地理解成照搬照套上級要求,從而脫離基層實際,造成了工作落實的被動。
三是制度落實不到位。在一些部門和單位作風建設之所以效果不夠明顯,制度落實不到位是一個重要原因。雖然經(jīng)過先進性教育活動和大討論活動,但有的單位沒有結合實際,照搬照套,內(nèi)容空泛,導致有的規(guī)章制度缺乏針對性和可操作性,降低了作風建設成效。
四是監(jiān)督管理不到位。從面上看由于職責不夠明確,責任不夠落實,措施不夠到位,工作沒有形成合力,導致作風建設監(jiān)督管理不到位。同時,受思想觀念、整體素質(zhì)等多種因素的影響,群眾監(jiān)督的渠道不寬,領域不廣。從單位內(nèi)部來看,作風建設監(jiān)督機制不夠健全,對干部的評價要求比較原則,評價標準難以掌握,獎賞、懲戒不到位。
三、對策分析
深入學習實踐科學發(fā)展觀,扎實推進機關作風建設,既是提高黨的執(zhí)政能力和領導水平的客觀,也是實現(xiàn)**跨越式發(fā)展必然選擇。只有以良好的作風堅定不移地走科學發(fā)展之路,自覺糾正違背科學發(fā)展觀的做法,有效破解制約科學發(fā)展的突出矛盾和問題,才能凝聚黨心民心、促進和諧穩(wěn)定,才能開創(chuàng)科學發(fā)展的新局面。
1、提高業(yè)務 素質(zhì)。業(yè)務素質(zhì)是提高工作效能、改進機關作風的根本保證。有什么樣的業(yè)務素質(zhì)、有什么樣的機關干部隊伍,就有什么樣的機關效能和機關作風。所謂業(yè)務素質(zhì)就是勝任崗位要求的工作能力。要進一步提高機關的整體效能,必須努力提高機關干部熟悉本職工作的能力、適應變化的能力和為領導正確參謀的能力。
2、繼續(xù)解放思想。市委領導多次指出制約**發(fā)展的最主要因素就是思想觀念不解放。當前我們要克服因循守舊、畏難發(fā)愁、固步自封、怕冒風險等不足,自覺地把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制中解放出來,擺脫傳統(tǒng)觀念和思維方式的束縛,放寬眼界、放寬思路,以開放的思維、創(chuàng)新的精神,推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
3、強化服務意識,提高服務本領。隨著政府服務功能的日趨強化,要切實轉變作風,經(jīng)常深入基層開展調(diào)查研究,全面了解基層和群眾的愿望和要求,更好地為基層和群眾辦實事,辦好事;要加快轉變職能,進一步深化行政審批制度改革,建立健全各項服務承諾制度,堅持依法行政照章辦事;要以評選“服務標兵”、“崗位能手”和創(chuàng)建“服務型窗口”、“服務型個人”、“文明單位”等活動為抓手,強化為民服務。以一流的服務,創(chuàng)一流的環(huán)境,促一流的發(fā)展。
這次會議的主要任務是,貫徹落實省、市“干部作風建設年”活動動員大會精神,安排部署教育系統(tǒng)“干部作風建設年”活動,動員和引導教育系統(tǒng)廣大干部職工,強化宗旨意識、責任意識、實干意識、廉政意識,以堅實過硬的作風,提升邯鄲教育形象,加快推進區(qū)域教育高地建設進程。剛才,憲民同志宣讀了市委教育工委、市教育局《關于開展“作風建設年”活動的實施意見》,大家要緊密結合實際,認真抓好貫徹落實。下面,我講三點意見。
一、認清形勢、迎接挑戰(zhàn),凝聚作風建設的新動力
在全省、全市“干部作風建設年”活動動員大會上,省委云川書記和市委江水書記站在戰(zhàn)略和全局的高度,深刻闡述了加強作風建設的深遠的歷史意義和重要的現(xiàn)實意義,大家一定要認真學習領會。同時也要認識到,當前全市教育發(fā)展形勢正在發(fā)生新的深刻變化,廣大干部職工在價值觀念取向上正在發(fā)生新的重大轉型,進一步強化作風建設至為重要。
第一,加強作風建設是推進教育發(fā)展的迫切需要。當前,我市的教育工作正處在一個蓄勢初發(fā)、奮力攀升的重要發(fā)展關頭,既面臨著前所未有的發(fā)展機遇,又面臨著前所未有的嚴峻挑戰(zhàn)。當前和今后一個時期,在構建和諧社會的歷史潮流中,城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的問題將更加突出;在外延擴張的有力推動下,內(nèi)涵發(fā)展的問題將更加突出;隨著人民群眾教育需求的不斷增長,提升教育教學質(zhì)量的問題將更加突出;受金融危機的影響,資金制約的問題將更加突出;隨著課程改革的不斷深入,師資素質(zhì)的問題將更加突出。今年,我們分專題對各項事業(yè)發(fā)展進行了研討,在更高起點上對教育事業(yè)發(fā)展進行了精心謀劃,提出了一些創(chuàng)新性措施。前段時間,新到任的市長郭大建同志來我局調(diào)研,對我們的工作提出了新的更高要求。在這樣一個特殊的時期,在教育這個特殊的行業(yè),在市直系統(tǒng)這一肩負重任的群體,做好2009年的工作非常關鍵,加強思想作風建設非常緊迫。我們一定要迅速把思想和行動統(tǒng)一到上級的決策部署上來,落實到具體實踐中,立足新起點、咬定新目標、把握新要求,當好全市教職員工的引路人,帶動全市教育事業(yè)在新一輪激烈競爭中提升位次、搶占先機、贏得主動。
第二,加強作風建設是提升隊伍素質(zhì)的重大舉措。多年來,廣大教育干部和教職員工辛勤耕耘、無私奉獻,為全市教育事業(yè)發(fā)展付出了大量心血和汗水。尤其是近年來,大家齊心協(xié)力、負重前行,在基礎不牢、資金不足、師資不強、發(fā)展不均等實際情況下,求真務實、銳意進取、開拓創(chuàng)新,以飽滿的熱情、高昂的斗志、過硬的作風,滿懷激情,奮起直追,開創(chuàng)了全市教育事業(yè)蓬勃發(fā)展的好局面。這充分說明,我們的隊伍是一支素質(zhì)過硬、作風優(yōu)良的隊伍,是一支值得信賴、堪當重任的隊伍。但也要看到,在少數(shù)同志身在還存在著一些問題,全省、全市“干部作風建設年”活動動員大會上指出的一些突出問題,在個別同志身上還不同程度的存在,這些問題可以說機關多于、重于學校,希望大家認真加以整改。這里,再點一些問題,大家要引起高度注意:
就局機關來說,主要存在五個方面的問題:一是大局觀念不強。有的同志只想別人配合,不愿配合別人,考慮個人的事情多、考慮工作的事情少。二是責任意識不強。有的同志辦事不用心、在位不在崗、在崗不盡職、履職不求效。三是自我約束不嚴。有的同志自由散漫,作風飄浮、行動遲緩,有令不行、有禁不止,遲到早退、無故缺勤。四是進取精神不足。有的同志工作標準低,因循守舊,不思進取,碰到矛盾就回避、遇到困難就上交。五是服務意識不強。門難進、臉難看的問題雖然有所改變,但事難辦的問題仍然存在,不給好處不辦事的現(xiàn)象雖然少見,但得了好處亂辦事的現(xiàn)象仍然存在。
就學校來說,存在的突出問題:一是發(fā)展定位不準。有的學校辦學目標不明、辦學思路不清,辦學理念陳舊、育人觀念落后,對于“辦什么樣的學校、怎樣辦好學校”和“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人”的重大問題既缺乏長遠規(guī)劃,又沒有具體目標;二是領導班子不強。有的學校班子成員分工明確但責任不明確,任務明確但程序不明確,工作上有人錯位、有人缺位、有人越位。三是辦學行為不規(guī)范。有的學校無視教育教學規(guī)律,置市教育局三令五申于不顧,不執(zhí)行國家課程標準,節(jié)假日違規(guī)有償補課,學生作業(yè)過多,課業(yè)負擔過重。四是內(nèi)部管理不嚴。有的學校班子凝聚力不強,管理水平不高,要么管理不嚴、嚴于表面,要么管理粗放、橫不到邊、縱不到底。有的對教師管理失之于松、失之于軟,對有關師德的制度執(zhí)行不力、查處不嚴,對有違師德的問題,大事化小,小事化了,對個別在編不在崗、雇人上課的現(xiàn)象睜一只眼、閉一只眼。
就教師來說,存在的主要問題:一是拜金主義抬頭。有的教師上課留一手,課后搞有償家教,有的校外代課、有的私自辦班,有的私自向?qū)W生推銷教輔用書,還有誘導學生到外地學校就學,私自給外地學校提供成績優(yōu)秀學生信息,從中撈取好處費。二是享樂主義滋生。有的晉升高級職稱后,就想方設法脫離教學一線;有的備課不認真、上課不精細、課后不輔導,課下實施“題海戰(zhàn)術”,把自己的責任轉嫁到學生身上,造成學生課業(yè)負擔過重。三是從教行為失范。有的學校動不動就勸退、開除學生,有的教師經(jīng)常不讓學生上課,還有的教師因?qū)W生違紀而停學生的課。有的教師譏諷挖苦、歧視侮辱學生,動輒體罰學生。四是公眾形象不佳。有的教師衣著不整,儀表不端、濃裝艷抹和著奇裝異服,有的言語粗俗、行為粗野,有的參與賭博,有的涉足不健康娛樂場所,嚴重地損害了教師群體的形象。
這些問題,雖然僅在個別處室、個別學校和個別同志身上反映比較突出,但它影響的是師表形象,危害的是民族利益,其影響不可低估,危害不可小覷。嚴重制約著教育發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化,阻礙著教育事業(yè)的進一步發(fā)展,損害著教育事業(yè)的圣潔形象。我們加強作風建設,就是要切實解決這些突出問題和存在的不足,切實改進工作作風,進一步形成心齊、氣順、風正、勁足的良好氛圍。
第三、加強作風建設是促進教育惠民的必然要求。作風就是形象,作風就是效率,作風就是質(zhì)量,作風就是保證。教育事業(yè)的興衰,成在作風,敗也在作風;干部的形象,好在作風,壞也在作風;人民群眾對干部的態(tài)度,敬佩的是作風,不滿的也是作風。教育作為最大的民生工程,就必須始終堅持辦人民滿意教育的宗旨,始終把群眾呼聲作為第一信號,把群眾需要作為第一選擇,把群眾利益放在第一位置,把群眾滿意作為第一標準。下大氣力解決好人民群眾最關心、最現(xiàn)實、最直接的利益問題,努力讓人民群眾得到實實在在的教育利益,共享教育改革發(fā)展的成果。近兩年,我們在全省率先實現(xiàn)了全市貧困學生全資助,兌現(xiàn)了不讓一名學生因家庭經(jīng)濟困難而上不起學的鄭重承諾;強力推進了發(fā)展高中教育攻堅戰(zhàn)和農(nóng)村中小學布局調(diào)整暨標準化學校建設攻堅戰(zhàn),推行了化解主城區(qū)義務教育擇校問題的一系列措施,進一步推進了教育公平;大力實施了農(nóng)村中小學取暖設施改造工程,結束了全市80多萬農(nóng)村學生寒窗受凍的歷史,贏得了全市人民的贊許。但也要看到,人民群眾對我們的一些工作還不滿意,甚至對一些工作還有意見。我們只有切實轉變教育行風,下大力解決人民群眾關心的熱點、難點問題,才能爭取更多的支持,進一步形成尊師重教的濃厚氛圍。
二、強化措施、攻堅克難,創(chuàng)造作風建設新成果
作風建設是一項復雜的系統(tǒng)工程,必須突出重點、抓住關鍵,標本兼治、常抓不懈,工作力度要再加大,內(nèi)容要再豐富,范圍要再拓展,措施要再創(chuàng)新,著力解決干部作風不實和群眾反映強烈的突出問題,努力開創(chuàng)全市教育事業(yè)快速和諧發(fā)展的新局面。在具體實踐中,要抓好“五個突出”,實現(xiàn)“五個突破”。
(一)突出解放思想、改革創(chuàng)新,在科學發(fā)展上有新突破。要將“干部作風建設年”活動作為學習實踐科學發(fā)展觀活動的有機組成部分,增強科學發(fā)展的意識和能力,尤其是學校科學發(fā)展的意識和水平。學校是教育系統(tǒng)的基本單元,是教育事業(yè)發(fā)展的具體體現(xiàn)。學校的發(fā)展不僅是辦學條件的改善,更是辦學理念的提升、辦學思路的明確、辦學行為的規(guī)范、辦學活力的增強、辦學特色的彰顯。用科學發(fā)展觀來審視我們的工作,就要把工作重心由外延擴張轉到內(nèi)涵發(fā)展上來,主要舉措由做強優(yōu)質(zhì)學校轉向扶持薄弱學校上來,機關職能由強化行政管理轉向強化服務保障上來,校長職責由抓應付轉向抓中心上來,教師教育由重學歷轉向重能力上來,學校管理由重約束轉向重激勵上來,教學方式由重知識灌輸轉向重能力培養(yǎng)上來等等。為推進學校的科學發(fā)展,市教育局決定在全市教育系統(tǒng)深入開展以辦學理念、學校管理、校長群體、教師隊伍、教育科研、課堂教學、課業(yè)負擔、學習方式、校園文化、育人質(zhì)量等十項內(nèi)容的“校本革命”行動,堅決摒棄一切不符合教育發(fā)展規(guī)律的辦學和從教行為,全面打破一切不適應未來發(fā)展和實際需求的條條框框,以科學的理念重新編制發(fā)展規(guī)劃,以務實的態(tài)度重新制定制度措施,以“革命”的行動重新塑造學校發(fā)展、教師發(fā)展和學生發(fā)展模式,培育學校發(fā)展新的創(chuàng)新點、生長點,形成全市教育事業(yè)的新動力、新優(yōu)勢,為加快推進區(qū)域教育高地建設進程奠定更加堅實的基礎。希望市直學校要以動為先、提早籌劃,為全市各級各類學校做好表率。
(二)突出提質(zhì)提效、強化服務,在履職盡責上有新突破。前一階段,我們按照市委、市政府的統(tǒng)一部署,在局機關深入開展了“履職盡責、勤政為民”主題實踐活動,并初步謀劃了“履職盡責、精心育人”主題實踐活動,即將在基層學校實施。這與我們開展“干部作風建設年”活動是一脈相承的,要緊密地結合起來,協(xié)調(diào)用力、統(tǒng)籌推進、相互促進。要健全完善公開承諾制、首辦責任制、限時辦結制、考核評議制和追究問責制,進一步明晰責任體系,體現(xiàn)實踐特色。希望同志們在具體實踐中,做到“四講”。首先,要講責任。一個具有責任感的人,把工作看成奉獻,滿懷熱情地工作;一個喪失責任感的人,把工作當作負擔,工作失去樂趣。職務就是責任,在其位就要謀其政。大家一定始終保持一門心思謀事業(yè),聚精會神干事業(yè)、攻堅克難成事業(yè)的精神狀態(tài),樹立明責履職盡責、謀事干事成事的良好形象。其次,要講服務。要牢固樹立“教育為社會服務、機關為基層服務、干部為員工服務、教師為學生服務”的思想觀念,認真兌現(xiàn)服務承諾,努力提高服務質(zhì)量,辦人民滿意的教育,創(chuàng)基層贊許的機關,做群眾擁戴的干部,當學生喜歡的教師。第三,要講效率。要做到召之即來,來之能戰(zhàn),戰(zhàn)之能勝,對預知的工作,要早作準備,對臨時交辦工作要快速反應,抓緊辦理,對有時限的任務,要千方百計按時完成。第四,要講標準。無論什么事兒,不干則已,干就高標準,要少留歷史遺憾,經(jīng)得起歷史檢驗。機關要樹立辦事就辦出經(jīng)驗、辦文就辦成精品、辦會就辦成經(jīng)典的意識,學校要樹立為每一名孩子的幸福人生奠基,對每一名教師的專業(yè)發(fā)展負責,讓每一位孩子都得到最適合的發(fā)展,讓每一位教師都獲得生命質(zhì)量的提升這種理念,切實提升工作層次和工作水平。
三要突出重心下移、深入一線,在推動落實上有新突破。我們在《實施意見》里已經(jīng)明確,我們系統(tǒng)內(nèi)部將2009年確定為“學校服務年”,主要目的是提升為學校、教師、學生發(fā)展服務的意識和水平。抓好這項活動,市教育局領導班子要率先垂范,我們已決定,市教育局班子成員將在19個縣(市、區(qū))和36所直屬學校包點,實行全覆蓋幫扶、全過程督導,同時除正常的公務活動外,每周深入基層調(diào)研督導的時間不少于2天。除了領導干部帶頭外,還要充分調(diào)動廣大干部職工的積極性。為此,我們將大力開展“四進”活動,即百名干部進學校:組織各級教育行政部門干部,全年要用不少于一個月的時間,包點進校,指導學校發(fā)展;千名校長進課堂,實行校長任課制,各中小學校領導班子成員,要堅持每周深入課堂聽課不少于2節(jié),重點考察教師從教行為和授課效果,每學期為教師作一次示范課或公開課,及時研究解決教育教學中存在的問題;萬名教師進家庭,廣大教師尤其是班主任老師,要主動拓寬與學生家長交流溝通的渠道,高度重視家訪工作的積極意義和所產(chǎn)生的育人效果,班主任老師每學期對學生家訪要有量的要求。同時,要增加對學困生、貧困生、單親或離異家庭學生的家訪次數(shù),了解學生在家庭的表現(xiàn)情況,確保不放棄一個孩子。十萬家長進校園。要普遍建立家長委員會,經(jīng)常請家長到學校提建議、通信息、評教師、增感情,爭取社會對教育的支持。希望同志要大力弘揚求真務實的工作作風,深入基層、深入教學一線,形成干部在一線工作、決策在一線落實、問題在一線解決、創(chuàng)新在一線體現(xiàn)、成效在一線檢驗的良好局面,用實實在在的業(yè)績,一步一個腳印地把我們的事業(yè)推向前進。
(四)突出艱苦奮斗、自力更生,在破解難題上有新突破。作風就是力量,好的作風能夠產(chǎn)生無窮的創(chuàng)造力,形成巨大的凝聚力,造就堅強的戰(zhàn)斗力。具體實踐中,我們要堅持把作風建設作為攻堅克難的有力武器,以作風效能建設煥發(fā)出的強大實踐動力推進教育事業(yè)的改革發(fā)展。今年我們要以“作風建設年”活動為契機,強力實施“三項攻堅”活動。一是爭跑項目資金。除中央、省已確定給付資金、項目外,確保爭取資金數(shù)額不低于全省的10%,力爭達到12%以上。相關處室也要以此為標準,大力開展爭跑工作。二是推進義務教育均衡發(fā)展。突破農(nóng)村中小學標準化學校建設工作中的資金、土地等難題,突破主城區(qū)住宅區(qū)配套學校建設政策不健全、學校發(fā)展滯后的難題,在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展上要破題,在化解擇校問題上要到位。三是實施高中課程改革。今年秋季,全省要實施高中課程改革,我們要克服等待觀望心理和畏難情緒,以積極的心態(tài)、審慎的行動穩(wěn)妥做好高中課改準備工作。這三項“攻堅”活動,每項都要成立一個專門的機構,逐一研究制定具體方案,列出工作日程安排,制定工作進度計劃,明確分管領導、責任處室、主要任務和基本要求,并采取強力措施推進,做到不見成效不撒手,不達目標不罷休,確保三項“攻堅”活動取得顯著效果。
(五)突出規(guī)范管理、關注民生,在優(yōu)化環(huán)境上有新突破。教育工作牽涉千家萬戶,人民群眾高度關注。教育作風好不好,群眾看得最清楚;作風抓得實不實,群眾感受最直接;作風存在哪些問題,群眾最有發(fā)言權。要始終貫徹重在整改、重在實效的原則,高標準找差距,高要求定目標,高質(zhì)量抓整改。各處室無論是對口學校還是對口群眾的業(yè)務工作,要減少不必要的工作環(huán)節(jié),壓縮不必要的程序,能一次辦結的絕不能讓當事人跑兩次。各事業(yè)單位涉及收費的項目,一定要明確依據(jù),嚴格標準,沒有省以上依據(jù)的,一律不收,絕不能亂收費。民辦教育的審批要在保證審批質(zhì)量的前提下,進一步壓縮審批時限,只要收到符合規(guī)定的申請材料,要并聯(lián)審批,五個工作日內(nèi)辦結。各學校要進一步規(guī)范辦學行為,大力實行“陽光招生”和“陽光收費”,切實減輕學生過重課業(yè)負擔,全面加強師德師風建設。各級領導干部要潔身自愛,當好表率,凡是要求下級做到的,自己首先做到;要求下級不做的,自己首先不做。機關的同志和學校中層要嚴于律己,防微杜漸,最大限度的減少迎來送往,堅決杜絕吃請請吃。紀工委、監(jiān)察室要強化對領導班子、領導干部,重點領域、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督,拓寬監(jiān)督渠道,改進監(jiān)督手段,提高廉政監(jiān)督的實效性。市教育局和各學校都要開設“作風建設年”活動熱線電話,對群眾反映突出的問題要立即抓,對基層意見大的問題要立即改,對群眾要求強烈的事情要立即做,切實以實際行動取信于民,樹立教育良好形象。
三、加強領導,協(xié)同動作,切實增強作風建設的推進力度
加強作風建設既是一項長期而艱巨的任務,又是一項現(xiàn)實而緊迫的工作,標準高,要求嚴,任務重。要按照活動的總體部署,切實加強領導,精心組織,科學安排,積極推進,務求實效。
一要加強組織領導。為保障“作風建設年”活動的有效實施,市教育局成立了領導小組,并設立了專門辦公室。各處室和直屬學校要根據(jù)各自職能,細化分解目標任務,切實落實各處室、學校主要領導在活動中的第一責任人的責任,真正形成整體聯(lián)動、穩(wěn)步推進、高效運轉的工作機制。各學校也要成立干部作風建設領導小組,精心組織實施,堅持從領導干部抓起、從領導班子抓起,并對重點工作實施重點推進,強化專抓力量,確?!案刹孔黠L建設年”活動取得實效。
二要注重活動實效。這次活動的開展要立足實情,實事求是,不提不切實際的目標,不搞空泛的形式主義,切實增強活動的針對性和實效性。堅持時間、進度服從質(zhì)量,每一階段、每個環(huán)節(jié)、每項工作,都要始終堅持高標準、嚴要求,以保證質(zhì)量、取得實效為前提。要突出領導干部這個重點,局領導班子成員和學校校長,既是這次作風建設的領導者和組織者,也是作風建設的主要對象。所有領導干部不僅要帶頭學習、帶頭排查,更要帶頭整改,自覺高標準、嚴要求,糾正既往的不足,以實際行動來影響和帶動其他同志。無論是領導干部還是一般人員,都要以嚴肅認真的態(tài)度,對照各級要求,深刻剖析存在問題的根源,扎扎實實地搞好整改,切實在解決突出問題上見到成效。要把制度建設貫穿活動始終,邊建設、邊運行、邊完善,形成作風建設的長效機制。
三要強化宣傳引導。局機關和各學校要利用專題活動和媒體等多種渠道對“作風建設年”活動進行廣泛宣傳,積極營造濃厚的輿論氛圍?;顒愚k公室要定期編印好活動簡報,在市教育信息網(wǎng)站上開辟專欄,就活動的目的、意義、實施步驟和要求以及先進典型的經(jīng)驗、事跡、做法等進行廣泛宣傳報道,同時也要對活動中發(fā)現(xiàn)的問題不護短、不遮丑,及時進行反映,對反面典型要公開曝光,通過強化輿論監(jiān)督迫其整改到位。要進一步培育和樹立身邊的典型,通過靈活多樣的方式推廣典型、弘揚先進,讓全系統(tǒng)的干部職工在比、學、趕、超中實現(xiàn)全面共同進步。
一、主要目標
全所司法行政干警要用中國特色社會主義理論武裝頭腦,用社會主義法治理念指導執(zhí)法實踐的意識進一步增強,嚴格、公正、文明、廉潔的執(zhí)法要求得到全面落實;要精通業(yè)務知識和崗位技能,適應崗位需要,提高執(zhí)法公信力;嚴格執(zhí)法執(zhí)紀各項硬性規(guī)定,進一步提高工作效能,減少群眾投訴,工作作風、執(zhí)法作風進一步轉變;基層基礎工作機制進一步健全,基礎工作進一步夯實,建立長效機制,為維護社會穩(wěn)定和促進轄區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展作出新貢獻。
二、基本原則
1、重點突出,分類實施。抓住目前存在的突出問題,立足崗位實際,科學制定實施細則,推進各項活動,做到有特色,出亮點,見成效。
2、豐富載體,扎實推進。開展多層次、多形式的培訓、練兵、便民等活動,探索司法行政隊伍和法律服務隊伍建設有效載體,增強使命意識、大局意識和宗旨意識。
3、著眼根本,注重長效。堅持“三項制度”建設長效機制建設,實現(xiàn)素質(zhì)培訓、技能練兵、作風轉變制度化、常態(tài)化、長效化,全面提高全所司法干警維護公平正義、服務發(fā)展大局、構建和諧社會的能力。
三、主要內(nèi)容
1、堅持社會主義法治理念,積極探索規(guī)范執(zhí)法行為,促進公正執(zhí)法。緊貼實際開展教育培訓,建立和落實司法行政干警和人民調(diào)解員定期培訓制度;緊貼實際全員開展技能練兵,把實戰(zhàn)演練作為技能練兵的重要形式,認真組織開展應對突發(fā)事件和處置演練。每季度在全所進行一次考核評比
2、找準司法行政工作和服務經(jīng)濟社會發(fā)展的切入點、結合點。健全多元化矛盾糾紛解決機制等。狠抓教育培訓建設,提高司法干警矛盾化解能力、快速反應能力和維穩(wěn)處突能力,建設一支高素質(zhì)的司法行政干部隊伍。
3、切實豐富和諧警民關系的感情線。緊貼群眾大力加強作風建設,嚴格執(zhí)行首問責任制,推行限時辦結制、責任追究制和執(zhí)法辦案告知制度。加強黨風廉政建設,進一步出臺司法便民利民新舉措,改進工作作風,提高執(zhí)法質(zhì)量和服務效率,密切警民關系,進一步提升司法行政機關形象。
四、具體做法
通過教育培訓,不斷提高基層司法干警的綜合素質(zhì);結合自身工作特點,堅持立足崗位,緊貼實戰(zhàn),開展練兵活動;通過認真扎實的學習討論、查找問題、整改提高,努力構建“和諧東塔”、“法治東塔”。
1、堅持集中學習制度。個人學習培訓時間不低于60學時,其中集中學習的時間不少于40個學時。學習法律法規(guī)和國家政策、司法部《關于進一步加強司法行政系統(tǒng)隊伍建設的意見》、中央政法委書記同志對政法工作的指示和縣局文件精神。
縣政協(xié)組織機關干部深入開展典型案例學習討論活動,學先進、找差距、抓整改。
每位干部緊密聯(lián)系自己的思想和工作實際,對照典型案例和作風建設年活動的具體要求,查擺出了干部個人和機關存在的“學習自覺性不夠強、發(fā)揮專委會職能作用缺乏有效途徑、機關干部之間思想上交心、談心較少、深入基層較少、工作探索不夠多”五大問題,確定了近期五個整改重點和采取的主要措施。
一是大力加強調(diào)研,把促進經(jīng)濟發(fā)展作為政協(xié)工作出發(fā)點和落腳點,深入基層開展調(diào)研活動,多了解掌握基層實際情況,為縣委、縣政府提供有前瞻性的高層次建議。
二是推進“三化”建設,真正實現(xiàn)用制度規(guī)范行為、靠制度管人、管事的運行機制,實現(xiàn)機關內(nèi)部管理的制度化、規(guī)范化和程序化,進一步健全機關工作機制。
三是加強隊伍建設,以走訪委員活動為載體,加強政協(xié)機關與政協(xié)委員的溝通,積極為委員創(chuàng)造履行職能的良好氛圍,推進機關工作和委組工作規(guī)范化。
四是進一步加強和改善政協(xié)宣傳工作,將專題召開政協(xié)宣傳工作座談會,加大與電視臺、報社等新聞媒體的聯(lián)系,及時報道政協(xié)工作和政協(xié)委員的先進事跡,不斷擴大政協(xié)工作的透明度和影響力,努力樹立政協(xié)的良好形象。
五是加強學習,切實把學習擺在突出位置,積極探索新形勢下履行職能的新思路和新辦法,努力通過學習提高解決問題的能力。
縣委宣傳部組織全體干部對八個案例進行了重點學習。
先將八個案例整理印發(fā)給每位干部,由干部進行自學,并結合自己的工作崗位職責進行對照、認真準備,然后于7月26日組織全體干部進行了集中學習,討論和剖析。
一是認識更加提高。通過學習討論,大家認為市作風辦提供的五個正面典型、三個反面典型案例中,既為我們樹立了作風建設的典范,也反映了工作中存在的不良作風問題。通過對這些案例的剖析,大家對作風建設的認識進一步加深。
二是目標更加明確。以“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”為主題,以作風建設為切入點,以市作風辦提供的典型案例為鏡子,自我對照,自我剖析,進行深刻反思,找準自己在思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風等方面存在的問題,并制訂整改方案落實整改。通過“作風建設年”活動,把宣傳部建設成為一支“快樂的團隊、充滿活力的團隊、富有戰(zhàn)斗力的團隊”。
三是措施更加落實。對照學習典型案例,努力把自己的本職工作抓好,進一步強化“五種意識”:提高為民服務意識,增強謀發(fā)展意識,提升工作效能意識,增強廉政勤政意識,強化責任意識。
縣委政策研究室召開專題民主生活會,組織全辦干部深入學習作風建設典型案例。
一、思想認識深入,發(fā)言提綱充實。全體干部準確把握專題民主生活會的主題,針對市作風辦提供的典型案例進行學習和討論,結合自選案例,進行深入分析,通過就事論事,以理說事,深挖根源,舉一反三,讓廣大干部明白應該做什么,不應該做什么,使典型案例教育真正成為推進作風建設的有效抓手。
二、查找問題實際,解決方案可行。會上大家深入分析,認真查找本單位和個人在作風建設方面存在的突出問題,剖析原因,共同研究提出整改措施,明確整改重點。在查找問題時做到:不講虛的問題,只講實的問題,不講客套問題,只講具體問題。通過典型案例學習,進一步突出重點,認真反思,結合自己的思想、工作實際和反饋意見,敢于觸及實質(zhì)性問題,并按問題對癥下藥,提出確實可行的方案。
三、整改措施得力,努力方向明確。正視自身問題,辦領導帶頭“揭疤亮丑”,認真開展批評和自我批評,充分發(fā)揚民主,對大家提出的意見客觀分析,認真總結,制定整改方案,逐步改進,達到目標。
縣食品藥品監(jiān)督管理局全體干部學習典型案例后,啟發(fā)很大,感觸很深、教育深刻!紛紛表示要學習先進典型,學習他們的好做法、好作風,要從反面典型中吸取教訓,以反面典型來教育自己、警戒自己,并以作風建設年活動為契機,結合本局的工作實際,著重做好以下幾方面工作:
一、加強學習,提高認識。飲食用藥安全有效,直接關系到人民群眾的身體健康和生命安全,直接關系到社會主義和諧社會的構建與經(jīng)濟的發(fā)展,關乎國計,維系民生,食品藥品監(jiān)督管理部門,直接擔負著這個重要的職責。所以加強作風建設,以良好的作風來切實擔負起這個神圣的職責,就顯的尤為重要。必須時時刻刻清楚自己肩負的責任和義務,切實解決好“為誰監(jiān)管、怎樣監(jiān)管”的問題,全面樹立和落實科學監(jiān)管理念,把黨和人民交付的工作做實、做好。
作風建設是黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力的直接來源??倳浽邳h的十七大報告中深刻指出,優(yōu)良的黨風是凝聚黨心民心的巨大力量。作風建設對于黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力的重大意義體現(xiàn)在三個方面:一是直接影響到黨的執(zhí)政能力。黨員干部的作風連著黨風,黨風不正,就得不到人民群眾的支持和擁護,黨的執(zhí)政地位就會動搖,執(zhí)政意圖就不能很好地貫徹執(zhí)行。二是直接影響到人民群眾的根本利益。領導干部如果不能心系群眾、服務人民,不能下大氣力解決好群眾反映強烈的突出問題和做好關心困難群眾生產(chǎn)生活的工作,人民群眾的根本利益就不能得到維護和實現(xiàn)。三是直接影響到黨和政府的威信。黨的形象體現(xiàn)在每個黨員特別是黨的領導干部身上。作風方面出問題,不僅會敗壞黨的形象,敗壞社會風氣,更會影響到黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
作風建設是全面落實科學發(fā)展觀的必然要求??茖W發(fā)展觀是依據(jù)我國基本國情,追求全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,推行理性、文明、人文的生產(chǎn)和消費方式的必然選擇。但同時也要看到,落實科學發(fā)展觀,就必須實現(xiàn)從社會生產(chǎn)到社會生活、從價值觀念到行為方式的深刻變革,這就必然受到來自傳統(tǒng)發(fā)展思想的阻礙與制約,因此需要拿出極大的政治勇氣與智慧去迎接挑戰(zhàn)。同時,科學發(fā)展是一條全新的發(fā)展道路,只能依靠廣大黨員干部群眾大膽地去試、去闖,要拿出“摸著石頭過河”的實踐與獻身精神去積極投身實踐,才能有所作為——這要有過硬的作風。
加強作風建設,是提升“軟實力”、改善“軟環(huán)境”,助推地方經(jīng)濟社會發(fā)展的重要內(nèi)容。近年來,隨著地區(qū)間基礎設施不斷完善,宏觀政策日益趨同,地區(qū)間的競爭越來越體現(xiàn)在以領導干部素質(zhì)、政府職能和政府效能為主要內(nèi)容的“軟實力”競爭上。在這種大背景下,加強領導干部作風建設,越來越受到各級政府的關注和重視。就來說,隨著京津冀交通網(wǎng)的建設,生產(chǎn)要素可以在更大范圍內(nèi)整合,的區(qū)位優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢正在逐漸弱化;隨著環(huán)渤海地區(qū)發(fā)展進入工業(yè)化中期階段,工業(yè)基礎薄弱的不足日益顯現(xiàn)出來;全球性金融危機,也給帶來了很大沖擊,延緩了招商引資的步伐。要危中求機,走出困境,就必須大力推進干部作風建設,以作風優(yōu)勢為實現(xiàn)“兩個率先”奮斗目標提供堅實強保障。
加強干部作風建設不是一朝一夕的事情,它是一項常抓常新的工作,需要我們采取切實有效措施,做出堅持不懈的努力。教育引導是基礎。轉變作風首先是轉變思想作風,為此我們要采取多種形式教育引導各級干部牢固樹立正確的執(zhí)政觀念和價值取向。一是自覺糾正違背科學發(fā)展觀的觀念和做法。二是樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀。三是形成健康向上的生活情趣。
群眾參與是保障。轉變干部作風,離不開廣大人民群眾的積極參與、嚴格監(jiān)督。為此,市引導各級干部大力弘揚“從群眾中來,到群眾中去”的優(yōu)良傳統(tǒng),主動搭起干部與群眾溝通的橋梁。在征集、了解企業(yè)、群眾所盼所想的基礎上,從企業(yè)群眾最急迫的問題入手,逐一加以解決。在此基礎上,進一步創(chuàng)新載體,積極打造群眾參與新平臺,保障了群眾參與的廣泛性和有效性。
強化管理是關鍵。干部作風能否轉變,最終還要靠建立一套行之有效的制度措施,通過科學管理和嚴格約束,使好的作風得以保持和弘揚,不好的作風得到制約和懲罰。在干部作風建設年活動中,我們積極探索有利于轉變干部作風、提高行政效能的機制制度和保障措施,在深化行政審批制度改革、強化行政服務中心的服務功能、加強干部日常行為管理以及健全完善各級領導班子議事規(guī)則等方面取得了明顯成效。
干部作風建設年活動能否取得實效,關鍵要看是否解決了群眾關注的熱點難點問題,是否為市場主體的發(fā)展解決了實際困難,是否真正解決了影響本地本單位實現(xiàn)科學發(fā)展的突出問題。通過開展干部作風建設年活動,市在以下三方面取得了明顯成效。
一是密切了干群關系?;顒悠陂g,廣大干部深入基層、深入群眾、問政于民、問計于民、問需于民,增強了工作的針對性。為確保廣大干部“下得去、蹲得住、有成效”,我們開展了“訪萬民大調(diào)研”、“民意直通車”、“民意大調(diào)查”、“千名干部下基層”、“三門干部下基層”等多種活動。市、縣兩級作風建設活動辦公室向每名干部印發(fā)了調(diào)研督辦卡,明確調(diào)研的時間、地點、課題,方式、內(nèi)容,確保讓每名干部領著任務去,帶著成果回。同時,設立督導臺賬,對逾期未完成調(diào)研任務的進行嚴肅問責,保證了調(diào)研活動的成效。
這次開展黨的群眾路線教育實踐活動,我院黨委主要是從“三個工程”的高度來認識理解。一是從黨的生命線工程的高度來認識。群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線,明確指出:“我們黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾,黨執(zhí)政后的最大危險是脫離群眾。”開展群眾路線教育實踐活動,既是黨堅持從嚴治黨、以自我革新的魄力加強自身建設的戰(zhàn)略之舉,也是黨順應群眾期盼,以問題倒逼的勇氣糾治作風頑疾的現(xiàn)實所需,是保持黨的先進性和純潔性、鞏固黨的執(zhí)政基礎和執(zhí)政地位的必然要求。醫(yī)院黨委是站在關系黨的事業(yè)成敗、關系黨和國家生死存亡的高度,充分認清其重大意義,自覺強化政治意識、責任意識、服務意識,按照學院黨委的統(tǒng)一部署,把教育實踐活動作為重大政治任務落實。二是從公立醫(yī)院改革工程的高度來深化認識。公立醫(yī)院改革及全面深化醫(yī)改,需要廣大醫(yī)務工作者投身實踐,破解發(fā)展難題需要廣大人民群眾獻計獻策,丟掉群眾路線,離開廣大醫(yī)務工作者及人民群眾,不僅談不上醫(yī)改,連日常的診療工作也無法開展。醫(yī)院黨委正確認識了密切聯(lián)系群眾與醫(yī)院發(fā)展及公立醫(yī)院改革的內(nèi)在聯(lián)系,切實通過教育實踐活動,樹牢群眾觀點、堅持群眾路線、融洽醫(yī)患關系,激發(fā)醫(yī)務人員積極性,為進一步投身全面醫(yī)改凝聚了強大動力。三是從個成長工程的高度深化認識。解決作風問題,從組織層面講,關乎我們自身的成長進步。反思一些醫(yī)務人員犯錯誤,不外乎思想上走了叉路,工作上走了岔路,生活上走了邪路,根子都在作風上出了問題,這次教育實踐活動,就是為各級領導干部及醫(yī)務人員提供一次武裝頭腦、鑄魂勵志,照鏡治病、正冠修身,治愈療俗、修心養(yǎng)性的機會,幫助大家及時認識偏差,樹正價值追求,防止思想上失向、用權上失控、行為上行范、成長上失足。通教育實踐活動,實現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。
2在抓好關鍵環(huán)節(jié)上使真勁
作為高校附屬醫(yī)院我院黨委結合自身特點,主要抓好三個活動環(huán)節(jié)。一是學習教育、聽取意見環(huán)節(jié),把握要義、抓好深化。以集中、分散方式開展各類學習。通過學習的重要論述,將群眾路線的基本內(nèi)涵悟透徹;通過學習我黨的優(yōu)良傳統(tǒng),將群眾路線的發(fā)展歷程搞清楚;通過學習上級黨委的指示精神,把群眾路線的基本要求弄明白,讓領導干部掌握開展教育實踐活動的思想武器。結合自身、圍繞作風建設多次專題研討,多方廣泛征求意風,取得實際。二是查擺問題、開展批評環(huán)節(jié),動真碰硬、全面徹底。在黨的群眾路線教育實踐活動專題民主生活會上,全程貫徹精神,突出一個“嚴”字,做到嚴格嚴肅;突出一個“實”字,做到扎實務實;突出一個“真”字,做到認真較真,做到了觸及思想、觸動靈魂,達到了加深理解、增進團結、促進工作的目的。三是整改落實、建章立制環(huán)節(jié),明確責任,嚴肅認真。整改落實直接關系到整個教育實踐活動的最終成效,不僅是對黨委班子貫徹執(zhí)行力的一次檢驗,也是對黨員干部原則性的一次考驗。我院黨委認真貫徹“三個見到成效”的重要指示,發(fā)揚“釘釘子”精神,從嚴整改,從具體抓起,綜合制定了整改落實方案,明確了整改責任人、責任部門和整改時限,達到了以制度約束、以制度執(zhí)行、以制度監(jiān)督的良好機制,推動了作風建設不斷加強。
3在聚焦群眾滿意上出成效
長期以來,學院黨委始終把領導干部作風建設作為一項戰(zhàn)略任務來抓,取得了明顯成效。但與此同時,隨著形勢的發(fā)展,領導干部作風建設也出現(xiàn)了一些不容忽視的問題,主要表現(xiàn)在以下五個方面。
1、學風方面。在個別領導干部身上不同程度地存在著厭倦學習、怕學習、不學習和假學習現(xiàn)象。具體表現(xiàn)在:有的領導干部沒有把學習放在重要位置,總是以工作忙,沒時間為借口,不愿組織或參加集中學習活動,也不能找時間進行自學;有的領導干部則認為自己的能力水平已經(jīng)能勝任工作需要,沒有必要在學習上下功夫,對待學習存在應付了事的思想;有的領導干部對待學習只是抱著裝點門面的態(tài)度,不能刻苦鉆研;有的領導干部存在上面抓得緊,自己學一學的情況,缺乏學習自動性,沒有養(yǎng)成經(jīng)常學習、主動學習的良好習慣。
2、思想作風方面。個別領導干部思想保守,進取意識差。具體表現(xiàn)在:有的領導干部想問題辦事情習慣于憑主觀、想當然;有的領導干部工作上放不開手腳,患得患失,缺乏魄力,不敢大膽嘗試;有的領導干部安于現(xiàn)狀,工作標準不高,停留于一般化,滿足于過得去,不求過得硬。
3、工作作風方面。個別領導干部在工作上作風漂浮,缺乏求真務實精神。具體表現(xiàn)在:有的領導干部不深入工作實際,對待工作蜻蜓點水;有的領導干部急功近利,一味地追求工作上的短期效益或成果,沒有長遠打算,不能夠正確運用科學發(fā)展觀,把當前的形勢和學院的實際聯(lián)系起來;有的領導干部部門利益至上,不顧大局,有令不行、有禁不止。
4、領導作風方面。個別領導干部存在宗旨意識淡薄,漠視師生利益的現(xiàn)象。具體表現(xiàn)在:有的領導干部不習慣走群眾路線,、官本位主義思想嚴重,愛打官腔、說官話,做事不民主,遇事不愿意聽取師生呼聲,更不愿意采納別人的意見,喜歡搞一言堂,獨斷專行,自己說了算;有的領導干部平時喜歡走上層路線,不喜歡深入基層,不愿意和師生打成一片,不能保持同人民群眾之間的血肉聯(lián)系,在群眾面前總是高高在上;有的領導干部在工作上,不能夠以身作則、起到率先垂范作用,而是甘居落后,降低了對自己的要求,混同于一般群眾或一般干部;有的領導干部在事關師生冷暖,關系到師生工作、學習生活的問題上,表現(xiàn)得漠不關心,置之不理。
5、生活作風方面。個別領導干部生活作風不夠嚴謹,自律意識差。具體表現(xiàn)在:有的領導干部自身要求不夠嚴格,不能夠按照黨員干部的標準來要求自己,不能夠較好遵章守紀,習慣于自我放縱,我行我素;有的領導干部在生活上丟掉了艱苦奮斗的優(yōu)良作風,不能過勤儉節(jié)約的苦日子,養(yǎng)成了貪圖享樂、鋪張浪費的生活習慣;有的領導干部生活情趣不夠高雅,沒有養(yǎng)成健康向上的良好生活習慣,而是偏愛于吃吃喝喝、唱歌跳舞或游山觀景等。
學院領導干部作風建設方面存在的問題有以下特點:
一是主觀性較濃。加強領導干部作風建設是中央長期以來所堅持的,并且采取了很多有針對性的措施,但是個別領導干部在主觀上總是不重視作風建設,停留在口頭上多,落實到實際中少;二是普遍性較廣。上述問題在領導干部中可以說普遍存在,只是或輕或重、或多或少的區(qū)別,尤其是在學風和思想作風方面存在的問題更具普遍性;三是隱蔽性較深。領導干部作風建設方面存在的問題由于涉及到個人生活方面和個人工作方法問題,往往不易被組織掌握,造成有問題難發(fā)現(xiàn)、有毛病難查處的局面;四是影響性較強。領導干部是一面旗幟,其作風好壞直接關系到黨風校風和學風,領導干部的作風正,其下屬自然會增強自律意識,相反領導干部作風不正,必然上行下效;五是危害性較大。領導干部是師生關注的焦點,可以說一定程度上代表著黨的形象,領導干部作風不正,師生員工必然產(chǎn)生敵對情緒,從而影響黨在人民心中的形象;六是危險性較高??梢哉f,領導干部作風建設無小事,極個別領導干部之所以走上犯罪道路,和平時不注意作風建設有著其必然聯(lián)系。
上述問題存在的主要原因:
分析學院領導干部作風建設方面存在問題的原因,我認為主要有以下幾個方面。一是外界環(huán)境的沖擊。受市場經(jīng)濟影響,個別領導干部存在利益至上的思想,只顧個人利益、部門利益、眼前利益。同時封建殘留思想形成的官本位主義、我黨長期執(zhí)政在個別領導干部中形成的盲目優(yōu)越感、西方思想沖擊形成的攀比享樂意識交叉作用,也對領導干部作風建設帶來負面影響;二是主觀認識的不足。主要有兩個方面,一方面是個別部門不重視領導干部作風建設,有的認為是務虛不想抓、有的認為吃力不討好不愿抓、有的怕得罪人不敢抓。另一方面是個別領導干部忽視自身作風建設,片面認為只要不違法違紀就是好干部;三是教育管理的滯后。隨著高等教育事業(yè)的發(fā)展,領導干部作風建設也面臨著新情況、新問題,但是一個不容忽視的問題是,對領導干部的教育管理尤其是對作風建設方面還是老辦法,停留在簡單的學習教育,沒有從深層次研究和探索作風建設的長效機制;四是規(guī)章制度的欠缺。一方面是制度不完善、缺乏可操作性,對領導干部權利運行的規(guī)范、制約、監(jiān)督等相關制度還不健全,現(xiàn)有的制度原則內(nèi)容多,具體操作辦法少。另一方面是執(zhí)行的不到位,執(zhí)行缺乏連續(xù)性,落實沒有實效性;五是監(jiān)督考核的不力。相關激勵約束機制不健全,沒有將作風建設作為一項重要指標納入干部選拔任用考核體系。同時對領導干部作風建設的監(jiān)督還不能全覆蓋,存在監(jiān)督盲區(qū)。
二、學院領導干部作風建設存在問題的對策
上述問題的存在,不同程度地影響了學院黨的全面建設,影響了黨在人民群眾心目中的形象,也影響了構建社會主義和諧校園的進程。因此,要下大力氣,有的放矢,積極采取有效措施,針對領導干部作風建設存在的問題認真加以解決。
1、要提高認識。學院紀檢監(jiān)察部門要提高對加強領導干部作風建設重要性和必要性的認識,要重點解決抓和不抓一個樣、抓好抓壞無所謂的認識問題,把領導干部作風建設作為一項重要工作納入日常工作中,采取切實可行的措施,加強教育、管理、監(jiān)督力度,促進領導干部作風進一步轉變。各級領導干部也要增強自覺性,注重自身作風建設,樹立良好形象。
2、要加強教育。要在領導干部中,廣泛深入開展以立黨為公、執(zhí)政為民為核心的領導干部權力觀、地位觀和利益觀教育,使領導干部牢記宗旨,淡泊名利,自覺為人民掌好權、用好權、服好務;要大膽改革學習培訓方式,切實突出學習教育的目的,加強對領導干部高等職業(yè)教育政策、法律法規(guī)和市場經(jīng)濟知識的學習培訓,提高領導干部的能力;實行“走出去、請進來”的教育戰(zhàn)略,組織領導干部參加多種形式的進修、培訓、考察等,開拓視野,解放思想,使領導干部牢牢把握發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務,堅決沖破一切因循守舊的思想觀念,破除妨礙發(fā)展的體制、機制和做法,不斷增強事業(yè)心和責任感,放開手腳,大膽嘗試,勇于創(chuàng)新,推動各項事業(yè)的發(fā)展。
3、要建立長效機制。要將領導干部作風建設作為一項常抓不懈的工作進行部署和落實,首先要明確職責,學院黨委要負總責,學院紀委要承擔主要任務,在此基礎上,還要將加強領導干部作風建設涉及的各方面工作進行任務分解,落實到具體部門,明確牽頭部門和具體工作部門,形成作風建設有人抓、有人管、有人監(jiān)督的工作局面;其次要組織人員深入研究和探索作風建設的規(guī)律,發(fā)現(xiàn)新情況,解決新問題,做到對苗頭性、傾向性問題早發(fā)現(xiàn)、早解決,及時完善和健全規(guī)章制度;最后要形成常態(tài)機制,要在明確分工的基礎上落實責任,負責牽頭的部門要抓好工作的落實,要克服上面有要求緊一緊、上邊不要求松一松的行為,做到作風建設時時有人抓、事事有人管。
4、要完善制度。針對領導干部作風建設方面存在的突出問題,采取有針對性的措施加以解決,并以此健全和完善相關的規(guī)章制度;要建立科學實用的學習制度,民主公開的用人制度,實事求是的績效評價制度,勤政為民的廉潔制度,客觀公正的獎懲制度,通過制度建設,努力形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的良好氛圍,促進領導干部作風的進一步轉變;要建立和完善首問負責制、領導干部接待日、懇談日制度、領導干部民情調(diào)研制度、蹲點幫扶制度等督促領導干部親民為民的工作制度,使領導干部為師生辦實事、辦好事,密切黨群干群關系;在完善制度的基礎上,還要注重抓落實,做到令行禁止。
5、要強化監(jiān)督。應進一步拓寬監(jiān)督渠道,把黨內(nèi)監(jiān)督和行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督等很好地結合起來,逐步形成全方位、多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡;進一步擴大監(jiān)督的視野和范圍,不但要對領導干部進行八小時以內(nèi)監(jiān)督,更要延伸到八小時以外監(jiān)督,切實做到領導干部的權力行使到哪里、活動延伸到哪里,監(jiān)督就跟蹤到哪里,將領導干部的一切行為都置于黨紀國法、社會道德和校規(guī)校紀的嚴格約束之下,通過加強監(jiān)督,及時發(fā)現(xiàn)和糾正領導干部作風方面存在的問題;領導干部要自覺接受監(jiān)督,不但要管住管好自己,模范地照章辦事,模范地遵紀守法,還要管住管好自己身邊工作人員。
6、要細化考核。要把干部作風狀況作為考核、選拔、任用干部的重要依據(jù),把作風好壞作為選拔任用干部的“硬杠子”,大膽提拔任用作風扎實、業(yè)績突出的干部,對作風飄浮、弄虛作假、工作面貌難改的干部予以調(diào)整;要制定領導干部作風建設的具體標準,實行賦分量化考核辦法,樹立無功就是過的考核評價導向,并運用考核結果,升降任免干部;紀檢監(jiān)察、組織人事等部門要組成考核小組,負責指導、督促、檢查、考核領導干部的作風建設情況。
7、要嚴厲查處。紀檢監(jiān)察部門充分發(fā)揮職能作用,對、、索拿卡要等違規(guī)違紀行為發(fā)現(xiàn)一起,嚴查一起;要嚴格實行責任追究制,對部門、單位因干部作風出問題的,除對當事人進行教育處理,還要逐級追究領導責任;對弄虛作假、貪圖享樂、不干實事、損害學院和師生利益,阻礙教育事業(yè)發(fā)展的要予以嚴厲懲處。
三、建立領導干部作風建設長效機制的幾點構想
切實加強領導干部作風建設,促進領導干部作風進一步轉變,必須建立領導干部作風建設長效機制,形成用制度約束、用制度管人的常態(tài)機制。
一是要建立權責一致的責任機制。學院黨委要高度重視領導干部作風建設,把加強領導干部作風建設作為黨的作風建設的重點工作來抓;要把加強領導干部作風建設擺在更加突出的位置,認真研究,全面部署,狠抓落實;要建立健全領導干部作風建設的領導機制和工作機制,形成黨委牽頭、紀委負責、相關部門配合、全院參與的領導干部作風建設工作格局,推動領導干部作風進一步轉變;要落實責任,學院黨委領導班子要負總責,主要領導要親自抓,班子成員要分工負責,切實擔負起自己分管范圍內(nèi)作風建設的責任;要加大責任追究力度,實行問責制和倒查制;學院紀委要采取切實措施,研究作風建設的規(guī)律,解決領導干部作風方面存在的突出問題,力爭抓出實際成效。
二是建立和完善對作風建設的評價機制。學院黨委要把領導干部作風建設情況,納入各部門責任制考核范圍,將其作為評價各部門及領導干部個人工作實績的重要內(nèi)容;組織人事部門要改進對領導干部的目標管理考核評價體系,把領導干部思想、學習、工作、領導、生活作風作為個體考核的重要內(nèi)容,細化、量化考核指標,采取群眾測評等方式加強考核,通過作風考察準確識別干部品行,評價干部政績;要不斷研究和探索作風建設考察辦法,實現(xiàn)定量考察與定性考察、臨時性考察與經(jīng)常性考察的統(tǒng)一,以此增強領導干部加強作風建設的自覺性;要把領導干部作風的好壞作為提拔使用的重要依據(jù),對于被群眾舉報或督查發(fā)現(xiàn)作風問題的領導干部,經(jīng)核查屬實,一律不得提拔,防止“帶病提拔”和“帶病上崗”。
三是建立制約有力的監(jiān)督機制。要加強內(nèi)部監(jiān)督,進一步完善民主生活會、述職述廉、誡勉談話等以強化黨內(nèi)監(jiān)督為核心的監(jiān)督機制;要強化外部監(jiān)督,設立領導干部作風問題舉報電話和舉報信箱,延伸對領導干部工作時間之外的監(jiān)督,注重對領導干部生活圈、社交圈的監(jiān)督,全面掌握領導干部作風建設的真實情況;要創(chuàng)新監(jiān)督方式,實行領導干部思想作風情況報告制度,要求領導干部定期將個人的思想作風等情況向組織部門報告。要嚴肅查處,對群眾舉報或查出的領導干部作風問題,一經(jīng)查實,嚴肅處理。
四是建立理論聯(lián)系實際的長效學習機制。學院領導干部要樹立終身學習的觀念,堅持學習與工作相結合,堅持自學,不斷豐富做好領導工作的本領和知識儲備;要創(chuàng)新學習方式,豐富培訓內(nèi)容,采取靈活有效的培訓方式,加大對領導干部的培訓力度,促進知識更新;組織人事部門要創(chuàng)新學習考核評價機制,激勵和制約各級領導干部參加學習,要注重學習的實效性和針對性,堅持因人施教、分類施教,提高領導干部參加學習的主動性和積極性;要建立學習培訓制度,堅持經(jīng)常性培訓和短期集中學習相結合的原則,引導領導干部開展學習;要做好重點人員的培訓工作,對新提拔、交流的領導干部要加強專業(yè)培訓,不斷提高他們的領導能力和本領。
一、指導思想
堅持以黨的十七大和十七屆五中全會精神為指導,全面貫徹落實科學發(fā)展觀,以“提升機關作風,推進示范區(qū)建設和發(fā)展”為主題,對照縣委、縣政府的各項要求,大力提高服務、提升效能,全力推進重大項目、重點工作和全年各項目標任務的落實。切實以作風建設和效能提升促進開發(fā)區(qū)各項工作的開展,為示范區(qū)建設和發(fā)展提供更加堅強的保障。
二、活動目標
以科學發(fā)展觀為指導,圍繞縣委、縣政府“全省爭第一、中部爭十強、全國爭百強”的目標和定位,緊盯園區(qū)“五年翻兩番,創(chuàng)建示范區(qū)”的奮斗目標,通過組織開展“機關作風整頓提升年”活動,深入整治機關存在的“軟弱渙散、推諉扯皮、吃喝玩樂、庸懶疲沓、奢侈攀比”等不良風氣,大力營造團結奮進、激情跨越、快速突破的濃厚氛圍。強化工作的落實,提升對決策部署的貫徹力,提升機關的服務效率,提升重點工作落實的推進力,提升各項制度的執(zhí)行力。力促全區(qū)各部門,各干部職工勇于負責、雷厲風行的精神面貌有新展示,克難攻堅、狠抓落實的工作作風有新體現(xiàn),獎優(yōu)罰劣、壓力傳遞的激勵機制有新優(yōu)化,勤廉敬業(yè)、恪盡職守的干部形象有新塑造。
三、方法步驟
本次我委開展“機關作風整頓提升年”活動,貫穿全年,整個活動分三個階段實施。
(一)動員部署階段(3月份)。結合實際制定我區(qū)活動實施方案,召開全區(qū)“機關作風整頓提升年”動員大會,貫徹縣委、縣政府《關于開展“機關作風整頓提升年”活動的實施意見》精神,對活動進行全面部署,將工作任務進行責任分解,落實到相關局室、村居,對完成情況監(jiān)督考核。并通過開發(fā)區(qū)網(wǎng)站、開發(fā)區(qū)簡報等載體廣泛宣傳本次活動,使廣大干部、群眾高度認識開展這一活動的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性,進一步統(tǒng)一思想,明確目標,積極主動地投入到活動中去,為活動的順利開展打下堅實的思想基礎。
(二)重點推進階段(3—11月份)。以“六項機制”為參照依據(jù),查擺我區(qū)在機關作風方面的自身不足;以加強組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查為抓手,建立健全各種機制。組織開展各項機關作風整頓活動,以優(yōu)良的機關作風、高度的責任意識、高效的工作效率、優(yōu)質(zhì)的服務環(huán)境,保障園區(qū)各部門按照序時進度全速推進各項工作任務,確?!皺C關作風整頓提升年”活動取得實效。
(三)總結提高階段(12月份)。對機關作風效能建設的做法、取得的成效進行全面認真總結,組織全體干部職工,分析存在問題和不足,制定改進措施,完善加強作風和效能建設的長效機制,不斷促使機關作風得到提升,推進示范區(qū)建設和發(fā)展。
四、活動要求
(一)加強領導,精心組織。各部門要高度重視此項活動的開展,根據(jù)我區(qū)“機關作風整頓提升年”活動方案,認真組織,保障活動有序有效開展。
(二)強化責任,狠抓落實。將各項工作任務細分到具體部門,承擔工作任務的部門要認真履行職責,做到認識到位,組織到位,落實到位。定期匯總、分析、內(nèi)部通報各部門活動推進情況,確保各項任務落到實處。
一、提高認識,明確目標
充分認識加強高校學生干部教育培養(yǎng)的意義,不僅是搞好學生思想政治教育和管理工作的需要,還是培養(yǎng)德智體全面發(fā)展人才的需要。高校學生干部不僅是學生中的骨干和帶頭人,還是將來社會主義事業(yè)的建設者和接班人。一方面,高校各級領導、輔導員和老師要從戰(zhàn)略高度認識這項工作的重要性和緊迫性,改變“重使用輕培養(yǎng)”的錯誤做法,結合工作實際制訂培養(yǎng)計劃和方案,切實加強對學生干部的培養(yǎng)。另一方面,學生干部要正確認識自身角色,提高自我要求。
(一)提高對學生干部教育培養(yǎng)重要性的認識
古語云,“不聞不若聞之,聞之不若見之,見之不若知之”。解決學生干部教育培養(yǎng)中存在的部分領導干部、輔導員、教師、后勤工作人員及學生干部自身認識上的偏差問題,是切實加強高校學生干部教育培養(yǎng)工作,增強工作實效的前提保障。做好這項工作,前提在于充分認識學生干部教育培養(yǎng)工作事關21世紀人才培養(yǎng),事關社會主義事業(yè)的興衰,事關中華民族的偉大復興。
“知之不若行之”,如何成為學生干部教育培養(yǎng)工作的“踐行者”和“指導者”?這要求各級領導干部有以下目標認識:從實現(xiàn)高等教育人才培養(yǎng)目標的高度認識加強學生干部教育培養(yǎng)的重要性,牢固樹立“學生干部隊伍建設,關鍵在于領導”的意識;要認識到只有全校都關心、各級都支持學生干部教育培養(yǎng),形成齊抓共管的格局才能更好地做好這項工作,而不僅僅依靠學生管理部門或管理干部,要變“與己無關”為“人人有責”;認識到工作中常常出現(xiàn)的“累死個別人(主要學生干部),閑死一批人(一般學生干部)”問題的危害,積極營造“人人有事做,事事有人做”的氛圍,培育學生干部的團隊合作意識;要認識到人員配置到位、資金投入到位和制度建設到位的重要性;要認識到促進學生干部全面發(fā)展的重要意義,從思想、政治、生活、學習和工作等方面促進學生干部健康成長。
唯物辯證法告訴我們,內(nèi)因是起決定作用的關鍵因素。所以,引導學生干部提高對以下幾個方面的認識至關重要。首先要增強自覺接受教育培養(yǎng)的意識,增強干部崗位的光榮感、使命感和責任感,提高工作積極性、主動性和創(chuàng)造性;認識到干部團隊建設與自身發(fā)展的關系,變被動為主動;引導干部對自己進行正確的角色定位(既是干部,又是學生),提高對自己的要求,擺正與領導、老師、同學的關系,樹立良好的干部形象;教育干部樹立主人翁意識,將學生干部工作作為一項事業(yè)對待,端正工作態(tài)度,履行崗位責任,提高服務意識、大局意識、奉獻意識;教育他們加強對自身發(fā)展的認識,全面提升自身素質(zhì)能力,提高工作效率;幫助他們樹立“自我管理意識”,正確處理好學習、生活和工作等之間的關系;要求干部增強團隊合作意識。
(二)明確學生干部教育培養(yǎng)目標
有人說,目標就是方向,目標就是動力。為了實現(xiàn)把高校學生干部教育培養(yǎng)成為德才兼?zhèn)?、全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人的目標,需要把握這么幾個環(huán)節(jié):一要了解情況;二要進行分析;三要制定目標;四要具體實施。需要把握好以下方面:從時間上看,要對當前目標、階段目標和長期目標進行統(tǒng)籌;從內(nèi)容上看,包含思想政治、工作、學習及生活等各方面素質(zhì)能力,包括健全干部選拔制度、任職公示制度、定期評議考核制度、干部聯(lián)系制度等;從要求來說,所制定的目標應具有科學性、合理性、明確性、可行性及一致性等;從實施條件來說,還要考慮硬件、軟件條件問題。
準確掌握干部情況,并進行科學分析是開展教育培養(yǎng)工作的前提和基礎。要有針對性地、更有效地對高校學生干部進行教育培養(yǎng),必須深入學生、深入實際,全面準確地掌握他們的性格特點、思想狀況及素質(zhì)能力狀況等,制訂出切實可行的培養(yǎng)目標計劃,對已經(jīng)存在的或即將出現(xiàn)的重點、難點、熱點問題進行分析梳理,并制定切實可行的工作目標。教育培養(yǎng)目標制定之后,付諸實施是關鍵。要充分調(diào)動一切可以調(diào)動的力量,使教育者(包括領導、輔導員、老師等,還包括普通學生)、被教育者(學生干部個體、整個學生干部隊伍)目標明確,方向一致,充分發(fā)揮他們的主觀能動性。
不論是制定學生干部教育培養(yǎng)目標,還是具體實施,都要緊緊圍繞“建設一支什么樣的學生干部隊伍,怎樣建設學生干部隊伍”這個主題,緊緊圍繞大學生“立德樹人”這個中心任務。
二、統(tǒng)籌內(nèi)容,完善機制
要實現(xiàn)高校學生干部教育培養(yǎng)的應然目標,不僅需要統(tǒng)籌教育培養(yǎng)內(nèi)容,建立內(nèi)容體系,還需要改進工作方法,即為達到教育培養(yǎng)目的而采取的途徑、步驟、手段等。離開了內(nèi)容體系,學生干部教育培養(yǎng)如趙括紙上談兵。
(一)完善教育培養(yǎng)內(nèi)容體系
加強高校學生干部教育培養(yǎng)工作,建立內(nèi)容體系主要做好以下“五個建設”:
第一,加強思想建設。加強思想建設,以德育為重點。德育目標是培養(yǎng)公平競爭意識、服務意識和合作精神,增強對集體的歸屬感及遵守集體的行動規(guī)范、秩序等品質(zhì)[1]30。思想政治教育內(nèi)容包括思想教育、道德教育、政治教育及心理健康教育等。加強思想建設,要以《公民道德建設實施綱要》為指導,全面加強“以理想信念為核心、以愛國主義為重點、以思想道德建設為基礎、以全面發(fā)展為目標”[2]的社會主義核心價值觀教育。對學生干部的思想教育主要有以下方面:加強社會主義核心價值觀教育(倡導富強、民主、文明、和諧,倡導自由、平等、公正、法治,倡導愛國、敬業(yè)、誠信、友善);加強公民道德基本規(guī)范教育(愛國守法,明禮誠信,團結友善,勤儉自強,敬業(yè)奉獻);加強社會公德主要規(guī)范教育(文明禮貌、助人為樂、愛護公物、保護環(huán)境、遵紀守法);加強職業(yè)道德的主要規(guī)范教育(愛崗敬業(yè)、誠實守信、辦事公道、服務群眾、奉獻社會);加強家庭美德的主要規(guī)范教育(尊老愛幼,男女平等,夫妻和睦,勤儉持家、鄰里團結)等。同時,可安排傳統(tǒng)文化教育、信仰教育、安全教育、心理健康教育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育等重要內(nèi)容。
第二,加強組織建設。加強高校學生組織建設,一要按照“圍繞中心、服務大局、強化功能”的目標要求,從明確工作職責、改進工作方式、加強自身建設、改善工作條件等方面推進創(chuàng)新,增強組織的影響力、凝聚力和戰(zhàn)斗力;二要健全黨團組織、各級學聯(lián)、學生會及學生社團等各類組織機構,并加強對這些組織的管理與指導。各組織之間要加強交流,相互補臺,充分發(fā)揚“協(xié)同作戰(zhàn)”的思想,充分發(fā)揮出各組織應有的功能;三既要加強各組織機構中干部的教育培養(yǎng),增強他們“我為核心”的思想,增強干部之間、干部與普通同學之間的交流,使他們發(fā)揮出應有的作用。又要加強對普通學生的教育培養(yǎng),增強他們“我為主體”的意思,要求他們以實際行動支持干部工作、自覺接受組織管理。形成“人人關心組織發(fā)展,個個參與組織建設”的局面;四要考慮各組織中學生干部的能力結構、性別結構、宿舍結構、地緣結構、業(yè)緣關系、趣緣關系甚至性格特點等因素,合理搭配,以達到組織正能量的最大化。
第三,加強作風建設。首先,要進行作風建設意義教育。加強作風建設,是高校學生工作科學發(fā)展的迫切需要,是密切干群關系的必然要求,加強干部隊伍建設的重大舉措。其次,要緊緊把握作風建設的工作重點。加強高校學生干部作風建設,圍繞他們的思想作風、學習作風、工作作風、干部作風、生活作風等各方面扎實開展教育培養(yǎng)工作。進行作風建設,不僅聯(lián)系實際,提高針對性,還要改進方法,提高實效性。
第四,加強制度建設。針對目前高校學生干部教育培養(yǎng)制度不夠完善的狀況,要做好三項工作:一是圍繞干部的選拔、使用全過程,本著借鑒、繼承、總結提煉、探索創(chuàng)新的原則,建立完善科學合理的高校學生干部教育培養(yǎng)制度。既要有針對一般問題的書面形式制度,又要有相對某些方面的“約定俗成”。二要維護制度的嚴肅性,保持制度的穩(wěn)定性,提高制度執(zhí)行力,使制度不至于成為一紙空文。
第五,加強能力建設。一要在了解學生干部能力狀況的基礎上,確立能力培養(yǎng)目標,制訂能力培養(yǎng)計劃。重點要加強高校學生干部的學習能力、創(chuàng)新思維能力、分析問題與解決問題能力、團結協(xié)作能力、組織協(xié)調(diào)能力、交往能力及應變能力等。二要將能力培養(yǎng)與工作實踐緊密結合起來,過程與結果并重。在工作中通過對學生干部的教育培養(yǎng),使他們思維得到鍛煉,認識得到升華,能力得到提高。
在“五個建設”中,思想建設是基礎,組織建設是前提,作風建設是關鍵,制度建設是保障,能力建設是核心。
(二)完善教育培養(yǎng)工作機制
所謂機制,一般指一個系統(tǒng)中,各元素之間相互作用的過程和功能。完善高校學生干部教育培養(yǎng)機制需要處理好學校領導、輔導員等教育管理者與學生干部之間的關系,在工作過程中促進他們充分發(fā)揮出各自應有的功能。完善體制、健全機制就是要解決目前高校學生干部隊伍建設中體制不完善和機制不健全的問題。緊緊抓住選拔、任用、考核、激勵等環(huán)節(jié),將教育、培養(yǎng)和使用貫穿學生干部隊伍建設全過程。
選好種子是育好苗的前提。在高校學生干部選拔方面,要本著“德才兼?zhèn)洹⑷稳宋ㄙt”的原則,堅持高標準、嚴要求,從思想道德、素質(zhì)能力等方面進行全面考察。一切從利于工作出發(fā),一切從利于人的發(fā)展出發(fā),從嚴把好干部入口關,杜絕暗箱操作,排除人為干擾,避免主觀性和隨意性。干部選拔要實行競爭上崗制、任前公示制。在學生干部的使用上,要本著“既要善于放手,又要加強指導”的原則,大膽使用干部,更好地實現(xiàn)人盡其才、才盡其用。對于犯小錯誤的干部,不可一棍子打死。干部使用過程中,培訓、管理和考核環(huán)節(jié)一個不能少??己烁刹抗ぷ髻|(zhì)量直接關系干部使用的質(zhì)量,關系干部的健康成長。工作中,要從輔導員、教師及學生等多渠道全面了解學生干部情況,通過個別談話、個人述職、集體評議等多種形式,圍繞德、能、勤、績等方面對他們進行綜合考核。做好這項工作,需要落實好學生干部監(jiān)督制度、信息反饋制度及民主評議等制度。對高校學生干部進行激勵,在全面考核的基礎上,分別采取不同的激勵措施。要堅持辯證原則,既肯定成績,給予正向激勵,又指出不足,給予負向激勵。正向激勵主要采取評優(yōu)評先、精神表揚、物質(zhì)獎勵、職務晉升等措施,對條件成熟的,可優(yōu)先發(fā)展其入黨。負向激勵可對其進行批評教育或令其檢查反省或給予降職、撤職處理。
三、拓展途徑,改進方法
教育途徑是促進受教育者獲得發(fā)展的渠道、方式的總稱。拓展高校學生干部教育培養(yǎng)途徑主要從營造良好的外部環(huán)境和校園環(huán)境,積極拓展學校教育渠道,改進教育方式等方面入手,通過觀察、暗示引導、表揚激勵、批評教育等多種措施推進工作。
(一)拓展教育培養(yǎng)工作途徑
拓展學生干部教育培養(yǎng)工作的有效途徑,一方面要優(yōu)化外部環(huán)境,即社會環(huán)境和家庭環(huán)境,同時,還要積極優(yōu)化和諧的校園環(huán)境。另一方面要采用多種形式,借助多種載體,運用多種方法,積極拓展教育渠道,增強教育培養(yǎng)效果。
教育環(huán)境是外在于思想政治教育而獨立存在,并對教育活動發(fā)生復雜影響的關系及結構的總和[3]150-151。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展,社會大環(huán)境發(fā)生了巨大變化,已經(jīng)對高校大學生產(chǎn)生了較大影響,并且這種影響還將長期存在。對此,教育管理者要教育高校學生干部以積極的心態(tài)客觀面對,既要看正面,又要看反面,一分為二地加以分析。幫助他們充分利用有利的環(huán)境因素,積極克服不利因素。優(yōu)化外部環(huán)境,要求教育工作者盡可能多地了解學生干部的家庭背景及在家表現(xiàn)情況,力爭家庭和學校形成教育合力。前蘇聯(lián)教育家蘇霍姆林斯基曾說,“努力使學校的墻壁也會說話”。優(yōu)化校園環(huán)境,一要加強思想政治教育,充分發(fā)揮大學生思想政治教育在大學校園的主陣地、主課堂、主渠道作用。二要加強學風建設,營造濃厚的學習氛圍。三要開展形式多樣的文娛活動,打造健康文明的校園文化。
在拓展高校學生干部教育培養(yǎng)渠道方面,我們要各有側重地充分發(fā)揮出“學校領導指導育人”、“黨團組織管理育人”、“任課教師教書育人”、“機關后勤服務育人”的積極作用。同時,還要通過集體教育、個別教育、會議、講座、座談、網(wǎng)絡、櫥窗、觀看錄像、課堂教學、參觀學習、討論、實踐活動、黨團活動等多種形式開展工作。
(二)改進教育培養(yǎng)工作方法
工作之道,貴在得法。得法,事半功倍;不得法,事倍功半。做好高校學生干部教育培養(yǎng)工作更需得其“真法”。在高校學生干部教育工作中,我們可針對不同情況、不同對象適當選用暗示、教育引導、榜樣激勵、幫帶、談話、批評甚至處分、案例警示、點面結合、目標期待等工作方法。
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