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【關鍵詞】監(jiān)理單位;監(jiān)理人員;質量監(jiān)理
1.引言
工程建設監(jiān)理單位是指受建設單位委托,從事工程監(jiān)理業(yè)務并取得工程監(jiān)理企業(yè)資質證書的經(jīng)濟組織。項目監(jiān)理機構作為監(jiān)理單位派駐工程項目負責履行委托監(jiān)理合同的組織機構,在合理搭配工程建設監(jiān)理組織的人員結構,明確監(jiān)理組織各個層次人員的職責。
2.監(jiān)理單位的重要地位
通過對建設工程實施監(jiān)理制,是工程建設管理方式的重大改革,是工程建設管理和國際慣例接軌,步入現(xiàn)代化的標志。對于提高工程質量,加快工程進度,降低工程造價,維護市場秩序,提高工程建設管理水平,都具有很重大的意義。(1)可有效地提高工程質量。實施建設工程監(jiān)理后,由監(jiān)理工程師對建設過程進行監(jiān)督管理,使工程質量多了一道保險。由于監(jiān)理工程師都是各方面的專業(yè)人員,他們在技術上對建設過程進行把關,嚴格執(zhí)行國家的法律法規(guī)和規(guī)范標準,對提高工程質量具有很重要的意義。(2)有利于加快工程進度。實施建設工程監(jiān)理后,監(jiān)理工程師以第三方的身份出現(xiàn),站在公正的立場上,以工程合同為依據(jù)處理建設中的各種問題,協(xié)調各方關系,確保合同期間的實現(xiàn),從而推動了工期進度的加快。(3)有利于降低工程造價。通過實施建設工程監(jiān)理后,監(jiān)理工程師有責任對每一次工程變更進行論證,測算對工程造價的影響并通知業(yè)主。另外,監(jiān)理工程師還可以對設計和施工方案提出在保證工程質量的前提下有利于降低工程成本的修改意見,從而降低工程造價。(4)有利于維護市場秩序,提高工程建設管理水平。從市場經(jīng)濟角度上講,建設工程監(jiān)理是一種中介行為。建設工程監(jiān)理的出現(xiàn),相當于在業(yè)主和承建單位之間搭起了一座橋梁,協(xié)助雙方規(guī)范性地完成工程建設這一復雜的商品交易活動,實現(xiàn)各自的目的。毫無疑問,實施建設工程監(jiān)理,對于建立正常的市場秩序,維護業(yè)主和承建單位雙方的利益,都是大有裨益的。
3.監(jiān)理單位組成
監(jiān)理單位的人員結構應當具有合理性,其應包括專業(yè)結構、技術結構和年齡結構的合理性。首先,項目監(jiān)理組織應配備適當?shù)膶I(yè)人員結構,也就是監(jiān)理專業(yè)人員配套。例如,一般工業(yè)與民用建筑工程需要配備土建專業(yè)、給排水專業(yè)、電氣專業(yè)、裝飾專業(yè)的監(jiān)理人員;公路工程則需要配備公路專業(yè)、橋梁專業(yè)、測繪專業(yè)、給排水專業(yè)的監(jiān)理人員等。其次,項目監(jiān)理組織應配備適當?shù)募夹g結構。合理的技術結構是指監(jiān)理機構中各專業(yè)監(jiān)理人員應有與監(jiān)理工作要求相稱的高級職稱、中級職稱和初級職稱比例。一般來說,在前期階段、設計階段,具有中級及中級以上職稱的人員在整個監(jiān)理人員構成中占絕大多數(shù),初級職稱人員僅占少數(shù)。施工階段監(jiān)理的職稱結構應以中級為主,高級職稱人員和初級職稱人員都較少。第三,項目監(jiān)理組織應配備適當?shù)哪挲g結構。年齡結構是指項目監(jiān)理班子中老中青構成比例。老年人經(jīng)驗豐富,中年人對新技術掌握能力強,青年人體力充沛。適當?shù)哪挲g結構,對發(fā)揮各個年齡層次監(jiān)理人員的特點、順利地開展監(jiān)理工作是十分有益的。
3.1 確定項目監(jiān)理機構各層次人員的職責
(1)總監(jiān)理工程師的職責。總監(jiān)理工程師應按照委托監(jiān)理合同中建設單位所授予的權限履行合同規(guī)定的職責。其職責主要包括:主持制定項目監(jiān)理規(guī)劃,審批項目監(jiān)理實施細則;組織全面實施監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實施細則,協(xié)調工程實施過程中各方面的工作;確定項目監(jiān)理機構的組織形式、工作分工及崗位職責;組織、檢查、考核監(jiān)理人員的工作,對不稱職的監(jiān)理人員及時進行調整,保證項目監(jiān)理機構有序、高效地開展工作;審核分包單位資質,簽署審核意見;審核并簽署施工單位提交的開工報告、施工組織設計、施工技術方案、進度計劃等重要文件;審核并簽署計量支付證書和竣工結算;處理工程變更事宜,簽署工程變更指令;主持工地例會,簽署監(jiān)理工程師發(fā)出的指令和文件;組織編寫并簽發(fā)監(jiān)理月報及相關專題報告;主持調解合同爭議,處理索賠事宜,簽署索賠處理意見。對于工程需要,項目監(jiān)理機構可設置總監(jiān)理工程師代表??偙O(jiān)理工程師代表在總監(jiān)理工程師授予的權限內行使總監(jiān)理工程師的部分職責,但總監(jiān)理工程師不得將以下職責委托總監(jiān)理工程師代表:如簽發(fā)開工令、暫停令、復工令;確定項目監(jiān)理機構的組織形式、工作分工及崗位職責;主持制定項目監(jiān)理規(guī)劃、審批項目監(jiān)理實施細則;組織、檢查、考核監(jiān)理人員的工作,對不稱職的監(jiān)理人員及時進行調整,保證項目監(jiān)理機構有序、高效地開展工作;審核并簽署計量支付證書和竣工結算;處理工程變更事宜,簽署工程變更指令;組織分部工程驗收并審核簽認質量驗收資料;參與建設單位主持的工程竣工驗收,簽發(fā)工程移交證書;主持整理并審核簽署項目的監(jiān)理檔案資料。
(2)專業(yè)監(jiān)理工程師的職責。專業(yè)監(jiān)理工程師的工作直接對總監(jiān)理工程師負責,其工作的職責和權限由總監(jiān)理工程師授予。總監(jiān)理工程師必須將專業(yè)監(jiān)理工程師的工作職責及權限書面告知建設單位及施工單位。專業(yè)監(jiān)理工程師的工作職責主要包括:負責制定本專業(yè)監(jiān)理實施細則;具體組織實施專業(yè)監(jiān)理工作;負責審查施工單位提交的與本專業(yè)有關的施工計劃、施工技術方案、申請及報告等,并向總監(jiān)理工程師提交審查意見;負責進場工程材料、構配件及設備抽檢、試驗與使用審批;負責分項工程驗收及隱蔽工程驗收;負責本專業(yè)的工程計量工作;組織、檢查和指導本專業(yè)監(jiān)理員的工作;負責本專業(yè)監(jiān)理工作實施情況的記錄,提出與本專業(yè)有關的工程質量評估意見,參與編寫本專業(yè)的有關監(jiān)理報告;及時、全面地向總監(jiān)理工程師報告其負責的監(jiān)理工作情況;負責審核與本專業(yè)有關的工程竣工驗收資料,整理與本專業(yè)有關的監(jiān)理文檔資料。
(3)監(jiān)理員的職責。監(jiān)理員協(xié)助專業(yè)監(jiān)理工程師開展監(jiān)理工作,履行檢查、復核、記錄和旁站的職責。監(jiān)理員的工作職責主要包括:檢查施工單位人力、材料、設備、施工機械投入和運行情況,并做好記錄;參與進場材料、構件、半成品、設備等質量檢查;參與工程計量并做好原始記錄;檢查是否按設計圖紙施工、按工藝標準施工、按進度計劃施工,并對發(fā)生的問題隨時予以解決糾正;參與工序間交接檢查、驗收;檢查現(xiàn)場施工安全、防火;實施旁站監(jiān)理,跟蹤檢查,及時發(fā)現(xiàn)問題及時報告;堅持記監(jiān)理日記,及時、如實填寫原始記錄;及時完成總監(jiān)理工程師及專業(yè)監(jiān)理工程師交辦的工作。
3.2 監(jiān)理工作開展
建設監(jiān)理工作,是基于技術的一項管理工作,也是一項多目標的管理工作。為此,監(jiān)理工程師在開展監(jiān)理工作時必須滿足幾個原則:首先,監(jiān)理工作要有據(jù)。這里,依據(jù)包括各種法規(guī)、規(guī)范、設計文件、監(jiān)理合同、施工合同和建設規(guī)劃等。其次,監(jiān)理工作要及時。工程建設是一項有嚴密邏輯順序的工作,如果監(jiān)理工作不能及時到位,許多分部工程在隱蔽后將難以檢查,工程質量也難以判斷。第三,監(jiān)理工作要有節(jié)。也就是說監(jiān)理人員要明確自己的職責。監(jiān)理工作不是施工單位的技術和組織管理工作,監(jiān)理人員可以向施工單位提出技術建議,審核施工單位的技術文件,但不是施工單位的技術顧問,不能越權。同樣,監(jiān)理人員必須在建設單位的授權范圍內行使監(jiān)理職能,并及時與建設單位溝通,而不能代替建設單位。第四,監(jiān)理人員要勤勉。監(jiān)理人員在工作中要勤記錄、勤檢查、勤跟蹤,保證總監(jiān)理工程師和專業(yè)監(jiān)理工程師的指令得到落實,保證設計文件、施工合同得到全面的、適當?shù)穆男小?/p>
4.結語
從實踐情況表明,監(jiān)理單位在對于提高工程質量等方面具有重要意義,同時為了有效地落實監(jiān)理單位的作用,應當嚴格落實監(jiān)理人員的職責,同時積極開展監(jiān)理工作。
參考文獻:
[1]凌家春 ,陳志堅.監(jiān)理單位如何搞好建設工程的目標控制[J].科技信息,2009,28(12):118~119.
近幾年來,我市的園林綠化建設呈現(xiàn)高起點規(guī)劃,跨越式大規(guī)模發(fā)展的格局,城鄉(xiāng)聯(lián)動、點塊結合,使雨城變綠、變亮、變美,進人國家先進綠化城市的行列,并在2003年底成為國家級園林城市。這無疑是政府英明決策、全市人民大力支持的結果,同時各綠化工程公司也發(fā)揮了巨大的作用。根據(jù)近十年的實踐,我們認為園林工程項目的直接組織者、實施者—項目經(jīng)理對此也功不可沒。項目經(jīng)理是工程公司企業(yè)法人代表在該項目實施過程中的全權委托人,是企業(yè)法人代表在實施該工程中的代表,是實施工程中該項目的最高領導者、組織者、管理者、責任者。
一、施工項目經(jīng)理是施工項目全過程所有工作的總負責人,是項目動態(tài)管理的體現(xiàn)者,也是項目各生產(chǎn)要素合理投人和優(yōu)化組合的組織者。此外,作為法人代表的代表,對外在授權范圍內對建設單位負責。因此施工項目經(jīng)理,對內對外都是項目目標的全面實施者。
二、施工項目經(jīng)理身負重任,他承擔合同責任,履行合同義務,執(zhí)行合同條款,處理合同糾紛。對內他要組織、協(xié)調、管理好各部門、各施工隊各方面關系,各道工序銜接、使之相互協(xié)作、相互配合、相互協(xié)調不窩工,實行科學管理??茖W管理才能產(chǎn)生效益,科學管理既能保質保量完成工程目標,又為企業(yè)產(chǎn)生最大限度的經(jīng)濟效益。對外除處理合同糾紛外,還要隨時協(xié)調處理好設計、監(jiān)理、建設、供貨、分包等單位的關系,以減少糾紛,使工程能順利進行。
三、施工項目經(jīng)理對項目實施進行全權的控制,是各種信息的集散中心,上丫左右來的各種有關信息,通過各種渠道匯集到項目經(jīng)理手中,又通過項目經(jīng)理指令、計劃和“辦法”對下、對外信息。通過信息的集散,排除各種風險因素,達到能控制一個工程實施的目的,成功進行項目管理。
四、項目經(jīng)理是施工項目責、權、利的主體,他是項目總體的組織者、管理者,即是人、財、物、技術、信息等所有生產(chǎn)要素的組織管理人,是實現(xiàn)項目目標的最高責任者,他承擔著巨大的工作壓力。為順利完成任務,絕大多數(shù)企業(yè)對項目經(jīng)理實行責、權、利相結合的責任制,調動了項目經(jīng)理積極性,效果很好。無疑,施工項目經(jīng)理在工程實施中,項目能否按期完成,工程質量優(yōu)劣,經(jīng)濟效益好壞,目標是否全面實現(xiàn)……,這一切的一切關鍵全系在項目經(jīng)理身上,顯而易見,項目經(jīng)理的作用是巨大的。因此項目經(jīng)理素質,管理、技術水平高低,決定著綠化工程的質量、企業(yè)的信譽、甚至是企業(yè)的成敗。無怪乎美國項目管理專家約翰•賓認為項目經(jīng)理應具備:
一是具有本專業(yè)技術知識;
二是有工作干勁,能主動承擔責任;
關鍵詞:工程造價管理;礦山建設;地位;作用
礦產(chǎn)資源是人類社會賴以生存的重要物質,是國家安全和經(jīng)濟發(fā)展的保證。礦產(chǎn)資源的數(shù)量是有限的,隨著人類不斷地開采利用,有些礦產(chǎn)可能會短缺甚至枯竭。因此,礦產(chǎn)資源在探明后,需要科學地進行開發(fā)建設。當前,一個礦山建設項目,從投資上看少則5-6億元,多則幾十億元;從建設周期上看,少則3-4年,多則5-6年;從參與礦山建設的主體上看,少則5-6家,多則10-20家。這些數(shù)據(jù)直接或間接地說明了礦山建設中工程造價管理的復雜性和必要性,確立了其在項目投資管理中的重要地位和作用。
1 礦山建設項目投資決策階段的工程造價管理
1.1 礦產(chǎn)資源儲量及賦存條件直接決定了礦山建設項目投資規(guī)模。設計人根據(jù)礦山資源儲量進行科學設計,合理估算建設投資。礦山項目在基本探明資源及初步摸清建設條件的情況下,根據(jù)地質資料、礦山采礦研究、選冶試驗研究和其它研究成果,結合自身的發(fā)展思路、資金實力、社會政策等,科學合理地提出礦山建設規(guī)模、建設進程、生產(chǎn)服務年限、采礦開拓基本方案等,以此初步估算出建設投資與投資效果。對一個投資人來說,礦山項目的投資構成包括項目前期探礦權、采礦權的取得費用,項目實施階段的建設費用,項目投產(chǎn)試生產(chǎn)費用。項目實施階段的建設費用是投資人最為難以管理和控制的,只有明確工程造價管理在礦山建設管理中的地位,才能真正地發(fā)揮工程造價管理的作用。
1.2 資源賦存條件的勘察精度對工程造價管理的影響。礦山項目建設受地質條件、勘察精度等影響,不可預見因素多。目前的探礦技術水平只能是“盲人摸象”,巨大的礦體是如何深埋在地下的,目前還不能像CT一樣進行精確掃描和定位。而且地下的水文、巖石也只能是靠概率來進行分析。對于不可預見因素,工程造價管理者應采用科學的手段去控制風險;對于資金投入和使用,工程造價管理人員應按照費用分類規(guī)則對項目內部組織架構進行明確的預算分配,避免部門之間的分工重復和遺漏;對于供應商的管理,工程造價管理者可以通過招投標管理、合同管理來降低和規(guī)避風險的發(fā)生。
1.3 礦山項目決策階段工程造價管理者的主要工作有:1)審查項目資源儲量、建設規(guī)模、建設方案是否經(jīng)多方案比較優(yōu)選;2)審查可行性報告審批情況,工藝技術、設備選型是否先進,經(jīng)濟上是否合理;3)審查環(huán)境保護的措施是否與主體工程設計同步進行;4)運用經(jīng)濟評價、效益分析考核指標對投資估算和預計效益進行復核、分析、測評,看是否進行動態(tài)、靜態(tài)分析、財務分析、效益分析及進行國民經(jīng)濟評價。
2礦山建設項目設計階段的工程造價管理
2.1 工程造價管理在設計階段的參與程度將直接決定項目投資總額。根據(jù)資料顯示,礦山建設項目投資的 80%~90%決定于設計階段。項目確定后,決定投資大小完全取決于工程設計。投資控制者應對設計進行主動控制,在礦山項目設計階段首先應重點審查設計的資源開采回收利用率是否達到先進水平;其次是對設計概算的審查,如果設計概算值超過控制額,必須修改設計或重新立項審批;設計概算批準后不得任意修改和調整;如需修改或調整時,須經(jīng)原批準部門重新審批。概算文件需經(jīng)編制單位自審,建設單位復審后報送審批。
2.2 礦山項目設計階段工程造價管理者的主要工作有:(1)對每個設計階段進行經(jīng)濟核算,推行技術設計和施工圖設計招投標,使每個設計階段均通過競爭完成。(2)審查設計概算??此欠裨谂鷾实耐顿Y估算內,如發(fā)現(xiàn)超估算,應找出原因,修改設計,調整概算,力爭科學經(jīng)濟合理。(3)積極運用價值工程原理,爭取較高的工程價值系數(shù),提高投資效益。
3礦山建設項目招投標階段的工程造價管理
3.1 礦山項目在申報可行性研究報告時,應當按照有關規(guī)定辦理招標方案核準手續(xù),招標方案的內容包括:建設項目勘察、設計、施工、監(jiān)理以及重要設備、材料等方面的采購細項,每個采購細項是否招標,擬采用的招標方式(公開招標或邀請招標)和招標組織形式(委托招標或自行招標)。
3.2礦山項目招投標階段工程造價管理者的主要工作有:招標控制價的編制和審查,國有資金投資項目的投資控制實行投標概算審批控制制度,國有資金投資工程投資上原則不能超過批準的投資概算;招標控制價超過批準的概算時,招標人應報原概算審批部門審核;審查招標控制價的主要內容是是否具有編制能力;工程量清單和招標控制價簽字、印章是否齊全有效;工程量清單和招標控制價是否符合《建設工程工程量清單計價規(guī)范》和有關規(guī)定。
4 礦山建設項目施工階段的工程造價管理
4.1 礦山建設項目的施工階段主要包括井筒掘砌、井筒裝備、井底車場及各中段運輸大巷、水泵房、變電所、水倉等井巷工程,以及鋪軌架線、溜破設備安裝等安裝工程,地表配套工程等。在施工階段工程造價控制的主要任務是通過工程付款控制、工程變更費用控制、預防并處理好費用索賠、挖掘節(jié)約工程造價潛力以實現(xiàn)發(fā)生的費用不超過計劃投資。
4.2 礦山項目施工階段工程造價管理者的主要工作有: 1)設計變更管理,由于沒有認真組織施工圖設計審查,施工圖設計深度不夠,施工現(xiàn)場條件變化等原因都會造成設計變化,設計變更需審查批準后,方可進入結算。但是由于勘察設計、施工等有關單位的過失引起工程設計變更并造成損失的,相關責任單位應當承擔相應的費用和相關責任;2)工程造價管理人員對合同約定或已包括在合同價款內應由承建單位自行承擔的,承建單位責任造成的工程量增加,法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的工程變更不予辦理;3)索賠事件的原因分析,因合同文件引起的索賠;工程變更引起的索賠;甲供材料引起的索賠;拖延支付工程款引起的索賠等。4)索賠控制及預防,建立一套完善合理的合同管理制度,加強現(xiàn)場施工管理,嚴格控制工程變更與現(xiàn)場簽證,對簽證事項進行審核時,應嚴格審查簽證事項發(fā)生的內容、原因、范圍、價格,明確費用發(fā)生的承擔方,規(guī)范現(xiàn)場簽證,加強對監(jiān)理單位的管理,嚴格執(zhí)行索賠程序。如井巷工程因地質條件巖石破碎,為安全施工,必須增加的臨時支護,就應在合同中明確類似事件發(fā)生后費用的承擔方。井巷工程中臨時排水的水倉、調車硐室等工程,如若合同中沒有明確,在施工中實際發(fā)生后,很難去控制費用。
5 礦山建設項目竣工結算及后評價階段的工程造價管理
5.1 礦山工程的竣工結算不同于一般的建設工程,建設單位在項目實施過程中,根據(jù)礦山項目作業(yè)面限制等的特點,會根據(jù)井筒的位置將礦山工程劃分成為幾個標段,標段之間也會存在交叉施工,比如主副井的井底貫通、井筒提升的共用等,不能完整進行單項工程竣工結算。按照當前國內多數(shù)礦山的管理模式,以月度驗收報表確認的合格工程量,結合施工單位繪制監(jiān)理工程師確認的竣工圖紙作為作為竣工結算工程量的計算依據(jù)。這里需要糾正的是,工程量的確認必須由工程造價人員來完成,而不能是由現(xiàn)場施工人員或施工監(jiān)理完成。原因有二,一是工程量的確認應按合同約定進行,工程計量是工程造價人員的職責所在;二是現(xiàn)場施工人員按合同約定主要負責工程質量、安全、進度,依據(jù)現(xiàn)場發(fā)生計量時可能會造成與合同約定相違背的錯誤,但是由于施工人員熟知現(xiàn)場情況應積極配合工程造價人員進行計量。
5.2 礦山項目竣工驗收階段工程造價管理者的主要工作有: 1)工程竣工結算,工程竣工結算分為單位工程竣工結算、單項工程竣工結算和建設項目竣工總結算。由于礦山工程的施工工期長、地下施工組織難度大等因素,實際施工中存在多個施工單位共同施工一個單項工程,甚至共同施工一個單位工程的現(xiàn)象,如何編制好礦山工程的竣工結算,不再僅僅是施工單位一方的事情,作為建設單位來講,礦山項目的工程實體是一個個系統(tǒng)的形成,如提升、運輸、照明、排水、通風等。要求工程造價人員能夠熟悉礦山工程開采的工藝并結合設計圖紙進行定位,對號入座,避免出現(xiàn)重復或遺漏計量現(xiàn)象。2)工程竣工決算,按照現(xiàn)行全過程、全方位工程造價管理的理念,工程造價管理人員是工程竣工決算的重要成員??⒐Q算包括了從籌劃到竣工投產(chǎn)的全部建設費用,即建筑工程費用、安裝工程費用、設備工器具費用和其他費用等。竣工決算的內容包括竣工財務決算說明書、竣工財務決算報表、工程竣工圖和工程造價對比分析四個部分。建設單位應對工程竣工圖進行系統(tǒng)性統(tǒng)一管理,在工程合同簽訂和驗收階段應明確單項工程的竣工圖編制單位,而不能是各參建單位各自整理;竣工圖要能夠真實地記錄各種地上地下建筑物、構筑物等情況的技術文件,是工程進行交工驗收、維護、改建和擴建的依據(jù),是國家的重要技術檔案。3)工程造價對比分析,批準的概算是工程造價比較分析的依據(jù),一般可先對對比整個項目的總概算,再對比單項工程、單位工程,分別將建筑安裝工程,設備工器具購置和其他基建費用逐一進行對比,找出節(jié)約或超支的具體環(huán)節(jié)。做好工程造價對比分析,需要從招投標階段做起,標段的劃分是否合理,合同的執(zhí)行是否嚴格,簽證變更內容是否符合規(guī)定等等原因都可能會導致對比分析的失真。這也同時反映了項目管理機構的管理水平。
6 小結
無論是礦山建設項目,還是房地產(chǎn)建設項目,一個建設項目的造價管理不能夠只顧及某個方面,而必須全面考慮問題和管理。項目全團體成員都參加建設項目造價的管理,要從立項一開始就進行管理,而不是只做項目實施周期的造價管理。管理者特別是決策層的領導,在項目建設投資發(fā)生決策前就應該讓工程造價管理人員介入,為決策層提供數(shù)據(jù)的支撐,而不是完全依賴市場的高回報,市場的下一步走勢誰也不能預知的。拋棄管理違背建設規(guī)律的教訓是慘痛的。
參考文獻
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隨著科學技術的發(fā)展,測繪領域也在不斷的發(fā)展,現(xiàn)代城市人民生活水平的不斷提高,根據(jù)烏魯木齊市市人民政府《關于加強城市長效管理的意見》要求,積極探索城市長效管理的機制,通過申請我市已被建設部列入全國第三批數(shù)字化城市管理試點城市。
烏魯木齊市數(shù)字城管信息平臺建設的總體目標為借助現(xiàn)代現(xiàn)代信息技術,采用萬米單位網(wǎng)格管理法、城市部件管理法與12319(城建服務熱線)相結合的方式,創(chuàng)建城市綜合管理新模式,再造城市管理流程,做到及時發(fā)現(xiàn)、處理與解決城市運行中出現(xiàn)的各種問題,同時建立分工明確、責任到位、溝通快捷、反映快速、處置及時、運轉高效的城市管理長效機制和考評機制。
我有幸參加了由我院擔任的部件普查任務的烏魯木齊市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設工作。我市為全國數(shù)字化第三批試點城市之一,經(jīng)歷一年的數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設工作于2009年6月正式完成建設部的驗收工作。由于該項目對我院來說是一項新興的項目,他打破了測量規(guī)范,對于精度的要求并不是很高,但它需求的除了測量規(guī)范上有的還有那些可以在地形圖上忽略的也包括在內,也就是說只是一項繁瑣的工作。涉及我市六個區(qū)即天山區(qū)、沙區(qū)、水區(qū)、新市區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)以及高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),46個街道辦事處,401個社區(qū),3989個網(wǎng)絡,160平方公里的城市管理部件信息普查。信息普查包括部件普查和地址(地理編碼)普查兩部分。部件共分7大類,涉及普查部件共計96小類。完成部件普查468168個,地址數(shù)量87319個,合計555487個。
烏魯木齊市數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)信息普查項目主要完成烏魯木齊市中心城區(qū)的城市管理部件普查、地理編碼普查以及相應的數(shù)據(jù)庫建立。為全面摸清烏魯木齊市城市管理部件(物化的城市管理對象)的分布和現(xiàn)狀,根據(jù)烏魯木齊市政府辦公廳關于《烏魯木齊市數(shù)字化城市管理工作方案》的安排,計劃開展中心城區(qū)的城市管理部件信息普查工作,內容包括城市單元網(wǎng)格劃分、城市管理部件普查與建庫、地理編碼普查與建庫的三個部分。普查以1:500地形圖作底圖,劃分單元網(wǎng)格,建立《烏魯木齊市單位網(wǎng)格界限數(shù)據(jù)庫》,按照城市管理部件的功能分類、分層繪圖,把每一個城市部件與其屬性信息表建立關聯(lián),將其全部地位到所屬單元網(wǎng)格中,建立《烏魯木齊市城市部件數(shù)據(jù)庫》;同時,對與部件相關的標志物、興趣點、建筑物和門牌等進行地址普查,建立《烏魯木齊市地理編碼數(shù)據(jù)庫》。
本文以天津市濱海新區(qū)紫云公園調研實例,解析大地藝術關注的工業(yè)廢棄地問題,闡述西方現(xiàn)代藝術對現(xiàn)代景觀設計的實地影響力。
關鍵詞:大地藝術、生態(tài)問題、工業(yè)廢棄地問題、生態(tài)景觀、生態(tài)修復
中圖分類號: B845 文獻標識碼: A
一、大地藝術的革新因素
大地藝術和同時期的其他藝術如極簡主義藝術、概念藝術、貧窮藝術有著密切的關系,與這些藝術派別之間,是一種相互交叉、相互影響的關系。
與以往的藝術相比,大地藝術有很強的革新因素:
表現(xiàn)在對自然因素的關注,以自然因素為創(chuàng)作的首要選擇方向,藝術品不再是放置在景觀環(huán)境中,大地本身已經(jīng)成為藝術或藝術的組成部分。
大地藝術還力圖遠離人類文明,改變過去藝術品被收藏的具有商業(yè)氣息的方式。作品多選擇在峽谷和沙漠,或形成一種只能在空中鳥瞰的人類染指自然的記錄,人們對這種藝術的了解,主要是通過圖片展覽和錄像的方式,同時,彰顯降質環(huán)境(沙漠化、工業(yè)廢棄地等),表現(xiàn)出一種獨特的批判現(xiàn)實的姿態(tài)。
大地藝術貼近了景觀,改變著人們的生態(tài)觀念和自然觀念,其觸角深入到風景園林專業(yè)涉及的領域,對西方現(xiàn)代風景園林設計產(chǎn)生了重要的影響。
二、大地藝術對工業(yè)廢棄地的關注
許多大地藝術家都是懷著一種社會責任感進行藝術創(chuàng)作的,這主要表現(xiàn)在對工業(yè)廢棄地的關注。藝術家通過對工業(yè)廢棄地的特別張顯,對工業(yè)生產(chǎn)的副作用進行揭示和批判,吸引人們關注生態(tài)問題和社會問題。史密森主張的“藝術可成為調和生態(tài)學家和工業(yè)學家的一種資源”,流露出的就是這樣一種關注社會和環(huán)境的態(tài)度。
三、對工業(yè)廢棄地的關注---天津市濱海新區(qū)紫云公園調研
堿渣是氨堿法生產(chǎn)純堿過程中排放的廢棄物。天津塘沽堿廠是我國氨堿法生成純堿的主要基地之一,排放的堿渣大量堆存,占用土地,成為制約堿廠發(fā)展以及城市建設、市容環(huán)境建設的重要障礙。隨著天津市建設的迅速發(fā)展,建設用地日益緊張,堿渣的合理處置更成為城市建設發(fā)展面臨的大問題。
塘沽紫云公園利用工業(yè)廢料堿渣修建山體公園,是治理工業(yè)污染,美化城市環(huán)境的一項壯舉。堿渣山體作為一種大尺度堿渣堆體,國內外還未見類似工程的報導,特別是堿渣與一般工程土的性質不完全一樣,其在施工過程中是否保持安全穩(wěn)定,如何選擇合理的施工工藝來保證工程安全性,這都需要施工監(jiān)測資料來提供依據(jù)。本文依據(jù)實地調研,在此作簡要介紹和分析。
3.1 天津市塘沽區(qū)紫云公園生態(tài)景觀設計概述
紫云公園生態(tài)建設項目(堿渣綜合治理工程) 榮獲了由國家建設部評選的“2005 年中國人居環(huán)境范例獎”。該項目歷時五年的時間,終于實現(xiàn)了百年堿渣變綠洲的奇跡。在這之前,天津堿廠制堿產(chǎn)生的廢渣在這里已經(jīng)堆放了近百年,由于城市的向外擴張,堿渣山已成為位于城區(qū)中心的一顆毒瘤,嚴重威脅著周邊的環(huán)境和濱海新區(qū)的發(fā)展。為了改善環(huán)境,恢復生態(tài),提高城市的競爭力,堿渣治理辦公室組織專家通過科學論證,開始了還渣廠為綠地,變渣山為花園的艱辛勞動。歷時5年,建設了一座占地33 萬m2 ,主峰高達31. 9 m 的山體公園―紫云公園。此公園利用堿渣制工程土500 萬m3 ,表面覆蓋0. 8 m~1. 2 m 的種植土。到目前為止,園內栽植花卉4 萬余株,草坪16 萬m2 ,種植喬、灌木樹種百余種30 余萬株,并有數(shù)10 種鳥類在此棲息。
治理后的紫云公園不但成為塘沽的標志性公園,而且也產(chǎn)生了巨大的社會效益和經(jīng)濟效益。不但空氣、土壤、水體的污染得到了有效改善,而且城市功能和土地的利用也實現(xiàn)了優(yōu)化配置。相信“堿渣山”綜合治理的經(jīng)驗必將為我國乃至世界找到這類“工業(yè)廢棄地”景觀生態(tài)改造的新途徑。
3.2 設計細則
3. 2. 1 場地土壤的處理
土壤污染是“工業(yè)廢棄地”景觀生態(tài)設計面臨的第一大問題。其污染源主要包括:工業(yè)廢水、廢氣;工業(yè)廢棄物的地面堆積;原材料、產(chǎn)品廢渣等。土壤系統(tǒng)生態(tài)處理的目的是建立適宜植物生長的土壤層,以迎合生態(tài)系統(tǒng)底層綠色植物生長的需要。因此,處理被污染的土壤,通常的方法是覆土或對原土壤的理化條件,營養(yǎng)和毒性方面進行改良與修復 。
3. 2. 2 場地水體的處理
水資源的凈化―循環(huán)利用是景觀中生態(tài)設計手法的重要體現(xiàn)。彼得?拉茲在杜伊斯堡北部風景園的設計中就將原工廠的舊排水渠改造成水景公園,利用新建的風力設施帶動凈水系統(tǒng),將收集的雨水輸送到各個花園用來灌溉;在薩爾布呂肯市港口島公園,將地表水匯聚于高架橋下,通過一系列凈化處理后循環(huán)利用,并通過水的跌落形成了歡快的落水景觀 。這剛好與紫云公園的水循環(huán)系統(tǒng)設計有異曲同工之妙。
3. 2. 3 場地植被的處理
“工業(yè)廢棄地”植物景觀的營造需要在土壤生態(tài)化處理的基礎之上,結合當?shù)氐臍夂颉⑼寥?、水文等特?適地適樹,尊重生物群落自然再生的過程,保護場地上的各種野生動、植物,創(chuàng)造出有地方特色的植物景觀。
3. 3 生態(tài)與藝術的完美結合
3. 3. 1 場地廢棄材料和設施的更新、循環(huán)和再利用
“工業(yè)廢棄地”景觀的生態(tài)設計就是要盡可能地利用場地上現(xiàn)有的材料,最大限度地減少對于新材料、新能源的索取。而藝術則成為處理工業(yè)廢料的一條重要途徑。因此,極簡藝術、波普藝術、大地藝術以及其他藝術流派都嘗試過工業(yè)廢料的應用。如場地中的構筑物可以成為景觀的控制要素;工業(yè)產(chǎn)品可以充當裝飾材料;工業(yè)廢料和建筑拆除后的瓦礫可以作為填充物等。而紫云公園山體均為堿渣廢料堆砌而成,經(jīng)技術檢測,堿渣山體具有穩(wěn)定性,經(jīng)過覆土種植的樹種及本土植物生長狀態(tài)良好。
3. 3. 2 場地地表痕跡的藝術化處理
對待“工業(yè)廢棄地”中的工業(yè)痕跡,不應該試圖掩蓋或消滅它們,而應尊重場地的特征,采用保留和藝術加工等方式,創(chuàng)造獨特的地域景觀。大地藝術就是其中的一種方式。早在20 世紀70 年代初,大地藝術家史密斯就提出:藝術可以成為調和生態(tài)學家和工業(yè)學家的一種資源,而大地藝術最好的場所是那些被工業(yè)和盲目的城市化所破壞的或是被自然自身毀壞的場所。
3. 3 場所精神和歷史文脈的延續(xù)
一個富有生命力的地區(qū)和城市必然是有個性、具有可識別性和有內涵的?!肮I(yè)廢棄地”景觀的生態(tài)設計就是在尊重地區(qū)原有的自然環(huán)境和歷史文化背景的基礎之上,體現(xiàn)場所精神和歷史文脈的延續(xù),并使衰敗地區(qū)重拾自豪感,實現(xiàn)區(qū)域的復興。圖中景觀節(jié)點名稱為:地震遺址。是唐山大地震時,地殼塌陷,使常年堆砌的堿渣山形成一道巨大的殘壁,亦是特殊歷史事件的紀實。
四、大地藝術對風景園林設計的影響
作為一種影響廣泛、意義深刻的藝術派別,大地藝術改變著人們的自然觀和生態(tài)觀,旗幟鮮明地關注工業(yè)廢棄地和工業(yè)文明的副作用,運用基本幾何形作為創(chuàng)作語匯,對同樣致力于人類生存環(huán)境的改善的風景園林專業(yè),造成了很大的影響。
大地藝術的存在,開拓了風景園林師的思維,對人們的生態(tài)觀念和自然觀念的提高與轉變,具有積極意義。
大地藝術對工業(yè)廢棄地的重視,影響到風景園林師對這個問題的認識和處理手法。
關鍵詞:建筑工程監(jiān)理;施工技術創(chuàng)新;建筑行業(yè)
1引言
近年來,隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展,建筑行業(yè)迅速崛起,我國的建筑項目變得越來越多,因此建筑工程監(jiān)理工作變得越來越重要。針對不同的發(fā)展現(xiàn)狀和建筑項目,建筑工程監(jiān)理工作也在逐漸完善和創(chuàng)新。為了使我國的建筑行業(yè)發(fā)展的越來越好,不但需要優(yōu)化建筑工程監(jiān)理工作,還需要大力開展創(chuàng)新工作,不斷提升建筑行業(yè)的技術監(jiān)管水平和整體監(jiān)管意識。
2建筑工程監(jiān)理和施工技術創(chuàng)新現(xiàn)狀
建筑工程監(jiān)理工作的主要內容包括建筑工程的設計階段、施工階段的監(jiān)理工作以及竣工驗收階段。隨著建筑行業(yè)的快速發(fā)展,建筑工程監(jiān)管和施工技術創(chuàng)新的發(fā)展現(xiàn)狀主要體現(xiàn)在以下的幾個方面。
2.1建筑工程監(jiān)理人員的素質亟待提高
隨著人們生活水平的快速提升,建筑工程監(jiān)理體系逐漸變得完善起來,所以對建立人員的整體素質和業(yè)務能力的要求也在逐漸提升,總之建筑工程監(jiān)理人員的整體素質直接影響著整個建筑行業(yè)的發(fā)展。
2.2建筑工程監(jiān)理逐漸向著工程項目管理轉型
隨著我國社會專業(yè)化的不斷提升,建筑工程當中的分工變得越來越明確,我國的建筑市場逐漸趨于規(guī)范,因此建筑行業(yè)想要在我國市場當中占據(jù)主導地位,必須滿足社會發(fā)展的實際需求,全面的參與到我國的建筑事業(yè)當中。
2.3逐步完善管理建筑施工技術
隨著科學技術的快速發(fā)展,在建筑行業(yè)當中逐漸占據(jù)主導地位,而建筑行業(yè)的工程監(jiān)理和建筑工程也是一樣的。采用監(jiān)理制度來對施工程序進行規(guī)范,促進施工技術的不斷創(chuàng)新和優(yōu)化,這樣才能夠進一步促進建筑工程的發(fā)展。
3監(jiān)理制度在建筑工程中存在的問題
3.1監(jiān)理人員的專業(yè)能力不足
由于建筑項目的施工需要監(jiān)理人員進行監(jiān)督,因此監(jiān)理人員的實際工作能力會對建筑項目的監(jiān)理工作產(chǎn)生直接的影響。雖然我國的建筑行業(yè)已經(jīng)取得了不錯的發(fā)展,但是我國的建筑監(jiān)理工作仍然存在一定的問題。部分監(jiān)理人員雖然從事建筑監(jiān)理工作,但是他們的專業(yè)能力仍然較差,存在一定的問題,很難滿足建筑監(jiān)理工作的實際需求。所以,盡可能的提升我國建筑工程建立人員的自身素質以及專業(yè)能力逐漸成為了我國建筑行業(yè)需要解決的重要工作任務。
3.2監(jiān)理制度需要進一步完善
雖然我國的監(jiān)理人員通過自己的不斷努力,逐漸確定了我國的建筑工程監(jiān)理制度,但是在實際的使用和實踐過程中,現(xiàn)存的建筑工程監(jiān)理制度雖然已經(jīng)比較完善了,但是仍然存在一定的問題需要繼續(xù)改進。現(xiàn)在,我國的建筑行業(yè)雖然取得了較大的進步和成果,但是建筑施工技術水平仍然相對落后,大部分的建筑施工人員仍然存在著能力低下、專業(yè)知識不足等問題,因此我國的建筑行業(yè)在發(fā)展的過程中比較艱難。所以,想要進一步促進我國建筑行業(yè)的發(fā)展,需要對我國的工程監(jiān)理制度進行完善,促進施工技術的高速發(fā)展以及工程質量的進一步提升。
3.3建筑項目施工技術亟待優(yōu)化
近年來,雖然我國的建筑行業(yè)發(fā)展很快,但是相比于其它發(fā)達國家的建筑項目技術水平仍然處于劣勢地位。在經(jīng)濟快速發(fā)展的今天,想要進一步促進我國建筑行業(yè)的發(fā)展,趕超發(fā)達國家,需要將施工技術作為我國建筑行業(yè)的主要競爭力。想要促進建筑企業(yè)的進一步發(fā)展,建筑施工單位需要積極開展創(chuàng)新工作,不斷實施技術改革措施,從而提高施工技術水平。為了實現(xiàn)上述的發(fā)展目標,建筑工程監(jiān)理單位的管理和監(jiān)督必不可少。
4建筑工程監(jiān)理和施工技術創(chuàng)新之間的關系
4.1施工技術創(chuàng)新推動建筑工程監(jiān)理工作的發(fā)展
建筑工程項目的監(jiān)理工作主要是為了檢驗建筑工程項目的監(jiān)理工作是否符合要求,工程監(jiān)理單位一般會通過強化施工技術監(jiān)督管理或者不斷完善施工技術創(chuàng)新的方式來實現(xiàn)這一監(jiān)督管理的最終目的。因此,建筑單位在建筑工程監(jiān)理單位的監(jiān)督之間,需要不斷地引進科學技術來提高建筑行業(yè)的施工技術。從我國建筑工程的施工質量方面進行分析,建筑工程監(jiān)理單位對建筑施工技術和施工過程實施相應的監(jiān)理工作,這樣不但可以使建筑工程監(jiān)理單位得到更多的工作經(jīng)驗,還能夠使我國的建筑監(jiān)理單位逐漸成熟,并形成比較完善的基本工作理論。所以,建筑工程監(jiān)理工作不但可以促進建筑監(jiān)理行業(yè)的高速發(fā)展,還能夠提升建筑施工單位的社會影響和社會地位。
4.2建筑工程監(jiān)理促進施工技術的創(chuàng)新
隨著我國社會和經(jīng)濟的快速發(fā)展,人們對社會效益和經(jīng)濟效益的追求也在逐漸增加,同時這也是我國建筑工程領域發(fā)展的重要目標。建筑監(jiān)理部門需要嚴格控制建筑項目施工技術的質量,這樣才能夠最終確定建筑項目的施工進度,因此建筑項目的施工進度和施工技術之間存在著非常密切的關系??傊?,不斷創(chuàng)新建筑項目的施工技術,也能夠確保建筑項目的施工進度。
4.3建筑工程監(jiān)理和施工技術創(chuàng)新相互促進
隨著人們生活水平的提升,人們對建筑工程施工質量的要求變得越來越高,因此我國建筑行業(yè)的發(fā)展面臨著巨大的挑戰(zhàn)和困難,施工技術的創(chuàng)新工作不能僅僅在相關單位的協(xié)助下進行完善,這樣一來是不符合相關經(jīng)濟規(guī)律的。為了盡快的適應現(xiàn)代經(jīng)濟規(guī)律和時展規(guī)律,同時不斷提升建筑工程的整體施工質量,因此開展建筑工程監(jiān)理工作屬于建筑行業(yè)必須開展的工作,所以,監(jiān)理單位的出現(xiàn)會對建筑施工技術的創(chuàng)新起到直接的促進作用。建筑行業(yè)施工技術的積極創(chuàng)新不但推動著建筑行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展,進而提高建筑行業(yè)在我國社會上的整體地位??傊瑢τ诮ㄖ袠I(yè)而言,建筑工程監(jiān)理和建筑施工技術創(chuàng)新之間存在著相互促進的關系。
4.4建筑工程監(jiān)理和施工技術創(chuàng)新共同發(fā)展
針對我國的建筑行業(yè)整體進行分析,建筑工程監(jiān)理和建筑施工技術創(chuàng)新之間具有極其重要的意義。建筑行業(yè)在我國的市場當中想要占據(jù)主導地位,其前提保障就是建筑工程的監(jiān)理工作。監(jiān)理單位的監(jiān)督協(xié)調,不但能夠促使建筑項目施工技術的完善發(fā)展,進而推動建筑行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展,還能夠在整個過程當中逐步完善建筑監(jiān)理單位的專業(yè)能力,使我國的建筑監(jiān)理單位能夠在建筑行業(yè)當中占據(jù)比較主導的地位。所以,建筑工程監(jiān)理和建筑項目施工技術創(chuàng)新之間能夠相互促進。雖然我國建筑行業(yè)的監(jiān)理機制仍然不夠完善,還并未達到發(fā)展成熟階段,但是這并不會對我國建筑監(jiān)理機制的長遠發(fā)展產(chǎn)生不良影響,所以,建筑項目的施工人員必須明確建筑監(jiān)理機制和建筑施工技術的創(chuàng)新性在整個建筑行業(yè)當中所起的重要性,從而推動我國建筑行業(yè)的長遠、穩(wěn)定的發(fā)展。
5結束語
正如本文所說,近年來隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,我國的建筑行業(yè)也在逐步崛起。建筑行業(yè)的發(fā)展離不開建筑施工技術創(chuàng)新和監(jiān)理工作的進步,所以想要提高我國建筑行業(yè)的整體經(jīng)濟效益和社會效益,必須強化施工方和監(jiān)理方之間的關系,在建筑項目監(jiān)理和施工技術發(fā)展過程中保證建筑工程施工質量和施工進度。總之,建筑工程監(jiān)理和建筑施工技術創(chuàng)新之間存在著密切的關系,想要促進我國建筑行業(yè)的穩(wěn)定、長久、快速的發(fā)展,需要做好建筑工程監(jiān)理和建筑施工技術創(chuàng)新工作。
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【關鍵詞】通信工程 工程監(jiān)理 工程項目管理 差異性 關系
在項目法人的委托下,由監(jiān)理單位按照國家出臺的相關法律和文件、工程建設合同、工程建設監(jiān)理合同及其建設法規(guī)等對工程實施的管理和監(jiān)督即稱之為工程建設監(jiān)理。而從事工程項目管理的企業(yè)以項目建設的相關要求為依據(jù),在業(yè)主的委托下,將雙方合約履行,并服務和管理工程建設的部分環(huán)節(jié)和全過程的即稱之為工程項目管理。兩者之間具有顯著的差異性,但是與此同時也存在著相關性,而這也將是下面我們將詳細探討的重點。
一、工程項目管理與工程監(jiān)理的差異性
1.法律地位差異
以上兩者在管理活動目標上具有一致性,但是在法律地位上卻存在顯著差異,其中工程項目管理屬于一種管理手段,而工程監(jiān)理則是一種管理制度,對于工程項目的建設而言,項目管理屬于建設單位或是項目業(yè)主的自主行為,并不受法律限制和規(guī)定。
2.服務對象差異
建設施工單位和工程業(yè)主是工程監(jiān)理服務的主要對象,而工程項目管理除此之外還涉及到了咨詢和工程管理服務等,相關規(guī)定顯示,金融、擔保機構、施工單位、設計機構、建設單位和業(yè)主均可以是工程咨詢機構服務的對象,并且基于委托人利益的不同,在進行工程項目管理時在處理方式和原則上也會有差異性。而只為建設單位提供服務的是工程監(jiān)理,因此在處理問題的方式上具有一致性。
3.實施主體差異
建設方和業(yè)主委托的主要是工程監(jiān)理,并且管理服務主要是由監(jiān)理單位提供,因此就對工程監(jiān)理單位和企業(yè)的資質提出了高要求。而根據(jù)工程項目管理主體的差異性,又可將其分為供應管理、施工管理、設計管理和項目管理等,由此可見,在主體范圍上工程項目管理具有廣泛性。
4.同類業(yè)務屬性差異
監(jiān)理單位是實施工程監(jiān)理的主體,建設單位、項目業(yè)主是服務客體,承包商是監(jiān)理的客體,在委托單位委托監(jiān)理單位的情況下,后者就是將相應的服務提供,并且在此期間,管理行為都是程監(jiān)理行為。而在服務上雖然工程項目管理單位與其具有相似性,但是卻沒有監(jiān)理資格,因此服務并不屬于工程監(jiān)理。
5.業(yè)務范圍差異
通常情況下,工程監(jiān)理主要是對施工階段的監(jiān)管,然而就整個工程而言,還涉及到了項目試運行、風險管理、項目評估、招投標、供應管理、設計、總承包管理及其立項等多個階段,而以上各個階段的管理多由工程項目管理來執(zhí)行,由此可見,后者在業(yè)務范圍上更廣。
6.資質要求差異
對于監(jiān)理企業(yè)而言,必須具備業(yè)務許可,保證所有監(jiān)理人員為符合規(guī)定的注冊監(jiān)理工程師。而對于工程項目管理單位而言,由于涉及的業(yè)務范圍較廣,因此相關的管理者除了滿足注冊監(jiān)理師的條件之外,還要熟悉造價、估價、評估、城市規(guī)劃等相關業(yè)務。
二、通信工程項目管理和工程監(jiān)理的相關性
1.通信工程監(jiān)理離不開工程項目管理
雖然目前在管理職能上政府逐漸趨于完善,但是相關政策的落實和穩(wěn)定依舊得不到保障,進而對管理部門內部的協(xié)調造成了嚴重的影響,同時內部缺乏溝通,使得企業(yè)執(zhí)行效率和質量不高。再者就是要想有效規(guī)范業(yè)主行為,實現(xiàn)工程項目管理企業(yè)的更好發(fā)展,就必須將通信監(jiān)理企業(yè)存在的一些弊端有效的彌補。除此之外通信監(jiān)理企業(yè)由于自身問題,對有效健全通信監(jiān)理系統(tǒng)內部環(huán)節(jié)極為不利,這樣就對通信監(jiān)理工作的發(fā)展造成了嚴重的制約和影響。還有就是目前嚴重匱乏項目管理人才,進而對項目管理工作的正常有序開展造成了直接影響,并且導致企業(yè)定位出現(xiàn)偏差和人員結構不平衡現(xiàn)象的發(fā)生,嚴重制約了監(jiān)理人員素質的提升,再加上不健全的培訓機制也對企業(yè)綜合效益造成了嚴重的影響。由此可見,要想有效的彌補通信工程監(jiān)理的不足,就必須將工程項目管理充分的應用,以此來推進通信工程監(jiān)理工作的更好開展。
2.工程項目管理的推進離不開工程監(jiān)理
要想保證項目管理環(huán)節(jié)的有效進行,加強培養(yǎng)高素質、專業(yè)型人才具有必要性,這是保證竣工驗收、項目實施、招標、設計和施工研究環(huán)節(jié)有效開展的關鍵,更是工程項目管理的需要。這就要求了監(jiān)理企業(yè)必須實現(xiàn)職能的過渡,將人才結構建立,將人才引進,保證項目管理的更好開展。再者就是健全工作規(guī)則標準系統(tǒng),保證項目管理運行的有效性、協(xié)調性,并且滿足項目管理企業(yè)的自身發(fā)展需求。并且結合企業(yè)自身內部管理將規(guī)范和標準建立,并將企業(yè)精神和文化體現(xiàn),并將這些工作規(guī)范和標準作為員工業(yè)務手冊,以此實現(xiàn)企業(yè)正常運作。積極開拓市場具有必要性,要想通信工程的項目管理有效進展,就必須有效的選擇工程監(jiān)理,以此來保證工程項目管理的有序開展,協(xié)調企業(yè)內部各個環(huán)節(jié),實現(xiàn)通信企業(yè)的更好發(fā)展。
三、結語
就目前而言,工程監(jiān)理在通信市場上仍具有一定的作用和地位,但是隨著通信事業(yè)的進一步發(fā)展和擴張,推進工程監(jiān)理向工程項目管理過渡是一種必然的趨勢,并且為了更好的滿足業(yè)主和建設單位等多方的利益,自然工程監(jiān)理也會沿著工程項目管理方向發(fā)展。也只有這樣,才能夠將工程項目管理和工程監(jiān)理的功效充分的發(fā)揮,進而進一步的促進通信市場的發(fā)展。
參考文獻:
[1]石亞勇.論工程監(jiān)理向工程項目管理模式的轉變[J].揚州工業(yè)職業(yè)技術學院論叢,2010.
關鍵詞:建筑工程;監(jiān)理;控制
中圖分類號: TU198 文獻標識碼: A 文章編號:
正文:
一、建筑工程監(jiān)理作用
實施工程建設監(jiān)理,是提高工程質量,控制項目投資,預防質量安全事故的發(fā)生的有效手段。監(jiān)理單位受到項目業(yè)主方的委托,根據(jù)國家建筑工程建設相關的法律法規(guī)、規(guī)程標準、制度及建設文件、工程合同和監(jiān)理合同,依法對建設過程項目進行監(jiān)督管理。
建筑工程施工階段的監(jiān)理工作的主要任務是“三控兩管一協(xié)調”?!叭亍敝高M度控制、投資控制、與質量控制,“兩管”是信息管理、合同管理。“一協(xié)調”即組織協(xié)調。
投資控制是監(jiān)理管理工作的基礎,主要體現(xiàn)在工程造價的監(jiān)理環(huán)節(jié)。通過科學的工程造價控制,有效控制投資額和施工階段費用。
進度控制是建筑工程監(jiān)理工作的條件。有效控制建筑工程的施工進度可以促進整個建筑工程順利完工。
建筑工程監(jiān)理工作的核心是質量控制。建筑工程項目的形成和質量保證關鍵在于施工階段是否嚴格實行施工圖紙,施工階段的監(jiān)理質量也關系著整個工程項目的質量控制。監(jiān)理工作的質量控制應貫穿施工全過程,對施工前、施工過程及施工后驗收三個階段進行監(jiān)理工作。
監(jiān)理工作一個重要任務就是對現(xiàn)場施工安全進行監(jiān)督管理。及時發(fā)現(xiàn)安全隱患并要求施工單位進行整改。對于施工時發(fā)生的突發(fā)性事件或者重大安全事故,按照規(guī)定需上報建設行政主管部門進行處理。監(jiān)理工作還包括事故發(fā)生后進行的應急救援、現(xiàn)場保護及配合調查處理工作。
二、建筑工程監(jiān)理的重要性
1.保證質量
監(jiān)理工程師在建筑工程建設中,他的行為會直接或者間接的影響建設工程項目使用功能和價值的實現(xiàn),這在保證建筑工程質量的工程中起著決定性的作用。監(jiān)理工程師要嚴格遵守建筑工程中相應的技術規(guī)范和規(guī)程,熟練掌握相關的合同文件,嚴格按照施工技術規(guī)范的要求執(zhí)行相關的工作。監(jiān)理工程師在嚴格審查進場原材料以及檢驗施工工藝、對施工產(chǎn)品的嚴格、全面的監(jiān)控和管理等工作都會在不同程度上影響整個建筑建設的質量。
2.掌握進度
在進度工作控制中要從工程的各個階段綜合考慮,對整個工程進行全面管理,保證建設工程順利進行,設計初級階段,監(jiān)理單位要設計制定高質量的任務書。開工時,要對施工單位提交的實施總進度計劃和網(wǎng)絡圖進行審核,制定監(jiān)理進度控制計劃。
3.節(jié)約費用
在滿足進度和質量要求的前提下,建筑工程監(jiān)理可以有效控制工程費用。在工作中,監(jiān)理工程師依照相應的合同文件,在認真審核工程清單中各項費用的基礎上,深入施工工地現(xiàn)場,充分核實現(xiàn)場狀況,進而實現(xiàn)對清單以外的各類計量的嚴格控制工作,從而有效控制了費用。
4.保證安全
安全是重中之重。施工全過程中都要充分重視對安全工作的管理,要有針對的在施工的不同階段選擇不同的安全管理措施,以求在最大程度上預防和減少工程事故的發(fā)生。工程的安全監(jiān)理對建筑工程施工中出現(xiàn)的安全生產(chǎn)狀況進行有效的監(jiān)督和管理保證施工安全。
三、建筑工程監(jiān)理存在的問題
我國目前的監(jiān)理市場不太規(guī)范,相關不利因素都或多或少的制約了工程監(jiān)理工作在我國的有效推行工作。
1.相關法律不完善。建筑工程監(jiān)理工作的法律法規(guī)不夠完善,施工階段難以進行有效的監(jiān)理,會出現(xiàn)很多的不規(guī)范的行為,甚至出現(xiàn)不正當競爭。缺少對監(jiān)理制度的明確的全面的規(guī)定。
2.監(jiān)理市場不規(guī)范,
①在監(jiān)理工程招投標過程中有不規(guī)范甚至違法行為的發(fā)生。
②存在自身無資質或資質低的個人或監(jiān)理企業(yè)而以其它較高資質的監(jiān)理企業(yè)的名義從事監(jiān)理業(yè)務。
③目前監(jiān)理企業(yè)竟爭大,承攬監(jiān)理業(yè)務時互相壓價,造成監(jiān)理企業(yè)利潤不足。
④監(jiān)理企業(yè),監(jiān)理從業(yè)人員積極性不高,人員配置水平低。
3.監(jiān)理人員素質低。很多監(jiān)理人員素質低,缺乏責任心,使得建筑工程監(jiān)理工作應有的作用未能發(fā)揮。主要表現(xiàn)為監(jiān)理工作沒有按照程序有效進行,往往流于形式;對建筑工程未能實施全過程監(jiān)理,而由承包商自行監(jiān)理等,這些行為都影響監(jiān)理功能的正常發(fā)揮,影響建筑工程的質量,為建筑工程的安全留下了隱患。
四、建筑工程監(jiān)理控制措施
1.加強預防控制
施工前熟悉工程項目的基本情況。審查施工組織設計,積極提出審查意見。質保體系是直接影響施工期間質量控制的重要環(huán)節(jié),核查施工單位自身的質保體系,是保證質量控制的重要措施。加強施工質量的預控教育和素質教育。
2.完善法律法規(guī)。
做好建筑工程監(jiān)理工作也需要有健全的法律法規(guī)為前提,只有這樣,各項工作才能有法可依。目前,建筑法、合同法、招投標法、建設工程監(jiān)理規(guī)范對保障建筑工程質量發(fā)揮著重要的作用。然而,還有需要進一步完善之處,比如,在建筑法中明確規(guī)定建筑工程監(jiān)理必須貫穿于建筑工程的設計、施工、竣工結算的各個階段,為實現(xiàn)對工程建設全過程的監(jiān)理提供了法律依據(jù)。為規(guī)范各項工作提供了法律依據(jù),保障各項工作按照法律的規(guī)定有序的進行。
3.提高人員素質
人員素質會對建筑工程監(jiān)理工作產(chǎn)生直接的影響,要做好建筑工程監(jiān)理工作,很有必要加強對人員的培訓工作,提高監(jiān)理人員的素質,推動監(jiān)理人員的素質和監(jiān)理工作相適應。在引進人才的同時,要加強培訓。監(jiān)理工作人員,應該適應時展的新要求,要有充足的學習準備和扎實的監(jiān)理經(jīng)驗,只有這樣才能對施工中出現(xiàn)的新情況,做到監(jiān)理到位把好質量關。思想道德培訓是為督促人員的思想境界和法律意識而設立的培訓內容,通過對這些內容的培訓,使人員在市場競爭中合理的使用競爭手段,避免做出違背法律法規(guī)的行為,這不僅是對人員自身一個必要的修養(yǎng),也關系到企業(yè)文化中人員的精神面貌。
4.轉換經(jīng)營機制
優(yōu)化監(jiān)理企業(yè)結構。轉換經(jīng)營機制,建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度,使監(jiān)理企業(yè)成為自負盈虧的市場主體,監(jiān)理企業(yè)需要對自己進行明確的定位,明確自己的技術、設備、實力等,全方位考慮市場的需求,對建筑工程的監(jiān)理進行恰當?shù)倪x擇,根據(jù)自身的實力和建筑工程的實際情況選擇全方位、全過程監(jiān)理,或者選擇對某一階段的監(jiān)理。監(jiān)理單位需要加強自身隊伍建設,以提高自身的競爭力。重視引進和培養(yǎng)技術型咨詢人員和管理型咨詢人員,同時加強內部管理建設,加強風險管理,實行監(jiān)理責任保險制度,適當轉移責任風險。
5.正確處理業(yè)主關系
監(jiān)理工程師與業(yè)主的關系本質上是平等主體之間的關系,在工程建設項目中是合同關系,是委托與被委托、授權與被授權的關系。監(jiān)理委托合同一旦簽訂,其監(jiān)理工程師的權利、義務和責任就確定了。監(jiān)理合同一經(jīng)確定,就不能隨意的解除和撤銷。在行使合同賦予的權利時,應具有獨立性、業(yè)主或施工單位均無權干預。工程監(jiān)理制已經(jīng)成為建設管理體制中的一項基本制度,應堅持和完善這一制度,繼續(xù)深化對監(jiān)理重要性的認識,提高監(jiān)理的社會地位和工作地位,擺脫監(jiān)理行業(yè)生存和發(fā)展的困境,使建設監(jiān)理事業(yè)健康發(fā)展。
6.樹立正確工作原則
①要對建筑工程質量進行嚴格的把關,根據(jù)合同中有關監(jiān)理工作的目標,嚴格執(zhí)行監(jiān)理標準,確保建筑工程的質量,正確處理質量、進度和效益之間的關系,保證進度,突出建筑工程的質量和效益。
②加強對建筑工程的動態(tài)跟蹤和控制,對建筑工程的施工進度和工程質量嚴格按照合同的規(guī)定進行監(jiān)理。發(fā)現(xiàn)違規(guī)違約的現(xiàn)象,應堅持實事求是的原則,按照合同的約定妥善處理。
7.做好竣工驗收工作
監(jiān)理部要對所監(jiān)理建筑工程項目組織工程質量進行預驗收,審核施工單位的技術檔案和竣工報告;在施工單位提交的竣工報告上簽署監(jiān)理意見;提出工程質量評估報告。承包商對預驗收提出的問題整改后,監(jiān)理要協(xié)助建設單位做好竣工驗收準備工作,制訂驗收方案和計劃安排;協(xié)助建設單位通知有關部門如設計勘探部門、質監(jiān)部門參加驗收,協(xié)助建設單位組織竣工驗收;協(xié)助建設單位閱讀或審閱有關工程檔案資料;協(xié)助建設單位組織現(xiàn)場工程質量竣工驗收審查;起草竣工驗收意見,協(xié)助起草工程竣工驗收報告;協(xié)助建設單位向當?shù)亟ㄔO主管部門報送有關驗收文件。
結語:建筑工程監(jiān)理工作是保證建筑工程的質量安全重要手段,具有十分重要的地位和作用。建筑工程施工階段的監(jiān)理工作的順利實施,有助于提高工程質量,有利于實現(xiàn)工程項目效益。應當不斷加強建筑工程施工階段的監(jiān)理工作,提升監(jiān)理工作的法律地位和法律效力,提高我國建筑工程質量,促進建筑工程行業(yè)的蓬勃發(fā)展。
參考文獻:
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(1)監(jiān)理工程師應督促施工單位及時對工程資料進行收集、整理、分類和歸檔。(2)專業(yè)監(jiān)理工程師應對施工單位已完工的合格工程量進行簽認,對不合格的工程量督促整改合格后再按程序簽認;總監(jiān)理工程師按工程建設合同的約定和相關規(guī)定審核,簽署工程款支付證書,報建設單位。(3)竣工驗收前總監(jiān)理工程師應對施工單位報送的竣工資料進行審查,對施工現(xiàn)場進行預驗收,對存在的問題應及時要求施工單位限期整改,整改完成驗收合格后,由總監(jiān)理工程師簽署工程竣工報告,并提出工程質量評估報告。(4)項目監(jiān)理機構參加由建設單位組織的竣工驗收,并提供相關監(jiān)理資料,對驗收中提出的整改問題,項目監(jiān)理機構要求施工單位進行整改,工程質量符合要求后,由總監(jiān)理工程師會同參加驗收的各方簽署竣工驗收報告。(5)接受省級主管部門的復查和審計部門的審計。
2施工階段建設各方的關系
在工程建設中,建設單位、施工單位、監(jiān)理單位都是平行的主體,具體到本項目,施工階段建設各方的主要關系為:對項目實施計劃、實施進度等進行宏觀管理。省級林業(yè)主管部門作為行業(yè)主管部門,對項目進行省級復查和評定。根據(jù)施工合同,接受建設單位、監(jiān)理單位和國家相關部門的監(jiān)督管理,對建設工程的施工質量負責。通過施工合同和委托監(jiān)理合同,公正、獨立、自主地對工程質量、進度和投資進行全過程管控,確保工程按建設計劃正常開展,對工程質量承擔監(jiān)理責任。對項目實施過程進行紀檢監(jiān)察,確保項目按國家相關的法律法規(guī)建設,從源頭上杜絕項目建設參與各方的違紀違法行為,保證項目的健康運行。對項目建設資金實行集中統(tǒng)一管理,專戶存儲、專款專用、單獨建帳、單獨核算,在資金使用中嚴格執(zhí)行國家財務管理制度,嚴格資金的審批和使用。在項目的實施過程中及項目竣工驗收后,對項目進行經(jīng)濟監(jiān)督、評價,發(fā)揮提示、預防、抵御違規(guī)問題和行為發(fā)生的作用,對項目進行工程量和資金的最終核定。
3監(jiān)理過程中面臨的問題和建議
建議國家林業(yè)局應建立健全林業(yè)生態(tài)工程監(jiān)理的相關法律體系與市場制度,建立完善的監(jiān)理工作管理體系,明確建設單位、設計單位、監(jiān)理單位和施工單位的職責和權限,對林業(yè)生態(tài)工程監(jiān)理實行監(jiān)理企業(yè)資質管理和人員資格管理。2004年5月,國家勞動和社會保障部頒發(fā)了《營造林監(jiān)理員職業(yè)資格標準》,今后,凡從事林業(yè)生態(tài)工程監(jiān)理工作的監(jiān)理人員應取得國家林業(yè)局和國家勞動和社會保障部共同頒發(fā)的《營造林監(jiān)理員職業(yè)資格證書》才能上崗,以盡快解決監(jiān)理人員的職業(yè)資格問題。解決林業(yè)生態(tài)工程監(jiān)理費低的問題只有改善監(jiān)理工程師的待遇,吸引高素質的監(jiān)理人才充實到林業(yè)生態(tài)工程監(jiān)理隊伍中來才能提高工程建設的監(jiān)理水平。當前,國家對林業(yè)生態(tài)工程的投資越來越多,監(jiān)理人員的待遇也在逐漸提高,相較于以前,很多地方政府對林業(yè)生態(tài)工程監(jiān)理工作的支持也大為增加。然而,與林業(yè)生態(tài)工程監(jiān)理的實際需求相比,仍然是大為不足,監(jiān)理費用的增加尚不能滿足監(jiān)理工作的需求。因此,各級林業(yè)生態(tài)工程建設主管部門要加強林業(yè)生態(tài)工程監(jiān)理費用的支持力度,落實各項規(guī)章政策,在資金上提供可靠的保障。建議國家林業(yè)局在收集和總結完善林業(yè)生態(tài)工程監(jiān)經(jīng)驗后,制定出林業(yè)生態(tài)工程監(jiān)理收費指導標準,更加有力地解決林業(yè)生態(tài)工程監(jiān)理費收取偏低的問題。