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一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以提高林地生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo),以恢復(fù)和培育森林植被為重點(diǎn),以嚴(yán)格封育管理為手段,促進(jìn)森林資源和森林覆蓋率較快增長(zhǎng),加快“森林”建設(shè)步伐。
二、任務(wù)目標(biāo)
采取封育措施,保護(hù)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的各類林地和地表植被,使全市生態(tài)公益林林相明顯改善,疏林地升級(jí)改造成混交林,荒山造林成活保存率達(dá)到85%以上。封育期間,全市建造護(hù)林牌500個(gè),設(shè)置宣傳牌200個(gè),砌壘隔離墻20萬米,建造防火瞭望塔20個(gè),新建護(hù)林房200個(gè),新增管護(hù)人員300人。
三、實(shí)施步驟
第一階段:宣傳發(fā)動(dòng)階段。制定封山育林管理辦法和封山育林實(shí)施方案,成立封山育林工作領(lǐng)導(dǎo)小組和管理機(jī)構(gòu),召開封山育林工作動(dòng)員大會(huì),利用媒體、宣傳車、張貼通告、標(biāo)語等一系列宣傳形式,廣泛宣傳發(fā)動(dòng),營(yíng)造封山育林的良好社會(huì)氛圍。
第二階段:組織實(shí)施階段。制定護(hù)林村規(guī)民約,建立封山育林檔案,成立護(hù)林專業(yè)隊(duì)伍,開展打擊破壞森林資源違法犯罪專項(xiàng)治理活動(dòng),整頓林區(qū)秩序。按年度完成封山育林計(jì)劃,在封山育林范圍內(nèi),建立封山育林界樁、護(hù)林牌、護(hù)林公約、宣傳牌、護(hù)林房等封育設(shè)施。
第三階段:檢查總結(jié)階段。封山育林檢查總結(jié)工作,采取跟蹤督查和總結(jié)驗(yàn)收相結(jié)合的辦法進(jìn)行,實(shí)行階段驗(yàn)收和年度考核,封山育林期結(jié)束后,對(duì)全市封山育林工作進(jìn)行全面驗(yàn)收。
四、工作措施
(一)先易后難,分片封育。首先對(duì)新造幼林實(shí)施封育,確保新栽幼樹成活、成林;其次對(duì)國家、省和市級(jí)生態(tài)公益林及各級(jí)森林公園等景區(qū)景點(diǎn)實(shí)施封育,確保各級(jí)公益林面積穩(wěn)定,景區(qū)景點(diǎn)森林質(zhì)量得到提升;最后對(duì)荒山、荒灘實(shí)施封育,恢復(fù)森林植被。到2015年,全面消滅荒山荒灘。
(二)建設(shè)封禁設(shè)施。
1、建立封山護(hù)林牌:在主要上山路口、出口等明顯地點(diǎn)設(shè)置封山護(hù)林牌。護(hù)林牌由市人民政府統(tǒng)一制作,規(guī)格為“高1.2m×寬1m”,正面注明“封山育林區(qū)”標(biāo)志,背面標(biāo)注封育區(qū)四至范圍、封育面積及管護(hù)責(zé)任人等內(nèi)容。
2、建立宣傳牌:在封育區(qū)顯要位置設(shè)置宣傳牌,書寫林業(yè)法律法規(guī)、封山令、護(hù)林標(biāo)語等內(nèi)容。
3、設(shè)置封育設(shè)施:在山脊頂部或與外界接壤處,壘砌寬0.5m、高1.1米以上的石質(zhì)隔離墻;在人畜活動(dòng)頻繁的地段可設(shè)置生物圍欄;在森林公園、景區(qū)景點(diǎn)周圍可設(shè)置機(jī)械圍欄。
4、建立護(hù)林房:每500-1000畝封育面積,必須建設(shè)一處護(hù)林房,面積20平方米以上。
(三)人工補(bǔ)植造林。堅(jiān)持因地制宜、適地適樹的原則,各鎮(zhèn)街要采取切實(shí)可行的措施,加快封育區(qū)宜林荒山荒地造林步伐,做到造一片活一片、栽一塊保一塊。封育區(qū)造林補(bǔ)植盡可能營(yíng)造為混交林,針闊混交比為7:3。針葉類樹種可選側(cè)柏、油松、黑松等,闊葉類樹種可選黃櫨、黃連木、文冠果等,經(jīng)濟(jì)類樹種可選花椒、石榴、柿子等。
(四)嚴(yán)禁林木采伐和林地占用。嚴(yán)格執(zhí)行林地、林木保護(hù)制度,禁止占用林業(yè)用地(市以上重點(diǎn)項(xiàng)目征占用林地除外),嚴(yán)禁采伐山區(qū)防護(hù)林林木,經(jīng)林業(yè)主管部門批準(zhǔn)的中幼齡林撫育間伐要嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)程作業(yè),確保林地、林木安全。
(五)建立護(hù)林隊(duì)伍。按照300-500畝配一名護(hù)林員的標(biāo)準(zhǔn),選配專職護(hù)林員,村居干部不得兼任專職護(hù)林員。專職護(hù)林員由市林業(yè)局統(tǒng)一管理,實(shí)行目標(biāo)考核,對(duì)考核不合格的護(hù)林員要及時(shí)更換。沒有納入公益林的林地,由鎮(zhèn)街統(tǒng)一招聘護(hù)林員,簽訂管護(hù)合同,納入鎮(zhèn)街統(tǒng)一管理。
五、保障措施
(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。為加強(qiáng)對(duì)全市封山育林工作的組織領(lǐng)導(dǎo),市政府成立封山育林領(lǐng)導(dǎo)小組。各有山鎮(zhèn)要高度重視,抽調(diào)專門力量,組成封山育林工作機(jī)構(gòu),明確封育區(qū)域、時(shí)間、地點(diǎn)、責(zé)任人,切實(shí)做好轄區(qū)內(nèi)封山育林實(shí)施工作。
(二)廣泛宣傳,增強(qiáng)全民封山育林意識(shí)。要充分利用電視、宣傳車、張貼封山令、書寫宣傳標(biāo)語、召開動(dòng)員會(huì)等多種形式,傳達(dá)學(xué)習(xí)市人大常委會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)封山育林工作的決議》、《市封山育林管理辦法》和《封山令》,宣傳封山育林的好典型、好做法、好措施、好成果,充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)廣大群眾參與封山育林工作的積極性。
(三)嚴(yán)格執(zhí)法,維護(hù)森林資源安全。要組織森林公安、林政管理、木材檢查等執(zhí)法人員,開展林業(yè)專項(xiàng)治理活動(dòng),依法嚴(yán)厲打擊偷砍盜伐、無證經(jīng)營(yíng)加工、亂占林地、非法采挖野生植物、非法偷運(yùn)木材等破壞森林資源的各種違法犯罪行為,維護(hù)林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序,確保封山育林工作取得實(shí)效。
年下半年天然林保護(hù)工作總結(jié)
一、基本情況
城關(guān)鎮(zhèn)位于縣城城區(qū),國土總面積平方公里,轄五個(gè)行政村,一個(gè)社區(qū)居委會(huì),總?cè)丝谌?,其中農(nóng)業(yè)人口人。多年來,原創(chuàng):在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)業(yè)務(wù)部門的大力支持下,全鎮(zhèn)把林業(yè)工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體目標(biāo),認(rèn)真貫徹國務(wù)院《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》,狠抓工作落實(shí),較好的完成了各項(xiàng)工作任務(wù),取得了一定的成效。止××年月,全鎮(zhèn)完成天然林保護(hù)畝,累計(jì)完成退耕還林畝,荒山造林畝;其中年退耕還林畝,荒山造林畝,××年退耕還林畝,荒山造林畝,××年完成退耕還林畝。
二、林業(yè)工作情況
(一)廣泛深入宣傳教育,不斷增強(qiáng)全民天保意識(shí)。半年來,我們始終把宣傳教育作為林業(yè)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓,利用召開培訓(xùn)、會(huì)議、廣播、電視、報(bào)刊雜志等多種方式對(duì)廣大干部群眾開展經(jīng)常性教育;利用在交通要道和林區(qū)路口制作宣傳碑牌、刷寫宣傳標(biāo)語、張貼宣傳單、制定村規(guī)民約等方式廣泛進(jìn)行政策法規(guī)宣傳;利用身邊的人和在天保工作方面的先進(jìn)事跡正面教育引導(dǎo)群眾;利用典型案件做好警示教育等。通過全方位、多角度、多層面的宣傳教育,基本實(shí)現(xiàn)了各項(xiàng)政策家喻戶曉、人人皆知,為確保林區(qū)穩(wěn)定和工程建設(shè)的順利實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(二)進(jìn)一步健全規(guī)章制度,逐步規(guī)范各項(xiàng)管理。為使全鎮(zhèn)林業(yè)工作步入規(guī)范化管理軌道,制定了《天然林資源管護(hù)實(shí)施辦法》,修改完善了《集體天然林管護(hù)工作考核辦法》、《集體天然林管護(hù)考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》以及《天保管護(hù)制度》、《天保檢查考核制度》、《護(hù)林員巡山制度》、《天保檔案管理制度》等規(guī)章制度,明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,護(hù)林站、村委會(huì)、護(hù)林員的職責(zé),實(shí)行各種制度和職責(zé)公布上墻,做到了責(zé)任明確,任務(wù)落實(shí)。尤其是在護(hù)林員隊(duì)伍管理方面,堅(jiān)持嚴(yán)格招聘,擇優(yōu)錄用,堅(jiān)持將經(jīng)常性的監(jiān)督檢查與年度考核獎(jiǎng)懲相結(jié)合,將管護(hù)質(zhì)量與報(bào)酬掛鉤,有效調(diào)動(dòng)了護(hù)林員的工作積極性,增強(qiáng)了工作責(zé)任心,達(dá)到了以制度管人按制度辦事的目的。
(三)加大資源保護(hù)力度,依法治林取得明顯效果。全鎮(zhèn)始終把資源管理和依法治林的重點(diǎn)放在兩種用材采伐、林地占用、森林防火和案件查處上。一是嚴(yán)格采伐限額管理,規(guī)范辦證程序,堅(jiān)持憑證采伐,基本杜絕了無證采伐,亂砍濫伐現(xiàn)象;二是嚴(yán)格林地征占用管理,每年開展二次林地執(zhí)法大清查活動(dòng),對(duì)全鎮(zhèn)所有工程建設(shè)項(xiàng)目占用林地,依法進(jìn)行了清理整頓,完善了征占用地手續(xù),有效地遏止了亂占濫用林地行為;三是嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的違法犯罪。全年共開展了五次天保工程專項(xiàng)治理,突出案件查處,查結(jié)案率均達(dá)到,做到了發(fā)案一起,結(jié)案一起,確保了全鎮(zhèn)森林資源安全。
(四)把牢關(guān)口,加強(qiáng)護(hù)林員隊(duì)伍建設(shè)。護(hù)林人員素質(zhì)高低直接關(guān)系到天保管護(hù)質(zhì)量和效果。我們?cè)诠ぷ髦袌?jiān)持把建設(shè)一支優(yōu)秀的護(hù)林隊(duì)伍作為林業(yè)工作的核心來抓,一是嚴(yán)格程序,把牢招聘關(guān)口,逐年擇優(yōu)錄用護(hù)林員;二是嚴(yán)格監(jiān)督檢查,采取護(hù)林員定期書面報(bào)告和轄區(qū)森林派出所巡回跟蹤檢查相結(jié)合的辦法,加強(qiáng)了對(duì)護(hù)林員巡山護(hù)林工作的管理,有效增強(qiáng)了護(hù)林員的工作責(zé)任心;三是堅(jiān)持全面推行“季度考察、半年考評(píng)、全年考核”的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制,實(shí)行管護(hù)質(zhì)量和工資掛鉤,在年度考核中被評(píng)為優(yōu)秀的給予重獎(jiǎng),對(duì)考核不合格的村委會(huì)、原創(chuàng):護(hù)林員除通報(bào)批評(píng)外,不兌現(xiàn)工資和資金,對(duì)不合格的護(hù)林員予以辭退。為進(jìn)一步加強(qiáng)陣地建設(shè),我們克服住房、資金、人員緊張的困難,為護(hù)林站配備了專用辦公室和辦公設(shè)施,選配了能力強(qiáng)、能吃苦、善管理的林業(yè)專干,從而有效提高了管護(hù)人員的工作積極性,確保了護(hù)林站工作的順利開展。
(五)嚴(yán)格退耕還林管理,確保退耕還林質(zhì)量。退耕還林工作既是林業(yè)工作的重點(diǎn)之一,也是天保考核的重要內(nèi)容。全鎮(zhèn)高度重視退耕還林工作,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),鎮(zhèn)上成立了退耕還林工作領(lǐng)導(dǎo)小組,為進(jìn)一步提高造林質(zhì)量,鞏固造林成果,鎮(zhèn)上明確要各村各農(nóng)戶,凡是面積不足的,必須在秋冬進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)栽,確保所有面積準(zhǔn)確率達(dá)到,苗木保存率、成活率達(dá)到以上。同時(shí),嚴(yán)格按照規(guī)定要求,對(duì)退耕還林的戶,按自然區(qū)域分布,實(shí)行“五戶聯(lián)?!敝贫?,即每五戶為一聯(lián)保小組,在聯(lián)保小組中,有一戶未達(dá)到管護(hù)要求的,其余四戶負(fù)連帶責(zé)任,鎮(zhèn)、村下發(fā)責(zé)令整改通知書,直到達(dá)標(biāo)為止。
(六)認(rèn)真做好林地、林木和野生動(dòng)、植物的管理工作。一是嚴(yán)格林木采伐程序,嚴(yán)格辦證程序,憑證采伐。嚴(yán)厲打擊亂砍檻伐,亂采檻剝,偷拉盜竊和非法買賣等違法行為。各村護(hù)林員認(rèn)真履行伐前伐中、伐后全程監(jiān)督職責(zé),確保了“兩種用材”的依法采伐。
(七)狠抓森林防火工作。多年來,我們高度重視森林防火工作,落實(shí)了森林防火撲火隊(duì)伍建設(shè),加大了防火知識(shí)宣傳力度,實(shí)行防火期間小時(shí)帶值班制度,制定了防火預(yù)案,落實(shí)了防火責(zé)任,實(shí)現(xiàn)了年無森林火災(zāi)的目標(biāo)。
(八)高度重視檔案管理工作。檔案是全面反映林業(yè)工作情況的基本依據(jù),在每項(xiàng)林業(yè)工作初期,我們都非常重視檔案資料的搜集工作,每完成一階段性任務(wù),就把資料裝訂成冊(cè),實(shí)行專人管理。為確保檔案管理有章可循,制定了檔案管理制度,規(guī)范檔案管理,做到了鎮(zhèn)有檔案室、檔案柜,村有檔案盒。同時(shí),我們按照上級(jí)部門的要求,認(rèn)真做好林權(quán)證換證、換發(fā)工作,對(duì)全鎮(zhèn)集體林、個(gè)人柴山,工程建設(shè)征占用林地和山地流轉(zhuǎn)等進(jìn)行摸底調(diào)查,集中時(shí)間完成了換發(fā)、核發(fā)任務(wù)。
三、林業(yè)站建設(shè)情況
第一條為切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)公益林保護(hù),規(guī)范生態(tài)公益林補(bǔ)償資金管理,提高資金使用效益,根據(jù)財(cái)政部、國家林業(yè)局《中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法》(財(cái)農(nóng)[20*]7號(hào))和省委、省政府《關(guān)于深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》(*發(fā)[20*]19號(hào))要求,結(jié)合我省實(shí)際,特制訂本辦法。
第二條本辦法所指的生態(tài)公益林補(bǔ)償資金包括中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金和省財(cái)政安排的地方公益林省級(jí)補(bǔ)償資金(以下將兩項(xiàng)資金合并簡(jiǎn)稱生態(tài)公益林補(bǔ)償資金)。生態(tài)公益林補(bǔ)償資金用于生態(tài)公益林的營(yíng)造、撫育、保護(hù)和管理。使用管理生態(tài)公益林補(bǔ)償資金必須執(zhí)行本辦法。市、縣生態(tài)公益林補(bǔ)償資金可參照此辦法規(guī)定管理。
第三條本辦法所指的生態(tài)公益林包括納入中央財(cái)政補(bǔ)償范圍內(nèi)的重點(diǎn)公益林和納入省財(cái)政補(bǔ)償范圍的地方公益林。納入補(bǔ)償范圍內(nèi)的重點(diǎn)公益林和地方公益林是指符合公益林區(qū)劃界定標(biāo)準(zhǔn),并由林業(yè)主管部門與森林、林木、林地所有者或經(jīng)營(yíng)者簽字確認(rèn),經(jīng)省林業(yè)廳、省財(cái)政廳實(shí)施方案批復(fù)認(rèn)可的公益林林地。
第二章補(bǔ)償對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)
第四條生態(tài)公益林補(bǔ)償資金補(bǔ)償對(duì)象為生態(tài)公益林的林權(quán)所有者及管護(hù)者,包括自然保護(hù)區(qū)、國有林場(chǎng)、集體林場(chǎng)、森林公園、其他所有制形式的單位和個(gè)人。
第五條生態(tài)公益林補(bǔ)償資金包含管護(hù)支出和項(xiàng)目支出兩部分。20*年補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為每畝6.5元,其中6元用于管護(hù)支出,0.5元用于項(xiàng)目支出。以后年度的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由省財(cái)政廳、省林業(yè)廳在每年撥付生態(tài)公益林補(bǔ)償資金的文件中規(guī)定。
管護(hù)支出用于生態(tài)公益林林權(quán)所有者及管護(hù)者的補(bǔ)償費(fèi)及管護(hù)費(fèi)。
項(xiàng)目支出主要用于生態(tài)公益林區(qū)的森林火災(zāi)預(yù)防與撲救、林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)與防治、林區(qū)道路維護(hù)與改造、森林資源定期定點(diǎn)監(jiān)測(cè)、林業(yè)基層執(zhí)法能力建設(shè)及生態(tài)公益林管理經(jīng)費(fèi)。其中森林火災(zāi)預(yù)防與撲救支出用于生物防火林帶建設(shè)、專業(yè)森林消防隊(duì)和購置撲火物資和設(shè)備等;林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)與防治支出主要用于省級(jí)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)點(diǎn)補(bǔ)助,購置藥品、藥劑、藥械及除害處理等;森林資源定期定點(diǎn)監(jiān)測(cè)支出用于生態(tài)公益林監(jiān)測(cè)點(diǎn)進(jìn)行生態(tài)公益林消長(zhǎng)變化情況的數(shù)據(jù)采集、分析、資源管理信息系統(tǒng)及資源建檔所需設(shè)備購置等;林業(yè)基層執(zhí)法能力建設(shè)主要用于基層林業(yè)工作站、森林公安派出所、木材檢查站等林業(yè)執(zhí)法部門基礎(chǔ)設(shè)施及裝備建設(shè);生態(tài)公益林管理經(jīng)費(fèi)主要用于公益林管護(hù)情況檢查驗(yàn)收、管護(hù)人員培訓(xùn)、宣傳牌制作、管護(hù)合同簽訂、公益林資金發(fā)放及公益林檔案建設(shè)等相關(guān)經(jīng)費(fèi)開支。
第六條對(duì)不同權(quán)屬的生態(tài)公益林,生態(tài)公益林管護(hù)支出采取以下方式安排:
(一)國有林場(chǎng)的生態(tài)公益林,其管護(hù)支出由同級(jí)財(cái)政按面積全部撥付到國有林場(chǎng)。國有林場(chǎng)組織專職管護(hù)人員(包括專職護(hù)林員及管護(hù)監(jiān)管人員)進(jìn)行公益林管護(hù)。專職管護(hù)人員的管護(hù)費(fèi)要根據(jù)承擔(dān)的任務(wù)量劃分不同的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。管護(hù)支出用于專職管護(hù)人員管護(hù)費(fèi)和資源建檔、森林防火、林業(yè)有害生物防治、林木補(bǔ)植、撫育以及其他相關(guān)支出。集體林場(chǎng)的生態(tài)公益林,管護(hù)經(jīng)費(fèi)執(zhí)行國有林場(chǎng)有關(guān)規(guī)定。
(二)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的生態(tài)公益林,其管護(hù)支出由同級(jí)財(cái)政按面積全部撥付到自然保護(hù)區(qū)管理單位,由自然保護(hù)區(qū)管理單位聘請(qǐng)專職管護(hù)人員進(jìn)行管護(hù)。林木權(quán)屬為集體或林農(nóng)個(gè)人的,經(jīng)雙方協(xié)商,原則上委托自然保護(hù)區(qū)管理單位聘請(qǐng)專職管護(hù)人員進(jìn)行管護(hù),專職管護(hù)人員管護(hù)經(jīng)費(fèi)從其補(bǔ)償資金中安排,一般不超過2元/畝,其余補(bǔ)償資金全部撥付給集體或林農(nóng)個(gè)人。
(三)集體所有的生態(tài)公益林,其管護(hù)支出由村集體統(tǒng)籌安排使用,并委托專職護(hù)林人員統(tǒng)一管護(hù)。專職護(hù)林人員的管護(hù)經(jīng)費(fèi)原則上不超過2元/畝,其余補(bǔ)償資金由村集體用于森林防火、林業(yè)有害生物防治、補(bǔ)植、撫育及其他相關(guān)支出,不得用于發(fā)放鄉(xiāng)村干部工資福利支出和列支招待費(fèi)。
(四)個(gè)人所有的生態(tài)公益林,原則上由當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門聘請(qǐng)專職護(hù)林人員統(tǒng)一管護(hù)。專職護(hù)林人員管護(hù)經(jīng)費(fèi)從其補(bǔ)償資金中協(xié)商確定,原則上不超過2元/畝,其余補(bǔ)償資金全部撥付個(gè)人。
(五)其他單位所有或經(jīng)營(yíng)的生態(tài)公益林,管護(hù)支出分別參照上述情況辦理。
第三章資金撥付和管理
第七條縣級(jí)財(cái)政部門和林業(yè)主管部門要依據(jù)省財(cái)政廳和省林業(yè)廳批準(zhǔn)的生態(tài)公益林面積和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),于每年2月15日之前聯(lián)合向設(shè)區(qū)市財(cái)政部門、林業(yè)部門申請(qǐng)補(bǔ)償資金。各設(shè)區(qū)市財(cái)政部門和林業(yè)主管部門于每年2月底之前審核匯總各縣資金申報(bào)情況,聯(lián)合向省財(cái)政廳和省林業(yè)廳申請(qǐng)補(bǔ)償資金。申請(qǐng)報(bào)告包括上年度補(bǔ)償資金使用和公益林管護(hù)情況總結(jié)、當(dāng)年項(xiàng)目支出申請(qǐng)計(jì)劃、以及上年度批準(zhǔn)征占用與調(diào)整生態(tài)公益林林地情況。
第八條省財(cái)政廳和省林業(yè)廳依據(jù)核定的生態(tài)公益林補(bǔ)償面積和上年度補(bǔ)償資金使用及公益林管護(hù)檢查驗(yàn)收情況,下達(dá)當(dāng)年生態(tài)公益林補(bǔ)償資金。設(shè)區(qū)市財(cái)政部門和林業(yè)部門應(yīng)在收文后20日內(nèi)向各縣財(cái)政部門和林業(yè)部門撥付下達(dá)補(bǔ)償資金。
第九條生態(tài)公益林補(bǔ)償資金通過財(cái)政國庫,按照預(yù)算級(jí)次逐級(jí)下?lián)?,各市、縣財(cái)政部門要保證補(bǔ)償資金及時(shí)足額撥付到位。
第十條林農(nóng)個(gè)人的生態(tài)公益林,其補(bǔ)償資金納入地方財(cái)政“一卡通”賬戶管理,實(shí)行一戶一折一號(hào),按標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一發(fā)放,不得層層轉(zhuǎn)撥,代簽代領(lǐng)。專職護(hù)林員管護(hù)工資由財(cái)政部門或林業(yè)部門在金融機(jī)構(gòu)開立個(gè)人賬戶,將管護(hù)工資直接打入專職護(hù)林員銀行卡上。
第十一條縣級(jí)林業(yè)主管部門要負(fù)責(zé)做好財(cái)政“一卡通”基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集、登記、審核、匯總及上報(bào)工作,及時(shí)向同級(jí)財(cái)政部門提供補(bǔ)償資金發(fā)放人員名單、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放金額。縣級(jí)財(cái)政部門根據(jù)林業(yè)主管部門審核的名單、金額,將補(bǔ)償資金撥入惠農(nóng)補(bǔ)貼資金專戶,由農(nóng)村信用聯(lián)社依據(jù)財(cái)政和林業(yè)部門審核后的補(bǔ)償資金分戶名冊(cè),將補(bǔ)償資金撥付到林農(nóng)“一卡通”賬戶。
第十二條各級(jí)財(cái)政部門和林業(yè)主管部門及有關(guān)單位發(fā)放生態(tài)公益林補(bǔ)償資金的次數(shù)一年不得超過2次,第一次發(fā)放的金額不低于全年金額的70%,其余金額待當(dāng)年公益林管護(hù)檢查驗(yàn)收合格后一次性發(fā)放。
第十三條各級(jí)財(cái)政部門和林業(yè)主管部門應(yīng)嚴(yán)格按照上級(jí)部門下達(dá)的管護(hù)支出計(jì)劃和項(xiàng)目支出安排計(jì)劃撥付和使用資金,不得隨意調(diào)整。國有林場(chǎng)和自然保護(hù)區(qū)等國有林業(yè)單位要嚴(yán)格核定獲得管護(hù)支出的人員數(shù),實(shí)行定員定額管理,不得搞平均分配。
項(xiàng)目支出經(jīng)費(fèi)由省財(cái)政部門商林業(yè)主管部門總額控制,按照項(xiàng)目管理、統(tǒng)一規(guī)劃、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施的原則,統(tǒng)籌安排市、縣項(xiàng)目支出資金。
第十四條各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)對(duì)生態(tài)公益林補(bǔ)償資金實(shí)行專項(xiàng)管理、分賬核算。已實(shí)行國庫集中支付的,資金撥付按照國庫集中支付有關(guān)規(guī)定辦理;未實(shí)行國庫集中支付的,資金由縣級(jí)財(cái)政部門或林業(yè)主管部門采取報(bào)賬制等方式撥付。各級(jí)財(cái)政部門和林業(yè)主管部門應(yīng)分別建立健全生態(tài)公益林補(bǔ)償資金撥付、使用和管理檔案。
國有林場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)、村集體和集體林場(chǎng)等應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算制度,設(shè)置專賬,獨(dú)立核算。
第十五條補(bǔ)償資金使用單位在使用補(bǔ)償資金過程中形成的固定資產(chǎn),按現(xiàn)行財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度中有關(guān)固定資產(chǎn)的規(guī)定進(jìn)行管理和核算。
第十六條縣級(jí)財(cái)政部門和林業(yè)主管部門未經(jīng)批準(zhǔn)不得變更調(diào)整生態(tài)公益林補(bǔ)償面積和地點(diǎn)。確因建設(shè)需要并已辦理征占用生態(tài)公益林手續(xù)的,設(shè)區(qū)市林業(yè)主管部門要及時(shí)將已征占用生態(tài)公益林林地地點(diǎn)、面積及調(diào)整意見報(bào)省林業(yè)廳。經(jīng)省林業(yè)廳和省財(cái)政廳認(rèn)定后,省財(cái)政廳從下年度起調(diào)減或調(diào)整補(bǔ)償資金。省林業(yè)廳每年將對(duì)生態(tài)公益林征占用林地情況進(jìn)行核查。
第四章合同簽訂和管理
第十七條林業(yè)主管部門應(yīng)與生態(tài)公益林林權(quán)所有者或經(jīng)營(yíng)者簽訂管護(hù)合同,明確管護(hù)責(zé)任、管護(hù)要求與補(bǔ)償權(quán)益。生態(tài)公益林權(quán)屬為國有林業(yè)單位和集體的,管護(hù)合同與縣級(jí)林業(yè)主管部門簽訂。生態(tài)公益林權(quán)屬為個(gè)人,由縣林業(yè)主管部門委托基層林業(yè)工作站與個(gè)人簽訂。自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的林農(nóng),管護(hù)合同與自然保護(hù)區(qū)簽訂。所有集體和個(gè)人聘請(qǐng)的專職護(hù)林員必須與縣級(jí)林業(yè)主管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站簽訂管護(hù)合同,管護(hù)合同一年一定。簽訂管護(hù)合同的林權(quán)單位或個(gè)人應(yīng)按管護(hù)合同要求履行公益林管護(hù)義務(wù),承擔(dān)管護(hù)責(zé)任。
專職護(hù)林員要采取村委會(huì)推薦,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和林業(yè)工作站按照公開、公平、公正的原則擇優(yōu)招聘,并報(bào)縣級(jí)林業(yè)主管部門審批,縣級(jí)財(cái)政部門備案。各級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)專職護(hù)林員的管理,制定專職護(hù)林員目標(biāo)考核量化標(biāo)準(zhǔn)和管護(hù)獎(jiǎng)懲辦法,定期對(duì)生態(tài)公益林管護(hù)情況進(jìn)行檢查。
第十八條林業(yè)主管部門與國有林業(yè)單位、集林及個(gè)人簽訂的管護(hù)合同全省使用統(tǒng)一規(guī)定的格式(見附件1)。林農(nóng)個(gè)人委托管護(hù)合同也使用統(tǒng)一規(guī)定的格式(見附件2)。
第十九條管護(hù)合同執(zhí)行一年期滿時(shí),國有林場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)、集體林場(chǎng)和村委會(huì)要將獲得管護(hù)費(fèi)或補(bǔ)償費(fèi)的人員名單、金額,以及管護(hù)任務(wù)完成情況張榜公布,接受群眾監(jiān)督。管護(hù)情況由所在單位或集體考核,并上報(bào)縣林業(yè)局。對(duì)符合合同要求,完成管護(hù)任務(wù)的人員,財(cái)政和林業(yè)主管部門要及時(shí)兌現(xiàn)管護(hù)費(fèi)或補(bǔ)償費(fèi)并續(xù)簽合同。對(duì)因故意或重大過失而未按照合同規(guī)定履行管護(hù)義務(wù)的,不予支付其管護(hù)費(fèi)或補(bǔ)償費(fèi),并終止合同。
第二十條各級(jí)林業(yè)主管部門定期組織專業(yè)隊(duì)伍對(duì)上年度公益林管護(hù)、森林資源消長(zhǎng)、林地征用占用、亂砍濫伐、森林火災(zāi)和森林病蟲害發(fā)生及控制情況進(jìn)行核查并上報(bào)。設(shè)區(qū)市林業(yè)主管部門于每年2月底之前將檢查情況上報(bào)省林業(yè)主管部門,并抄報(bào)省財(cái)政部門。
第五章資金檢查和監(jiān)督
一、精心營(yíng)造行評(píng)“回頭看”氛圍,扎扎實(shí)實(shí)開展自查自糾。
把行評(píng)“回頭看”工作納入全站工作的重點(diǎn),統(tǒng)一思想,召開“三會(huì)”即:黨員會(huì)、干職工會(huì)、護(hù)林員會(huì),層層落實(shí)責(zé)任制;堅(jiān)持“四到位”即做到領(lǐng)導(dǎo)到位,認(rèn)識(shí)到位,措施到位,工作到位;把握好“四個(gè)環(huán)節(jié)”,一是成立林業(yè)站行評(píng)“回頭看”領(lǐng)導(dǎo)小組;二是層層落實(shí)責(zé)任制;三是制定工作方案,四是深入宣傳發(fā)動(dòng);強(qiáng)化“五項(xiàng)”教育,一是強(qiáng)化“三個(gè)代表”重要思想教育,引導(dǎo)干部職工樹立科學(xué)的人生觀,正確的世界觀和價(jià)值觀;二是強(qiáng)化全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育,進(jìn)一步增強(qiáng)干職工愛民、為民的觀念;三是強(qiáng)化法制教育,學(xué)習(xí)了《行政許可法》,學(xué)習(xí)了黨內(nèi)監(jiān)督條例和法律處分條例;四是強(qiáng)化了反腐倡廉警示教育,不斷增強(qiáng)黨性觀念和廉潔從政意識(shí),提高反腐防變能力;五是強(qiáng)化增強(qiáng)優(yōu)化林業(yè)發(fā)展環(huán)境教育,進(jìn)一步增強(qiáng)了發(fā)展意識(shí)和整體意識(shí)。大興學(xué)習(xí)之風(fēng),力求做到理論聯(lián)系實(shí)際,學(xué)以致用,與時(shí)俱進(jìn)。擠時(shí)間,多深入基層,勤于思考問題,珍惜崗位,履行職責(zé),依法行政,著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。做到情為民所系,權(quán)為民所用,利為民所謀。在全站上下營(yíng)造了"人人代表林業(yè)形象"氛圍。達(dá)到了“四度”,即認(rèn)識(shí)上有高度,措施上有力度,行動(dòng)上有進(jìn)度,效果上有深度。
我們深入開展自查自糾。堅(jiān)持“二查”,即一是深入社會(huì)調(diào)查,通過召開座談會(huì)、上門走訪調(diào)研、設(shè)立投訴電話等形式,廣泛征求社會(huì)各界及群眾對(duì)林業(yè)部門的意見和建議,并加強(qiáng)與行評(píng)代表的溝通,積極主動(dòng)協(xié)助行評(píng)團(tuán)開展行評(píng)工作,誠心征求他們的意見、建議。二是深入進(jìn)行自查,本著“提高自我,幫助他人,一切為民”的思想,高標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)要求,主動(dòng)地自覺地對(duì)照工作從思想、制度、作風(fēng)、廉政等內(nèi)容,深入開展自查自糾,查找問題;把握“三個(gè)關(guān)鍵”,一是發(fā)揮黨員的帶頭作用;二是要有勇氣,腳踏實(shí)地,敞開大門,敢講敢說;三是客觀真實(shí)地開展批評(píng)與自我批評(píng)??v向到底,模向到邊,不漏查任何問題,對(duì)查找的問題,制定整改措施,動(dòng)真格、見實(shí)效、不走過場(chǎng),對(duì)問題一查到底,決不大事化小,小事化了;突出解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題;將林業(yè)工作原則、工作程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等向服務(wù)對(duì)象公開,增強(qiáng)政務(wù)的透明度,樹立林業(yè)行業(yè)的誠信形象。堅(jiān)持“兩個(gè)做到”,做到邊評(píng)、邊糾、邊建,確保整改到位;做到行評(píng)與業(yè)務(wù)工作兩不誤。確保行評(píng)與當(dāng)前的林業(yè)工作結(jié)合起來,用實(shí)際行動(dòng)檢驗(yàn)行評(píng)實(shí)效。通過評(píng)議和整改,使行評(píng)代表更深入地了解林業(yè)部門的工作職能和基本情況,使廣大人民群眾更加感受到行評(píng)帶來的效果。
二、扎實(shí)抓整改,認(rèn)真出實(shí)效。
開展行風(fēng)評(píng)議“回頭看”工作的目的是促進(jìn)被評(píng)議單位和部門的作風(fēng)建設(shè)。為此我們積極采取相應(yīng)措施,把行評(píng)整改工作貫穿到行風(fēng)評(píng)議“回頭看”活動(dòng)全過程。做到部署工作有行風(fēng)、檢查工作有行風(fēng)、總結(jié)評(píng)模獎(jiǎng)勵(lì)有行風(fēng)。對(duì)行評(píng)“回頭看”中發(fā)現(xiàn)的問題,認(rèn)真整改,件件有回音,事事落到實(shí)處,用實(shí)際效果轉(zhuǎn)變行風(fēng)贏得民心,取得一定實(shí)效。
(一)林業(yè)宣傳不斷深入。針對(duì)代表提出的林業(yè)宣傳不力的問題,在深度上做文章,在廣度上下功夫。利用宣傳車、標(biāo)語等全方位、多形式地開展林業(yè)宣傳工作。堅(jiān)持在宣傳面上做到廣,在宣傳效果上做到深,即宣傳工作不留空白,不留死角,橫向到邊,縱向到底。設(shè)置小型宣傳牌50塊,封山碑7塊,書寫永久性標(biāo)語220條,大型橫幅4條,出動(dòng)宣傳車10余次。林業(yè)發(fā)展到哪兒,我們就宣傳到哪兒,深入扎實(shí)的開展林業(yè)宣傳,做到家喻戶曉。
(二)林業(yè)執(zhí)法力度不斷加強(qiáng)。針對(duì)代表提出的林業(yè)執(zhí)法薄弱的問題。我們克服重重困難,抽人員、擠資金,建立站、片、村三級(jí)護(hù)林網(wǎng)絡(luò),專職護(hù)林員包片,兼職護(hù)林員包村,將管護(hù)任務(wù)落實(shí)到山頭、地塊、人頭。加大對(duì)森林管護(hù)中隊(duì)的管理力度,充分發(fā)揮專職護(hù)林員的積極性和護(hù)林先鋒隊(duì)作用。依法治林,大力護(hù)林。成立以派出所長(zhǎng)、林業(yè)站長(zhǎng)為組長(zhǎng)的林業(yè)專項(xiàng)嚴(yán)打領(lǐng)導(dǎo)小組,深入開展林業(yè)專項(xiàng)嚴(yán)打活動(dòng),嚴(yán)厲打擊林業(yè)違法行為;成立鎮(zhèn)森林防火應(yīng)急總隊(duì)、分隊(duì),制定、落實(shí)森林防火預(yù)案,加大對(duì)防火期違規(guī)用火案的查處力度,保障人民群眾財(cái)產(chǎn)安全。繼續(xù)鞏固完善林權(quán)發(fā)證工作,穩(wěn)定山權(quán)林權(quán),讓老百姓吃上“定心丸”。全面清理整頓木材加工市場(chǎng),規(guī)范木材市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)森林采伐限額管理,嚴(yán)格辦證程序,實(shí)行專人辦理林木采伐許可證。處理林業(yè)行政案件15起,結(jié)案率100%,沒收木材料18.2m3,罰款1950元,沒收野生蔸30多個(gè),無森林病蟲災(zāi)害發(fā)生。
(三)行業(yè)行風(fēng)建設(shè)不斷提高。針對(duì)代表提出的機(jī)關(guān)作風(fēng)改進(jìn)的問題。從身邊小事、優(yōu)化服務(wù)做起,切實(shí)認(rèn)識(shí)到“行風(fēng)建設(shè)無小事”,把行風(fēng)建設(shè)列入全年工作的重點(diǎn),看是否依法行政,是否做到“六個(gè)一”(一接電話問好,一張笑臉相迎,一把椅子讓座,一杯熱茶暖心,一句好話,一套好程序)。并在制度上下功夫,建立健全了“七項(xiàng)制度”。一是為民辦實(shí)事制;二是社會(huì)開公承諾制;三是黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)監(jiān)督制;四是主動(dòng)征求意見和開展批評(píng)制度;五是政務(wù)公開制度;六是實(shí)行舉報(bào)電話和舉報(bào)箱制度;七是健全機(jī)制,使群眾來時(shí)有希望,走時(shí)有答復(fù),回去有落實(shí),專人處理來信來訪,“回頭看”期間處理案件5件,群眾滿意率100%。通過深入地學(xué)習(xí)、教育和各項(xiàng)制度的建立,廣大職工群眾觀念得到自覺增強(qiáng),努力當(dāng)好群眾的熱心人、貼心人、代言人和維護(hù)人。達(dá)到了“以評(píng)促建,評(píng)建并舉”的目的。
(四)林業(yè)工程建設(shè)力度不斷加快。扎實(shí)開展“退耕還林”、“天然林保護(hù)工程”等國家重點(diǎn)林業(yè)工程項(xiàng)目,積極開展林業(yè)科學(xué)試驗(yàn),加強(qiáng)林業(yè)科技推廣,幫助農(nóng)民增收致富。在退耕還林工作方面。全鎮(zhèn)共完成退耕還林26302.6畝,其中坡耕地造林18294.1畝,宜林荒山造林8008.5畝;在18294.1畝坡耕地造林中,已納入政策兌現(xiàn)的11294.8畝,每年可為全鎮(zhèn)農(nóng)民創(chuàng)收259.7萬元,剩余6999.3畝正在強(qiáng)化造林質(zhì)量,積極申請(qǐng)兌現(xiàn)。針對(duì)代表提出的問題,我們認(rèn)真做好2004年度全鎮(zhèn)退耕還林整改兌現(xiàn)工作。2004年度退耕造林累計(jì)應(yīng)兌現(xiàn)11294.8畝,已兌現(xiàn)全鎮(zhèn)農(nóng)戶退耕6125.29畝。在全鎮(zhèn)退耕還林問題反映突出的情況下,農(nóng)民的退耕還林不但沒有減,反而還爭(zhēng)取上級(jí)支持,增加面積100多畝,當(dāng)年農(nóng)民增加收入140多萬元;完成2004年度6999.3畝退耕還林規(guī)劃范圍內(nèi)的苗木定植工作;完成2004年度1100畝荒山造林的規(guī)劃設(shè)計(jì)及苗木定植工作;順利通過省級(jí)對(duì)我鎮(zhèn)2001-2003年度退耕還林工程檢查驗(yàn)收及查缺補(bǔ)漏工作;圓滿完成我鎮(zhèn)2001-2003年度退耕還林工程造林全面清查以整改工作。在天保工程建設(shè)方面。加強(qiáng)森林管護(hù)力度。對(duì)全鎮(zhèn)247010畝天然林我站進(jìn)行嚴(yán)格管理,分別在棠埡、天馬設(shè)卡進(jìn)行管理,林業(yè)工作站加強(qiáng)林政管理力度,突出林業(yè)違法案件的查處,有效保護(hù)了森林資源;完成2004年度2000畝封山育林及1000畝飛播林補(bǔ)植任務(wù)的規(guī)劃設(shè)計(jì)及苗木定植工作;完成2001-2003年度天保工程造林的自查及資料整理工作;加強(qiáng)了對(duì)天保工程科技支撐項(xiàng)目造林的質(zhì)量監(jiān)管工作。為了保證天保工程科技支撐項(xiàng)目造林的成果,我站積極申請(qǐng)區(qū)局對(duì)回水沖科技支撐作業(yè)區(qū)增派一名專職護(hù)林員進(jìn)行嚴(yán)格管理,杜絕人畜危害。在林業(yè)產(chǎn)業(yè)方面。我站經(jīng)過認(rèn)真調(diào)查,在大中壩.高家堰兩村發(fā)展3000畝的花椒基地,苗木于2003年年初全部定植,但由于春旱,苗木成活率低,目前組織補(bǔ)植工作已全部完成。在林業(yè)科技推廣方面。自2001年來,我站相繼開展了泥質(zhì)頁巖地區(qū)植生袋造林試驗(yàn)及木瓜早實(shí)豐產(chǎn)栽培技術(shù)試驗(yàn),2004年10月經(jīng)過市區(qū)科技專家組總體驗(yàn)收,獲區(qū)政府三等獎(jiǎng)。2005年,我站又開展了花椒矮化密植豐產(chǎn)栽培技術(shù)試驗(yàn),有望取得較好效果。
三、建立長(zhǎng)效機(jī)制,全面鞏固和發(fā)揚(yáng)行風(fēng)建設(shè)的成效。
分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的森林防火工作,在*年度,認(rèn)真貫徹落實(shí)了上級(jí)防火有關(guān)要求,做到早安排,早部署,在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)廣泛宣傳護(hù)林防火內(nèi)容,認(rèn)真落實(shí)防火責(zé)任制,做好各項(xiàng)保障工作,確保了森林資源和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全,取得了一定的成績(jī)?,F(xiàn)將*年度森林防火工作總結(jié)如下:
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé)
為有效預(yù)防和撲救森林火災(zāi),保護(hù)本鎮(zhèn)森林資源和人民生命財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)上級(jí)防火要求,結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際,鎮(zhèn)政府制定了可行的防火應(yīng)急預(yù)案。鎮(zhèn)政府調(diào)整了森林防火指揮部成員,書記習(xí)瓊?cè)握?、?zhèn)長(zhǎng)唐皓任指揮長(zhǎng),副書記崔建華任副指揮長(zhǎng),鎮(zhèn)直各單位主要負(fù)責(zé)人任成員。實(shí)行行政干部鎮(zhèn)直單位包村聯(lián)系制度,納入行政干部年終考核指標(biāo)。做到:一是積極宣傳、預(yù)防;二是加強(qiáng)對(duì)聯(lián)系村森林防火工作的領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo);三是一旦發(fā)生火情,及時(shí)組織撲救,做到“打早、打小、打了”,確保我鎮(zhèn)森林資源和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。
(一)鎮(zhèn)指揮部下設(shè)撲火應(yīng)急總隊(duì)、后勤保障組、醫(yī)療救護(hù)組、督查工作組,其組成人員如下:
1、撲火應(yīng)急總隊(duì)由副指揮長(zhǎng)崔建華擔(dān)任隊(duì)長(zhǎng),應(yīng)急總隊(duì)850多人,設(shè)17個(gè)分隊(duì),每個(gè)分隊(duì)50人,鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)組建一支50人的應(yīng)急分隊(duì),隊(duì)長(zhǎng)由指揮成員、農(nóng)辦主任韓家元擔(dān)任。16個(gè)行政村各組建一隊(duì),隊(duì)長(zhǎng)由各行政村主任負(fù)責(zé)擔(dān)任,應(yīng)急分隊(duì)撲火員均為18歲以上,50歲以下身體健康的干部和群眾,一旦發(fā)生火情能隨時(shí)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行撲救。
2、后勤保障組由副鎮(zhèn)長(zhǎng)*擔(dān)任組長(zhǎng),負(fù)責(zé)撲火時(shí)的后勤保障工作,成員有黃定美、張運(yùn)龍。
3、醫(yī)療救護(hù)組由副鎮(zhèn)長(zhǎng)*擔(dān)任,負(fù)責(zé)撲火時(shí)的醫(yī)療救護(hù)工作,成員有孫良金、湯貴平、張武、劉偉。
4、督查工作組由經(jīng)委副書記*擔(dān)任,成員有李鴻、袁國斌。
(二)鎮(zhèn)政府與16個(gè)行政村負(fù)責(zé)人簽訂了防火責(zé)任書,并納入了村干部年終考核重要指標(biāo)。村與農(nóng)戶都簽訂了責(zé)任書,一旦發(fā)生森林火災(zāi),各村委會(huì)負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速組織撲救,要在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng),先調(diào)動(dòng)本村應(yīng)急分隊(duì)進(jìn)行撲救,必要時(shí)報(bào)請(qǐng)鎮(zhèn)森林防火指揮部調(diào)集其他分隊(duì)支援。
二、加強(qiáng)宣傳,嚴(yán)防森林火災(zāi)
(一)鎮(zhèn)政府在10月20日在林業(yè)站二樓會(huì)議室召開了森林防火工作預(yù)備會(huì)。參加人員有政府書記習(xí)瓊,鎮(zhèn)長(zhǎng)唐皓,副書記崔建華,林業(yè)站全體工作人員。就今年防火工作如何落實(shí),存在哪些困難,如何解決做了安排,站主要反映今年防火物資緊缺,爭(zhēng)取鎮(zhèn)政府資金,鎮(zhèn)政府在資金緊缺的情況下,拿出1000元用于購置防火器材鐵鍬10把,手電筒50支,喊話器2個(gè),手套100雙,常用藥品等,會(huì)議定于11月5日召開全鎮(zhèn)森林防火工作會(huì)議。
鎮(zhèn)政府11月5日在政府會(huì)議室召開了分鄉(xiāng)鎮(zhèn)*年森林防火工作會(huì)議,參加人員有鎮(zhèn)直各單位負(fù)責(zé)人,各行政村負(fù)責(zé)人,一是傳達(dá)了上級(jí)防火會(huì)議精神;二是安排部署了我鎮(zhèn)的森林防火工作。各村委會(huì)要迅速成立防火領(lǐng)導(dǎo)小組,明確責(zé)任,搞好防火宣傳,組建好一支義務(wù)撲火隊(duì),確定火情監(jiān)測(cè)人員及報(bào)告人員;三是強(qiáng)調(diào)發(fā)生火情嚴(yán)禁癡、呆、傻、老、幼、病、殘、學(xué)生嚴(yán)禁進(jìn)山撲火。
(二)自進(jìn)入森林防火期以來,我鎮(zhèn)充分利用廣播宣傳護(hù)林防火,播放防火條例,區(qū)、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)檢講話,以及火災(zāi)案件查處的情況,增強(qiáng)全鎮(zhèn)人民森林防火的責(zé)任感,發(fā)生火災(zāi),嚴(yán)禁癡、呆、傻、老、幼、病、殘、學(xué)生進(jìn)山撲救。
鎮(zhèn)出動(dòng)宣傳車先后共6臺(tái)次,對(duì)上級(jí)防火要求進(jìn)行流動(dòng)宣傳,8個(gè)村有廣播,鎮(zhèn)防火指揮部將關(guān)于森林防火內(nèi)容錄成磁帶發(fā)放到各村,按時(shí)進(jìn)行播放。
在全鎮(zhèn)中小學(xué)校開展防火知識(shí)授課培訓(xùn)購,購置森林防火教材,對(duì)近3000名學(xué)生進(jìn)行宣傳教育,一是要求不要放火;二是發(fā)現(xiàn)火情及時(shí)報(bào)告;三是告訴家人注意防火,村干部并都作了廣播講話。
我鎮(zhèn)專、兼職護(hù)林員27人,護(hù)林員在森林防火期內(nèi)一是加強(qiáng)對(duì)森林資源的管護(hù);二是走到哪,就把護(hù)林防火宣傳到哪,在交通主干道,顯眼處刷寫標(biāo)語200余幅;三是加強(qiáng)對(duì)往年火情多發(fā)區(qū)的監(jiān)控。
林業(yè)站在資金有限的情況下,在交通主干道用磁磚立固定標(biāo)語5幅,各村委會(huì)張貼了手寫標(biāo)語共500余幅。
各村委會(huì)與農(nóng)戶簽訂了防火責(zé)任書1萬多份,發(fā)放森林防火宣傳畫6000多份,推廣祭祖燈500多個(gè)。
三、檢查督導(dǎo),確保防火工作落到實(shí)處
我鎮(zhèn)防火工作督查組于*年十二月二十日,對(duì)全鎮(zhèn)16個(gè)行政村的防火工作進(jìn)行了檢查,檢查內(nèi)容包括防火領(lǐng)導(dǎo)小組,撲火隊(duì)的組建,防火宣傳,責(zé)任書的簽發(fā)等。
對(duì)各村的防火工作落實(shí)情況進(jìn)行檢查時(shí),看組織機(jī)構(gòu)是否落實(shí),宣傳是否到位,責(zé)任、制度是否上墻,責(zé)任書是否簽發(fā),防火物資是否購置,值班是否安排到位。同時(shí)安排各村建立林中墳?zāi)箼n案,并要求各村負(fù)責(zé)人在防火檢查情況記載表上簽字,對(duì)南埡村領(lǐng)導(dǎo)小組未落實(shí),要求限期整改,督查組隨時(shí)進(jìn)行檢查。
四、防火值班,責(zé)任到人
森林防火期內(nèi),鎮(zhèn)森林防火指揮部實(shí)行24小時(shí)值班制度,所有指揮部成員通訊工具24小時(shí)開通,各行政村值班電話、負(fù)責(zé)人電話一律24小時(shí)開通,確保發(fā)生火情能及時(shí)聯(lián)絡(luò),組織人員進(jìn)行撲救。
鎮(zhèn)政府防火指揮部安排了值班表,節(jié)假日不休息,鎮(zhèn)林業(yè)站、各行政村防火值班安排到人,責(zé)任到人。
*年十二月八日晚上十時(shí),值班室接到電話,反映遠(yuǎn)安與我鎮(zhèn)交界處發(fā)生火情,接到電話后立即與鎮(zhèn)指揮部副指揮長(zhǎng)反映火情,并與天坑村聯(lián)系,天坑村李榮木書記值班說已經(jīng)組織人員在進(jìn)行撲救。副指揮長(zhǎng)崔建華帶隊(duì),林業(yè)站*、*、*、*一行驅(qū)車走山路50余里趕到現(xiàn)場(chǎng),負(fù)責(zé)指揮撲救,因反應(yīng)迅速,人員組織快,當(dāng)晚無風(fēng),火很快就撲滅,過火面積大約8畝,起火源因是上墳引起的。
五、做好監(jiān)測(cè)工作,確保發(fā)生火災(zāi)能及時(shí)撲救
護(hù)林員負(fù)責(zé)對(duì)天然林保護(hù)區(qū)內(nèi)森林火災(zāi)實(shí)施監(jiān)測(cè),各行政村都確定了以組長(zhǎng),村民代表為火情監(jiān)測(cè)人員,所有村民為義務(wù)監(jiān)測(cè)人,一旦發(fā)現(xiàn)火情,火情監(jiān)測(cè)人立即將火災(zāi)報(bào)告給所在村。
由所在村向指揮部報(bào)告火情,包括火情發(fā)生的地點(diǎn)、范圍、發(fā)生時(shí)間及起火原因。并及時(shí)組織撲火隊(duì)進(jìn)行撲救,必要時(shí)請(qǐng)防火指揮部調(diào)集其他分隊(duì)隊(duì)員增援。
*年三月六日下午,聯(lián)合村來電報(bào)告火情,反映水庫以南發(fā)生火情,接到電話后,陳仕斌、*立即向領(lǐng)導(dǎo)反映火情,一邊與村里聯(lián)系,一邊往現(xiàn)場(chǎng)趕,火勢(shì)很大,村里干部都到現(xiàn)場(chǎng)指揮,組織進(jìn)行撲救,鎮(zhèn)崔書記、站蔣站長(zhǎng)驅(qū)車從小溪塔趕到現(xiàn)場(chǎng)
指揮,經(jīng)過40余人的齊心全力撲救,下午六時(shí)將火撲滅,過火面積大約8畝,起火原因是該村劉東梅燒田邊引起的,村里按村規(guī)民約處罰款100元,并批評(píng)教育,第二天在廣播中播報(bào)處理結(jié)果,警示他人注意野外用火。
我鎮(zhèn)自進(jìn)入森林防火期以來,共發(fā)生火警4起,包括荒火1起,其余3起均已查處,過火面積均不超過10畝。聯(lián)合村劉東梅燒田邊引起火燒山,村委會(huì)按村規(guī)民約罰款100元,在廣播中播報(bào),并批評(píng)教育。分鄉(xiāng)場(chǎng)村趙啟權(quán)燒田邊罰款50元,賠償山主50元損失。天坑向某寫檢討50份,并張貼全村。
在森林防火期內(nèi),特別是春節(jié)期間,對(duì)我鎮(zhèn)3萬多林中墳?zāi)箤?shí)行監(jiān)管,大大降低了火災(zāi)發(fā)生率。
*年比*年度減少森林火警3起,大大降低了火警次數(shù),同比下降次數(shù)42.8%,損失面積減少14畝。
六、防火工作中存在的問題
*年的防火工作,全鎮(zhèn)上下認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制,廣泛深入開展防火宣傳,狠抓措施的落實(shí),加大對(duì)火災(zāi)案件的查處力度,取得了一定的成績(jī),同時(shí)也存在以下問題。
一是防火經(jīng)費(fèi)不充足,防火器材購置數(shù)量有限,無法應(yīng)對(duì)緊急特殊情況。
二是外出務(wù)工人員多,一旦發(fā)生火災(zāi),組織大量撲火人員有難度。
一、指導(dǎo)思想
以黨的精神為統(tǒng)領(lǐng),按照國務(wù)院頒發(fā)的《森林防火條例》《省森林防火條例》(草案)《鎮(zhèn)森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法》的規(guī)定,圍繞防火責(zé)任,火源管理隊(duì)伍建設(shè)、設(shè)施建設(shè)、撲火指揮、撲救戰(zhàn)術(shù)等六個(gè)方面的內(nèi)容,組織開展規(guī)范化建設(shè)工作。繼續(xù)通過規(guī)范化建設(shè)工作,全面鞏固、提升全鎮(zhèn)森林火災(zāi)預(yù)防和撲救工作能力建設(shè),促進(jìn)森林防火工作再上一個(gè)臺(tái)階,確保森林資源安全,促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。
二、主要任務(wù)
(一)成立森林防火規(guī)范化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組
鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng),分管林業(yè)工作的政法委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)。成員由鎮(zhèn)政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,兼任辦公室主任,資源所干部職工為辦公室成員,負(fù)責(zé)規(guī)范化建設(shè)的日常工作。
(二)建立和規(guī)范森林防火責(zé)任制
1.進(jìn)一步健全鎮(zhèn)人民政府森林防火責(zé)任制。依照《省森林防火條例》的規(guī)定和縣森林防火指揮部的要求,落實(shí)鎮(zhèn)政府與各村委會(huì)森林防火責(zé)任制,進(jìn)一步完善和落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。
2.進(jìn)一步建立健全森林防火“三包”責(zé)任制。制定鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)包片、駐村干部包村、村(組)干部包山頭、地塊責(zé)任制。
3.進(jìn)一步建立林地經(jīng)營(yíng)聯(lián)合體和個(gè)人森林防火責(zé)任制。組織林地經(jīng)營(yíng)聯(lián)合體和個(gè)人按照《森林防火條例》規(guī)定的責(zé)任制、責(zé)任區(qū)、責(zé)任人以及加強(qiáng)設(shè)施,設(shè)備建設(shè)的要求,全面簽訂責(zé)任狀。
4.進(jìn)一步建立森林責(zé)任考核辦法。制定森林防火考核辦法、規(guī)定考核內(nèi)容,方法程序及懲罰措施。
(三)進(jìn)一步完善野外火源管護(hù)機(jī)制
1.建立森林防火宣傳機(jī)制。廣泛開展“小手拉大手”每期1周時(shí)間以“森林防火”為主題的中小學(xué)生宣傳教育活動(dòng),通過中小學(xué)生向其父母、親朋、鄰居宣傳森林防火常識(shí),同時(shí)嚴(yán)格實(shí)施森林防火令,散發(fā)森林防火宣傳單、手冊(cè)等,提高林區(qū)干部群眾森林防火意識(shí),自覺遵守野外火源管理規(guī)定。重點(diǎn)從宣傳教育的時(shí)機(jī)、內(nèi)容、形式、手段、組織方式等方面健全完善工作機(jī)制。在林區(qū)道路、易燃性高林區(qū)、重點(diǎn)墳場(chǎng)、景點(diǎn)等地段設(shè)立宣傳牌,警示牌。
2.全面推行“五個(gè)100%”野外火源管理制度。①所有的農(nóng)戶要100%與村民委員會(huì)簽訂野外生產(chǎn)性用火責(zé)任書;②護(hù)林員(村組干部)100%在崗在位或輪流巡山護(hù)林,高火險(xiǎn)時(shí)段巡山管護(hù)100%覆蓋林地;③林區(qū)農(nóng)事和林事生產(chǎn)性用火100%執(zhí)行用火許可證制度;④林區(qū)的聾、啞、癡、呆、精神病人要100%落實(shí)監(jiān)護(hù)人責(zé)任;⑤對(duì)偏僻地方的山中墓主、山邊田主、進(jìn)山業(yè)主100%實(shí)名登記。
3.建立高森林火險(xiǎn)預(yù)警示響應(yīng)機(jī)制。按照《省森林防火險(xiǎn)預(yù)警警報(bào)響應(yīng)主要內(nèi)容及一般程序》的要求,對(duì)鎮(zhèn)、村兩級(jí)的工作內(nèi)容和程序進(jìn)行細(xì)化分解。在重點(diǎn)林區(qū)進(jìn)山路口、重點(diǎn)地段、居民集中區(qū)、每個(gè)村部所在地等設(shè)立相應(yīng)的預(yù)警信號(hào)牌和禁火令、宣傳牌。
4.建立野外火源巡查機(jī)制。落實(shí)專職巡山員和村民輪流掛牌值班制度。充分發(fā)揮林區(qū)群眾愛林護(hù)林的積極性,強(qiáng)化林區(qū)野外火源管理,實(shí)現(xiàn)群防群治,確?;痣U(xiǎn)隱患早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的有效措施,重點(diǎn)對(duì)野外火源進(jìn)行分類梳理,從日常巡查、重點(diǎn)時(shí)段督查,重要部位嚴(yán)查的組織實(shí)施和處罰切入,形成規(guī)范工作機(jī)制。按照火災(zāi)發(fā)生特點(diǎn)和不同火險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)一步明確實(shí)施范圍和時(shí)間,精心選拔責(zé)任心強(qiáng),有愛林護(hù)林意識(shí)的村(組)干部、黨員、社會(huì)代表為輪流巡山護(hù)林員;進(jìn)一步明確巡山護(hù)林員和掛牌值班戶的防火職責(zé)和任務(wù);加強(qiáng)巡山護(hù)林員崗前培訓(xùn)、日常監(jiān)督管理、年終考核等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。重點(diǎn)是建立督查和獎(jiǎng)罰機(jī)制。
(四)推進(jìn)森林火災(zāi)撲救隊(duì)伍建設(shè)
1.加強(qiáng)森林防火人才的培養(yǎng)。目前森林防火隊(duì)伍存在著力量短缺、人員結(jié)構(gòu)和分布不合理、專業(yè)人才稀缺、教育培訓(xùn)滯后等問題,嚴(yán)重制約了森林防火現(xiàn)代化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。因此,應(yīng)抓住培養(yǎng)、吸引、使用人才的三個(gè)環(huán)節(jié),從調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高能力、激發(fā)活力三個(gè)方面入手,切實(shí)加強(qiáng)森林防火行政管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、撲火指揮人員三支隊(duì)伍建設(shè),營(yíng)造良好的森林防火人才環(huán)境,培養(yǎng)一批高素質(zhì)的森林防火工作人員和專家型的撲火指揮人員,鎮(zhèn)政府撲火隊(duì)人數(shù)28人,配備掛包、頭盔、手電筒、阻燃服、高幫膠布鞋等個(gè)人防護(hù)裝備。其他各類各級(jí)應(yīng)急村級(jí)撲火隊(duì)人數(shù)為700人。
2.加強(qiáng)森林消防隊(duì)伍建設(shè)。按照“以鎮(zhèn)建隊(duì)、分散養(yǎng)兵、集中使用”的原則,推進(jìn)森林消防隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。同時(shí),加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域和跨區(qū)域森林火災(zāi)撲救工作,重點(diǎn)建設(shè)機(jī)動(dòng)隊(duì)伍。要建立半專業(yè)森林消防隊(duì),按要求配置人員和必要的撲火機(jī)具。
3.加強(qiáng)鎮(zhèn)村消防隊(duì)伍建設(shè)。要建立村級(jí)森林防火聯(lián)防聯(lián)保制度,村民委員會(huì)必須擔(dān)負(fù)起本區(qū)域森林防火第一責(zé)任,森林防火工作涉及兩個(gè)以上村(居)或單位的,要建立聯(lián)防聯(lián)保機(jī)制,確定聯(lián)防區(qū)域,建立聯(lián)防組織,每個(gè)村(居)和營(yíng)林單位都要配備精干的專兼職森林防火人員,實(shí)行信息共享,相互監(jiān)管,相互促進(jìn),共同做好森林防火工作。
4.加強(qiáng)培訓(xùn)。在堅(jiān)持分級(jí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)把培訓(xùn)工作放在村、戶,使群眾人人知道應(yīng)該怎么樣防火、怎么樣撲火,提高預(yù)防撲救森林火災(zāi)知識(shí)與技能,培養(yǎng)一支長(zhǎng)久的撲火隊(duì)伍。五是整合基層應(yīng)急力量,組建綜合應(yīng)急隊(duì)伍。我鎮(zhèn)作為貧困山區(qū),在森林消防隊(duì)伍建設(shè)上普遍存在著建隊(duì)容易養(yǎng)隊(duì)難的問題。應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)護(hù)林員隊(duì)伍和森林防火聯(lián)防組織建設(shè)。組建以民兵和預(yù)備役部隊(duì)為骨干、林區(qū)群眾廣泛參與的基層綜合應(yīng)急隊(duì)伍。同時(shí)建立健全完善統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有序、反應(yīng)靈敏的管理機(jī)制,通過系統(tǒng)培訓(xùn),嚴(yán)格管理等方式打造具備過硬素質(zhì)的隊(duì)伍,使相關(guān)部門可以通過及時(shí)的信息傳遞上報(bào)對(duì)森林狀況實(shí)時(shí)的掌握,并定期組織隊(duì)伍進(jìn)行演練、點(diǎn)演、提高撲火隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。一旦火情突發(fā),可實(shí)現(xiàn)處置火災(zāi)“打早、打小、打了”的目的,進(jìn)一步推進(jìn)和完善我鎮(zhèn)森林防火工作。
(五)強(qiáng)化撲火指揮體系建設(shè)
1.健全森林防火組織指揮體系,加強(qiáng)各級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)建設(shè),實(shí)行森林防火專職指揮員制度,完善森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。注重針對(duì)性和可操作性,從提高快速處置能力建設(shè)方面入手。
2.落實(shí)指揮場(chǎng)所。按照規(guī)定完成指揮場(chǎng)所(值班室)建設(shè),并配備望遠(yuǎn)鏡,數(shù)碼照相機(jī)、地形圖等必要的設(shè)備。
3.明確指揮編寫程序。組織制定指揮程序。指揮編寫和職責(zé),并認(rèn)責(zé)落實(shí)。
(六)加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
1.加大鎮(zhèn)財(cái)政對(duì)森林防火的投入,森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入地方國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,納入當(dāng)?shù)刭Y源發(fā)展總體規(guī)劃,把森林火災(zāi)預(yù)防和撲救經(jīng)費(fèi)納入鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算,森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)爭(zhēng)取縣財(cái)政支持投入。森林防火工作具有公益性和救災(zāi)的性質(zhì),必須以政府為主體,發(fā)揮主導(dǎo)作用。落實(shí)專門資金資金用于森林防火的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
2.建立撲火物資儲(chǔ)備庫,制定森林防火物資儲(chǔ)備倉庫建設(shè)管理制度。建立和規(guī)范撲火物資儲(chǔ)備庫建設(shè),明確物資品種、數(shù)量、要求和日常管理制度。儲(chǔ)備庫面積30平方米,儲(chǔ)備砍刀85把、防火頭盔30個(gè)、鐵掃把180捆、油電鋸5臺(tái)、滅火機(jī)8臺(tái)、消防手套46雙、頭戴式探照燈5個(gè)、鐵鍬30把、強(qiáng)光手電筒5把、滅火器100具、發(fā)電機(jī)2臺(tái)、救火服裝25套、破拆工具組1套、小型消防車1臺(tái)。
3.推進(jìn)生物防火林帶建設(shè),組織完成縣下達(dá)的年度生物防火林帶建設(shè)任務(wù)。
(七)加強(qiáng)制度建設(shè)
落實(shí)鎮(zhèn)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,明確了行政首長(zhǎng)為第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)為具體森林防火工作負(fù)責(zé)人,鎮(zhèn)黨政其他領(lǐng)導(dǎo)為森林防火片區(qū)負(fù)責(zé)人。按照職責(zé)分工,各司其職,實(shí)行了一級(jí)管一級(jí),一級(jí)包一級(jí),層層落實(shí)責(zé)任;嚴(yán)格執(zhí)行森林火災(zāi)報(bào)告制度,各地在發(fā)生森林火情后,采取主近立即組織人員進(jìn)行撲救,做到了打早、打小、打了,把火災(zāi)損失降到了最低限度,并將情況及時(shí)上報(bào);建立了責(zé)任追究制度,堅(jiān)持“四不放過”的原則,對(duì)各項(xiàng)工作實(shí)行了嚴(yán)格管理。并制定完善森林防火值班、指揮、應(yīng)急處理等十四項(xiàng)制度并上墻。
(八)推行森林火災(zāi)保險(xiǎn),減輕林農(nóng)的風(fēng)險(xiǎn)
森林火災(zāi)保險(xiǎn)對(duì)于森林火災(zāi)起著有效的防御和分散風(fēng)險(xiǎn)的作用,能夠及時(shí)地對(duì)火災(zāi)造成的損失予以補(bǔ)償,減少林農(nóng)損失。要盡快引入森林火災(zāi)保險(xiǎn)機(jī)制,最大限度減少政府和林業(yè)部門的支出。同時(shí),應(yīng)將有限經(jīng)費(fèi)的有償投入,即一是政府投入部分用于無償獎(jiǎng)勵(lì),另一部分用于有償扶持,有償扶持的辦法是可以收取與銀行同期利息的周轉(zhuǎn)金;二是林權(quán)所有者投入部分;三是通過資源部門與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)配合由業(yè)主出資參與森林保險(xiǎn),一旦發(fā)生意外,則由保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)理賠。
三、工作實(shí)施步驟
第一階段(2020年1月-2月)深入動(dòng)員,精心部署。真梳理存在問題,研究制定可行的規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案,明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任干部,進(jìn)一步細(xì)化工作內(nèi)容和工作措施,并進(jìn)行動(dòng)員部署,以鎮(zhèn)人民政府的名義將規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案上報(bào)縣森林防火指揮部。
第二階段(3月至12月底)按照規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案和工作步驟,認(rèn)真組織實(shí)施,固強(qiáng)補(bǔ)弱,解決實(shí)際問題,落實(shí)值班制度,確保森林安全。
四、工作方法
(一)規(guī)范化建設(shè)按照分級(jí)組織,上下聯(lián)動(dòng)的原則實(shí)施。規(guī)范化建設(shè)工作由縣森林防火指揮部,縣林業(yè)局具體指導(dǎo),鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施,并邀請(qǐng)縣森林防火指揮部派員指導(dǎo),形成以下為主,上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
(二)應(yīng)采取“三先三后”方法開展,即先梳理(問題)后研究,先研究后開展,先總結(jié)后推廣。
(三)應(yīng)全面而有重點(diǎn),做到急需先干,逐步完善,各村可根據(jù)本村的實(shí)際情況分項(xiàng)實(shí)施,成熟一項(xiàng),實(shí)行一項(xiàng),確保工作取得成效。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),從推動(dòng)科學(xué)發(fā)展,以建設(shè)結(jié)合部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的戰(zhàn)略建設(shè)高度,提高對(duì)規(guī)范化建設(shè)工作重要性的認(rèn)識(shí),精心組織,周密部署,切實(shí)抓好組織實(shí)施。鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)將經(jīng)常深入各村指導(dǎo)檢查工作開展情況,幫助基層協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮職能作用,指導(dǎo)各村按照方案抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。
區(qū)森林防火指揮部:
分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的森林防火工作,在二00六年度,認(rèn)真貫徹落實(shí)了上級(jí)防火有關(guān)要求,做到早安排,早部署,在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)廣泛宣傳護(hù)林防火內(nèi)容,認(rèn)真落實(shí)防火責(zé)任制,做好各項(xiàng)保障工作,確保了森林資源和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全,取得了一定的成績(jī)?,F(xiàn)將二00六年度森林防火工作總結(jié)如下:
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé)
為有效預(yù)防和撲救森林火災(zāi),保護(hù)本鎮(zhèn)森林資源和人民生命財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)上級(jí)防火要求,結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際,鎮(zhèn)政府制定了可行的防火應(yīng)急預(yù)案。鎮(zhèn)政府調(diào)整了森林防火指揮部成員,書記習(xí)瓊?cè)握?、?zhèn)長(zhǎng)唐皓版權(quán)所有任指揮長(zhǎng),副書記崔建華任副指揮長(zhǎng),鎮(zhèn)直各單位主要負(fù)責(zé)人任成員。實(shí)行行政干部鎮(zhèn)直單位包村聯(lián)系制度,納入行政干部年終考核指標(biāo)。做到:一是積極宣傳、預(yù)防;二是加強(qiáng)對(duì)聯(lián)系村森林防火工作的領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo);三是一旦發(fā)生火情,及時(shí)組織撲救,做到“打早、打小、打了”,確保我鎮(zhèn)森林資源和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。
(一)鎮(zhèn)指揮部下設(shè)撲火應(yīng)急總隊(duì)、后勤保障組、醫(yī)療救護(hù)組、督查工作組,其組成人員如下:
1、撲火應(yīng)急總隊(duì)由副指揮長(zhǎng)崔建華擔(dān)任隊(duì)長(zhǎng),應(yīng)急總隊(duì)850多人,設(shè)17個(gè)分隊(duì),每個(gè)分隊(duì)50人,鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)組建一支50人的應(yīng)急分隊(duì),隊(duì)長(zhǎng)由指揮成員、農(nóng)辦主任韓家元擔(dān)任。16個(gè)行政村各組建一隊(duì),隊(duì)長(zhǎng)由各行政村主任負(fù)責(zé)擔(dān)任,應(yīng)急分隊(duì)撲火員均為18歲以上,50歲以下身體健康的干部和群眾,一旦發(fā)生火情能隨時(shí)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行撲救。
2、后勤保障組由副鎮(zhèn)長(zhǎng)劉廣義擔(dān)任組長(zhǎng),負(fù)責(zé)撲火時(shí)的后勤保障工作,成員有黃定美、張運(yùn)龍。
3、醫(yī)療救護(hù)組由副鎮(zhèn)長(zhǎng)王正玲擔(dān)任,負(fù)責(zé)撲火時(shí)的醫(yī)療救護(hù)工作,成員有孫良金、湯貴平、張武、劉偉。
4、督查工作組由經(jīng)委副書記毛傳新?lián)?,成員有李鴻、袁國斌。
(二)鎮(zhèn)政府與16個(gè)行政村負(fù)責(zé)人簽訂了防火責(zé)任書,并納入了村干部年終考核重要指標(biāo)。村與農(nóng)戶都簽訂了責(zé)任書,一旦發(fā)生森林火災(zāi),各村委會(huì)負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速組織撲救,要在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng),先調(diào)動(dòng)本村應(yīng)急分隊(duì)進(jìn)行撲救,必要時(shí)報(bào)請(qǐng)鎮(zhèn)森林防火指揮部調(diào)集其他分隊(duì)支援。
二、加強(qiáng)宣傳,嚴(yán)防森林火災(zāi)
(一)鎮(zhèn)政府在10月20日在林業(yè)站二樓會(huì)議室召開了森林防火工作預(yù)備會(huì)。參加人員有政府書記習(xí)瓊,鎮(zhèn)長(zhǎng)唐皓,副書記崔建華,林業(yè)站全體工作人員。就今年防火工作如何落實(shí),存在哪些困難,如何解決做了安排,站主要反映今年防火物資緊缺,爭(zhēng)取鎮(zhèn)政府資金,鎮(zhèn)政府在資金緊缺的情況下,拿出1000元用于購置防火器材鐵鍬10把,手電筒50支,喊話器2個(gè),手套100雙,常用藥品等,會(huì)議定于11月5日召開全鎮(zhèn)森林防火工作會(huì)議。
鎮(zhèn)政府11月5日在政府會(huì)議室召開了分鄉(xiāng)鎮(zhèn)二00六年森林防火工作會(huì)議,參加人員有鎮(zhèn)直各單位負(fù)責(zé)人,各行政村負(fù)責(zé)人,一是傳達(dá)了上級(jí)防火會(huì)議精神;二是安排部署了我鎮(zhèn)的森林防火工作。各村委會(huì)要迅速成立防火領(lǐng)導(dǎo)小組,明確責(zé)任,搞好防火宣傳,組建好一支義務(wù)撲火隊(duì),確定火情監(jiān)測(cè)人員及報(bào)告人員;三是強(qiáng)調(diào)發(fā)生火情嚴(yán)禁癡、呆、傻、老、幼、病、殘、學(xué)生嚴(yán)禁進(jìn)山撲火。
(二)自進(jìn)入森林防火期以來,我鎮(zhèn)充分利用廣播宣傳護(hù)林防火,播放防火條例,區(qū)、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)檢講話,以及火災(zāi)案件查處的情況,增強(qiáng)全鎮(zhèn)人民森林防火的責(zé)任感,發(fā)生火災(zāi),嚴(yán)禁癡、呆、傻、老、幼、病、殘、學(xué)生進(jìn)山撲救。
鎮(zhèn)出動(dòng)宣傳車先后共6臺(tái)次,對(duì)上級(jí)防火要求進(jìn)行流動(dòng)宣傳,8個(gè)村有廣播,鎮(zhèn)防火指揮部將關(guān)于森林防火內(nèi)容錄成磁帶發(fā)放到各村,按時(shí)進(jìn)行播放。
在全鎮(zhèn)中小學(xué)校開展防火知識(shí)授課培訓(xùn)購,購置森林防火教材,對(duì)近3000名學(xué)生進(jìn)行宣傳教育,一是要求不要放火;二是發(fā)現(xiàn)火情及時(shí)報(bào)告;三是告訴家人注意防火,村干部并都作了廣播講話。
我鎮(zhèn)專、兼職護(hù)林員27人,護(hù)林員在森林防火期內(nèi)一是加強(qiáng)對(duì)森林資源的管護(hù);二是走到哪,就把護(hù)林防火宣傳到哪,在交通主干道,顯眼處刷寫標(biāo)語200余幅;三是加強(qiáng)對(duì)往年火情多發(fā)區(qū)的監(jiān)控。
林業(yè)站在資金有限的情況下,在交通主干道用磁磚立固定標(biāo)語5幅,各村委會(huì)張貼了手寫標(biāo)語共500余幅。
各村委會(huì)與農(nóng)戶簽訂了防火責(zé)任書1萬多份,發(fā)放森林防火宣傳畫6000多份,推廣祭祖燈500多個(gè)。
三、檢查督導(dǎo),確保防火工作落到實(shí)處
我鎮(zhèn)防火工作督查組于二00五年十二月二十日,對(duì)全鎮(zhèn)16個(gè)行政村的防火工作進(jìn)行了檢查,檢查內(nèi)容包括防火領(lǐng)導(dǎo)小組,撲火隊(duì)的組建,防火宣傳,責(zé)任書的簽發(fā)等。
對(duì)各村的防火工作落實(shí)情況進(jìn)行檢查時(shí),看組織機(jī)構(gòu)是否落實(shí),宣傳是否到位,責(zé)任、制度是否上墻,責(zé)任書是否簽發(fā),防火物資是否購置,值班是否安排到位。同時(shí)安排各村建立林中墳?zāi)箼n案,并要求各村負(fù)責(zé)人在防火檢查情況記載表上簽字,對(duì)南埡村領(lǐng)導(dǎo)小組未落實(shí),要求限期整改,督查組版權(quán)所有隨時(shí)進(jìn)行檢查。
四、防火值班,責(zé)任到人
森林防火期內(nèi),鎮(zhèn)森林防火指揮部實(shí)行24小時(shí)值班制度,所有指揮部成員通訊工具24小時(shí)開通,各行政村值班電話、負(fù)責(zé)人電話一律24小時(shí)開通,確保發(fā)生火情能及時(shí)聯(lián)絡(luò),組織人員進(jìn)行撲救。
鎮(zhèn)政府防火指揮部安排了值班表,節(jié)假日不休息,鎮(zhèn)林業(yè)站、各行政村防火值班安排到人,責(zé)任到人。
二00五年十二月八日晚上十時(shí),值班室接到電話,反映遠(yuǎn)安與我鎮(zhèn)交界處發(fā)生火情,接到電話后立即與鎮(zhèn)指揮部副指揮長(zhǎng)反映火情,并與天坑村聯(lián)系,天坑村李榮木書記值班說已經(jīng)組織人員在進(jìn)行撲救。副指揮長(zhǎng)崔建華帶隊(duì),林業(yè)站蔣隆林、田光勝、譚金華、丁宏林一行驅(qū)車走山路50余里趕到現(xiàn)場(chǎng),負(fù)責(zé)指揮撲救,因反應(yīng)迅速,人員組織快,當(dāng)晚無風(fēng),火很快就撲滅,過火面積大約8畝,起火源因是上墳引起的。
五、做好監(jiān)測(cè)工作,確保發(fā)生火災(zāi)能及時(shí)撲救
護(hù)林員負(fù)責(zé)對(duì)天然林保護(hù)區(qū)內(nèi)森林火災(zāi)實(shí)施監(jiān)測(cè),各行政村都確定了以組長(zhǎng),村民代表為火情監(jiān)測(cè)人員,所有村民為義務(wù)監(jiān)測(cè)人,一旦發(fā)現(xiàn)火情,火情監(jiān)測(cè)人立即將火災(zāi)報(bào)告給所在村。
由所在村向指揮部報(bào)告火情,包括火情發(fā)生的地點(diǎn)、范圍、發(fā)生時(shí)間及起火原因。并及時(shí)組織撲火隊(duì)進(jìn)行撲救,必要時(shí)請(qǐng)防火指揮部調(diào)集其他分隊(duì)隊(duì)員增援。
二00六年三月六日下午,聯(lián)合村來電報(bào)告火情,反映水庫以南發(fā)生火情,接到電話后,陳仕斌、譚金華立即向領(lǐng)導(dǎo)反映火情,一邊與村里聯(lián)系,一邊往現(xiàn)場(chǎng)趕,火勢(shì)很大,村里干部都到現(xiàn)場(chǎng)指揮,組織進(jìn)行撲救,鎮(zhèn)崔書記、站蔣站長(zhǎng)驅(qū)車從小溪塔趕到現(xiàn)場(chǎng)指揮,經(jīng)過40余人的齊心全力撲救,下午六時(shí)將火撲滅,過火面積大約8畝,起火原因是該村劉東梅燒田邊引起的,村里按村規(guī)民約處罰款100元,并批評(píng)教育,第二天在廣播中播報(bào)處理結(jié)果,警示他人注意野外用火。
我鎮(zhèn)自進(jìn)入森林防火期以來,共發(fā)生火警4起,包括荒火1起,其余3起均已查處,過火面積均不超過10畝。聯(lián)合村劉東梅燒田邊引起火燒山,村委會(huì)按村規(guī)民約罰款100元,在廣播中播報(bào),并批評(píng)教育。分鄉(xiāng)場(chǎng)村趙啟權(quán)燒田邊罰款50元,賠償山主50元損失。天坑向某寫檢討50份,并張貼全村。
在森林防火期內(nèi),特別是春節(jié)期間,對(duì)我鎮(zhèn)3萬多林中墳?zāi)箤?shí)行監(jiān)管,大大降低了火災(zāi)發(fā)生率。
二00六年比二00五年度減少森林火警3起,大大降低了火警次數(shù),同比下降次數(shù)42.8%,損失面積減少14畝。
六、防火工作中存在的問題
二00六年的防火工作,全鎮(zhèn)上下認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制,廣泛深入開展防火宣傳,狠抓措施的落實(shí),加大對(duì)火災(zāi)案件的查處力度,取得了一定的成績(jī),同時(shí)也存在以下問題。
一是防火經(jīng)費(fèi)不充足,防火器材購置數(shù)量有限,無法應(yīng)對(duì)緊急特殊情況。
二是外出務(wù)工人員多,一旦發(fā)生火災(zāi),組織大量撲火人員有難度。
2020年以來,林業(yè)工作平穩(wěn)推進(jìn),以下是年度總結(jié),對(duì)重點(diǎn)工作,日常工作兩個(gè)方面進(jìn)行完整總結(jié)。
一:重點(diǎn)工作
1.森林防滅火。森林防滅火是林業(yè)工作的重中之重,是時(shí)刻都繃緊的那根弦。截止2020年12月15日,街道先后四次(元旦,春節(jié),清明、中元節(jié))下發(fā)森林防火文件,節(jié)前節(jié)后10天的均有人值班駐守,并上交值班表,懸掛60余條森林防火標(biāo)語在各行政村主干道,派出8車次的森林防火宣傳車進(jìn)行火災(zāi)警示教育,在森林火災(zāi)易發(fā)的山林、公墓地帶均有人駐守,確?;鹎橐唤?jīng)發(fā)現(xiàn),及時(shí)撲滅;龍游縣林業(yè)局下發(fā)30余個(gè)儲(chǔ)水量3噸的消防水桶安裝在6個(gè)村等山林茂密、公墓、散墳等處,確保發(fā)生火災(zāi)時(shí)能及時(shí)獲取就近水源;縣林業(yè)局下發(fā)森林防火物資(30套消防服、手電筒、砍刀、電筒、兩臺(tái)水泵、一臺(tái)油鋸、14袋消防水帶)給街道,根據(jù)街道農(nóng)辦要求分發(fā)一半物資給官潭工作站消防器材室,以便發(fā)生火災(zāi)時(shí)能及時(shí)取用,并有專人保管器材室鑰匙;街道7名專職護(hù)林員全年不間斷巡查山林,在街道和各行政村共同努力下,2020年街道發(fā)生森林火災(zāi)0起。
2.做好松材線蟲枯死松木清理及公益林管理工作。2019-2020年度松材線蟲病枯死松木清理經(jīng)核查驗(yàn)收后最終撥付款項(xiàng)42691.2元,12月中旬2020-2021年度龍洲街道枯死松木清理項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng),預(yù)算金額10萬元,目前處于招投標(biāo)階段。預(yù)計(jì)2021年3月31日前清理完畢。龍洲街道山林總面積45151畝。主要樹種為杉木,馬尾松,毛竹,以及泡桐香樟的天然闊葉樹種。在45000余畝山林面積中公益林占29487畝,其中白坂村242畝,大板橋村293畝,官潭村10233畝,岑山1883畝,洪呈村3865畝,渡賢頭村10054畝,街道2917畝。2020年度龍洲街道由財(cái)政撥款80余萬元省級(jí)以上重點(diǎn)公益林損失性補(bǔ)償及管護(hù)資金已經(jīng)全部發(fā)放到位。
5.森林督查。貫徹落實(shí)省、縣森林資源督查的文件要求,對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)涉林農(nóng)民建房、涉林設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、涉林工程項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格的審核,輔助衛(wèi)星遙感判讀的手段開展自查,對(duì)已發(fā)生的未批先建項(xiàng)目下發(fā)《責(zé)令停止違法行為通知書》并移交森林公安辦理,對(duì)今后的涉林項(xiàng)目先批后建。參考文件:浙林便(2018)303號(hào)《浙江省林業(yè)廳關(guān)于加快推進(jìn)2018年度森林督查工作的通知》、龍林(2018)32號(hào)《縣林業(yè)局轉(zhuǎn)發(fā)國家林業(yè)局關(guān)于開展森林資源督查工作的通知》。
6.國土綠化。2020年開始,街道積極響應(yīng)全省百萬畝國土綠化行動(dòng)。今年針對(duì)上級(jí)下派給的200畝新增國土綠化計(jì)劃已經(jīng)完全落實(shí)到位,并深入田間地頭挖掘有綠化潛力的地塊并結(jié)合一村萬樹行動(dòng)為來年的全省百萬畝國土綠化行動(dòng)打好基礎(chǔ)。
二、日常工作
1.林木采伐。2020年度共辦理除墾造耕地以外的常規(guī)采伐3宗,總面積約33畝。
2.珍貴彩色樹種容器苗調(diào)用。省廳和縣林場(chǎng)贈(zèng)送2000棵珍貴彩色樹種容器苗給岑山、后廳兩個(gè)行政村,目前已經(jīng)全部種植完畢。
3.林區(qū)道路。2020年街道新申報(bào)兩條林區(qū)道路,目前項(xiàng)目處于實(shí)施階段
__縣林業(yè)局
今年以來,在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在省市林業(yè)主管部門的精心指導(dǎo)下,我局堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),深入貫徹落實(shí)黨的十精神,以“美麗__”建設(shè)為主線,突出“生態(tài)、民生”兩個(gè)基本點(diǎn),以“項(xiàng)目建設(shè)年、基層關(guān)愛年、產(chǎn)業(yè)提升年”活動(dòng)為抓手,緊緊圍繞“目標(biāo)強(qiáng)縣富民,空間東進(jìn)西拓,產(chǎn)業(yè)揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短,民生與時(shí)俱進(jìn),社會(huì)和諧幸福,發(fā)展科學(xué)持續(xù)”的戰(zhàn)略路徑,著力做好綠化造林、生態(tài)建設(shè)、林權(quán)改革、產(chǎn)業(yè)培育四篇文章。
一、__年度工作總結(jié)
(一)立足美麗鄉(xiāng)村建設(shè),著力抓好綠化造林工作
1.超額完成春季綠化造林任務(wù)。今年省林業(yè)廳下達(dá)我縣綠化造林任務(wù)22341畝,其中人工造林6200畝,跡地更新10541畝,封山育林1600畝,重點(diǎn)防護(hù)林建設(shè)4000畝。據(jù)10份的造林驗(yàn)收統(tǒng)計(jì),全縣共完成綠化造林24803畝,完成省定任務(wù)的111%,其中人工造林7843畝,跡地更新11340畝,封山育林1620畝,重點(diǎn)防護(hù)林建設(shè)4000畝。
2.大力開展“四邊綠化”活動(dòng)。根據(jù)省、市、縣“四邊三化”行動(dòng)的總體要求,結(jié)合我縣實(shí)際,編制出臺(tái)了《__縣“四邊綠化”工作實(shí)施方案》,目標(biāo)到__年,對(duì)縣境內(nèi)高速公路和省道公路沿線為重點(diǎn)的交通沿線林分進(jìn)行林相改造,建設(shè)面積3萬畝,建成市級(jí)以上森林村莊24個(gè)。我縣結(jié)合珍貴樹種進(jìn)百村活動(dòng),在全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道65個(gè)行政村,通過贈(zèng)苗造林、自購苗造林等方式,鼓勵(lì)林農(nóng)在房前屋后、路旁、水旁、村旁以及自留山、責(zé)任山上種植南方紅豆杉、香榧、毛紅椿、桂花等珍貴樹種8.1萬株,申報(bào)省級(jí)森林村莊2個(gè)、申報(bào)市級(jí)綠化示范村6個(gè)。
3.全面開展林相改造。今年市里下達(dá)我縣的林相改造任務(wù)是11000畝。我縣主要通道沿線通過新造、撫育、補(bǔ)植、封育等措施,補(bǔ)植木荷、楓香、香樟等樹種9.19萬株,改造林相12245畝,占計(jì)劃的111.3%。并確定三仁鄉(xiāng)好川村、焦灘鄉(xiāng)大路沿村兩個(gè)綠化示范村建設(shè)、三際線焦灘鄉(xiāng)境內(nèi)林相改造等三個(gè)項(xiàng)目為市“六邊三化三美”樣板點(diǎn)。
4.四旁植綠和平原綠化超任務(wù)完成。今年市里下達(dá)我縣的四旁植綠任務(wù)15萬株、平原綠化任務(wù)__0畝。我縣通過“四邊”綠化活動(dòng)、義務(wù)植樹活動(dòng)、“珍貴樹種進(jìn)百村”行動(dòng),種植各類綠化苗木29.7萬株,占計(jì)劃的198%。完成平原綠化面積1565畝,完成率137%。其中城市綠化50畝,城鎮(zhèn)綠化90畝,村莊綠化320畝,公路等通道綠化190畝,江河渠堤綠化235畝,農(nóng)田林網(wǎng)300畝,其它(經(jīng)濟(jì)林、片林、樹圃等)380畝。
5.積極開展森林經(jīng)營(yíng)工作。我縣自20__年被省林業(yè)廳列為國家森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)縣以來,以增資源、提質(zhì)量、促效益為目標(biāo),采取各種有效措施,積極開展森林撫育工作。20__年度省林業(yè)廳下達(dá)我縣的森林撫育任務(wù)12萬畝(__年實(shí)施),其中補(bǔ)貼試點(diǎn)4.5萬畝,已于今年4月份全面結(jié)束,共完成森林撫育面積14.6萬畝,占計(jì)劃的121.7%,其中補(bǔ)貼試點(diǎn)面積45075畝。建設(shè)珍貴樹種基地1500畝,占任務(wù)800畝的187.5%,培育大徑材基地2.01萬畝,占任務(wù)2萬畝的100.5%。11月14日至18日,國家林業(yè)局森林撫育巡視組對(duì)我縣20__年度實(shí)施的中央財(cái)政森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)工作進(jìn)行核查,認(rèn)為我縣森林撫育工程規(guī)劃科學(xué)合理,施工標(biāo)準(zhǔn)符合設(shè)計(jì)要求,內(nèi)業(yè)資料詳實(shí)準(zhǔn)確,森林撫育后林分生長(zhǎng)條件得到很大改善,效果顯著。
(二)立足森林資源管護(hù),著力抓好生態(tài)工程建設(shè)
1.嚴(yán)格執(zhí)行“森林保護(hù)計(jì)劃”。今年繼續(xù)將省下達(dá)的36萬立方米年森林采伐限額控制在17萬立方米以內(nèi),并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道簽訂了《保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任書》,把提高森林覆蓋率、森林保有量、執(zhí)行采伐限額、林地保護(hù)管理納入目標(biāo)責(zé)任制內(nèi)容。全年共發(fā)放林木采伐許可證1917份,計(jì)立木蓄積12.06萬立方米,與往年同期相比,采伐量呈逐漸下降趨勢(shì)。運(yùn)材索道管理更加規(guī)范有序,全部按照《運(yùn)材索道管理試行辦法》進(jìn)行審批,今年共審批了__條運(yùn)材索道,在運(yùn)行中沒有發(fā)生安全事故。嚴(yán)厲打擊各類涉林違法犯罪案件,先后組織開展了打擊破壞野生動(dòng)物資源違法犯罪“亮劍一號(hào)”“亮劍二號(hào)”專項(xiàng)行動(dòng),以及偵破火災(zāi)案件大會(huì)戰(zhàn)、打擊占用林地、保護(hù)候鳥等一系列專項(xiàng)行動(dòng)。全縣共查處林政案件125起,行政處罰125人次,罰沒款48.4萬元;偵破涉林刑事案件6起,涉林案件與去年同期相比下 降了20%。我縣被省林業(yè)廳評(píng)為“浙江省平安林區(qū)縣”。
2.加強(qiáng)生態(tài)公益林建設(shè)。著重抓好護(hù)林隊(duì)伍的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),健全公益林護(hù)林隊(duì)伍。在浙江農(nóng)林大學(xué)和浙江移動(dòng)__分公司的支持下,對(duì)全縣20__年啟用的護(hù)林員考勤手機(jī)進(jìn)行了全面更換,共更換考勤手機(jī)230部,有效解決了我縣公益林護(hù)林員的監(jiān)管問題。健全護(hù)林員保障制度,投入89.21萬元專項(xiàng)資金為全縣409名護(hù)林員投保了團(tuán)體意外險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn),解決了護(hù)林員的后顧之憂。全縣累計(jì)建成公益林優(yōu)質(zhì)林分面積142.89萬畝,占公益林面積的73.2%,其中__年度建成3.08萬畝。切實(shí)做好森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金發(fā)放工作。按照今年每畝25元的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),我縣__年落實(shí)到位森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金4734.99萬元(省補(bǔ)助4325.25萬元,縣配套409.74萬元),其中直接給林農(nóng)的損失性補(bǔ)償資金達(dá)到4071.60萬元,涉及全縣31050戶公益林經(jīng)營(yíng)戶,林農(nóng)正在從公益林生態(tài)效益補(bǔ)償政策中普遍受惠。
3.強(qiáng)化林地保護(hù)利用管理。針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求與林地供給矛盾突出的實(shí)際,高度重視林地管理工作。在積極發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用,大力宣傳保護(hù)林地資源重要意義的同時(shí),把優(yōu)化服務(wù)作為加強(qiáng)林地保護(hù)管理的一項(xiàng)重要措施,以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)促進(jìn)管理工作。全縣共辦理征占用林地項(xiàng)目86項(xiàng),征占用林地119.6公頃,其中林業(yè)生產(chǎn)設(shè)施72項(xiàng)44.2公頃、工程建設(shè)14項(xiàng)75.4公頃,征收植被恢復(fù)費(fèi)443.3萬元。全面完成了縣級(jí)林地保護(hù)利用規(guī)劃修編工作。8月17日,《__縣林地保護(hù)利用規(guī)劃(20__-2020年)》通過部門審查與專家評(píng)審,10月25日獲省林業(yè)廳審查同意,現(xiàn)已向縣政府報(bào)批。
4.加強(qiáng)森林消防工作。__年,我縣共發(fā)生森林火災(zāi)2起、火情11起,過火森林面積20.6公頃,受害森林面積7.6公頃,損失林木蓄積98立方米,幼樹0.6萬株,森林火災(zāi)受害率為0.036‰、發(fā)生率為1次/10萬公頃、控制率為3.8公頃/次、火災(zāi)案件查處率100%,全年未發(fā)生人員死亡,各項(xiàng)指標(biāo)均處于歷史低位。今年以來,我們?cè)谧龅截?zé)任落實(shí)到位、宣傳教育到位、火源監(jiān)管到位、隊(duì)伍建設(shè)到位、后勤保障到位、值班調(diào)度到位等“六個(gè)到位”的同時(shí),繼續(xù)為全縣1200名森林消防應(yīng)急隊(duì)伍投保了人身意外險(xiǎn),與全縣409名公益林護(hù)林員簽訂了新一輪的管護(hù)合同,劃定責(zé)任區(qū),實(shí)行森林消防管護(hù)全覆蓋,并投入221.26萬元保費(fèi)為全縣294.36萬畝森林投保了政策性林木保險(xiǎn),林木火災(zāi)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。
5.加強(qiáng)松材線蟲病防控。扎實(shí)開展松材線蟲病防控工作,今年5月份在全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議上,與縣屬各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、相關(guān)部門重新簽訂了《__縣松材線蟲病預(yù)防目標(biāo)管理責(zé)任書》,建立起“職責(zé)分工明確、分片責(zé)任到人、監(jiān)管制度完善、強(qiáng)化責(zé)任追究”的責(zé)任體系和“橫向到邊、縱向到底”的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系。春秋兩季對(duì)全縣范圍內(nèi)的50萬畝松林進(jìn)行了松材線蟲病疫情普查,監(jiān)測(cè)率100%,普查發(fā)現(xiàn)枯死松木2274株,及時(shí)采取措施對(duì)其進(jìn)行了全面清理。期間,對(duì)松墨天牛危害致死的枯死松木取樣鏡鑒37個(gè)樣品,其中送市鏡檢19個(gè),并對(duì)綠源林業(yè)有限公司的外來松木進(jìn)行6次抽樣檢查,沒有發(fā)現(xiàn)新的疑似松材線蟲疫點(diǎn)。疑似松材線蟲疫點(diǎn)得到有效控制,清理疫點(diǎn)及其周圍面積3646畝。
6.加強(qiáng)野生動(dòng)物保護(hù)工作。今年針對(duì)嚴(yán)峻的H7N9禽流感疫情,全力做好野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)防控工作,對(duì)縣域范圍內(nèi)的野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖場(chǎng)所加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和排查,指導(dǎo)落實(shí)消毒、免疫等衛(wèi)生措施。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)野生鳥類重要遷徙地、棲息地以及集中分布區(qū)的監(jiān)測(cè)和巡查,將疫病苗頭控制在萌芽狀態(tài)。嚴(yán)厲打擊破壞野生動(dòng)物資源違法行為。在我縣野生動(dòng)物主要分布區(qū)、繁殖地、集群活動(dòng)區(qū)和集貿(mào)市場(chǎng)加大巡查力度,重點(diǎn)打擊非法捕殺和非法加工、經(jīng)營(yíng)野生動(dòng)物等違法行為。收繳網(wǎng)具320只、鐵夾120只、電貓3只,收繳、救助、放生野生動(dòng)物70只。
(三)立足創(chuàng)新林業(yè)體制機(jī)制,著力抓好林業(yè)制度改革
1.深化集體林權(quán)制度配套改革。今年,根據(jù)省林業(yè)廳《關(guān)于做好林場(chǎng)有關(guān)情況統(tǒng)計(jì)工作的通知》要求,我縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、家庭林場(chǎng)情況進(jìn)行了調(diào)查摸底。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、家庭林場(chǎng)共有69家,林地面積7.7萬畝,投入資金5435萬元,林權(quán)資產(chǎn)達(dá)到15034萬元。其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)林場(chǎng)11家,面積3.4萬畝;村林場(chǎng)12家,面積0.7萬畝;家庭林場(chǎng)46家,面積3.6萬畝。繼續(xù)做好林權(quán)抵押貸款登記工作,全縣累計(jì)發(fā)放林權(quán)抵押貸款14.955億元,惠及全縣林農(nóng)12238戶,其中免評(píng)估林權(quán)小額循環(huán)貸款8.8755億元,占貸款總額的59.3%,貸款林農(nóng)12177戶,占99.5%。林權(quán)抵押貸款余額達(dá)到3.7187億元,占市下達(dá)任務(wù)3.6億元的103.3%。林權(quán)流轉(zhuǎn)逐步規(guī)范,截止12月底,全縣已組織國有和集體森林資源社會(huì)公開招標(biāo)拍賣163起,流轉(zhuǎn)森林面積2.83萬畝,成交金額7192.12萬元,實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)增值28%。完成了__年度林業(yè)小額貸款中央財(cái)政貼息的申報(bào)工作。據(jù)統(tǒng)計(jì),20__年10月至__年9月期間,我縣符合中央財(cái)政貼息的林業(yè)小額貸款額為19984.3萬元,可享受中央財(cái)政貼息571.99萬元,惠及林農(nóng)2243戶,貼息資金同比增長(zhǎng)57.6%,林農(nóng)戶數(shù)同比增長(zhǎng)26.2%。共培育了14家新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,其中林業(yè)專業(yè)合作社6家、家庭農(nóng)場(chǎng)5家、林業(yè)觀光園3家。調(diào)處林權(quán)糾紛40起,解決權(quán)屬爭(zhēng)議面積173.7畝,及時(shí)排除了一批影響林區(qū)穩(wěn)定的不安全因素。今年,我縣被省政府授予 “浙江省集體林權(quán)制度改革模范縣”稱號(hào)。
2.深化國有林場(chǎng)改革。在20__年改革的基礎(chǔ)上,解決了國有林場(chǎng)退休人員生活補(bǔ)貼費(fèi)等相關(guān)問題,從__年1月開始,4個(gè)國有林場(chǎng)現(xiàn)有事業(yè)退休人員及以后新增事業(yè)退休人員,基本退休費(fèi)和生活補(bǔ)貼費(fèi)全部由社保中心發(fā)放,解決了退休職工的老有所養(yǎng)問題。為激發(fā)林場(chǎng)職工能動(dòng)性,提高林場(chǎng)廣大干部職工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力,我局針對(duì)全縣4個(gè)國有林場(chǎng)的實(shí)際情況,以林場(chǎng)持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)、職工增收為目的,出臺(tái)了以基礎(chǔ)工資為保障,以多勞多得、不勞不得、優(yōu)績(jī)高酬、責(zé)益相符為原則的全新考核機(jī)制,充分挖掘林場(chǎng)職工的生產(chǎn)管理潛力,鼓勵(lì)職工利用林場(chǎng)豐富的林地資源,發(fā)展以種養(yǎng)業(yè)為主體的家庭型經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)林場(chǎng)職工以場(chǎng)為家、依場(chǎng)增效的發(fā)展新景象。今年,白馬山林場(chǎng)種植半夏、魚腥草和九斤頭等森林藥材30余畝,高山甜玉米10余畝,高山蘿卜10余畝,利用竹林生長(zhǎng)的季節(jié)間隙與空閑土地,發(fā)展林間種養(yǎng)立體管理模式,填補(bǔ)林下經(jīng)濟(jì)空白,提高林地收益。湖山林場(chǎng)利用森林公園現(xiàn)有的林木作為載體,進(jìn)行活樹附生原生態(tài)栽培鐵皮石斛試驗(yàn),拓寬增收渠道。
(四)立足現(xiàn)代林業(yè)園區(qū)建設(shè),著力抓好林業(yè)產(chǎn)業(yè)培育
1.深入開展筍竹產(chǎn)業(yè)富民工程建設(shè)。一是組織實(shí)施以現(xiàn)代林業(yè)園區(qū)建設(shè)為中心的項(xiàng)目建設(shè)工作。“三仁省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)林業(yè)園區(qū)”項(xiàng)目累計(jì)完成投資9392萬元,整合財(cái)政扶持資金2126萬元,建成示范基地21500畝。園區(qū)毛竹覆蓋冬筍示范技術(shù)示范點(diǎn)冬筍最高畝產(chǎn)達(dá)到886公斤,冬筍產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高。二是繼續(xù)開展以毛竹高效經(jīng)營(yíng)為重點(diǎn)的“百、千、萬”工程建設(shè)。今年全縣新建高效竹林基地30600畝,其中毛竹高效示范基地6404畝、輻射推廣高效竹林基地24196畝。__年竹產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到12億元,其中一產(chǎn)3億元、二產(chǎn)7億元、三產(chǎn)2億元。三是開拓竹文化旅游業(yè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和旅游的有機(jī)融合。在完善現(xiàn)代林業(yè)園區(qū)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上,依托豐富的竹林資源,扶持投資者開發(fā)竹文化休閑養(yǎng)生業(yè)。初步規(guī)劃了以三仁鄉(xiāng)坑口村為中心的竹筍生產(chǎn)、采收等農(nóng)事體驗(yàn)活動(dòng)的觀光園6萬平方米,二期工程完成投資200余萬元,新建管理房及培訓(xùn)中心990平方米。
2.認(rèn)真實(shí)施木本油料產(chǎn)業(yè)提升項(xiàng)目。__年根據(jù)省市發(fā)展木本油料產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃,結(jié)合我縣木本油料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀,擬規(guī)劃建設(shè)油茶良種示范基地2500畝、油茶低產(chǎn)林改造9500畝,建設(shè)香榧基地1500畝。我縣以建設(shè)省級(jí)油茶主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)為抓手,積極實(shí)施木本油料產(chǎn)業(yè)提升工程和香榧南擴(kuò)工程。目前,全縣已完成油茶新造林示范基地2700畝,占計(jì)劃的108%,其中木本油料產(chǎn)業(yè)提升項(xiàng)目1030畝、油茶國家示范林項(xiàng)目1000畝、農(nóng)戶自發(fā)種植670畝;完成油茶低產(chǎn)林改造9800畝,占計(jì)劃的103.2%,其中墾復(fù)施肥3000畝;新建香榧基地1507畝,全縣香榧累計(jì)種植面積達(dá)到6300畝。爭(zhēng)取扶持政策,加強(qiáng)品牌建設(shè),“回龍寨”牌山茶油在__年北京舉辦的第八屆國際高端健康食用油產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)上獲得金獎(jiǎng);在第十屆中國(上海)國際食用油產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)上獲得金獎(jiǎng)。__年全縣油茶產(chǎn)值達(dá)9600萬元,同比增長(zhǎng)11.5%。
(五)立足重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),著力抓好招商引資工作
招商引資是加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要手段,是全縣的重大戰(zhàn)略部署。今年縣政府下達(dá)我局招商引資合同任務(wù)7000萬元、實(shí)際到位任務(wù)3000萬元。我局著重從配齊配強(qiáng)招商隊(duì)伍、強(qiáng)化信息搜集追蹤、推出招商引資項(xiàng)目、優(yōu)化提升投資環(huán)境四方面入手,全程跟蹤督查,全力推進(jìn)招商引資工作。一是引進(jìn)吉林長(zhǎng)春客商開發(fā)桂洋林場(chǎng),依托優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境和獨(dú)特的氣候資源,重點(diǎn)打造以“仙霞嶺度假”為核心,高山運(yùn)動(dòng)和農(nóng)業(yè)觀光為補(bǔ)充的生態(tài)休閑養(yǎng)生綜合項(xiàng)目。項(xiàng)目總投資1.22億元,到位注冊(cè)資金1200萬元。二是引進(jìn)武義客商對(duì)白馬山旅游區(qū)進(jìn)行開發(fā)建設(shè),前期項(xiàng)目總投資5000萬元,到位注冊(cè)資金20__萬元,完成了縣里下達(dá)的我局招商引資任務(wù),成功破解了全年工作難題。
二、存在的主要問題
1.竹山基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。我縣的竹林道建設(shè)取得了一定的成效,但與現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)還有較大的距離,特別是竹業(yè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的竹林道建設(shè)中,農(nóng)戶高漲的積極性與建設(shè)補(bǔ)助資金匱乏的矛盾仍然是當(dāng)前制約竹林培育業(yè)的一個(gè)主要問題。全縣30萬畝毛竹林,只建了500公里竹林道,林道密度不到1.8公里/千畝,和省要求的不低于3公里/千畝相距甚遠(yuǎn)。竹林道路密度低,致使交通不便地區(qū)竹林經(jīng)營(yíng)成本過高,影響了林農(nóng)經(jīng)營(yíng)管理竹林的積極性,制約了先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的輻射和推廣。
2.現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度不完善。我縣的林權(quán)主體改革于上世紀(jì)八十年代完成,隨著時(shí)間的推移,四至不清、證冊(cè)不符等遺留問題越來越突出,山林糾紛案件不斷增多,調(diào)處難度也在不斷加大,主體改革的遺留問題仍需進(jìn)一步完善。森林資源大部分由千家萬戶的農(nóng)民經(jīng)營(yíng),經(jīng)營(yíng)主體相當(dāng)分散,流轉(zhuǎn)市場(chǎng)還不夠規(guī)范,流轉(zhuǎn)服務(wù)、金融服務(wù)、科技服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)等林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系尚不健全,配套改革還需要進(jìn)一步深化。
3.林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)不容樂觀。雖然林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)總體較好,但由于我縣的林業(yè)加工企業(yè)大多為中小企業(yè),精深加工比重小,產(chǎn)品技術(shù)含量低,從企業(yè)數(shù)量、規(guī)模、產(chǎn)值來看,加工業(yè)產(chǎn)業(yè)化格局還未形成,林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨許多挑戰(zhàn)。與兄弟縣市相比,我縣資源利用效益極低,亟須引進(jìn)、扶持一批竹木精深加工企業(yè)。
4.松材線蟲病防控壓力加大。我縣自20__年在妙高街道金岸村發(fā)現(xiàn)疑似松材線蟲以來,投入了大量的人力物力,至今還沒有完全根除,已對(duì)我縣的森林資源保護(hù)和生態(tài)林業(yè)建設(shè)造成了巨大的壓力。而且松材線蟲疑似疫點(diǎn)有所擴(kuò)大,枯死松木比往年成倍增加,群眾防控意識(shí)不強(qiáng),清理難度較大,防控形勢(shì)非常嚴(yán)峻。
三、__年度主要工作思路
__年,是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的開局之年,是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年,是為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的重要一年。我們將以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神,堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想,以“五美__”建設(shè)為主線,以林業(yè)“雙增”為目標(biāo),突出“優(yōu)化生態(tài)、改善民生”兩個(gè)基本點(diǎn),緊緊圍繞“加快轉(zhuǎn)型跨越、推動(dòng)強(qiáng)縣富民,全力建設(shè)山區(qū)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)”的戰(zhàn)略目標(biāo),按照“1236”【即突出一個(gè)中心,深化兩項(xiàng)改革,主攻三大產(chǎn)業(yè),強(qiáng)化六項(xiàng)管理】的工作思路做好我縣的林業(yè)工作。
(一)突出一個(gè)中心
即以生態(tài)建設(shè)為中心。一方面是做好綠化造林工作。深入貫徹《浙江省跡地更新監(jiān)督管理辦法》,抓好苗圃和采種基地建設(shè),深化“采造掛鉤、造采關(guān)聯(lián)”制度,嚴(yán)格執(zhí)行營(yíng)造林作業(yè)設(shè)計(jì)制度和綠化造林質(zhì)量追究制度,大力推行專業(yè)隊(duì)造林、聯(lián)合造林、合作社造林等新型專業(yè)造林模式,保質(zhì)保量完成各項(xiàng)營(yíng)造林建設(shè)任務(wù)。在全面完成19470畝山上綠化造林任務(wù)的同時(shí),把綠化重點(diǎn)轉(zhuǎn)向村莊綠化和林相改造,以“三沿”整治為重點(diǎn),著力提高“四邊”綠化的整體水平和生態(tài)質(zhì)量,創(chuàng)建一批森林村莊和林業(yè)觀光園,全面推進(jìn)村鎮(zhèn)綠化美化。另一方面是做好森林經(jīng)營(yíng)工作。按照《__縣森林撫育規(guī)劃》(20__-2015年)的要求,完成年度12萬畝的森林撫育建設(shè)任務(wù);建設(shè)珍貴樹種基地0.1萬畝,培育大徑 材2萬畝,進(jìn)一步改善森林結(jié)構(gòu),提高森林質(zhì)量,全面提升木材戰(zhàn)略資源貯備工程質(zhì)量效益。
(二)深化兩項(xiàng)改革
一是深化集體林權(quán)制度改革。深入推進(jìn)集體林權(quán)制度改革,是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。今后的重點(diǎn)是健全完善農(nóng)民經(jīng)營(yíng)林業(yè)的自我發(fā)展機(jī)制,強(qiáng)化林權(quán)流轉(zhuǎn)申報(bào)和森林資源評(píng)估、掛牌競(jìng)拍等各環(huán)節(jié)的監(jiān)督指導(dǎo),促進(jìn)森林、林木、林地規(guī)范有序流轉(zhuǎn),引導(dǎo)社會(huì)資本大規(guī)模流向林業(yè),不斷增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展的活力。大力發(fā)展家庭林場(chǎng)和農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作組織,解決好林地承包到戶后一家一戶解決不了、解決不好的困難和問題,使家庭林場(chǎng)和農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作組織不斷發(fā)展壯大,逐步成為農(nóng)村現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的重要力量。做好林權(quán)證變更登記等后續(xù)服務(wù),完善林權(quán)抵押貸款管理辦法和林權(quán)抵押貸款良性運(yùn)行機(jī)制,化解抵押風(fēng)險(xiǎn),擴(kuò)大放貸對(duì)象和服務(wù)范圍,拓寬林業(yè)融資渠道,不斷鞏固和拓展林改成果。
二是深化國有林場(chǎng)改革。我縣的四個(gè)國有林場(chǎng)均為生態(tài)公益型林場(chǎng),今后改革的重點(diǎn)是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在保護(hù)好森林資源的前提下,根據(jù)林場(chǎng)自身資源優(yōu)勢(shì),大力進(jìn)行林下綜合開發(fā),實(shí)行“林─藥”、“林─菜”、“林─牧”立體經(jīng)營(yíng),發(fā)展森林藥材、森林蔬菜和林下養(yǎng)雞、養(yǎng)羊、養(yǎng)牛等,培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。鼓勵(lì)林場(chǎng)職工從事上述產(chǎn)業(yè),取得的收入歸職工所有,使森林資源既得到有效保護(hù),又能確保勞動(dòng)者經(jīng)營(yíng)自并獲得應(yīng)有的收益。
(三)主攻三大產(chǎn)業(yè)
一是主攻筍竹產(chǎn)業(yè)。以三仁省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)為載體,加強(qiáng)竹林高效經(jīng)營(yíng)技術(shù)在面上的推廣,整體提升全縣毛竹林經(jīng)營(yíng)水平和效益,新建高效竹林基地3萬畝,建立50個(gè)毛竹科技示范基地;以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為引領(lǐng),推進(jìn)筍竹加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),新增產(chǎn)值20__萬元以上企業(yè)3家。到__年底,全縣竹產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到14億元。
二是主攻油茶產(chǎn)業(yè)。根據(jù)全縣《油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,做好__年中央立項(xiàng)財(cái)政支持木本油料產(chǎn)業(yè)提升項(xiàng)目,建設(shè)木本油料產(chǎn)業(yè)提升項(xiàng)目示范基地10050畝,逐步完善示范基地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),輻射帶動(dòng)我縣木本油料產(chǎn)業(yè)的高效經(jīng)營(yíng),推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
三是主攻香榧產(chǎn)業(yè)。積極實(shí)施“香榧南擴(kuò)”戰(zhàn)略工程,按照“大戶建基地、散戶零星種”的工作思路,迅速擴(kuò)展種植面積,做大、做強(qiáng)、做優(yōu)香榧產(chǎn)業(yè),使其成為我縣山區(qū)林農(nóng)增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增效的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。__年,我縣擬建設(shè)香榧良種示范基地1900畝、香榧種苗繁育基地60畝。
(四)強(qiáng)化六項(xiàng)管理
一是強(qiáng)化生態(tài)公益林管理。嚴(yán)格按照《浙江省公益林管理辦法》有關(guān)規(guī)定和要求,明確公益林管護(hù)責(zé)任區(qū),合理配置管護(hù)人員,落實(shí)管護(hù)措施,建立健全管護(hù)制度和考核獎(jiǎng)懲辦法,做到管護(hù)責(zé)任、人員、措施、制度“四落實(shí)”,確保公益林建設(shè)成效。切實(shí)加強(qiáng)195.1萬畝公益林保護(hù)管理,擴(kuò)大重點(diǎn)公益林優(yōu)質(zhì)林分比例,不斷提高公益林建設(shè)質(zhì)量。全面落實(shí)森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度,及時(shí)、足額發(fā)放補(bǔ)償資金,抓好資金使用管理。
二是強(qiáng)化資源林政管理。嚴(yán)格按照縣委、縣政府《關(guān)于加快生態(tài)林業(yè)建設(shè)的決定》,執(zhí)行限制采伐制度,繼續(xù)將省定的36萬立方米年森林采伐限額控制在17萬立方米以內(nèi)。加強(qiáng)林木采伐源頭管理、運(yùn)材索道管理和木材運(yùn)輸管理力度,制止非法木材進(jìn)入市場(chǎng)流通,加強(qiáng)對(duì)木材經(jīng)營(yíng)加工企業(yè)的年度審核和日常管理,促進(jìn)加工企業(yè)依法誠信經(jīng)營(yíng)。加大依法治林力度,依法嚴(yán)厲打擊各類涉林違法犯罪行為,鞏固平安林區(qū)建設(shè)成果。
三是強(qiáng)化林地保護(hù)利用管理。按照國家法律規(guī)定,依法履行各類建設(shè)項(xiàng)目征占用林地的報(bào)批手續(xù),嚴(yán)把征占用林地審核審批關(guān),嚴(yán)厲打擊未批先占、少批多占等違法違規(guī)征占用林地行為,提高全民保護(hù)意識(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的林地用途管制和征占用林地定額制度,按照輕重緩急科學(xué)合理安排建設(shè)項(xiàng)目及用地,將有限的征占用林地定額優(yōu)先用于縣級(jí)以上重點(diǎn)項(xiàng)目、涉及地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大工業(yè)項(xiàng)目和重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,以及涉及民生的工程建設(shè)項(xiàng)目。更加規(guī)范有序推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作,完善制度,優(yōu)化舉措,切實(shí)加強(qiáng)林地管理和生態(tài)保護(hù)。
四是強(qiáng)化野生動(dòng)植物保護(hù)。認(rèn)真抓好“愛鳥周”和“宣傳月”等活動(dòng),加強(qiáng)生態(tài)道德教育,提升廣大市民參與生態(tài)建設(shè)、保護(hù)野生動(dòng)植物的意識(shí)。加強(qiáng)野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)防控工作,建立聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)運(yùn)機(jī)制,全面提高疫情防控能力。加大宣傳力度,增強(qiáng)群眾保護(hù)鳥類和防范野生動(dòng)物疫病的意識(shí),正面引導(dǎo)公眾科學(xué)認(rèn)知、理性應(yīng)對(duì),提高全社會(huì)科學(xué)防治疫病水平。加大對(duì)野生動(dòng)植物保護(hù)的行政執(zhí)法力度,切實(shí)保護(hù)好我縣現(xiàn)有的野生動(dòng)植物資源。