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轉(zhuǎn)變觀念是加強(qiáng)煤炭企業(yè)電子檔案建設(shè)的根本途徑。各級煤炭企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)首先要從思想上高度重視,要把電子檔案建設(shè)做為企業(yè)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容,使企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃與電子檔案建設(shè)同步發(fā)展,礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與電子檔案建設(shè)同步運(yùn)作,企業(yè)內(nèi)部職工培訓(xùn)計(jì)劃與電子檔案人員培訓(xùn)同時(shí)進(jìn)行。要從人員上、資金上、設(shè)施上全方位的給予支持。
加強(qiáng)培訓(xùn)是提高煤礦企業(yè)檔案管理人員素質(zhì)和專業(yè)技能的根本保證?,F(xiàn)代化、數(shù)字化檔案建設(shè)需要高技能型人才去支撐。所以,檔案管理人員在具備檔案管理基本知識的同時(shí),還要全面掌握計(jì)算機(jī)應(yīng)用、數(shù)字化技術(shù)、現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等相關(guān)知識。系統(tǒng)的掌握和運(yùn)用現(xiàn)代化檔案管理知識,提高業(yè)務(wù)技能。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),要培養(yǎng)和引進(jìn)一批高技能人才,構(gòu)建一支知識結(jié)構(gòu)合理的檔案管理人員隊(duì)伍,確保電子檔案建設(shè)正常發(fā)展。
規(guī)范體系是促進(jìn)煤礦企業(yè)電子檔案發(fā)展的必然趨勢。煤礦企業(yè)檔案管理要有一個(gè)科學(xué)先進(jìn)的管理體系作保證,需要從幾個(gè)不同的方面進(jìn)行有益嘗試和探索。首先,要根據(jù)數(shù)字化礦井建設(shè)的要求,根據(jù)礦井“六大系統(tǒng)”建設(shè)的內(nèi)容,在礦井生產(chǎn)、安全監(jiān)測監(jiān)控、自動(dòng)化控制等方面建立電子檔案信息生成體系,使生產(chǎn)管理過程中產(chǎn)生的電子檔案信息經(jīng)過分級篩選后能夠自動(dòng)生成,并轉(zhuǎn)輸?shù)诫娮訖n案系統(tǒng);其次是要根據(jù)煤炭企業(yè)信息管理的特點(diǎn),建立以工區(qū)和機(jī)關(guān)科室為基本單位,以專職管理部門為中心的綜合管理體系,對各種檔案信息采取終端集中管理的體制;三是要完善電子檔案信息公開、網(wǎng)站(頁)建設(shè)與檔案信息安全管理體系,形成有效的電子檔案建設(shè)激勵(lì)約束機(jī)制。提高信息安全意識,防止失密、泄密檔案信息的事件發(fā)生,確保檔案數(shù)據(jù)庫的安全。
軟件開發(fā)是促進(jìn)煤礦企業(yè)電子檔案發(fā)展的技術(shù)支撐。在軟件開發(fā)方式上要按照國家標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合煤炭企業(yè)的自身特點(diǎn),采取與科研單位和高等院校合作等多種形式進(jìn)行研發(fā)。在軟件開發(fā)范圍上,一方面要重點(diǎn)加強(qiáng)系統(tǒng)軟件的開發(fā),同時(shí),還要加強(qiáng)音像檔案技術(shù)的開發(fā)和研究,建立科學(xué)、規(guī)范的音像檔案錄入、保存和電子檔案異地備份庫,促進(jìn)數(shù)字檔案館室建設(shè)。
本文作者:楊周鎖作者單位:寶雞秦源煤業(yè)有限公司辦公室
據(jù)IBM系統(tǒng)部大中華區(qū)運(yùn)營總監(jiān)何國偉先生稱,“藍(lán)旋風(fēng)”計(jì)劃主要針對廣大的中國本地獨(dú)立軟件開發(fā)商(ISV)和系統(tǒng)集成商(SI),透過整合的內(nèi)部支持資源,加強(qiáng)廠商與合作伙伴之間的互動(dòng)合作,促進(jìn)合作伙伴之間的優(yōu)勢互補(bǔ),從而建立一個(gè)健康的渠道“生態(tài)系統(tǒng)”,提高ISV 和SI 的核心競爭力,更好地滿足用戶不斷增長的隨需應(yīng)變應(yīng)用需求。
“藍(lán)旋風(fēng)”計(jì)劃具體的實(shí)施將包括全方位的市場銷售投入和深入的培訓(xùn)計(jì)劃。如涉及到面向ISV 和SI 的七城市巡展、共同的合作伙伴解決方案推廣及一系列銷售獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制等。
事實(shí)上,渠道建設(shè)年年在談,渠道隊(duì)伍也時(shí)時(shí)在變。各外企公司為打通中國市場,必須與中國的商緊密合作,但渠道隊(duì)伍存在著很多不盡如人意的地方。從用“生態(tài)系統(tǒng)”來形容渠道隊(duì)伍這一觀念,可以看出IBM系統(tǒng)部對它的渠道隊(duì)伍的希望。同時(shí),我們也可以讀出一些潛臺詞,那就是渠道領(lǐng)域存在著不夠“生態(tài)”的“沙漠化”等需要改進(jìn)的方面。
關(guān)鍵詞:開發(fā)人員 需求 職業(yè)生涯 激勵(lì)
一、職業(yè)生涯理論簡介
簡單地說,職業(yè)生涯是一個(gè)人從首次參加工作開始的所有以滿足需求為目標(biāo)的工作經(jīng)歷和內(nèi)心體驗(yàn)的經(jīng)歷按照時(shí)間的先后順序組成的整個(gè)過程。
國外一些學(xué)者對職業(yè)生涯管理進(jìn)行了大量研究和實(shí)證分析,形成了一些相對成熟的理論。薩柏將人的職業(yè)生涯發(fā)展分為五個(gè)階段,即成長階段、探索階段、確立階段、維持階段、衰退階段。格林豪斯的職業(yè)生涯理論側(cè)重于不同年齡段職業(yè)生涯所面臨的主要任務(wù),并以此為依據(jù)將職業(yè)生涯劃分為五個(gè)階段:職業(yè)準(zhǔn)備階段、進(jìn)入組織階段、職業(yè)生涯初期、職業(yè)生涯中期和職業(yè)生涯后期。埃德加?施恩提出職業(yè)錨理論,即技術(shù),職能型職業(yè)錨、管理型職業(yè)錨、自主,獨(dú)立性職業(yè)錨、安全,穩(wěn)定型職業(yè)錨,是當(dāng)員工不得不做出選擇的時(shí)候,他或她無論如何都不會放棄的職業(yè)中至關(guān)重要的東西或價(jià)值觀。
國內(nèi)學(xué)者根據(jù)我國企業(yè)特點(diǎn)對職業(yè)生涯管理積極地進(jìn)行了相關(guān)的探索。清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院的張德教授認(rèn)為企業(yè)職業(yè)生涯管理包含三項(xiàng)內(nèi)容,即協(xié)調(diào)企業(yè)目標(biāo)與員工個(gè)人目標(biāo)、幫助員工制定職業(yè)計(jì)劃和實(shí)現(xiàn)職業(yè)計(jì)劃;人力資源研究者羅雙平用公式總結(jié)職業(yè)生涯管理的三大要素:職業(yè)生涯管理=知己+知彼+抉擇。
二、軟件企業(yè)開發(fā)人員的需求特點(diǎn)
馬斯洛在其《動(dòng)機(jī)與個(gè)性》中提出“動(dòng)機(jī)是促發(fā)行為的內(nèi)在力量”,他將人的動(dòng)機(jī)分為5類:生理需求、安全需求、情感需求、尊重需求、自我實(shí)現(xiàn)的需求,并認(rèn)為人生在不同的階段會有不同的需求。一般而言,只有低層的需求得到滿足之后,人們才會產(chǎn)生高層次的需求。
我國軟件企業(yè)開發(fā)人員一般有較高的學(xué)歷和綜合素質(zhì)、較強(qiáng)的專業(yè)能力和較高的個(gè)人創(chuàng)新能力;他們的自我意識和自主性較強(qiáng),更加注重在工作中的自我滿足和自身的發(fā)展,這使得他們比較忠誠于自己的職業(yè)。
軟件開發(fā)人員從事的大多為創(chuàng)造性勞動(dòng),他們依靠自身掌握的專業(yè)知識,運(yùn)用頭腦進(jìn)行創(chuàng)造性思維,并不斷形成新的知識成果。因此,軟件開發(fā)人員更傾向于擁有寬松的、高度自主的工作環(huán)境,注重強(qiáng)調(diào)工作中的自我引導(dǎo)和自我管理。可見,他們的個(gè)人需求較多地集中在尊重需求和自我實(shí)現(xiàn)的需求。
為了使開發(fā)人員能更好發(fā)揮個(gè)人的創(chuàng)造性和積極性,企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)針對軟件開發(fā)人員的需求特點(diǎn),對其進(jìn)行合理的職業(yè)生涯規(guī)劃管理,并在具體實(shí)施過程中采取適當(dāng)?shù)募?lì)措施,以滿足他們的需求,在實(shí)現(xiàn)員工個(gè)人成長的同時(shí)促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。
三、開發(fā)人員職業(yè)生涯的管理
(一)職業(yè)生涯的幾個(gè)階段
本文根據(jù)開發(fā)人員的需求特點(diǎn),綜合考慮薩柏和格林豪斯的階段理論,著重分析比較其中比較關(guān)鍵的3個(gè)階段:早期探索、中期確立和后期維持階段。
1,早期探索階段。探索階段大約在18―25歲,該階段的開發(fā)人員一般是剛畢業(yè)的大學(xué)生,其工作經(jīng)驗(yàn)較少。他們試圖將自己的職業(yè)選擇與其對職業(yè)的了解以及通過學(xué)校教育、生活、工作等途徑中所獲得的個(gè)人興趣和能力匹配起來,完成擇業(yè)或初就業(yè)。
2,中期確立階段。確立階段一般在26―44歲,即選擇、安置階段。這一階段是大多數(shù)開發(fā)人員工作生命周期的核心部分,個(gè)人經(jīng)過早期的試探與嘗試后,找到合適的職業(yè)并隨之全力以赴,逐步尋求自我目標(biāo),最終確立穩(wěn)定職業(yè)。 3后期維持階段。維持階段在45―64歲,是提升和專精的階段。這一階段的開發(fā)人員由于長時(shí)間從事軟件開發(fā),已經(jīng)基本確定和實(shí)現(xiàn)想要達(dá)到的成就水平,在該領(lǐng)域已具有一席之地。
(二)不同階段的激勵(lì)措施
軟件企業(yè)的管理者應(yīng)根據(jù)不同生涯階段的特點(diǎn)采取相應(yīng)的激勵(lì)措施,滿足開發(fā)人員的不同職業(yè)階段的需求,以求最大限度地發(fā)揮他們的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
1,選配職業(yè)生涯導(dǎo)師。職業(yè)導(dǎo)師一般由企業(yè)有資歷的管理者或開發(fā)人員的直接上級擔(dān)任,職業(yè)生涯導(dǎo)師要階段性地檢查開發(fā)人員的工作,并根據(jù)檢查結(jié)果進(jìn)行溝通,指出他們應(yīng)改進(jìn)的方面以及下一步的努力方向,與員工一起制定今后的行動(dòng)計(jì)劃。
2,進(jìn)行合理的培訓(xùn)。培訓(xùn)對于軟件企業(yè)及軟件開發(fā)人員的重要作用不言而喻,是開發(fā)人員個(gè)人在技術(shù)不斷更新?lián)Q代的背景下保持、提升自身專業(yè)能力水平、提高滿意度的主要途徑。
首先,確定帶崗人制度。即為新員工確定一位技能全面、熟悉業(yè)務(wù)且工作熱情、性格外向的開發(fā)人員作為其帶崗人,帶崗人能帶領(lǐng)新員工盡快熟悉與工作相關(guān)的各項(xiàng)具體事務(wù),幫助新員工盡快進(jìn)入工作狀態(tài)。其次,還要建立長期的培訓(xùn)計(jì)劃。如:定期請資深專家授課、定期選一部分開發(fā)人員到專門的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)等,不斷對開發(fā)人員進(jìn)行培訓(xùn)。
3,明確晉升標(biāo)準(zhǔn)。軟件企業(yè)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況制定各個(gè)層次的晉升標(biāo)準(zhǔn),員工可以在職業(yè)生涯導(dǎo)師指導(dǎo)下判斷自己目前的能力、素質(zhì)以及期望的下一職位標(biāo)準(zhǔn)與目前工作技能的差距,幫助其找到努力的方向。
4,實(shí)施適當(dāng)?shù)墓蓹?quán)激勵(lì)。股票期權(quán)是企業(yè)所有者向管理人員及員工提供的一種在一定期限內(nèi),按照某一執(zhí)行價(jià)格購買一定數(shù)量本公司股票的權(quán)利。股權(quán)對于IT企業(yè)而言往往是一種有效的激勵(lì)手段,它通過員工持股使員工的收入與企業(yè)發(fā)展掛鉤,實(shí)現(xiàn)員工與企業(yè)之間的“利益共享,風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”,真正把員工的收益與企業(yè)的利益結(jié)合起來。
5,適當(dāng)?shù)貙﹂_發(fā)人員進(jìn)行授權(quán),增加其決策參與的機(jī)會。隨著工作時(shí)間的增長,軟件開發(fā)人員一般都會有參與決策的愿望。采取適當(dāng)?shù)氖跈?quán),一方面能增強(qiáng)員工的決策參與感和成就感,滿足員工的尊重需要,有利于企業(yè)的民主管理;另一方面,為開發(fā)人員職業(yè)生涯的發(fā)展與實(shí)施提供了廣闊的空間,有利于留住員工并激勵(lì)其努力工作。
軟件企業(yè)應(yīng)該對于屬于不同職業(yè)階段的員工綜合采用不同的激勵(lì)措施,對開發(fā)人員的職業(yè)生涯進(jìn)行合理的規(guī)劃管理,使他們在滿足自己需求的同時(shí),實(shí)現(xiàn)軟件企業(yè)的發(fā)展。具體如下表所示。
對處于早期探索階段的開發(fā)人員來說,企業(yè)應(yīng)該為其配備良好的職業(yè)生涯導(dǎo)師,并和開發(fā)人員一起制定其今后的發(fā)展計(jì)劃,同時(shí)還應(yīng)重視對該階段開發(fā)人員進(jìn)行相關(guān)的職業(yè)培訓(xùn),使其較快地適應(yīng)企業(yè)的工作環(huán)境,盡早投入到工作中去。中期確立階段的員工是企業(yè)發(fā)展的核心力量,適時(shí)底對他們進(jìn)行一定的職業(yè)培訓(xùn),可以不斷提升他們的開發(fā)能力。此外,適當(dāng)增加他們參與決策與晉升的機(jī)會,能更好促進(jìn)其個(gè)人和企業(yè)的發(fā)展。后期維持階段的員工一般在經(jīng)歷前面兩個(gè)階段的歷練后,技術(shù)和管理方面都取得了一定的成果,對他們而言,工作就是為了更好發(fā)揮其指導(dǎo)和咨詢作用,即為年輕員工的技術(shù)、職業(yè)生涯等進(jìn)行專業(yè)的指導(dǎo),發(fā)揮其智囊團(tuán)的作用。
此外,軟件企業(yè)還應(yīng)特別注意員工職業(yè)生涯管理中所采取激勵(lì)措施的公平性。公平性的比重決定著在員工個(gè)人與其他同事的合作程度,甚至?xí)?dǎo)致他們因自身的不平待遇去排擠他人。企業(yè)一旦出現(xiàn)對待員工不公平的現(xiàn)象,就有可能導(dǎo)致開發(fā)人員的流失,造成企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的泄露,甚至影響著企業(yè)的生存與發(fā)展,因此,軟件企業(yè)要認(rèn)真對待員工公平問題。
計(jì)算機(jī)軟件技術(shù)專業(yè)是多數(shù)高職院校開設(shè)的與經(jīng)濟(jì)社會、信息技術(shù)高速發(fā)展的信息技術(shù)專業(yè),在國家大力支持計(jì)算機(jī)軟件技術(shù)和信息技術(shù)應(yīng)用的推廣下,大批軟件技術(shù)專業(yè)學(xué)生走向社會,但并沒有改變當(dāng)前軟件技術(shù)專業(yè)人才缺乏的情況,主要是因?yàn)楦呗氃盒E囵B(yǎng)的學(xué)生與社會企業(yè)需求之間存在一定的差距。當(dāng)前高職軟件技術(shù)專業(yè)在人才培養(yǎng)規(guī)格上沒有對社會需求進(jìn)行有效的調(diào)研與分析,所開設(shè)的課程過于陳舊,造成人才供需沒有完成有效的對接。本文通過分析高職軟件技術(shù)專業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,指出在專業(yè)教學(xué)過程中存在的問題,并提出與社會需求相符合的人才培養(yǎng)策略,為解決這一現(xiàn)狀提供理論支持。
1 高職軟件技術(shù)專業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
計(jì)算機(jī)軟件技術(shù)在我國發(fā)展過程較為緩慢,時(shí)間跨度較長,隨著國內(nèi)對信息技術(shù)的應(yīng)用、軟件行業(yè)的投入,各高職院校順應(yīng)社會需求,廣泛開設(shè)有計(jì)算機(jī)軟件技術(shù)專業(yè),為解決社會人才需求提供了堅(jiān)強(qiáng)的后盾,步入了平衡發(fā)展期。但隨著軟件行業(yè)相關(guān)新興技術(shù)的出現(xiàn),社會對軟件人才的要求逐步提高,出現(xiàn)了高職軟件技術(shù)專業(yè)學(xué)生畢業(yè)后從事軟件領(lǐng)域的人數(shù)不多,其原因是學(xué)生在校期間未能掌握工作崗位所要求的基本技能,人才供需上的差距越來越大。當(dāng)前各高職學(xué)校也在不斷改革創(chuàng)新培養(yǎng)思路,按行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開設(shè)相關(guān)課程,并引入新興理論和技術(shù),以實(shí)踐動(dòng)手能力為主的教學(xué)模式正在悄然形成,有助于推動(dòng)社會需求與學(xué)校人才培養(yǎng)之間的銜接。
2 高職軟件技術(shù)專業(yè)教學(xué)過程中存在的問題
首先,師資力量整體水平偏低。高職院校教師在項(xiàng)目實(shí)踐經(jīng)歷、行業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)等方向不夠,年齡偏大的教師不愿接受新知識新技術(shù),往往采用傳統(tǒng)的教學(xué)方法、教學(xué)內(nèi)容,不利于挖掘?qū)W生的思維,另外,每年新進(jìn)教師多以應(yīng)屆畢業(yè)生為主,他們?nèi)狈?xiàng)目實(shí)踐經(jīng)歷,不能了解軟件開發(fā)全流程及開發(fā)過程中的細(xì)節(jié)問題,通過是把知識點(diǎn)講授完即完成工作任務(wù),學(xué)生對這些知識點(diǎn)無法進(jìn)行有效的整合。其次,實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室設(shè)備缺乏、管理較差。多數(shù)學(xué)校都建立有專門的軟件實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室,安裝了軟件開發(fā)過程中所需要用到的開發(fā)工具、數(shù)據(jù)庫管理工具等,但在設(shè)備的更新?lián)Q代、機(jī)房管理上還欠缺,現(xiàn)在的開發(fā)工具對硬件要求越來越高,在教學(xué)過程中存在設(shè)備響應(yīng)慢、軟件調(diào)試時(shí)間長,導(dǎo)致學(xué)生上機(jī)時(shí)間、項(xiàng)目開發(fā)時(shí)間不夠。另外,機(jī)房的管理過程中可能存在軟件沖突、設(shè)備無法使用等問題,也會導(dǎo)致學(xué)生學(xué)習(xí)效果不佳。再次,社會需求與人才培養(yǎng)規(guī)格上存在差異。在信息化大背景下,企業(yè)對軟件行業(yè)人才的要求在不斷變化,同時(shí),企業(yè)在承接的項(xiàng)目上對編程語言的要求也不盡相同。人才培養(yǎng)規(guī)格的設(shè)計(jì)未與社會需求進(jìn)行同步,導(dǎo)致培養(yǎng)的學(xué)生在畢業(yè)時(shí)很難適應(yīng)企業(yè)需求,無法達(dá)到企業(yè)項(xiàng)目對專業(yè)技能的要求,越來越多的軟件技術(shù)專業(yè)學(xué)生面臨畢業(yè)即失業(yè)的現(xiàn)狀。
3 與社會需求相符合的人才培養(yǎng)策略
第一,完善教師隊(duì)伍,提高整體水平。高職軟件技術(shù)專業(yè)存在課程教學(xué)內(nèi)容陳舊、師資水平跟不上社會發(fā)展需要,為提高教師隊(duì)伍整體水平,可借助國家?guī)熧Y培訓(xùn)計(jì)劃項(xiàng)目、引入項(xiàng)目教學(xué)、安排教師到企業(yè)參與實(shí)踐項(xiàng)目等手段提高教師軟件行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)知識,對于參與這些培訓(xùn)或?qū)嵺`項(xiàng)目的教師給予相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策,鼓勵(lì)年輕教師深入企業(yè)一線進(jìn)行頂崗實(shí)踐,同時(shí),引入具有工程能力經(jīng)驗(yàn)豐富的企業(yè)工程師到校任教,開展軟件技術(shù)專業(yè)相關(guān)理論知識講座,對學(xué)生軟件知識掌握起到一定的推進(jìn)作用。第二,更新實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)場所,加強(qiáng)管理。根據(jù)軟件行業(yè)領(lǐng)域分別建設(shè)相應(yīng)的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)場所,如基礎(chǔ)程序設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)室、軟件開發(fā)實(shí)驗(yàn)室、軟件測試實(shí)驗(yàn)室、網(wǎng)頁設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)室、移動(dòng)應(yīng)用開發(fā)實(shí)驗(yàn)室等,在建設(shè)時(shí)根據(jù)實(shí)驗(yàn)室性質(zhì)和應(yīng)達(dá)到的硬件配置要求進(jìn)行設(shè)備采購,保證至少在三年之內(nèi)不會被淘汰。同時(shí),對實(shí)驗(yàn)室安排專人進(jìn)行管理,包括系統(tǒng)與軟件管理、設(shè)備管理、衛(wèi)生管理等,營造干凈、清爽的學(xué)生實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室。第三,加強(qiáng)與企業(yè)的溝通,修訂人才培養(yǎng)規(guī)格。每年對人才培養(yǎng)規(guī)格與方案進(jìn)行修訂,對企業(yè)及軟件項(xiàng)目進(jìn)行充分的調(diào)研,了解企業(yè)
需要什么樣的人、項(xiàng)目需要哪些技能才能完成,根據(jù)調(diào)研結(jié)果完善人才培養(yǎng)方案,并引入校外課堂讓學(xué)生接觸軟件行業(yè)發(fā)展新趨勢,提高專業(yè)學(xué)習(xí)興趣。第四,提高學(xué)生項(xiàng)目實(shí)踐能力。利用課程小項(xiàng)目、畢業(yè)設(shè)計(jì)大項(xiàng)目的原則提高學(xué)生?件開發(fā)與實(shí)踐能力,將每門課程的考核采用項(xiàng)目化形式進(jìn)行考核,考查學(xué)生將所學(xué)知識應(yīng)用于項(xiàng)目過程中的能力,同時(shí)在大三畢業(yè)設(shè)計(jì)項(xiàng)目開發(fā)中形成一套完整的軟件開發(fā)全流程考察指標(biāo)體系,全面驗(yàn)證學(xué)生所學(xué)知識,為今后就業(yè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
中圖分類號: F407 文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
隨著計(jì)算機(jī)信息通訊技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)控制技術(shù)、能源管理系統(tǒng)的綜合發(fā)展。涌現(xiàn)出了眾多的開放性通訊標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議,并獲得了巨大發(fā)展。隨著企業(yè)信息化管理系統(tǒng)酌發(fā)展,越來越多的業(yè)主。智能建筑的目標(biāo),是為人們提供安全、舒適的環(huán)境,提供快捷的服務(wù),建立先進(jìn)與科學(xué)的綜臺管理機(jī)制,達(dá)到環(huán)保和節(jié)能以及降低人工成本的目的。因此,建立各種智能化系統(tǒng)共用的統(tǒng)一IP網(wǎng)絡(luò)平臺,實(shí)現(xiàn)智能化系統(tǒng)的高度集成,就成為了解決此間題納有效造徑。IP技術(shù)通過高效的以太網(wǎng)把包括電力監(jiān)控管理系統(tǒng)在內(nèi)的各種建筑設(shè)備監(jiān)控管理系統(tǒng)納入整個(gè)舊MS,使得建看任何一個(gè)子系統(tǒng)狀況.滿足智能建筑管理高度自動(dòng)化的要求。為用戶營造一個(gè)安全、良好、舒適、便捷的居住與工作環(huán)境,這也是智能建筑的最終目標(biāo)。2IP技術(shù)在電力監(jiān)控管理系統(tǒng)中的應(yīng)用隨著智能建筑對各種建筑設(shè)備監(jiān)控管理系統(tǒng)功能的要求越來越高,電力監(jiān)控管理系統(tǒng)的功能從單一的監(jiān)測變?yōu)榧缺O(jiān)測又控制;從本地監(jiān)控變成既能本地監(jiān)控又能遠(yuǎn)程監(jiān)控,直到天人值守;監(jiān)控范圍從只監(jiān)控低壓配電系統(tǒng)逐步拓展5U監(jiān)控中、高壓配電系統(tǒng)、變壓器、應(yīng)急(備用柴油發(fā)電機(jī)組)電源、直流電源、大容量不停電電源(UPS)互投電源(A下S)和應(yīng)急照明(EP5)等;從監(jiān)控單一配電室發(fā)展到監(jiān)控多個(gè)變電站;從自成獨(dú)立系統(tǒng)擴(kuò)展到與建筑設(shè)備監(jiān)控系統(tǒng)鏈網(wǎng)、與BMS系統(tǒng)鏈網(wǎng),直到與供電局的調(diào)度所鏈網(wǎng);從一般酌供配電監(jiān)控管理發(fā)展到對電能質(zhì)量進(jìn)行全面的監(jiān)控管理。電力監(jiān)控管理系統(tǒng)的信息流量已越來越大,一般的現(xiàn)場總線已遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了需要。采用IP技術(shù)已是必然的趨勢。 1、建設(shè)背景電力企業(yè)培訓(xùn)模型被提及比較多的有電力企業(yè)崗位勝任能力模型等,但由于各種原因以及和實(shí)際培訓(xùn)工作存在一定差距,始終沒有找到合適的方法加以推廣和利用。行業(yè)內(nèi)一度認(rèn)為職業(yè)勝任能力模型“看起來很美“,但是無法在實(shí)際教育培訓(xùn)工作中加以應(yīng)用。2010年,某市供電局作為省電網(wǎng)公司教育培訓(xùn)創(chuàng)先工作的責(zé)任單位之一,主要負(fù)責(zé)學(xué)習(xí)項(xiàng)目子體系創(chuàng)先工作。學(xué)習(xí)項(xiàng)目體系是教育培訓(xùn)創(chuàng)先的主線,圍繞公司組織能力需求,全面梳理內(nèi)部知識,以關(guān)鍵技術(shù)技能培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)和課程課件建設(shè)為突破口,實(shí)現(xiàn)對公司內(nèi)部知識的系統(tǒng)管理。以崗位勝任力為基礎(chǔ),以崗位說明書、作業(yè)指導(dǎo)書、關(guān)鍵績效指標(biāo)等為依據(jù),對應(yīng)專業(yè)(工種)、崗位和作業(yè)目錄,制訂覆蓋公司管理、技術(shù)和技能專業(yè)領(lǐng)域的、以應(yīng)知應(yīng)會為核心的能力培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)。借助國內(nèi)外企業(yè)培訓(xùn)先進(jìn)理念,從課程設(shè)置和課程設(shè)計(jì)入手,開發(fā)菜單式培訓(xùn)課程,使每一個(gè)崗位的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)技能模塊化,形成具有廣東電網(wǎng)特色的學(xué)習(xí)項(xiàng)目培訓(xùn)系列教材和電子化課件。市供電局根據(jù)本單位實(shí)際情況,分析了國內(nèi)外的先進(jìn)培訓(xùn)手段,結(jié)合廣東電網(wǎng)公司創(chuàng)先工作思想及智能電網(wǎng)先進(jìn)思路。積極探索利用信息化手段和網(wǎng)絡(luò)技術(shù),在原有網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上,開發(fā)基于崗位應(yīng)知應(yīng)會標(biāo)準(zhǔn)的電力智能化網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)系統(tǒng)。
配電自動(dòng)化的發(fā)展 配電自動(dòng)化是提高供電可靠性和供電質(zhì)量、擴(kuò)大供電能力、實(shí)現(xiàn)配電網(wǎng)高效經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要手段,也是實(shí)現(xiàn)智能電網(wǎng)的重要基礎(chǔ)之一,是傳統(tǒng)配電網(wǎng)走向智能配電網(wǎng)的必由之路。 配電自動(dòng)化建設(shè)可謂源遠(yuǎn)流長。追溯到20世紀(jì)50年代初期,在英國、日本、美國等國家,開始使用時(shí)限順序送電裝置,自動(dòng)隔離故障區(qū)間,加快查找饋線故障地點(diǎn),而在此以前,配電變電所以及線路開關(guān)設(shè)備的操作與控制,均采用人工方式。 20世紀(jì)70、80年代,應(yīng)用電子及自動(dòng)控制技術(shù),開發(fā)出自動(dòng)重合器、自動(dòng)分段器及故障指示器,實(shí)現(xiàn)故障點(diǎn)自動(dòng)隔離及非故障線路的恢復(fù)供電,稱為饋線自動(dòng)化。這種自動(dòng)化方式,沒有遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控功能,且僅限于局部饋線故障的自動(dòng)處理,因而稱這一時(shí)期為局部自動(dòng)化階段。 20世紀(jì)80年代,隨著計(jì)算機(jī)及通信技術(shù)的發(fā)展,形成了包括遠(yuǎn)程監(jiān)控、故障自動(dòng)隔離及恢復(fù)供電、電壓調(diào)控、負(fù)荷管理等實(shí)時(shí)功能在內(nèi)的配電自動(dòng)化技術(shù)。1988年美國電氣電子工程師協(xié)會(IEEE)編輯出版了“配電自動(dòng)化”教程,標(biāo)智能電網(wǎng)知識讀本志著配電自動(dòng)化趨于成熟,已發(fā)展成為一項(xiàng)獨(dú)立的電力自動(dòng)化技術(shù)。之后,一些工業(yè)發(fā)達(dá)國家供電企業(yè)開始大面積實(shí)施配電自動(dòng)化,我國一些科研單位也開始進(jìn)行配電自動(dòng)化技術(shù)的開發(fā)研究。這一階段,稱為系統(tǒng)監(jiān)控自動(dòng)化階段。 在20世紀(jì)80年代后期到90年代初期,地理信息系統(tǒng)(GeographiclnformationSystem,GIS)技術(shù)有了很大的發(fā)展,開始應(yīng)用于配電網(wǎng)的管理,形成了離線的自動(dòng)繪圖及設(shè)備管理(Automated Mapping,AM/Facilities Management,F(xiàn)M)系統(tǒng)、停電管理系統(tǒng)等,并逐步解決了管理的離線信息與實(shí)時(shí)配電數(shù)據(jù)采集與監(jiān)控系統(tǒng)(Supervisory Control And DataAcquisition,sCADA)/配電自動(dòng)化(Distributio Automation,DA)系統(tǒng)的集成,進(jìn)入了配電網(wǎng)監(jiān)控與管理綜合自動(dòng)化發(fā)展階段。3.智能配電網(wǎng)的組成3.1能量與通訊系統(tǒng)集成能量與通訊系統(tǒng)集成是開放式的、基于標(biāo)準(zhǔn)的架構(gòu),集成了數(shù)據(jù)通訊網(wǎng)絡(luò)和智能設(shè)備,用于支持未來的電力交換系統(tǒng)。3.2分布式電源分布式電源的建設(shè)可以提高效率和降低成本;分布式電源的輔助服務(wù)是對電網(wǎng)的支持。 2、崗位應(yīng)知應(yīng)會的標(biāo)準(zhǔn)的定義崗位應(yīng)知應(yīng)會標(biāo)準(zhǔn),是指員工完成某崗位工作所應(yīng)具備的理論知識和技術(shù)能力,將這些知識和能力進(jìn)行梳理和規(guī)范后,制定出的可量化的標(biāo)準(zhǔn)。崗位應(yīng)知應(yīng)會標(biāo)準(zhǔn)是各單位開展年度培訓(xùn)需求分析和制定培訓(xùn)計(jì)劃的主要依據(jù),是系統(tǒng)建設(shè)的核心。3、系統(tǒng)的構(gòu)建策略3.1建設(shè)思路由于系統(tǒng)建設(shè)的成敗關(guān)鍵在于崗位應(yīng)知應(yīng)會模型的建立,主要工作都圍繞崗位應(yīng)知應(yīng)會模型建設(shè)來展開,根據(jù)省電網(wǎng)教育培訓(xùn)創(chuàng)先工作方案的要求,建設(shè)以崗位勝任力為基礎(chǔ),以崗位說明書、作業(yè)指導(dǎo)書、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),以及設(shè)備和技術(shù)參數(shù)、關(guān)鍵績效指標(biāo)等為依據(jù),對應(yīng)專業(yè)(工種)、崗位和作業(yè)目錄,制訂覆蓋公司管理、技術(shù)和技能專業(yè)領(lǐng)域的、以應(yīng)知應(yīng)會為核心的能力培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)。某市供電局人力資源部和信息中心通力合作,開展了崗位應(yīng)知應(yīng)會標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)模型信息化落地工作。邀請專業(yè)咨詢公司及軟件開發(fā)公司,對人力資源部梳理出的工作內(nèi)容進(jìn)行了進(jìn)一步研究和劃分,擬定需求分析說明書、系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計(jì)、擬定應(yīng)知應(yīng)會培訓(xùn)項(xiàng)目編碼規(guī)范和項(xiàng)目開發(fā)監(jiān)理,由實(shí)施廠家進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)、開發(fā)以及相關(guān)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換工作。3.2建設(shè)方法3.2.1業(yè)務(wù)再造流程先固化后優(yōu)化。為了保證流程再造成果得以迅速推廣應(yīng)用,在項(xiàng)目實(shí)施中佛山供電局采取“先固化后優(yōu)化”的工作思路,由“點(diǎn)到面”的推廣方法對系統(tǒng)進(jìn)行逐步的升級和完善。3.2.2集中開發(fā)、統(tǒng)一部署。該系統(tǒng)是在原有系統(tǒng)的基礎(chǔ)上進(jìn)行功能擴(kuò)充改造,以佛山供電局為中心進(jìn)行集中的軟件開發(fā)、測試,統(tǒng)一對各部門和區(qū)供電局進(jìn)行部署。3.2.3加強(qiáng)業(yè)務(wù)流程再造宣貫與培訓(xùn)。為更好落實(shí)“先固化后優(yōu)化”的實(shí)施策略,佛山供電局通過專項(xiàng)培訓(xùn)情況,開展了針對培訓(xùn)業(yè)務(wù)人員的流程擴(kuò)充成果的逐層宣貫工作。3.2.4充分發(fā)揮監(jiān)理的作用。利用監(jiān)理方豐富的實(shí)施管理經(jīng)驗(yàn)深度介入項(xiàng)目的組織管理工作,從項(xiàng)目的準(zhǔn)備工作開始時(shí)就要求監(jiān)理方深度介入項(xiàng)目的每一個(gè)環(huán)節(jié),配合做好項(xiàng)目的組織、進(jìn)度監(jiān)控、成果審查和測試等工作,保證了項(xiàng)目的進(jìn)度和質(zhì)量。4、系統(tǒng)的主要功能介紹4.1應(yīng)知應(yīng)會標(biāo)準(zhǔn)固化與維護(hù) 由各負(fù)責(zé)單位培訓(xùn)員負(fù)責(zé)錄入標(biāo)準(zhǔn),可實(shí)現(xiàn)各個(gè)崗位的應(yīng)知應(yīng)會標(biāo)準(zhǔn)維護(hù)。通過人員編碼與崗位代碼的一對一映射關(guān)系,可自動(dòng)形成人員編碼與培訓(xùn)項(xiàng)目代碼的一對多映射關(guān)系。4.2崗位符合度評估 根據(jù)人員和崗位信息,通過一定的公式和邏輯關(guān)系,得出個(gè)人積分,依據(jù)崗位應(yīng)知應(yīng)會標(biāo)準(zhǔn),計(jì)算出人員崗位符合度。4.3培訓(xùn)需求調(diào)查管理 由員工所在部門利用崗位應(yīng)知應(yīng)會標(biāo)準(zhǔn),確定員工應(yīng)知應(yīng)會差距清單,識別差距對員工培訓(xùn)的要求,從而得出年度培訓(xùn)需求,形成年度需求報(bào)告。4.4培訓(xùn)計(jì)劃生成 年度培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)包括崗位應(yīng)知應(yīng)會培訓(xùn)需求調(diào)查每年自動(dòng)生成的、員工自己選擇的、直接上級領(lǐng)導(dǎo)指定的。由各單位培訓(xùn)員負(fù)責(zé)匯總錄入每個(gè)人的計(jì)劃,自動(dòng)形成部門年度培訓(xùn)計(jì)劃初稿。對下年度培訓(xùn)項(xiàng)目進(jìn)行策劃,選擇合適的方式和時(shí)間,編制培訓(xùn)預(yù)算。
關(guān)鍵詞:內(nèi)部審計(jì);計(jì)算機(jī)輔助審計(jì);溝通
隨著全球信息網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展,計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)被廣泛應(yīng)用于企業(yè)經(jīng)營和內(nèi)部管理的全過程。面對審計(jì)資料無紙化、審計(jì)數(shù)據(jù)海量化的新挑戰(zhàn),內(nèi)部審計(jì)對業(yè)務(wù)的監(jiān)督逐步由現(xiàn)場手工查證的傳統(tǒng)方式過渡到利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)控與現(xiàn)場核實(shí)結(jié)合的新方式,內(nèi)部審計(jì)人員與審計(jì)對象的溝通方式也隨之發(fā)生了一些新變化。
一、計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)發(fā)展情況簡述
計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)是指審計(jì)機(jī)構(gòu)、審計(jì)人員在審計(jì)過程和審計(jì)管理活動(dòng)中,以計(jì)算機(jī)為工具,推廣應(yīng)用信息技術(shù),深入開發(fā)利用信息資源,改進(jìn)審計(jì)作業(yè)和管理手段,全面、及時(shí)、有效地檢查和監(jiān)督經(jīng)營管理信息,維護(hù)資產(chǎn)安全,更經(jīng)濟(jì)、有效地履行審計(jì)職能的活動(dòng)過程。
計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)的推廣有賴于企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)化和計(jì)算機(jī)軟、硬件投入程度的加大。近年來,一些大型國有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)以及稅務(wù)、財(cái)政部門都不同程度地創(chuàng)建完善了財(cái)務(wù)收支和各種內(nèi)部管理的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。這些機(jī)構(gòu)的內(nèi)審部門也基本實(shí)現(xiàn)了與內(nèi)部其他相關(guān)部門的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián),為實(shí)現(xiàn)信息交換網(wǎng)絡(luò)化開辟了快速通道,為開展網(wǎng)絡(luò)審計(jì)、實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控打下了基礎(chǔ)。與此同時(shí),這些較大行業(yè)和系統(tǒng)積極推動(dòng)計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)建設(shè),硬件投入和更新較為及時(shí),軟件開發(fā)也初見成效,使內(nèi)部審計(jì)工作邁上了新的臺階。
二、計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)引起溝通的主要變化
溝通貫穿于審計(jì)工作的全過程,是審計(jì)人員必備的專業(yè)技能。中國內(nèi)部審計(jì)協(xié)會的《內(nèi)部審計(jì)具體準(zhǔn)則第10號――內(nèi)部審計(jì)與外部審計(jì)的溝通》、《內(nèi)部審計(jì)具體準(zhǔn)則第11 號――結(jié)果溝通》、《內(nèi)部審計(jì)具體準(zhǔn)則第20號――人際關(guān)系》,以及國際內(nèi)部審計(jì)專業(yè)實(shí)務(wù)框架等,均給出內(nèi)部審計(jì)活動(dòng)如何進(jìn)行溝通的指引。審計(jì)溝通的技巧對于建立良好的人際關(guān)系、創(chuàng)造和諧的工作氣氛、實(shí)現(xiàn)有效的信息交流、保證審計(jì)工作的順利開展具有十分重要的作用。
與傳統(tǒng)審計(jì)方式對比,計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)中的溝通主要有以下變化。
(一)增加了與業(yè)務(wù)主管部門和一線業(yè)務(wù)人員的日常溝通。近十年來,各種業(yè)務(wù)電算化建設(shè)速度非常迅速,業(yè)務(wù)處理大集中模式已經(jīng)成為主要的發(fā)展方向。面對著繁多的平臺模塊、各不相同的數(shù)據(jù)表定義,內(nèi)部審計(jì)師不可能具備業(yè)務(wù)主管部門和一線人員所具有的相關(guān)系統(tǒng)知識和技能。為深入了解和研究各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)功能模塊的具體用途和數(shù)據(jù)關(guān)系,有針對性地使用審計(jì)軟件創(chuàng)建審計(jì)模型、查找審計(jì)疑點(diǎn),內(nèi)部審計(jì)師必須加強(qiáng)與業(yè)務(wù)主管部門和一線業(yè)務(wù)人員的日常溝通。
(二)增加了與審計(jì)軟件開發(fā)人員的溝通環(huán)節(jié)。傳統(tǒng)審計(jì)以現(xiàn)場作業(yè)為主,審計(jì)人員主要面向業(yè)務(wù)經(jīng)辦的一線業(yè)務(wù)人員及其管理者,通過審閱、核對、復(fù)算、盤點(diǎn)、觀察、鑒定、分析性復(fù)核等方法進(jìn)行取證。在計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)方式下,對審計(jì)軟件應(yīng)用的需求逐步加大,開發(fā)適用的審計(jì)軟件對提高審計(jì)效率和保證審計(jì)質(zhì)量起到重要的作用。參與設(shè)計(jì)審計(jì)軟件的內(nèi)部審計(jì)人員必須與技術(shù)開發(fā)人員進(jìn)行良好溝通,才能將成熟的審計(jì)方法和技巧融入審計(jì)軟件中,建立適用的查證疑點(diǎn)模型,有效建立業(yè)務(wù)系統(tǒng)與審計(jì)系統(tǒng)之間的關(guān)聯(lián),提高查找疑點(diǎn)的準(zhǔn)確性。
(三)增加了遠(yuǎn)程溝通審計(jì)業(yè)務(wù)疑點(diǎn)的機(jī)會。受審計(jì)資源的限制,傳統(tǒng)審計(jì)是在本系統(tǒng)內(nèi)部選取某幾個(gè)分支機(jī)構(gòu)作為具體抽樣對象開展現(xiàn)場審計(jì),內(nèi)部審計(jì)人員主要在審計(jì)對象的工作場所內(nèi)進(jìn)行查證。在計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)方式下,借助審計(jì)軟件,運(yùn)行適當(dāng)?shù)膶徲?jì)模型,可以廣泛地發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)存在的重大風(fēng)險(xiǎn)以及普遍性問題,不受地理范圍的限制,真正實(shí)現(xiàn)以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向的審計(jì)模式。審計(jì)軟件的運(yùn)行,可以得到幾十條、幾百條、甚至上萬條需要核實(shí)的疑點(diǎn),除少數(shù)存在重大風(fēng)險(xiǎn)的疑點(diǎn)需要內(nèi)部審計(jì)人員到現(xiàn)場進(jìn)行重點(diǎn)核實(shí)外,對中等風(fēng)險(xiǎn)的疑點(diǎn)可以通過系統(tǒng)追查業(yè)務(wù)的具體流向以確定問題所在,其他大部分低風(fēng)險(xiǎn)的疑點(diǎn)可以通過遠(yuǎn)程溝通方式進(jìn)行核實(shí):如通過郵件、電話等方式詢問疑點(diǎn)的情況,移交被審計(jì)單位的上級主管協(xié)助核實(shí),對風(fēng)險(xiǎn)輕微的可以移交審計(jì)對象自查。由于遠(yuǎn)程溝通并非面對面的溝通方式,審計(jì)對象可能會由于不了解審計(jì)工作而抗拒配合對問題的核實(shí),又或是隨便應(yīng)付了事,因此,遠(yuǎn)程溝通需要審計(jì)人員更多的溝通技巧。
三、如何實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)中的有效溝通
(一)加強(qiáng)與管理人員和一線業(yè)務(wù)人員溝通,加深對業(yè)務(wù)系統(tǒng)的熟悉程度
在信息化時(shí)代,內(nèi)部審計(jì)人員只有熟悉審計(jì)對象業(yè)務(wù)系統(tǒng)、了解審計(jì)客體信息的構(gòu)造和特點(diǎn),才能有針對性地采取專用技術(shù),實(shí)現(xiàn)應(yīng)有的監(jiān)督作用。首先,內(nèi)部審計(jì)部門應(yīng)以制度形式,制定與駐地審計(jì)對象的日常工作聯(lián)系制度,要求審計(jì)對象定期將業(yè)務(wù)系統(tǒng)的發(fā)展?fàn)顩r、功能擴(kuò)展、優(yōu)化更新情況,以及新業(yè)務(wù)流程等文件報(bào)送審計(jì)機(jī)構(gòu)。其次,日常工作中,內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)關(guān)注業(yè)務(wù)系統(tǒng)發(fā)展的新動(dòng)態(tài),可以根據(jù)專業(yè)方向定期與業(yè)務(wù)管理人員聯(lián)系討論業(yè)務(wù)發(fā)展的新動(dòng)態(tài),參加業(yè)務(wù)主管部門的培訓(xùn)班,保持業(yè)務(wù)知識的更新。再次,內(nèi)部審計(jì)人員可以短期跟班工作等方式加深對系統(tǒng)實(shí)際操作的了解,實(shí)地向一線業(yè)務(wù)人員了解具體業(yè)務(wù)流程,更好地理論聯(lián)系實(shí)踐。通過不斷的知識更新與深入研究,內(nèi)部審計(jì)人員才能盡快深入了解業(yè)務(wù)動(dòng)態(tài)及相關(guān)系統(tǒng)功能,為有針對性地將審計(jì)技巧融入審計(jì)軟件打好基礎(chǔ)。
(二)加強(qiáng)與軟件開發(fā)人員溝通,實(shí)現(xiàn)審計(jì)技巧與審計(jì)軟件開發(fā)的有機(jī)結(jié)合
內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)的關(guān)鍵,是組成審計(jì)專家和計(jì)算機(jī)專家結(jié)合的研發(fā)小組,開發(fā)合適的計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)軟件。首先,需要高級管理層重視,以內(nèi)部審計(jì)章程的形式,要求所有業(yè)務(wù)系統(tǒng)的開發(fā)必須留有審計(jì)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)接口,為獲取完整的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)提供條件。其次,內(nèi)部審計(jì)專家應(yīng)從審計(jì)實(shí)務(wù)出發(fā),將審計(jì)原理和內(nèi)部審計(jì)程序轉(zhuǎn)變?yōu)榱鞒虉D的形式,以便開發(fā)人員理解審計(jì)作業(yè)流程,編譯出符合審計(jì)規(guī)范的軟件。再次,內(nèi)部審計(jì)專家應(yīng)針對本機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的具體特點(diǎn),研發(fā)各類查證和分析技巧,并與開發(fā)人員一同選用適當(dāng)?shù)慕y(tǒng)計(jì)工具和常用的審計(jì)函數(shù),使軟件開發(fā)人員開發(fā)出簡明易懂、符合審計(jì)人員工作習(xí)慣的軟件。
(三)增強(qiáng)遠(yuǎn)程溝通的公開性與透明度,順利獲得審計(jì)對象對內(nèi)部審計(jì)工作的幫助和支持
在進(jìn)行遠(yuǎn)程溝通時(shí),首先要取得溝通對象的信任,內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)該注意將審計(jì)目的、測試的范圍、疑點(diǎn)核實(shí)的反饋方法等具體事項(xiàng)向每個(gè)審計(jì)對象進(jìn)行詳細(xì)說明,并取得審計(jì)對象上級管理部門與審計(jì)對象機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的配合,以消除雙方的誤解,提高溝通的層次。其次,必須與審計(jì)對象聲明審計(jì)工作的嚴(yán)肅性,明確核實(shí)工作中的審計(jì)聯(lián)系人和提供核實(shí)材料的責(zé)任人,避免審計(jì)對象敷衍了事、避重就輕、無端否認(rèn)事實(shí)等情況。再次,必須要保證遠(yuǎn)程溝通過程的信息交流通暢,內(nèi)部審計(jì)應(yīng)公開查證人員名單、聯(lián)系方式,定期公布審計(jì)工作進(jìn)度,讓審計(jì)對象理解和自覺配合審計(jì)工作,及時(shí)提供完整、真實(shí)的信息。
(四)重視內(nèi)部審計(jì)軟件應(yīng)用的培訓(xùn),提高計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)工作效率和效果
目前,大多數(shù)內(nèi)部審計(jì)人員依然秉承傳統(tǒng)的審計(jì)技術(shù),只會使用審計(jì)對象的管理系統(tǒng)進(jìn)行簡單查詢,對審計(jì)軟件的使用也只是處于查詢、編制工作底稿的初級水平,遠(yuǎn)未達(dá)到掌握數(shù)據(jù)庫和靈活使用審計(jì)軟件進(jìn)行模型編制、多緯度分析的高級水平。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)注重加強(qiáng)對審計(jì)軟件的培訓(xùn),使所有內(nèi)部審計(jì)人員熟練掌握操作知識與技巧,培養(yǎng)一批既精通審計(jì)業(yè)務(wù),又了解掌握計(jì)算機(jī)技術(shù)的復(fù)合型內(nèi)部審計(jì)人才,提高計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)工作效率和效果。一是制定經(jīng)常性的培訓(xùn)計(jì)劃,編制從基礎(chǔ)級到提高級的各等級培訓(xùn)教材,鼓勵(lì)員工參與培訓(xùn),逐步提高應(yīng)用水平;二是推行應(yīng)用水平等級考試,將考核成績納入內(nèi)部審計(jì)職業(yè)準(zhǔn)入的條件之一,并結(jié)合激勵(lì)措施引導(dǎo)學(xué)習(xí)和應(yīng)用的自覺性;三是要注重對業(yè)務(wù)查詢、模型編制、疑點(diǎn)核實(shí)等使用經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和提升,不斷提高和加深對審計(jì)軟件的應(yīng)用水平。
參考文獻(xiàn):
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實(shí)驗(yàn)體系建設(shè)側(cè)重于課程學(xué)習(xí)階段的實(shí)驗(yàn)環(huán)境和內(nèi)容建設(shè)。建設(shè)原則是充分利用學(xué)校已有的實(shí)驗(yàn)環(huán)境,不搞重復(fù)建設(shè),立足建設(shè)幾個(gè)“面向研究生并兼顧本科生”、高水平、開放式的綜合實(shí)驗(yàn)室,在課程學(xué)習(xí)階段為學(xué)生營造接近實(shí)際研發(fā)的綜合實(shí)踐環(huán)境。基于這一思想,學(xué)院建設(shè)了軟件綜合實(shí)驗(yàn)室、Unix環(huán)境實(shí)驗(yàn)室、嵌入式系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)室、集成電路設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)室以及學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心等實(shí)驗(yàn)平臺,并與計(jì)算機(jī)學(xué)院共享計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)實(shí)驗(yàn)室和計(jì)算機(jī)組成原理實(shí)驗(yàn)室。學(xué)院還與企業(yè)合作,建設(shè)了一批校企聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室,如HTC實(shí)驗(yàn)室、愛立信實(shí)驗(yàn)室、聯(lián)想實(shí)驗(yàn)室、Adobe實(shí)驗(yàn)室等,這些實(shí)驗(yàn)室可以滿叉學(xué)科的實(shí)驗(yàn)要求。同時(shí),以綜合實(shí)驗(yàn)室為平臺,將企業(yè)引進(jìn)來,讓教師與學(xué)生一起走出去,具體包括:引入企業(yè)項(xiàng)目,建立校內(nèi)實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)基地,學(xué)生在教師指導(dǎo)的情況下實(shí)習(xí),可以提升實(shí)習(xí)效果;加強(qiáng)教師實(shí)踐、工程方法等研究,為企業(yè)提供培訓(xùn)、咨詢服務(wù),學(xué)生作為助研參與這些活動(dòng),在參與這些活動(dòng)的過程中獲得豐富的案例分析經(jīng)驗(yàn);加強(qiáng)軟件工程理論、實(shí)踐研究,以市場需求為導(dǎo)向,跟蹤企業(yè)技術(shù)與管理,最終推動(dòng)需求、指導(dǎo)企業(yè)技術(shù)與管理。3.3組建交叉學(xué)科實(shí)踐人才隊(duì)伍組建交叉學(xué)科實(shí)踐人才隊(duì)伍,對交叉學(xué)科實(shí)踐教師進(jìn)行專業(yè)實(shí)踐培訓(xùn)。交叉學(xué)科對應(yīng)專業(yè)的教師彼此聽課;定期召開交叉學(xué)科專業(yè)知識交流會;與企業(yè)聯(lián)合,關(guān)注行業(yè)動(dòng)態(tài)的發(fā)展。通過以上舉措來提高教師在交叉學(xué)科領(lǐng)域的業(yè)務(wù)水平。專業(yè)的人才隊(duì)伍可以有更多的時(shí)間投入到交叉學(xué)科實(shí)踐中去,這為提高交叉學(xué)科實(shí)踐水平奠定了基礎(chǔ),也為交叉學(xué)科的長期發(fā)展提供了人才貯備。
2加強(qiáng)交叉學(xué)科工程實(shí)踐
在交叉學(xué)科實(shí)踐體系建設(shè)方面,軟件學(xué)院針對學(xué)生數(shù)量大、學(xué)生生源復(fù)雜、計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力參差不齊、培養(yǎng)時(shí)間有限和師資短缺等諸多問題,一方面在交叉學(xué)科的理論課程學(xué)習(xí)過程中強(qiáng)調(diào)作業(yè)和課程設(shè)計(jì)等實(shí)踐內(nèi)容,另一方面還專門成立了實(shí)訓(xùn)與基礎(chǔ)部,配備項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)豐富的專職老師負(fù)責(zé)所有專業(yè)“一級工程實(shí)踐”課程的教學(xué)工作。一級工程實(shí)踐(個(gè)體工程實(shí)踐)是將程序設(shè)計(jì)語言、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、操作系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)編程融合在一起的綜合實(shí)踐課程,采用課堂教學(xué)與實(shí)踐相結(jié)合的方式,訓(xùn)練學(xué)生的基本綜合編程技能,通過實(shí)驗(yàn)、作業(yè)、討論、筆試等多種形式來保障教學(xué)質(zhì)量,為后續(xù)專業(yè)課程學(xué)習(xí)奠定基礎(chǔ),從而快速提升學(xué)生的計(jì)算機(jī)基本開發(fā)技能。另外,在每個(gè)專業(yè)方向內(nèi)部,還設(shè)置了“二級工程實(shí)踐”課程。二級工程實(shí)踐(團(tuán)隊(duì)工程實(shí)踐)中,學(xué)生自由組成4~6人的開發(fā)小組(團(tuán)隊(duì)),遵循軟件開發(fā)過程管理規(guī)范,以團(tuán)隊(duì)形式開發(fā)具有一定規(guī)模的應(yīng)用性項(xiàng)目,通過立項(xiàng)、分析、設(shè)計(jì)、開發(fā)、現(xiàn)場答辯、演示等形式來保障教學(xué)質(zhì)量,從而培養(yǎng)學(xué)生規(guī)范化軟件開發(fā)和協(xié)作管理的能力。
3建立國內(nèi)外實(shí)習(xí)基地
歐盟研究咨詢委員會跨學(xué)科研究報(bào)告顯示,歐洲高校的跨學(xué)科教育在研究生層面表現(xiàn)為開設(shè)更多的交叉學(xué)科培訓(xùn)計(jì)劃,并與企業(yè)人才需求掛鉤[4]。北航軟件學(xué)院與美國、日本、印度等國家合作建立了多個(gè)國外學(xué)生實(shí)習(xí)和就業(yè)基地,通過學(xué)院的實(shí)習(xí)和就業(yè)基地,軟件學(xué)院已派出大量學(xué)生到國外實(shí)習(xí)和深造。對于國內(nèi)實(shí)習(xí)基地,軟件學(xué)院在充分發(fā)揮北航在學(xué)科、辦學(xué)政策、地域等方面優(yōu)勢的基礎(chǔ)上,采取多種合作形式,與國內(nèi)多家企業(yè)合作,針對各專業(yè)需要,建立了相對穩(wěn)定的國內(nèi)實(shí)習(xí)基地。另外,軟件學(xué)院還與多家知名企業(yè)合作建立教學(xué)基地,為其定向培養(yǎng)復(fù)合式軟件工程碩士人才,為地方科研院所和企業(yè)培養(yǎng)高、精、尖后備人才貢獻(xiàn)力量。這些國內(nèi)外實(shí)習(xí)基地為交叉學(xué)科實(shí)踐提供了綜合性的平臺。軟件學(xué)院培養(yǎng)方案要求學(xué)生在所有理論課程學(xué)習(xí)結(jié)束后,必須進(jìn)入軟件相關(guān)企業(yè)完成為期一年左右的實(shí)習(xí),通過親自參與的實(shí)際軟件工程項(xiàng)目,把不同學(xué)科的理論內(nèi)容利用實(shí)踐很好地融合起來。
4設(shè)立交叉學(xué)科實(shí)踐模式
為了達(dá)到更好的實(shí)踐效果,北航軟件學(xué)院設(shè)立了5級實(shí)踐模式:課程實(shí)驗(yàn)、個(gè)體編程實(shí)踐、團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目實(shí)踐、企業(yè)實(shí)習(xí)和團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目案例實(shí)訓(xùn)。以專業(yè)方向?yàn)榛A(chǔ),設(shè)計(jì)實(shí)踐項(xiàng)目,將基礎(chǔ)課程與專業(yè)方向課程的實(shí)踐貫通,以具體項(xiàng)目貫穿相關(guān)課程,讓學(xué)生深入理解交叉學(xué)科知識在項(xiàng)目中的應(yīng)用。該實(shí)踐體系實(shí)現(xiàn)了由學(xué)校到企業(yè),再回到學(xué)校的一個(gè)閉環(huán)實(shí)踐過程。學(xué)生在實(shí)習(xí)結(jié)束后回到學(xué)校實(shí)訓(xùn)基地,要總結(jié)實(shí)習(xí)經(jīng)驗(yàn),互相交流實(shí)習(xí)案例,與教師互動(dòng)進(jìn)行案例分析,在已有的編程和項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,全程參與一個(gè)項(xiàng)目的需求分析、設(shè)計(jì)、實(shí)現(xiàn)、測試及項(xiàng)目的管理等所有活動(dòng)。這樣,學(xué)生不僅可以提高編程能力,同時(shí)可以用所學(xué)知識對實(shí)習(xí)項(xiàng)目進(jìn)行案例分析,糾正錯(cuò)誤。此外,還可以讓學(xué)生體驗(yàn)軟件系統(tǒng)分析、架構(gòu)、研發(fā)管理等在實(shí)習(xí)過程中難以參與的活動(dòng)。在此基礎(chǔ)上,由學(xué)院導(dǎo)師指導(dǎo)學(xué)生完成學(xué)位論文,從而大大提高論文質(zhì)量。這樣,學(xué)生在一個(gè)循環(huán)上升、逐級加強(qiáng)、總結(jié)交流的過程中將理論與實(shí)踐相結(jié)合,取得很好的效果,同時(shí)可以回饋企業(yè),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,以實(shí)現(xiàn)交叉學(xué)科知識的融合。
5結(jié)語
1、維護(hù)內(nèi)容
日常運(yùn)行維護(hù)管理的內(nèi)容主要包括主機(jī)維護(hù)、存儲系統(tǒng)維護(hù)、系統(tǒng)軟件維護(hù)、安全系統(tǒng)維護(hù)、應(yīng)用系統(tǒng)維護(hù)、軟件版本升級。
(1)主機(jī)維護(hù)
主要是對小型機(jī)、PC服務(wù)器進(jìn)行日常維護(hù)。包括硬件外觀檢查,系統(tǒng)狀態(tài)指示燈檢查,清除灰塵等。
(2)存儲系統(tǒng)維護(hù)
主要是對數(shù)據(jù)備份設(shè)備進(jìn)行維護(hù)。包括對雙機(jī)備份系統(tǒng)的日常檢查和維護(hù)、系統(tǒng)運(yùn)行日志的監(jiān)控、服務(wù)器系統(tǒng)內(nèi)存、CPU以及負(fù)載檢查、服務(wù)器系統(tǒng)空間檢查、綜合調(diào)整系統(tǒng)配置使系統(tǒng)性能最優(yōu)、按照備份管理辦法完成對操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫及應(yīng)用系統(tǒng)的日常備份、完成諸如增加用戶、修改系統(tǒng)配置、提供系統(tǒng)咨詢、解決系統(tǒng)問題等。
(3)系統(tǒng)軟件維護(hù)
主要是對數(shù)據(jù)庫、中間件、操作系統(tǒng)等系統(tǒng)軟件的維護(hù)。對運(yùn)行數(shù)據(jù)庫進(jìn)行日常檢查、維護(hù)和操作、調(diào)整數(shù)據(jù)庫配置參數(shù)等。
(4)安全系統(tǒng)維護(hù)
主要是對主要對安全保障的平臺進(jìn)行維護(hù)。包括安全系統(tǒng)狀態(tài)、關(guān)鍵安全功能測試和安全日志檢查、服務(wù)器系統(tǒng)安全檢查,檢查系統(tǒng)是否有可疑帳戶及工作組、系統(tǒng)安全掃描、漏洞掃描等。
(5)網(wǎng)絡(luò)維護(hù)
主要維護(hù)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、鏈路和相關(guān)軟件,保證網(wǎng)絡(luò)的正常運(yùn)行。包括網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)狀態(tài)與聯(lián)通性檢測、Internet網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通檢測等。
(6)應(yīng)用系統(tǒng)維護(hù)
主要是對各個(gè)應(yīng)用軟件、應(yīng)用平臺進(jìn)行維護(hù)。包括對應(yīng)用程序執(zhí)行情況的監(jiān)控和維護(hù),系統(tǒng)運(yùn)行日志的監(jiān)控等。
(7)軟件版本升級
在需要軟件升級時(shí),首先應(yīng)從原廠商那里取得要更新的軟件在信息中心模擬環(huán)境下首先進(jìn)行測試,確保正確;并由原廠商提供詳細(xì)的操作說明,說明可進(jìn)行軟件升級的內(nèi)容,軟件升級、遷移,在原廠商指導(dǎo)下進(jìn)行;在必要的情況下,應(yīng)由原廠商提供遠(yuǎn)程或現(xiàn)場的指導(dǎo)、支持。
2、維護(hù)方式及人員安排
對以上內(nèi)容的維護(hù)管理一般分為日常性維護(hù)、預(yù)防性維護(hù)與巡檢。
(1)日常性維護(hù)管理
維護(hù)管理人員應(yīng)在工作日內(nèi)每天對各項(xiàng)系統(tǒng)的工作情況按照維護(hù)內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格檢查。查看各類設(shè)備是否清潔,如有粉塵要及時(shí)清除。查看各類設(shè)備工作是否正常,有無故障,有無隱患。一旦發(fā)現(xiàn)問題,應(yīng)及時(shí)報(bào)告股室負(fù)責(zé)人,由股室負(fù)責(zé)人視問題性質(zhì)和輕重程度組織安排人員處理解決,問題嚴(yán)重的需及時(shí)報(bào)告分管領(lǐng)導(dǎo)。
維護(hù)管理人員應(yīng)對每天的檢查情況做好檢查記錄,發(fā)現(xiàn)問題的,還應(yīng)詳細(xì)記錄問題描述、問題處理過程以及處理結(jié)果等。
日常維護(hù)管理人員由二名信息中心專職人員組成,其中一人負(fù)責(zé)主機(jī)維護(hù)、存儲系統(tǒng)維護(hù)和安全系統(tǒng)維護(hù),另一人負(fù)責(zé)系統(tǒng)軟件維護(hù)、應(yīng)用系統(tǒng)維護(hù)和軟件版本升級。
(2)預(yù)防性維護(hù)與巡檢
預(yù)防性維護(hù)主要是針對正常運(yùn)行的設(shè)備、應(yīng)用軟件、系統(tǒng)軟件等定期進(jìn)行設(shè)備測試檢查,找出隱患,盡早排除。對于系統(tǒng)性能問題予以調(diào)整,并定期進(jìn)行設(shè)備的清潔保養(yǎng)。主要工作方式為巡檢,由軟件集成商進(jìn)行現(xiàn)場維護(hù)。一般情況下要求一個(gè)月一次的定期巡檢,如遇突況下,要求2小時(shí)之內(nèi)到場。同時(shí),要求做好維護(hù)與巡檢記錄。
二、安全防范管理制度
安全防范管理制度內(nèi)容主要包括機(jī)房安全管理制度、網(wǎng)絡(luò)安全管理制度、設(shè)備安全管理制度、介質(zhì)和資料安全管理制度、數(shù)據(jù)備份管理制度、用戶權(quán)限管理制度、人員安全管理制度、應(yīng)急管理制度、工作人員安全教育制度。
1、機(jī)房安全管理制度
(1)信息中心配備機(jī)房安全人員,專門負(fù)責(zé)機(jī)房的防火、防盜,負(fù)責(zé)機(jī)房供電系統(tǒng)、空調(diào)系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)的安全和日常養(yǎng)護(hù)工作,定期檢查機(jī)房設(shè)施情況,做好安全記錄,并對機(jī)房全體工作人員經(jīng)常進(jìn)行防火、防盜、防爆、防破壞教育,提高安全意識。
(2)機(jī)房工作人員要進(jìn)行必要的消防器具使用培訓(xùn),做到會使用滅火器具。
(3)嚴(yán)禁易燃、易爆、易腐蝕品進(jìn)入機(jī)房。嚴(yán)禁將水灑落在機(jī)房設(shè)備和地板上。嚴(yán)禁踩踏機(jī)房電源插座或網(wǎng)線插座。未經(jīng)許可,非機(jī)房工作人員嚴(yán)禁動(dòng)用各種電源開關(guān),嚴(yán)禁動(dòng)用任何線路和設(shè)備。
(4)機(jī)房工作人員必須嚴(yán)格遵守各項(xiàng)操作規(guī)程。拆裝設(shè)備時(shí),不準(zhǔn)帶電作業(yè);維修設(shè)備時(shí),必須先切斷電源,再行維修;禁止使用汽油、酒精等易燃、易爆品清洗帶電設(shè)備。
(5)機(jī)房必須保持安靜、整潔,嚴(yán)禁喧嘩、會客、吸煙。機(jī)房內(nèi)實(shí)際溫度應(yīng)保持在20℃—25℃之間,相對濕度保持為45%—65%。所有進(jìn)入機(jī)房人員必須換拖鞋。
(6)嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)房值班制度,做好值班記錄。值班記錄應(yīng)載明機(jī)房設(shè)備使用登記情況,凡機(jī)房的系統(tǒng)、設(shè)備及其圖紙、隨機(jī)資料等只限在機(jī)房內(nèi)使用,未經(jīng)批準(zhǔn)不得帶離機(jī)房。
(7)嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入機(jī)房。機(jī)房禁止會客。對外來參觀單位,需由信息中心派專人陪同。
(8)機(jī)房內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、計(jì)算機(jī)設(shè)備采用實(shí)時(shí)監(jiān)控、定期養(yǎng)護(hù),確保設(shè)備始終處于良好的運(yùn)行狀態(tài)。
(9)為保證系統(tǒng)安全,除網(wǎng)絡(luò)管理員外,任何人未經(jīng)批準(zhǔn),不準(zhǔn)對機(jī)房內(nèi)網(wǎng)絡(luò)或計(jì)算機(jī)設(shè)備進(jìn)行操作。
(10)機(jī)房值班員應(yīng)認(rèn)真負(fù)責(zé),及時(shí)解決問題。當(dāng)出現(xiàn)突發(fā)事故,機(jī)房報(bào)警時(shí),值班員應(yīng)立即報(bào)告,并采取緊急措施。
(11)嚴(yán)禁攜帶病毒盤和游戲進(jìn)入機(jī)房,嚴(yán)禁在因特網(wǎng)上下載與工作無關(guān)的內(nèi)容,以防系統(tǒng)被破壞。
(12)嚴(yán)格機(jī)房鑰匙管理。機(jī)房鑰匙不準(zhǔn)轉(zhuǎn)借,若丟失應(yīng)及時(shí)采取補(bǔ)救措施。
(13)每周由安全負(fù)責(zé)人對整個(gè)安全情況做一次徹底檢查,并作好安全檢查記錄。
(14)除工作需要,下班后,任何人不許在機(jī)房停留。
(15)嚴(yán)格遵守國家及各級有關(guān)安全與保密方面的法規(guī)和規(guī)章制度。
2、網(wǎng)絡(luò)安全管理制度
(1)部署防病毒軟件,通過服務(wù)器設(shè)置統(tǒng)一的防毒策略,獲取完整的病毒活動(dòng)報(bào)表,實(shí)施集中的病毒碼和程序更新。
(2)部署防火墻,實(shí)時(shí)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)包的狀態(tài),網(wǎng)絡(luò)上流量的動(dòng)態(tài)變化,并對非法數(shù)據(jù)包進(jìn)行阻斷,防范網(wǎng)絡(luò)上的攻擊行為。
(3)部署IDS設(shè)備,作為防火墻的合理補(bǔ)充,入侵檢測技術(shù)IDS可以識別黑客常用入侵與攻擊手段、監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)異常通信、鑒別對系統(tǒng)漏洞及后門的利用、完善網(wǎng)絡(luò)安全管理,主動(dòng)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)的隱患,幫助防火墻對付網(wǎng)絡(luò)攻擊。
(4)部署漏洞掃描系統(tǒng),通過對網(wǎng)絡(luò)中的工作站、服務(wù)器、數(shù)據(jù)庫等各種系統(tǒng)以及路由器、交換機(jī)、防火墻等網(wǎng)絡(luò)設(shè)備可能存在的安全漏洞進(jìn)行逐項(xiàng)檢查,測試該系統(tǒng)上有沒有安全漏洞存在;系統(tǒng)管理員通過了解掃描出來的安全漏洞報(bào)告,及時(shí)修補(bǔ)漏洞,從根本上解決網(wǎng)絡(luò)安全問題,有效的阻止入侵事件的發(fā)生。
(5)部署物理隔離網(wǎng)閘,對來自可信網(wǎng)及不可信網(wǎng)的數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)處理及內(nèi)容檢測、協(xié)議分析、訪問控制,安全決策、查病毒等一系列安全檢測,完全阻斷網(wǎng)絡(luò)間的TCP/IP連接,剝離通用協(xié)議,將數(shù)據(jù)通過專有數(shù)據(jù)格式由網(wǎng)絡(luò)的一端發(fā)送到另一端,同時(shí)集成多種安全技術(shù)對進(jìn)出數(shù)據(jù)進(jìn)行安全檢測,保證交換信息的安全,并完美的解決了網(wǎng)絡(luò)間邊界防護(hù)和安全信息交換的需求。
3、設(shè)備安全管理制度
(1)數(shù)據(jù)中心機(jī)房所有設(shè)備必需設(shè)立設(shè)備操作管理檔案,詳細(xì)記錄人員對設(shè)備操作情況,包括操作人員、操作開始時(shí)間、結(jié)束時(shí)間、操作命令等記錄。
(2)數(shù)據(jù)中心機(jī)房所有設(shè)備必需設(shè)立中心所有設(shè)備信息管理檔案,詳細(xì)記錄設(shè)備及軟件的名稱、型號、購買日期、保存場地、運(yùn)行及維修情況等。
(3)如設(shè)備出現(xiàn)故障需要維修時(shí),機(jī)房值班人員應(yīng)該全程陪同指明須維修的設(shè)備,避免誤操作。中心設(shè)備如需運(yùn)出中心機(jī)房進(jìn)行維修,維修前業(yè)務(wù)軟件及數(shù)據(jù)要完全備份并徹底清理。
(4)定期清理數(shù)據(jù)中心設(shè)備外殼及工作臺,需保持設(shè)備所在場所干凈衛(wèi)生,嚴(yán)禁在設(shè)備周圍放置食物、易燃、易爆、易污染等物品。
(5)定期對主機(jī)設(shè)備進(jìn)行殺毒、運(yùn)行狀態(tài)檢查。
(6)嚴(yán)禁非專業(yè)維修人員拆卸數(shù)據(jù)中心相關(guān)設(shè)備,操作時(shí)應(yīng)配帶防靜電手腕。
4、介質(zhì)、資料安全管理制度
(1)介質(zhì)、資料包括應(yīng)用軟件、系統(tǒng)軟件或業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的光盤、磁盤、磁帶和硬盤以及所有設(shè)備的使用說明、維護(hù)手冊等。
(2)介質(zhì)、資料入庫要登記造冊,介質(zhì)的升級、報(bào)廢等,由專人負(fù)責(zé)保管,所有介質(zhì)、資料應(yīng)存放在專門的管理柜中。介質(zhì)、資料的存放地點(diǎn)應(yīng)通風(fēng)良好,溫濕度適宜,對特殊要求的介質(zhì)、資料應(yīng)放置在規(guī)定要求的環(huán)境內(nèi)。
(3)運(yùn)行維護(hù)人員因檢修設(shè)備需要領(lǐng)取介質(zhì)、資料時(shí),必須先登記。使用歸還情況應(yīng)及時(shí)做記錄。緊急情況下可口頭通知,但事后須及時(shí)補(bǔ)填登記。
(4)應(yīng)定期檢查介質(zhì)、資料的可用性,版本不是最新時(shí)應(yīng)盡快通知設(shè)備廠商升級。
(5)淘汰、損廢的磁盤、磁帶等重要介質(zhì)要經(jīng)中心主任同意后集中銷毀。
5、數(shù)據(jù)備份管理制度
(1)定期、及時(shí)的對數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)、日志等進(jìn)行備份。數(shù)據(jù)備份實(shí)行日備、月備。
(3)制作備份的數(shù)據(jù)要確保系統(tǒng)一旦發(fā)生故障時(shí)能夠快速恢復(fù),備份數(shù)據(jù)不得更改。
6、用戶權(quán)限管理制度
(1)用戶采用"分級授權(quán),統(tǒng)一管理"方式,即操作員所能進(jìn)行的業(yè)務(wù)操作要設(shè)定權(quán)限級別。
(2)權(quán)限級別由專人管理,信息中心由系統(tǒng)管理員管理,主要職責(zé)是負(fù)責(zé)各鎮(zhèn)(街道)用戶和各單位網(wǎng)管員操作帳戶管理,并嚴(yán)格按照各鎮(zhèn)(街道)以及各業(yè)務(wù)單位職責(zé)分配部門操作權(quán)限。
部門職責(zé)分配按照局相關(guān)部門規(guī)定執(zhí)行。若部門職責(zé)變動(dòng)應(yīng)及時(shí)通知信息中心,以便重新分配部門權(quán)限。
各單位應(yīng)指派一名網(wǎng)管員,負(fù)責(zé)本單位內(nèi)部操作用戶的管理,并根據(jù)本單位各業(yè)務(wù)人員的工作職責(zé)分配操作權(quán)限。
(3)用戶只能擁有自己業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的操作權(quán)限,系統(tǒng)管理人員以及各單位網(wǎng)管員不得隨意授予與其無關(guān)的操作權(quán)限;對于隨意授權(quán)造成的后果將追究相關(guān)人員的責(zé)任。
(4)賬號是計(jì)算機(jī)鑒定操作員合法身份的依據(jù),凡用合法賬號登錄所進(jìn)行的操作均視為賬號持有者所為。
(5)操作員本人應(yīng)對密碼必須嚴(yán)格保密,不得外泄。若因密碼外泄造成損失的,將追究當(dāng)事人責(zé)任。
(6)為防止弱口令,密碼應(yīng)是字母、數(shù)字和特殊字符的組合,且不能小于6位。
(7)各單位,鎮(zhèn)(街道)由于人員離職、操作員用戶必須予以封存,不允許刪除。
7、人員安全管理制度
(1)安全管理員、系統(tǒng)管理人員等要重要崗位人員,上崗前要嚴(yán)格進(jìn)行審查和業(yè)務(wù)技能考核,擇優(yōu)上崗。
(2)運(yùn)行維護(hù)人員應(yīng)熟悉系統(tǒng)設(shè)備的基本原理和結(jié)構(gòu),熟悉系統(tǒng)及運(yùn)行方式,能熟練地進(jìn)行正常操作,并能夠處理系統(tǒng)異常和故障。
(3)定期對各類計(jì)算機(jī)人員進(jìn)行法制教育、安全意識教育和防范技能培訓(xùn)。
(4)重要崗位人員調(diào)離時(shí),嚴(yán)格按照規(guī)定辦理調(diào)離手續(xù),各種資料的移交,系統(tǒng)密碼、操作員密碼的更換要在安全管理員監(jiān)督下完成,并辦理接交手續(xù)。
(5)調(diào)離人員離崗后,不得泄漏任何涉及安全保密的信息。
8、應(yīng)急管理制度
災(zāi)難應(yīng)急處理流程是對因人為或自然災(zāi)害造成的涉及全局的一時(shí)難以恢復(fù)的破壞性事件的處理流程。具體流程如下:
1)制定應(yīng)急計(jì)劃
風(fēng)險(xiǎn)評估
關(guān)鍵業(yè)務(wù)影響分析;
關(guān)鍵業(yè)務(wù)持續(xù)運(yùn)行計(jì)劃;
技術(shù)恢復(fù)流程制定等。
2)應(yīng)急設(shè)備的維護(hù)
提供與設(shè)備系統(tǒng)及配置相匹配的備機(jī);
7X24小時(shí)的監(jiān)控與維護(hù)
3)應(yīng)急恢復(fù)流程培訓(xùn)
對維護(hù)人員進(jìn)行災(zāi)難恢復(fù)流程培訓(xùn)
使用災(zāi)難發(fā)生后會涉及的所有設(shè)備
模仿真正災(zāi)難發(fā)生后的設(shè)備配置和系統(tǒng)加載狀況
4)應(yīng)急業(yè)務(wù)恢復(fù)
災(zāi)難核實(shí)及業(yè)務(wù)恢復(fù)方案啟動(dòng);
備用設(shè)備在約定時(shí)間內(nèi)到位;
供應(yīng)商提供技術(shù)支持和指導(dǎo);
故障設(shè)備的維修;
業(yè)務(wù)恢復(fù)后,恢復(fù)計(jì)劃的回顧和改進(jìn)。
病毒應(yīng)急處理流程
病毒應(yīng)急處理包括在病毒爆發(fā)前的預(yù)防性處理和病毒爆發(fā)后的緊急處理流程。具體內(nèi)容如下:
病毒處理流程建立
預(yù)防性病毒警告
應(yīng)急病毒防范與處理機(jī)制
全網(wǎng)性升級與病毒查殺措施
危害降低機(jī)制
后續(xù)報(bào)告與補(bǔ)救措施
安全事件應(yīng)急處理流程
安全事件應(yīng)急處理流程包括:
安全應(yīng)急流程建立
事件識別
縮小事件影響范圍
事件解決
后續(xù)報(bào)告與處理機(jī)制
補(bǔ)救措施
9、工作人員安全教育培訓(xùn)制度
應(yīng)根據(jù)上級規(guī)定的培訓(xùn)制度和年度培訓(xùn)計(jì)劃要求,將系統(tǒng)的學(xué)習(xí)納入培訓(xùn)計(jì)劃并按期完成。
(1)規(guī)程學(xué)習(xí),根據(jù)本單位實(shí)際安排有關(guān)規(guī)程的學(xué)習(xí)。
(2)現(xiàn)場培訓(xùn)項(xiàng)目,按規(guī)定進(jìn)行反事故演習(xí)。
通過培訓(xùn)使維護(hù)人員達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn):
1)熟悉系統(tǒng)設(shè)備的基本原理和結(jié)構(gòu),熟悉系統(tǒng)連接及運(yùn)行方式。
2)能審核設(shè)備維修、檢測記錄,并能根據(jù)設(shè)備運(yùn)行情況和巡視結(jié)果,分析設(shè)備健康狀況,掌握設(shè)備缺陷和薄弱環(huán)節(jié),能對設(shè)備狀態(tài)做出基本評估。
3)熟悉運(yùn)行規(guī)程內(nèi)容,遇有設(shè)備變更時(shí),能及時(shí)修訂和補(bǔ)充運(yùn)行規(guī)程,保證運(yùn)行操作、事故處理正確。
4)熟悉設(shè)備的操作要領(lǐng)和相應(yīng)的操作程序。
5)能熟練、正確地進(jìn)行事故處理。
10、安全保密管理辦法
(1)、遵守國家有關(guān)法律、法規(guī),嚴(yán)格執(zhí)行中華人民共和國計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全保密規(guī)定。
(2)不得泄漏有關(guān)市勞動(dòng)保障信息系統(tǒng)的機(jī)密信息,數(shù)據(jù)以及文件等
(3)不得泄漏如帳號,密碼等信息。
(4)未經(jīng)授權(quán),任何人不得使用與自己操作權(quán)限無關(guān)的功能。
(5)不得干擾和妨礙他人的正常工作。
(6)各部門要配合信息中心進(jìn)行必要的安全檢查。如有違反安全保密制度的情況,將視其情節(jié)輕重,根據(jù)信息中心管理規(guī)定,對當(dāng)事人進(jìn)行必要的處理。
(7)未經(jīng)允許嚴(yán)禁擅自復(fù)制、下載、傳播市勞動(dòng)保障信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)。
(8)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)必須按規(guī)定進(jìn)行日備、月備和年備,并妥善保存?zhèn)浞荼P。月終和年終盤備份兩份,一份異地(與中心機(jī)房不同建筑物)長期保存。非經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)允許,嚴(yán)禁攜帶數(shù)據(jù)盤外出。
三、應(yīng)用程序及數(shù)據(jù)維護(hù)管理制度
1、市勞動(dòng)保障信息系統(tǒng)需求提交及問題處理規(guī)范
所有涉及業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)功能新增、減少、變更以及出現(xiàn)問題的處理均按下述步驟執(zhí)行。
第一步:需求變更和問題處理申請
各單位在應(yīng)用軟件使用過程中,根據(jù)實(shí)際工作需要,提出系統(tǒng)功能新增、減少、變更以及發(fā)現(xiàn)問題需處理的,首先應(yīng)由需求提交人(一般情況下為股室負(fù)責(zé)人)填寫《信息系統(tǒng)需求變更和問題處理提交表》(附件一),一表一需求,經(jīng)單位負(fù)責(zé)人簽字后提交給信息中心指定人員。
各鎮(zhèn)(街道)在使用軟件過程中提出的新需求和問題處理,集中反映到歸口部門后,由該部門按上述過程統(tǒng)一提出申請。
第二步:現(xiàn)場解釋和交流
為保證信息中心人員和軟件開發(fā)人員對業(yè)務(wù)部門提出的需求和問題有一個(gè)正確的理解,需求提出人提交申請后,信息中心指定人員應(yīng)積極引導(dǎo)其與軟件開發(fā)人員進(jìn)行現(xiàn)場交流,對需求和問題進(jìn)行詳盡的解釋,并積極參與。
第三步,需求變更、問題處理的評估、實(shí)施和意見反饋
分現(xiàn)場即時(shí)處理和限時(shí)處理:
1、現(xiàn)場即時(shí)處理:經(jīng)現(xiàn)場解釋交流后,信息中心人員和軟件開發(fā)商要共同對需求變更做綜合性和可行性評估,在對現(xiàn)有系統(tǒng)和數(shù)據(jù)沒有較大影響或者改變、不涉及其他業(yè)務(wù)部門業(yè)務(wù)、技術(shù)可行的條件下,各單位的需求變更和問題處理申請經(jīng)信息中心軟件技術(shù)人員和開發(fā)公司項(xiàng)目經(jīng)理在簽署接收同意意見后實(shí)施。并將同意實(shí)施意見當(dāng)場反饋給需求提交人,由需求提交人簽字確認(rèn)已接收到反饋意見。
2、限時(shí)處理:若信息中心技術(shù)人員和軟件開發(fā)商中有一方認(rèn)為提交的需求變更涉及到原有系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的重大改變,不適宜實(shí)施變更的,或技術(shù)不可行的情況下,需簽署接收意見,說明暫不能接收原由后,由信息中心負(fù)責(zé)組織相關(guān)人員開展進(jìn)一步的評估后確認(rèn)實(shí)施與否。事情重大的,報(bào)分管局長同意后實(shí)施。并在需求提出日期后二個(gè)工作日內(nèi)將處理意見反饋給需求提交人,由需求提交人簽字確認(rèn)已接收到反饋意見。
需求若涉及其他部門業(yè)務(wù)的,需業(yè)務(wù)雙方單位負(fù)責(zé)人簽字同意后提交申請;涉及政策調(diào)整變更的,需相應(yīng)行政科室負(fù)責(zé)人簽字同意后提交申請。
若經(jīng)現(xiàn)場解釋交流后,需求提交人認(rèn)為需求申請需要有所調(diào)整或變更的,需重新按申請程序提交申請。
第四步,處理結(jié)果反饋
1、信息中心和開發(fā)商應(yīng)盡量滿足業(yè)務(wù)部門的信息需求,并在計(jì)劃完成日內(nèi)對系統(tǒng)程序作出相應(yīng)調(diào)整,并使程序達(dá)到最大優(yōu)化。
業(yè)務(wù)部門有需求調(diào)整的,要盡早向信息中心提出,以保證信息中心有充裕的時(shí)間完成程序調(diào)整。一般的簡單需求在信息中心接收后2至3個(gè)工作日內(nèi)完成,稍復(fù)雜的在7至10個(gè)工作日內(nèi)完成,涉及到政策變更以及程序調(diào)整較大的視具體情況而定。
2、需求變更和問題處理完畢后,開發(fā)人員要及時(shí)告知信息中心指定人員,由該人員通知需求提交人進(jìn)行程序的測試和使用,并簽字確認(rèn)處理結(jié)果。需求提交人有責(zé)任對處理情況及時(shí)告知本部門簽字領(lǐng)導(dǎo)。
其他事項(xiàng):
信息中心人員應(yīng)認(rèn)真做好各單位需求變更和問題處理登記記錄,并將妥善保管、存檔。
3、數(shù)據(jù)后臺修改管理辦法數(shù)據(jù)后臺修改程序規(guī)范
(1)嚴(yán)禁任何業(yè)務(wù)人員隨意地要求信息中心或開發(fā)人員進(jìn)行數(shù)據(jù)后臺修改,也嚴(yán)禁信息中心和開發(fā)人員擅自對后臺數(shù)據(jù)進(jìn)行處理,造成的后果將追究相關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。
(2)在前臺業(yè)務(wù)辦理出現(xiàn)差錯(cuò)時(shí),應(yīng)主動(dòng)積極尋求在前臺修正解決的辦法。除以下三種特殊情況外,一般情況下不允許進(jìn)行數(shù)據(jù)后臺修改。
(1)老系統(tǒng)遺留的數(shù)據(jù)問題;
(2)老系統(tǒng)數(shù)據(jù)經(jīng)合并后出現(xiàn)部分信息不準(zhǔn)確或缺失;
(3)前臺業(yè)務(wù)處理差錯(cuò),經(jīng)業(yè)務(wù)部門、信息中心、開發(fā)商三方共同確認(rèn)前臺操作無法補(bǔ)救或修正的。
(4)由于以上三種情況確需進(jìn)行數(shù)據(jù)后臺修改的均需嚴(yán)格遵照以下流程進(jìn)行操作:
第一步:申請
由申請部門填寫《數(shù)據(jù)后臺修改申請單》(附件二),將申請事項(xiàng)寫明原由以及修改要求由申請部門負(fù)責(zé)人簽署同意修改的意見后,將申請單遞交給信息中心。
各鎮(zhèn)(街道)若需申請數(shù)據(jù)后臺修改應(yīng)先向業(yè)務(wù)單位提出,由業(yè)務(wù)部門按上述過程提出申請。
第二步:評估
遞交申請后,由信息中心指定人員和開發(fā)公司共同對其修改事項(xiàng)進(jìn)行可行性評估,確實(shí)可行的確定修改方案,并需對該數(shù)據(jù)修改產(chǎn)生的后果進(jìn)行全面細(xì)致的分析。
第三步:確認(rèn)
開發(fā)公司和信息中心對后臺數(shù)據(jù)修改進(jìn)行評估和風(fēng)險(xiǎn)分析后,根據(jù)評估和風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果,簽署是否同意修改的意見,若不同意修改,需寫明原因。此意見需由開發(fā)公司項(xiàng)目經(jīng)理和信息中心主任分別簽署,并需經(jīng)申請部門負(fù)責(zé)人確認(rèn)簽字。評估和確認(rèn)過程信息中心應(yīng)在申請部門提出申請之日起三個(gè)工作日之內(nèi)完成。
第四步:實(shí)施
三方共同確認(rèn)同意修改的進(jìn)入實(shí)施階段,一般情況下由信息中心指定人員對數(shù)據(jù)實(shí)施后臺修改。修改人需嚴(yán)格根據(jù)已定的修改方案實(shí)施修改,堅(jiān)決杜絕隨意修改的情況。修改時(shí)需由信息中心技術(shù)人在場監(jiān)督。
第五步:記錄和結(jié)果確認(rèn)
所有涉及數(shù)據(jù)后臺修改的,應(yīng)由修改人做好詳細(xì)的修改過程記錄并簽字,同時(shí)在登記表上做好登記。修改完成后修改結(jié)果交由申請部門負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。
3、數(shù)據(jù)定時(shí)檢查糾錯(cuò)和質(zhì)量控制制度
(1)對勞動(dòng)保障信息系統(tǒng)內(nèi)的所有業(yè)務(wù)存儲數(shù)據(jù)實(shí)行一個(gè)月一次的定期檢查。
(2)數(shù)據(jù)檢查內(nèi)容包括是業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)是否輸入錯(cuò)誤(主要從邏輯關(guān)系上判斷)、業(yè)務(wù)辦理數(shù)據(jù)是否符合政策規(guī)定、系統(tǒng)參數(shù)設(shè)置是否正確、計(jì)算公式是否準(zhǔn)確等。
(3)明確分工,落實(shí)責(zé)任,定時(shí)做好數(shù)據(jù)檢查糾錯(cuò)工作。
服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)是指企業(yè)為降低成本、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈、提升企業(yè)核心競爭力,將信息技術(shù)、商業(yè)流程、知識流程發(fā)包給企業(yè)外第三方服務(wù)提供者而形成的信息技術(shù)承載度高、附加值大、資源消耗低、環(huán)境污染少、吸納就業(yè)能力強(qiáng)、國際化水平高的新興產(chǎn)業(yè)。為加快發(fā)展我市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè),促進(jìn)全市服務(wù)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級,現(xiàn)就加快我市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出如下意見。
一、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的總體要求,進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放,突出發(fā)展重點(diǎn),加快自主創(chuàng)新和專業(yè)人才建設(shè),不斷優(yōu)化促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境,大力發(fā)展境內(nèi)外包,積極發(fā)展近岸外包和離岸外包,把發(fā)展服務(wù)外包作為拓展服務(wù)貿(mào)易的重點(diǎn),促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集聚快速發(fā)展,使服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)成為我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)。
(二)發(fā)展目標(biāo)
到2015年,全市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)總額達(dá)到30億元;引進(jìn)一批國內(nèi)外知名服務(wù)外包企業(yè),培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌的本地服務(wù)外包骨干企業(yè),全市服務(wù)外包企業(yè)數(shù)達(dá)到50家,其中信息技術(shù)外包企業(yè)30家,業(yè)務(wù)流程外包企業(yè)20家;通過CMM/CMMI3級認(rèn)證企業(yè)數(shù)20家;建設(shè)服務(wù)外包辦公載體(含科技“三創(chuàng)”載體)達(dá)到30萬平方米;服務(wù)外包從業(yè)人員達(dá)到2.5萬人;力爭創(chuàng)建成省級服務(wù)外包基地。
二、發(fā)展重點(diǎn)
根據(jù)我市的區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和資源稟賦,以提升服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)規(guī)模、層次和競爭力為目的,以各類服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體為依托,主動(dòng)承接國內(nèi)外服務(wù)外包業(yè)務(wù),著力做大信息技術(shù)外包(ITO),大力拓展業(yè)務(wù)流程外包(BPO),重點(diǎn)發(fā)展以下服務(wù)外包領(lǐng)域。
(一)信息技術(shù)外包(ITO)。主要包括:信息系統(tǒng)應(yīng)用和操作服務(wù)、應(yīng)用軟件開發(fā)、嵌入式軟件開發(fā)、軟件技術(shù)服務(wù)、軟件與系統(tǒng)集成、應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)外包等。重點(diǎn)細(xì)分產(chǎn)業(yè)是:應(yīng)用軟件開發(fā)、托管應(yīng)用管理、動(dòng)漫及網(wǎng)絡(luò)游戲制作等。
(二)業(yè)務(wù)流程外包(BPO)。主要包括:技術(shù)研發(fā)服務(wù)、市場營銷服務(wù)、產(chǎn)品售后服務(wù)(售后電話指導(dǎo)、維修服務(wù))、數(shù)據(jù)管理服務(wù)、財(cái)務(wù)管理服務(wù)、人力資源管理服務(wù)、后勤管理服務(wù)和采購、運(yùn)輸、倉庫/庫存為主的企業(yè)供應(yīng)鏈管理服務(wù)。重點(diǎn)細(xì)分產(chǎn)業(yè)是:技術(shù)研發(fā)服務(wù)外包、金融服務(wù)外包、企業(yè)供應(yīng)鏈管理服務(wù)外包等。
三、發(fā)展布局
加快市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園、科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、重點(diǎn)物流園區(qū)、城市商務(wù)樓宇等不同類型的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體建設(shè),引導(dǎo)不同領(lǐng)域和層次的服務(wù)外包企業(yè)向服務(wù)外包發(fā)展載體集聚,加快形成服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)規(guī)模、特色和輻射效應(yīng)。
(一)市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園。作為服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要載體,積極吸引國內(nèi)外知名服務(wù)外包企業(yè)入駐,主動(dòng)承接跨國公司服務(wù)外包業(yè)務(wù),重點(diǎn)發(fā)展以應(yīng)用軟件開發(fā)、托管應(yīng)用管理、動(dòng)漫及網(wǎng)絡(luò)游戲制作等為主的信息技術(shù)服務(wù)外包,以金融服務(wù)外包為主的業(yè)務(wù)流程外包。
(二)市科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心。作為服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色區(qū)域,發(fā)揮科創(chuàng)中心的技術(shù)服務(wù)平臺功能,堅(jiān)持引進(jìn)和培育相結(jié)合,依托本地特色產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)發(fā)展以技術(shù)研發(fā)服務(wù)外包為主的業(yè)務(wù)流程外包。
(三)重點(diǎn)物流園區(qū)。作為服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色區(qū)域,以獨(dú)山港物流園區(qū)、平湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)物流中心等物流發(fā)展載體為依托,做大做強(qiáng)現(xiàn)有物流企業(yè),加快引進(jìn)國內(nèi)外知名現(xiàn)代物流企業(yè),同時(shí)大力整合物流資源,組建專業(yè)物流公司,重點(diǎn)發(fā)展企業(yè)供應(yīng)鏈管理服務(wù)外包。
(四)城市商務(wù)樓宇。作為服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的節(jié)點(diǎn)區(qū)域,發(fā)揮商務(wù)樓宇的高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)和綜合配套功能,鼓勵(lì)各類服務(wù)外包企業(yè)的入駐,重點(diǎn)發(fā)展市場營銷服務(wù)、產(chǎn)品售后服務(wù)、財(cái)務(wù)管理服務(wù)、人力資源管理服務(wù)等為主的業(yè)務(wù)流程外包。
四、扶持政策
(一)對從事服務(wù)外包業(yè)務(wù)的企業(yè),在市場準(zhǔn)入審批和工商登記時(shí),給予審批和登記便利,以方便企業(yè)按照國際慣例承接服務(wù)外包業(yè)務(wù)。
(二)凡符合土地利用總體規(guī)劃、市域總體規(guī)劃、國家產(chǎn)業(yè)政策和供地政策的服務(wù)外包項(xiàng)目,優(yōu)先安排土地指標(biāo),優(yōu)先辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)(征)用報(bào)批手續(xù)。
(三)對新引進(jìn)的服務(wù)外包企業(yè),在我市獨(dú)立注冊企業(yè),注冊資金達(dá)到500萬元以上經(jīng)營期滿10年的,凡是在本市租賃自用辦公用房的,3年內(nèi)依據(jù)有效支付憑證按年租金給予20%、累計(jì)不超過50萬元的補(bǔ)助;凡是購買自用辦公用房或購買土地自建辦公樓的,給予購房房價(jià)或?qū)嶋H投資額的10%、最高100萬元的補(bǔ)助。
(四)對新引進(jìn)的服務(wù)外包企業(yè),3年內(nèi)給予企業(yè)對地方財(cái)政貢獻(xiàn)部分100%的補(bǔ)助。并自新辦之日起一至三年內(nèi),如按規(guī)定納稅確有困難的,可按稅收管理權(quán)限,報(bào)經(jīng)地稅部門批準(zhǔn)后,給予減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和水利建設(shè)專項(xiàng)資金。
(五)新設(shè)立的軟件企業(yè),經(jīng)認(rèn)定后,自獲利年度起,享受企業(yè)所得稅“兩免三減半”政策。
(六)對經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)和技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)外包企業(yè),可按國家有關(guān)規(guī)定,減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。
(七)2010年底前,對增值稅一般納稅人銷售其自行開發(fā)生產(chǎn)的軟件產(chǎn)品,按17%的法定稅率征收增值稅后,其增值稅實(shí)際稅負(fù)超過3%的部分實(shí)行即征即退政策。
(八)對從市外引進(jìn)、在我市設(shè)立的服務(wù)外包企業(yè)總部(注冊資金在1500萬元以上)或地區(qū)總部、國際國內(nèi)知名服務(wù)外包人才中介機(jī)構(gòu)(注冊資金在200萬元以上)、經(jīng)認(rèn)定的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),3年內(nèi)給予企業(yè)對地方財(cái)政貢獻(xiàn)部分100%的補(bǔ)助。對引進(jìn)的全球服務(wù)外包百強(qiáng)企業(yè)、國內(nèi)服務(wù)外包前20強(qiáng)企業(yè),再給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。
(九)服務(wù)外包企業(yè)為承接外包服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)口所需的自用設(shè)備,以及按照合同隨設(shè)備進(jìn)口的技術(shù)(含軟件)及配套件、備件,可按國家有關(guān)規(guī)定,申請免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。
(十)服務(wù)外包企業(yè)研究開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi),按規(guī)定予以稅前扣除。對上述企業(yè)在一個(gè)納稅年度實(shí)際發(fā)生的新產(chǎn)品設(shè)計(jì)費(fèi)、工藝規(guī)程制定費(fèi)、設(shè)備調(diào)整費(fèi)、原材料和半成品的試制費(fèi)、技術(shù)圖書資料費(fèi)、未納入國家計(jì)劃的中間實(shí)驗(yàn)費(fèi)、研究機(jī)構(gòu)人員的工資、用于研究開發(fā)的儀器設(shè)備的折舊、委托其他單位和個(gè)人進(jìn)行科研試制的費(fèi)用、與新產(chǎn)品的試制和技術(shù)研究直接相關(guān)的其他費(fèi)用等技術(shù)開發(fā)費(fèi)項(xiàng)目,在按規(guī)定實(shí)行100%扣除的基礎(chǔ)上,允許再按當(dāng)年實(shí)際發(fā)生額的50%在企業(yè)所得稅稅前加計(jì)扣除。服務(wù)外包企業(yè)為再創(chuàng)新引進(jìn)先進(jìn)裝備樣機(jī)的折舊,可列入研究開發(fā)費(fèi)用范圍。
(十一)對軟件生產(chǎn)企業(yè)的工資和培訓(xùn)費(fèi)用可按實(shí)際發(fā)生額在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。
(十二)服務(wù)外包企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝,聘請屬于海外留學(xué)人員和國內(nèi)享受政府特殊津貼的專家,所支付的咨詢費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)用,可作為企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用支出,憑合法憑據(jù)在計(jì)算企業(yè)所得稅前全額扣除外,還可享受加計(jì)扣除優(yōu)惠政策。
(十三)服務(wù)外包企業(yè)用于研究開發(fā)的儀器和設(shè)備,單位價(jià)值在30萬元以下的,可一次或分次計(jì)入成本費(fèi)用,在企業(yè)所得稅稅前扣除,其中達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)單獨(dú)管理,不再提取折舊;單位價(jià)值在30萬元以上的,允許企業(yè)采取雙倍余額遞減法或年數(shù)總和法實(shí)行加速折舊。具體折舊辦法一經(jīng)確定,不得隨意變更。上述儀器和設(shè)備,是指2006年1月1日以后企業(yè)新購進(jìn)的用于研究開發(fā)的儀器和設(shè)備。
(十四)服務(wù)外包企業(yè)購進(jìn)軟件,凡購置成本達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)或構(gòu)成無形資產(chǎn),其折舊或攤銷年限可適當(dāng)縮短,最短為2年。
(十五)對符合條件的服務(wù)外包內(nèi)資企業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓,以及在技術(shù)轉(zhuǎn)讓過程中與技術(shù)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目密不可分的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)等收入,其年所得不超過500萬元的部分,免征企業(yè)所得稅;超過500萬元的部分,減半征收企業(yè)所得稅。
(十六)服務(wù)外包企業(yè)因生產(chǎn)特點(diǎn)無法實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)工作制的,經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門批準(zhǔn),可以實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制或不定時(shí)工作制。
(十七)對服務(wù)外包企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費(fèi)支出,不超過工資薪金總額2.5%的部分,準(zhǔn)予扣除;超過部分,準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。
(十八)大力發(fā)展離岸外包業(yè)務(wù),經(jīng)外匯管理部門批準(zhǔn),服務(wù)外包企業(yè)可將外匯收入的20%留存在境外,用于海外市場的開拓和業(yè)務(wù)發(fā)展。對服務(wù)外包企業(yè)參加市統(tǒng)一組織的嘉興以上國際招商推介會和專業(yè)展會,予以每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)展位60%、最高1萬元的補(bǔ)助。
(十九)完善IT通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快建設(shè)多寬帶通信設(shè)施,鼓勵(lì)電信運(yùn)營商增加帶寬、優(yōu)化數(shù)據(jù)流向,為服務(wù)外包企業(yè)提供多元化和個(gè)性化服務(wù)。
(二十)大力建設(shè)公共技術(shù)服務(wù)設(shè)施,對公共測試中心、公共數(shù)據(jù)中心、公共實(shí)驗(yàn)室、業(yè)務(wù)解決方案中心、企業(yè)交易平臺和業(yè)務(wù)投訴平臺等服務(wù)外包公共服務(wù)平臺,建設(shè)完成并經(jīng)驗(yàn)收后,給予投資額30%(或軟件投資額50%)、最高20萬元的補(bǔ)助。
(二十一)服務(wù)外包企業(yè)當(dāng)年度獲得國際認(rèn)證(包括CMMI、CMM、PCMM、ISO27001/BS7799、ISO20000、SAS70等),單個(gè)認(rèn)證項(xiàng)目一次性給予認(rèn)證費(fèi)用50%、最高10萬元的補(bǔ)助,單個(gè)企業(yè)補(bǔ)助額最高不超過30萬元。
(二十二)鼓勵(lì)服務(wù)外包企業(yè)開展自主品牌建設(shè),符合有關(guān)規(guī)定的,可享受國家、省及本市促進(jìn)品牌發(fā)展的資金扶持。
(二十三)強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),鼓勵(lì)服務(wù)外包企業(yè)培育自主知識產(chǎn)權(quán),為服務(wù)外包企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)、示范和保護(hù)等方面予以支持。
(二十四)吸引服務(wù)外包高級人才到我市創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。本市服務(wù)外包企業(yè)聘用具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷或中級以上專業(yè)技術(shù)職稱的,或其研究成果獲國家專利并被我市采用的,或用人單位緊缺急需、在某一行業(yè)(領(lǐng)域)具有特殊技能、經(jīng)市有關(guān)部門認(rèn)證的國內(nèi)外人才,按市政府相關(guān)規(guī)定享受人才引進(jìn)的優(yōu)惠政策。新引進(jìn)服務(wù)外包企業(yè)的高層次人才,其子女就學(xué)、家屬就業(yè)、戶籍遷移、出入境管理等由相關(guān)部門給予優(yōu)先或照顧安排。
(二十五)加大服務(wù)外包人才培養(yǎng)力度,充分發(fā)揮各類教育資源的作用,構(gòu)建多元化、多層次服務(wù)外包人才教育培養(yǎng)體系,滿足服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展對各類人才的需要。充分利用跨國公司在人力資源培養(yǎng)方面的經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢,鼓勵(lì)跨國公司獨(dú)立或與教育機(jī)構(gòu)合作創(chuàng)辦人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)。依托我市職業(yè)教育資源,引進(jìn)國外先進(jìn)的外包人才培訓(xùn)模式,按照企業(yè)的需求進(jìn)行“訂單”培訓(xùn),增加計(jì)算機(jī)和軟件類人才的外語語言應(yīng)用等培訓(xùn)。市政府每年按該培訓(xùn)企業(yè)實(shí)際培訓(xùn)的人員數(shù)量,給予每人50元、最高10萬元的補(bǔ)助。
(二十六)積極接軌商務(wù)部服務(wù)外包“千百十”工程人才培訓(xùn)計(jì)劃,用足用好國家服務(wù)外包公共培訓(xùn)專業(yè)資金及省相關(guān)鼓勵(lì)政策,對國家、省等上級部門資金支持的服務(wù)外包培訓(xùn)項(xiàng)目,市政府給予在前款政策的基礎(chǔ)上再適當(dāng)配套。資助資金直接補(bǔ)助到培訓(xùn)項(xiàng)目的承辦單位。支持企業(yè)開展新員工崗前培訓(xùn)及人才定制、人才資質(zhì)、國際認(rèn)證、相關(guān)法律、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和知識產(chǎn)權(quán)的培訓(xùn),支持校企結(jié)合的服務(wù)外包人才培訓(xùn)和實(shí)習(xí)項(xiàng)目,鼓勵(lì)大學(xué)生參加服務(wù)外包培訓(xùn)項(xiàng)目。
(二十七)對在我市設(shè)立并被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)或軟件企業(yè)的服務(wù)外包企業(yè),可享受市政府關(guān)于促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)和軟件企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。
(二十八)本政策中同一企業(yè)涉及租房和購(建)房形式的補(bǔ)助不重復(fù)享受,但可就高享受。
上述各項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)助除享受市委、市政府出臺的其他有關(guān)政策的項(xiàng)目外,所需補(bǔ)助資金在服務(wù)業(yè)發(fā)展資金中列支,按(平政發(fā)〔2009〕7號)文件的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,其中與地方財(cái)政貢獻(xiàn)掛鉤的補(bǔ)助按財(cái)政體制確定的分成比例由市本級和鎮(zhèn)(街道)分別承擔(dān),鎮(zhèn)(街道)承擔(dān)部分由其自行兌付。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市長任組長,分管副市長任副組長,相關(guān)部門、單位為成員的市促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)全市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、建設(shè)和發(fā)展的協(xié)調(diào)推進(jìn)工作。各鎮(zhèn)(街道)、平湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)做好本轄區(qū)促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)服務(wù)工作。各相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作配合、大力支持,形成政府宏觀引導(dǎo)、部門密切配合、企業(yè)積極參與、社會整體聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。
(二)加強(qiáng)招商引資。把握國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新趨勢,把承接國際服務(wù)外包作為利用外資的新途徑,把發(fā)展國際服務(wù)貿(mào)易作為轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式的新途徑。重點(diǎn)加強(qiáng)與上海、北京等國內(nèi)大城市知名服務(wù)外包企業(yè)的對接,積極承接國內(nèi)外知名服務(wù)外包企業(yè)的轉(zhuǎn)移。積極參與國際服務(wù)外包市場分工,大力拓展國際服務(wù)貿(mào)易。加強(qiáng)服務(wù)外包招商人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),加大對服務(wù)外包招商的考核力度。
(三)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析。依照國家有關(guān)統(tǒng)計(jì)規(guī)定,結(jié)合本地實(shí)際,建立科學(xué)合理的服務(wù)外包指標(biāo)統(tǒng)計(jì)制度,加強(qiáng)服務(wù)外包發(fā)展趨勢研究,做好服務(wù)外包發(fā)展數(shù)據(jù)收集、整理、歸納和分析,為科學(xué)決策提供依據(jù)。
(四)加強(qiáng)平臺服務(wù)。建立服務(wù)外包信息網(wǎng),為服務(wù)外包企業(yè)拓展市場、宣傳展示以及國內(nèi)外服務(wù)外包發(fā)包企業(yè)、政府部門、研究機(jī)構(gòu)、高等院校、服務(wù)外包人才提供各類信息。利用政府網(wǎng)站、電視、廣播等各類媒體加強(qiáng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展宣傳,營造良好的輿論氛圍。