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在2020年度縣區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合考核中,交通系統(tǒng)考核納入“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績-農(nóng)村人居環(huán)境改善”指標(biāo)中,在綜合考核中所占分值為3分??己藘?nèi)容為:四好農(nóng)村公路推進(jìn)改善率和村內(nèi)道路(戶戶通)硬化完成率,主要考核:年度重點(diǎn)工作完成率、三級路以上比例、中等路以上比例、村內(nèi)道路硬化工作完成情況四個方面的內(nèi)容。
二、各項(xiàng)工作完成情況。
根據(jù)市交通運(yùn)輸局對縣區(qū)交通運(yùn)輸工作考核初步意見,本年度主要考核以下內(nèi)容:
1、年度重點(diǎn)任務(wù)完成率,按完成比例計(jì)分。2020年全縣的年度重點(diǎn)任務(wù)一是路網(wǎng)提檔升級工程58.5公里,目前已完工99.6公里;二是自然村通達(dá)工程200公里,目前已完工202.3公里;三是對新改建道路的管理養(yǎng)護(hù),目前全縣新改建道路路肩已全部修復(fù),納入正常養(yǎng)護(hù);四是運(yùn)輸網(wǎng)點(diǎn)布設(shè),已完成省下達(dá)的建設(shè)任務(wù)。該項(xiàng)考核預(yù)計(jì)得滿分。
2、三級路以上比例,完成或超額完成目標(biāo)的,得滿分;未完成目標(biāo)的,按比例扣分。根據(jù)2020年統(tǒng)計(jì)年報,全縣縣、鄉(xiāng)公路總里程485.6公里,要完成目標(biāo),全縣建設(shè)三級以上公路里程應(yīng)不低于9.7公里,占比2%。
今年全縣農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目中,共計(jì)15.745公里,均升級改造為三級公路,所占總里程比例為3.2%,已超額完成2%的建設(shè)任務(wù),該項(xiàng)考核預(yù)計(jì)得滿分。
3、中等路以上比例2分,完成或超額完成目標(biāo)的,得滿分;未完成目標(biāo)的,按比例扣分。中等路以上比例是指年底轄區(qū)內(nèi)縣、鄉(xiāng)公路總里程中路面技術(shù)狀況(PQI指標(biāo))為中等以上的里程所占比例。由市交通運(yùn)輸局委托第三方調(diào)查評定,全縣可以達(dá)到標(biāo)準(zhǔn),該項(xiàng)考核預(yù)計(jì)得滿分。
市扶貧辦:
根據(jù)省扶貧辦《關(guān)于開展脫貧攻堅(jiān)成效市際間交叉檢查工作的通知》要求,我辦制定了本次檢查的行程安排(暫行),望貴辦給予支持。具體安排如下:
1.日期:5月9日(周二)至5月13日(周六)共5天
2.地點(diǎn):**、**、**、**縣、**縣(每天一個縣)
3.參加縣(市)座談會人員:**市檢查組,****市各縣(市)扶貧工作分管領(lǐng)導(dǎo),****市各縣(市)民政、農(nóng)發(fā)、住建、人社、衛(wèi)計(jì)、教育、交通、水利、殘聯(lián)、民委、扶貧等部門分管領(lǐng)導(dǎo)。
4.檢查內(nèi)容:在縣(市)召開座談會,聽取縣(市)分管領(lǐng)導(dǎo)情況介紹,了解政策落地、項(xiàng)目實(shí)施、責(zé)任落實(shí)和資金使用管理等方面的情況及貧困人口識別精準(zhǔn)率、貧困人口退出準(zhǔn)確率和因村因戶幫扶工作群眾滿意度。座談結(jié)束后,檢查組分成6個小組,分別乘車赴省辦隨機(jī)抽取的6個村進(jìn)行入戶調(diào)查并聽取鄉(xiāng)村、駐村工作隊(duì)及幫扶責(zé)任人匯報。
附件:1.日程安排表
2.需要***提供材料清單
3.檢查組成員名單
一、動態(tài)調(diào)整方面 :此次數(shù)據(jù)調(diào)整,我鎮(zhèn)新增貧困人口1141人,清退1047人,其中整戶新增187戶401人,整戶清退403戶713人,返貧33戶74人,我鎮(zhèn)此次數(shù)據(jù)調(diào)整凈增貧困人口34人。目前我鎮(zhèn)建檔立卡戶4177戶9126人。
二、扶貧手冊填寫方面:我鎮(zhèn)專門召開了由村兩委成員全員參加的培訓(xùn)會,鎮(zhèn)扶貧工作站專門印制了填寫模板、填寫注意事項(xiàng)、填寫范本一一發(fā)放到人,并把各村連續(xù)兩天集中在鎮(zhèn)里集中培訓(xùn),工作站人員分組全程指導(dǎo),發(fā)現(xiàn)問題及時處理,實(shí)行村村驗(yàn),戶戶過,努力做到系統(tǒng)、手冊信息相一致。針對區(qū)扶貧局針對系統(tǒng)中存在問題的多次通報,我們認(rèn)真核對,立行立改,有則改之,無則加勉。通報中我鎮(zhèn)存在的各種問題,我們已全部修正完畢,并再次安排工作站人員分組分村對系統(tǒng)信息進(jìn)行比對,力爭信息零錯誤。
三、村戶扶貧資料完善情況:前期我們扶貧工作站利用近20天的時間逐村逐戶進(jìn)行檢查指導(dǎo),從墻上資料張貼是否完備、信息填寫是否規(guī)范、享受政策是否全面、袋內(nèi)資料是否齊全、政策知曉是否熟悉、戶家是否滿意、資料信息是否一致等方面進(jìn)行了全片檢查,發(fā)現(xiàn)問題立即督促整改。為使此項(xiàng)工作有始有終,我鎮(zhèn)前不久把每周一、周二定為扶貧工作日,每周一周二除突發(fā)事件外,我鎮(zhèn)的全體村組干部、包村干部、包村班子成員全部走村入戶,宣講政策、完善資料、落實(shí)政策、整改提升,切實(shí)提升我鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量,確保在省檢、國檢以及市區(qū)考核中位居前列。當(dāng)前,我們再次組織幫扶人員進(jìn)村入戶,填寫貧困戶登記表,開展問卷調(diào)查,確保登記表、扶貧手冊、墻上資料、國辦系統(tǒng)四方面信息一致,數(shù)據(jù)統(tǒng)一。當(dāng)前我們正在把最新收集上來的數(shù)據(jù)與國辦系統(tǒng)一一比對,發(fā)現(xiàn)問題及時處理。
四、輿論宣傳方面:多渠道多途徑大力宣傳脫貧攻堅(jiān)工作,在全社會營造濃厚的輿論氛圍。通過懸掛橫幅、涂刷墻字、電視宣傳、村級廣播、制作噴繪、發(fā)放材料等方面大力宣傳扶貧工作。截至目前,全鎮(zhèn)各村居共懸掛橫幅120條,涂刷標(biāo)語墻字500多處,制作噴繪300多副,電視媒體在黃金時段滾動宣傳扶貧各項(xiàng)政策,村級廣播更是全天候播放脫貧攻堅(jiān)相關(guān)內(nèi)容,發(fā)放紙質(zhì)材料一萬余份。幫扶人更是經(jīng)常性入戶宣講,耐心解讀。目前在我們符離鎮(zhèn)目之所及,皆是脫貧攻堅(jiān);耳之所聞也是扶貧立志。扶貧攻堅(jiān),婦孺皆知;脫貧致富,全員參與。
五、政策落實(shí)情況:
1.2017年產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)施情況。 2017年共安排產(chǎn)業(yè)資金到戶543戶,到戶資金472.54萬元,其中442戶產(chǎn)業(yè)扶貧資金入股特色種植養(yǎng)殖基地,83戶資金直接到戶;扶持產(chǎn)業(yè)扶貧基地4個,帶動貧戶就業(yè)230人;20個村居全部建成光伏電站,村集體經(jīng)濟(jì)收入確保不低于6萬元;享受光伏到戶資金197戶,產(chǎn)業(yè)扶貧率為22.2 % 。
2.健康脫貧政策落實(shí)情況。健康脫貧,應(yīng)享盡享,“351、190”政策的實(shí)施使得貧困戶就醫(yī)支出,微乎其微。16年底至17年8月11日止,我鎮(zhèn)共有15166人享受新農(nóng)合報銷868.235萬元、大病保險報銷42.92萬元、民政救助96.94萬元、政府兜底146.萬元、“180”補(bǔ)償11.90萬元,健康脫貧率100%。
3.教育扶貧實(shí)施情況。主動與教體局、中心校聯(lián)系,安排村組干部入戶核實(shí)核準(zhǔn)貧困戶子女就學(xué)信息,查看打款情況。截止到8月11日,共有學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育階段553名享受教育扶持資金23.2875萬元,58名大學(xué)生每人3000元的雨露計(jì)劃資金扶持。安排村組干部、轄區(qū)學(xué)校上門宣傳教育資助政策,幫助貧困戶申請相關(guān)助學(xué)金、大學(xué)生路費(fèi)資助、國家生源地助學(xué)貸款、雨露計(jì)劃、義務(wù)教育階段貧困(寄宿)生各種補(bǔ)助等,確保不讓一戶因?qū)W致貧。
4.住房安全保障政策落實(shí)情況。對照“兩不愁、三保障”要求,住房安全是生活標(biāo)準(zhǔn)的底線。我們?nèi)霊舨轵?yàn),積極鑒定,迅速落實(shí)。2017年1-8月份,我鎮(zhèn)危房改造406戶626.93萬元,其中重建288戶574萬元,修繕118戶52.93萬元。改造工程已全面完成,驗(yàn)收也已結(jié)束。第二批貧困戶住房安全排查鑒定正在有條不紊的進(jìn)行中。
尊敬的楊書記,尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo),同志們:
大家好!
熱烈歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們來我鎮(zhèn)指導(dǎo)工作。我鎮(zhèn)的脫貧攻堅(jiān)工作在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在區(qū)扶貧辦的精心指導(dǎo)下,各項(xiàng)工作正在有條不紊的進(jìn)行之中,現(xiàn)將工作情況及主要做法向各位領(lǐng)導(dǎo)同志們作簡要匯報:
我鎮(zhèn)現(xiàn)有11個村(居),在本次脫貧攻堅(jiān)工作中,區(qū)委要求我鎮(zhèn)5個自然村、有勞動力的869戶貧困戶,3496個貧困人口必須脫貧,其中4個村集體經(jīng)濟(jì)收入要超5萬元。
如何在最短的時間里開展工作,如何實(shí)現(xiàn)確保資金安全、資金升值、社會穩(wěn)定的工作目標(biāo),我們主要做了以下三點(diǎn)工作:
(一)、成立組織、明確職責(zé)。
為了做好此項(xiàng)工作,我鎮(zhèn)專門成立了脫貧攻堅(jiān)指揮部,由我本人擔(dān)任總指揮,鎮(zhèn)長擔(dān)任副總指揮,其余三套班成員為所駐項(xiàng)目村的指揮,各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、村(居)支部書記為成員。指揮部下設(shè)“一辦四組”,有辦公室、項(xiàng)目組、宣傳組、督查考核組、財務(wù)審計(jì)組。并制定了脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案,瞄準(zhǔn)工作目標(biāo)倒排工作推進(jìn)計(jì)劃,并和各村簽訂了工作責(zé)任狀,最終形成了鎮(zhèn)、村、組上下聯(lián)動的工作格局。
(二)、科學(xué)論證、選準(zhǔn)項(xiàng)目。
脫貧攻堅(jiān)工作的成敗,項(xiàng)目選擇是關(guān)鍵。為了選準(zhǔn)項(xiàng)目,我們廣泛征求貧困戶意見,并結(jié)合我鎮(zhèn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),在項(xiàng)目安排上做到了“一村一品”或“多村一品”。
為了科學(xué)立項(xiàng),我們先后召開了五個會:召開三套班會,確定了資金運(yùn)作模式;召開村組干部會,篩選貧困戶;召開貧困戶代表會,確定備選項(xiàng)目;召開合作經(jīng)濟(jì)組織法人、致富能手座談會,篩選脫貧項(xiàng)目;召開項(xiàng)目論證會,確定項(xiàng)目。
(三)、規(guī)范操作,穩(wěn)步推進(jìn)。
在貧困戶篩選階段,我們定人、定戶開展摸底、排查、登記工作。組織專人對各村前期上報的貧困戶進(jìn)行重新核對。建立臺帳,確保準(zhǔn)確無誤;及時公示,確保公平公正。
在項(xiàng)目論證階段,我們采取“從群眾中來到群眾中去”的工作方法,開展充分調(diào)研,進(jìn)行反復(fù)論證,實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確立項(xiàng)。
在項(xiàng)目招標(biāo)階段,區(qū)紀(jì)委及時介入,鎮(zhèn)紀(jì)委全程監(jiān)督,嚴(yán)格按照紀(jì)委規(guī)定的招標(biāo)程序規(guī)范運(yùn)作。
在項(xiàng)目建設(shè)階段,實(shí)行全程幫辦。從項(xiàng)目用地的落實(shí)、到協(xié)議簽訂、到開工后的質(zhì)量監(jiān)督,全方位參與,24小時幫辦,確保工作做細(xì)做實(shí)。
在資金撥付和使用上,按照事先制定的撥付款制度嚴(yán)格執(zhí)行,堅(jiān)持一支筆審批制度,堅(jiān)持單獨(dú)建賬管理,確保專款專用。
在經(jīng)營管理上,依托合作經(jīng)濟(jì)組織,采取“基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式,通過合作社,延長產(chǎn)業(yè)鏈,形成產(chǎn)業(yè)帶,最終形成“一村一品”或“多村一品”的種植、養(yǎng)殖模式。
通過以上環(huán)節(jié)的規(guī)范操作,最終將實(shí)現(xiàn)群眾經(jīng)濟(jì)效益和社會效益雙增長。在經(jīng)濟(jì)效益上,拓寬了農(nóng)民增收的途徑:土地流轉(zhuǎn)有租金收入、加入合作社有入股分紅收入、到合作社打工有勞務(wù)收入、承包大棚有經(jīng)營收入;在社會效益上,通過拓寬增收渠道,變勞動力外輸為內(nèi)轉(zhuǎn),解決了農(nóng)村“留守兒童”“留守婦女”“留守老人”等社會問題;通過增加農(nóng)民收入,密切了黨群干群關(guān)系,鞏固了農(nóng)村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘地位。
大家早上好!我是駐村工作隊(duì)隊(duì)長王躍香。感謝各位領(lǐng)導(dǎo)能夠在百忙中到青龍村指導(dǎo)檢查工作,現(xiàn)在我向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報一下工作隊(duì)的一些基本情況。工作隊(duì)有隊(duì)員5名,縣下派隊(duì)員4名,鎮(zhèn)下派隊(duì)員1名及大學(xué)生村官。我以四項(xiàng)制度為抓手加強(qiáng)工作隊(duì)的日常管理:
抓嚴(yán)考勤管理制度,我們實(shí)行輪流坐班制,五名隊(duì)員按天輪流值班,通過督促保證各位駐村隊(duì)員日常駐村時間每月至少20天以上。
抓細(xì)痕跡資料管理制度,在鎮(zhèn)黨委的指導(dǎo)下,我們建立了一整套的日常工作痕跡資料,其中包含了讀書筆記、工作日志、民情日記、工作進(jìn)度臺賬、調(diào)研報告、考勤記錄以及相關(guān)的相片等。
抓實(shí)分片區(qū)負(fù)責(zé)制度,青龍村轄16個村民小組,建檔立卡貧困戶共計(jì)142戶560人,我們以村民小組為單位,再根據(jù)各村民小組建檔立卡貧困戶數(shù)分為5個片區(qū),每名隊(duì)員負(fù)責(zé)指導(dǎo)一個片區(qū)的脫貧攻堅(jiān)工作。
抓好工作例會制度,根據(jù)鎮(zhèn)黨委的規(guī)定,每月28日召開例會,所以我們工作隊(duì)要及時收集各片區(qū)的貧困戶建房情況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本信息資料等進(jìn)行匯報。
目前我們的工作主要圍繞四個著力點(diǎn)開展:
著力于基本情況的收集,在羅布鎮(zhèn)掛村領(lǐng)導(dǎo)的帶隊(duì)下,青龍村兩委及駐村工作隊(duì)先后多次深入建檔立卡貧困戶家中走訪。
著力于信息檔案的管理,在鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一指導(dǎo)下,駐村工作隊(duì)協(xié)同村兩委將前期收集的相關(guān)痕跡資料進(jìn)行整理歸檔,并根據(jù)收集的相關(guān)信息完成了云南省精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺系統(tǒng)的錄入工作。
一、鄉(xiāng)村基本情況和重要數(shù)據(jù)
全村建檔立卡貧困戶41戶125人,其中2014年脫貧6戶16人,2015年脫貧12戶36人,2016年脫貧7戶17人,2017年計(jì)劃脫貧13戶42人,2018年計(jì)劃脫貧3戶14人,確保在2018年建檔立卡的貧困人口全部脫貧“銷號”。
二、對2014、2015、2016年精準(zhǔn)扶貧包村幫扶工作“回頭看”情況
(一)取得的主要成效
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),制定工作方案
縣供銷合作社能認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府精準(zhǔn)扶貧的工作部署,成立了以主要負(fù)責(zé)人為組長的扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組,派駐由分管領(lǐng)導(dǎo)為組長包村幫扶工作組,結(jié)合聯(lián)系村的實(shí)際情況,研究制定《縣供銷合作社精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)實(shí)施方案》,落實(shí)工作措施,明確工作任務(wù),多方爭取和籌集幫扶資金。
2、建檔立卡,壓實(shí)脫貧責(zé)任
協(xié)助聯(lián)系村對已建檔立卡的貧困戶多次上戶進(jìn)行核查,確保程序規(guī)范、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確,并將年度脫貧任務(wù)分解到戶到人,對貧困戶實(shí)行包村幫扶組工作人員和村兩委干部包戶的“2+1”雙重的責(zé)任制,實(shí)現(xiàn)幫扶責(zé)任人對建檔立卡貧困戶全覆蓋。
3、落實(shí)措施,扶貧取得成效
(1)因戶施策,產(chǎn)業(yè)扶貧到戶。
對每個貧困戶逐戶分析貧困原因,因地制宜,因戶施策,利用村距離縣城近的優(yōu)勢,充分發(fā)揮村民種養(yǎng)傳統(tǒng),通過每戶5000元的產(chǎn)業(yè)幫扶資金支持,幫扶黃、紅卡貧困戶發(fā)展微小產(chǎn)業(yè),幫助發(fā)展一些大棚蔬菜,接納一些有勞動力的黃、紅卡貧困戶主動參與到生豬、牛養(yǎng)殖大戶,幫助一些貧困戶掌握實(shí)用脫貧的養(yǎng)殖技術(shù),增加他們的收入。同時積極推行貧困戶出土地、出勞力,合作社包投入、包技術(shù)、包銷售的產(chǎn)業(yè)脫貧模式。
(2)加大宣傳,政策扶貧到戶。
一方面縣社包村幫扶組工作人員要不斷加大縣委縣政府對貧困戶產(chǎn)業(yè)扶貧、安居扶貧、保障扶貧、健康扶貧、教育扶貧、勞務(wù)扶貧等各項(xiàng)惠民政策的宣傳力度,讓每戶貧困知曉有關(guān)惠農(nóng)政策。另一方面克服供銷社弱勢部門的不足,要求包村幫扶組牢固樹立“群眾利益無小事”、“群眾的事就是自己的事、自己親人的事”意識,從點(diǎn)滴做起,從小事做起。對符合條件的貧困戶幫扶組人員和村干部一起親自上戶收集有關(guān)材料,積極辦理有關(guān)低保、殘疾人補(bǔ)貼、新農(nóng)合補(bǔ)償和醫(yī)療救助、兩癌救助等具體事宜,比如為貧困戶文政忠2015年辦理低保、2016年辦理殘疾人生活補(bǔ)助等,讓貧困戶深切地感受到政府的關(guān)懷和溫暖,讓改革的成果惠及各種弱勢群體,真正讓扶貧惠民政策落實(shí)到戶到人。
(3)爭取項(xiàng)目資金,幫扶扶貧到戶
每年我社從有限的財力中拿出2萬元用于聯(lián)系村幫扶,用于貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)、危房改造和大病慰問等。積極開展對貧困兒童的募捐籌資活動,免費(fèi)贈送書包和學(xué)習(xí)用品,積極幫扶一至二名高中生順利完成學(xué)業(yè)。同時對部分貧困戶免費(fèi)捐贈一部分化肥農(nóng)資等,確保貧困戶正常春耕生產(chǎn)。
(二)存在的不足
1、單位自有資金有限,向上級和有關(guān)涉農(nóng)部門爭取項(xiàng)目資金的渠道少,辦法不多,造成幫扶力度不大,幫扶效果不明顯。
2、包村幫扶組人員基層工作經(jīng)驗(yàn)不足,與縣扶貧辦和鄉(xiāng)有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、扶貧工作人員溝通較少,造成幫扶方式單一,難以發(fā)揮自身部門的優(yōu)勢。
3、第一書記配置不夠強(qiáng),與原單位工作脫鉤不徹底,有時月駐村不滿20天,幫扶手冊記錄不夠詳細(xì),作用發(fā)揮還不夠。
三、2017年脫貧工作打算和工作措施
1、2017年,我社主動加強(qiáng)與縣扶貧辦、兄弟幫扶單位和鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、扶貧工作人員、村兩委干部的溝通聯(lián)系,幫扶組長和第一書記主動加入鄉(xiāng)扶貧微信群,隨時了解和掌握縣扶貧工作動態(tài)和工作要求,促使我社盡快布置安排有關(guān)扶貧攻堅(jiān)工作。
一、整治重點(diǎn)
(一)農(nóng)村低保政策精準(zhǔn)落實(shí)到位。將《關(guān)于在脫貧攻堅(jiān)三年行動中切實(shí)做好社會救助兜底保障工作實(shí)施方案》貫徹落實(shí)情況作為治理重點(diǎn),結(jié)合全縣民政領(lǐng)域脫貧攻堅(jiān)行動,4-6月份開展一次社會救助全面排查。檢查各地落實(shí)未脫貧建檔立卡貧困戶中的重病患者、重度殘疾人等完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力的貧困人口及時納入低保情況,以及將符合條件的返貧人口和建檔立卡邊緣人口納入低保情況。檢查社會救助兜底脫貧工作中是否存在“脫保”“漏?!薄岸囝^重復(fù)?!薄瓣P(guān)系?!薄⑼粨籼岣哓毨舻捅J杖朊撠毜葐栴},是否嚴(yán)格落實(shí)低保經(jīng)辦人員近親屬備案制度,低保檔案管理是否規(guī)范。
(二)低保專項(xiàng)整治工作作風(fēng)嚴(yán)實(shí)。持續(xù)深化“三個以案”警示教育,突出“四聯(lián)四增”,聚焦社保兜底扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題,整治“做表面文章類”“違規(guī)決策類”“弄虛作假類”和其他扶貧領(lǐng)域形式主義問題,嚴(yán)肅查處專項(xiàng)整治工作中搞形式、走過場,表面整改、虛假整改、紙上整改問題,經(jīng)辦服務(wù)中不擔(dān)當(dāng)、不作為,臉難看、事難辦問題,以及農(nóng)村低保等脫貧攻堅(jiān)、疫情防控兜底保障工作中“四個意識”不強(qiáng)、責(zé)任不落實(shí)、措施不精準(zhǔn)問題。
(三)加大社會救助資金監(jiān)管力度。認(rèn)真落實(shí)《省民政廳財政廳銀保監(jiān)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會救助資金監(jiān)管工作的實(shí)施意見》,深入排查低保戶和特困供養(yǎng)人員識別不精準(zhǔn)、動態(tài)調(diào)整不及時,違規(guī)領(lǐng)取、重復(fù)領(lǐng)取、死亡后親屬繼續(xù)領(lǐng)取社會救助金等問題。深入排查社會救助資金籌集、撥付、發(fā)放、使用等環(huán)節(jié)侵占挪用、虛報冒領(lǐng)、優(yōu)親厚友、盤剝克扣社會救助資金等問題。
(四)加大低保公示長效機(jī)制力度。一是審核公示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對新增低保家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對、入戶調(diào)查、民主評議等情況進(jìn)行審核,將審核情況在申請人所在村民委員會的公示欄公示,公示期為7天。二是擬審批公示。縣民政局?jǐn)M批準(zhǔn)的對象,通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在申請人所在村民委員會的公示欄以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或縣民政部門網(wǎng)站公示,公示時間不少于7日。內(nèi)容包括:戶主姓名、受益人、保障人數(shù)、保障類別、擬保障金額。三是長期末端公示。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政員負(fù)責(zé)每月在各村村務(wù)公開欄內(nèi)對轄區(qū)內(nèi)當(dāng)月低保對象政策享受情況進(jìn)行長期末端公示。公示內(nèi)容包括低保家庭戶主姓名、保障對象、保障人數(shù)、戶月保障金額、縣民政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府監(jiān)督舉報咨詢電話,同時在縣民政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)門戶網(wǎng)站公布鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級社會救助熱線電話,接受群眾咨詢。
(五)規(guī)范低保行政文書和檔案管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)《市最低生活保障工作操作規(guī)程》規(guī)定,全面使用新的行政文書,規(guī)范填寫低保審核審批表、誠信聲明及低保申請及授權(quán)書、入戶調(diào)查表、審核審批公示單、不予批準(zhǔn)決定書等行政文書。低保檔案要做到一縣一室、一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一柜,一村一盒,一戶一檔,材料齊全,形成縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村委員會三級檔案管理體系。審批類檔案(個人檔案):包括申請書、戶口本、身份證、殘疾證、房產(chǎn)證、相關(guān)困難證明材料等原件或復(fù)印件,家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查授權(quán)書,家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對報告,入戶調(diào)查表,民主評議記錄,公示照片,低保審核審批表,動態(tài)管理審核審批表等。日常管理類檔案(綜合檔案):包括低保政策文件,會議記錄、工作請示、報告、總結(jié)、批文、信函、低保資金發(fā)放匯總表、低保對象花名冊、調(diào)增(減)人員花名冊、低保金調(diào)增(減)人員花名冊等。
二、工作安排
2020年農(nóng)村低保專項(xiàng)整治工作從4月份開始,到12月底結(jié)束,分三個階段進(jìn)行。
(一)動員部署階段(2020年4月底至5月9日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真研究制定專項(xiàng)整治工作方案,全面部署有關(guān)工作。要加強(qiáng)政策宣傳和引導(dǎo),充分發(fā)揮電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙等各類媒體作用,采取多種形式,大力宣傳政策,增強(qiáng)各級各部門工作責(zé)任意識和人民群眾主動參與意識,提高政策知曉率,營造廣大干部群眾參與和支持專項(xiàng)整治工作的濃厚氛圍,積極穩(wěn)妥、公平公正持續(xù)推進(jìn)專項(xiàng)整治工作。
(二)專項(xiàng)整治排查階段(2020年5月10日至6月31日)。專項(xiàng)整治工作以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主,集中力量對社會救助對象,尤其是農(nóng)村低保對象、返貧人口和建檔立卡邊緣人口進(jìn)行全面排查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對排查發(fā)現(xiàn)的問題要認(rèn)真梳理,分析原因,制定措施,切實(shí)整改。及時把未脫貧建檔立卡貧困人口、脫貧后返貧人口、新增貧困人口中符合低保政策的人員全部納入農(nóng)村低保范圍。鞏固兜底保障脫貧成果,在核算低保家庭收入時按規(guī)定扣減必要的就業(yè)成本,家庭人均收入超過當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)后給予12個月的漸退期,對于主動申請退出低保的可給與1-3月的低保金,促進(jìn)有勞動能力貧困人口積極就業(yè),防止養(yǎng)懶人。
(三)扎實(shí)全面整改(2020年7月起持續(xù)推進(jìn))
一是制定整改措施??h民政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)會同紀(jì)檢部門全面梳理自查中發(fā)現(xiàn)的腐敗和作風(fēng)問題,深入剖析典型案例,找準(zhǔn)農(nóng)村低保經(jīng)辦服務(wù)中的風(fēng)險點(diǎn)、薄弱環(huán)節(jié)和監(jiān)管盲區(qū),制定有針對性的整改措施,切實(shí)完善政策,健全工作機(jī)制,加強(qiáng)規(guī)范管理。
二是抓好問題整改??h民政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對照問題整改措施,高標(biāo)準(zhǔn)抓好整改。紀(jì)檢部門通過約談、督辦督查、明察暗訪等方式,推動縣民政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府抓好專項(xiàng)治理問題的整改落實(shí)。堅(jiān)決不讓專項(xiàng)治理走過場,堅(jiān)決防止以形式主義反對形式主義??h民政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對排查出來的不符合條件低保對象及時予以清退;對符合條件的新申請低保對象要依據(jù)規(guī)范文書開展審核審批工作,及時予以審批納入,做到“步步有痕跡、環(huán)環(huán)能倒查”。
三是公開整改情況。持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”,縣民政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在其網(wǎng)站全面推行網(wǎng)上低保對象長期公示,公開轄區(qū)范圍內(nèi)低保對象姓名(未成年人、艾滋病患者等個人信息需保密的對象除外)、居住村(居)委會、低保類別等相關(guān)信息,并根據(jù)動態(tài)管理情況及時更新,接受群眾和社會監(jiān)督。
(四)開展督查檢查(持續(xù)推進(jìn))
在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展自查自糾的基礎(chǔ)上,2020年8月中下旬,縣民政局將組織人員對鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項(xiàng)整治情況進(jìn)行督查。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽查1-2個村,對抽查村的低保戶按照30%上門入戶核查。
對、舉報次數(shù)較多、群眾反映問題強(qiáng)烈和媒體公開曝光問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)督查,督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)針對發(fā)現(xiàn)的問題立行立改。
(五)建立長效工作機(jī)制(持續(xù)實(shí)施)
一是建立聯(lián)動機(jī)制??h民政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要與同級紀(jì)檢監(jiān)察部門建立聯(lián)動機(jī)制,層層壓實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任,為高效推進(jìn)專項(xiàng)治理工作提供堅(jiān)強(qiáng)組織紀(jì)律保障。要主動向黨委、政府匯報,充分發(fā)揮困難群眾基本生活保障聯(lián)席會議制度作用,積極爭取其他部門的支持和配合。
二是規(guī)范定期報送和通報制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月26日前將專項(xiàng)整治開展情況總結(jié)上報縣民政局低保中心,務(wù)必做到工作開展有成效。要按月收集本鄉(xiāng)鎮(zhèn)查處的違紀(jì)違法典型案例,縣民政局將視情對典型案例進(jìn)行公開通報,強(qiáng)化以案釋紀(jì),發(fā)揮震懾作用。
三是舉一反三,建章立制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要舉一反三、加強(qiáng)整改,補(bǔ)齊制度短板,堵塞管理漏洞。對存在的共性問題,要及時研究制定制度措施,建立完善防止問題發(fā)生和反彈的長效機(jī)制,把務(wù)求階段性成效和形成長效機(jī)制有機(jī)統(tǒng)一起來。
三、工作要求
(一)完善制度機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完善建立快速響應(yīng)機(jī)制,在在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級要明確專人負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治工作。要健全部門協(xié)調(diào)機(jī)制,充分發(fā)揮困難群眾聯(lián)席會議制度作用,統(tǒng)籌推進(jìn)社會救助體系建設(shè)。要建立健全社會救助監(jiān)督檢查長效機(jī)制,確保社會救助政策在基層有效落實(shí)。
經(jīng)費(fèi)請求請示報告
省發(fā)改委、財政廳:
根據(jù)《**省發(fā)改委、**省財政廳關(guān)于申請園區(qū)(開發(fā)區(qū))省級財政專項(xiàng)補(bǔ)助資金的通知》(浙發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔**〕585號)文件精神,經(jīng)我區(qū)發(fā)改局、財政局初審,**經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)****高新園區(qū)創(chuàng)業(yè)中心(紅豐區(qū)塊)建設(shè)項(xiàng)目符合本次申報要求?,F(xiàn)將**經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)專項(xiàng)補(bǔ)助(貼息)資金申請表及****高新園區(qū)創(chuàng)業(yè)中心(紅豐區(qū)塊)項(xiàng)目總結(jié)材料隨文上報,請予審核。
附件:1.**省園區(qū)(開發(fā)區(qū))專項(xiàng)補(bǔ)助(貼息)資金申請 表
2.****高新園區(qū)創(chuàng)業(yè)中心(紅豐區(qū)塊)項(xiàng)目總結(jié)材料(紙質(zhì)另附)
**市**區(qū)發(fā)展和改革局 **市**區(qū)財政局
**年8月4日
經(jīng)費(fèi)請求請示報告范例
區(qū)財政局:
我街道自**年成立以來,在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心認(rèn)真履行各項(xiàng)職能,圓滿地完成了區(qū)委、區(qū)政府下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),三個文明建設(shè)取得顯著成績。連續(xù)三年超額完成財政收入任務(wù),年增幅在30%以上,為全區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。但與此同時,街道運(yùn)轉(zhuǎn)難度卻日益加大,發(fā)展經(jīng)濟(jì)更是舉步維艱。主要是街道一無資產(chǎn),二無收入,加之借用人員的工資福利等支出均由辦事處承擔(dān),使街道運(yùn)轉(zhuǎn)不堪重負(fù)。街道年年超額完成財政收入任務(wù),財力全部上劃。雖然區(qū)出臺激勵辦法返還一定收入,但僅是杯水車薪,難以維持街道正常的運(yùn)轉(zhuǎn)。為此,特具報告,懇請區(qū)財政局能考慮到我們大洋街道的實(shí)際情況,解決10萬元資金為感!
以上請示,當(dāng)否,請示復(fù)!
**市**區(qū)大洋街道辦事處
**年二月二十八日
經(jīng)費(fèi)請示報告
關(guān)于申報太陽能路燈項(xiàng)目的請示
自治區(qū)科技廳:
為進(jìn)一步改善農(nóng)牧民的生活環(huán)境,加快新型城鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)步伐,我縣擬爭取自治區(qū)科技廳太陽能路燈項(xiàng)目。具體內(nèi)容如下:
一、項(xiàng)目名稱:太陽能路燈項(xiàng)目
二、建設(shè)單位:**新能源研究所(**太陽能科技開發(fā)公司)
三、項(xiàng)目地址:**鎮(zhèn)、伊車嘎善錫伯自治鄉(xiāng)、大西溝鄉(xiāng)
四、項(xiàng)目規(guī)模:項(xiàng)目實(shí)施道路全長11公里,每30米安裝路燈1盞,共需安裝太陽能路燈367盞。其中**鎮(zhèn)5公里167盞;伊車嘎善錫伯自治鄉(xiāng)5公里167盞;大西溝鄉(xiāng)1公里33盞。
五、項(xiàng)目投資概算及資金來源:太陽能路燈每盞4500元,總投資165萬元,爭取項(xiàng)目資金66萬元,地方配套資金99萬元。其中**鎮(zhèn)總投資75萬元,爭取項(xiàng)目資金30萬元,縣財政配套22.5萬元,鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌22.5萬元。伊車鄉(xiāng)總投資75萬元,縣財政配套22.5萬元,鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌22.5萬元;大西溝鄉(xiāng)總投資15萬元,爭取項(xiàng)目資金6萬元,縣財政配套4.5萬元,鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌4.5萬元。
六、效益分析:該項(xiàng)目在節(jié)能減排、利用綠色能源照明方面具有很好的示范作用,具有明顯的社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。項(xiàng)目的實(shí)施將加快**鎮(zhèn)、伊車嘎善錫伯自治鄉(xiāng)、大西溝鄉(xiāng)三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新型城鎮(zhèn)和新 農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。
現(xiàn)將太陽能路燈項(xiàng)目進(jìn)行上報,懇請自治區(qū)科技廳予以批準(zhǔn)立項(xiàng)為盼!
妥否,請批示。
聯(lián)系人:* 聯(lián)系電話:*
**年一月六日
經(jīng)費(fèi)開支請示報告
**區(qū)扶貧移民局:
**鎮(zhèn)肖家村位于**區(qū)**鎮(zhèn)東南部,距場鎮(zhèn)7.5公里,距**城區(qū)44公里。全村幅員面積3.2平方公里,轄6個村民小組,227戶,總?cè)丝?54人。該村為市定貧困村,有貧困戶45戶,貧困人口146人。
為有效推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作,確保**年達(dá)到預(yù)期脫貧。按照市委、市政府,區(qū)委、區(qū)政府指示精神,要求將肖家村建設(shè)成為**區(qū)南部片區(qū)脫貧攻堅(jiān)引領(lǐng)示范區(qū)。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),**鎮(zhèn)黨委、政府經(jīng)過實(shí)地調(diào)研,決定在肖家村3社易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)處修建集旅游、休閑于一體的康養(yǎng)中心、公益食堂。為了能早日修建康養(yǎng)中心、公益食堂,懇請區(qū)扶貧移民局解決資金30萬元。
妥否,請批示。
我局在縣委、縣政府和上級主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞脫貧攻堅(jiān)工作總體安排部署,認(rèn)真貫徹中、省、市、縣關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作的重要指示,大力攻克農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等制約瓶頸,著力推進(jìn)實(shí)施一批交通運(yùn)輸脫貧攻堅(jiān)鞏固提升工程,不斷改善貧困地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施條件,完善貧困地區(qū)交通路網(wǎng)結(jié)構(gòu),扎實(shí)推進(jìn)交通脫貧攻堅(jiān)工作,為實(shí)現(xiàn)全年交通工作目標(biāo)任務(wù)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?,F(xiàn)就本年度工作情況匯報如下:
一、農(nóng)村公路建設(shè)完成的主要任務(wù):
1、自然村通水泥路:2018年,上級下達(dá)我縣自然村通水泥路目標(biāo)考核任務(wù)22公里,預(yù)計(jì)12月底完成路面建設(shè)23.046公里,提前實(shí)施合格里程30公里,共計(jì)完成53.046公里(其中貧困村項(xiàng)目21.572公里),完成比例為241%。
2、窄路加寬:2018年上級下達(dá)我縣農(nóng)村公路窄路加寬計(jì)劃10.923公里,民生考核目標(biāo)任務(wù)7公里,截今為止,已完成17.036公里(其中貧困村項(xiàng)目1.794公里),完成目標(biāo)考核比例為243%。
3、危橋改造:完成農(nóng)村公路危橋改造3座,分別是店門鎮(zhèn)的攔河壩橋、開云鎮(zhèn)的浪蕩鋪橋、東湖鎮(zhèn)的連心橋,共計(jì)58延米,完成總投資178萬元。
4、安保工程:2018年農(nóng)村公路安保工程建設(shè)計(jì)劃50公里,隱患里程30公里(其中貧困村項(xiàng)目9.2公里),計(jì)劃投資333萬元。目前已完成已全部開工建設(shè),預(yù)計(jì)年底將全部完工。
5、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)情況:(1)繼續(xù)抓好日常養(yǎng)護(hù)工作,按照縣道縣養(yǎng),鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng),村道村養(yǎng)的原則,實(shí)行專業(yè)養(yǎng)護(hù)和農(nóng)民承包養(yǎng)護(hù)相結(jié)合,全面推行日常養(yǎng)護(hù)承包到人的養(yǎng)護(hù)辦法,促進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)大提質(zhì)。(2)做好養(yǎng)護(hù)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)。全年示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)為永和鄉(xiāng),該鄉(xiāng)在路面保潔、水系整治、安保設(shè)施維護(hù)、橋涵檢查、綠化管養(yǎng)等日常養(yǎng)護(hù)工作中,及時處治公路災(zāi)害,實(shí)施水毀恢復(fù)重建,開展了公路沿線環(huán)境綜合治理。全鄉(xiāng)示范路總里程為42.111公里,縣道6.279公里,鄉(xiāng)道28.341公里,村道7.491公里,很好的為全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作做出了表率作用。
二、取得的成效
1、改善了貧困地區(qū)的出行條件。通過實(shí)施多項(xiàng)交通扶貧工程建設(shè),有效地改善了貧困地區(qū)的交通條件。貧困地區(qū)之所以貧困,原因之一就是地域偏僻,交通閉塞,交通運(yùn)輸生產(chǎn)力落后,影響和制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展,而通過道路改造工程的建設(shè),暢通了貧困村向外的出行條件,為村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。
2、加快了貧困地區(qū)的資源開發(fā)。貧困地區(qū)一方面交通設(shè)施、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,另一方面農(nóng)副產(chǎn)品、旅游產(chǎn)業(yè)、自然資源又十分豐富,蘊(yùn)藏著巨大的發(fā)展?jié)摿?,交通問題解決了,內(nèi)在的潛力就可以迅速變成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)效益。
3、加快了貧困地區(qū)商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。通過交通扶貧工程的建設(shè),暢通了交通運(yùn)輸通道,使貧困地區(qū)的產(chǎn)品優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為商品優(yōu)勢,為農(nóng)產(chǎn)品外銷創(chuàng)造了良好條件,進(jìn)一步促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民的脫貧致富。
三、下一步計(jì)劃
1、積極爭取交通扶貧項(xiàng)目。根據(jù)省廳每年的交通建設(shè)計(jì)劃,結(jié)合我市貧困縣的實(shí)際情況,積極爭取上級資金支持,加大對我市交通扶貧扶持力度。
2、搞好規(guī)劃設(shè)計(jì),保證工程質(zhì)量。道路交通規(guī)劃中既要兼顧貧困地區(qū)的出行需要,又要考慮與國、省道的連接和路網(wǎng)結(jié)構(gòu)的完善,做到規(guī)劃設(shè)計(jì)一條,建成一條,致富一條,確保工程建設(shè)效果。
3、全方位開展交通扶貧。充分利用交通扶貧法規(guī)政策,扶持貧困地區(qū)發(fā)展運(yùn)力,使農(nóng)民出行方便,物資流通快捷,進(jìn)一步促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
XX縣交通運(yùn)輸和旅游局
2018年X月X日
2018年交通扶貧工作總結(jié)
2018年,我局認(rèn)真落實(shí)中央、自治區(qū)和市脫貧攻堅(jiān)決策部署,緊緊圍繞交通扶貧的總體要求,全面推進(jìn)交通工程項(xiàng)目實(shí)施,多措并舉改善群眾出行條件,傾力幫扶群眾增收,交通扶貧工作取得明顯成效。
一、交通扶貧工作完成情況
今年,全市交通重點(diǎn)公路項(xiàng)目13個770公里,即高速公路2條62公里,普通國省道改造提升5條117公里,經(jīng)濟(jì)干線公路5條191公里,修建農(nóng)村公路400公里,總投資88.33億元,年度計(jì)劃完成24.88億元。截至目前,實(shí)際完成投資27.79億元,完成年度計(jì)劃投資的112%。
(一)公路重點(diǎn)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。一是高速公路。即S25線涇河源至雙疙瘩梁段高速公路14公里。目前,路基、橋涵主體基本完成,正在防護(hù)、排水、隧道等工程施工,約完成總體工程量的60%;S60線西吉至老君坡段高速公路48公里。目前正在土方路基、橋涵及隧道施工,約完成總體工程量的35%。二是普通國省道改造提升。即G327溝圈至彭陽段二級公路23公里、G566線興隆至玉橋段二級公路13公里、S203線固原至張易段二級公路30公里等3個項(xiàng)目,分別于4月份、5月份和10月份建成通車。G309線廟灣至硝口段一級公路8公里、G341線寨科至潘家堡段二級公路43公里等2個項(xiàng)目。目前,正在路基、路面、橋涵等施工,分別完成總體工程量的70%和50%左右。三是旅游環(huán)線公路。3個紅色旅游公路項(xiàng)目:市區(qū)至六盤山景區(qū)三級公路50公里屬續(xù)建項(xiàng)目,因受林評影響,今年7月份復(fù)工建設(shè),目前正在路面及排水等附屬設(shè)施施工,完成整體工程量的80%;涇源經(jīng)興盛至涇河源三級公路21公里,6月初建成通車;隆德經(jīng)好水至興隆二級公路34公里,目前施工圖已批復(fù),正在招投標(biāo)及土地、林評等專項(xiàng)報批工作。2個地方全額籌資建設(shè)的項(xiàng)目:劉高莊經(jīng)紅河至楊坪段三級公路70公里,目前正在路基、橋涵施工,完成總體工程量50%;固原市區(qū)環(huán)線快速通道項(xiàng)目,包括東環(huán)路南延伸段道路工程二級公路5.3公里和S203線固原機(jī)場至上海路改擴(kuò)建工程一級公路8.1公里兩部分,今年10月開工建設(shè),目前正在征地拆遷、樹木移植及各種管線改移工作。四是銀昆高速。按照建設(shè)基本程序,G85線銀昆高速公路項(xiàng)目的各項(xiàng)前期工作也正在扎實(shí)推進(jìn),目前,項(xiàng)目已經(jīng)自治區(qū)發(fā)改委核準(zhǔn)建設(shè),環(huán)評、土地、林評等大部分專項(xiàng)審批已基本完成,正在初步設(shè)計(jì)階段,爭取明年開工建設(shè)。
(二)農(nóng)村公路建設(shè)推進(jìn)順利。我們按照脫貧攻堅(jiān)對交通基礎(chǔ)設(shè)施的要求,以“四好農(nóng)村路”建設(shè)為抓手,整合資金加大投入,下大力推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)。今年,全市新改建農(nóng)村公路400公里,總投資5.38億元,其中,車購稅補(bǔ)助建設(shè)345公里,中央預(yù)算內(nèi)資金補(bǔ)助建設(shè)55公里。截止11月中旬,400公里已全部完工。另外,全市各縣(區(qū))還在年度計(jì)劃外整合其他涉農(nóng)資金修建農(nóng)村公路及村組巷道689公里(其中砂礫公路53公里),總投資3.98億元,目前已全部完成。積極督促各縣(區(qū))做好“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建工作,2018年,在成功申報原州區(qū)為第一批全國“四好農(nóng)村路”示范縣之后,又成功申報彭陽縣、隆德縣為自治區(qū)級“四好農(nóng)村路”示范縣。同時,彭陽縣被自治區(qū)交通運(yùn)輸廳、農(nóng)牧廳、扶貧開發(fā)辦公室聯(lián)合推薦為第二批“四好農(nóng)村路”全國示范縣。
(三)行政村通客車率穩(wěn)步提升。緊緊圍繞扶貧工作行政村通客車目標(biāo),按照“具備條件的行政村通客車”要求,采取冷熱線路合理搭配、開通“周末班”、“趕集班”等方式,多措并舉提高農(nóng)村客運(yùn)通車率,解決群眾出行難問題。目前,全市823個行政村,通客車789個,未通客車34個(其中21個未通,13個通后停運(yùn)),行政村通客車率96%。西吉縣、隆德縣、涇源縣、彭陽縣所有行政村通客車。加大場站設(shè)施建設(shè)力度,完善班線網(wǎng)絡(luò),全市農(nóng)村客運(yùn)招呼站586個,客運(yùn)經(jīng)營業(yè)戶34戶,客運(yùn)車輛4934輛,開通班車客運(yùn)線路681條,日運(yùn)行班次1497班,基本上形成了以市區(qū)為中心,縣(區(qū))為次中心,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村為基礎(chǔ)的點(diǎn)線相連、輻射到面的道路旅客運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系。
(四)定點(diǎn)扶貧工作成效明顯。持續(xù)深入推進(jìn)幫扶村的脫貧工作,落實(shí)進(jìn)村入戶相關(guān)制度。千方百計(jì)在產(chǎn)業(yè)增收上想辦法、出大力。在廣泛深入調(diào)研基礎(chǔ)上,與自治區(qū)農(nóng)投集團(tuán)一起為馬建鄉(xiāng)張灣村確立養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)幫扶,與西吉縣人民政府簽訂扶貧協(xié)作戰(zhàn)略框架,明確了農(nóng)投集團(tuán)為每戶建檔立卡每年按照2頭牛補(bǔ)貼8000元、市交通運(yùn)輸局每年為每頭扶貧牛犢補(bǔ)貼100元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼,計(jì)劃三年投入扶貧資金277萬元,撬動農(nóng)戶自籌400萬元、地方財政產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼67萬元,配套每畝飼草料種植40元補(bǔ)貼,扶持發(fā)展肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。力爭到2020年底,在全村形成“家家種草、戶戶養(yǎng)殖,小規(guī)模、大群體”的產(chǎn)業(yè)扶貧新格局,使貧困戶通過發(fā)展特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)走上脫貧致富之路。今年,全村已通過在甘肅張掖集中采購或自發(fā)采購純種西門塔兒扶貧牛83頭,就近采購秦川牛等品種牛34頭,已累計(jì)完成產(chǎn)業(yè)投入資金132.5萬元、爭取補(bǔ)貼扶貧資金46萬余元,使58戶貧困戶直接或間接受益。積極走“金融脫貧+產(chǎn)業(yè)扶貧”的路子,成功引進(jìn)石嘴山銀行為全村27戶貧困戶發(fā)放金融扶貧貸款135萬元。對全村積極繳納醫(yī)療保險的910名群眾進(jìn)行獎勵,開展普惠性健康體檢1次,聯(lián)系公益機(jī)構(gòu)發(fā)放凈水器100臺、母親郵包150件,慰問困難群眾發(fā)放面粉2.4噸、棉大衣120件。幫助貧困戶解決61件突出問題、辦理140件實(shí)事。積極開展“新時代農(nóng)民講習(xí)所”活動,先后舉辦“轉(zhuǎn)作風(fēng),促脫貧”主題黨日、種植養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)、布病傳染病健康防治等講習(xí)活動,調(diào)動和激發(fā)了群眾脫貧攻堅(jiān)的積極性和內(nèi)生動力。
二、主要措施
(一)抓摸底,掌握底數(shù)心中明。根據(jù)全區(qū)農(nóng)村工作會議精神和自治區(qū)交通運(yùn)輸廳安排部署,今年3月,我局會同各縣(區(qū))交通運(yùn)輸局對全市自然村(組)通公路情況進(jìn)行了全面的摸底調(diào)查。經(jīng)摸底,全市62個鄉(xiāng)鎮(zhèn)823個行政村4284個自然村(組)中,通硬化路3053個、未通硬化路1231個,分別占所有自然村的71.2%和28.8%。全市所有自然村(組)通硬化路,需建設(shè)村組巷道4168公里。通過摸底,搞清了自然村(組)通硬化路現(xiàn)狀,為下一步工作奠定了良好基礎(chǔ)。同時,各縣(區(qū))對各自轄區(qū)內(nèi)的通客車情況也進(jìn)行逐一摸排,找準(zhǔn)不通客車行政村的主要原因所在,為因地制宜解決具備條件的行政村通客車問題提供了基本依據(jù)。
(二)抓規(guī)劃,項(xiàng)目實(shí)施有遵循。在制定出臺《固原市交通運(yùn)輸“十三五”規(guī)劃》、《固原市交通扶貧專項(xiàng)規(guī)劃》、《固原市推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)實(shí)施方案》等文件的基礎(chǔ)上,積極爭取將農(nóng)村公路發(fā)展寫入《固原市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018年-2022年)》,讓農(nóng)村公路納入政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“總盤子”。根據(jù)各縣(區(qū))發(fā)展實(shí)際,結(jié)合《寧夏回自治區(qū)農(nóng)村“組組通”硬化路五年實(shí)施方案(2018年-2022年)》總體安排,采取梯次推進(jìn)計(jì)劃,讓各縣(區(qū))每年交通扶貧項(xiàng)目實(shí)施思路清楚,有章可循。2020年底前,重點(diǎn)解決脫貧銷號村和深度貧困村所轄自然村(組)通硬化路問題,貧困村所有具備條件的自然村(組)全部通硬化路,涇源縣、隆德縣所有自然村(組)通硬化路;到2022年底,實(shí)現(xiàn)全市所有具備條件的自然村(組)通硬化路。
(三)抓整合,凝聚力量破難題。2016年,市交通運(yùn)輸局在調(diào)研的基礎(chǔ)上,向市委、政府建議,整合各類道路建設(shè)方面的扶貧資金,由交通部門牽頭,統(tǒng)一規(guī)劃實(shí)施,其它部門做好配合。2017年,大部分縣(區(qū))通過加大資金整合力度,凝聚力量解決偏遠(yuǎn)住戶出行難,既杜絕了重復(fù)建設(shè)、低標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),又提升了農(nóng)村公路質(zhì)量。2018年,全市各縣(區(qū))在年度建設(shè)農(nóng)村公路400里計(jì)劃的基礎(chǔ)上,繼續(xù)加大資金整合力度,修建農(nóng)村公路及村組巷道689公里(其中砂礫公路53公里),項(xiàng)目總投資3.98億元。通過大力實(shí)施通村入組的農(nóng)村公路建設(shè),全市的農(nóng)村公路建設(shè)總里程迅速增加,路網(wǎng)結(jié)構(gòu)中的“毛細(xì)血管”得到迅速擴(kuò)張,部分偏遠(yuǎn)山區(qū)出行條件得到大力改善,老百姓“最后一公里”的出行問題基本得到解決。
(四)抓短板,因地制宜促提高。按照脫貧攻堅(jiān)任務(wù)對交通扶貧的要求,行政村通硬化路已實(shí)現(xiàn)目標(biāo),但行政村通客車還有一定差距。為縮短差距、彌足短板,我們堅(jiān)持“以城帶鄉(xiāng)、以干帶支”的思路,通過對道路通行條件、村組人口分布、農(nóng)民出行訴求、客流市場需求等情況開展調(diào)查,在此基礎(chǔ)上,采取“四個一批”實(shí)施“一村一策”,因地制宜保障群眾出行。即:鞏固完善一批,優(yōu)化農(nóng)村客運(yùn)線網(wǎng),通過采取冷熱線路合理搭配,對已開通的通村客車實(shí)行規(guī)范化管理,提升服務(wù)水平,對達(dá)到報廢年限或者達(dá)不到安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的通村客車進(jìn)行報廢更新;延伸串聯(lián)一批,將現(xiàn)有部分農(nóng)村客運(yùn)線路向前延伸,向未通客車的村組延伸,讓一班車、一條線串聯(lián)更多村;電話預(yù)約一批,對居住人口分散、客源少的行政村,以村委會為依托建立聯(lián)絡(luò)員,采取電話、微信等方式,收集村民出行信息,做好與客運(yùn)班車對接;集中開通一批,在集市日、節(jié)假日、周末學(xué)生放學(xué)等客運(yùn)需求量大的時機(jī),加大車輛投入,開通“周末班”、“趕集班”,保障群眾出行需求。2018年,全市新增通客車建制村26個,未通客車的行政村減少到34個。
(五)抓落實(shí),夯實(shí)責(zé)任求作為。我們把扶貧工作作為第一要務(wù),堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓、分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓,細(xì)化任務(wù)分工,對人對表落實(shí)。組成工作組,建立一季一督查機(jī)制,先后三次到各縣(區(qū))進(jìn)行檢查調(diào)研,針對問題弱項(xiàng),研究措施辦法。市交通工程質(zhì)量監(jiān)督局,建立健全工程管理和質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任制,對重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作予以監(jiān)督。派駐幫扶村的第一書記能夠嚴(yán)格落實(shí)規(guī)定,堅(jiān)持住村入戶,掌握底數(shù)清楚,工作作風(fēng)扎實(shí),工作亮點(diǎn)突出,深受群眾好評。各縣(區(qū))交通運(yùn)輸局面對繁重的建設(shè)任務(wù)和人民群眾的殷切期望,能夠顧大局、能吃苦,敢擔(dān)當(dāng)、求作為,為交通扶貧工作做出了貢獻(xiàn)。
三、存在的主要問題
一是自然村(村)道路建設(shè)任務(wù)重。當(dāng)前,各縣(區(qū))正在實(shí)施通硬化路的自然村,居住分散,山大溝深、比較偏遠(yuǎn),道路過往村莊多,涉及縱坡大。各縣(區(qū))雖然整合了一部分涉農(nóng)資金,但由于國家對自然村通硬化路資金補(bǔ)貼政策還不明確,自然村(組)通硬化路建設(shè)資金缺口較大,部分群眾期望值高。
二是部分項(xiàng)目征地拆遷難度大。因農(nóng)村公路涉及村莊、住戶多,征地拆遷補(bǔ)償資金有限,有些項(xiàng)目的拆遷戶宅基地報批程序繁雜,群眾阻工現(xiàn)象時有發(fā)生,征地拆遷協(xié)調(diào)難度大。加之大部分公路項(xiàng)目,既是交通走廊,也是水利、林業(yè)、天然氣、強(qiáng)弱電等各種桿(管)線走廊,涉及產(chǎn)權(quán)管理單位多,協(xié)調(diào)改移難度大,給項(xiàng)目順利推進(jìn)造成很大影響。
三是地方砂石材料短缺影響工程進(jìn)度。目前,固原境內(nèi)幾乎所有砂石料廠關(guān)停,導(dǎo)致項(xiàng)目所需地方砂石材料無處可取。今年公路項(xiàng)目建設(shè)砂石料主要從中衛(wèi)、太陽山等地運(yùn)輸,運(yùn)距大幅度增加導(dǎo)致砂石材料價格增高,施工企業(yè)積極性不高,對項(xiàng)目正常推進(jìn)影響很大。
四是項(xiàng)目建設(shè)資金籌措困難。全市還有5個180公里亞行貸款項(xiàng)目,公路等級全是三級及以上技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),項(xiàng)目總投資10億元,由于地方財政困難,配套資金無法落實(shí),項(xiàng)目推進(jìn)十分困難。
五是部分行政村通客車波動大。近兩年受私家車增多、移民搬遷、人口流動和燃油補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)降低等因素影響,農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)濟(jì)效益普遍下降,經(jīng)營者積極性不高,部分行政村通客車后又停運(yùn),波動較大。
四、下一步打算
(一)全面排查,做好今年工作梳理。對照市委、政府《2018年脫貧攻堅(jiān)任務(wù)清單》要求,對照所列重點(diǎn)項(xiàng)目、任務(wù)分工,逐項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真梳理,找準(zhǔn)工作薄弱環(huán)節(jié),協(xié)調(diào)破解工作中的難題。督促各縣區(qū)交通部門與國土、林業(yè)、建環(huán)、水務(wù)等部門加強(qiáng)對接,切實(shí)做好部分項(xiàng)目手續(xù)審批辦理、砂石用料供給、征地拆遷等環(huán)節(jié),確保項(xiàng)目順利進(jìn)行。
(二)積極作為,抓好明年項(xiàng)目謀劃。2019年,全市計(jì)劃交通重點(diǎn)項(xiàng)目共13個830公里,即高速公路項(xiàng)目2條62公里,普通國省道改造提升項(xiàng)目5條150公里,經(jīng)濟(jì)干線公路項(xiàng)目5條118公里,農(nóng)村公路項(xiàng)目500公里,項(xiàng)目總投資81.21億元,年度計(jì)劃投資29億元。同時,全力推進(jìn)G85線銀昆高速公路項(xiàng)目前期工作,力爭2019年年內(nèi)開工建設(shè)。
(三)緊盯目標(biāo),鞏固扶貧發(fā)展成果。我們將緊盯交通扶貧通路通客車目標(biāo),在大力實(shí)施自然村通硬化路的同時,督促部分縣(區(qū))對還未通客車的行政村進(jìn)行排查分析,制定可行措施,不斷推進(jìn)具備條件的行政村通客車。同時,對已經(jīng)出列的貧困村實(shí)施“回頭看”,確保所有通硬化路的行政村道路暢通,力爭隆涇彭三縣摘帽通路通客車指標(biāo)符合國家驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。
(四)及時溝通,為交通扶貧做好服務(wù)。積極發(fā)揮好協(xié)調(diào)統(tǒng)籌、承上啟下作用,加強(qiáng)與自治區(qū)交通運(yùn)輸廳、各縣(區(qū))交通運(yùn)輸局的溝通對接,切實(shí)把已經(jīng)謀劃好的項(xiàng)目靠實(shí)落地,緊抓項(xiàng)目前期工作不放松,為來年開工建設(shè)做好充分的前期準(zhǔn)備。堅(jiān)持務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),配強(qiáng)幫扶人員,盡好幫扶責(zé)任,把交通扶貧工作推向深入,為全市脫貧攻堅(jiān)和社會發(fā)展提供更加堅(jiān)實(shí)的交通運(yùn)輸保障。
交通運(yùn)輸局2018年精準(zhǔn)扶貧工作總結(jié)報告
今年以來,我局駐村工作隊(duì)認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、政府精準(zhǔn)扶貧工作部署,進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)、密切干群關(guān)系,在義勒力特鎮(zhèn)東包嘎查做了大量工作,取得了一定的實(shí)效?,F(xiàn)將有關(guān)工作總結(jié)如下:
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),明確工作任務(wù)
為切實(shí)抓好精準(zhǔn)扶貧,我局加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),學(xué)習(xí)精準(zhǔn)扶貧系列文件精神,將精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧作為主要工作來抓,學(xué)習(xí)市委、政府下發(fā)的有關(guān)文件,明確工作任務(wù)。
二、依靠基層組織,扎實(shí)開展工作
工作隊(duì)堅(jiān)持工作日吃住在村,通過召開黨員大會、村民大會、入戶座談等形式宣講惠農(nóng)政策。在進(jìn)村入戶活動中,工作隊(duì)始終以宣傳政策、走訪民情為工作中心,逐戶走訪農(nóng)戶,深入地里田間,與農(nóng)民朋友同吃、同住、同勞動,宣傳惠農(nóng)政策、了解民情、民意,提高貧困戶政策知曉率和群眾滿意度。
三、強(qiáng)化工作措施,抓好扶貧工作
1、貧困戶動態(tài)調(diào)整。在市扶貧辦統(tǒng)一安排下,綜合考慮衡量農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)、住房、因?qū)W、因病、因?yàn)?zāi)等影響家庭開支的重要因素的基礎(chǔ)上,以數(shù)據(jù)比對、民主評議、規(guī)范程序、群眾認(rèn)定為準(zhǔn),對我村貧困戶進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。東包嘎查原有貧困戶31戶74人,此次動態(tài)調(diào)整中穩(wěn)定脫貧1戶4人,自然減少2戶6人。
2、規(guī)范貧困戶檔案。前期動態(tài)調(diào)整工作完成后,我們進(jìn)行了貧困戶的明白卡、幫扶手冊更新和檔案重新整理工作。
3、貧困戶脫貧驗(yàn)收。貧困人口退出以戶為單位,以該戶當(dāng)年人均可支配收入不低于3400元/人/年。重點(diǎn)突出“兩不愁、三保障”(不愁吃、不愁穿,義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房有保障)。經(jīng)過動員部署、民主評議、村核查和鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查,最終確定李剛鎖1戶4人為東包嘎查2018年穩(wěn)定脫貧對象,并將《貧困戶脫貧名單公示》在村內(nèi)公示及上報。
四、推動項(xiàng)目建設(shè),實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧
烏蘭浩特市交通局積極向上爭取資金,在盟市相關(guān)部門的大力支持下,東包扶貧大橋420延長米投資2700萬元已竣工通車;東包嘎查賽馬場目前一期工程已完工投入使用,項(xiàng)目二期工程籌備中;為壯大集體經(jīng)濟(jì),東包魚塘項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)中。
五、強(qiáng)化駐村紀(jì)律,改進(jìn)工作作風(fēng)
市交通運(yùn)輸局駐村工作隊(duì)嚴(yán)格執(zhí)行市委、政府關(guān)于駐村扶貧工作要求,駐村工作隊(duì)吃住在村,落實(shí)駐村扶貧責(zé)任和扶貧措施,切實(shí)做好精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)工作。要求工作隊(duì)成員民情民意在一線掌握、黨的政策在一線落實(shí)、干部作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變、科學(xué)發(fā)展在一線體現(xiàn),切實(shí)深入農(nóng)村密切聯(lián)系群眾。同時,幫扶責(zé)任人每月兩次進(jìn)村入戶、調(diào)查摸底,做到“四個一口清”。
六、下一步工作建議