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為了切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)人口與計(jì)劃生育工作,加強(qiáng)新時(shí)期人口與計(jì)劃生育管理工作目標(biāo),進(jìn)一步落實(shí)“三為主”“四進(jìn)家”工作方針,結(jié)合我轄區(qū)的記計(jì)生工作發(fā)展情況,以人為本、依托社區(qū),真正體現(xiàn)群眾的人口與計(jì)劃生育主人翁地位,依法管理以“三為主”和“四進(jìn)家”工作方針政策,全面推行以避孕節(jié)育措施知情選擇和生殖健康為中心的優(yōu)質(zhì)服二零零五年北斗新月社區(qū)計(jì)劃生育開(kāi)展各種工作總結(jié)如下:
一、宣傳工作
認(rèn)真負(fù)責(zé)開(kāi)展執(zhí)行上級(jí)計(jì)劃生育的各種規(guī)章制度,創(chuàng)建“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng),利用宣傳欄、宣傳單、計(jì)劃生育知識(shí)培訓(xùn)等多種形式開(kāi)展宣傳優(yōu)生優(yōu),按時(shí)上報(bào)避孕藥具表,育齡婦女基礎(chǔ)信息表,流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息表等,建立建全藥具名明細(xì)帳,服務(wù)到家,發(fā)放避孕藥具到人,做好表計(jì)劃生育丈夫有責(zé),“一法四規(guī)”生死3保健活動(dòng)家。在轄區(qū)開(kāi)展計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù),面向群眾,面向家庭,提高職工、家屬、純居民對(duì)計(jì)劃生育知識(shí)的認(rèn)識(shí)。居委會(huì)更換計(jì)劃生育宣傳欄內(nèi)容4次,組織職工、家屬、純居民培訓(xùn)學(xué)習(xí)班6次,在轄區(qū)為居民發(fā)放宣傳單1600份。世界人口日在居委會(huì)門(mén)前掛橫幅,熱情接待來(lái)訪人員,服務(wù)周到,全心全意為育齡婦女排憂解難,解除了她們的后顧之憂。
二、基本指標(biāo)
出生人口政策符合率達(dá)100%,出生人口上報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)100%。
三、經(jīng)常性工作
認(rèn)真負(fù)責(zé)招待上級(jí)計(jì)劃生育工作的各項(xiàng)規(guī)章制度,按時(shí)上報(bào)各種報(bào)表,做到報(bào)表清楚、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無(wú)誤差,按時(shí)上報(bào)藥具報(bào)表,建立建成全明細(xì)帳清,做好對(duì)轄區(qū)流動(dòng)人口的登記、核對(duì)、摸底工作,并及時(shí)向上級(jí)反饋轄區(qū)的計(jì)劃生育信息。
二、樹(shù)立良好的職業(yè)道德,遵守紀(jì)律,不徇私舞弊,全心全意為育齡夫婦服務(wù)。
三、熱愛(ài)本職工作,刻苦鉆研業(yè)務(wù),不斷提高業(yè)務(wù)水平,確保服務(wù)質(zhì)量。
四、美化環(huán)境,講究衛(wèi)生。
五、工作人員要求持證上崗,掛牌服務(wù),確保上崗服務(wù)質(zhì)量。
六、嚴(yán)格按照各科室的規(guī)章制度開(kāi)展業(yè)務(wù)。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指針,全面貫徹《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》,按照《*省人口與計(jì)劃生育條例》依法行政,服從服務(wù)于醫(yī)院中心工作,積極完成上級(jí)下達(dá)的人口管理目標(biāo)。
二、人口管理目標(biāo)
1、計(jì)劃生育率100%
2、綜合節(jié)育率100%
3、一孩報(bào)名領(lǐng)證率100%
4、孕情普查率100%
5、統(tǒng)計(jì)求實(shí)率100%
6、完婚率100%
7、晚育率100%
8、早婚早育率零
9、生流比1:0.2
10、男職工、無(wú)早婚、早育、計(jì)劃外生育
三、重點(diǎn)工作安排
1、第一季度,醫(yī)院與各科簽訂人口目標(biāo)管理責(zé)任書(shū);加強(qiáng)文件學(xué)習(xí);完善健全計(jì)生組織機(jī)構(gòu);對(duì)調(diào)整的計(jì)生干部進(jìn)行政策學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
2、第二季度,進(jìn)行生殖健康普查;五月二十九日在紀(jì)念計(jì)生協(xié)成立二十四周年之際,進(jìn)行上街宣傳。
3、第三季度,在九月一日“生育文化節(jié)”和紀(jì)念《公開(kāi)信》發(fā)表進(jìn)行年終總結(jié),迎接公司計(jì)生辦檢查驗(yàn)收。
4、每季辦一期計(jì)生宣傳欄;每月發(fā)放避孕藥具;及時(shí)報(bào)計(jì)生月報(bào)表等。對(duì)申報(bào)一孩及開(kāi)具各種計(jì)生證明手續(xù)提供全面服務(wù)。
四、保證措施
1、積極宣傳貫徹《人口與計(jì)劃生育法》,讓職工真正了解《人口與計(jì)劃生育發(fā)》的內(nèi)容,自覺(jué)執(zhí)行計(jì)劃生育,使計(jì)劃生育工作步入法制化管理軌道。
2、認(rèn)真貫徹執(zhí)行《*省人口與計(jì)劃生育條例》,堅(jiān)持“三為主”工作方針,開(kāi)展“三結(jié)合”,用“三個(gè)代表“的要求指導(dǎo)計(jì)劃生育工作,使計(jì)劃生育工作進(jìn)一步深入人心。
3、認(rèn)真貫徹,*省人口與計(jì)劃生育條例》,實(shí)行計(jì)劃生育一票否決制度不變,采取綜合治理,齊抓共管。
4、強(qiáng)化法制建設(shè),繼續(xù)簽定人口目標(biāo)管理責(zé)任書(shū),落實(shí)責(zé)任制。
5、繼續(xù)開(kāi)展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng),提供婚、孕、生育、節(jié)育等生殖健康一條龍服務(wù)。主動(dòng)為職工排憂解難,解決實(shí)際問(wèn)題,使他們以充沛的精力為患者服務(wù)。
6、繼續(xù)做好各項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作,做到帳、卡、表、介紹信、會(huì)議記錄、政策法規(guī)宣傳、培訓(xùn)、服務(wù)、協(xié)會(huì)等原始資料齊全規(guī)范。
Abstract:From the decades of the reform in maternity insurance,the development of the maternity insurance have had in our society.Many company supply the maternity insurance for woman,as a result,women rights is protected,the social state of the woman is raised.However,in the countryside, the maternity insurance cannot supply to local woman.Due to lack of law,all of the woman in countryside cannot have the right of the maternity insurance. In wenjiang borough of chengdu city,the local government do well in this problem,such as make some plan to protect the rights of countryside woman.Meanwhile,it provides some evidences to illustrate my point of view.
關(guān)鍵詞:農(nóng)村婦女 生育保險(xiǎn) 權(quán)益保障
Key words:countryside woman maternity insurance rights protection
作者簡(jiǎn)介:段濤 男 四川成都 西南大學(xué)法學(xué)院民商法學(xué) 勞動(dòng)與社會(huì)保障法學(xué)專(zhuān)業(yè)2008級(jí) 碩士研究生。
一、生育保險(xiǎn)制度的概況
生育保障制度有狹義和廣義之分,狹義的生育保障制度僅指生育保險(xiǎn)制度,它是國(guó)家針對(duì)女性生育行為、生育特點(diǎn),通過(guò)國(guó)家強(qiáng)制手段征集生育基金,為懷孕和分娩的婦女及時(shí)提供經(jīng)濟(jì)幫助,保障參保母子的基本生活和健康,確保社會(huì)人口再生產(chǎn)和婦女、兒童權(quán)益的一項(xiàng)社會(huì)保障制度。廣義的生育保障制度應(yīng)該包括生育保險(xiǎn)制度、計(jì)劃生育制度中的生育保障內(nèi)容以及女工勞動(dòng)保護(hù)制度和婦女就業(yè)保護(hù)制度中關(guān)于孕產(chǎn)婦的勞動(dòng)保護(hù)方面的內(nèi)容。
農(nóng)村婦女由于缺失生育保險(xiǎn)的保障,由此引發(fā)出許多的問(wèn)題,這不僅僅是農(nóng)村女性及其子女的健康問(wèn)題,更重要的是,對(duì)于我國(guó)這樣一個(gè)人權(quán)大國(guó)而言,是農(nóng)村女性與城市女性權(quán)益保護(hù)是否平等的問(wèn)題,是我國(guó)法制是否健全的問(wèn)題,是我國(guó)是否將人權(quán)精神落實(shí)到實(shí)處的問(wèn)題。由此可見(jiàn),在農(nóng)村建立生育保障制度,為農(nóng)村婦女提供生育保險(xiǎn)等相關(guān)的法律保障是如此的意義重大。
二、溫江區(qū)農(nóng)村婦女生育保障情況分析
當(dāng)今城鎮(zhèn)婦女生育保障制度已經(jīng)不斷完善起來(lái),而農(nóng)村婦女生育保障制度的建立和發(fā)展仍然滯后,所產(chǎn)生的問(wèn)題也越發(fā)嚴(yán)重。其中最典型的問(wèn)題表現(xiàn)為農(nóng)村婦女及其子女的健康問(wèn)題。根據(jù)溫江區(qū)衛(wèi)生局的統(tǒng)計(jì),1980―2005年共出現(xiàn)出生缺陷931例獨(dú)生子女,其中:非遺傳性病例552例,占全部出生缺陷獨(dú)生子女的59.29%;遺傳性病例379例,占40.71%。非遺傳性疾病主要集中在運(yùn)動(dòng)系統(tǒng)、神經(jīng)系統(tǒng)、后天性眼、耳疾病和呼吸系統(tǒng)。在遺傳性病例中,多基因遺傳病發(fā)生概率最高,占全部遺傳性病例的73.09%。 通過(guò)以上數(shù)據(jù)我們不難發(fā)現(xiàn),建立婦女生育保障制度,做好生育前,生育中,生育后的各項(xiàng)生育保險(xiǎn)工作,對(duì)于生育子女的健康質(zhì)量,是有密切聯(lián)系的。
溫江區(qū)失地農(nóng)民所占的農(nóng)民總數(shù)的比例為四分之一左右。這里分為兩種情況:①失地農(nóng)民外出打工者:這一部分的農(nóng)民的社保當(dāng)然有所在的用工單位參保。②失地農(nóng)民沒(méi)有外出打工,沒(méi)有用功單位代為參保的情況下,這一部分的農(nóng)民可以以自己的名義參與社保。其中對(duì)于生育保險(xiǎn)政府給予全額的保障。 根據(jù)當(dāng)?shù)毓ぷ魅藛T介紹,參與生育保險(xiǎn)的報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用基本實(shí)報(bào)率為90%以上。因此我們不難發(fā)現(xiàn),對(duì)于失地農(nóng)民而言,已經(jīng)存在一種現(xiàn)實(shí)意義上的生育保障制度,即社保,即對(duì)于外出打工的失地農(nóng)民,其用人單位代為參保;沒(méi)有外出打工的農(nóng)民,可以自行自愿參加社保。他們的權(quán)益已經(jīng)得到了相應(yīng)規(guī)章政策的保護(hù)。其中當(dāng)然包括生育方面的權(quán)利保障。
溫江區(qū)非失地農(nóng)民在農(nóng)民總數(shù)中所占比例為四分之三左右。他們同樣享有類(lèi)似于失地農(nóng)民享有的保障項(xiàng)目。該項(xiàng)目即專(zhuān)門(mén)針對(duì)未參加社保的人群和非失地農(nóng)民所享有的險(xiǎn)種――新型農(nóng)民合作醫(yī)療保險(xiǎn)。 該保險(xiǎn)項(xiàng)目成為溫江區(qū)農(nóng)民權(quán)益保障的特色。對(duì)于非失地農(nóng)民,以及不愿意參加社保的人群,都可以自愿參加新型農(nóng)民合作醫(yī)療保險(xiǎn)。同樣該保險(xiǎn)項(xiàng)目包括生育保險(xiǎn)。新型農(nóng)民合作醫(yī)療保險(xiǎn)是溫江區(qū)當(dāng)?shù)卮蟛糠洲r(nóng)民參加的保險(xiǎn)項(xiàng)目。其具有以下鮮明的特點(diǎn):①個(gè)人繳費(fèi)少,農(nóng)民只需每年交納40元即可享受該保險(xiǎn)項(xiàng)目。國(guó)家每年補(bǔ)貼交納160元。②享有福利好,對(duì)于生育保險(xiǎn)該項(xiàng)目,只要滿足正常的生產(chǎn),不管是順產(chǎn)還是剖腹產(chǎn),該保險(xiǎn)項(xiàng)目即補(bǔ)貼800元,政府補(bǔ)貼400元。③對(duì)于超生的情況不享有額外的補(bǔ)貼。
三、思考與建議
1、比照成都市溫江區(qū)對(duì)于農(nóng)村婦女生育保險(xiǎn)的相關(guān)政策與措施,更好的提出適應(yīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村婦女的生育保障制度。
2、按照國(guó)家計(jì)劃生育法律的規(guī)章制度,嚴(yán)格執(zhí)行和宣傳生育知識(shí),讓農(nóng)村家庭了解國(guó)家計(jì)劃生育政策,并且落實(shí)和執(zhí)行國(guó)家計(jì)劃生育政策。
3、確定適應(yīng)我國(guó)國(guó)情的農(nóng)村生育保險(xiǎn)制度。
1 計(jì)劃生育檔案管理工作存在的問(wèn)題分析
1.1 計(jì)劃生育檔案管理制度不健全
目前,在絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)都制定了比較健全的計(jì)劃生育管理制度,對(duì)各類(lèi)各級(jí)工作人員的職責(zé)進(jìn)行了明確劃分。但是對(duì)于計(jì)劃生育檔案管理制度的建設(shè)、責(zé)任劃分、考核卻很少過(guò)問(wèn)。現(xiàn)階段,計(jì)劃生育檔案管理制度不健全,檔案資料收集、整理效率低下,管理不集中,信息資源缺乏整體性。制度建設(shè)不完善,有價(jià)值的檔案材料得不到充分的重視,資料收集效率低下,信息管理和檔案管理嚴(yán)重脫節(jié),檔案工作逐漸失去了其自身的完整性,很多的檔案信息資源缺乏有效的整合。
1.2 計(jì)劃生育檔案管理手段落后
現(xiàn)階段,計(jì)劃生育檔案管理過(guò)程中手段和方法都比較落后,這和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)的不重視有很大的關(guān)系。在很多基層地區(qū)計(jì)劃生育檔案管理依然采用人工方式進(jìn)行處理,計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)在計(jì)劃生育檔案管理中應(yīng)用較少。傳統(tǒng)的人工管理方式,不僅工作效率低下,而且還很容易出現(xiàn)錯(cuò)誤,對(duì)計(jì)劃生育檔案內(nèi)容的真實(shí)性和科學(xué)性產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。此外,計(jì)劃生育檔案管理法規(guī)政策落實(shí)不到位。盡管最近幾年,國(guó)家制定出臺(tái)了多種法規(guī)和政策,但是這些法規(guī)和政策在具體實(shí)施過(guò)程中還存在不少問(wèn)題,法規(guī)執(zhí)行能力不足。
1.3 計(jì)劃生育檔案管理人員工作素質(zhì)參差不齊
人才專(zhuān)業(yè)素質(zhì)是影響計(jì)劃生育檔案管理質(zhì)量和效率的又一個(gè)重要因素。目前,從事計(jì)劃生育檔案管理工作的專(zhuān)業(yè)工作人員在專(zhuān)業(yè)素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)理論水平和文化程度方面還存在很大的差異性,人員配置隨意性大,人員流動(dòng)性大,高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)人才普遍缺乏。工作隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)知識(shí)掌握程度不足,并且計(jì)劃生育檔案管理缺少專(zhuān)職人員,大多數(shù)是由從事行政、工會(huì)等部門(mén)的工作人員兼職的?,F(xiàn)階段,計(jì)劃生育檔案管理人員少,專(zhuān)業(yè)技術(shù)跟不上時(shí)展進(jìn)程,缺少正規(guī)培訓(xùn)的機(jī)會(huì),存在專(zhuān)業(yè)知識(shí)老化,知識(shí)面狹窄,知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象。此外,計(jì)劃生育檔案管理工作由于缺少重視,薪資待遇較低,難以全面調(diào)動(dòng)起計(jì)劃生育檔案管理人員的工作積極性,工作效率低,經(jīng)常出現(xiàn)重大錯(cuò)誤,不利于我國(guó)計(jì)劃生育工作的順利開(kāi)展。
2 計(jì)劃生育檔案科學(xué)管理措施分析
2.1 強(qiáng)化制度建設(shè)
在原有檔案管理工作的基礎(chǔ)上,我們進(jìn)一步完善了檔案管理工作的各項(xiàng)規(guī)章。按照《檔案法》規(guī)定,在檔案局的具體指導(dǎo)下,結(jié)合地區(qū)實(shí)際情況,建立健全檔案管理制度,即:檔案保管制度、檔案查、調(diào)閱利用制度、檔案收集制度、檔案整理制度、檔案工作安全管理制度、檔案統(tǒng)計(jì)制度、檔案保密制度、檔案員崗位職責(zé)。將這八項(xiàng)制度切實(shí)落實(shí)到實(shí)際,促進(jìn)其在檔案管理中發(fā)揮更好的作用。同時(shí),還要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要保證檔案室條件完備,基本符合檔案室防盜、防光、防高溫、防火、防潮等要求,保證檔案的安全存放。檔案人員辦公室還配備辦公桌椅、電腦、復(fù)印機(jī),為檔案工作的順利開(kāi)展提供可靠的物質(zhì)保障。
2.2 強(qiáng)化自身建設(shè)
強(qiáng)化計(jì)劃生育檔案工作安全第一的意識(shí),建立必要的投入保障機(jī)制,改善庫(kù)房保管條件,嚴(yán)格遵守規(guī)章制度,落實(shí)檔案安全管理責(zé)任,抓好汛期、黃梅天、極端高溫天的檔案庫(kù)房巡查,確保檔案安全萬(wàn)無(wú)一失。不斷提高計(jì)劃生育檔案安全保管的制度化、規(guī)范化水平。確保檔案信息安全和實(shí)體安全。做好創(chuàng)建測(cè)評(píng)自查驗(yàn)收工作,按要求填報(bào)《先進(jìn)(合格)綜合檔案室申報(bào)表》。通過(guò)共同努力,尋找工作中的短板,真抓實(shí)干,確保計(jì)劃生育檔案管理更加規(guī)范和科學(xué)。
山丹縣計(jì)劃生育服務(wù)站
今年以來(lái),山丹縣計(jì)劃生育服務(wù)站緊緊圍繞省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣的創(chuàng)建,根據(jù)年初縣精神文明辦公室的要求,深入開(kāi)展以“作風(fēng)優(yōu)、服務(wù)優(yōu)、質(zhì)量?jī)?yōu),讓群眾滿意”為主要內(nèi)容的“三優(yōu)一滿意”活動(dòng),從各方面加強(qiáng)建設(shè),改進(jìn)作風(fēng),不斷轉(zhuǎn)變服務(wù)理念,提高服務(wù)能力,取得了優(yōu)異的成績(jī)。具體工作如下:
一、
整章建制,強(qiáng)化管理,樹(shù)立單位的良好形象
根據(jù)單位的性質(zhì)、工作任務(wù)和本年度的目標(biāo),建立健全了服務(wù)承諾制、門(mén)診登記制、財(cái)務(wù)管理制、政務(wù)公開(kāi)制等相應(yīng)的規(guī)章制度。為使各項(xiàng)規(guī)章制度落到實(shí)處,站領(lǐng)導(dǎo)和每個(gè)職工簽定了目標(biāo)管理責(zé)任書(shū),按照職工的技術(shù)職務(wù)和工作任務(wù),將政治及業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度、工作制度、請(qǐng)消假制度及醫(yī)療差錯(cuò)事故處理辦法等寫(xiě)入目標(biāo)管理責(zé)任書(shū),建立了以制度管理人,約束人的工作機(jī)制,使職工的學(xué)習(xí)積極性、組織紀(jì)律性和工作責(zé)任性明顯增強(qiáng),單位的精神面貌、工作秩序明顯好轉(zhuǎn)。在財(cái)務(wù)管理上采用物品采購(gòu)和經(jīng)濟(jì)開(kāi)支集體決策,兩人以上參與購(gòu)物等方式,增加了決策的科學(xué)性和準(zhǔn)確性,嚴(yán)把購(gòu)物的質(zhì)量關(guān)和價(jià)格關(guān),達(dá)到了增收節(jié)支的目的,也使單位的經(jīng)濟(jì)開(kāi)支公正透明。認(rèn)真落實(shí)技術(shù)人員分片包鄉(xiāng)制,幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所開(kāi)展計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)和生殖健康服務(wù)。并用文件形式下發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn),做到任務(wù)到人,責(zé)任到人,同時(shí)安排一名站領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所的建設(shè)。另外,還多次為鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所技術(shù)人員舉辦培訓(xùn)班,為了提高培訓(xùn)質(zhì)量,邀請(qǐng)相關(guān)單位的專(zhuān)家授課,以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所的業(yè)務(wù)素質(zhì),為省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣的驗(yàn)收打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、抓好學(xué)習(xí),加強(qiáng)培訓(xùn),提高職工的整體素質(zhì)
1、抓緊政治學(xué)習(xí)不放松。今年以來(lái),我站以“三個(gè)代表”重要思想和xx屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo),積極組織職工認(rèn)真學(xué)習(xí)中央及省、市、縣相關(guān)文件,采用集體學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合、學(xué)后寫(xiě)出心得體會(huì)等方式,使職工真正領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)。通過(guò)學(xué)習(xí),職工的政治素質(zhì)明顯提高,思想作風(fēng)、工作作風(fēng)大有改觀。大家比學(xué)習(xí),比工作,比貢獻(xiàn),體現(xiàn)了愛(ài)崗敬業(yè)、勤奮工作、甘于奉獻(xiàn)的精神。
2、強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)提素質(zhì)。年初制定了業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)計(jì)劃,安排具體的學(xué)習(xí)時(shí)間、內(nèi)容和要求。為了督促學(xué)習(xí),鍛煉職工的心理素質(zhì)和講課能力,將授課內(nèi)容分解、安排給每個(gè)職工,讓她們即是老師,又是學(xué)生,提高了學(xué)習(xí)效果。同時(shí),先后安排2名有培養(yǎng)前途的醫(yī)師到省級(jí)醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí),接受新知識(shí),學(xué)習(xí)新技術(shù),為單位增添活力,使單位的整體業(yè)務(wù)水平明顯提高。
三、
造環(huán)境,強(qiáng)化服務(wù),增強(qiáng)單位的競(jìng)爭(zhēng)能力
1、加強(qiáng)宣傳教育不斷滿足群眾知情選擇權(quán)。為了讓廣大育齡群眾了解計(jì)劃生育和生殖健康知識(shí),我們利用“世界人口日”“廟會(huì)”等多次上街進(jìn)行相關(guān)知識(shí)的宣傳、咨詢,并充分發(fā)揮流動(dòng)服務(wù)車(chē)的宣傳優(yōu)勢(shì),利用流動(dòng)服務(wù)車(chē)的標(biāo)示明顯,影響大等特點(diǎn),深入企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社、農(nóng)戶,宣傳計(jì)劃生育“一法四規(guī)”及生殖健康、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育等知識(shí),把計(jì)劃生育宣傳工作落到了實(shí)處,也為廣大育齡群眾免費(fèi)提供了避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)和生殖保健服務(wù)。使育齡群眾真正懂得了如何加強(qiáng)自我保健,如何選擇適合自己的計(jì)劃生育措施,有力的推動(dòng)了計(jì)劃生育工作的順利進(jìn)行。并按時(shí)將避孕藥具分配,發(fā)放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及育齡群眾手中。同時(shí),還應(yīng)科協(xié)要求為三個(gè)社區(qū)200多名群眾進(jìn)行了生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育知情選擇等知識(shí)講座,深受廣大育齡群眾的歡迎。
2、認(rèn)真落實(shí)國(guó)家免費(fèi)政策,群眾滿意程度不斷提高。按照計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例的要求,免費(fèi)為育齡婦女施各類(lèi)計(jì)劃生育手術(shù)、進(jìn)行避孕節(jié)育咨詢服務(wù)和發(fā)放避孕藥具,同時(shí)還免費(fèi)上門(mén)為育齡婦女開(kāi)展婦女病普查。為落實(shí)計(jì)劃生育政策,保證廣大育齡婦女的生殖健康盡到了我們應(yīng)盡的義務(wù),也將黨和政府對(duì)育齡群眾的關(guān)愛(ài)帶給了她們。全年共下鄉(xiāng)300多天,為899名育齡婦女施行了計(jì)劃生育手術(shù),發(fā)放避孕藥具868份,為1086名進(jìn)行了婦女病普查,并對(duì)患病者進(jìn)行了及時(shí)治療,得到了廣大患者的認(rèn)可和好評(píng)。
3、積極開(kāi)展出生缺陷干預(yù)工程,不斷提高出生人口素質(zhì)。專(zhuān)家們研究發(fā)現(xiàn),胎兒發(fā)育異常出現(xiàn)腦積水、脊柱裂等神經(jīng)管畸形與孕婦體內(nèi)葉酸缺乏有關(guān)。服用斯利安,可以起到預(yù)防神經(jīng)管畸形,提高人口素質(zhì)的作用。為了進(jìn)一步貫徹“控制人口數(shù)量,提高人口素質(zhì)”的基本國(guó)策,實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口質(zhì)量的“雙重目標(biāo)”,我們積極開(kāi)展“出生缺陷干預(yù)工程”,為孕前孕期的育齡婦女發(fā)放葉酸制劑斯利安,全年共發(fā)放1300多份,使全縣出生缺陷干預(yù)率達(dá)到70%以上。
4、優(yōu)良的服務(wù)使單位利益和群眾利益得到雙豐收。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,生活水平的不斷提高,人民對(duì)醫(yī)療服務(wù)的要求也越來(lái)越高,為了滿足群眾的需求,給患者創(chuàng)造良好的就醫(yī)環(huán)境,招聘使用衛(wèi)生清潔人員,保持了病區(qū)內(nèi)干凈整潔。購(gòu)置血紅蛋白分析儀,心電圖,胎心監(jiān)護(hù)等醫(yī)療設(shè)備,擴(kuò)大手術(shù)間,病房增添桌凳、更換被褥,使就醫(yī)條件明顯改善。嚴(yán)把藥品購(gòu)進(jìn)關(guān),做到購(gòu)前有計(jì)劃,購(gòu)進(jìn)渠道及方式規(guī)范,保證了藥品質(zhì)量。經(jīng)過(guò)多方努力,協(xié)調(diào)各方面關(guān)系,爭(zhēng)取到了城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)和農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)單位的行醫(yī)資質(zhì),為患者報(bào)銷(xiāo)醫(yī)療費(fèi)用創(chuàng)造了條件,也為患者自由選擇就醫(yī)單位和就診醫(yī)生提供了方便。要求醫(yī)護(hù)人員以病人為中心,視病人為親人,熱情接待,仔細(xì)檢查,精心護(hù)理,并積極學(xué)習(xí)新知識(shí),應(yīng)用新技術(shù),使業(yè)務(wù)范圍不斷擴(kuò)大,診斷準(zhǔn)確性和治療合理性不斷提高。今年共接診門(mén)診病人XX多人次,住院病人120例,搶救危重病人4例,搶救成功率100%,施行各類(lèi)手術(shù)918例,其中婦產(chǎn)科大中手術(shù)19例,無(wú)一例并發(fā)癥和后遺癥發(fā)生。在全心全意為患者服務(wù)的同時(shí)也給單位增加了一定的經(jīng)濟(jì)收入,為進(jìn)一步改善服務(wù)環(huán)境及增添醫(yī)療設(shè)施打下了基礎(chǔ)。
四、方便群眾,廉潔行醫(yī),增加單位的信譽(yù)度
在大廳公布收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及免費(fèi)項(xiàng)目,增加收費(fèi)透明度;安放科室導(dǎo)診牌,方便患者就醫(yī);設(shè)置監(jiān)督崗,介紹每個(gè)職工的技術(shù)職務(wù)和專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng),讓患者及育齡群眾知情選擇,也便于監(jiān)督醫(yī)護(hù)人員的工作;懸掛相關(guān)禁示牌,禁止私自收費(fèi)、收受紅包以及開(kāi)具與疾病無(wú)關(guān)的藥品,做到廉潔行醫(yī),無(wú)私奉獻(xiàn),減輕了群眾負(fù)擔(dān)。使群眾明明白白看病,清清楚楚就醫(yī),也提高了單位的知名度和信譽(yù)度;
一、村級(jí)計(jì)劃生育專(zhuān)干的選拔聘用
(一)村級(jí)計(jì)劃生育專(zhuān)干是指經(jīng)過(guò)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)計(jì)生部門(mén)聘用,在村民委員會(huì)或居民委員會(huì)專(zhuān)職從事計(jì)劃生育工作的人員。
(二)村級(jí)計(jì)劃生育專(zhuān)干必須具備以下基本條件:
1.女性,具有初中以上文化程度,新聘年齡一般在35周歲左右;
2.擁護(hù)黨的路線、方針和政策,熱愛(ài)人口和計(jì)劃生育工作;
3.作風(fēng)正派,模范地貫徹執(zhí)行人口和計(jì)劃生育的法律、法規(guī),在群眾中有威信;
4.了解避孕節(jié)育、生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育一般知識(shí);
5.有一定的組織協(xié)調(diào)能力和解決問(wèn)題的能力,善于做群眾工作。
(三)村級(jí)計(jì)劃生育專(zhuān)干選聘工作由縣、鄉(xiāng)兩級(jí)共同負(fù)責(zé)。選聘時(shí),由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(含街道辦事處,以下統(tǒng)稱鄉(xiāng)鎮(zhèn))政府統(tǒng)一選聘公告,公開(kāi)選聘條件、方法、時(shí)間和程序,并負(fù)責(zé)報(bào)名登記和初審??h(市、區(qū))人口和計(jì)劃生育委員會(huì)確定村級(jí)計(jì)劃生育專(zhuān)干的考試命題和考核標(biāo)準(zhǔn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府根據(jù)考試考核成績(jī),研究確定村級(jí)計(jì)劃生育專(zhuān)干人選,并報(bào)縣(市、區(qū))人口和計(jì)劃生育委員會(huì)備案。
(四)縣(市、區(qū))人口和計(jì)劃生育委員會(huì)要對(duì)村級(jí)計(jì)劃生育專(zhuān)干進(jìn)行初任培訓(xùn)。培訓(xùn)合格的,發(fā)給上崗證。
(五)村級(jí)計(jì)劃生育專(zhuān)干聘任期為3年。聘期屆滿,經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府考核稱職的可重新續(xù)聘,續(xù)聘年齡由各地根據(jù)實(shí)際情況確定。
(六)村級(jí)計(jì)劃生育專(zhuān)干辭職或被解聘后,由縣(市、區(qū))人口和計(jì)劃生育委員會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府按程序聘用其他人員。
二、村級(jí)計(jì)劃生育專(zhuān)干的職責(zé)義務(wù)
(一)自覺(jué)學(xué)習(xí)計(jì)劃生育的法律法規(guī),掌握基本的計(jì)劃生育方針政策和生殖健康知識(shí),嚴(yán)格執(zhí)行人口和計(jì)劃生育法律、法規(guī)和規(guī)章制度。
(二)自覺(jué)接受上級(jí)計(jì)劃生育部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo),服從村民委員會(huì)(社區(qū)居民委員會(huì))的領(lǐng)導(dǎo),教育和督促村(居)民計(jì)劃生育,當(dāng)好村級(jí)計(jì)劃生育工作的宣傳員、服務(wù)員、信息員。
(三)對(duì)違反計(jì)劃生育政策的行為應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決制止和糾正,制止和糾正無(wú)效時(shí)應(yīng)及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生部門(mén)報(bào)告,也可直接向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府報(bào)告。
(四)堅(jiān)持人口和計(jì)劃生育信息月報(bào)告制度。利用人口學(xué)校,定期組織育齡群眾學(xué)習(xí)人口和計(jì)劃生育基礎(chǔ)知識(shí)及有關(guān)法律法規(guī)。及時(shí)收集育齡群眾的意見(jiàn)和要求,維護(hù)育齡群眾的合法權(quán)益。
(五)辭職或被解聘時(shí),應(yīng)當(dāng)向接任的管理人員交清相關(guān)手續(xù)。
三、村級(jí)計(jì)劃生育專(zhuān)干的待遇報(bào)酬
(一)村級(jí)計(jì)劃生育專(zhuān)干*6年報(bào)酬不少于2600元,此后逐年增加。也可根據(jù)行政村(社區(qū))的規(guī)模和人口確定報(bào)酬。報(bào)酬由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放,市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助每人每年600元。
(二)實(shí)行村級(jí)計(jì)劃生育專(zhuān)干報(bào)酬績(jī)效制,具體辦法由各縣(市、區(qū))統(tǒng)一制定,并報(bào)市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)備案。
四、村級(jí)計(jì)劃生育專(zhuān)干的管理考核
(一)縣(市、區(qū))人口和計(jì)劃生育委員會(huì)是本轄區(qū)村級(jí)計(jì)劃生育專(zhuān)干的管理部門(mén),負(fù)責(zé)村級(jí)計(jì)劃生育專(zhuān)干的教育培訓(xùn)和檔案管理;鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生部門(mén)負(fù)責(zé)村級(jí)計(jì)劃生育專(zhuān)干日常管理和工作業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生部門(mén)要經(jīng)常對(duì)村級(jí)計(jì)劃生育專(zhuān)干工作情況進(jìn)行檢查考核,至少每半年要組織一次檢查考核,并將考核情況報(bào)縣(市、區(qū))人口和計(jì)劃生育委員會(huì)備案??h(市、區(qū))人口和計(jì)劃生育委員會(huì)每年度要對(duì)村級(jí)計(jì)劃生育專(zhuān)干工作情況進(jìn)行抽查考核。
(三)縣(市、區(qū))人口和計(jì)劃生育委員會(huì)每年對(duì)符合下列條件的優(yōu)秀村級(jí)計(jì)劃生育專(zhuān)干進(jìn)行表彰:
1.忠于職守,依法行政,積極工作,成績(jī)顯著;
2.全面掌握全行政村(社區(qū))育齡婦女生育情況,避孕節(jié)育情況,生殖健康情況,流動(dòng)人口情況;
3.為育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)(生殖保健服務(wù)及時(shí),“四術(shù)”隨訪及時(shí),避孕藥具發(fā)放及時(shí),宣傳教育經(jīng)常廣泛),育齡群眾滿意;
4.各類(lèi)計(jì)生臺(tái)賬及資料管理規(guī)范;
5.組織能力強(qiáng),職能作用發(fā)揮好。
市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)適時(shí)表彰優(yōu)秀村級(jí)計(jì)劃生育專(zhuān)干。
(四)對(duì)有以下行為或過(guò)失的村級(jí)計(jì)劃生育專(zhuān)干,應(yīng)當(dāng)予以解聘,造成嚴(yán)重后果,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
1.計(jì)劃生育工作連續(xù)2年在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于末位的;
2.本人違反計(jì)劃生育政策的;
3.提供虛假計(jì)劃生育工作信息的;
4.計(jì)劃生育臺(tái)賬管理混亂的;
一、指標(biāo)完成情況:
按照人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)計(jì)年度和統(tǒng)計(jì)口徑,全市2005年度(2004年10月1日—2005年9月30日)自然增長(zhǎng)人數(shù)為3957人,自增率為1.84‰,其中城區(qū)自然增長(zhǎng)人數(shù)為1018人,自增率為3.48‰;全市2006年度(2005年10月1日—2006年9月30日)自然增長(zhǎng)人數(shù)為4281人,自增率為1.99‰,其中城區(qū)自然增長(zhǎng)人數(shù)為1173人,自增率為3.91‰;全市2005年—2006年兩年的自增率平均值為1.92‰,其中城區(qū)2005年—2006年兩年的自增率平均值為3.67‰。
二、創(chuàng)建工作情況:
(一)圍繞工作抓創(chuàng)建
一是著眼基層,規(guī)范管理。首先,針對(duì)基層工作缺乏有效指導(dǎo)和管理不規(guī)范的現(xiàn)狀。市人口計(jì)生委經(jīng)過(guò)認(rèn)真調(diào)研、討論和研究,制定下發(fā)了“晉城市《鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街辦)人口和計(jì)劃生育工作規(guī)范(試行)》”和“晉城市《村(居、社區(qū))人口和計(jì)劃生育工作規(guī)范(試行)》”,對(duì)基層工作“做什么?怎樣做?達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)?”三大問(wèn)題作出了明確答復(fù),提出了具體要求;其次,為切實(shí)加大對(duì)基層工作的指導(dǎo)督促力度,市人口計(jì)生委實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)、科長(zhǎng)包縣制度,要求包縣領(lǐng)導(dǎo)和干部必須參加各縣(市、區(qū))每月工作例會(huì),并抽取1—3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),檢查例會(huì)召開(kāi)情況。同時(shí)還要參加各縣(市、區(qū))重要會(huì)議和重大活動(dòng),及時(shí)掌握情況,指導(dǎo)工作,解決問(wèn)題。
二是爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu),激發(fā)熱情。為充分調(diào)動(dòng)廣大基層工作者的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,我市開(kāi)展了一系列爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng):第一是以市人口與計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組文件下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展計(jì)劃生育等級(jí)服務(wù)所創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施方案》,按照示范、先進(jìn)和合格三個(gè)層次,有梯度、有步驟、有要求推進(jìn)基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。方案明確提出,2007年,全市要有50個(gè)鄉(xiāng)級(jí)服務(wù)所達(dá)到合格所標(biāo)準(zhǔn),其中20個(gè)鄉(xiāng)所要達(dá)到先進(jìn)所標(biāo)準(zhǔn),12個(gè)鄉(xiāng)所達(dá)到示范所標(biāo)準(zhǔn)。到2010年,80個(gè)鄉(xiāng)級(jí)服務(wù)所達(dá)到合格所標(biāo)準(zhǔn),其中40個(gè)鄉(xiāng)所達(dá)到先進(jìn)所標(biāo)準(zhǔn),30個(gè)鄉(xiāng)所達(dá)到示范所標(biāo)準(zhǔn)。第二是以市人口計(jì)生委文件下發(fā)了“關(guān)于在全市人口計(jì)生系統(tǒng)開(kāi)展‘12125’創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)的通知”,即在全市開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)10個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)所、20個(gè)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)所、10名優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生助理員、20名優(yōu)秀技術(shù)服務(wù)人員和50名優(yōu)秀村級(jí)計(jì)生管理員的活動(dòng)。通過(guò)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)的開(kāi)展,在全市掀起了新一輪的基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),廣大基層計(jì)生干部的精神面貌煥然一新,爭(zhēng)先進(jìn)、當(dāng)先進(jìn)、比工作、鉆業(yè)務(wù)的良好工作氛圍正在形成,全市人口計(jì)生系統(tǒng)呈現(xiàn)出生機(jī)勃勃、積極向上、熱情高漲、干勁十足的工作局面。
三是強(qiáng)化督調(diào),夯實(shí)基礎(chǔ)。為全面準(zhǔn)確把握全市人口和計(jì)劃生育工作整體發(fā)展態(tài)勢(shì),引導(dǎo)全市人口和計(jì)劃生育工作健康發(fā)展,市人口與計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室先后組織力量對(duì)各縣(市、區(qū))的計(jì)生工作進(jìn)行了三次督調(diào),第一次是于3月14日至19日對(duì)各縣(市、區(qū))人口和計(jì)劃生育工作全面進(jìn)行了一次督查與調(diào)研相結(jié)合的督調(diào)活動(dòng),通過(guò)督調(diào),全面了解和掌握了全市各級(jí)人口計(jì)生工作整體發(fā)展?fàn)顩r,及時(shí)發(fā)現(xiàn)了制約人口計(jì)生工作的困難和問(wèn)題。這對(duì)于認(rèn)真貫徹中央《決定》,全面把握發(fā)展態(tài)勢(shì),科學(xué)決策人口計(jì)生工作,提供了堅(jiān)實(shí)可靠的依據(jù)。第二次是于6月26日—7月1日對(duì)各縣(市、區(qū))落實(shí)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、長(zhǎng)效節(jié)育措施和數(shù)據(jù)大集中三項(xiàng)重點(diǎn)工作情況進(jìn)行了一次專(zhuān)項(xiàng)督調(diào)。主要采取當(dāng)天督調(diào)、當(dāng)晚匯報(bào)、次日反饋的方法,在第一時(shí)間把督調(diào)掌握的第一手情況及時(shí)形成書(shū)面材料反饋給各縣(市、區(qū)),對(duì)各縣(市、區(qū))進(jìn)一步加大落實(shí)力度,推動(dòng)工作發(fā)展起到了重要作用。第三次是于9月4日—9月6日對(duì)在全市人口計(jì)生工作會(huì)議上被“黃牌警告”的陵川縣兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和在我市三月份全面督調(diào)中被“通報(bào)批評(píng)”的五個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))進(jìn)行復(fù)查督調(diào),此次督調(diào)正在進(jìn)行之中。總之,通過(guò)強(qiáng)化督調(diào)工作,切實(shí)起到了督導(dǎo)基層、服務(wù)基層、打牢基礎(chǔ)、夯實(shí)根基、矯正工作、推動(dòng)發(fā)展的作用。
四是攻堅(jiān)克難,打贏硬仗。為有效遏制政策外生育,進(jìn)一步穩(wěn)定低生育水平,按照全市人口計(jì)生工作會(huì)議確定的“12345”工作思路,我們集中力量在全市打響了以社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收和長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)兩項(xiàng)重點(diǎn)工作為主要內(nèi)容的“兩個(gè)硬仗”。到目前為止,我市“兩個(gè)硬仗”已取得階段性成果。據(jù)統(tǒng)計(jì):截止8月底,全市共征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)1864.51萬(wàn)元,與去年同期征收400萬(wàn)元相比,增加了1464.51萬(wàn)元,征收金額之巨是我市前所未有的;全市共落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施17007例,其中上環(huán)11192例,結(jié)扎5815例,與去年同期相比,落實(shí)上環(huán)、結(jié)扎例數(shù)增加5294例,長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)成效明顯。之所以能夠取得這么豐厚的果實(shí),原因有三:一是黨政重視。全市各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)把打好打贏“兩個(gè)硬仗”作為今年一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓,尤其是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨政主要領(lǐng)導(dǎo)緊緊把“兩個(gè)硬仗”當(dāng)作一項(xiàng)政治任務(wù)來(lái)落實(shí),親自安排部署,親自過(guò)問(wèn)進(jìn)度,親自掌握情況,投入了相當(dāng)大的工作時(shí)間和精力,使“兩個(gè)硬仗”工作切實(shí)成為黨政行為,真正形成了落實(shí)“兩個(gè)硬仗”的濃厚氛圍,“兩個(gè)硬仗”得到有力推進(jìn)。二是措施得力。在社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收方面,我們不僅在加大征收工作力度,嚴(yán)格征收標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)限制措施等方面下功夫,而且還十分注重社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的規(guī)范管理工作,市政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》,建立健全了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理情況季報(bào)制度和定期通報(bào)制度,加大了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收使用的監(jiān)管力度,確保了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的科學(xué)合理使用并全部用于人口計(jì)生事業(yè);在落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施方面,除了加大長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)力度之外,還著力做好孕情監(jiān)測(cè)工作,在全市啟動(dòng)了孕情監(jiān)測(cè)月報(bào)告制度,及時(shí)掌握懷孕婦女孕情,把控制政策外生育的關(guān)口前移,做到堵疏結(jié)合,防控并舉。三是督導(dǎo)有力。為了確?!皟蓚€(gè)硬仗”不走過(guò)場(chǎng),取得實(shí)效。市人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組多次組織督調(diào)隊(duì)對(duì)各縣(市、區(qū))“兩個(gè)硬仗”落實(shí)情況進(jìn)行專(zhuān)門(mén)督調(diào),及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,提出整改意見(jiàn),指導(dǎo)督促工作,進(jìn)一步推動(dòng)了“兩個(gè)硬仗”的落實(shí)。
(二)著眼文明抓創(chuàng)建
一是堅(jiān)持把創(chuàng)建文明城市與理論學(xué)習(xí)有機(jī)結(jié)合起來(lái),委機(jī)關(guān)專(zhuān)門(mén)制定學(xué)習(xí)計(jì)劃,采取集中學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合的方式,圍繞政治思想理論和人口計(jì)生工作等方面,著眼于理論思維和戰(zhàn)略思維能力的提高,在委機(jī)關(guān)逐步形成了勤奮學(xué)習(xí)的良好氛圍。
二是堅(jiān)持把創(chuàng)建文明城市與作風(fēng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。將作風(fēng)建設(shè)與精神文明建設(shè)相互融合、相互促進(jìn),通過(guò)比作風(fēng),使委機(jī)關(guān)的各項(xiàng)工作讓群眾滿意、讓基層滿意、讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)滿意。作風(fēng)建設(shè)的成效,一要體現(xiàn)在全面提升全委黨員干部的精神風(fēng)貌上;二要體現(xiàn)在工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變上。為此,我們明確提出,要帶頭樹(shù)立同志提出的八個(gè)方面的良好風(fēng)氣,全面加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè),教育引導(dǎo)廣大黨員干部在改造客觀世界的過(guò)程中不斷改造自己的主觀世界,時(shí)刻把黨和人民的利益放在第一位,從細(xì)微處做起于平凡處著力,耐得住清苦,守得住寂寞,抗得住誘惑,經(jīng)得起考驗(yàn),以堅(jiān)定正確的政治方向、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、勤政廉潔的工作作風(fēng)、團(tuán)結(jié)協(xié)作的良好風(fēng)尚,開(kāi)創(chuàng)工作的新局面。
三是堅(jiān)持做好社會(huì)捐助、定點(diǎn)扶貧等工作。在社會(huì)捐助定點(diǎn)扶貧等活動(dòng)中,全委干部職工表現(xiàn)出很高的思想覺(jué)悟和政治熱情。全委廣大干部職工累計(jì)近100人次參加了捐助活動(dòng),捐款總計(jì)3500元,捐衣物500余件。有的同志一次捐衣服就達(dá)十多件。我委扶貧工作隊(duì)近年來(lái)進(jìn)駐陽(yáng)城縣鳳城鎮(zhèn)寺莊村,依靠當(dāng)?shù)攸h委、政府,與鄉(xiāng)村干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗,為農(nóng)民脫貧致富出主意、想辦法、辦實(shí)事,贏得當(dāng)?shù)厝罕姺Q贊。
(三)致力和諧抓創(chuàng)建
一是加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部制度建設(shè)。圍繞文明城市創(chuàng)建工作,我們以制度建設(shè)為重點(diǎn),全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理:一是研究制訂印發(fā)了晉城市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)《規(guī)章制度匯編》,內(nèi)容包括廉政制度、會(huì)議學(xué)習(xí)制度、工作制度、管理制度和財(cái)務(wù)制度等五大類(lèi)23項(xiàng)規(guī)章制度。通過(guò)建立完善各項(xiàng)規(guī)章制度,做到用制度管理人、約束人和激發(fā)人;二是實(shí)行了分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員值月制度,使大家都參與到機(jī)關(guān)的管理和服務(wù)之中,強(qiáng)化了全體干部職工的主人翁意識(shí),增強(qiáng)了凝聚力和向心力;三是在機(jī)關(guān)內(nèi)部開(kāi)展了爭(zhēng)創(chuàng)“五好”科室活動(dòng),即認(rèn)真學(xué)習(xí)、隊(duì)伍素質(zhì)好,嚴(yán)于律己、遵紀(jì)守法好,團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)、工作業(yè)績(jī)好,勤政廉潔、干部形象好,文明誠(chéng)信、工作氛圍好的“五好”活動(dòng),并對(duì)每項(xiàng)內(nèi)容力求做到細(xì)化、量化,采取百分倒扣分的辦法,年底測(cè)評(píng)考核,嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。通過(guò)狠抓制度建設(shè),營(yíng)造了團(tuán)結(jié)和諧、心齊氣順、風(fēng)正勁足的工作氛圍,文明和諧的良好風(fēng)尚在機(jī)關(guān)上下蔚然成風(fēng)。
二是強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)。黨風(fēng)廉政建設(shè)是檢驗(yàn)黨員干部是否具有良好政治品格和精神風(fēng)貌的又一標(biāo)尺。為使辦公廳的干部時(shí)刻牢記立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨,我們始終堅(jiān)持“關(guān)口前移、警鐘長(zhǎng)鳴、防微杜漸、未雨綢綢”的廉政建設(shè)方略,深化黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育,積極推進(jìn)建立懲治和預(yù)防腐敗體系,全面開(kāi)展廉政文化建設(shè),著力推進(jìn)全委反腐倡廉工作。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,不斷完善責(zé)任明確、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的工作機(jī)制。委領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真貫徹民主集中制,嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定,從嚴(yán)要求親屬和身邊工作人員,堅(jiān)持按工作程序辦事,不搞個(gè)人說(shuō)了算,不越權(quán)和濫用權(quán)力,較好發(fā)揮了模范帶頭作用。
一、新時(shí)期企業(yè)計(jì)劃生育工作中存在的問(wèn)題
(一)對(duì)計(jì)劃生育思想工作缺乏全面的認(rèn)識(shí)
在企業(yè)計(jì)劃生育工作中,計(jì)劃生育思想工作是其最為基礎(chǔ)的工作之一,只有做好企業(yè)計(jì)劃生育思想政治教育工作,才能確保企業(yè)計(jì)劃生育管理工作水平的提升。但在當(dāng)前很大一部分企業(yè)計(jì)劃生育工作中,并沒(méi)有對(duì)計(jì)劃生育思想政治教育工作給予充分的重視,對(duì)計(jì)劃生育工作認(rèn)識(shí)不全面,覺(jué)得企業(yè)計(jì)劃生育工作可有可無(wú),由于重視度不夠,所以在企業(yè)計(jì)劃生育工作上投入的時(shí)間和精力相對(duì)也較少,這就導(dǎo)致企業(yè)計(jì)劃生育思想政治教育工作往往是形式主義,從而對(duì)企業(yè)計(jì)劃生育工作的順利開(kāi)展帶來(lái)了較大的影響。
(二)傳統(tǒng)工作模式與現(xiàn)代規(guī)范化管理之間存在矛盾
目前在企業(yè)管理工作中,一些較為先進(jìn)的管理手段和方法開(kāi)始進(jìn)行應(yīng)用,企業(yè)計(jì)劃生育管理工作也開(kāi)始加快向規(guī)范化、制度化和科學(xué)化的方向發(fā)展,特別是通過(guò)HNWIS系統(tǒng)、WIS系統(tǒng)的應(yīng)用,可以對(duì)企業(yè)人口與計(jì)劃生育的基本信息及計(jì)劃生育工作管量水平進(jìn)行充分的反映。但在當(dāng)前我國(guó)企業(yè)計(jì)劃生育工作中,管理人員素質(zhì)、服務(wù)設(shè)施及工作模式等都無(wú)法與現(xiàn)代化規(guī)范化的管理進(jìn)度相適應(yīng),傳統(tǒng)的工作模式與現(xiàn)代規(guī)范化的管理之間存在著矛盾,從而對(duì)企業(yè)計(jì)劃生育工作的開(kāi)展帶來(lái)了較大的阻礙。
(三)實(shí)際工作水平和考核制度之間存在矛盾
目前企業(yè)計(jì)劃生育工作涉及的內(nèi)容較多,而且所有內(nèi)容都制定的嚴(yán)格的考核標(biāo)準(zhǔn),但在具體實(shí)施過(guò)程中,企業(yè)計(jì)劃生育政策及計(jì)劃生育管理通常都是由幾個(gè)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行決定,這就導(dǎo)致企業(yè)計(jì)劃生育工作更多時(shí)候做的是表面工作,并沒(méi)有嚴(yán)格的執(zhí)行考核制度,實(shí)際工作與考核制度之間存在較大的差異。企業(yè)計(jì)劃生育指標(biāo)都是以政策生育率作為核心指標(biāo),這也是企業(yè)計(jì)生工作實(shí)際水平的直接反映。但在企業(yè)計(jì)生工作中,采取硬性的指標(biāo)來(lái)確保任務(wù)的完成,對(duì)于完不成任務(wù)的則會(huì)受到懲罰,嚴(yán)重者還會(huì)被免職。這就導(dǎo)致企業(yè)計(jì)生工作為了完成任務(wù)而存在弄虛作假的現(xiàn)象,所上報(bào)的數(shù)據(jù)是一年好過(guò)一年,但這與實(shí)際工作之間卻存在著一定的矛盾。
二、提升企業(yè)計(jì)劃生育管理水平的對(duì)策
(一)樹(shù)立與時(shí)俱進(jìn)的觀念
在新時(shí)期,企業(yè)應(yīng)該充分的認(rèn)識(shí)計(jì)劃生育工作的重要性,樹(shù)立與時(shí)俱進(jìn)的觀念,針對(duì)企業(yè)內(nèi)部存在的問(wèn)題進(jìn)行分析,努力找出計(jì)劃生育工作的薄弱環(huán)節(jié),并將其作為以后計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)內(nèi)容,進(jìn)一步做好企業(yè)計(jì)劃生育工作。目前,企業(yè)計(jì)劃生育工作主要面臨嚴(yán)竣的挑戰(zhàn),一方面,隨著企業(yè)的改革,企業(yè)的管理工作越來(lái)越復(fù)雜;另一方面,隨著物質(zhì)水平的提高,企業(yè)員工的服務(wù)需求也在不斷的提高,但是一些傳統(tǒng)的管理模式已經(jīng)滿足不了職工的要求,通常給企業(yè)的計(jì)劃生育工作帶來(lái)很大的難度。因此,企業(yè)應(yīng)該不斷的創(chuàng)新計(jì)劃生育管理工作的方法,不斷的摸索新形勢(shì)下人口計(jì)生工作的特點(diǎn)與規(guī)律,建立科學(xué)的計(jì)劃生育管理體系,建立全新的管理機(jī)制,完善管理方法,把社會(huì)發(fā)展、環(huán)境、資源、人口增長(zhǎng)等有機(jī)的結(jié)合起來(lái),以此服務(wù)于企業(yè)的計(jì)劃生育管理工作,保證企業(yè)能夠健康、穩(wěn)定、可持續(xù)的發(fā)展。
(二)推進(jìn)企業(yè)計(jì)劃生育工作管理機(jī)制的改革
在當(dāng)前新時(shí)期,社會(huì)人口不僅流動(dòng)性增強(qiáng),而且開(kāi)發(fā)性也逐漸增加,在這種社會(huì)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌及人口轉(zhuǎn)變的新形勢(shì)下,在現(xiàn)代企業(yè)計(jì)劃生育工作,傳統(tǒng)的以管控為主的管理模式已越來(lái)越無(wú)法當(dāng)前新時(shí)展的需求。計(jì)劃生育工作應(yīng)該積極的轉(zhuǎn)變服務(wù)理念,創(chuàng)新服務(wù)方式,以擴(kuò)大職工的需求為目標(biāo),不斷的提高服務(wù)質(zhì)量,把育齡群眾和職工對(duì)企業(yè)計(jì)劃生育工作的滿意度,當(dāng)做衡量自身企業(yè)計(jì)劃生育管理工作的標(biāo)準(zhǔn),努力創(chuàng)建企業(yè)計(jì)劃生育事業(yè)的新環(huán)境。
(三)建立科學(xué)合理的管理制度
建立科學(xué)、合理的管理制度,能夠有效的推進(jìn)企業(yè)計(jì)劃生育工作的進(jìn)程,目前,企業(yè)常用的管理制度包括育齡婦女管理制度和項(xiàng)目部管理制度。企業(yè)通過(guò)建立育齡婦女婚育檔案來(lái)對(duì)育齡女職工的生育狀況進(jìn)行掌握,同時(shí)根據(jù)檔案來(lái)采取切實(shí)可行的措施來(lái)督促已婚女職工進(jìn)行節(jié)育,并定期對(duì)女職工進(jìn)行檢查,有效的避免計(jì)劃化生育的情況發(fā)生。對(duì)于育齡婦女,需要保證其能夠享受到婦科病普查免費(fèi)服務(wù)。企業(yè)需要定期組織計(jì)劃生育主題,動(dòng)員企業(yè)未婚和已婚女職工參加優(yōu)生培訓(xùn),加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育工作的宣傳,組織企業(yè)女職工學(xué)習(xí)和計(jì)劃生育相關(guān)的規(guī)章制度和法律法規(guī),通過(guò)一系列的教育活動(dòng)及外出參觀學(xué)習(xí)等,從而使其意識(shí)到計(jì)劃生育工作的重要性。對(duì)于企業(yè)女職工中的育齡婦女,需要從生活、學(xué)習(xí)和工作等方面給予充分的關(guān)懷,做好晚婚晚育及母乳喂養(yǎng)的假期待遇落實(shí)工作。
在項(xiàng)目部管理制度實(shí)施過(guò)程中,通過(guò)對(duì)企業(yè)勞務(wù)工作人員、項(xiàng)目管理人員、企業(yè)管理人員進(jìn)行分級(jí)管理,建立規(guī)范的流動(dòng)人口管理卡片和臺(tái)賬,保證所有項(xiàng)目的全面性和清晰性;掌握所有員工的婚姻、生育以及節(jié)育情況,不能雇傭沒(méi)有婚育證明的流動(dòng)人群,對(duì)于外來(lái)流動(dòng)職工,應(yīng)該先檢查其是否具有流動(dòng)人口婚育證明,如果沒(méi)有則應(yīng)該督促其辦理《流動(dòng)人口婚育證明》,然后堅(jiān)持“社區(qū)服務(wù)、居民自治、單位負(fù)責(zé)、屬地管理”的管理政策,嚴(yán)格的把好企業(yè)計(jì)劃生育關(guān);建立專(zhuān)門(mén)的計(jì)生部門(mén),計(jì)生部門(mén)應(yīng)該協(xié)調(diào)社會(huì)力量,為職工提供生活、生產(chǎn)以及生育服務(wù),幫助職工解決計(jì)劃生育的困難以及后顧之憂,保證企業(yè)的計(jì)劃生育工作能夠順利的進(jìn)行。
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:統(tǒng)計(jì)源期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
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榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
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榮譽(yù):百種重點(diǎn)期刊
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榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)