房屋確權會議紀要精選(九篇)

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第1篇：房屋確權會議紀要范文

【關鍵詞】征地；拆遷；審核

Discusses the land-levying relocation expense verification shallowly

Feng Jianming， Shen Haibin， Gong Liang

【Abstract】In June 2011, Ministry of Housing released a “state-owned land on the housing levy assessment methods” to determine the value of the house will be charged in full accordance with the market price of similar real estate is no longer the government to regularly publish comprehensive real estate market prices. In this paper, two rural and urban aspects of land acquisition, land acquisition and relocation costs of the audit described the basic ideas and methods of work.

【Key words】land; demolition; review

隨著城市建設的迅猛推進，拆遷范圍也伴隨建設項目規(guī)模的擴展而越來越大，巨大的征地拆遷補償費用已成為領導關心、百姓關注的重點、難點和熱點問題，這些資金的測算、發(fā)放和管理直接影響到人民群眾的切身利益，關系到地區(qū)社會經濟的和諧發(fā)展。征地拆遷是工程建設的第一道工序，在具體實施過程中，由于拆遷實施程序不夠規(guī)范、工作經費支出沒有統(tǒng)一的標準，加之拆遷人員在實施過程中不注重資料的收集、手續(xù)的完善，經常給征地拆遷費用審核工作帶來比較大的難度，征地拆遷費用資金審核至今還沒有形成比較成熟的具有現(xiàn)實指導性的實施方法和方案。因此，加強征地拆遷業(yè)務知識的學習，提高征地拆遷費用審核工作質量，已勢在必行。

1.費用審核內容

征地拆遷安置費用審核包括對征地費用補償、地上附著物費用補償、拆遷費用補償、安置房或定銷商品房購買（建設）費用、復墾費用、各種規(guī)費、管理工作經費等費用的審核，重點審查其真實性、合法性和合理性。審核依據(jù)于國家、省市有關拆遷方面的法律、法規(guī)、規(guī)章制度以及項目的拆遷安置實施細則、會議紀要等，并注意政策的時效性。

1.1 征地費用重點審查征地是否符合程序、征地補償是否按規(guī)定標準，征地補償費和安置補助費是否按群眾基本生活保障試行辦法繳納專戶或進行分配，評估價格和方案是否合法、公允。2011年6月住建部了《國有土地上房屋征收評估辦法》，確定被征收房屋的價值將完全按照類似房地產的市場價格，不再綜合政府定期公布的房地產市場價格。而浙江省早已于2007年，在《浙江省城市房屋拆遷管理條例》（2007年修正）中明確規(guī)定，被拆遷房屋的貨幣補償金額根據(jù)房地產市場價格評估確定。評估應當采用市場比較法。

1.2 拆遷費用重點審查房產權屬、面積是否真實，房屋性質認定是否合規(guī)，確權手續(xù)是否完整，簽訂協(xié)議是否經過充分協(xié)商，內容是否詳實可信。如在城市拆遷中經常遇到直管公房非住宅承租戶的問題，按照相關的規(guī)定，拆遷人按房屋評估價價值的50%給予貨幣補償；而私有的營業(yè)用房，拆遷戶得到的賠償是評估價格的100%。又比如非住宅類房屋審核時，倉庫、辦公用房、營業(yè)用房的拆遷評估價，要結合土地使用性質調節(jié)。行政劃撥土地的非住宅房屋拆遷評估時，調節(jié)系數(shù)為－0.05到－0.25，一般情況下?。?.2。改制時保留行政劃撥、土地轉為租賃和土地使用權剝離的非住宅，調節(jié)系數(shù)為－0.4。

1.3 安置費用重點審查安置房及定銷商品房的應收房款是否正確，是否有欠收或多收現(xiàn)象，過渡費是否按實結算，安置房源能否按期交付，安置房的購買費用是否正確等。在審核建設項目配套的新建拆遷安置房，通常拆遷安置房需重新單獨立項，由此該安置房費用是否應列入本項目概算中是爭議的焦點。在實際操作中，由于考慮兩個項目之間會計的借貸平衡原則，一般建議列入項目概算。

1.4 征地拆遷規(guī)費主要包括按規(guī)定辦理征地手續(xù)支付給國土資源等部門的管理費、手續(xù)費以及辦理征地拆遷需要交納的其他費用，重點審查收費是否符合規(guī)定。征地拆遷管理工作經費主要是各級征地拆遷工作機構開支的經費，包括評估服務費、拆遷服務費、項目推進獎勵費、招標費等，重點審查是否符合開支范圍、標準和審批權限。

1.5 當?shù)馗髯猿雠_的政策引起的增加費用，如住改非補助、小于46平米（浙江省規(guī)定是36平米）補助等。我市規(guī)定當被拆遷房屋小于46平米時，為保障低收入家庭的權益，政策規(guī)定需補助至46平方米。被拆遷房屋面積至46平米建筑面積之間的部分，如果拆遷用房屬于本市唯一住房的，按評估價格減去安置房屋重置價。

2.審核思路及要點

征地拆遷費用審核工作主要分為兩類：一類是項目立項前期投資估算階段審核。此階段征遷單位除能大致提供征用土地規(guī)模和拆遷安置戶戶數(shù)外，基本上都不能詳細說明征用地塊基本情況，如地塊地上基礎設施等附著物數(shù)量、拆遷安置戶房屋規(guī)模、裝修標準和安置方式等等，各類費用計費基礎數(shù)據(jù)不實，也無條件加以準確核實，地塊征遷經費審核工作準確性不高；另一類是征地拆遷工作基本結束階段審核。此階段征遷工作已基本完成，征遷單位與被征遷人的相關補償協(xié)議也已基本簽訂完畢，各類數(shù)據(jù)基本完全，但協(xié)議中不合規(guī)、不合理條款難以調整，給審核數(shù)據(jù)的最終確定帶來一定困難。從我們的工作實踐中，認為征地拆遷費用審核工作重點，應注意以下幾個關鍵點：

2.1 全面了解征地拆遷相關政策

在農村集體土地征地拆遷過程中，與群眾利益最緊密、矛盾最突出、難度最大的是房屋拆遷補償以及安置補償費用標準問題。因此，為了做好這項被稱為“天下第一難”拆遷工作，作為經費審核工作人員必須全面了解、熟悉征地拆遷相關政策，堅持按政策辦事，以理服人，才能確保在不損害國家、集體利益基礎上，兼顧被城鎮(zhèn)居民、征地農民既得利益，同時也不助長漫天要價的不法行為，合理確定征地拆遷費用。

2.2 深入拆遷現(xiàn)場獲取第一手資料

房屋拆遷工作量大，涉及范圍廣，人口多，各拆遷戶房屋結構不一，面積不一。為保證證據(jù)的客觀性，相關性，充分性和合法性，審核人員要不斷加強相關業(yè)務學習，并深入拆遷現(xiàn)場，走訪群眾，要詳細了解拆遷的范圍，拆遷的內容，安置補償?shù)臉藴?，認真做好取證材料，記好工作底稿，有必要時還可采用攝像的方式，記錄一些圖象資料。

2.3 認真核實地上基礎設施等附著物數(shù)量

被征用土地地上基礎設施等附著物賠償費用是征地拆遷經費重要組成部分，也是經費審核工作一個難點。一方面地上附著物賠償政策依據(jù)和賠付標準尚沒有明確的標準，另一方面地上附著物紙質基礎資料少，附著物品種、規(guī)格多且不統(tǒng)一，成新率難以確認，大部分都需現(xiàn)場丈量和清點，工程量核實難度較大。為此，在審核工作中需踏實做好現(xiàn)場核實工作，盡量保證工程量準確性。

2.4 靈活處理基層地方政府出臺的激勵政策

為加快征地拆遷工作進度，各區(qū)縣基層地方政府往往出臺相關激勵政策，如拆遷安置協(xié)議簽證獎勵費、按時征地和交地工作獎勵費等，此類激勵政策一般與省、市政府出臺征地拆遷政策有一定重復和沖突，而政策涉及的獎勵經費未明確來源，而實際執(zhí)行中都由征地單位承擔。因此，在經費審核中我們應靈活處理，關鍵是把握此類政策執(zhí)行效果。如通常情況下，被征地村、鎮(zhèn)集體以發(fā)展其集體經濟為由，往往提出要求帶征一定數(shù)量農戶房屋拆遷安置，該項費用一般金額較大，也不符合相關征地拆遷政策規(guī)定，原則上不宜計取。

2.5 認真復核拆遷房屋的評估報告

根據(jù)現(xiàn)有征地拆遷補償政策的規(guī)定，被拆遷房屋的賠償費標準一般以具有相應資質房屋評估中介機構的房屋評估價為準。但是，由于缺乏有效監(jiān)督和行業(yè)自律，目前評估的客觀性、公正性和真實性都無法保證。因此，我們在復核拆遷房屋的評估報告時，應重點關注拆遷建筑是否按產權性質列入拆遷賠償評估范圍和房屋裝修費用賠償費用計價依據(jù)合規(guī)性兩個方面。

3.分析評論

眾所周知，征地拆遷是工程建設的第一步，俗稱天下第一難，它涉及各級地方政府、集體到千家萬戶的切身利益和社會穩(wěn)定問題，因此，征地拆遷費用的審核工作也是審核工作的難題。在充分了解征地拆遷相關政策和仔細核對、分析已簽訂的各項補償和安置協(xié)議基礎上，把征地拆遷費用分成征地費用、地上基礎設施等附著物拆遷補償費、被拆遷房屋拆遷安置費用和征地拆遷過程中相關服務費四大塊。由于土地征用采用統(tǒng)一征地方式，即由所在地土地管理部門負責統(tǒng)一征地工作，征地費用也是按照現(xiàn)有相關政策收繳，該項費用只需按照相關政策進行核對方可。征地拆遷過程中相關服務費其費用總額相對較少，工作經費支出沒有統(tǒng)一的標準，主要根據(jù)各有關單位在拆遷工作中所占的工作量大致比例進行分配，各類中介服務費都有相應收費政策標準。我們需要關注的是地方政府為了加快征地拆遷工作而出臺的各種激勵機制經費，如工作經費、加班費等是否轉嫁到征地拆遷費用中即可。審核過程中，應本著合法、合規(guī)、合情的原則，在政策規(guī)定范圍內，重點關注各項補償內容、工程量、補償標準的真實性、準確性和合理性，最終確定總補償費用。

參考文獻

［1］ 胡信彪.土地征收與房屋拆遷.北京：中國民主法制出版社，2006.12

［2］ 鄭耀.財政項目支出案例審核.浙江省財政項目預算審核中心. 內部資料2010.8

［3］ 浙江省城市房屋拆遷管理條例 （2007年修正）