工商管理處罰法精選(九篇)
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第1篇：工商管理處罰法范文
［關(guān)鍵詞］工商管理;信息化發(fā)展;網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)
工商管理在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有著重要的地位和作用，其部門的管理、引導(dǎo)、服務(wù)等多項(xiàng)職能的存在需要工商管理部門不斷提高管理水平，進(jìn)而滿足社會的發(fā)展需求。若在工商管理中巧妙運(yùn)用各種信息化技術(shù)，加強(qiáng)信息化建設(shè)，不斷完善管理模式和管理手段，不僅可以簡化管理流程、降低管理難度，進(jìn)而提高工作效率、工作質(zhì)量和信息化管理水平，還有利于為工商管理部門樹立良好的形象，促使其管理工作的有序高效進(jìn)行。但目前我國許多地區(qū)的工商管理部門的信息化管理程度存在很大差異，常出現(xiàn)形式化現(xiàn)象，在發(fā)展對策上亟須進(jìn)行改善與創(chuàng)新。
1工商管理信息化發(fā)展中存在的問題
(1)發(fā)展層級與幅度之間存在矛盾。現(xiàn)今，我國工商管理信息化發(fā)展中存在著發(fā)展層級與幅度之間矛盾的問題，也是指信息化發(fā)展的縱向和橫向之間的矛盾。［1］隨著矛盾的不斷加深，不僅嚴(yán)重阻礙了信息化管理水平的提升，而且對整個工商管理部門工作帶來不利影響。(2)缺乏有效的信息化發(fā)展方法。有效的方法是信息化發(fā)展的重要推手，也能提高信息化管理效率。然而我國許多工商管理部門正是缺乏這種行之有效的信息化發(fā)展方法，在工商管理中出現(xiàn)問題時，無法及時采取正確且有效的辦法幫助工商管理部門解決問題，從而降低了信息化管理工作效率，給工商管理部門的形象帶來不良影響。(3)信息化監(jiān)管力度較低。由于“官本位”固有思想等因素，使得我國工商管理信息化發(fā)展的監(jiān)管力度較低，導(dǎo)致許多管理人員對信息化管理工作產(chǎn)生惰性，缺乏工作激情，從而阻礙了工商管理信息化的發(fā)展。(4)信息化發(fā)展資金不足。目前，我國的工商管理信息化在不斷發(fā)展，但仍舊缺乏資金的推動與支持，使得工商管理部門無法對工作設(shè)備進(jìn)行及時地更新?lián)Q代，也難以聘請到專業(yè)素養(yǎng)高的信息化管理人員，不利于工商管理信息化發(fā)展。(5)缺乏專業(yè)的信息化管理人員。信息化管理人員的缺乏不僅是信息化發(fā)展資金不足造成的，最主要的原因還是由于在招聘信息化管理人員之初，工商管理部門并未對其進(jìn)行規(guī)范有效的培訓(xùn)與考核，導(dǎo)致管理水平跟不上信息化管理的發(fā)展，管理水平自然逐漸降低。
2工商管理信息化發(fā)展的對策
(1)優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)備。信息化管理工作離不開網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)備的使用，例如遠(yuǎn)程會議、辦公自動化、員工培訓(xùn)等，它是推動工商管理信息化工作順利開展、促進(jìn)管理信息化實(shí)現(xiàn)與發(fā)展的技術(shù)支撐和重要保障。因此，工商管理部門需要不斷優(yōu)化和完善信息化管理的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。具體來說，工商管理部門需根據(jù)開展的各項(xiàng)業(yè)務(wù)，定期檢查和升級各部門的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，如信息安全防護(hù)與隔離設(shè)備等，從而降低網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的維修成本，避免在日常工作中由于網(wǎng)絡(luò)設(shè)施出現(xiàn)故障而導(dǎo)致信息化管理工作無法繼續(xù)開展并給單位帶來嚴(yán)重?fù)p失的情況發(fā)生。然后，工商管理部門應(yīng)借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)傳輸管理數(shù)據(jù)，使管理人員之間、部門之間能夠更加快速地獲取相關(guān)信息數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性，進(jìn)而提高信息化管理效率。同時工作人員需要注意做好信息安全防護(hù)工作，避免出現(xiàn)丟失數(shù)據(jù)的現(xiàn)象發(fā)生。另外，相關(guān)技術(shù)人員需要不斷完善工商管理部門的入侵檢測系統(tǒng)，從而保證整體的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)管理信息化發(fā)展。(2)緩解信息化發(fā)展層級和幅度之間的矛盾。信息化發(fā)展層級與發(fā)展幅度之間的矛盾嚴(yán)重影響了信息化管理工作的效率和水平，因此緩解兩者之間的矛盾，是工商管理部門需要不斷管理、協(xié)調(diào)和改變的重要工作之一。方法一就是嚴(yán)格控制發(fā)展層級的數(shù)量和發(fā)展幅度的擴(kuò)展，進(jìn)而使兩者達(dá)到均衡狀態(tài)。但這種方法在具體操作上具有較大的挑戰(zhàn)性，難以同時控制兩者的合理性并使之協(xié)調(diào)。而方法二就是，忽視另一方存在的弊端，將管理重點(diǎn)放在發(fā)展層級或發(fā)展幅度兩者中的任意一個。［2］工商管理部門要根據(jù)自身的發(fā)展現(xiàn)狀，選擇能夠有利于促進(jìn)工商管理信息化發(fā)展的一方進(jìn)行控制和管理，從而全面解決其存在的問題，相對的另一方的問題自然隨之減少，從而達(dá)到緩解兩者之間矛盾的效果，推動信息化管理的進(jìn)一步發(fā)展。(3)制定科學(xué)有效的信息化發(fā)展方法?？茖W(xué)有效的信息化發(fā)展方法的缺乏一直都是影響和制約我國工商管理部門管理信息化發(fā)展的重要因素，它直接關(guān)系到信息化管理的效率和水平以及工商管理部門的信譽(yù)和形象等，因此，制定行之有效的信息化發(fā)展方法勢在必行。首先，工商管理部門需要根據(jù)自身業(yè)務(wù)的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r制定方法，在現(xiàn)有方法的基礎(chǔ)上，分析并研究需要保留并繼續(xù)使用的以及需要加以改進(jìn)的地方，并將創(chuàng)新理念和手段融入到其中，進(jìn)而形成一套完善的信息化發(fā)展方法體系，保證在信息化管理中及時高效解決所有問題。此外，工商管理部門需要制定與工作內(nèi)容職責(zé)相應(yīng)的發(fā)展原則，并依據(jù)這些原則開展工作，從而促進(jìn)信息化管理的發(fā)展、提升工商管理部門的信譽(yù)，為人民群眾的利益帶來可靠的保障。(4)加強(qiáng)信息化監(jiān)管力度。強(qiáng)有力的監(jiān)督是促使信息化管理人員堅(jiān)守原則工作、提升工商管理信息化程度的重要手段。目前，我國工商管理部門的監(jiān)管力度相對較弱，導(dǎo)致信息化管理水平達(dá)不到預(yù)期效果。因此，首先需要根據(jù)各業(yè)務(wù)部門的工作內(nèi)容與工作職責(zé)制定相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)制，并明確落實(shí)各監(jiān)管人員的權(quán)責(zé)，不斷提升監(jiān)管人員的專業(yè)素養(yǎng)，加強(qiáng)工商管理部門整體的監(jiān)管力度，從而使每一位工作人員都能恪盡職守，保持積極的工作狀態(tài)，不斷提高其專業(yè)素養(yǎng)的同時，還能夠提升信息化管理水平，促進(jìn)工商管理部門的良性發(fā)展。其次，由于工商管理部門與人民群眾的切身利益息息相關(guān)，因此，在加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督和專業(yè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督之外，還應(yīng)完善群眾監(jiān)督機(jī)制，從而提高其業(yè)務(wù)水平、完善其業(yè)務(wù)系統(tǒng)，為工商管理部門樹立為人民服務(wù)的良好形象。(5)培養(yǎng)并提高管理人員的技術(shù)水平。有效地實(shí)現(xiàn)和推進(jìn)工商管理信息化的發(fā)展，需要大量專業(yè)的技術(shù)人才和管理人才作為保障。目前，工商部門正在建立并不斷優(yōu)化基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，但信息化管理人員的專業(yè)操作技能不高，使得管理的效率和水平也較低。因此，工商管理部門在最初聘請信息化管理人員時，要對其管理水平和技術(shù)水平進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)和考核，以選到與信息化管理工作要求相符合的工作人員。為了進(jìn)一步提高管理人員的技術(shù)水平，從而促進(jìn)工商管理信息化發(fā)展，加之信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的更新與發(fā)展較為迅速，對此，工商管理部門應(yīng)設(shè)立專業(yè)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，定期對相關(guān)信息化管理人員進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高其專業(yè)技能和專業(yè)素養(yǎng)，也保證了工作人員與時俱進(jìn)，最終達(dá)到促進(jìn)工商管理信息化發(fā)展的目的。與此同時，工商管理部門還應(yīng)建立健全相應(yīng)的激勵制度，激發(fā)工作人員的工作熱情，進(jìn)而完善信息化建設(shè)，推動工商管理信息化的持續(xù)發(fā)展。［3］(6)加強(qiáng)政府支持力度。作為政府的工作部門，工商管理部門所擔(dān)負(fù)的社會利益和人民利益責(zé)任較重。因此，就需要政府加強(qiáng)支持力度，進(jìn)而使工商管理部門能夠及時更新和優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，切實(shí)落實(shí)其市場監(jiān)管和行政執(zhí)法等工作職責(zé)，提升相關(guān)工作人員的專業(yè)技能和素養(yǎng)，提高各項(xiàng)監(jiān)管工作的規(guī)范性、有效性，為促進(jìn)工商管理部門各項(xiàng)業(yè)務(wù)的信息化管理水平不斷提高和發(fā)展提供有力的支持。
3結(jié)論
通過對工商管理信息化發(fā)展的相關(guān)內(nèi)容的分析，可以得知實(shí)現(xiàn)信息化管理具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。因此，為促使我國工商管理部門更好地發(fā)展，就需要從基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、管理信息化發(fā)展方法、信息化管理人員、監(jiān)管力度等多方面多角度出發(fā)，并結(jié)合工商管理的工作內(nèi)容和實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行不斷地改進(jìn)與創(chuàng)新，進(jìn)而完善工商管理的信息化建設(shè)、提高信息化管理水平，最終促進(jìn)工商管理信息化的持續(xù)高效發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
［1］孫惠平.工商管理信息化發(fā)展對策研究［J］．經(jīng)貿(mào)實(shí)踐，2017(14):191.
［2］潘選威，陳虹.工商管理信息化發(fā)展對策研究［J］．經(jīng)營管理者，2016(27):374－375.
第2篇：工商管理處罰法范文
關(guān)鍵詞 工商管理類專業(yè) 管理信息系統(tǒng) 模擬式教學(xué) 信息素質(zhì)
中圖分類號：G424 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
1 工商管理類專業(yè)學(xué)生學(xué)習(xí)管理信息系統(tǒng)的現(xiàn)狀
1.1 教學(xué)體系的確立
由于課程本身的性質(zhì)，國內(nèi)絕大多數(shù)高校的工商管理類專業(yè)、計(jì)算機(jī)專業(yè)、信息管理與信息系統(tǒng)專業(yè)等都開設(shè)有此課程。這就導(dǎo)致在市面上的相關(guān)教材層出不窮，而且知識體系和框架差異較大。經(jīng)過一番比較，黃梯云主編由高等教育出版社出版的教材，比較接近工商管理類專業(yè)學(xué)生的接受能力，整個教學(xué)體系的確立，要以本教材為藍(lán)本，然后根據(jù)實(shí)際教學(xué)過程予以調(diào)整和優(yōu)化。
1.2 教學(xué)內(nèi)容的安排
本教材基本上可以分為三大部分，基礎(chǔ)理論部分（含1、2、3、4章），核心部分（基于系統(tǒng)生命周期的系統(tǒng)開發(fā)部分和系統(tǒng)應(yīng)用部分，包含5、6、7、8、10章），應(yīng)用部分（剩余章節(jié)）。在教學(xué)過程中，把第二部分作為重點(diǎn)內(nèi)容予以安排，學(xué)時安排相應(yīng)較多。這部分內(nèi)容從基于組織信息技術(shù)應(yīng)用實(shí)際的系統(tǒng)戰(zhàn)略規(guī)劃（第5章）開始，再過渡到基于管理流程的系統(tǒng)分析（第6章）、以系統(tǒng)分析為基礎(chǔ)的系統(tǒng)設(shè)計(jì)（第7章）、按照系統(tǒng)設(shè)計(jì)的方案推進(jìn)系統(tǒng)實(shí)施（第8章），最后涉及到系統(tǒng)運(yùn)行之后的系統(tǒng)維護(hù)與管理（第10章）。
教學(xué)實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，相對來說基礎(chǔ)理論講授比較順利，這些內(nèi)容對學(xué)生有一定的吸引力，學(xué)生易于接受，但后續(xù)內(nèi)容卻難以展開和深入。原因主要從兩個方面來分析，首先，教材核心部分內(nèi)容比較抽象，雖然盡量是以業(yè)務(wù)流程圖、數(shù)據(jù)流程圖的形式來描述，但學(xué)生仍然在學(xué)習(xí)理解上感到吃力，邏輯思維能力和學(xué)習(xí)內(nèi)容不能匹配；其次，學(xué)生系統(tǒng)性思維能力轉(zhuǎn)變不夠及時，無法將企業(yè)管理實(shí)際與管理信息系統(tǒng)相聯(lián)系和關(guān)聯(lián)。
1.3 教學(xué)效果的評價反饋
文科生作為工商管理類專業(yè)的主要生源（現(xiàn)在雖然已經(jīng)實(shí)現(xiàn)文理兼招，但文科生源仍占80%以上），邏輯性很強(qiáng)并且抽象的內(nèi)容需要較強(qiáng)的邏輯抽象思維能力，實(shí)驗(yàn)教學(xué)活動的開展需要動手能力的配合，其思維方式的獨(dú)特性和動手能力的欠缺，都是其學(xué)習(xí)本門課程的致命弱點(diǎn)，呈現(xiàn)出“不好學(xué)，學(xué)不好，不愿學(xué)”的狀態(tài)。實(shí)驗(yàn)過程中，已經(jīng)通過計(jì)算機(jī)二級考試的學(xué)生對數(shù)據(jù)庫等相關(guān)知識的應(yīng)用，也是拿捏不夠準(zhǔn)確，對有些方法似是而非。從學(xué)生評教反饋結(jié)果來看，對于所學(xué)內(nèi)容的建議和意見最多。
2 教學(xué)目標(biāo)的設(shè)定應(yīng)以專業(yè)為載體，管理為背景，培養(yǎng)學(xué)生的信息意識和信息素質(zhì)
開展教學(xué)活動的指揮棒便是適合專業(yè)需求的教學(xué)目標(biāo)。由于大部分工商管理類專業(yè)學(xué)生對于本門課程認(rèn)識上的誤區(qū)而失去了學(xué)習(xí)的興趣和動力，明確和制定適合工商管理類專業(yè)的教學(xué)目標(biāo)意義重大。根據(jù)專業(yè)特點(diǎn)，在教學(xué)目標(biāo)的設(shè)定過程中，確保管理知識在課程中的核心地位不能動搖，將管理知識貫穿本門課程教學(xué)的始終，以其為學(xué)習(xí)的大背景。在此基礎(chǔ)上，要以專業(yè)為依托，把管理信息系統(tǒng)的知識體系與專業(yè)特色的內(nèi)容相匹配，學(xué)生自然而然會對本門課程產(chǎn)生“歸屬感”和“認(rèn)同感”。通過本門課程的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，讓學(xué)生具有較強(qiáng)的信息意識和信息嗅覺，還應(yīng)鍛煉出一定的信息能力和信息素質(zhì)。只有這樣，學(xué)生進(jìn)入工作崗位后，才能適應(yīng)信息化背景下的企業(yè)管理工作。①
3 實(shí)踐教學(xué)方法以教師引導(dǎo)為主，讓學(xué)生參與其中，通過模擬式教學(xué)加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)
管理信息系統(tǒng)是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的課程，實(shí)踐教學(xué)是其教學(xué)成功的關(guān)鍵。實(shí)踐教學(xué)應(yīng)該采用角色模擬、內(nèi)容模擬、操作模擬和評價模擬等模擬式教學(xué)法。②
3.1 角色模擬
在實(shí)驗(yàn)內(nèi)容的設(shè)計(jì)上，可采用一些比較簡單的小型管理信息系統(tǒng)，以教師操作演示為主，引導(dǎo)學(xué)生利用課余時間，扮演用戶角色去體驗(yàn)各種能接觸到的小型管理信息系統(tǒng)，諸如食堂飯卡管理系統(tǒng)、超市POS結(jié)賬系統(tǒng)、銀行ATM系統(tǒng)、圖書館ILAS系統(tǒng)等，讓學(xué)生以“專業(yè)”的視角去審視。只有以用戶角色理解管理信息系統(tǒng)了，才后來能以設(shè)計(jì)者角色按照用戶需求去開發(fā)設(shè)計(jì)，最終形成“用戶角色（理解需求）——設(shè)計(jì)者角色（開發(fā)應(yīng)用過程）——用戶角色（體驗(yàn)功能）——管理者角色（評價效果）”管理信息系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)課程學(xué)習(xí)的角色生命周期。
3.2 內(nèi)容模擬
以學(xué)生感興趣的系統(tǒng)應(yīng)用為例，通過分析QQ用戶驗(yàn)證登錄過程，引導(dǎo)學(xué)生動手設(shè)計(jì)開發(fā)管理信息系統(tǒng)的登錄界面，學(xué)生通過努力自己動手便可模擬實(shí)現(xiàn)登錄系統(tǒng)的過程。然后再逐步深入，講解查詢、添加、刪除和修改等數(shù)據(jù)操縱在學(xué)生檔案管理系統(tǒng)中的應(yīng)用，基本上能讓學(xué)生抓住管理信息系統(tǒng)的核心——數(shù)據(jù)的操縱本質(zhì)。
3.3 操作模擬
通過人力資源管理系統(tǒng)教學(xué)模擬軟件、市場營銷教學(xué)模擬軟件、金蝶財(cái)務(wù)教學(xué)軟件等教學(xué)模擬軟件，讓學(xué)生熟悉管理信息系統(tǒng)的操作，從而培養(yǎng)學(xué)生的信息素質(zhì)，為其今后步入工作崗位打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
3.4 評價模擬
一方面，培養(yǎng)學(xué)生以管理者的角色去審視評價管理信息系統(tǒng)，應(yīng)該在學(xué)習(xí)生活中，時刻關(guān)注各種管理信息系統(tǒng)，在使用過程中去“找茬”，以專業(yè)的眼光批判式地提出應(yīng)該改進(jìn)的方面，尤其是引導(dǎo)學(xué)生以“人性化”的標(biāo)準(zhǔn)去苛刻要求管理信息系統(tǒng)，并提出可操作性的提升優(yōu)化方案。另一方面，在評價的時候，應(yīng)聯(lián)系組織管理實(shí)際，分析管理信息系統(tǒng)與業(yè)務(wù)流程的契合度，進(jìn)而提出業(yè)務(wù)流程優(yōu)化的建議。
注釋
第3篇：工商管理處罰法范文
一、可售公有住房上市出售是指按《關(guān)于出售公有住房的暫行辦法》已納入可出售范圍而尚未出售的獨(dú)用成套公有住房（以下簡稱可售公有住房）的承租人在落實(shí)了其承租的公有住房上市出售的買受人（簡稱買受人）后，按當(dāng)時的房改售房政策購房和上市出售同步進(jìn)行的交易行為。
二、凡經(jīng)批準(zhǔn)參加職工所購公房上市出售試點(diǎn)區(qū)、縣范圍內(nèi)除學(xué)校校園、部隊(duì)營房區(qū)域及戶籍凍結(jié)地區(qū)外的可售公有住房，均可按本辦法試行上市出售。
三、可售公有住房上市應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
1.可售公有住房的上市出售必須按當(dāng)時的房改售房政策購房同步進(jìn)行；
2.可售公有住房上市后，不造成原公有住房承租人家庭的居住困難；
3.可售公有住房上市后，該戶職工不得再向單位申請住房或購買成本價房或平價房、安居房等享受政府優(yōu)惠政策的住房。
四、可售公有住房購房上市的程序：
1.可售公有住房承租人在同住人協(xié)商一致并落實(shí)買受人后，先按當(dāng)時的出售公有住房政策與公有住房的所有權(quán)人或受托人簽訂《公有住房買賣合同》?！豆凶》抠I賣合同》簽訂后，可售公有住房承租人即可憑《公有住房買賣合同》與買受人簽訂《上海市職工所購公有住房出售合同》（簡稱《出售合同》）。
2.可售公有住房上市成交雙方當(dāng)事人在《出售合同》簽訂后的三十天內(nèi)，應(yīng)持《出售合同》、《公有住房買賣合同》、《上海市職工所購公有住房上市出售交易過戶申請表》及有關(guān)資料，向房屋所在地區(qū)、縣房地產(chǎn)交易中心辦理交易過戶審核手續(xù)。
3.原可售公有住房承租人在收到經(jīng)區(qū)、縣房地產(chǎn)交易中心審核的《上海市已購公有住房上市交易過戶審核表》（簡稱《過戶審核表》）后，持《公有住房買賣合同》及《出售合同》、《過戶審核表》等有關(guān)資料向公有住房所有權(quán)人或受托人辦理購房手續(xù)，并交納公有住房購房款項(xiàng)和首期房屋維修基金。
4.可售公有住房上市出售買賣雙方當(dāng)事人憑《過戶審核表》及有關(guān)資料按規(guī)定分別向財(cái)稅部門和交易中心交清全部稅費(fèi)或保證金后三天內(nèi)，憑稅費(fèi)或保證金交款憑證及有關(guān)資料向區(qū)、縣房地產(chǎn)登記處辦理變更登記手續(xù)，申領(lǐng)房地產(chǎn)權(quán)證。
5.可售公有住房上市出售買賣雙方當(dāng)事人憑區(qū)、縣房地產(chǎn)登記處出具的《上海市職工所購公房上市出售已受理權(quán)證變更通知》，向原公有住房物業(yè)管理部門辦理房屋維修基金戶名變更手續(xù)。原承租人交納的房屋維修基金由公有住房上市出售的受讓人向原承租人支付。
6.可售公有住房上市出售后，仍按公有住房售后管理辦法執(zhí)行。
五、可售公有住房上市出售的稅費(fèi)：
1.可售公有住房上市出售雙方當(dāng)事人，應(yīng)按《上海市擴(kuò)大職工所購公有住房上市出售的實(shí)施意見》的有關(guān)規(guī)定分別向區(qū)、縣房地產(chǎn)交易中心和財(cái)稅部門交納土地收益金、綜合稅款或保證金、契稅、印花稅和交易手續(xù)費(fèi)。
第4篇：工商管理處罰法范文
第二條、本辦法適用于已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房首次進(jìn)入市場出售的管理。
第三條、本辦法所稱已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房，是指城鎮(zhèn)職工根據(jù)國家和縣級以上地方人民政府有關(guān)城鎮(zhèn)住房制度改革政策規(guī)定，按照成本價（或者標(biāo)準(zhǔn)價）購買的公有住房，或者按照地方人民政府指導(dǎo)價購買的經(jīng)濟(jì)適用住房。
本辦法所稱經(jīng)濟(jì)適用住房包括安居工程住房和集資合作建設(shè)的住房。
第四條、經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，具備下列條件的市、縣可以開放已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售的交易市場：
（一）已按照個人申報(bào)、單位審核、登記立檔的方式對城鎮(zhèn)職工家庭住房狀況進(jìn)行了普查，并對申報(bào)人在住房制度改革中有違法、違紀(jì)行為的進(jìn)行了處理；
（二）已制定了已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售收益分配管理辦法；
（三）已制定了已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售的具體實(shí)施辦法；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第五條、已取得合法產(chǎn)權(quán)證書的已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房可以上市出售，但有下列情形之一的已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房不得上市出售：
（一）以低于房改政策規(guī)定的價格購買且沒有按照規(guī)定補(bǔ)足房價款的；
（二）住房面積超過省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的控制標(biāo)準(zhǔn)，或者違反規(guī)定利用公款超標(biāo)準(zhǔn)裝修，且超標(biāo)部分未按照規(guī)定退回或者補(bǔ)足房價款及裝修費(fèi)用的；
（三）處于戶籍凍結(jié)地區(qū)并已列入拆遷公告范圍內(nèi)的；
（四）產(chǎn)權(quán)共有的房屋，其他共有人不同意出售的；
（五）已抵押且未經(jīng)抵押權(quán)人書面同意轉(zhuǎn)讓的；
（六）上市出售后形成新的住房困難的；
（七）擅自改變房屋使用性質(zhì)的；
（八）法律、法規(guī)以及縣級以上人民政府規(guī)定其他不宜出售的。
第六條、已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房所有權(quán)人要求將已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售的，應(yīng)當(dāng)向房屋所在地的縣級以上人民政府房地產(chǎn)行政主管部門提出申請，并提交下列材料：
（一）職工已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售申請表；
（二）房屋所有權(quán)證書、土地使用權(quán)證書或者房地產(chǎn)權(quán)證書；
（三）身份證及戶籍證明或者其他有效身份證件；
（四）同住成年人同意上市出售的書面意見；
（五）個人擁有部分產(chǎn)權(quán)的住房，還應(yīng)當(dāng)提供原產(chǎn)權(quán)單位在同等條件下保留或者放棄優(yōu)先購買權(quán)的書面意見。
第七條、房地產(chǎn)行政管理部門對已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用房所有權(quán)人提出的上市出售申請進(jìn)行審核，并自收到申請之日起十五日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予其上市出售的書面意見。
第八條、經(jīng)房地產(chǎn)行政主管部門審核，準(zhǔn)予出售的房屋，由買賣當(dāng)事人向房屋所在地房地產(chǎn)交易管理部門申請辦理交易過戶手續(xù)，如實(shí)申報(bào)成交價格。并按照規(guī)定到有關(guān)部門繳納有關(guān)稅費(fèi)和土地收益。
成交價格按照政府宏觀指導(dǎo)下的市場原則，由買賣雙方協(xié)商議定。房地產(chǎn)交易管理部門對所申報(bào)的成交價格進(jìn)行核實(shí)，對需要評估的房屋進(jìn)行現(xiàn)場查勘和評估。
第九條、買賣當(dāng)事人在辦理完成交易過戶手續(xù)之日起三十日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向房地產(chǎn)行政主管部門申請辦理房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)，并憑變更后的房屋所有權(quán)證書向同級人民政府土地管理部門申請土地使用權(quán)變更登記手續(xù)。
在本辦法實(shí)施前，尚未領(lǐng)取土地使用權(quán)證書的已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用房在2000年底以前需要上市出售的，房屋產(chǎn)權(quán)人可以憑房屋所有權(quán)證書先行辦理交易過戶手續(xù)，辦理完房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)后三十日內(nèi)由受讓人持變更后的房屋所有權(quán)證書到房屋所在地的市、縣人民政府土地管理部門辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)。
第十條、城鎮(zhèn)職工以成本價購買、產(chǎn)權(quán)歸個人所有的已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售的，其收入在按照規(guī)定交納有關(guān)稅費(fèi)和土地收益后歸職工個人所有。
以標(biāo)準(zhǔn)價購買、職工擁有部分產(chǎn)權(quán)的已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售的，可以先按照成本價補(bǔ)足房價款及利息，原購住房全部產(chǎn)權(quán)歸個人所有后，該已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售收入按照本條前款的規(guī)定處理；也可以直接上市出售，其收入在按照規(guī)定交納有關(guān)稅費(fèi)和土地收益后，由職工與原產(chǎn)權(quán)單位按照產(chǎn)權(quán)比例分成。原產(chǎn)權(quán)單位撤消的，其應(yīng)當(dāng)所得部分由房地產(chǎn)交易管理部門代收后，納入地方住房基金專戶管理。
第十一條、鼓勵城鎮(zhèn)職工家庭為改善居住條件，將已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售換購住房。已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售后一年內(nèi)該戶家庭按照市場價購買住房，或者已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售前一年內(nèi)該戶家庭已按照市場價購買住房的，可以視同房屋產(chǎn)權(quán)交換。
第十二條、已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售后，房屋維修仍按照上市出售前公有住房售后維修管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。個人繳交的住房共用部位、共用設(shè)施設(shè)備維修基金的結(jié)余部分不予退還，隨房屋產(chǎn)權(quán)同時過戶。
第十三條、已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售后，該戶家庭不得再按照成本價或者標(biāo)準(zhǔn)價購買公有住房，也不得再購買經(jīng)濟(jì)適用住房等政府提供優(yōu)惠政策建設(shè)的住房。
第十四條、違反本辦法第五條的規(guī)定，將不準(zhǔn)上市出售的已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售的，沒收違法所得，并處以10000元以上30000元以下罰款。
第十五條、違反本辦法第十三條的規(guī)定，將已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售后，該戶家庭又以非法手段按照成本價（或者標(biāo)準(zhǔn)價）購買公有住房或者政府提供優(yōu)惠政策建設(shè)的住房的，由房地產(chǎn)行政主管部門責(zé)令退回所購房屋，不予辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，并處以10000元以上30000元以下罰款；或者按照商品房市場價格補(bǔ)齊房價款，并處以10000元以上30000元以下罰款。
第十六條、房地產(chǎn)行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、貪污受賄的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十七條、省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本辦法的規(guī)定和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，選擇部分條件比較成熟的市、縣先行試點(diǎn)。
第十八條、已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售時，補(bǔ)交土地收益的具體辦法另行規(guī)定。
第5篇：工商管理處罰法范文
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立養(yǎng)犬管理工作機(jī)構(gòu)
養(yǎng)犬管理工作建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工負(fù)責(zé)、人民群眾參與、社會綜合治理的機(jī)制。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市公安局牽頭，農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、城市管理行政執(zhí)法等相關(guān)部門參加，成立市養(yǎng)犬管理工作協(xié)調(diào)小組(以下簡稱協(xié)調(diào)小組)。協(xié)調(diào)小組各成員單位都要明確分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓并確定一名聯(lián)絡(luò)員。各縣（市、區(qū)）成立相應(yīng)的工作協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)本地區(qū)的養(yǎng)犬管理工作。各級協(xié)調(diào)小組要定期召開會議，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，及時通報(bào)情況，研究部署工作。要加強(qiáng)對涉及養(yǎng)犬管理工作相關(guān)問題的跟進(jìn)式調(diào)查研究，及時調(diào)整工作思路和管理模式，切實(shí)提高管理工作水平。
二、明確管理職責(zé)，建立長效工作機(jī)制
各協(xié)調(diào)小組成員單位在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，齊抓共管。各相關(guān)職能部門要深入分析研究養(yǎng)犬管理的有效對策，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定“強(qiáng)制養(yǎng)犬申報(bào)許可制度”、“養(yǎng)犬防疫制度”、“養(yǎng)犬管理規(guī)定”等相關(guān)配套制度，規(guī)范養(yǎng)犬管理工作。
公安部門對養(yǎng)犬管理實(shí)行三級管理：1、市公安局治安支隊(duì)對全市的養(yǎng)犬管理工作實(shí)行監(jiān)督檢查、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和宏觀管理，收集整理階段性工作情況，并向政府及相關(guān)成員單位通報(bào)管理工作情況；2、各縣（市、區(qū)）公安局治安大隊(duì)負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)犬管理工作的監(jiān)督檢查、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和養(yǎng)犬戶的宣傳教育工作，及時上報(bào)養(yǎng)犬管理工作動態(tài)情況；3、各派出所負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)犬申請人申請條件及材料的審核、登記工作，查處轄區(qū)內(nèi)因養(yǎng)犬行為引起的治安案件和刑事案件，排除有關(guān)部門在開展養(yǎng)犬管理工作中遇到的各種阻礙依法執(zhí)行公務(wù)的行為，并會同相關(guān)部門適時捕殺野犬、未免疫犬、未登記犬、禁養(yǎng)犬。
農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）部門負(fù)責(zé)犬類狂犬病的疫苗免疫、監(jiān)測，發(fā)放《犬類免疫證》以及病犬、犬類尸體的無害化處置等工作；對興辦犬類飼養(yǎng)和隔離場所，涉犬屠宰加工場所，以及犬類和犬類產(chǎn)品無害化處理場所進(jìn)行審查，符合條件的發(fā)放動物防疫條件合格證；對設(shè)立從事動物診療活動的機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查，符合條件的發(fā)放動物診療許可證；開展犬類狂犬防治知識宣傳工作等。
衛(wèi)生（防疫）部門負(fù)責(zé)狂犬病疫情監(jiān)測及疫情處理；保障人用狂犬疫苗的供應(yīng)，負(fù)責(zé)被犬傷人員的傷口處理及狂犬疫苗的使用；配合有關(guān)部門開展狂犬病預(yù)防知識的宣傳教育等。
城管部門或城市執(zhí)法部門負(fù)責(zé)查處街面流動無照售犬行為和因養(yǎng)犬而破壞市容環(huán)境衛(wèi)生的行為；組織捕捉和處置無主、棄養(yǎng)的犬只，收容流浪的犬只；沒收因養(yǎng)犬人約束犬只不當(dāng)而傷人的犬只及非法從事經(jīng)營性犬類養(yǎng)殖、銷售的犬只；接受、處理群眾舉報(bào)和投訴等。
工商行政管理部門負(fù)責(zé)對涉犬經(jīng)營單位進(jìn)行登記；對犬類經(jīng)營單位的經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督管理；對涉犬經(jīng)營單位違反工商管理法規(guī)的經(jīng)營行為進(jìn)行查處；對取得動物防疫條件合格證并符合登記條件的申辦犬類飼養(yǎng)場、隔離場所，涉犬屠宰加工場所，以及犬類產(chǎn)品無害化處理場所和取得動物診療許可證的從事動物診療活動的機(jī)構(gòu)辦理登記注冊手續(xù)等。
三、強(qiáng)化治理措施，適時開展專項(xiàng)治理
根據(jù)《意見》精神，今年底前，各地要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，適時組織集中開展一次犬患治理行動，重點(diǎn)解決三個問題：一是犬破壞環(huán)境衛(wèi)生等問題；二是非法犬類交易市場、街面流動無照售犬及犬醫(yī)院、犬用品商店超范圍經(jīng)營等問題；三是犬傷人、擾民等問題。同時，要認(rèn)真開展好五項(xiàng)工作：一是引導(dǎo)群眾主動登記。以街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及居民委員會、村民委員會為主體，以社區(qū)為重點(diǎn)，組織業(yè)主委員會或物業(yè)服務(wù)企業(yè)、村（居）民干部、志愿者等深入社區(qū)，開展養(yǎng)犬知識和文明養(yǎng)犬宣傳教育工作，引導(dǎo)群眾主動登記，摸排社區(qū)養(yǎng)犬底數(shù)。二是組織開展養(yǎng)犬情況集中檢查。對犬只未實(shí)行栓（圈）養(yǎng)管理、不及時清理犬只糞便、養(yǎng)犬干擾他人正常生活、放任犬只恐嚇?biāo)嘶蝌?qū)使犬只傷害他人等違法養(yǎng)犬行為，依照法律法規(guī)進(jìn)行處罰，強(qiáng)化規(guī)范養(yǎng)犬。三是組織實(shí)施犬類狂犬免疫。按照《中華人民共和國動物防疫法》的規(guī)定，對在專項(xiàng)行動中群眾主動登記的所有犬只，組織實(shí)施狂犬免疫工作，登記犬免疫率要達(dá)到100%。四是集中清理街面無主犬、流浪犬。對流浪犬進(jìn)行集中收容，組織捕殺病（死）犬并及時進(jìn)行檢（免）疫和無害化處理。五是集中治理涉犬經(jīng)營單位。對經(jīng)營利為目的，在固定場所從事犬只養(yǎng)殖、交易經(jīng)營的行為進(jìn)行集中清理，查處無照經(jīng)營行為；對非法犬類交易市場及犬養(yǎng)殖場予以取締；對犬醫(yī)院、犬商店等涉犬單位超范圍經(jīng)營進(jìn)行檢查，規(guī)范犬只經(jīng)營、診療活動。
第6篇：工商管理處罰法范文
為進(jìn)一步搞活我市住房二級市場，簡化已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售的手續(xù)，依據(jù)國家和本市有關(guān)規(guī)定，針對《關(guān)于實(shí)施〈北京市已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售管理辦法〉具體問題的通知》實(shí)施情況，現(xiàn)對該“通知”進(jìn)行了修改和調(diào)整，修訂為《關(guān)于實(shí)施〈北京市已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售管理辦法〉的若干規(guī)定》，印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
特此通知。
附件：經(jīng)確定可放申請表格的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)名單
關(guān)于實(shí)施《北京市已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售管理辦法》的若干規(guī)定
為進(jìn)一步搞活我市住房二級市場，簡化已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售的手續(xù)，依據(jù)國家和本市的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，現(xiàn)制定實(shí)施《北京市已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售管理辦法》的若干規(guī)定如下：
一、關(guān)于辦理上市出售手續(xù)的程序
（一）凡申請上市出售已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房的房屋所有權(quán)人，須持房屋所有權(quán)證、身份證或其他有效身份證明，房屋所有權(quán)共有的，還要持其他房屋共有人同意出售的書面意見，到房屋所在地的區(qū)縣房地產(chǎn)交易管理部門申領(lǐng)《已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售申請表》和《已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售征詢意見表》，也可以到市國土資源和房屋管理局指定的房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)領(lǐng)取上述表格。發(fā)表格的單位不得扣押房屋所有權(quán)人的所有權(quán)證件。
（二）自當(dāng)事人將上述證件及填好的表格遞交到交易管理部門之日起，交易管理部門應(yīng)即收即辦，最長不得超過3個工作日（遇有特殊情況可適當(dāng)延長）完成已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售的審查工作并作出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的書面決定。
（三）經(jīng)批準(zhǔn)上市出售的房屋達(dá)成買賣合同的，買賣雙方須持買賣合同和相關(guān)證件及材料到交易管理部門辦理立契過戶手續(xù)。賣方須提交房屋所有權(quán)證或確權(quán)證明、身份證或其他有效身份證明，房屋所有權(quán)共有的，其他房屋共有人同意出售的書面意見；交易管理部門批準(zhǔn)上市出售的書面決定。買方須提交本市的身份證或其他有效身份證明；外省市個人還須提交有關(guān)部門批準(zhǔn)的購房證明。
（四）交易管理部門自收齊買賣雙方的買賣合同和相關(guān)證件及材料之日起即為受理，工作人員即收即辦，最長不得超過5個工作日（遇有特殊情況可適當(dāng)延長）完成審查、評估并按《北京市城近郊八區(qū)已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售土地出讓金和收益分配管理暫行規(guī)定》〔（99）京房改辦字130號〕、《轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整房地產(chǎn)市場稅收政策的通知》〔京財(cái)稅（1999）1201號〕的規(guī)定，計(jì)收有關(guān)稅、費(fèi)、收益等工作，完成立契過戶手續(xù)。
（五）交易管理部門對于繳納的分成或超標(biāo)收益，要按財(cái)政管理的有關(guān)規(guī)定分別開具單據(jù)和記帳，城近郊八區(qū)的交易管理部門收繳的收益應(yīng)按月統(tǒng)一上繳市局計(jì)財(cái)處；其余區(qū)縣按區(qū)縣的規(guī)定辦理。稅費(fèi)收繳的手續(xù)仍按現(xiàn)行的規(guī)定辦理。
（六）各區(qū)縣交易管理部門完成立契過戶手續(xù)后要及時將相關(guān)材料（評估材料除外）輸入聯(lián)網(wǎng)的電腦，并報(bào)送到市局信息中樞。
（七）已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房所占土地是以劃撥方式取得的，買方須持買賣合同，立契過戶的相關(guān)材料、賣方的房屋所有權(quán)證復(fù)印件到區(qū)縣土地行政管理部門申請辦理土地出讓手續(xù)。屬于該棟樓房內(nèi)第一套房屋首次上市出售的，買方還應(yīng)提交由原售房單位提供的該棟樓房竣工日期及相關(guān)證明文件，應(yīng)簽訂《國有土地使用權(quán)合同》；屬于上述同一樓房內(nèi)的其他各套房屋上市出售時，只須開具《房改房或經(jīng)濟(jì)適用住房上市土地出讓金繳納通知單》。
已購公有住房所占土地是以出讓方式取得的，土地行政管理部門只須開具注明了土地轉(zhuǎn)讓字樣和原出讓合同編號的《房改房或經(jīng)濟(jì)適用住房上市土地出讓金繳納通知單》。
買方辦理上述手續(xù)時應(yīng)按房屋買賣的成交價交付土地出讓金，城近郊八區(qū)還按3％繳納，遠(yuǎn)郊十個區(qū)縣按所在區(qū)縣制定的標(biāo)準(zhǔn)繳納。
應(yīng)簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》的，土地行政管理部門自收齊雙方的買賣合同、立契過戶的相關(guān)材料、賣方的房屋所有權(quán)證復(fù)印件、原售房單位提供的該棟樓房竣工日期及相關(guān)證明文件之日起即為受理，工作人員即收即辦，最長不得超過3個工作日（遇有特殊情況可適當(dāng)延長）完成《國有土地使用權(quán)出讓合同》的簽訂和土地出讓金的收繳工作；不需簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》的土地行政管理部門自收齊雙方的買賣合同、立契過戶的相關(guān)材料、賣方的房屋所有權(quán)證件復(fù)印件之日起即為受理，工作人員應(yīng)即收即辦，當(dāng)日完成土地出讓金的收繳工作。
（八）土地行政管理部門對于繳納的土地出讓金，要按財(cái)政管理的有關(guān)規(guī)定分別開具單據(jù)并記帳。城近郊八區(qū)的土地行政管理部門收繳的土地出讓金按月統(tǒng)一上交市房地局計(jì)財(cái)處，其余區(qū)縣按區(qū)縣的規(guī)定辦理。
（九）買方辦完上述手續(xù)后，持立契過戶、土地出讓金已繳納的證明等文件及規(guī)定的其他證件，到房屋所在地的區(qū)縣權(quán)屬登記部門申辦房屋所有權(quán)證。
權(quán)屬登記部門收齊上述證件之日起即為受理，并應(yīng)于受理之日即收即辦，最長不得超過5個工作日（遇有特殊情況可適當(dāng)延長）辦完登記、發(fā)證手續(xù)。權(quán)屬登記部門可不再進(jìn)行房屋測繪和現(xiàn)場勘察，但須在房屋所有權(quán)證的附記欄中注明土地出讓金繳納情況和土地使用年限并加蓋印章。
二、關(guān)于征詢原產(chǎn)權(quán)單位意見的問題
（一）凡以房改成本價所購公房申請上市出售的，除與原產(chǎn)權(quán)單位在買賣合同中另有約定的以外，可不再征詢原產(chǎn)權(quán)單位的意見。在京中央和國家機(jī)關(guān)及中央在京企事業(yè)單位另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
（二）涉及房屋供暖、物業(yè)管理及公共維修基金等問題，賣方應(yīng)如實(shí)向買方告之，并由雙方自行協(xié)商解決。
三、關(guān)于土地出讓年期的確定
已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房所占土地是以劃撥方式取得的，從該棟樓房的第一套房屋首次上市交易之日起核定其土地出讓年期，即以根據(jù)房屋建筑結(jié)構(gòu)確定的土地最高使用年限減去該棟樓房自竣工之日起至首次上市交易之日止已實(shí)際使用的年期；同一樓房的其他各套房屋上市出售時，其土地出讓年期分別依其上市交易日期均按上述規(guī)定逐一核定，最終保證同一宗地上的土地出讓年期終止日相同。
鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)、磚混結(jié)構(gòu)的房屋，其土地使用年期最高不超過70年；磚木結(jié)構(gòu)的房屋，其土地使用年期最高不超過50年。
已購公有住房所占土地是以出讓方式取得的，其土地使用年期仍按原《國有土地使用權(quán)出讓合同》或轉(zhuǎn)讓合同和《國有土地使用證》規(guī)定的出讓年期減去已使用的年限計(jì)算。
四、關(guān)于國有土地使用證問題
已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房所占土地已辦理土地出讓或轉(zhuǎn)讓手續(xù)后，權(quán)屬登記部門只在《房屋所有權(quán)證》上注記土地使用年期。
第7篇：工商管理處罰法范文
一、去年我市城市管理工作的有關(guān)情況
（一）去年我市中心城區(qū)城市管理工作的有關(guān)情況
我局從2002年就開始了開展相對集中行政處罰權(quán)工作的籌備，目前，籌建工作還在進(jìn)行中，我局尚未正式掛牌執(zhí)法。盡管如此，在過去的一年中，在緊張進(jìn)行開展相對集中行政處罰權(quán)籌建工作的同時，我局仍竭盡全力，做好城市管理的組織協(xié)調(diào)工作，履行有關(guān)職責(zé)。
1、繼續(xù)做好中心城區(qū)氣球、標(biāo)語、彩旗等懸掛物的審批和管理工作。全年審批戶外懸掛物1976宗，監(jiān)督指導(dǎo)有關(guān)單位和人員拆除亂拉亂掛違章廣告條幅3980多條。
2、繼續(xù)做好中心城區(qū)占道停車場設(shè)置的聯(lián)審和申辦公共停車場的備案工作，會同公安交警、建設(shè)規(guī)劃、公用事業(yè)、消防等部門，對占道停車場進(jìn)行會審。全年共受理停車場申辦申請82份，經(jīng)會審核定，同意批復(fù)的有62份，停車場75個，停車位4335個，較好地緩解了中心城區(qū)部分地區(qū)停車難的問題。
3、協(xié)同市交通、公安等部門，開展整治中心城區(qū)二輪摩托車、無牌無證人力三輪車、利用殘疾人機(jī)動車營運(yùn)搭客等非法現(xiàn)象。全年共組織上述部門，開展整治市中心城區(qū)“三車”違法搭客共三次13天。協(xié)助交通、公安部門查扣各類違章車輛2160輛，其中，二輪摩托車1531輛，三輪機(jī)動車210輛，人力三輪車419輛。協(xié)助處理違章案件760多宗。
4、會同工商行政管理部門，清理中心城區(qū)亂張貼廣告和無照經(jīng)營等行為。主要是：牽頭組織整理東貨場水果批發(fā)市場的亂擺賣、亂停放和臟、亂、差等現(xiàn)象；組織開展簡村舊牌坊附近一帶大排擋、流動燒烤檔的綜合整治；協(xié)調(diào)組織禪城區(qū)政府辦、建設(shè)市政局、公安局、南海區(qū)公路局等單位對弼塘西二街交通阻塞問題進(jìn)行整治，解決了因機(jī)動車司機(jī)購買“年票”和交納“養(yǎng)路費(fèi)”造成車輛嚴(yán)重阻塞的現(xiàn)象；協(xié)助工商部門做好迎春花市、開設(shè)玫瑰園小商品市場、福祿路燈光夜市遷移到高基街東段等工作；協(xié)助禪城區(qū)綜治辦對體育三街城中村飲食店、士多店無牌經(jīng)營的查處，以及協(xié)助工商部門對垂虹路、燎原路、汾寧路、中山公園一帶的“走鬼”進(jìn)行清理整頓。
由于當(dāng)前我市開展相對集中行政處罰權(quán)工作還在籌備過程中，受人力精力等條件限制，我局尚未能積極有效地開展城市管理工作。因而，在國慶前后和最近一段時間，中心城區(qū)市容狀況有所反彈。針對以上情況，我局會同禪城區(qū)政府大力組織城市管理綜合整治，制定方案，召開協(xié)調(diào)會議和動員大會，狠抓組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。與此同時，我們還主動與主導(dǎo)媒體加強(qiáng)聯(lián)系和溝通，組織外出參觀學(xué)習(xí)和召開城市管理座談會，探討加強(qiáng)城市管理工作的新路子和加大對城市管理的宣傳力度，使中心城區(qū)城市管理滑坡狀況得到有效遏制，市容市貌得到一定改善。
（二）去年我市順德區(qū)城市管理工作的有關(guān)情況
去年，是我市順德區(qū)全面實(shí)施和深入落實(shí)相對集中行政處罰權(quán)制度的一年。一年來，現(xiàn)場糾正各類違章行為102353宗次，立案查處各類案件13987宗，其中市容868宗，規(guī)劃607宗，土地1576宗，市政344宗，環(huán)境45宗，交通9425宗，文化1宗，結(jié)案13318宗，受理群眾舉報(bào)投訴8175宗，處理回復(fù)7450宗，申請法院強(qiáng)制執(zhí)行案件422宗，全年上繳國庫罰款1108.25萬元，使城市環(huán)境和管理秩序得到了有效的整治，“依法行政，文明執(zhí)法”的水平得到了提高。
（三）去年我市南海區(qū)城市管理工作的有關(guān)情況
去年，南海區(qū)行政執(zhí)法局全局共立案查處各類案件13492宗，其中，市容874宗，綠化59宗，規(guī)劃176宗，市政581宗，環(huán)保513宗，工商2233宗，交通9056宗，受理群眾和其他部門轉(zhuǎn)來的投訴4350宗，查處4200件，批準(zhǔn)臨時占用道路（公共用地）的審批事項(xiàng)560宗，罰沒款為82.2萬元。
二、我市與珠三角周邊城市管理系統(tǒng)的情況對比
為了使我市今后更好地開展相對集中行政處罰權(quán)工作，推動城市管理體制改革，現(xiàn)將廣州、深圳、珠海、中山等珠三角城市開展相對集中行政處罰權(quán)工作的情況與我市的現(xiàn)狀進(jìn)行對比：
（一）廣州、深圳、珠海、中山等珠三角城市城管系統(tǒng)的情況
1、廣州市城市管理系統(tǒng)的情況
廣州市城市管理綜合執(zhí)法支隊(duì)成立至今已經(jīng)三年多了，現(xiàn)有人員2750人，分為17個大隊(duì)和173個中隊(duì)，執(zhí)法任務(wù)106項(xiàng)。在這三年多的時間里，共處理各種案件近280萬宗，拆除違章建筑1275萬平方米，整治亂擺賣達(dá)51萬宗，800多個工地基本達(dá)到了文明施工的要求。在執(zhí)法中，沒有發(fā)生行政訴訟敗訴案件，得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，受到了廣大市民的好評。該市支隊(duì)和17個大隊(duì)均被該市政府評為“三年一中變優(yōu)勝單位”。
2、深圳市城市管理系統(tǒng)的情況
深圳市城市管理行政執(zhí)法局于2001年12月1日正式掛牌，擁有一支800名編制的城市管理行政執(zhí)法隊(duì)伍。其中，市執(zhí)法機(jī)動大隊(duì)編制50名，其余750名編制分配到六個區(qū)。該局主要行使城市管理全部行政處罰權(quán)和環(huán)境保護(hù)、水務(wù)管理、衛(wèi)生管理、工商管理、公安交通管理、房屋租賃管理、畜禽屠宰管理等八個方面的部分行政處罰權(quán)。從2002年開始，截止2003年3月底共清理亂擺賣137.8萬宗，查處占道經(jīng)營2.1萬多宗，查處超線擺賣3.8萬宗；清理亂張貼333.3萬張，暫停電話號碼10246個，拆除違章廣告招牌4.7萬塊，違法搭建164萬平方米；滅殺無證流浪犬2722條，拆除占道施工741宗，違法搭建售貨亭364個，車壓人行道8695宗，查處無證向河道排放污水1009宗、亂設(shè)架管線60余宗；整治淤泥渣土違章案件1.3萬宗，加蓋運(yùn)輸車輛1800臺，封閉臨時亂設(shè)受納場4個，查處無硬底化工地23個；此外還查處社會生活噪聲1741宗，焚燒廢棄物457宗，無證租賃房屋848宗，查處和取締無證診所3476家，查處私宰生豬行動720余次，取締非法屠宰點(diǎn)850處，沒收生豬5028頭。在執(zhí)法過程中，堅(jiān)持說服教育為主，處罰為輔，在糾正的各類違章行為10萬多宗中，真正立案處罰的只有1848宗，體現(xiàn)了以教育為主的思想，并取得了良好的效果。目前該市市容環(huán)境處于較高的水平，并逐步步入長效管理軌道。
3、珠海市城市管理系統(tǒng)的情況
珠海市分為市和香洲區(qū)兩級城市管理行政執(zhí)法局，并于2001年12月31日同時掛牌成立，執(zhí)法隊(duì)伍從2002年1月1日正式上路執(zhí)法，共有執(zhí)法隊(duì)員406人。行使的職責(zé)包括市容環(huán)境衛(wèi)生、城市規(guī)劃、城市綠化、市政、環(huán)境保護(hù)、工商行政、公安交通、旅游、文化、生豬屠宰、煙花爆竹管理和燃?xì)?、供水、排污管理?2個方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的全部或部分行政處罰權(quán)。在2002年，該市組織開展了亂張貼亂涂畫、占道經(jīng)營和亂擺賣、亂搭亂建、廣告招牌、旅游市場、文化市場、拱北口岸地區(qū)和燃?xì)馐袌龅劝藗€方面的專項(xiàng)整治行動，共查處各類行政違法違規(guī)案件84046宗，較好地解決了城市管理中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，保證了珠海市有較好的市容市貌和城市環(huán)境。
4、中山市城市管理系統(tǒng)的情況
中山市城市管理行政執(zhí)法局于2003年2月1日開始執(zhí)法，該局現(xiàn)在人員編制200人，設(shè)置直屬分局1個、在較大的鎮(zhèn)區(qū)設(shè)鎮(zhèn)區(qū)分局4個、鎮(zhèn)區(qū)執(zhí)法所20個。行使市容環(huán)境衛(wèi)生管理、城市規(guī)劃管理、城市綠化管理、市政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)，不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑物或設(shè)施；行使環(huán)境保護(hù)管理、工商行政管理、公安交通管理方面部分行政處罰權(quán)；以及履行省、市人民政府規(guī)定的其他職責(zé)。從2003年2月1日開始至3月底，在中心城區(qū)就教育處理流動攤檔565宗，處理占道經(jīng)營23宗、占道裝修28宗，受理投訴224宗，受理違法建設(shè)39宗，清理亂張掛廣告4095條。這些工作的開展，有力地保障了該市的市容環(huán)境和市民正常的工作、生活秩序。此外，還在清理亂搭建方面也做了大量的工作。從該市中心城區(qū)的運(yùn)行情況看，開展相對集中行政處罰權(quán)工作，對城市管理起了很大的促進(jìn)作用，加大了城市管理執(zhí)法力度，形成了執(zhí)法合力，執(zhí)法扯皮現(xiàn)象大大減少，提高了行政效率。
（二）我市與上述珠三角城市管理系統(tǒng)的對比
1、我市城管系統(tǒng)的職責(zé)范圍與其他珠三角城市的城管系統(tǒng)不同。現(xiàn)階段，我市城管系統(tǒng)的職責(zé)范圍主要是：行使市容環(huán)境衛(wèi)生管理、城市規(guī)劃管理、城市綠化管理、市政管理等方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；行使工商行政管理方面對無照商販的行政處罰權(quán)；行使公安交通管理方面對侵占道路行為的行政處罰權(quán)以及環(huán)境保護(hù)管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的部分行政處罰權(quán)。而其他珠三角城市，在此基礎(chǔ)上還作了一定的延伸。比如深圳除了上述職責(zé)，還包括水務(wù)管理、房屋租賃管理、畜禽屠宰管理等方面的部分行政處罰權(quán)。又如珠海還包括旅游、文化、生豬屠宰、煙花爆竹管理和燃?xì)?、供水、排污管理等方面法律、法?guī)、規(guī)章規(guī)定的全部或部分行政處罰權(quán)。
2、廣州、深圳、珠海、中山等已開展相對集中行政處罰權(quán)工作的珠三角城市在城市管理方面的成效比我們更為顯著。比如深圳市城市管理系統(tǒng)的有關(guān)數(shù)據(jù)反映在開展相對集中行政處罰權(quán)工作短短的一年多的時間里，就查處了各類行政違法違規(guī)案件達(dá)100多萬宗，使深圳市的市容市貌發(fā)生了巨大的變化。此外，根據(jù)上述城市的情況反映，開展相對集中行政處罰權(quán)工作有利于解決城市管理行政執(zhí)法中存在的多頭執(zhí)法、執(zhí)法錯位、越位、不到位等問題，同時加大了城市管理執(zhí)法力度，形成了執(zhí)法合力，提高了行政效率。
3、在開展相對集中行政處罰權(quán)工作方面，其他珠三角主要城市走在我們的前頭。其中，最早的是廣州，2000年就已經(jīng)開始正式運(yùn)作，最遲的中山也于去年2月開始正式運(yùn)作。在城市管理中，他們的某些措施，更值得我們?nèi)W(xué)習(xí)和借鑒。比如深圳在執(zhí)法過程中，堅(jiān)持“親民、為民、利民”，密切聯(lián)系群眾，真正做到以說服教育為主，處罰為輔，注重日常溝通、指導(dǎo)和扶助，督促當(dāng)事人自我管理和守法經(jīng)營，這種方式極大提高了執(zhí)法的效果。在城市管理當(dāng)中，單單靠我市行政執(zhí)法人員的努力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，更重要的是要靠廣大市民的自我管理和守法經(jīng)營，同心同德地與我們一道做好城市管理工作，唯有如此，才能將我市的城市管理工作做好，提高我市的環(huán)境質(zhì)量、美化我市的市容環(huán)境。
三、國家在城市管理方面的有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)
當(dāng)前，國家在城市管理方面已經(jīng)制定了一些相關(guān)的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，這些規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)是我市今后全面開展相對集中行政處罰權(quán)工作的重要法律依據(jù)，現(xiàn)將這些市容環(huán)境衛(wèi)生、城市規(guī)劃、城市綠化、市政、環(huán)境保護(hù)、工商行政和公安交通管理及其他方面的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)列舉如下：
（一）國家在城市管理方面的有關(guān)規(guī)定
1、在市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面的有關(guān)規(guī)定，包括：《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市建筑垃圾管理規(guī)定》、《城市生活垃圾管理辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)戶外廣告》、《霓虹燈設(shè)置管理的規(guī)定》。
2、在城市規(guī)劃管理方面的有關(guān)規(guī)定，包括：《中華人民共和國城市規(guī)劃法》。
3、在城市綠化管理方面的有關(guān)規(guī)定，包括：《城市綠化條例》、《城市綠線管理辦法》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市綠化建設(shè)的通知》、《城市古樹名木保護(hù)管理辦法》。
4、在市政管理方面的有關(guān)規(guī)定，包括：《城市道路管理?xiàng)l例》、《城市道路照明設(shè)施管理規(guī)定》、《城市排水許可管理辦法》、《城市道路占用、挖掘收費(fèi)管理辦法》。
5、在環(huán)境保護(hù)管理方面的有關(guān)規(guī)定，包括：《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》、《關(guān)于有效控制城市揚(yáng)塵污染的通知》。
6、在工商行政管理方面的有關(guān)規(guī)定，包括：《無照經(jīng)營查處取締辦法》。
7、在公安交通管理方面的有關(guān)規(guī)定，包括：《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路交通管理?xiàng)l例》、《交通違章處理程序規(guī)定》。
8、在其他方面的有關(guān)規(guī)定，包括：《中華人民共和國治安管理處罰條例》、《城市供水條例》、《城市燃?xì)夤芾磙k法》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》。
（二）國家在城市管理方面的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)
1、在市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，包括：《城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》、《城市衛(wèi)生環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)》。
2、在城市綠化管理方面的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，包括：《城市綠化規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)的規(guī)定》。
3、在環(huán)境保護(hù)管理方面的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，包括：《國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《國家環(huán)境監(jiān)測方法標(biāo)準(zhǔn)》、《國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn)》、《國家環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)》、《環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)》、《國家環(huán)境保護(hù)總局標(biāo)準(zhǔn)》、《國家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《國家大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《國家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《國家環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》、《國家聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》、《建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》、《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)》、《中華人民共和國城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》。
4、在其他方面的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，包括：《市政公用工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)》、《園林古建筑工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)》。
四、我市城市管理工作的發(fā)展規(guī)劃
根據(jù)十六屆三中全會有關(guān)“改革行政體制，相對集中行政處罰權(quán)，推進(jìn)綜合執(zhí)法”的精神，以及我市九次黨代會提出的建設(shè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，提升歷史名城的時代特色，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、生存環(huán)境、工作環(huán)境，率先建成寬裕小康社會的總體目標(biāo)等要求，結(jié)合我市的實(shí)際情況，現(xiàn)就今后的城市管理工作提出如下設(shè)想：
（一）全力推進(jìn)城市管理體制改革和發(fā)展
堅(jiān)持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行行政處罰法和國務(wù)院、省、市有關(guān)文件，加速我市全面開展相對集中行政處罰權(quán)工作的進(jìn)程并逐步完善相關(guān)的城市管理體制，切實(shí)做好從過去低水平、欠統(tǒng)一、不規(guī)范的城市管理狀況向綜合型、正規(guī)化、高效能的新體制轉(zhuǎn)變，還要不斷地研究解決開展相對集中行政處罰權(quán)工作中所出現(xiàn)的問題，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，抓好行政執(zhí)法機(jī)制創(chuàng)新，完善行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化屬地管理，著力提高城管新體制效能。
（二）建設(shè)一支全面過硬的行政執(zhí)法隊(duì)伍
為使我市相對集中行政處罰權(quán)工作開好頭、起好步、一炮打響，并逐步在社會上樹立良好形象，必須組建并培養(yǎng)一支“訓(xùn)練有素、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬、執(zhí)法文明、服務(wù)貼民、廉潔高效”全面過硬的行政執(zhí)法隊(duì)伍，使之成為依法管理城市、維護(hù)城市環(huán)境形象的文明護(hù)法主力軍，為我市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代文明建設(shè)服務(wù)。
（三）加大力度，抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)版權(quán)所有
第8篇：工商管理處罰法范文
內(nèi)容提要: 作為征表行為人再犯與初犯可能性與否和程度高低的行為人人身危險性因素，隨著人格責(zé)任論在刑法理論中的勃興而在犯罪的認(rèn)定中地位愈加重要。人身危險性評判不僅在認(rèn)定行為不構(gòu)成犯罪的出罪環(huán)節(jié)存在，而且在行為構(gòu)成犯罪的入罪階段也意義重大。在知識產(chǎn)權(quán)犯罪等經(jīng)濟(jì)犯罪的認(rèn)定中，作為選擇性要件的人身危險性可以分別融合進(jìn)構(gòu)成要件的主觀罪過和客觀要件中影響行為的犯罪成立。
引言
2004年最高人民法院會同最高人民檢察院聯(lián)合了《關(guān)于辦理侵犯知識產(chǎn)權(quán)刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》，2007年“兩高”又聯(lián)合了《關(guān)于辦理侵犯知識產(chǎn)權(quán)案件具體應(yīng)用法律若干具體問題的解釋（二）》。本文以“兩高”上述司法解釋中反映出來的關(guān)于行為人人身危險性因素這一刑法基本范疇為切入點(diǎn)，剖析我國刑事立法中人身危險性這一要素如何介入以知識產(chǎn)權(quán)犯罪為主的經(jīng)濟(jì)犯罪的入罪環(huán)節(jié)，為人身危險性評價這一刑法主觀主義理論的核心范疇更好地更合理地指導(dǎo)我國今后的刑事立法與刑事司法解釋活動，充分實(shí)現(xiàn)刑法理論爭鳴與刑事法律實(shí)踐的良性對接提供妥當(dāng)?shù)钠鯔C(jī)。
一、作為反映行為人人身危險性程度的罪前表現(xiàn)如何進(jìn)入知識產(chǎn)權(quán)犯罪定罪視野
（一）人身危險性與初犯可能、再犯可能
人身危險性概念之緣起應(yīng)當(dāng)歸功于主觀主義的刑法學(xué)家們，是他們完成了犯罪研究對象從行為到行為人的轉(zhuǎn)變，“這樣一來，我們便把以前沒有弄清楚的一個概念，即犯罪人的社會危險狀態(tài)的概念，提到了首要的地位，用危險狀態(tài)代替了被禁止的一定行為的專有概念。換句話說，孤立地來看，所犯的罪行可能比犯這種罪的主體的危險性小。如果不注意主體固有的特征，而對這種違法行為的人加以懲罰，就可能是完全虛妄的方法”。① 人身危險性，是以行為人再犯可能性大小為核心的，征表著行為人反社會態(tài)度之強(qiáng)弱，以及對刑法價值之態(tài)度可否的載體。
在犯罪的本質(zhì)問題上，客觀主義認(rèn)為刑事責(zé)任的基礎(chǔ)是表現(xiàn)在外部的犯罪人的行為及其對社會造成的實(shí)害；而主觀主義則認(rèn)為刑事責(zé)任的基礎(chǔ)是犯罪人的反社會性，即犯罪人反復(fù)實(shí)施犯罪行為的危險性。認(rèn)為犯罪人的性格、內(nèi)部的危險性是科刑的對象，但是現(xiàn)代科學(xué)表明，只有當(dāng)犯罪人內(nèi)部的危險性表現(xiàn)于外部行為時，才能認(rèn)識其內(nèi)部危險性，只有當(dāng)犯罪人的危險性征表為外部的行為時，才能對之處刑罰。② 所以現(xiàn)在新的有力的觀點(diǎn)認(rèn)為，人一方面受環(huán)境與素質(zhì)的制約，另一方面在一定的范圍內(nèi)又有規(guī)制自己行為的自由。如日本學(xué)者團(tuán)藤重光提出的人格行為論，原則上采取客觀主義，構(gòu)成犯罪要有現(xiàn)實(shí)的行為，同時行為人以自由意志選擇了犯罪行為，便表露出行為人的人格，行為與行為人的性格就聯(lián)系起來了。通說的觀點(diǎn)認(rèn)為行為人的人身危險性是行為人通過自身的行為、狀態(tài)反映出來的行為人再次實(shí)施犯罪的可能性。這種出于社會防衛(wèi)思想的人身危險性論述更多的是在應(yīng)對諸如累犯、慣犯、常習(xí)犯等表現(xiàn)出同法規(guī)范對抗意識較為嚴(yán)重的犯罪行為時，妥當(dāng)?shù)仄ヅ浜梅缸锶恕⒎缸镄袨楹托淌仑?zé)任三者之間的平衡，以充分合理的實(shí)現(xiàn)刑法的防衛(wèi)社會功能和特殊預(yù)防效果。正如我們普遍地認(rèn)為，人身危險性之所以成為刑事法律中的一個關(guān)鍵核心，乃是以刑法理論中的社會責(zé)任論作為基礎(chǔ)，因而在評價人身危險性因素是否以及如何與犯罪的概念、定罪、刑罰裁量三者的關(guān)系上自然也不能脫離這一基調(diào)。從社會防衛(wèi)的角度而言，對有著相當(dāng)程度的人身危險性的行為人來說，刑事法律制度的應(yīng)對的途徑無非是將行為予以犯罪化或者處以保安處分。由此，這一理論框架下的人身危險性評價應(yīng)當(dāng)是和犯罪概念、定罪以及刑罰裁量三者都緊密聯(lián)系的，而不是有學(xué)者認(rèn)為的人身危險性只影響量刑而不影響定罪，或是在定罪的環(huán)節(jié)上只起出罪的作用而不影響入罪。所以，對這一問題的肯定必然表明這種水到渠成的邏輯推演下仍然包含著諸多刑事法律理論和實(shí)踐中需要面對解決的問題，比如人身危險性因素如何同我國刑法中犯罪概念對接，怎樣看待其同我國刑法犯罪概念中但書的關(guān)系，人身危險性評價與罪刑法定的基本原則、犯罪構(gòu)成的聯(lián)系等等。所以說，人身危險性評價不僅僅是說明再犯可能與否，而且可以說明包括實(shí)施了若干反社會行為的行為人本身初犯可能性大小的標(biāo)尺。從另一個層面來說，人身危險性不僅可以影響刑罰的裁量，而且在評判無論是一個已經(jīng)實(shí)施過犯罪的行為人再次危害社會的行為或是一個初次實(shí)施行為者的行為是否符合某一犯罪構(gòu)成上也應(yīng)當(dāng)有著實(shí)際的作用。
（二）知識產(chǎn)權(quán)刑法保護(hù)司法解釋中人身危險性因素對犯罪構(gòu)成主、客觀要件的影響
作為能夠反映行為人人身危險性的罪前因素的行為人的一貫相關(guān)表現(xiàn)，從上述的兩個刑事司法解釋中可以看出立法者已經(jīng)將其作為確立相關(guān)侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪的成立重要因素之一，如2004年《關(guān)于辦理侵犯知識產(chǎn)權(quán)刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第九條規(guī)定：“具有下列下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定屬于刑法第二百一十四條規(guī)定的‘明知’，（二）因銷售假冒注冊商標(biāo)的商品受到過行政處罰或者承擔(dān)過民事責(zé)任，又銷售同一種假冒注冊商標(biāo)的商品的?！睆闹锌梢钥闯?，行為人以前曾經(jīng)因?yàn)殇N售假冒注冊商標(biāo)的商品而僅僅是受到過行政處罰或是承擔(dān)過責(zé)任，就可以推定行為人具有假冒注冊商標(biāo)的商品罪犯罪構(gòu)成定的主觀方面“明知”，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)了人身危險性與犯罪構(gòu)成內(nèi)在元素的貫通。這種具體的將人身危險性要素轉(zhuǎn)化成構(gòu)成要件中的主觀要件的做法也正如學(xué)者所言“不但作為犯罪構(gòu)成要件的因素，如犯罪的故意等，體現(xiàn)了犯罪人的人身危險性，而且一般情況下不是犯罪構(gòu)成要件的體現(xiàn)了行為人人身危險性的因素，如一貫表現(xiàn)、事后態(tài)度等也可能在特定條件下影響犯罪構(gòu)成”，但是只有在保護(hù)重大法益時，才應(yīng)當(dāng)將人身危險性適當(dāng)?shù)胤缸飿?gòu)成要件化。③ 這種將行為人人身危險性帶入構(gòu)成要件主觀方面的做法也反映在1998年最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家工商管理局聯(lián)合的《關(guān)于依法查處盜竊，搶劫機(jī)動車案件的規(guī)定》第十七條規(guī)定中，即行為人以明顯低于市場價格，或在非法的機(jī)動車交易市場和銷售單位購買機(jī)動車的，都推定屬于行為人知道所購車輛為贓物，但有證據(jù)證明確屬被蒙騙的除外。而將人身危險性因素介入到犯罪構(gòu)成要件的客觀方面進(jìn)而在定罪環(huán)節(jié)予以充分消解的情形在我國刑法處遇經(jīng)濟(jì)犯罪中亦有出現(xiàn)，如2001年4月18日《最高人民檢察院公安部關(guān)于經(jīng)濟(jì)犯罪案件追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》規(guī)定：“實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為，受過兩次行政處罰后，行為人再次實(shí)施與以前相同的侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為的，應(yīng)當(dāng)追究其刑事責(zé)任?！倍罡呷嗣穹ㄔ河?998年《關(guān)于審理非法出版物刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》規(guī)定“侵犯著作權(quán)曾經(jīng)兩次以上被追究行政責(zé)任或者民事責(zé)任，兩年內(nèi)又實(shí)施侵犯著作權(quán)行為的，應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任。”
無論我國刑事立法將人身危險性因素在與犯罪構(gòu)成整體還是構(gòu)成要件中的某一個方面進(jìn)行對接，都可以發(fā)現(xiàn)人身危險性已經(jīng)實(shí)實(shí)在在地影響到諸如知識產(chǎn)權(quán)犯罪等經(jīng)濟(jì)犯罪的成立。在人身危險性與犯罪構(gòu)成的關(guān)系上，存在著人身危險性作為社會危害性之一部分而包容在以構(gòu)成要件整體反映出的全部社會危害性之中的人身危險性是犯罪構(gòu)成的選擇要件說，和人身危險性僅僅是反映、影響構(gòu)成要件中某一方面的程度進(jìn)而表明該方面是否成立最終影響到犯罪是否成立的觀點(diǎn)。是從較為抽象的社會危害性整體、到對構(gòu)成要件某一個方面的影響，人身危險性因素的評價都充分實(shí)現(xiàn)了對刑事古典學(xué)派的行為中心論與刑事實(shí)證學(xué)派的行為人中心論的揚(yáng)棄，從而合理解決了行為與行為人這對刑法領(lǐng)域存在已久的理論矛盾。同時立足于四要件理論，將人身危險性通過立法的方式納入到犯罪構(gòu)成要件中，保證了人身危險性不被濫用。
二、人身危險性評價影響知識產(chǎn)權(quán)犯罪主觀罪過中的推定認(rèn)識和客觀危害的量化
以客觀存在的行為入罪前的一系列現(xiàn)實(shí)行為來征表出行為人相當(dāng)?shù)娜松砦ｋU性，進(jìn)而以此連接到我國刑法規(guī)定的各種犯罪的構(gòu)成要件的具體內(nèi)核，這種人身危險性的入罪機(jī)制中也存在著不容忽略的問題，即這種以人身危險性反映社會危害性或者說以人身危險性影響構(gòu)成要件要素的模式中，如何有效地保證立法者既不擴(kuò)大也不縮小刑法調(diào)控的范圍，真正做到既合理地保衛(wèi)社會又實(shí)現(xiàn)刑法的謙抑價值。一個就是在通過人身危險性認(rèn)定主觀罪過時這一路徑的合理性問題。從上述司法解釋中可以看出，實(shí)施過包括銷售假冒注冊商標(biāo)的商品的侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為人必須是以后再次實(shí)施侵犯同一類型的知識產(chǎn)權(quán)的行為才予以推定行為人主觀上具有某種構(gòu)成要件所要求的“明知”的要素，而不是一概籠統(tǒng)的認(rèn)定只要行為人實(shí)施了任何類型的侵犯知識產(chǎn)權(quán)的違法行為都認(rèn)定行為人主觀上具有明知的故意，這無疑反映出上述司法解釋的謹(jǐn)慎。另一方面，這種根據(jù)一種已知的客觀事實(shí)反映出行為人主觀內(nèi)心的待證明事實(shí)的做法無疑是一種推定，這是一種立法上的推定，這種推定在調(diào)控諸多在犯罪構(gòu)成主觀要件上都要求特定明知、目的要素的經(jīng)濟(jì)犯罪是極為有用的。問題是既然是推定，在滿足了一般性的要求的同時必然存在例外，即是否存在行為人再次實(shí)施了侵犯同一類型的知識產(chǎn)權(quán)行為其主觀上確實(shí)不具有構(gòu)成該犯罪所必需的“明知”要件？1998年最高人民法院等聯(lián)合的《關(guān)于依法查處盜竊，搶劫機(jī)動車案件的規(guī)定》第十七條規(guī)定：行為人以明顯低于市場價格，或在非法的機(jī)動車交易市場和銷售單位購買機(jī)動車的，都推定屬于行為人知道所購車輛為贓物，但有證據(jù)證明確屬被蒙騙的除外。這種推定是一種法律的硬性規(guī)定，是來源于司法實(shí)踐的總結(jié)和歸納。但是，任何的推定在對社會生活做到基本適應(yīng)時，都免不了掛一漏萬。筆者認(rèn)為如果確實(shí)存在行為人雖然曾經(jīng)因?yàn)殇N售假冒注冊商標(biāo)的商品而受到行政處罰或在民事訴訟中承擔(dān)敗訴責(zé)任，在以后的銷售假冒注冊商標(biāo)商品而不知道該產(chǎn)品確屬假冒產(chǎn)品的情況時，應(yīng)當(dāng)在刑事訴訟中適用舉證責(zé)任轉(zhuǎn)移，即由被告人自己來證明自己確實(shí)不符合“明知”的構(gòu)成要件。也就是說這種司法解釋中的推定應(yīng)當(dāng)屬于一種可以逆轉(zhuǎn)的推定。④
在將人身危險性因素融合到構(gòu)成要件的客觀危害方面而言，這里也存在著一個征表人身危險性的罪前客觀行為如何被量化的問題。如2001年4月18日《最高人民檢察院公安部關(guān)于經(jīng)濟(jì)犯罪案件追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》規(guī)定：“實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為，受過兩次行政處罰后，行為人再次實(shí)施與以前相同的侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為的，應(yīng)當(dāng)追究其刑事責(zé)任?！倍罡呷嗣穹ㄔ河?998年《關(guān)于審理非法出版物刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》規(guī)定：“侵犯著作權(quán)曾經(jīng)兩次以上被追究行政責(zé)任或者民事責(zé)任，兩年內(nèi)又實(shí)施侵犯著作權(quán)行為的，應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任?！睆闹锌梢钥闯?，行為人罪前表現(xiàn)中實(shí)施的相關(guān)尚未構(gòu)成犯罪的違法行為都是以兩次為最低限度，或者以此為基礎(chǔ)再加上一個兩年的時間限制。同樣的評價量化行為也反映在對盜竊罪的調(diào)控中，如1997年11月《最高人民法院關(guān)于審理盜竊案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第四條規(guī)定：對于一年內(nèi)入戶盜竊或者在公共場所扒竊三次以上的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“多次盜竊”，以盜竊罪定罪處罰。從該條可以看出，以某種角度來說，不論盜竊數(shù)額多少的，只要行為人在一年時間內(nèi)累計(jì)實(shí)施了三次以上入戶或者在公共場所盜竊行為，便充分征表出行為人較為嚴(yán)重的抗拒、蔑視法律規(guī)范的不服從意識這一嚴(yán)重的人身危險性端倪，進(jìn)而可以盜竊罪對行為人予以處罰。這是一種以行為人的某一行為構(gòu)成犯罪之前在一特定時間段內(nèi)若干次相同或相似的反社會行為來征表行為人相當(dāng)?shù)娜松砦ｋU性和滿足構(gòu)成要件額定要素的方法。
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三、擴(kuò)張與限制：人身危險性因素影響知識產(chǎn)權(quán)犯罪定罪中的矛盾
（一）擴(kuò)張：理論的支撐與現(xiàn)實(shí)的需要
刑事法律的理論發(fā)展早已說明了刑法客觀主義與主觀主義的交互融合是刑法理論的發(fā)展必由之路，也必將隨著社會的發(fā)展而在刑事立法中恰如其分地體現(xiàn)出來。正如刑事古典學(xué)派以表現(xiàn)于外的行為而非內(nèi)在的思想、罪刑法定原則等為武器完成了其反對封建專制的刑事司法制度后，由于無力解答資本主義在向帝國主義階段發(fā)展的社會矛盾和階級斗爭日益尖銳帶來的累犯、青少年犯罪的驟增，這種只研究犯罪行為而不研究犯罪人的模式正如菲利所言：“刑事古典學(xué)派的這種研究不能阻止犯罪浪潮的上漲，不能為社會提供一點(diǎn)有關(guān)犯罪的原因和社會用以防衛(wèi)的措施?！雹?而最新發(fā)展的人格刑法理論認(rèn)為刑事責(zé)任的基礎(chǔ)不僅僅是具體的行為，還有行為人內(nèi)在的人格。也就是說，“在行為的背后存在受素質(zhì)和環(huán)境制約的、由行為人主體性努力所形成的人格，非難行為人是對這種人格形成中的人格態(tài)度進(jìn)行非難”。因而主張“第一層次的責(zé)任是行為責(zé)任，第二層次的責(zé)任是人格責(zé)任”，從而出現(xiàn)以“行為—人格”的二元定罪量刑機(jī)制對現(xiàn)有的以行為為中心的定罪機(jī)制的突破。⑥ 所以說，人身危險性評價因素進(jìn)入知識產(chǎn)權(quán)犯罪的定罪環(huán)節(jié)是有著堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)的。同時正如我國學(xué)者所言，我國刑法對犯罪的規(guī)定不僅有定性的因素而且還有定量的因素，這被認(rèn)為是我國刑法的創(chuàng)新。如何鑒別相關(guān)的反社會行為是觸犯治安管理處罰法以及其他的前置的法律規(guī)范還是刑事法律的規(guī)定，人身危險性的強(qiáng)弱是作為社會危害性的重要組成部分的一個標(biāo)尺，即立法者可以采取將人身危險性作為社會危害性的一個部分，直接規(guī)定到犯罪構(gòu)成中，或是將人身危險性大小作為衡量社會危害性程度因素。還有一個現(xiàn)實(shí)問題是，在我國由于對侵犯知識產(chǎn)權(quán)的嚴(yán)重危害行為采用行政、司法二元處置模式，而非國際通行的司法調(diào)控的一元化模式；更由于行政處罰中的以罰代管、多頭管理以及地方保護(hù)主義盛行，造成行政、司法調(diào)控的脫節(jié)。所以加大針對知識產(chǎn)權(quán)的刑法保護(hù)，引入人身危險性在評價侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為的犯罪構(gòu)成要件符合性上就成為銜接、完善我國行政、司法二元調(diào)控模式的最好選擇。
更為重要的現(xiàn)實(shí)需求是，在我國加入WTO簽署了《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》（簡稱TRIPS）之后，遵守其中的相關(guān)承諾便是刻不容緩的事情。如TRIPS第61條專門規(guī)定了刑事處罰：“各成員應(yīng)規(guī)定刑事程序和處罰，至少將其適用于具有商業(yè)規(guī)模的故意假冒商標(biāo)或抄襲版權(quán)案件?？墒褂玫难a(bǔ)救手段應(yīng)包括足以起威懾作用的監(jiān)禁和貨幣罰金，處罰程度應(yīng)與適用于同等嚴(yán)重程度的犯罪所受到的處罰程度一致；在適當(dāng)情況下，可使用的救濟(jì)手段還應(yīng)包括剝奪、沒收和銷毀侵權(quán)貨物和主要用于侵權(quán)活動的任何材料和工具?！庇捎谖覈谔幚砬址钢R產(chǎn)權(quán)違法行為上采取的是行政、司法二元處理模式，這實(shí)際上導(dǎo)致我國對知識產(chǎn)權(quán)犯罪處罰范圍狹窄，與國際條約規(guī)定的義務(wù)范圍有較大差距。在這種情況下，認(rèn)同現(xiàn)有的行政、司法二元處理侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪行為的法律框架，引入主觀主義解釋論人身危險性因素在界定知識產(chǎn)權(quán)犯罪圈大小上便是一種妥當(dāng)?shù)倪x擇。
（二）限制：人身危險性的測評的準(zhǔn)確性程度問題
一方面以人身危險性介入知識產(chǎn)權(quán)犯罪的定罪環(huán)節(jié)是我國刑事立法的必然趨勢，另一方面這一因素如何影響評估犯罪構(gòu)成又是問題重重。如2000年“兩高”的相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)刑事司法解釋（該司法解釋已不再適用）規(guī)定了行為人因?yàn)殇N售假冒注冊商標(biāo)商品而受到行政處罰或者承擔(dān)民事責(zé)任，而且必須是銷售同一種假冒注冊商標(biāo)商品者，才推定行為人主觀上確屬“明知”其銷售的商品為假冒注冊商標(biāo)的商品。司法解釋在假冒注冊商標(biāo)的認(rèn)定范圍上如此的煞費(fèi)苦心，將范圍僅僅限定在同一種商品，而非某一類商品甚至是更廣的范圍，亦可以看出解釋者在將人身危險性因素置入構(gòu)成要件的主觀方面的證成方面的謹(jǐn)慎。筆者認(rèn)為，這一方面反映了司法解釋者在試圖通過人身危險性在認(rèn)定主觀罪過方面的緊縮來達(dá)到實(shí)現(xiàn)刑法的謙抑價值，限制刑法調(diào)控犯罪圈子的范圍。但另一方面也說明在我國的刑事立法乃至刑事法的司法解釋上對于人身危險性因素在定罪中作用的消化吸收運(yùn)用還僅僅處在起步的階段。同時也可以反映出我國司法實(shí)踐中對哪些相關(guān)人身危險性因素確實(shí)屬于能夠影響主觀罪過的存在這方面的調(diào)研論證活動不夠充分，未能為制定司法解釋者提供充足翔實(shí)素材，招致司法解釋的制定者們不敢大膽行事，畏縮不前，或者是在已經(jīng)做出的相關(guān)規(guī)定表現(xiàn)得粗糙與不足。以我國刑法第201條偷稅罪來說，“因偷稅被稅務(wù)機(jī)關(guān)兩次行政處罰”實(shí)質(zhì)上就是將較大的人身危險性作為偷稅罪成立的一個要件，但這種對人身危險性征表導(dǎo)致的疏漏。根據(jù)該條規(guī)定，成立偷稅罪必須具備如下條件：（1）必須受到行政處罰，刑事處罰或其他處理方法不可以；（2）必須是兩次行政處罰，因多次偷稅只受到一次行政處罰，或多次偷稅，從未受到行政處罰的，不可以構(gòu)成；（3）必須是稅務(wù)機(jī)關(guān)的處罰，其他機(jī)關(guān)的處罰不可以構(gòu)成；（4）因偷稅而受到處罰，其他的如抗稅、逃避追繳欠繳、騙取出口退稅等而受到處罰的不可以構(gòu)成。人身危險性介入偷稅罪構(gòu)成要件的，由于規(guī)定了諸多限制，可能導(dǎo)致有些人身危險性更大的行為人逃避了刑罰的處罰。如學(xué)者所言，由于人身危險性是一種犯罪傾向性，雖然客觀存在，但在目前科技水平上，準(zhǔn)確測量還是非常困難的，因此立法者在將人身危險性納入犯罪構(gòu)成時，應(yīng)當(dāng)十分慎重。同時，筆者以為這種將人身危險性因素體現(xiàn)在諸如知識產(chǎn)權(quán)犯罪的定罪、量刑中只能是立法者考慮的問題。刑事審判的法官能做的只是在既有的法律框架內(nèi)適用刑法，而不能超越法律的規(guī)定肆意解釋刑法，否則有違刑法的安定性，違反了罪刑法定原則。所以“兩高”的上述關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)犯罪中將人身危險性評價放入對知識產(chǎn)權(quán)犯罪的入罪環(huán)節(jié)，雖然可以說是敏銳地發(fā)現(xiàn)了在知識產(chǎn)權(quán)犯罪中對行為人犯前的相關(guān)表現(xiàn)的規(guī)制對調(diào)控知識產(chǎn)權(quán)犯罪的重要性，但其是否有權(quán)做出這樣的司法解釋還有待商榷。同時，由于將人身危險性因素介入于知識產(chǎn)權(quán)犯罪的認(rèn)定和刑罰的配置，必將牽涉到具體一系列反映人身危險性的因素，包括主體的一貫表現(xiàn)、性格、品質(zhì)、情感、犯罪意識的強(qiáng)弱、犯罪的原因、犯罪后的態(tài)度等等，哪些可以影響到定罪量刑。具體到某一類知識產(chǎn)權(quán)犯罪，又必須特別關(guān)注哪些類型性要素？這些要素又是怎么影響到知識產(chǎn)權(quán)犯罪中人身危險性的強(qiáng)弱？評價這些因素影響人身危險性強(qiáng)弱的標(biāo)準(zhǔn)是什么？誰來評價？以及知識產(chǎn)權(quán)犯罪中人身危險性評價與當(dāng)前我國面臨的加大力度保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)、建立創(chuàng)新型國家的社會形勢到底有怎樣的關(guān)聯(lián)等等問題。但不可否認(rèn)，在講求定性與定量因素相結(jié)合的我國的耦合式犯罪構(gòu)成模式中，對人身危險性評價在入罪環(huán)節(jié)上的高度重視具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。
注釋:
① 參見［前蘇聯(lián)］特拉伊寧：《犯罪構(gòu)成的一般學(xué)說》，中國人民大學(xué)出版社1958年版，第22－23頁。
② 參見張明楷：《外國刑法綱要》，清華大學(xué)出版社1999年版，第18頁。
③ 參見趙秉志：《犯罪總論問題探索》，法律出版社2004年版，第281頁。
④ 關(guān)于對行為人心里狀態(tài)的推定的問題，在司法實(shí)踐中往往是“事實(shí)的推定”。而這種推定實(shí)質(zhì)上是降低證明標(biāo)準(zhǔn)，即由—般的定罪標(biāo)準(zhǔn)“排除合理懷疑”降低為一種“優(yōu)勢證明”。參見儲槐植、楊書文：《再論復(fù)合罪過形式》，《刑事法評論》2000年第7期。
