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針對(duì)供銷系統(tǒng)改制企業(yè)職工居住分散、群體龐大、思想復(fù)雜等實(shí)際情況,堅(jiān)持采取“內(nèi)緊外松、責(zé)任包干”方式,落實(shí)“三注重、兩強(qiáng)化”舉措, 及時(shí)掌握處理苗頭性信息,將不穩(wěn)定因素化解在萌芽狀態(tài),保持系統(tǒng)大局穩(wěn)定。
一是繼續(xù)做好農(nóng)資冬儲(chǔ)和供應(yīng)工作。充分發(fā)揮農(nóng)資冬儲(chǔ)和供應(yīng)的主渠道作用,籌措資金不少于3000萬元的資金進(jìn)行重要農(nóng)資儲(chǔ)備,保證農(nóng)資供應(yīng)質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、方便快捷,確保農(nóng)資市場(chǎng)穩(wěn)定,供應(yīng)不斷檔,不誤農(nóng)時(shí)。同時(shí),升級(jí)改造農(nóng)資連鎖網(wǎng)點(diǎn)(農(nóng)資超市)20個(gè),完成3個(gè)區(qū)域配送站建設(shè),全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)資銷售1.7億元。
二是繼續(xù)推進(jìn)日用生活品網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。繼續(xù)支持比一比超市拓展日用品購(gòu)銷連鎖業(yè)務(wù);深化與順天電器商場(chǎng)的合作,發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)家電連鎖銷售超市,方便群眾購(gòu)買家用電器和日用消費(fèi)品。
三是拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。引導(dǎo)專業(yè)合作社、種養(yǎng)殖大戶、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和品牌化經(jīng)營(yíng),拓展銷售渠道,提升服務(wù)水平。
四是推進(jìn)再生資源回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。按照城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治要求,進(jìn)一步加強(qiáng)藍(lán)天再生資源__回收網(wǎng)點(diǎn)的規(guī)劃化建設(shè)和管理工作,籌建再生資源回收物流中心,輻射帶動(dòng)再生資源回收產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
五是推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)。根據(jù)《全國(guó)總社關(guān)于加快推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的意見》(供銷經(jīng)字〔2015〕1號(hào))文件精神,支持__湘寶地供銷電子商務(wù)公司運(yùn)營(yíng)推廣“淘寶網(wǎng)·特色中國(guó)__館”和云端__農(nóng)村電子商務(wù)平臺(tái),充分發(fā)揮“__館”、“云端平臺(tái)”的商務(wù)功能,整合推介__農(nóng)特產(chǎn)品資源,拓寬銷售渠道,擴(kuò)大品牌影響,打通農(nóng)產(chǎn)品流通“最后一公里”,進(jìn)一步緩解農(nóng)產(chǎn)品賣難問題,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。同時(shí),通過與物流快遞公司合作啟動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站建設(shè),為農(nóng)民朋友從網(wǎng)上代買代賣生活日用品和農(nóng)產(chǎn)品,以電子商務(wù)的手段重建供銷社的基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
一是整合專業(yè)合作社資源,引導(dǎo)同類型專業(yè)合作社實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展。不斷健全和完善__市農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社組織管理體系,積極組織引導(dǎo)同類產(chǎn)品的農(nóng)民專業(yè)合作社通過資金、人才、技術(shù)、商標(biāo)、營(yíng)銷等資源的聯(lián)合,以項(xiàng)目為支撐,打造知名品牌,增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。創(chuàng)新組織、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)模式,以湖南領(lǐng)航農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司和領(lǐng)航生態(tài)農(nóng)業(yè)合作總社的運(yùn)營(yíng)與發(fā)展為龍頭,組建蔬菜、水果、茶葉等產(chǎn)業(yè)合作聯(lián)社,爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)示范合作社。
按照市縣黨委政府美麗發(fā)展的新部署、新要求,我社將進(jìn)一步完善再生資源回收體系建設(shè)規(guī)劃,繼續(xù)加強(qiáng)與縣級(jí)相關(guān)部門對(duì)再生資源回收市場(chǎng)的聯(lián)合監(jiān)管力度,制定更加完善的管理辦法,并積極籌組再生資源回收行業(yè)協(xié)會(huì)。2013年實(shí)現(xiàn)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)再生資源回收站覆蓋率達(dá)到100%,村級(jí)回收點(diǎn)覆蓋率達(dá)到40%,做好迎接省社驗(yàn)收的一切準(zhǔn)備工作,確保驗(yàn)收合格。同時(shí),把培育再生資源龍頭企業(yè)作為主攻方向,集中精力,調(diào)動(dòng)一切積極因素,爭(zhēng)取縣政府及相關(guān)職能部門解決沐川新元再生資源回收有限公司分揀中心和交易市場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)用地,實(shí)現(xiàn)沐川再生資源回收風(fēng)格體系建設(shè)新突破。
二、大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè),突出產(chǎn)銷對(duì)接,加快農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)
緊緊圍繞縣委、縣政府打造農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)的戰(zhàn)略舉措,以承擔(dān)打造黃白姜示范園區(qū)任務(wù)為抓手,投資2300萬元,完成黃白姜基地2.5萬畝建設(shè)。扶持發(fā)展一至二個(gè)黃白姜精深加工企業(yè)。其中,重點(diǎn)幫助匯豐生態(tài)有限公司完成黃姜素提取項(xiàng)目建廠工作,確保今年7月正式投產(chǎn);并協(xié)調(diào)公司與供銷社組建的專業(yè)合作社建立利益連接機(jī)制,采取公司與合作社之間以“產(chǎn)品訂單”方式鞏固合作關(guān)系,打造黃白姜產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條。
三、著力推進(jìn)新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系建設(shè)
不斷新建和規(guī)范提升已建“莊稼醫(yī)院”和農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)社建設(shè),擴(kuò)大服務(wù)業(yè)務(wù)范圍;提升服務(wù)水平,完善服務(wù)功能。一是繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料連鎖配送網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè),采取新建、改建、提升相結(jié)合的辦法,全年新建“莊稼醫(yī)院”
6個(gè),完善已建莊稼醫(yī)院9個(gè);二是不斷豐富社區(qū)綜合服務(wù)社為農(nóng)服務(wù)內(nèi)容,為農(nóng)村群眾的生產(chǎn)、生活、娛樂創(chuàng)造更加方便的環(huán)境,鞏固已建社區(qū)綜合服務(wù)社18個(gè);三是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接工作,新建農(nóng)產(chǎn)品直銷店1個(gè),新增供銷社標(biāo)識(shí)包裝的產(chǎn)品2個(gè)。
今年以來,我市供銷社系統(tǒng)以學(xué)習(xí)貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的若干意見》(國(guó)發(fā)[2009]40號(hào))和四川省人民政府《關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的實(shí)施意見》(川府發(fā)[2010]20號(hào))為契機(jī),以不斷提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和科學(xué)性為重點(diǎn),深入貫徹落實(shí)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)和系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度,扎實(shí)開展統(tǒng)計(jì)工作。
1、抓好數(shù)據(jù)搜集上報(bào)。一是抓好業(yè)務(wù)指導(dǎo)。去年11月,為認(rèn)真貫徹全省供銷系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議精神,我市及時(shí)召開了系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)工作會(huì),以會(huì)代訓(xùn),組織學(xué)習(xí)了總社制定的現(xiàn)行《供銷合作社統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》和統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)操作技能,布置了統(tǒng)計(jì)年報(bào)工作,并對(duì)日常統(tǒng)計(jì)工作中存在的問題作了強(qiáng)調(diào),省社有關(guān)處室領(lǐng)導(dǎo)到會(huì)作了指導(dǎo),有力地促進(jìn)了今年我市系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)工作的開展。二是抓好月度數(shù)據(jù)的搜集上報(bào)。全市供銷社系統(tǒng)數(shù)據(jù)起報(bào)單位認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》,切實(shí)加強(qiáng)與業(yè)務(wù)部門的溝通、協(xié)調(diào),嚴(yán)格掌握統(tǒng)計(jì)范圍和統(tǒng)計(jì)口徑,積極主動(dòng)搜集、填報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),極大地提高了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。市縣(區(qū))統(tǒng)計(jì)工作部門嚴(yán)格審核統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),并按照“不審不匯總,不審不上報(bào)”的要求,按時(shí)匯總、上報(bào),切實(shí)提高了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。
2、抓好統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)。一是加大統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)投入力度。為了進(jìn)一步推進(jìn)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè),全市系統(tǒng)各相關(guān)單位為統(tǒng)計(jì)人員添置或更新了計(jì)算機(jī)等網(wǎng)絡(luò)設(shè)備。二是抓好信息技術(shù)指導(dǎo)。為了推進(jìn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工作,我市系統(tǒng)采取集中學(xué)習(xí)與個(gè)別交流相結(jié)合的方式,指導(dǎo)抓好下屬單位統(tǒng)計(jì)人員對(duì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)知識(shí)的操作和應(yīng)用,極大地提高了全市系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)工作效率和信息化水平。
3、抓好統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。隊(duì)伍建設(shè)是一切工作的核心。統(tǒng)計(jì)是一項(xiàng)專業(yè)性較強(qiáng)的工作,我市系統(tǒng)及時(shí)將工作業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的人員選配充實(shí)到統(tǒng)計(jì)崗位,為進(jìn)一步搞好全市系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)工作打下了基礎(chǔ)。
4、存在的問題及建議。我市系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)工作目前主要存在四個(gè)方面的問題:
一是重統(tǒng)計(jì)輕應(yīng)用。統(tǒng)計(jì)工作的重點(diǎn)主要放在日常數(shù)據(jù)的搜集、匯總、上報(bào),分析應(yīng)用較少。
二是隊(duì)伍人才缺乏。大多數(shù)單位的統(tǒng)計(jì)人員都是一崗多責(zé),兼職統(tǒng)計(jì)工作,并且缺乏相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)知識(shí)。
三是缺少交流培訓(xùn)。統(tǒng)計(jì)工作的專業(yè)性較強(qiáng),而且要求統(tǒng)計(jì)人員對(duì)系統(tǒng)業(yè)務(wù)工作比較全面熟悉了解,一旦發(fā)現(xiàn)差錯(cuò)僅是單獨(dú)電話交流,缺少系統(tǒng)地集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)。
四是聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工作效果不佳。起報(bào)單位的問題尤為突出:①部分單位未配備計(jì)算機(jī),如專業(yè)合作社等。②操作業(yè)務(wù)不熟。同時(shí)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)表缺少一個(gè)詳盡的指標(biāo)解釋說明書,如:專業(yè)合作社和社團(tuán)組織的填報(bào)范圍;專業(yè)合作社應(yīng)填報(bào)的表種范圍、基層社的范圍等。建議請(qǐng)省社或總社盡快研究解決。
二、2011年的工作打算
根據(jù)目前的統(tǒng)計(jì)工作重點(diǎn)和存在的問題,我市下一步的工作基本思路是:
一、研究制定幫扶規(guī)劃
(一)羅家橋村幫扶規(guī)劃
1、2010年計(jì)劃分別在該村4社、5社各建一口容積50m3的蓄水池;整治囤水田兩處,9社、10社各一處;整治8社山坪塘一處。以上投資預(yù)計(jì)14800元,市供銷社定額補(bǔ)助5000元,其他部門支持部分,村民自籌部分。
2、2011年計(jì)劃分別在該村2社、3社各新建一口50m3的蓄水池;整治6社囤水田一處;在8社新建攔溝堰一處。以上計(jì)劃總投資20400元。
3、2012年計(jì)劃該村11社新建50m3的蓄水池一口;在12社新建攔溝堰一處。以上計(jì)劃總投資23000元。
(二)瓦店子村的幫扶規(guī)劃
1、2010年計(jì)劃整治該村3、4、6社山坪塘三處,增加蓄水量,確保人畜飲用和農(nóng)灌用水。
2、2011年計(jì)劃硬化該村2、3、4、9、10社道路。以國(guó)家補(bǔ)助為重點(diǎn),村民集一點(diǎn),部門幫一點(diǎn),確保村民出行方便,助推其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(三)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
1、羅家橋村要想盡千方百計(jì)抓好水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以省供銷社計(jì)生“三結(jié)合”工作的開展為契機(jī),促進(jìn)全村水果品種上檔升級(jí),規(guī)模逐步擴(kuò)大。進(jìn)一步規(guī)范水果專業(yè)合作社的運(yùn)作機(jī)制,增強(qiáng)服務(wù)功能,努力提高專業(yè)合作社的致富帶動(dòng)作用。
2、羅家橋村要進(jìn)一步抓好生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
3、瓦店子村要結(jié)合人多地少的實(shí)際情況,努力擴(kuò)大村民勞務(wù)輸出;積極發(fā)展蔬菜種植;按照區(qū)域規(guī)劃大力發(fā)展農(nóng)家樂產(chǎn)業(yè),不斷增加農(nóng)民收入。
二、扎實(shí)開展幫扶工作
1、及時(shí)召開了幫扶銜接座談會(huì)。5月21日,市政法委、市供銷社分別在兩個(gè)聯(lián)系村召開了座談會(huì)。座談會(huì)上,市政法委和市供銷社的領(lǐng)導(dǎo)在聽取了解了幫扶戶的困難情況后,鼓勵(lì)他們要在上級(jí)相關(guān)部門的幫助指導(dǎo)下,積極轉(zhuǎn)變觀念,及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),力爭(zhēng)早日脫貧致富。為了方便工作開展,市社制定了“結(jié)對(duì)幫扶卡”,一式兩張,結(jié)對(duì)雙方各一張,內(nèi)容包括結(jié)對(duì)幫扶雙方姓名、聯(lián)系電話等,為切實(shí)搞好幫扶工作打下了基礎(chǔ)。
2、慰問看望幫扶對(duì)象,贈(zèng)送了幫扶物資。為了幫助聯(lián)系幫扶戶搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn),抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展,“七.一”前夕,市供銷社分別向慰問幫扶的14戶困難群眾(其中羅家橋村6戶,瓦店子村8戶)每戶贈(zèng)送了2包化肥和20只雞苗,共計(jì)價(jià)值2000余元。
3、看望慰問了困難留守學(xué)生和孤殘兒童。根據(jù)市委組織部、團(tuán)市委《關(guān)于進(jìn)一步做好縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系幫扶留守學(xué)生和孤殘兒童工作的通知》(遂組通〔2010〕34號(hào))的精神,時(shí)值“六.一”節(jié)來臨之際,市供銷社領(lǐng)導(dǎo)對(duì)瓦店村的1名留守學(xué)生和3名孤殘兒童分別進(jìn)行了看望慰問,分別向他們每人贈(zèng)送了價(jià)值100元的書包和學(xué)習(xí)用具,鼓勵(lì)他們要好好學(xué)習(xí),立志成才,將來報(bào)效社會(huì)和祖國(guó)。
4、狠抓聯(lián)系村計(jì)生“三結(jié)合”工作。
一是召開了“三結(jié)合”聯(lián)系幫扶戶座談會(huì)。在村“兩委”的大力支持下,公開篩選了10戶新增幫扶戶,并及時(shí)召開了座談會(huì)。會(huì)上,市社領(lǐng)導(dǎo)給大家講解了計(jì)生“三結(jié)合”工作的重要意義,了解了每一戶家庭的基本情況,聽取了幫扶戶就下一步落實(shí)幫扶措施的意見和建議,同時(shí)鼓勵(lì)他們要積極響應(yīng)黨的計(jì)劃生育政策,積極發(fā)展種、養(yǎng)殖業(yè),不斷提高生活水平,早日致富奔小康。
二是落實(shí)好幫扶措施。8月中旬,市社向瓦店子村10戶計(jì)生“三結(jié)合”幫扶戶贈(zèng)送了共計(jì)價(jià)值600余元的夏播早熟型蘿卜、白菜、花菜等50包菜種,同時(shí)培訓(xùn)了相關(guān)蔬菜的種植技術(shù)、方法。10月中旬,市社向瓦店子村的10戶計(jì)生“三結(jié)合”戶無償贈(zèng)送了2包化肥,共計(jì)價(jià)值1600余元。
三是成功爭(zhēng)取省供銷社今年的計(jì)生“三結(jié)合”聯(lián)系點(diǎn)落戶遂寧。在市供銷社的積極爭(zhēng)取下,今年省社的計(jì)生“三結(jié)合”聯(lián)系點(diǎn)選址遂寧——船山區(qū)羅家橋村和大英縣幸福村,省社分別給兩個(gè)村落實(shí)了16000元的幫扶資金,較好地促進(jìn)了聯(lián)系點(diǎn)村的計(jì)生“三結(jié)合”工作和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)有力
根據(jù)市委辦公室、市人民政府辦公室《關(guān)于開展“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門包村、干部幫戶”活動(dòng)的意見》(遂委辦〔2010〕68號(hào))和市委組織部《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)和落實(shí)城市黨建有關(guān)工作的通知》(遂組通〔2010〕68號(hào))的精神,市社及時(shí)成立了“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門包村、干部包戶”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并制定了工作《實(shí)施方案》,落實(shí)了幫扶目標(biāo)(瓦店子村8戶、羅家橋村6戶)。今年以來,單位主要領(lǐng)導(dǎo)每月下村1次以上,其他幫扶干部每月2次,工作開展有序。新晨
在今年的“掛、幫、包”活動(dòng)中,我們雖然做了一定的工作,但離市委、市政府的要求和奇葆書記的指示精神還有一定的差距,我們將力爭(zhēng)在服務(wù)群眾、服務(wù)基層和轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)干部作風(fēng)等方面取得更大的成績(jī)。
2011年工作計(jì)劃
為認(rèn)真搞好2011年的“掛、包、幫”活動(dòng),我們將繼續(xù)認(rèn)真貫徹執(zhí)行遂委辦[2010]68號(hào)《意見》的精神,緊緊圍繞《遂寧市供銷合作社“掛、包、幫”活動(dòng)的實(shí)施方案》,扎實(shí)開展各項(xiàng)幫扶活動(dòng)。
1、抓好結(jié)對(duì)幫扶工作。以結(jié)對(duì)幫扶戶為重點(diǎn),利用大、小春種植時(shí)節(jié)和“七.一”、春節(jié)等重大節(jié)假日,對(duì)幫扶戶進(jìn)行走訪慰問,切實(shí)幫助他們解決生產(chǎn)、生活中的實(shí)際困難和問題,以點(diǎn)帶面,逐步提高幫扶活動(dòng)的影響和實(shí)際效果。
開展更加豐富多彩的文學(xué)活動(dòng),形式靈活多樣化,使同學(xué)喜聞樂見,吸引更多同學(xué)投身文學(xué)社活動(dòng),并盡可能發(fā)揮每位社員的才干,為同學(xué)文學(xué)水平的提高提供有利條件。加強(qiáng)計(jì)劃與指導(dǎo),使活動(dòng)向規(guī)范化、經(jīng)?;l(fā)展,讓活動(dòng)取得實(shí)效與長(zhǎng)效,從而使文學(xué)社活動(dòng)園地四季常青,花開不敗,成為校園文化的一道亮麗風(fēng)景。
二、工作計(jì)劃:
1、繼續(xù)完善文學(xué)社的規(guī)章制度,制定文學(xué)社工作計(jì)劃,文學(xué)社章程、完善文學(xué)社組織結(jié)構(gòu)
2、完成社刊《翠竹》第27、28、29、30期的征訂編輯發(fā)行工作。提高刊物和稿件的質(zhì)量,使《翠竹》成為全縣全市乃至全省較有影響的刊物。
3、由專業(yè)教師做好社員通訊員的培訓(xùn)工作,在初一新生中招收部分優(yōu)秀社員和通訊員并頒發(fā)證書
4、建立文學(xué)社社員擋案資料卡,包括學(xué)生詳細(xì)資料,星級(jí)評(píng)定、作文發(fā)表登記等。
5、繼續(xù)開展文學(xué)講座,以擴(kuò)大文學(xué)社成員的視野,提高文學(xué)修養(yǎng)。并將文學(xué)講座作為另一形式的文學(xué)社成員大會(huì)。講座邀請(qǐng)校外或校內(nèi)的一些優(yōu)秀老師與社員們進(jìn)行交流,使社員們更深入地了解文學(xué),提高自己的文學(xué)鑒賞能力
6、配合教務(wù)處搞好每年一次的“讀書節(jié)”活動(dòng)并組織“建國(guó)60周年征文大賽和第四屆“蒙山杯”作文大賽
7、做好稿件的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作,本著公平公正的原則,為教務(wù)處提供正確詳實(shí)的資料
8、學(xué)期末召開表彰大會(huì),對(duì)學(xué)期中表現(xiàn)優(yōu)秀的通訊員社員頒發(fā)獎(jiǎng)品和榮譽(yù)證書
9、繼續(xù)完善文學(xué)社網(wǎng)站建設(shè),增設(shè)qq群,開通翠竹文苑博客空間,為文學(xué)社成員提供交流平臺(tái),多方位完善、展示文學(xué)社形象,提高文學(xué)社的影響力。
10、加強(qiáng)與兄弟學(xué)校的溝通交流,與其他校文學(xué)社團(tuán)體開展聯(lián)誼活動(dòng),互相學(xué)習(xí)、共同提高
三、工作安排
一、社長(zhǎng):審議、處理社團(tuán)各項(xiàng)規(guī)程,組織、領(lǐng)導(dǎo)社團(tuán)活動(dòng),對(duì)各項(xiàng)工作及活動(dòng)負(fù)責(zé),組織召開聯(lián)席會(huì)議,對(duì)文學(xué)社重大事項(xiàng)進(jìn)行商討決議
二,總編副總編:負(fù)責(zé)主持創(chuàng)作和??洞渲瘛返慕M稿、審稿及登記整理稿件等,策劃征文,組織創(chuàng)作講座等。
一、建設(shè)目標(biāo)
通過實(shí)施省示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃,使示范院校在辦學(xué)實(shí)力、教學(xué)質(zhì)量、管理水平、辦學(xué)效益和服務(wù)能力等方面有較大提高,達(dá)到全國(guó)同類院校先進(jìn)水平。大力提升這些學(xué)校培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才的能力,發(fā)揮他們?cè)谏罨母?、?chuàng)新體制和機(jī)制中的示范作用,帶動(dòng)全省職業(yè)院校辦出特色,提高水平。
二、建設(shè)任務(wù)
“十一五”期間,在全省建設(shè)10所左右省示范性高等職業(yè)院校(以下簡(jiǎn)稱“示范院?!保?,使10萬名以上在校生直接受益,為社會(huì)提供各類培訓(xùn)20萬人次;重點(diǎn)建成50個(gè)左右產(chǎn)業(yè)覆蓋廣、辦學(xué)條件好、產(chǎn)學(xué)結(jié)合緊密、人才培養(yǎng)質(zhì)量高的特色專業(yè)群,建成400門左右優(yōu)質(zhì)專業(yè)核心課程,150種特色教材或教學(xué)課件,促進(jìn)我省高等職業(yè)教育整體質(zhì)量的提升。
三、建設(shè)重點(diǎn)
(一)院校綜合實(shí)力建設(shè)
示范院校建設(shè)要以提高學(xué)校綜合實(shí)力為目標(biāo)。在發(fā)展定位和辦學(xué)方向上起到模范帶動(dòng)作用;在人才培養(yǎng)模式、課程建設(shè)、校內(nèi)外生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)上成為改革的先鋒;在學(xué)生職業(yè)技能和素質(zhì)的全面養(yǎng)成、人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系、就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)上樹立起標(biāo)桿。示范院校建設(shè)以服務(wù)我省食品、有色、化工、汽車及零部件、裝備、紡織品等六大支柱產(chǎn)業(yè)和中原城市群建設(shè)的院校為重點(diǎn),兼顧各地、各行業(yè)的需求與發(fā)展。
(二)重點(diǎn)專業(yè)領(lǐng)域建設(shè)
示范院校建設(shè)要以專業(yè)領(lǐng)域建設(shè)為龍頭。加強(qiáng)校企合作、工學(xué)結(jié)合,深化人才培養(yǎng)模式改革;加強(qiáng)“雙師”結(jié)構(gòu)和“雙師”素質(zhì)的專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè),造就一批基礎(chǔ)理論扎實(shí)、教學(xué)實(shí)踐能力突出的專業(yè)帶頭人和教學(xué)骨干;建設(shè)一批融教學(xué)、培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定和技術(shù)研發(fā)于一體的實(shí)訓(xùn)基地或車間;建成一批體現(xiàn)崗位技能要求、促進(jìn)學(xué)生實(shí)踐操作能力培養(yǎng)的優(yōu)質(zhì)核心課程;建設(shè)一批緊密結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際、具有高職特色的優(yōu)秀教材和教學(xué)課件。
(三)社會(huì)服務(wù)能力建設(shè)
示范院校建設(shè)要提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力,更好地面向社會(huì)、面向市場(chǎng)辦學(xué);要按照企業(yè)需要開展企業(yè)員工的職業(yè)培訓(xùn),積極為社會(huì)開展職業(yè)技能培訓(xùn),要重視教師科技開發(fā)服務(wù)能力的培養(yǎng),引導(dǎo)教師主動(dòng)為企業(yè)和社區(qū)服務(wù)。
四、保障措施
(一)明確責(zé)任,確保建設(shè)資金到位?!笆痉对盒!卑凑諏W(xué)校隸屬關(guān)系,以院校舉辦方為主進(jìn)行建設(shè)。舉辦方要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校的投入,將示范院校建設(shè)納入本地區(qū)、本部門經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,項(xiàng)目建設(shè)資金達(dá)到建設(shè)計(jì)劃的要求,列入年度預(yù)算,保證及時(shí)足額到位。要逐年提高示范院校的生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),到“十一五”末,保證示范院校的生均預(yù)算內(nèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到省內(nèi)同等類型本科院校的生均預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
(二)完善政策,支持示范院校改革。支持示范院校與企業(yè)和社會(huì)機(jī)構(gòu)共同建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地,建立產(chǎn)學(xué)結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制;支持示范院校加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)和教材建設(shè),在教學(xué)改革項(xiàng)目中予以傾斜;支持有條件的示范院校建立職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu),其學(xué)生考核合格后可同時(shí)獲得學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書;落實(shí)國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金資助政策,加大助貸學(xué)金投入,擴(kuò)大貧困家庭學(xué)生的資助范圍;支持示范院校開展橫向聯(lián)合,加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外交流與合作,引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源。
(三)加強(qiáng)管理,確保各項(xiàng)措施落實(shí)。示范院校實(shí)行一次確定,三年建成,逐年考核,動(dòng)態(tài)管理的做法;凡遴選入圍的省示范性高等職業(yè)院校,在建設(shè)周期內(nèi),可以使用“*省示范性高等職業(yè)院校建設(shè)項(xiàng)目院?!泵Q,待2010年驗(yàn)收通過后,方能使用“*省示范性高等職業(yè)院?!钡姆Q號(hào);健全組織機(jī)構(gòu),建立信息采集與績(jī)效監(jiān)控系統(tǒng),加強(qiáng)項(xiàng)目管理,保證示范院校的改革試點(diǎn)取得實(shí)效;對(duì)于立項(xiàng)建設(shè)的學(xué)校,擇優(yōu)推薦參加國(guó)家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)項(xiàng)目的遴選。
五、申報(bào)條件
推薦院校應(yīng)為獨(dú)立設(shè)置的高等職業(yè)院校,有三屆(含三屆)以上普通高等職業(yè)教育畢業(yè)生,或具有省級(jí)以上精品課程、中央財(cái)政支持的教學(xué)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目,面向區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè),堅(jiān)持高等職業(yè)教育的辦學(xué)方向和辦學(xué)定位,項(xiàng)目建設(shè)的資金有保障,具有鮮明的高等職業(yè)教育特色、良好的發(fā)展條件和較強(qiáng)的發(fā)展?jié)摿?,達(dá)到“*省示范性高等職業(yè)院校建設(shè)項(xiàng)目評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)(試行)”(見附件一)。
已被確定為“國(guó)家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃”立項(xiàng)項(xiàng)目的高職院校不再申報(bào)。
近三年內(nèi),經(jīng)查實(shí)有下列情況之一且情節(jié)嚴(yán)重的院校暫不列為評(píng)審對(duì)象:
1、基本辦學(xué)條件有紅、黃牌記錄的;
2、有校園不穩(wěn)定事件,并已造成一定后果的;
3、有違規(guī)招生行為和虛假宣傳行為的;
4、有亂收費(fèi)或違規(guī)收費(fèi)行為的;
5、院校已被省政府列入升本規(guī)劃的;
6、畢業(yè)生首次就業(yè)率低于80%;
7、在各級(jí)政府部門資助或獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目中有弄虛作假行為的;
8、有其他嚴(yán)重不誠(chéng)信行為的。
六、評(píng)審程序
參照國(guó)家示范性高等職業(yè)院校申報(bào)和評(píng)審的辦法,我廳將在高等職業(yè)院校自行申報(bào)和院校舉辦方推薦的基礎(chǔ)上,采用申報(bào)院?,F(xiàn)場(chǎng)陳述并答辯、專家評(píng)審的形式進(jìn)行評(píng)審,并對(duì)評(píng)審結(jié)果公示,確定并公布省示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目入選院校名單,同時(shí)下達(dá)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)書。立項(xiàng)建設(shè)院校填寫項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)書,我廳批復(fù)后,正式啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。
七、材料要求
1、院?!笆晃濉笔聵I(yè)發(fā)展規(guī)劃(1份);
2、《*省示范性高等職業(yè)院校建設(shè)項(xiàng)目推薦書》(15份);
3、*省示范性高等職業(yè)院校建設(shè)方案(1份);
一、組織保障
為加強(qiáng)計(jì)劃生育“三結(jié)合”工作的領(lǐng)導(dǎo),調(diào)整充實(shí)了以縣聯(lián)社主任為組長(zhǎng)的計(jì)劃生育“三結(jié)合”領(lǐng)導(dǎo)小組,科技股具體承辦,負(fù)責(zé)日常工作,各股室相互配合,通力協(xié)作,從組織領(lǐng)導(dǎo)上予以保障。
二、工作目標(biāo)明確
1、完善成片幫扶基地。選擇了聯(lián)系鄉(xiāng)——鎮(zhèn)的村為縣供銷社成片幫扶基地。落實(shí)了新增戶6戶,幫扶戶24戶。一是縣聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)親自聯(lián)系新增戶,相關(guān)股室成員聯(lián)系1—2戶幫帶戶;二是制作了醒目的幫扶基地標(biāo)志牌;三是對(duì)新增戶、幫扶戶實(shí)行掛牌、建檔管理。
2、制定了幫扶措施和辦法,一是結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,幫助幫扶戶因地制宜地選擇了投資的項(xiàng)目;二是為幫扶戶對(duì)象提供技術(shù)、信息等服務(wù);三是對(duì)新增戶、聯(lián)系戶給予技術(shù)或物資扶持,今年三月以縣供銷聯(lián)社黨政領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)到鎮(zhèn)的村開展計(jì)劃生育“三結(jié)合”幫扶工作,現(xiàn)場(chǎng)開展“三結(jié)合”政策宣傳和種、養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)培訓(xùn),簽訂幫扶目標(biāo)責(zé)任書,為“三結(jié)合”幫扶基地的新增戶和聯(lián)系戶和貧困低收入戶送去了8000余元現(xiàn)金,鼓勵(lì)他們搞好生產(chǎn)發(fā)展,努力致富創(chuàng)收提高家庭生活水平;四是對(duì)幫扶戶進(jìn)行了跟蹤了解,及時(shí)提供相關(guān)致富信息,幫基地內(nèi)幫扶戶早日發(fā)家致富奔小康。
三、幫扶項(xiàng)目、物資、資金落實(shí),切實(shí)做到真幫實(shí)扶
我社以供銷[2013]10號(hào)文件確定鎮(zhèn)村為計(jì)劃生育“三結(jié)合”幫扶基地,幫扶項(xiàng)目為種、養(yǎng)殖,要求各專業(yè)合作社、公司要結(jié)合實(shí)際開展計(jì)生“三結(jié)合”工作,在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)對(duì)計(jì)劃生育戶給予傾斜,落實(shí)優(yōu)惠政策,切實(shí)幫助他們?cè)霎a(chǎn)增收。
四、科學(xué)培訓(xùn)、政策宣傳和工作落實(shí)
關(guān)鍵詞:消防 中介 社會(huì)化 作用
消防中介機(jī)構(gòu)隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)運(yùn)而生,在維護(hù)社會(huì)消防安全領(lǐng)域內(nèi)發(fā)揮著重要的作用。大力發(fā)展消防中介服務(wù)不僅可以提升消防工作效率、提升群眾滿意度,也有利于提高廣大社會(huì)單位的消防工作水平,提升群眾消防安全意識(shí)。大力培育、發(fā)展、規(guī)范消防中介組織,發(fā)揮其在社會(huì)消防安全管理中的積極作用,是解決公安消防機(jī)構(gòu)警力不足、提升消防監(jiān)督工作效率、實(shí)現(xiàn)消防工作社會(huì)化的有效途徑。
1.消防中介機(jī)構(gòu)的定義
筆者認(rèn)為消防中介組織可定義為位于政府職能部門(各級(jí)公安消防機(jī)構(gòu))與被管理對(duì)象(機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位)之間,以完全市場(chǎng)調(diào)節(jié)的方式進(jìn)行運(yùn)作,工作行為遵循國(guó)家消防法律法規(guī)的規(guī)定,提供特定消防服務(wù)內(nèi)容,以及在本行業(yè)內(nèi)開展消防安全管理,督促成員履行消防工作職責(zé),具有獨(dú)立法律地位的社會(huì)組織。
2.消防中介機(jī)構(gòu)存在及發(fā)展的社會(huì)背景
2.1消防工作模式的轉(zhuǎn)變需要中介機(jī)構(gòu)的及時(shí)介入
在現(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,政府機(jī)構(gòu)改革深化、行政職能轉(zhuǎn)變的情況下,各類消防中介機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)和快速發(fā)展是消防工作適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需求的必然結(jié)果。政府的職能由以往的監(jiān)管型逐步向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。按照《消防法》“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),部門依法監(jiān)管,單位全面負(fù)責(zé),公民積極參與”的消防工作原則,以及公安機(jī)關(guān)深化機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見的要求,消防監(jiān)督工作必須從承擔(dān)無限職責(zé)的“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)式”管理向“在社會(huì)單位、行業(yè)主管部門共同遵守消防法律法規(guī),落實(shí)各自的主體消防安全職責(zé)的前提下,消防機(jī)構(gòu)以抽查、指導(dǎo)為主的服務(wù)型管理”轉(zhuǎn)變,將社會(huì)單位和行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)履行的自主消防安全管理職責(zé)依法返還社會(huì)。而由于當(dāng)前社會(huì)單位的消防管理工作水平參差不齊,為了幫助單位實(shí)現(xiàn)提升消防工作水平,實(shí)現(xiàn)預(yù)防和減少火災(zāi)事故、遏制重特大火災(zāi)事故的消防工作目標(biāo),消防中介服務(wù)的參與至關(guān)重要。
2.2消防工作的復(fù)雜性與多樣性要求消防中介機(jī)構(gòu)的充分參與
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,各類社會(huì)單位、場(chǎng)所如雨后春筍般涌現(xiàn),預(yù)防和減少火災(zāi)事故的工作壓力與日俱增。以云南省大理白族自治州彌渡縣為例,轄區(qū)現(xiàn)有經(jīng)工商注冊(cè)的社會(huì)單位12632家,遍布在全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個(gè)工業(yè)園區(qū),消防大隊(duì)現(xiàn)有消防監(jiān)督員4人,文員6人,加上8個(gè)公安派出所的8名專職消防民警,人均管理單位(場(chǎng)所)1052家,管理難度較大。結(jié)合現(xiàn)階段群眾普遍對(duì)消防安全重要性的認(rèn)識(shí)不足的實(shí)際狀況,如果行業(yè)主管部門、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位不落實(shí)自身消防工作職責(zé),必然導(dǎo)致社會(huì)單位火災(zāi)隱患大量新增,以往的隱患存量難以減少,甚至出現(xiàn)區(qū)域性火災(zāi)隱患的局面,火災(zāi)四項(xiàng)指標(biāo)可能出現(xiàn)大幅度增加的不利態(tài)勢(shì)。為此,早在2006年,國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》(國(guó)發(fā)〔2006〕15號(hào)),就明確提出“充分發(fā)揮社會(huì)組織和市場(chǎng)機(jī)制的作用。要將單位消防安全信息納入社會(huì)信用體系,推動(dòng)建立行業(yè)、系統(tǒng)消防安全自律機(jī)制,鼓勵(lì)發(fā)展提供消防安全技術(shù)服務(wù)的中介組織?!比粝乐薪榉?wù)項(xiàng)目、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)能及時(shí)得到規(guī)范,適應(yīng)社會(huì)需求,中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展具有十分廣闊的前景。
3.消防中介機(jī)構(gòu)組成類別及中介服務(wù)工作開展現(xiàn)狀
3.1消防中介機(jī)構(gòu)組成類別
具有管理職能的消防中介組織,消防協(xié)會(huì),云南省消防協(xié)會(huì)駐大理分支機(jī)構(gòu),其主要職責(zé)為制定從業(yè)準(zhǔn)則、規(guī)范行業(yè)行為、開展中介服務(wù)、保障公平競(jìng)爭(zhēng),指導(dǎo)性市場(chǎng)信息,對(duì)會(huì)員單位進(jìn)行信用評(píng)價(jià)。
具有公證、監(jiān)督性質(zhì)的相關(guān)檢測(cè)、認(rèn)證機(jī)構(gòu),包括國(guó)家消防技術(shù)檢測(cè)中心,國(guó)家消防工程技術(shù)研究中心,消防司法鑒定中心,以及公安部消防產(chǎn)品合格評(píng)定中心等。
以經(jīng)營(yíng)為目的提供消防技術(shù)服務(wù)的消防中介組織。包括城市火災(zāi)遠(yuǎn)程監(jiān)控中心、建筑工程消防設(shè)計(jì)圖紙咨詢公司、消防設(shè)施檢測(cè)公司、消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)公司、消防施工單位、消防安全教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、保安服務(wù)公司等。
3.2大理市消防中介服務(wù)工作開展現(xiàn)狀
3.2.1行業(yè)協(xié)會(huì)消防工作開展現(xiàn)狀。大理州旅游業(yè)協(xié)會(huì)、大理市網(wǎng)吧協(xié)會(huì)、大理州燃?xì)鈪f(xié)會(huì)、天城商會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)在創(chuàng)建之初的目的主要是協(xié)調(diào)行業(yè)內(nèi)部關(guān)系,以群體的形式幫助會(huì)員單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中維護(hù)自身合法權(quán)益。然而,隨著會(huì)員單位消防安全意識(shí)的逐步提升,在消防部門的支持、培育和引導(dǎo)下,行業(yè)協(xié)會(huì)已將消防工作作為重要工作內(nèi)容來抓,主動(dòng)協(xié)助消防部門開展行業(yè)消防管理,制定行業(yè)消防安全公約,定期對(duì)會(huì)員單位開展消防安全工作情況進(jìn)行考評(píng)指導(dǎo),有效提升了行業(yè)單位的消防安全管理水平。行業(yè)協(xié)會(huì)作為社會(huì)單位自發(fā)創(chuàng)建形成的非贏利性組織,其公益性質(zhì)特征顯著,本身具備了發(fā)展壯大的廣泛群眾基礎(chǔ),加之消防部門適當(dāng)?shù)恼咧С峙c業(yè)務(wù)指導(dǎo),協(xié)會(huì)在消防機(jī)構(gòu)與監(jiān)管對(duì)象之間架起一座溝通的橋梁。近年來,通過行業(yè)協(xié)會(huì)管安全,大理市培養(yǎng)出了一批獲得省、州、市各級(jí)政府、公安機(jī)關(guān)、消防機(jī)構(gòu)認(rèn)可的消防工作先進(jìn)單位和消防安全“明白人”,為提升社會(huì)單位消防工作水平,提高從業(yè)人員的消防安全意識(shí)起到了示范作用。
3.2.2經(jīng)營(yíng)性消防技術(shù)服務(wù)的消防中介組織運(yùn)營(yíng)情況。消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)公司、城市火災(zāi)遠(yuǎn)程監(jiān)控中心在自動(dòng)消防設(shè)施維護(hù)和重點(diǎn)單位遠(yuǎn)程火災(zāi)監(jiān)控領(lǐng)域均運(yùn)行平穩(wěn),但發(fā)展較為緩慢。而建筑工程設(shè)計(jì)院、建筑工程消防圖紙咨詢公司和建筑消防設(shè)施檢測(cè)公司已經(jīng)在消防設(shè)計(jì)備案抽查和消防驗(yàn)收備案抽查過程中已經(jīng)發(fā)揮了提高行政審批的效率,緩解部門與單位之間矛盾、提出可行性意見指導(dǎo)整改具體問題的作用?,F(xiàn)階段盈利性中介機(jī)構(gòu)面臨的主要問題一是業(yè)務(wù)范圍較窄,獲取信息渠道較少,主要依靠消防部門支持開展工作。二是技術(shù)力量還有待提高;三是為了片面追求經(jīng)濟(jì)效益,中介機(jī)構(gòu)常常不能站在獨(dú)立、客觀的角度作出公正的結(jié)論,出具的報(bào)告質(zhì)量不高,甚至有弄虛作假滿足建設(shè)單位要求的情況存在,降低了社會(huì)單位和消防機(jī)構(gòu)對(duì)技術(shù)評(píng)判的信任度。
4.現(xiàn)階段消防中介機(jī)構(gòu)發(fā)展過程中存在的問題
4.1消防中介組織存在法律層面空缺
目前我國(guó)并未立法對(duì)社會(huì)中介組織的性質(zhì)、組織形式、運(yùn)行方式、法律責(zé)任進(jìn)行明確,《消防法》針對(duì)消防中介機(jī)構(gòu)的行政責(zé)任進(jìn)行了明確,而中介組織在消防安全領(lǐng)域的地位和作用沒有以法律的形式固定下來,對(duì)消防中介組織、工作程序、權(quán)利義務(wù)、法律責(zé)任等都沒有明確規(guī)定。形成了消防中介機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制不明確;消防中介行業(yè)管理制度不明晰;消防安全評(píng)價(jià)體系和執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)參差不齊;中介機(jī)構(gòu)信用評(píng)級(jí)體系不客觀、不全面;中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任不明晰,違法成本相對(duì)較低的混亂局面。
4.2服務(wù)意識(shí)淡薄,行政手段過度干預(yù)中介服務(wù)
消防中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展離不開消防和各個(gè)行業(yè)主管部門的支持,但絕大多數(shù)的營(yíng)利性質(zhì)的消防中介機(jī)構(gòu)過分依賴政府的支持,不注重市場(chǎng)開發(fā)和培育,沒有從滿足現(xiàn)實(shí)消防工作需求和服務(wù)社會(huì)單位實(shí)現(xiàn)雙贏的角度出發(fā),不能以貼近社會(huì)單位的實(shí)際需求的姿態(tài)推行服務(wù)項(xiàng)目、制定自身發(fā)展規(guī)劃,不依靠市場(chǎng)規(guī)律而一味依賴行政部門的強(qiáng)制命令開展工作,導(dǎo)致社會(huì)認(rèn)同度不高,一旦離開政策的支持和行政干預(yù),各項(xiàng)業(yè)務(wù)就難以為繼。
4.3從業(yè)人員數(shù)量缺乏、專業(yè)素質(zhì)不高
消防是一門邊緣型的交叉學(xué)科,涉及建筑學(xué)、法學(xué)、給排水、化學(xué)、材料學(xué)、物理、電子信息、自動(dòng)化工程、公共管理、刑偵等學(xué)科。從事消防技術(shù)中介業(yè)務(wù)需要大量經(jīng)驗(yàn)豐富、技術(shù)熟練、掌握專業(yè)知識(shí)的高素質(zhì)復(fù)合型人才。然而,由于消防中介組織從業(yè)人員在專業(yè)知識(shí)、職業(yè)道德和服務(wù)行為上沒有建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),缺少國(guó)家認(rèn)可的從業(yè)資格考試和人員從業(yè)工作記錄等原因,導(dǎo)致高素質(zhì)專業(yè)人才稀缺,連甚至熟練技術(shù)人員也十分匱乏,普遍人員專業(yè)水平不高,加之部分中介組織從業(yè)人員職業(yè)道德操守不嚴(yán)謹(jǐn),實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力欠缺,難以滿足中介業(yè)務(wù)的實(shí)際需要,十分不利于消防中介組織的健康發(fā)展。
5.培育消防中介機(jī)構(gòu)與規(guī)范中介服務(wù)展望
5.1健全中介法律法規(guī),建立信用評(píng)價(jià)體系,規(guī)范中介服務(wù)行為
消防技術(shù)服務(wù)中介活動(dòng)作為直接涉及公共安全、關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的特定活動(dòng),消防機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格按照《云南省消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》等規(guī)章制度的要求,對(duì)轄區(qū)內(nèi)消防中介機(jī)構(gòu)的組織、工作程序、權(quán)利義務(wù)、法律責(zé)任進(jìn)行規(guī)范。同時(shí)要建立一整套完善的針對(duì)消防中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員個(gè)人的信用評(píng)價(jià)體系,通過消防安全不良行為公布制度定期向社會(huì)單位公布中介機(jī)構(gòu)信用評(píng)級(jí)情況,加強(qiáng)行業(yè)自律,保證中介服務(wù)質(zhì)量。
5.2充分培育公益型消防中介機(jī)構(gòu)
各類行業(yè)協(xié)會(huì)積極參與開展行業(yè)消防管理,可視為公益性消防中介組織在運(yùn)作。此類管理活動(dòng)具有以服務(wù)成員單位為出發(fā)點(diǎn)、工作措施緊密貼合實(shí)際需要、有效承接管理部門與監(jiān)管對(duì)象、社會(huì)認(rèn)同度較高的特點(diǎn)。消防機(jī)構(gòu)必須推動(dòng)政府和行業(yè)主管部門從法律和制度層面明確協(xié)會(huì)在消防管理環(huán)節(jié)必須承擔(dān)的法律責(zé)任和義務(wù),建立健全協(xié)會(huì)消防管理工作監(jiān)管和制約機(jī)制,指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)順利向的公益性消防中介組織轉(zhuǎn)型職責(zé),促使相關(guān)行業(yè)的消防工作水平得到有效提升。
5.3建立完善培訓(xùn)考核機(jī)制,擴(kuò)充專業(yè)技術(shù)人才庫(kù)
在消防中介服務(wù)行業(yè),為了有效擴(kuò)充專業(yè)技術(shù)人才的基數(shù),應(yīng)當(dāng)全面推行注冊(cè)消防工程師國(guó)家認(rèn)證考試制度。實(shí)行消防職業(yè)資格認(rèn)證制度的對(duì)象,包括技術(shù)員和注冊(cè)消防工程師兩類。在消防設(shè)計(jì)、施工圖審查、消防產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)定、火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等消防技術(shù)要求較高的領(lǐng)域,必須由通過國(guó)家統(tǒng)一組織考試,取得執(zhí)業(yè)資格證書,并注冊(cè)登記的注冊(cè)消防工程師負(fù)責(zé)。而消防設(shè)施檢測(cè)維修員、自動(dòng)消防設(shè)施操作員、城市遠(yuǎn)程報(bào)警監(jiān)控系統(tǒng)操作員則可由經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的技術(shù)員擔(dān)任。
5.4大力培育消防中介服務(wù)市場(chǎng),合理運(yùn)用中介評(píng)價(jià)成果
消防部門的工作職責(zé)在由全面監(jiān)管型向指導(dǎo)服務(wù)型轉(zhuǎn)變過程中,必然會(huì)大力培育、開發(fā)消防中介服務(wù)市場(chǎng),將中介評(píng)價(jià)成果合理運(yùn)用于提升社會(huì)單位本身的消防安全狀況和消防工作水平。同時(shí),要使中介評(píng)價(jià)成果用于消防行政許可、消防安全評(píng)價(jià)等領(lǐng)域,進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序,提升消防工作效率,同時(shí),可以跟據(jù)消防中介的安全狀況評(píng)估報(bào)告和設(shè)施檢測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)論確定監(jiān)督重點(diǎn)范圍和重點(diǎn)對(duì)象,為制定區(qū)域性宏觀消防工作政策提供科學(xué)的參考依據(jù)。
參考文獻(xiàn):
[1]中華人民共和國(guó)消防法
[2]中華人民共和國(guó)行政許可法
以深入貫徹黨的十八屆三中全會(huì)、省委九屆十次全會(huì)和市委四屆五次全會(huì)精神為指導(dǎo),以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和學(xué)習(xí)貫徹《省機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)為契機(jī),以“效率高、服務(wù)優(yōu)、環(huán)境好”為核心,全面落實(shí)“馬上就辦”,緊扣科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展主線,促使全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)繼續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),為推動(dòng)我區(qū)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展提供良好的安全環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立局機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組
三、主要任務(wù)
(一)抓好《條例》貫徹和落實(shí)
1.深入學(xué)習(xí)宣傳。充分利用宣傳欄、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體的作用,采取集中學(xué)習(xí)、專題講座等形式,進(jìn)一步擴(kuò)大《條例》的宣傳覆蓋面和影響力。局黨組要把《條例》納入學(xué)習(xí)計(jì)劃,局各股室、事業(yè)單位要把《條例》納入集中學(xué)習(xí)的內(nèi)容,通過學(xué)習(xí),促進(jìn)干部職工全面掌握、自覺貫徹落實(shí)《條例》。
2.完善配套制度。局機(jī)關(guān)效能辦要對(duì)照《條例》,認(rèn)真梳理機(jī)關(guān)效能建設(shè)各項(xiàng)制度,尚未建立的抓緊建立,有不相適應(yīng)的抓緊完善,要在原有建立崗位責(zé)任制、辦事公開制、服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制、否定報(bào)備制、責(zé)任追究制等“八項(xiàng)基本制度”的基礎(chǔ)上,按要求建立民主決策制、社會(huì)評(píng)議制兩項(xiàng)基本制度,形成完善的機(jī)關(guān)效能建設(shè)十項(xiàng)基本制度,確保相關(guān)制度有效銜接、形成配套,更具可操作性。同時(shí),要在不斷完善制度的基礎(chǔ)上,細(xì)化工作要求,建立強(qiáng)有力的制約機(jī)制,切實(shí)改變重制度輕監(jiān)督的現(xiàn)象。
3.落實(shí)主體責(zé)任。局機(jī)關(guān)效能辦要依法履行機(jī)關(guān)效能建設(shè)的主體職責(zé),建立健全機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,明確職責(zé)權(quán)限,依法依規(guī)開展工作。要進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作內(nèi)容,優(yōu)化工作程序,用好工作手段,強(qiáng)化工作措施,推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)深入發(fā)展。
4.整頓機(jī)關(guān)工作作風(fēng)。結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),按照肅紀(jì)的要求,開展《條例》宣傳,圍繞動(dòng)員、討論、查擺、整頓、提升等環(huán)節(jié),強(qiáng)力推進(jìn)“馬上就辦”活動(dòng),采取定期不定期明查暗訪等形式,發(fā)現(xiàn)并曝光有關(guān)問題,扭轉(zhuǎn)機(jī)關(guān)“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象,切實(shí)解決機(jī)關(guān)工作人員“庸懶散、奢私貪、蠻橫硬”等突出問題,提升執(zhí)行力。
(二)強(qiáng)化紅線意識(shí),提升安全生產(chǎn)監(jiān)管效能。
1.開展“四不兩直”大檢查。要堅(jiān)決杜絕安全生產(chǎn)檢查中的形式主義,采用不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同和接待,直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng),開展安全生產(chǎn)暗查暗訪活動(dòng)。對(duì)暗查暗訪中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患或企業(yè)持續(xù)違法違規(guī)行為,要通過各類媒體及時(shí)向社會(huì)曝光,督促企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn),健全完善檢查制度,使暗查暗訪成為安全生產(chǎn)檢查的常規(guī)首項(xiàng)選擇。
2.嚴(yán)格事故責(zé)任追究。要嚴(yán)格按照“四不放過”的原則,認(rèn)真調(diào)查處理每一起生產(chǎn)安全事故,大力提高事故查處工作效率,嚴(yán)肅追究責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任,切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
3.營(yíng)造濃厚安全氛圍。要采取多種形式,加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)的宣傳,提高全社會(huì)的安全生產(chǎn)意識(shí)。以“強(qiáng)化紅線意識(shí),促進(jìn)安全發(fā)展”為主題,組織開展第13個(gè)全國(guó)“安全生產(chǎn)月”集中宣教活動(dòng)。
(三)強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù),推進(jìn)“馬上就辦”。
1.全面推行“馬上就辦”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。繼續(xù)全面落實(shí)我局《開展“馬上就辦、辦就辦好”活動(dòng)具體實(shí)施方案》文件要求,總結(jié)、推廣各級(jí)“馬上就辦”示范點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)做法,發(fā)揮輻射效應(yīng)和引領(lǐng)作用,全面推行“馬上就辦”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
2.強(qiáng)化監(jiān)督檢查。結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變,組織對(duì)深化行政審批制度改革、簡(jiǎn)政放權(quán)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查,建立行政審批事項(xiàng)目錄管理制度和定期公開制度,加強(qiáng)監(jiān)督,確保簡(jiǎn)政放權(quán)真正到位、見效。
3.強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)。按照《市機(jī)關(guān)工作人員效能問責(zé)實(shí)施意見》、《市區(qū)人民政府行政問責(zé)暫行辦法》,綜合運(yùn)用監(jiān)察建議、督查建議和效能問責(zé)等法定手段,倒逼“馬上就辦”行政自覺的形成。
4.提升辦理群眾投訴質(zhì)量。高度重視群眾的投訴,進(jìn)一步建立健全相關(guān)配套制度,全面實(shí)行24小時(shí)受理來電投訴工作制度,確保效能投訴渠道順暢、運(yùn)行處理及時(shí)規(guī)范;嚴(yán)肅查辦群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,對(duì)一些影響大、涉及群眾切身利益的投訴件,實(shí)行重點(diǎn)辦理,確保問題得到解決,著力提高辦理群眾投訴的滿意度。同時(shí),還要重視問題的整改落實(shí),實(shí)行“一訴一整改”,完善效能投訴件限時(shí)辦結(jié)制度,認(rèn)真落實(shí)效能責(zé)任追究制度,健全和完善機(jī)關(guān)效能投訴季度綜合分析長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步提高辦件質(zhì)量,確保每一個(gè)投訴件的辦結(jié)質(zhì)量。
(四)突出科學(xué)導(dǎo)向,深化績(jī)效管理。
1.全面貫徹實(shí)施《省政府績(jī)效管理規(guī)范》。統(tǒng)一規(guī)范績(jī)效管理的程序、方法、標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步建立健全績(jī)效管理領(lǐng)導(dǎo)體制和績(jī)效管理工作運(yùn)行機(jī)制。
2.開展對(duì)局機(jī)關(guān)干部職工的績(jī)效管理工作。要認(rèn)真學(xué)習(xí)借簽其他單位的好的做法,把績(jī)效管理考評(píng)作為推動(dòng)區(qū)委區(qū)政府中心工作的平臺(tái)、完善干部激勵(lì)機(jī)制的抓手,在完善體制機(jī)制、構(gòu)建指標(biāo)體系、加強(qiáng)制度建設(shè)、強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用等方面積極探索。制定切實(shí)可行的績(jī)效考評(píng)辦法來評(píng)價(jià)干部職工的工作實(shí)績(jī),增強(qiáng)干部職工的責(zé)任、效率、創(chuàng)新意識(shí),提高執(zhí)行力,加大績(jī)效獎(jiǎng)懲力度,破除平均主義,著力解決干與不干一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣,把安監(jiān)系統(tǒng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的整體水平提到一個(gè)新的高度。
四、工作要求
(一)落實(shí)責(zé)任,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。局作風(fēng)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)效能工作的組織工作。各股室、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人是股室機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)的第一責(zé)任人,要及時(shí)協(xié)調(diào)股室目標(biāo)管理貫徹執(zhí)行中出現(xiàn)的矛盾和問題,高質(zhì)量地完成各項(xiàng)重點(diǎn)工作和其他相關(guān)工作,確保全年各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。
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