工程建設(shè)招投標管理辦法精選(九篇)
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第1篇：工程建設(shè)招投標管理辦法范文
第一條 為了規(guī)范通信工程建設(shè)項目招標投標活動，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》(以下簡稱《招標投標法》)和《中華人民共和國招標投標法實施條例》(以下簡稱《實施條例》)，制定本辦法。
第二條 在中華人民共和國境內(nèi)進行通信工程建設(shè)項目招標投標活動，適用本辦法。
前款所稱通信工程建設(shè)項目，是指通信工程以及與通信工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)。其中，通信工程包括通信設(shè)施或者通信網(wǎng)絡(luò)的新建、改建、擴建、拆除等施工;與通信工程建設(shè)有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成通信工程不可分割的組成部分，且為實現(xiàn)通信工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等;與通信工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，是指為完成通信工程所需的勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)。
依法必須進行招標的通信工程建設(shè)項目的具體范圍和規(guī)模標準，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定確定。
第三條 工業(yè)和信息化部和各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局(以下統(tǒng)稱為“通信行政監(jiān)督部門”)依法對通信工程建設(shè)項目招標投標活動實施監(jiān)督。
第四條 工業(yè)和信息化部鼓勵按照《電子招標投標辦法》進行通信工程建設(shè)項目電子招標投標。
第五條 工業(yè)和信息化部建立“通信工程建設(shè)項目招標投標管理信息平臺”(以下簡稱“管理平臺”)，實行通信工程建設(shè)項目招標投標活動信息化管理。
第二章 招標和投標
第六條 國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進行招標的通信工程建設(shè)項目，應(yīng)當公開招標;但有下列情形之一的，可以邀請招標：
(一)技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標人可供選擇;
(二)采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大。
有前款第一項所列情形，招標人邀請招標的，應(yīng)當向其知道或者應(yīng)當知道的全部潛在投標人發(fā)出投標邀請書。
采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例超過1.5%，且采用邀請招標方式的費用明顯低于公開招標方式的費用的，方可被認定為有本條第一款第二項所列情形。
第七條 除《招標投標法》第六十六條和《實施條例》第九條規(guī)定的可以不進行招標的情形外，潛在投標人少于3個的，可以不進行招標。
招標人為適用前款規(guī)定弄虛作假的，屬于《招標投標法》第四條規(guī)定的規(guī)避招標。
第八條 依法必須進行招標的通信工程建設(shè)項目的招標人自行辦理招標事宜的，應(yīng)當自招標公告或者發(fā)出投標邀請書之日起2日內(nèi)通過“管理平臺”向通信行政監(jiān)督部門提交《通信工程建設(shè)項目自行招標備案表》(見附錄一)。
第九條 招標機構(gòu)招標業(yè)務(wù)，適用《招標投標法》、《實施條例》和本辦法關(guān)于招標人的規(guī)定。
第十條 公開招標的項目，招標人采用資格預(yù)審辦法對潛在投標人進行資格審查的，應(yīng)當資格預(yù)審公告、編制資格預(yù)審文件。招標人資格預(yù)審公告后，可不再招標公告。
依法必須進行招標的通信工程建設(shè)項目的資格預(yù)審公告和招標公告，除在國家發(fā)展和改革委員會依法指定的媒介外，還應(yīng)當在“管理平臺”。在不同媒介的同一招標項目的資格預(yù)審公告或者招標公告的內(nèi)容應(yīng)當一致。
第十一條 資格預(yù)審公告、招標公告或者投標邀請書應(yīng)當載明下列內(nèi)容：
(一)招標人的名稱和地址;
(二)招標項目的性質(zhì)、內(nèi)容、規(guī)模、技術(shù)要求和資金來源;
(三)招標項目的實施或者交貨時間和地點要求;
(四)獲取招標文件或者資格預(yù)審文件的時間、地點和方法;
(五)對招標文件或者資格預(yù)審文件收取的費用;
(六)提交資格預(yù)審申請文件或者投標文件的地點和截止時間。
招標人對投標人的資格要求，應(yīng)當在資格預(yù)審公告、招標公告或者投標邀請書中載明。
第十二條 資格預(yù)審文件一般包括下列內(nèi)容：
(一)資格預(yù)審公告;
(二)申請人須知;
(三)資格要求;
(四)業(yè)績要求;
(五)資格審查標準和方法;
(六)資格預(yù)審結(jié)果的通知方式;
(七)資格預(yù)審申請文件格式。
資格預(yù)審應(yīng)當按照資格預(yù)審文件載明的標準和方法進行，資格預(yù)審文件沒有規(guī)定的標準和方法不得作為資格預(yù)審的依據(jù)。
(一)招標公告或者投標邀請書;
(二)投標人須知;
(三)投標文件格式;
(四)項目的技術(shù)要求;
(五)投標報價要求;
(六)評標標準、方法和條件;
(七)網(wǎng)絡(luò)與信息安全有關(guān)要求;
(八)合同主要條款。
招標文件應(yīng)當載明所有評標標準、方法和條件，并能夠指導(dǎo)評標工作，在評標過程中不得作任何改變。
第十四條 招標人應(yīng)當在招標文件中以顯著的方式標明實質(zhì)性要求、條件以及不滿足實質(zhì)性要求和條件的投標將被否決的提示;對于非實質(zhì)性要求和條件，應(yīng)當規(guī)定允許偏差的最大范圍、最高項數(shù)和調(diào)整偏差的方法。
第十五條 編制依法必須進行招標的通信工程建設(shè)項目資格預(yù)審文件和招標文件，應(yīng)當使用國家發(fā)展和改革委員會會同有關(guān)行政監(jiān)督部門制定的標準文本及工業(yè)和信息化部制定的范本。
第十六條 勘察設(shè)計招標項目的評標標準一般包括下列內(nèi)容：
(一)投標人的資質(zhì)、業(yè)績、財務(wù)狀況和履約表現(xiàn);
(二)項目負責(zé)人的資格和業(yè)績;
(三)勘察設(shè)計團隊人員;
(四)技術(shù)方案和技術(shù)創(chuàng)新;
(五)質(zhì)量標準及質(zhì)量管理措施;
(六)技術(shù)支持與保障;
(七)投標價格;
(八)組織實施方案及進度安排。
第十七條 監(jiān)理招標項目的評標標準一般包括下列內(nèi)容：
(一)投標人的資質(zhì)、業(yè)績、財務(wù)狀況和履約表現(xiàn);
(二)項目總監(jiān)理工程師的資格和業(yè)績;
(三)主要監(jiān)理人員及安全監(jiān)理人員;
(四)監(jiān)理大綱;
(五)質(zhì)量和安全管理措施;
(六)投標價格。
第十八條 施工招標項目的評標標準一般包括下列內(nèi)容：
(一)投標人的資質(zhì)、業(yè)績、財務(wù)狀況和履約表現(xiàn);
(二)項目負責(zé)人的資格和業(yè)績;
(三)專職安全生產(chǎn)管理人員;
(四)主要施工設(shè)備及施工安全防護設(shè)施;
(五)質(zhì)量和安全管理措施;
(六)投標價格;
(七)施工組織設(shè)計及安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案。
第十九條 與通信工程建設(shè)有關(guān)的貨物招標項目的評標標準一般包括下列內(nèi)容：
(一)投標人的資質(zhì)、業(yè)績、財務(wù)狀況和履約表現(xiàn);
(二)投標價格;
(三)技術(shù)標準及質(zhì)量標準;
(四)組織供貨計劃;
(五)售后服務(wù)。
第二十條 評標方法包括綜合評估法、經(jīng)評審的最低投標價法或者法律、行政法規(guī)允許的其他評標方法。
鼓勵通信工程建設(shè)項目使用綜合評估法進行評標。
第二十一條 通信工程建設(shè)項目需要劃分標段的，招標人應(yīng)當在招標文件中載明允許投標人中標的最多標段數(shù)。
第二十二條 通信工程建設(shè)項目已確定投資計劃并落實資金來源的，
招標人可以將多個同類通信工程建設(shè)項目集中進行招標。
招標人進行集中招標的，應(yīng)當遵守《招標投標法》、《實施條例》和本辦法有關(guān)依法必須進行招標的項目的規(guī)定。
第二十三條 招標人進行集中招標的，應(yīng)當在招標文件中載明工程或者有關(guān)貨物、服務(wù)的類型、預(yù)估招標規(guī)模、中標人數(shù)量及每個中標人對應(yīng)的中標份額等;對與工程或者有關(guān)服務(wù)進行集中招標的，還應(yīng)當載明每個中標人對應(yīng)的實施地域。
第二十四條 招標人可以對多個同類通信工程建設(shè)項目的潛在投標人進行集中資格預(yù)審。招標人進行集中資格預(yù)審的，應(yīng)當資格預(yù)審公告，明確集中資格預(yù)審的適用范圍和有效期限，并且應(yīng)當預(yù)估項目規(guī)模，合理設(shè)定資格、技術(shù)和商務(wù)條件，不得限制、排斥潛在投標人。
招標人進行集中資格預(yù)審，應(yīng)當遵守國家有關(guān)勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等資質(zhì)管理的規(guī)定。
集中資格預(yù)審后，通信工程建設(shè)項目的招標人應(yīng)當繼續(xù)完成招標程序，不得直接發(fā)包工程;直接發(fā)包工程的，屬于《招標投標法》第四條規(guī)定的規(guī)避招標。
第二十五條 招標人根據(jù)招標項目的具體情況，可以在發(fā)售招標文件截止之日后，組織潛在投標人踏勘項目現(xiàn)場和召開投標預(yù)備會。
招標人組織潛在投標人踏勘項目現(xiàn)場或者召開投標預(yù)備會的，應(yīng)當向全部潛在投標人發(fā)出邀請。
第二十六條 投標人應(yīng)當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件送達投標地點。通信工程建設(shè)項目劃分標段的，投標人應(yīng)當在投標文件上標明相應(yīng)的標段。
未通過資格預(yù)審的申請人提交的投標文件，以及逾期送達或者不按照招標文件要求密封的投標文件，招標人應(yīng)當拒收。
招標人收到投標文件后，不得開啟，并應(yīng)當如實記載投標文件的送達時間和密封情況，存檔備查。
第三章 開標、評標和中標
第二十七條 通信工程建設(shè)項目投標人少于3個的，不得開標，招標人在分析招標失敗的原因并采取相應(yīng)措施后，應(yīng)當依法重新招標。劃分標段的通信工程建設(shè)項目某一標段的投標人少于3個的，該標段不得開標，招標人在分析招標失敗的原因并采取相應(yīng)措施后，應(yīng)當依法對該標段重新招標。
投標人認為存在低于成本價投標情形的，可以在開標現(xiàn)場提出異議，并在評標完成前向招標人提交書面材料。招標人應(yīng)當及時將書面材料轉(zhuǎn)交評標委員會。
第二十八條 招標人應(yīng)當根據(jù)《招標投標法》和《實施條例》的規(guī)定開標，記錄開標過程并存檔備查。招標人應(yīng)當記錄下列內(nèi)容：
(一)開標時間和地點;
(二)投標人名稱、投標價格等唱標內(nèi)容;
(三)開標過程是否經(jīng)過公證;
(四)投標人提出的異議。
開標記錄應(yīng)當由投標人代表、唱標人、記錄人和監(jiān)督人簽字。
因不可抗力或者其他特殊原因需要變更開標地點的，招標人應(yīng)提前通知所有潛在投標人，確保其有足夠的時間能夠到達開標地點。
第二十九條 評標由招標人依法組建的評標委員會負責(zé)。
通信工程建設(shè)項目評標委員會的專家成員應(yīng)當具備下列條件：
(一)從事通信相關(guān)領(lǐng)域工作滿8年并具有高級職稱或者同等專業(yè)水平。掌握通信新技術(shù)的特殊人才經(jīng)工作單位推薦，可以視為具備本項規(guī)定的條件;
(二)熟悉國家和通信行業(yè)有關(guān)招標投標以及通信建設(shè)管理的法律、行政法規(guī)和規(guī)章，并具有與招標項目有關(guān)的實踐經(jīng)驗;
(三)能夠認真、公正、誠實、廉潔地履行職責(zé);
(四)未因違法、違紀被取消評標資格或者未因在招標、評標以及其他與招標投標有關(guān)活動中從事違法行為而受過行政處罰或者刑事處罰;
(五)身體健康，能夠承擔(dān)評標工作。
工業(yè)和信息化部統(tǒng)一組建和管理通信工程建設(shè)項目評標專家?guī)?，各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)評標專家的監(jiān)督管理工作。
第三十條 依法必須進行招標的通信工程建設(shè)項目，評標委員會的專家應(yīng)當從通信工程建設(shè)項目評標專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中采取隨機抽取方式確定;個別技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強或者國家有特殊要求，采取隨機抽取方式確定的專家難以保證勝任評標工作的招標項目，可以由招標人從通信工程建設(shè)項目評標專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中直接確定。
依法必須進行招標的通信工程建設(shè)項目的招標人應(yīng)當通過“管理平臺”抽取評標委員會的專家成員，通信行政監(jiān)督部門可以對抽取過程進行遠程監(jiān)督或者現(xiàn)場監(jiān)督。
第三十一條 依法必須進行招標的通信工程建設(shè)項目技術(shù)復(fù)雜、評審工作量大，其評標委員會需要分組評審的，每組成員人數(shù)應(yīng)為5人以上，且每組每個成員應(yīng)對所有投標文件進行評審。評標委員會的分組方案應(yīng)當經(jīng)全體成員同意。
評標委員會設(shè)負責(zé)人的，其負責(zé)人由評標委員會成員推舉產(chǎn)生或者由招標人確定。評標委員會其他成員與負責(zé)人享有同等的表決權(quán)。
第三十二條 評標委員會成員應(yīng)當客觀、公正地對投標文件提出評審意見，并對所提出的評審意見負責(zé)。
招標文件沒有規(guī)定的評標標準和方法不得作為評標依據(jù)。
第三十三條 評標過程中，評標委員會收到低于成本價投標的書面質(zhì)疑材料、發(fā)現(xiàn)投標人的綜合報價明顯低于其他投標報價或者設(shè)有標底時明顯低于標底，認為投標報價可能低于成本的，應(yīng)當書面要求該投標人作出書面說明并提供相關(guān)證明材料。招標人要求以某一單項報價核定是否低于成本的，應(yīng)當在招標文件中載明。
投標人不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料的，評標委員會應(yīng)當否決其投標。
第三十四條 投標人以他人名義投標或者投標人經(jīng)資格審查不合格的，評標委員會應(yīng)當否決其投標。
部分投標人在開標后撤銷投標文件或者部分投標人被否決投標后，有效投標不足3個且明顯缺乏競爭的，評標委員會應(yīng)當否決全部投標。有效投標不足3個，評標委員會未否決全部投標的，應(yīng)當在評標報告中說明理由。
依法必須進行招標的通信工程建設(shè)項目，評標委員會否決全部投標的，招標人應(yīng)當重新招標。
第三十五條 評標完成后，評標委員會應(yīng)當根據(jù)《招標投標法》和《實施條例》的有關(guān)規(guī)定向招標人提交評標報告和中標候選人名單。
招標人進行集中招標的，評標委員會應(yīng)當推薦不少于招標文件載明的中標人數(shù)量的中標候選人，并標明排序。
評標委員會分組的，應(yīng)當形成統(tǒng)一、完整的評標報告。
第三十六條 評標報告應(yīng)當包括下列內(nèi)容：
(一)基本情況;
(二)開標記錄和投標一覽表;
(三)評標方法、評標標準或者評標因素一覽表;
(四)評標專家評分原始記錄表和否決投標的情況說明;
(五)經(jīng)評審的價格或者評分比較一覽表和投標人排序;
(六)推薦的中標候選人名單及其排序;
(七)簽訂合同前要處理的事宜;
(八)澄清、說明、補正事項紀要;
(九)其評標委員會成員名單及本人簽字、拒絕在評標報告上簽字的評標委員會成員名單及其陳述的不同意見和理由。
第三十七條 依法必須進行招標的通信工程建設(shè)項目的招標人應(yīng)當自收到評標報告之日起3日內(nèi)通過“管理平臺”公示中標候選人，公示期不得少于3日。
第三十八條 招標人應(yīng)當根據(jù)《招標投標法》和《實施條例》的有關(guān)規(guī)定確定中標人。
招標人進行集中招標的，應(yīng)當依次確定排名靠前的中標候選人為中標人，且中標人數(shù)量及每個中標人對應(yīng)的中標份額等應(yīng)當與招標文件載明的內(nèi)容一致。招標人與中標人訂立的合同中應(yīng)當明確中標價格、預(yù)估合同份額等主要條款。
中標人不能履行合同的，招標人可以按照評標委員會提出的中標候選人名單排序依次確定其他中標候選人為中標人，也可以對中標人的中標份額進行調(diào)整，但應(yīng)當在招標文件中載明調(diào)整規(guī)則。
第三十九條 在確定中標人之前，招標人不得與投標人就投標價格、投標方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判。
招標人不得向中標人提出壓低報價、增加工作量、增加配件、增加售后服務(wù)量、縮短工期或其他違背中標人的投標文件實質(zhì)性內(nèi)容的要求。
第四十條 依法必須進行招標的通信工程建設(shè)項目的招標人應(yīng)當自確定中標人之日起15日內(nèi)，通過“管理平臺”向通信行政監(jiān)督部門提交《通信工程建設(shè)項目招標投標情況報告表》(見附錄二)。
第四十一條 招標人應(yīng)建立完整的招標檔案，并按國家有關(guān)規(guī)定保存。招標檔案應(yīng)當包括下列內(nèi)容：
(一)招標文件;
(二)中標人的投標文件;
(三)評標報告;
(四)中標通知書;
(五)招標人與中標人簽訂的書面合同;
(六)向通信行政監(jiān)督部門提交的《通信工程建設(shè)項目自行招標備案表》、《通信工程建設(shè)項目招標投標情況報告表》;
(七)其他需要存檔的內(nèi)容。
第四十二條 招標人進行集中招標的，應(yīng)當在所有項目實施完成之日起30日內(nèi)通過“管理平臺”向通信行政監(jiān)督部門報告項目實施情況。
第四十三條 通信行政監(jiān)督部門對通信工程建設(shè)項目招標投標活動實施監(jiān)督檢查，可以查閱、復(fù)制招標投標活動中有關(guān)文件、資料，調(diào)查有關(guān)情況，相關(guān)單位和人員應(yīng)當配合。必要時，通信行政監(jiān)督部門可以責(zé)令暫停招標投標活動。
通信行政監(jiān)督部門的工作人員對監(jiān)督檢查過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密，應(yīng)當依法予以保密。
第四章 法律責(zé)任
第四十四條 招標人在招標公告、發(fā)出投標邀請書或者售出招標文件或資格預(yù)審文件后無正當理由終止招標的，由通信行政監(jiān)督部門處以警告，可以并處1萬元以上3萬元以下的罰款。
第四十五條 依法必須進行招標的通信工程建設(shè)項目的招標人或者招標機構(gòu)有下列情形之一的，由通信行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處3萬元以下的罰款：
(一)招標人自行招標，未按規(guī)定向通信行政監(jiān)督部門備案;
(二)未通過“管理平臺”確定評標委員會的專家;
(三)招標人未通過“管理平臺”公示中標候選人;
(四)確定中標人后，未按規(guī)定向通信行政監(jiān)督部門提交招標投標情況報告。
第四十六條 招標人有下列情形之一的，由通信行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處3萬元以下的罰款，對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;對中標結(jié)果造成實質(zhì)性影響，且不能采取補救措施予以糾正的，招標人應(yīng)當重新招標或者評標：
(一)編制的資格預(yù)審文件、招標文件中未載明所有資格審查或者評標的標準和方法;
(二)招標文件中含有要求投標人多輪次報價、投標人保證報價不高于歷史價格等違法條款;
(三)不按規(guī)定組建資格審查委員會;
(四)投標人數(shù)量不符合法定要求時未重新招標而直接發(fā)包;
(五)開標過程、開標記錄不符合《招標投標法》、《實施條例》和本辦法的規(guī)定;
(六)違反《實施條例》第三十二條的規(guī)定限制、排斥投標人;
(七)以任何方式要求評標委員會成員以其指定的投標人作為中標候選人、以招標文件未規(guī)定的評標標準和方法作為評標依據(jù)，或者以其他方式非法干涉評標活動，影響評標結(jié)果。
第四十七條 招標人進行集中招標或者集中資格預(yù)審，違反本辦法第二十三條、第二十四條、第三十五條或者第三十八條規(guī)定的，由通信行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處3萬元以下的罰款。
第五章 附 則
第2篇：工程建設(shè)招投標管理辦法范文
第一條 為加強建設(shè)工程施工招標投標的管理，鼓勵施工企業(yè)開展競爭，保護承發(fā)包雙方的合法權(quán)益，提高投資效益，根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市具體情況，制定本辦法。
第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)，列入國家、省或市年度基本建設(shè)計劃的，建筑面積三千平方米以上或投資額八十萬元以上的建設(shè)工程，均應(yīng)按本辦法規(guī)定以招標投標方式確定施工企業(yè)。軍事工程、保密工程以及其他不宜實行公開招標的建設(shè)工程除外。
第三條 青島市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會和各縣級市、嶗山區(qū)、黃島區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)委員會分別是同級人民政府的建設(shè)工程施工招標投標的行政主管部門。
青島市工程建設(shè)招標投標辦公室具體負責(zé)市南、市北、臺東、四方、滄口五區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程和全市范圍內(nèi)的大中型建設(shè)工程、市重點工程以及受國家、省委托辦理的建設(shè)工程的施工招標投標管理工作。
各縣級市、嶗山區(qū)、黃島區(qū)工程建設(shè)招標投標辦公室（或縣級市、區(qū)人民政府確定的機構(gòu)）具體負責(zé)轄區(qū)內(nèi)的前款規(guī)定以外的建設(shè)工程的施工招標投標管理工作。
第四條 工程建設(shè)招標投標辦公室（以下簡稱招標投標辦公室）的主要職責(zé)是：
（一）貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)建設(shè)工程施工招標投標的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；
（二）按本辦法規(guī)定負責(zé)對建設(shè)工程施工招標投標的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理；
（三）登記招標項目，審查招標項目的條件；
（四）審查招標文件、審定標底；
（五）參與開標、評標和決標工作；
（六）辦理中標手續(xù)，指導(dǎo)簽訂建設(shè)工程施工承包合同；
（七）參與建設(shè)工程的后評價工作。
第五條 建設(shè)工程施工招標投標應(yīng)堅持平等、合理、公正的原則。
大中型建設(shè)工程和重點建設(shè)工程施工招標投標活動，必須由公證部門公證，其他建設(shè)工程施工招標投標活動，在必要時，可以由公證部門公證。
第六條 建設(shè)工程施工招標投標的有關(guān)事宜，建設(shè)單位可以自行辦理，也可以委托招標投標服務(wù)單位代為辦理。
第二章 招 標
第七條 建設(shè)工程施工招標單位必須是具有法人資格的建設(shè)單位或工程項目總承包單位（以下簡稱招標單位）。
第八條 建設(shè)工程施工招標的形式：
（一）公開招標。由招標單位通過報刊、廣播、電視等，公開招標通告。
（二）邀請招標。由招標單位向三個以上有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工企業(yè)發(fā)出招標邀請書。
（三）議標。招標單位在報經(jīng)招標投標辦公室批準后，選擇二個以上有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工企業(yè)協(xié)商確定施工單位。
大中型建設(shè)工程和重點建設(shè)工程必須采取公開招標或邀請招標的形式；建筑面積五千平方米以下的住宅建設(shè)工程可采取議標形式。
第九條 建設(shè)工程施工招標可實行全部建設(shè)項目招標，也可按單項工程、分部工程或?qū)I(yè)工程招標，并在招標文件中說明。
第十條 實行施工招標的建設(shè)工程必須具備下列條件：
（一）有經(jīng)批準的工程設(shè)計文件和概算，并列入當年固定資產(chǎn)投資計劃；
（二）有建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證；
（三）已完成建設(shè)工程的全部施工圖設(shè)計，或雖未完成全部施工圖設(shè)計但能保證連續(xù)施工；
（四）已完成施工范圍內(nèi)的拆遷和三通一平，或?qū)⒉疬w和三通一平一并列入招標范圍；
（五）已落實建設(shè)資金、主要材料設(shè)備供應(yīng)和協(xié)作配套條件；
（六）標底已經(jīng)建設(shè)銀行審查。
第十一條 建設(shè)工程施工招標按下列程序進行：
（一）招標單位向招標投標辦公室辦理招標登記，填報招標申請書；
（二）招標單位編制招標文件和標底并報招標投標辦公室審查和審定；
（三）招標單位招標通告或發(fā)出招標邀請書；
（四）招標單位對申請投標的施工企業(yè)進行資格審查，報招標投標辦公室批準后，確定投標施工企業(yè)的范圍；
（五）招標單位向投標施工企業(yè)發(fā)售招標文件和有關(guān)設(shè)計圖紙、技術(shù)資料；
（六）招標單位組織投標施工企業(yè)勘察現(xiàn)場，解答招標文件中的有關(guān)問題。
第十二條 建設(shè)工程施工招標文件的內(nèi)容：
（一）建設(shè)工程綜合說明書，包括工程內(nèi)容及范圍、技術(shù)要求、質(zhì)量標準、現(xiàn)場條件、開工及竣工日期（工期按國家規(guī)定的工期定額計算）、承發(fā)包方式等；
（二）施工圖紙、設(shè)計資料和設(shè)計說明書；
（三）工程量清單；
（四）工程價款結(jié)算辦法的預(yù)付款的比例；
（五）材料設(shè)備供應(yīng)方式和價格計算方式；
（六）投標起止時間和開標、評標、決標的時間及地點；
（七）獎懲辦法；
（八）其他需要說明的事項。
第十三條 自招標文件發(fā)出之日起至開標日的招標投標期間，一般建設(shè)工程，不得超過三十日；大中型建設(shè)工程和其他特殊建設(shè)工程，不得超過六十日。
第十四條 招標單位不得擅自改變已發(fā)出的招標文件。因特殊情況確需改變的，須經(jīng)招標投標辦公室批準，并賠償由此給投標施工企業(yè)造成的經(jīng)濟損失。
第三章 投 標
第十五條 凡持有法人營業(yè)執(zhí)照和相應(yīng)資質(zhì)等級證書的本市和外地國營、集體建筑安裝企業(yè)、工程承包公司、城建施工企業(yè)均可參加投標。
第十六條 參加投標的施工企業(yè)應(yīng)在招標文件限定的時間內(nèi)向招標單位報送投標申請書，并同時提供下列證件、資料：
（一）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本、企業(yè)資質(zhì)等級證書；
（二）企業(yè)概況，包括企業(yè)興辦時間、現(xiàn)有固定資產(chǎn)和流動資金數(shù)額、技術(shù)裝備情況、企業(yè)職工總數(shù)及專業(yè)技術(shù)管理人員和技術(shù)工人數(shù)、平均技術(shù)等級；
（三）近三年承建的主要工程及工程質(zhì)量和工期情況，現(xiàn)有主要施工任務(wù)一覽表（包括在建和擬開工項目）；
（四）非本市施工企業(yè)除須提供前三項印列證件、資料外，還須提供所在地省級建設(shè)主管部門出具的介紹信。
第十七條 投標施工企業(yè)應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)向招標單位報送密封的標書。
標書的主要內(nèi)容：
（一）標書綜合說明：
（二）工程量清單，單項報價、工程總報價，主要材料數(shù)量和設(shè)備的清單；
（三）工程質(zhì)量、施工安全的保證措施；
（四）計劃開工、竣工時間，施工組織、技術(shù)措施，工程總進度圖表，總工期；
（五）施工方案和主要施工機械；
（六）為承擔(dān)的工程提供的優(yōu)惠條件；
（七）招標文件中未載明的，但在施工過程中必須由甲方提供的條件。
第十八條 標書必須按規(guī)定編制，并加蓋企業(yè)和企業(yè)法定代表人印鑒。
第十九條 標書一經(jīng)送達，不得更改；開標前，標書不得啟封。
第四章 標 底
第二十條 建設(shè)工程標底由招標單位自行編制，也可委托建設(shè)銀行或其他有編制標底資格的單位編制。接受委托編制標底的單位，按有關(guān)規(guī)定收取代編費。
凡接受委托編制標底的單位，不得再接受投標施工企業(yè)的編制標書的委托。
第二十一條 建設(shè)工程的標底應(yīng)根據(jù)招標文件、設(shè)計圖紙和國家、省、市有關(guān)建設(shè)工程預(yù)算定額及取費標準、材料預(yù)算價格的規(guī)定及補充規(guī)定編制，同時應(yīng)考慮建設(shè)工程建設(shè)過程中可能發(fā)生的各項費用。
標底應(yīng)控制在批準的概算或修正概算范圍內(nèi)。不得有意壓低或抬高標價。
第二十二條 標底須經(jīng)建設(shè)銀行審查，并經(jīng)招標投標辦公室審定后，方為有效。
標底在開標前必須嚴格保密，嚴禁泄露。
第二十三條 投標施工企業(yè)可根據(jù)本企業(yè)的技術(shù)、管理水平，合理浮動標價。
第五章 評 標
第二十四條 評標實行集體評定方式。由招標單位及其上級主管部門、招標投標辦公室、建設(shè)銀行以及有關(guān)部門組成評標委員會（小組），進行評標。
第二十五條 開標必須公開進行，當眾啟封標書，宣布投標施工企業(yè)的報價及其標書的主要內(nèi)容。
屬下列情形之一的，標書無效：
（一）標書未加蓋企業(yè)及其法定代表人印鑒的；
（二）標書未密封或文件袋密封處未加蓋企業(yè)印鑒和企業(yè)法定代表人印鑒的；
（三）投標施工企業(yè)法定代表人或委托人未參加開標會議的；
（四）標書未按規(guī)定編制或字跡模糊無法辨認的；
（五）逾期報送的。
第二十六條 評標應(yīng)根據(jù)投標施工企業(yè)提報的基本直接費、間接費及其他費用，以及工期、質(zhì)量標準、主要材料用量、施工方案、企業(yè)信譽等綜合考慮，擇優(yōu)確定中標單位。
第二十七條 自開標之日起至決標日的評標期間，一般建設(shè)工程，不得超過七日；大中型建設(shè)工程和其他特殊建設(shè)工程，不得超過十五日。
第二十八條 投標的有效標價原則上應(yīng)控制在標底的上下百分之三內(nèi)。招標單位應(yīng)在有效標價內(nèi)擇優(yōu)選擇中標單位。
在所有投標施工企業(yè)的報價均高于有效標價時，如屬標底錯誤，應(yīng)予更正；如標底無誤，招標單位可重新招標或從投標施工企業(yè)中擇優(yōu)議標。
第二十九條 招標單位應(yīng)在評標委員會（小組）正式確定中標單位后二日內(nèi)，發(fā)出中標通知書；并在發(fā)出中標通知書之日起三十日內(nèi)，與中標單位簽訂建設(shè)工程施工承包合同。招標單位和中標單位須按有關(guān)規(guī)定，到工商行政管理部門辦理建設(shè)工程施工承包合同鑒證手續(xù)。
任何一方拒簽合同，應(yīng)賠償由此給對方造成的經(jīng)濟損失。
第三十條 對參加投標而未中標的施工企業(yè)，由招標單位按該項工程中標價格的萬分之零點五（但最高不超過一千元）付給其編制標書補償費。編制標書補償費在招標單位管理費中列支。
第三十一條 招標投標完畢，招標單位應(yīng)向招標投標辦公室提交書面報告。
大中型建設(shè)工程竣工后，招標單位和中標單位應(yīng)向招標投標辦公室提交建設(shè)工程施工合同執(zhí)行情況的報告。
第六章 爭議的解決與違章處罰
第三十二條 在招標投標過程中，招標單位與投標施工企業(yè)發(fā)生爭議，由所在地城鄉(xiāng)建設(shè)委員會及招標投標辦公室調(diào)解。
第三十三條 建設(shè)工程承包合同簽訂后，必須嚴格履行。因履行合同發(fā)生糾紛的，可按國家有關(guān)規(guī)定申請經(jīng)濟合同仲裁機關(guān)仲裁，也可依法直接向人民法院起訴。
違反本辦法規(guī)定進行的招標投標活動所簽訂的建設(shè)工程承包合同無效。
第三十四條 違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，由城鄉(xiāng)建設(shè)委員會按以下規(guī)定處理：
（一）應(yīng)當進行招標投標的工程而無正當理由不進行招標投標的，不批準開工、并責(zé)令建設(shè)單位限期招標；擅自開工的，責(zé)令其停工，并對建設(shè)單位和施工單位各處一萬元以下的罰款；
（二）泄露標底的，處以1000元以下罰款；
（三）投標施工企業(yè)互相串通作弊、擾亂招標投標秩序的，處以1000元以下罰款。
（四）投標施工企業(yè)為承攬任務(wù)，自壓標價中標后無力承擔(dān)工程施工而要求退出的或在施工過程中中斷施工的，或中標后向建設(shè)單位索取其他費用的，其中標資格無效；已經(jīng)施工的，責(zé)令其停止施工，并處五千元的罰款；給建設(shè)單位造成損失的，應(yīng)賠償其經(jīng)濟損失。
對違反本辦法規(guī)定的單位和主要負責(zé)人和直接責(zé)任人，可并處二百元至五百元的罰款。
第三十五條 城鄉(xiāng)建設(shè)委員會作出行政處理決定，應(yīng)制作處理決定書，并送達當事人。
罰款上繳同級財政。
第三十六條 當事人對行政處理決定不服的，可以依照《行政復(fù)議條例》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定申請復(fù)議和提起行政訴訟。
第三十七條 招標投標辦公室的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)，徇私舞弊、索賄受賄的，由有關(guān)部門視情節(jié)輕重給予行政處分和經(jīng)濟處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第三十八條 招標、中標單位應(yīng)向招標投標辦公室繳納管理費。招標投標管理費由招標單位和中標單位各按中標價格的萬分之五繳納。招標投標管理費分別在招標單位的項目管理費和中標單位的工程管理費中列支。
第三十九條 建筑面積不足三千平方米或投資額不足八十萬元的建設(shè)工程，可以參照本辦法以招標投標方式確定施工企業(yè)。
第四十條 本辦法具體執(zhí)行中的問題，由市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會負責(zé)解釋。
第四十一條 本辦法自之日起施行。
青島市人民政府關(guān)于修改部分政府規(guī)章行政處罰等條款的決定
（1998年8月24日 青政發(fā)〔1998〕137號）
全文
根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，現(xiàn)決定對《青島市建設(shè)工程施工招標投標管理辦法》的行政處罰等有關(guān)內(nèi)容作如下修改：
第3篇：工程建設(shè)招投標管理辦法范文
第一條 為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，加強對建設(shè)工程招標投標的規(guī)范和管理，使工程任務(wù)進入市場，通過平等競爭，實現(xiàn)招標投標活動當事人之間的公平交易，有效地控制建設(shè)工期，確保工程質(zhì)量，合理確定工程造價，提高投資效益，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的建設(shè)工程招標投標，是指招標人以招標的方式，將建設(shè)項目的勘察設(shè)計、施工（含建筑裝飾裝修）、咨詢監(jiān)理、工程總承包、材料設(shè)備供應(yīng)等任務(wù)，一次或者分步發(fā)包，由投標人通過競爭承接任務(wù)。
第三條 凡本省行政區(qū)域內(nèi)的各類新建、改建、擴建和技術(shù)改造工程項目，除本條第二款規(guī)定的情形外，都必須按照本辦法進行招標投標。
有下列情形之一的工程項目，可以不進行招標投標：
（一）屬搶險救災(zāi)的；
（二）投資總額低于人民幣50萬元的；
（三）法律、法規(guī)規(guī)定的。
第四條 建設(shè)工程招標投標應(yīng)當公開條件，堅持公正合法、誠實信用、平等競爭的原則，不受地區(qū)、部門和所有制性質(zhì)的限制。任何部門和單位不得以行業(yè)、專業(yè)等為理由強行承接工程。
第五條 建設(shè)工程招標投標是當事人依法進行的經(jīng)濟活動，受國家法律的保護和約束。任何單位和個人不得非法干預(yù)招標投標活動的正常進行。
第二章 管理機構(gòu)與職責(zé)
第六條 省、市、縣（市）建設(shè)行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程招標投標工作的統(tǒng)一歸口管理部門，其主要職責(zé)是：
（一）貫徹有關(guān)建設(shè)工程招標投標的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策，制定具體實施措施；
（二）指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程的招標投標活動，總結(jié)交流經(jīng)驗；
（三）按照規(guī)定權(quán)限審查或者審批標底編制單位、招標人的資質(zhì)（資格）；
（四）會同工業(yè)、交通等主管部門及其直屬單位辦理有關(guān)招標事宜；
（五）調(diào)解建設(shè)工程招標投標糾紛；
（六）否決違反招標投標規(guī)定的定標結(jié)果。
第七條 建設(shè)工程招標投標，按照招標投標管理權(quán)限與建設(shè)工程立項審批或者備案權(quán)限相一致的原則，由省，市、縣（市）建設(shè)行政主管部門分級管理。
第八條 省、市、縣（市）建設(shè)工程招標投標辦公室（以下簡稱招投標管理機構(gòu)），按照分級管理權(quán)限，具體負責(zé)建設(shè)工程招標投標的管理工作，業(yè)務(wù)受上一級招投標管理機構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督。
第九條 省、市、縣（市）工業(yè)、交通等主管部門會同同級建設(shè)行政主管部門，做好本部門直接投資和相關(guān)投資公司等在本行政區(qū)域內(nèi)投資的工程項目的招標投標管理工作，其主要職責(zé)是：
（一）貫徹有關(guān)建設(shè)工程招標投標的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策；
（二）指導(dǎo)、組織本部門直接投資和相關(guān)投資公司等在本行政區(qū)域內(nèi)投資的工程項目的招標投標工作；
（三）監(jiān)督、檢查本部門有關(guān)單位從事招標投標活動；
（四）商請同級建設(shè)行政主管部門辦理有關(guān)工程項目的招標投標事宜。
第三章 當事人的權(quán)利和義務(wù)
第十條 招標人有權(quán)按照規(guī)定自行組織招標活動或者委托招標，自主選定中標的方案、價格和中標人。
第十一條 投標人在建設(shè)工程招標投標活動中，享有下列權(quán)利：
（一）有權(quán)按照招標文件的要求自主投標或者組成聯(lián)合體投標；
（二）根據(jù)自己的經(jīng)營情況和掌握的市場信息，有權(quán)確定自己的投標報價；
（三）根據(jù)自己的經(jīng)營情況有權(quán)參與投標競爭或者放棄參與競爭；
（四）有權(quán)要求優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。
第十二條 招標人和投標人在建設(shè)工程招標投標活動中負有下列義務(wù)：
（一）遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；
（二）接受招投標管理機構(gòu)的管理和監(jiān)督；
（三）履行依法約定的各項義務(wù)。
第四章 招標的條件與方式
第十三條 招標人自行組織招標，必須符合下列條件，并設(shè)立專門的招標組織，經(jīng)招投標管理機構(gòu)審查合格后發(fā)給招標組織資格證書：
（一）有與招標工程相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟、管理人員；
（二）有組織編制招標文件的能力；
（三）有審查投標人投標資格的能力；
（四）有組織開標、評標、定標的能力。
不具備前款規(guī)定條件的，招標人必須委托具備相應(yīng)資質(zhì)（資格）的招標人組織招標。
中標的總承包單位作為總承包范圍內(nèi)工程的招標人，可以按照本條的規(guī)定組織招標或者委托招標。
第十四條 建設(shè)工程招標應(yīng)當具備下列條件：
（一）項目已經(jīng)正式列入國家、部門或者地方的年度固定資產(chǎn)投資計劃，或者已經(jīng)報政府有關(guān)部門備案；
（二）已經(jīng)向招投標管理機構(gòu)辦理報建登記；
（三）概算已經(jīng)批準，招標范圍內(nèi)所需資金已經(jīng)落實；
（四）建設(shè)用地使用權(quán)已經(jīng)依法取得；
（五）滿足招標需要的有關(guān)文件及技術(shù)資料已經(jīng)編制完成，并經(jīng)過審批；
（六）招標所需的其它條件已經(jīng)具備。
第十五條 建設(shè)工程招標可以采用下列方式進行：
（一）公開招標。由招標人通過報刊、廣播、電視等招標公告；
（二）邀請招標。由招標人發(fā)出招標邀請書，邀請兩個以上（含本數(shù)）有能力承擔(dān)相應(yīng)工程任務(wù)的單位參加投標；
（三）協(xié)商議標。對于有保密性要求或者專業(yè)性、技術(shù)性較高等特殊情況，不適宜采用公開招標和邀請招標的工程項目，經(jīng)招投標管理機構(gòu)審查同意，可以進行協(xié)商議標。議標的具體辦法另行制定。
第五章 招標與投標的程序
第十六條 招標人在開始正式招標之前，應(yīng)當按照本辦法第十三條的規(guī)定設(shè)立招標組織，或者書面委托招標人，并向招投標管理機構(gòu)申報招標申請書、已經(jīng)編制完成的招標文件、評標定標辦法和標底。經(jīng)招投標管理機構(gòu)對上述文件進行審查認定后方可組織招標。
第十七條 招標人招標公告或者發(fā)出招標邀請書，對投標人進行投標資質(zhì)（資格）審查。投標人應(yīng)當按照招標人的要求提交或者出示有關(guān)的文件、資料。經(jīng)招投標管理機構(gòu)對投標人的投標資質(zhì)（資格）進行復(fù)查后，招標人向?qū)彶楹细竦耐稑巳朔职l(fā)招標文件及有關(guān)資料。投標人在領(lǐng)取招標文件時，必須按招標文件要求繳納投標保證金。
招標人應(yīng)當在招標文件規(guī)定的時間組織投標人勘察現(xiàn)場，并對招標文件進行答疑。
第十八條 招標人成立評標組織，制定評價、定標辦法，按照招標文件規(guī)定的時間、地點召開開標會議，當眾宣布評標、定標辦法，當場啟封各投標書及補充函件，公布投標書的主要內(nèi)容。
開標后，招標人按照事先規(guī)定的評標辦法，審查投標書，組織評標。評標應(yīng)當采用科學(xué)的方法，按照平等競爭、公平合理的原則，對投標書進行綜合評價，擇優(yōu)選定中標人。
未達到招標文件規(guī)定的要求或者違反有關(guān)規(guī)定的投標書，應(yīng)當確認為無效投標書。
對投標書中不清楚的問題，招標人有權(quán)向投標人提出詢問，所澄清和確認的問題，應(yīng)當采取書面方式，經(jīng)雙方簽字后，作為投標書的組成部分。
在澄清會談中，投標人不得更改標價、工期等實質(zhì)性內(nèi)容，開標后提出的任何修正聲明或者附加優(yōu)惠條件，一律不得作為評標的依據(jù)。
第十九條 經(jīng)評標確定中標人后，招標人與招投標管理機構(gòu)聯(lián)合發(fā)出中標通知書，退還未中標投標人的投標保證金。
經(jīng)招投標管理機構(gòu)對合同草案進行審查后，招標人與中標人按照招標文件、投標書及有關(guān)規(guī)定簽訂承發(fā)包合同，同時按照招標文件的約定相互提交履約保證金或者履約保函，招標人同時退還中標人的投標保證金。
合同副本應(yīng)當分送各有關(guān)部門。
第二十條 招標申請書的主要內(nèi)容包括：招標工程具備的條件，招標的工程內(nèi)容和范圍，擬采用的招標方式和對投標人的要求，招標人或者招標人的資質(zhì)（資格）等。
招標文件的主要內(nèi)容包括：由投標須知、合同條款及有關(guān)附件組成的商務(wù)條款，由圖紙、工程量清單、技術(shù)規(guī)范等組成的技術(shù)條款。
第二十一條 招標文件發(fā)出后，招標人不得擅自變更其內(nèi)容。確需變更的，必須經(jīng)招投標管理機構(gòu)批準后，于投標截止日7日前書面通知所有投標人。
第二十二條 施工招標必須編制標底。標底是招標人對工程造價的預(yù)測或者控制范圍。標底的編制應(yīng)當貫徹優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的原則，并力求與市場的變化相吻合。標底由招投標管理機構(gòu)審定，或者由招投標管理機構(gòu)委托建設(shè)銀行以及其他有能力的單位審核后，送招投標管理機構(gòu)審定。
第六章 罰 則
第二十三條 逾期未辦理工程項目報建登記的，由縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者其委托的招投標管理機構(gòu)責(zé)令改正，可以視情節(jié)輕重，處以警告、暫扣資質(zhì)（資格）證書、責(zé)令停止施工，并處以50000元以下的罰款。
第二十四條 有下列行為之一的，由縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者其委托的招投標管理機構(gòu)責(zé)令停止違法行為、限期改正、取消中標資格和3個月以上1年以下的投標權(quán)，可以視情節(jié)輕重，給予警告、暫扣或者吊銷資質(zhì)（資格）證書，并處以5000元以上100000元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任；
（一）應(yīng)當招標的工程項目而未招標的；
（二）未向招投標管理機構(gòu)辦理招標申請和其他有關(guān)手續(xù)而自行招標，經(jīng)指出后仍不糾正的；
（三）招標人隱瞞建設(shè)規(guī)模、建設(shè)條件、資金、材料保證等真實情況的或者虛報單位資質(zhì)（資格）等級和其他自身真實情況的；
（四）招標人違反公平競爭的原則，預(yù)定框子，照顧關(guān)系，致使不應(yīng)中標的投標人中標的；
（五）委托不具有相應(yīng)資質(zhì)（資格）的組織承擔(dān)有關(guān)工程的；
（六）泄露標底，影響招標投標工作正常進行的。
投標人串通投標，抬高或者壓低標價；投標人和招標人相互勾結(jié)，以排擠競爭對手的公平競爭的，依照《中華人民共和國反不正當競爭法》的規(guī)定處罰。
縣以上建設(shè)工程招標投標辦公室受本級人民政府建設(shè)行政主管部門的委托，可以實施第二十三條、第二十四條規(guī)定的行政措施和行政處罰。
第二十五條 定標后，中標人無正當理由拒絕簽訂合同的，其投標保證金不予退回，同時可以取消其中標資格；招標人無正當理由拒絕簽訂合同的，應(yīng)當向中標人雙倍返還保證金，并與中標人補簽合同。
第二十六條 投標人投標后，由于招標人的原因而中止招標或者招標失敗的，招標人應(yīng)當負責(zé)賠償投標人由此造成的經(jīng)濟損失。
第二十七條 建設(shè)行政主管部門和招投標管理機構(gòu)工作人員徇私舞弊、索賄受賄、玩忽職守的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，提請司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十八條 招標人和投標人在招標活動或者履行承發(fā)包合同過程中發(fā)生糾紛，應(yīng)當協(xié)商解決，或者由招投標管理機構(gòu)進行調(diào)解。當事人達成仲裁協(xié)議的，應(yīng)當依法向仲裁機構(gòu)審請仲裁；當事人沒有達成仲裁協(xié)議或者仲裁協(xié)議無效的，可以直接向人民法院起訴。
第二十九條 當事人對行政處罰決定不服的，可以在收到處罰通知書之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定的機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議。對復(fù)議決定不服的，可以在收到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院起訴；也可以直接向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。
第七章 附 則
第三十條 本辦法下列用語的涵義是：
（一）當事人：包括招標人、投標人和中標人；
（二）招標人：是指作為項目投資責(zé)任者的法人或者依法成立的其他組織，即業(yè)主；
（三）投標人：是指參與工程任務(wù)競爭的，具備相應(yīng)資質(zhì)（資格）的勘察設(shè)計單位、施工企業(yè)、咨詢監(jiān)理單位、總承包單位、材料設(shè)備供應(yīng)單位；
（四）中標人：是指最后中標的投標人；
（五）招標人：是指接受招標人的委托，招標人組織招標活動的招標單位。
第三十一條 外資項目的招標投標，參照國際慣例和本辦法執(zhí)行。
第三十二條 本辦法應(yīng)用中的問題由省建設(shè)行政主管部門負責(zé)解釋。
第三十三條 本辦法自公布之日起施行。過去有關(guān)規(guī)定與本辦法相抵觸的，以本辦法為準。
國家有關(guān)部門對招標投標有某些特殊專業(yè)性規(guī)定的，從其規(guī)定，并同時按照本辦法接受建設(shè)行政主管部門的統(tǒng)一歸口管理和監(jiān)督。
江蘇省人民政府關(guān)于修改《江蘇省建設(shè)工程招標投標管理辦法》的決定
（1997年11月27日經(jīng)省人民政府第107次常務(wù)會議審議通過 1997年12月15日江蘇省人民政府令第132號公布）
全文
《江蘇省建設(shè)工程招標投標管理辦法》將原第二十三條修改為兩條，分別為：
“第二十三條 逾期未辦理工程項目報建登記的，由縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者其委托的招投標管理機構(gòu)責(zé)令改正，可以視情節(jié)輕重，處以警告、暫扣資質(zhì)（資格）證書、責(zé)令停止施工，并處以50000元以下的罰款。
第二十四條 有下列行為之一的，由縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者其委托的招投標管理機構(gòu)責(zé)令停止違法行為、限期改正、取消中標資格和3個月以上1年以下的投標權(quán)，可以視情節(jié)輕重，給予警告、暫扣或者吊銷資質(zhì)（資格）證書，并處以5000元以上100000元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任；
（一）應(yīng)當招標的工程項目而未招標的；
（二）未向招投標管理機構(gòu)辦理招標申請和其他有關(guān)手續(xù)而自行招標，經(jīng)指出后仍不糾正的；
（三）招標人隱瞞建設(shè)規(guī)模、建設(shè)條件、資金、材料保證等真實情況的或者虛報單位資質(zhì)（資格）等級和其他自身真實情況的；
（四）招標人違反公平競爭的原則，預(yù)定框子，照顧關(guān)系，致使不應(yīng)中標的投標人中標的；
（五）委托不具有相應(yīng)資質(zhì)（資格）的組織承擔(dān)有關(guān)工程的；
（六）泄露標底，影響招標投標工作正常進行的。
投標人串通投標，抬高或者壓低標價；投標人和招標人相互勾結(jié)，以排擠競爭對手的公平競爭的，依照《中華人民共和國反不正當競爭法》的規(guī)定處罰。
縣以上建設(shè)工程招標投標辦公室受本級人民政府建設(shè)行政主管部門的委托，可以實施第二十三條、第二十四條規(guī)定的行政措施和行政處罰。“
第4篇：工程建設(shè)招投標管理辦法范文
關(guān)鍵詞：圍標 串標工程交易員實名制
為有效遏制工程建設(shè)中掛靠、串標、圍標、轉(zhuǎn)包、違法分包等問題，促進全市工程建設(shè)領(lǐng)域的健康發(fā)展，結(jié)合“寧建規(guī)字（2011）4”號文《南京市建筑業(yè)施工作業(yè)人員實名制管理辦法》的規(guī)定實行投標企業(yè)投標報名實名制、專職工程交易員制、IC卡自助投標報名管理系統(tǒng)和對中標企業(yè)的五大員在“e路陽光”南京市建筑工程網(wǎng)上交易平臺進行中標公示，以防止因信息不暢和不公開而發(fā)生“暗箱操作”。
一、實行企業(yè)專職交易員制，提高工程交易的監(jiān)管力度。每個投標企業(yè)必須攜相關(guān)材料憑市民卡或身份證到南京市建設(shè)工程交易中心辦理一至四名專職工程交易員并對交易員進行指紋和人像采集備案，專門設(shè)計制作交易員IC卡，實行一員一卡，卡的表面印有交易員的姓名、相片、證號和身份證號及其權(quán)利義務(wù)。交易員證號（卡號）既代表其本人，也代表其單位，與管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫儲存的企業(yè)信息相對應(yīng)。交易員代表本單位辦理招投標手續(xù)時，應(yīng)持本人身份證和交易員證（IC卡）到交易大廳的電子觸摸屏上刷卡，輸入交易員證號確認后，電腦管理系統(tǒng)同步將投標企業(yè)名稱固定，并自動生成具體日期。交易員制度的實行可有效防止“假員”交易和掛靠。投標交易員受法定代表人委派只能從事與本單位有關(guān)的招投標活動，一個項目的招投標事宜只能由一個專職交易員辦理，主要包括投標報名、領(lǐng)取招標文件、答疑、投標書遞交、投標保證金繳納和退還、參加開標會、進場確認、中標備案等工作。建設(shè)工程交易員制度的建立對遏制投標活動中的借資質(zhì)掛靠現(xiàn)象、減少圍標、串標等違法違規(guī)行為會起到一定控制作用，有力保證招投標市場秩序的健康發(fā)展，有利于加強對施工企業(yè)從事招投標活動的規(guī)范化管理，充分體現(xiàn)公開、公平、公正和誠實信用原則，有效提高建設(shè)工程項目交易事項的辦事效率。
二、實行投標報名實名制度，預(yù)防先報名后尋靠。實行了投標報名實名制度，要求凡是參與投標的企業(yè)，投標前必須先辦理交易員證，并且由企業(yè)交易員持本人身份證和交易員證通過管理系統(tǒng)進行刷卡報名。這使得掛靠人沒有了先報名再尋掛靠的空間和時間。同時，為防止實名制可能造成的串標、圍標問題，采取電子保密手段鎖住信息，直至開標前才對外公布。投標報名實名制，有效預(yù)防了先報名后尋靠。
三、建立IC卡自助投標報名管理系統(tǒng)，提升工程監(jiān)督管理實效。在每個企業(yè)的IC卡自助投標報名系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫中，可錄入企業(yè)的全部情況，包括企業(yè)基本信息、項目管理人員信息、施工業(yè)績信息、報名登記、中標記錄、違規(guī)記錄等模塊信息子系統(tǒng)。投標企業(yè)相關(guān)信息資料一經(jīng)審查錄入系統(tǒng)，未經(jīng)授權(quán)不得更改。
四、招標公告和招標文件中明確，系統(tǒng)中設(shè)置。招標公告和招標文件中明確投標文件需明確擬投入該項目的建造師和五大員，并提供常駐現(xiàn)場的承諾，將已經(jīng)中標的建造師和五大員在系統(tǒng)中自動上鎖，只有按合同約定完成已承建的工程，并在工程結(jié)束申請管理系統(tǒng)解鎖后企業(yè)方可再派其參與其它工程的投標，否則開標時該建造師和“五大員”將無法登錄管理系統(tǒng)。
五、充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用，提高監(jiān)管質(zhì)量。依托“e路陽光”網(wǎng)上信用平臺，對招標公告、入圍投標人、中標信息除“蘇建招（2009）140號文” 《關(guān)于進一步規(guī)范政府投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目招標投標活動的若干規(guī)定》公示內(nèi)容外還包括五大員（施工員、安全員、質(zhì)檢員、資料員、材料員）等及時進行公布，提高交易行為的透明度，主動接受社會監(jiān)督，使投標企業(yè)難以弄虛作假，實現(xiàn)從程序性監(jiān)管到實質(zhì)性監(jiān)管的轉(zhuǎn)變，使投標競爭更加充分，有利于好中選優(yōu)。
六、跟蹤中標項目，強化監(jiān)督管理。發(fā)揮與市內(nèi)及各區(qū)建管站、質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站等相關(guān)職能部門的互動作用，強化建設(shè)工程施工現(xiàn)場監(jiān)督管理。重點對政府投資的房建工程施工的建造師和五大員等人員到崗及其履行職責(zé)情況進行檢查監(jiān)督，嚴肅查處建設(shè)工程轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等違規(guī)行為，使僥幸過關(guān)者在中標后的跟蹤管理中原形畢露，對發(fā)現(xiàn)的弄虛作假、串標等違法違規(guī)行為的，進行從嚴從重的處罰。通過對中標后的工程管理，建立投標企業(yè)黑名單制度，對違規(guī)企業(yè)及建造師和五大員等記入黑名單，并在“e路陽光”南京市建筑工程網(wǎng)上交易平臺上曝光，對其今后的投標資格進行限制，在公示期內(nèi)政府投資項目可以不接受其參加投標，這樣有效遏制招投標活動中的不良行為，對穩(wěn)定全市招投標秩序能起到一定的積極作用。
總之，以積極防范為核心，以強化管理為手段，依托現(xiàn)代科技元素，突出電子信息技術(shù)作用，通過這些做法的實施可有效遏制掛靠及串標、圍標現(xiàn)象的發(fā)生，工程進度明顯加快，質(zhì)量和工程建設(shè)投資成本可控性明顯增強，促進了我市工程建設(shè)領(lǐng)域的健康發(fā)展。
參考文獻
［1］舟山市建設(shè)工程招投標交易員管理辦法
［2］武義縣工程建設(shè)項目招投標交易員管理辦法
第5篇：工程建設(shè)招投標管理辦法范文
一、兩年來重點工程建設(shè)領(lǐng)域廉政工作情況和主要做法
市政重點工程建設(shè)既是城市發(fā)展的前沿陣地，也是腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)的多發(fā)、易發(fā)領(lǐng)域，加強廉政工作尤為重要。總結(jié)以往的經(jīng)驗和教訓(xùn)，在“大建設(shè)”過程中，為了實現(xiàn)建成陽光工程、廉政工程的目標，我們在源頭預(yù)防、制度規(guī)范、過程控制、監(jiān)督把關(guān)等方面進行了有益的探索和實踐，保證了各項工程建設(shè)目標的順利實現(xiàn)。我們的主要做法是：
（一）在程序上確保規(guī)范，嚴格履行基本建設(shè)程序
程序規(guī)范是建設(shè)廉政工程的前提。根據(jù)市政重點工程建設(shè)的性質(zhì)，我們著重規(guī)范了項目的程序管理。
一是嚴格項目前期工作程序。在立項上，由市重點辦統(tǒng)一辦理，市發(fā)改委逐項審批，重大項目進行擴初設(shè)計并組織咨詢論證。在優(yōu)化項目設(shè)計方面，成立了專家組，負責(zé)審查設(shè)計圖紙和設(shè)計變更，對各項目的重大技術(shù)問題進行專題論證。在規(guī)范化管理方面，嚴格用地規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃、施工許可等行政審批。
二是嚴格項目“四制”。在項目法人制上，政府性投資項目確定市城司為項目法人，委托市重點辦組織實施。在招投標制上，成立了專門班子，嚴格按程序規(guī)范操作，成熟一個、實施一個。在工程監(jiān)理制上，實行市場化和專業(yè)化的監(jiān)理制度，同時委托一家專業(yè)機構(gòu)，對所有項目的監(jiān)理單位履行監(jiān)理職責(zé)情況進行監(jiān)督。在項目合同制上，我們要求重點辦各部室根據(jù)各自的職責(zé)管理相關(guān)合同，相互配合，共同把關(guān)。同時健全了政府質(zhì)量監(jiān)督制度、工程驗收備案管理制度和工程建設(shè)檔案移交接管制度。
三是嚴格項目預(yù)決算程序。在概預(yù)算管理上堅持科學(xué)性。項目計劃批準后，由市投資委下達項目投資計劃，市重點辦依照投資計劃和項目總概算，編制項目預(yù)算。在資金支付上，建立了資金調(diào)度例會和工程款直付制度，成立了資金撥付審核小組，嚴格履行申請、初審、審核、報批四道程序，體現(xiàn)向質(zhì)量好進度快的項目、向重點項目傾斜的原則。兩年來所有政府性投資的市政重點工程項目，均按年初計劃和施工進度撥付資金，沒有發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象。在工程決算上，履行初步驗收和正式驗收程序后，按照確定的項目建設(shè)內(nèi)容，經(jīng)過項目建設(shè)單位、管理單位、施工單位、監(jiān)理單位四方簽字認可后，方可辦理決算，并按規(guī)定委托審計部門對決算進行審計把關(guān)，確保工程決算的嚴肅性。
(二)在制度上力求完備，完善各項保障措施
根據(jù)工程建設(shè)實際需要，我們著重強化了五項制度。
一是嚴格招投標管理制度。制定了《政府性投資項目招投標監(jiān)督管理實施細則》和非招標工作流程。明確要求政府性投資項目的勘察設(shè)計、施工和監(jiān)理全部進招投標中心，依法實行公開招標，未實行招投標的項目，不得進行設(shè)計或者開工建設(shè)。同時，為提高工作效率，加快項目建設(shè)進度，我們通過非招標工作流程，有效的規(guī)范了零星工程和材料的招標采購工作，達到了公正公開和高效透明的要求。
二是嚴格工程管理制度。制定了重點工程建設(shè)管理流程，有針對性的建立了工程管理辦法、合同管理辦法、項目設(shè)計變更及工程量現(xiàn)場簽證管理辦法、竣工驗收管理辦法、路燈項目管理辦法、農(nóng)民工工資支付辦法、項目決算審計管理規(guī)定等一系列制度，對所有工程實現(xiàn)了嚴格規(guī)范的全過程管理和適時動態(tài)管理。
三是嚴格施工隊伍管理制度。建立了廉政合同制度。我們規(guī)定，建設(shè)單位和施工隊伍在簽訂建設(shè)施工合同時，必須簽訂廉政合同，否則不準開工。建立了施工企業(yè)退出機制和承諾機制。退出機制規(guī)定，對不按時完成任務(wù)、出現(xiàn)質(zhì)量事故返工后達不到要求的施工企業(yè)，堅決予以清退，并作為企業(yè)投標的先決條件，要求投標企業(yè)就“退出機制”進行承諾。
四是嚴格資金管理制度。出臺了《政府性投資項目資金使用與管理辦法》，對資金的來源與投向、計劃的編制與批準、使用與管理、決算與審計等做了具體的規(guī)定，保證了資金的合理、安全使用。
五是健全廉政教育制度。我們在重點工程建設(shè)隊伍中，深入開展理想信念教育、黨性黨風(fēng)黨紀教育、廉潔從政和艱苦奮斗教育，引導(dǎo)隊伍樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀，提高了隊伍的整體素質(zhì)，增強了凝聚力和戰(zhàn)斗力，同時結(jié)合工作實際，認真落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制，營造想干事、能干事、干成事、不出事的良好環(huán)境，構(gòu)建“不想腐敗、不能腐敗。不敢腐敗”的干凈干事的良好氛圍。
（三）在操作上確保陽光，堅持公正公開和透明高效
規(guī)章制度建立后，我們在具體執(zhí)行過程中，堅持公開、公平、公正的原則，確保陽光操作。
一是強化項目審批管理。年度建設(shè)項目的確定，依據(jù)城市建設(shè)和發(fā)展需要，先期進行項目儲備，經(jīng)過市投資委論證后，以指揮部調(diào)度令的形式下達。所有項目前期手續(xù)，均由市重點辦統(tǒng)一辦理，市行政中心一口受理、一窗辦理。
二是強化招投標管理。招投標時，我們規(guī)定，必須成立由5人以上單數(shù)組成的評標委員會，成員從專家?guī)熘须S機抽取。能以清單報價進行招標的項目采用綜合評估法，鼓勵采用經(jīng)評審的合理低價中標法進行招標；特殊工程不能及時用價格衡量的，采用費率招標的方式確定。同時，嚴把市場準入關(guān)，加大對招標活動中圍標、串標等違法行為的查處和打擊力度。去年共查處招投標違法案件2起。
三是強化簽證管理。在項目開工前施工圖審查簽證、實施中設(shè)計變更簽證及工程量現(xiàn)場簽證時，我們規(guī)定，一般變更必須經(jīng)監(jiān)督審計部現(xiàn)場審核簽字，重大變更必須征求監(jiān)督審計部意見并按照程序報批；所有隱蔽工程的記錄、估價材料的簽證、工程的驗收等等，均由項目負責(zé)人和監(jiān)督人員現(xiàn)場測量認定，方可進入決算，保證了工程核算的真實性和合規(guī)性。
（四）在監(jiān)督上確保到位，堅決查處違法違規(guī)行為
一是通過加強程序監(jiān)管杜絕操作上的違規(guī)。一方面從檢察、監(jiān)察、審計、發(fā)改、工商等相關(guān)部門抽調(diào)專人，組建了市重點辦監(jiān)督審計部，對所監(jiān)督的項目實行專人全過程監(jiān)督。另一方面規(guī)定重點工程建設(shè)從立項開始，每一道工序、每一個環(huán)節(jié)的進展和完成情況，都必須有監(jiān)督審計人員參與，對合規(guī)性和公正性進行監(jiān)督。
二是通過加強現(xiàn)場監(jiān)管杜絕施工中的違規(guī)。確立了項目責(zé)任人的制度，明確項目責(zé)任人代表業(yè)主行使項目現(xiàn)場管理權(quán)，對工程的質(zhì)量、安全、進度負總責(zé)，賦予項目責(zé)任人的現(xiàn)場靈機處置權(quán)，同時將管理、監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)覆蓋至施工現(xiàn)場、延伸到每一環(huán)節(jié)。僅*7年就清退了6家施工企業(yè)，查處了10余起企業(yè)違反施工程序的行為。
三是通過強化過程監(jiān)管保證工程質(zhì)量與安全。源頭上擇優(yōu)選擇施工隊伍和監(jiān)理單位，盡可能的杜絕掛靠現(xiàn)象。技術(shù)上建立了施工方案專家論證制度，優(yōu)化組織設(shè)計，及時解決施工過程中的疑難問題，在保證質(zhì)量的同時，有效節(jié)約了建設(shè)資金。監(jiān)督上，嚴格要求實行旁站式監(jiān)理，項目責(zé)任人全過程監(jiān)管；建立工程質(zhì)量監(jiān)督制度和質(zhì)量抽檢制度，要求道路工程施工必須使用現(xiàn)代化專業(yè)設(shè)備；同時充實重點辦監(jiān)督審計部力量，明確監(jiān)督職責(zé)，加強工程建設(shè)全過程的規(guī)范化監(jiān)督。
二、*8年工作打算
今年，市政府確定列入市政重點工程建設(shè)調(diào)度的項目共計54項，當年計劃投資10億元以上。時間緊、任務(wù)重。一方面要求我們要進一步強化拼搏意識、合力攻堅；另一方面要求我們繼續(xù)按照“廉政工程”的要求，扎實開展“反腐倡廉制度建設(shè)年”活動，為今年建設(shè)目標的順利實現(xiàn)，提供堅強的政治和紀律保障。
一是繼續(xù)優(yōu)化行政管理。進一步完善行政中心窗口首席代表制，嚴格執(zhí)行項目審批收費“一費清”制，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。進一步完善權(quán)力運行監(jiān)督機制和政務(wù)公開制度，加強對人財物管理使用及關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，增強工作透明度。
二是進一步加強項目管理。在立項上加大可研論證力度，完善審批、核準、備案手續(xù)；在資金使用上加大監(jiān)管力度，嚴格資金撥付和項目決算；在招投標上堅決杜絕掛靠現(xiàn)象，擇優(yōu)選定施工隊伍。
三是堅持推進機制創(chuàng)新。進一步規(guī)范工程管理工作，嚴格基本建設(shè)管理程序，強化施工過程中的環(huán)節(jié)監(jiān)管，確保項目進度、確保工程質(zhì)量，確保投資合理、確保施工安全，力爭把重點工程建設(shè)成為陽光工程、廉潔工程、群眾滿意工程。
第6篇：工程建設(shè)招投標管理辦法范文
現(xiàn)將住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)〈建筑工程方案設(shè)計招標投標管理辦法〉的通知》（建市[**]63號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并提出以下貫徹意見，請一并遵照執(zhí)行。
一、要高度重視建筑工程方案設(shè)計招標投標工作
工程設(shè)計是工程建設(shè)的龍頭，而方案水平是工程設(shè)計的靈魂。建設(shè)部、國家發(fā)展改革委、財政部、監(jiān)察部、審計署聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強大型公共建筑工程建設(shè)管理的若干意見》（建辦質(zhì)[2007]1號）明確要求，“規(guī)范建筑設(shè)計方案評選，增強評審與決策透明度”，“細化方案評審辦法”，“明確方案設(shè)計的評選重點”，“建立公開透明的專家評審和社會公示制度”。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部制定出臺《建筑工程方案設(shè)計招標投標管理辦法》，對于規(guī)范建筑工程方案設(shè)計招標投標工作，保證建筑工程方案設(shè)計水平，實現(xiàn)建筑工程科學(xué)決策、科學(xué)實施，提高建筑工程的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益具有十分重要的意義。各級建設(shè)行政主管部門、各有關(guān)單位要從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的高度，充分認識規(guī)范建筑工程方案設(shè)計招標投標工作的重要意義，切實采取有效措施，做好《建筑工程方案設(shè)計招標投標管理辦法》的貫徹落實工作。
二、要認真做好《建筑工程方案設(shè)計招標投標管理辦法》的宣貫和培訓(xùn)
《建筑工程方案設(shè)計招標投標管理辦法》按照《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招投標法》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》和《工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標投標辦法》（國家發(fā)改委、建設(shè)部等八部委第2號令）、《建筑工程設(shè)計招標投標管理辦法》（建設(shè)部第82號令）等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，針對當前建筑工程方案設(shè)計招標投標活動中存在的評標標準不夠科學(xué)合理、評標過程不夠規(guī)范透明、低價競爭擾亂市場、騙取設(shè)計方案侵犯知識產(chǎn)權(quán)等突出問題，做出了明確的規(guī)定，較好地體現(xiàn)了合法性、適宜性和規(guī)范性。特別是規(guī)范了建筑工程方案設(shè)計招標投標的管理流程，提高了可操作性。各地要認真組織設(shè)計管理、招標機構(gòu)、設(shè)計企業(yè)和交易中心有關(guān)人員認真學(xué)習(xí)《建筑工程方案設(shè)計招標投標管理辦法》，準確理解和掌握其主要內(nèi)容和基本要求，為全面貫徹實施奠定基礎(chǔ)。
三、要健全工作機制加強監(jiān)督管理，確?！督ㄖこ谭桨冈O(shè)計招標投標管理辦法》的貫徹落實
各級建設(shè)主管部門要切實履行綜合管理工程建設(shè)的行政職能，勘察設(shè)計管理、規(guī)劃管理、招標投標管理、施工圖審查等方面要密切配合，嚴格執(zhí)法，形成合力，共同推進和規(guī)范建筑工程方案設(shè)計招標投標工作。
依法必須進行設(shè)計招標的建筑工程項目，應(yīng)按照《建筑工程設(shè)計招標投標管理辦法》（建設(shè)部第82號令）的規(guī)定，及時向當?shù)亟ㄔO(shè)主管部門申請辦理建筑工程方案設(shè)計招標公告?zhèn)浒负驼袠私Y(jié)果備案手續(xù)，并如實填報《建筑工程方案設(shè)計招標備案登記表》（附后）。凡未按規(guī)定進行設(shè)計招標并進行備案的，有關(guān)部門應(yīng)依法責(zé)令改正；情節(jié)嚴重的，依法予以處罰。
依法必須進行設(shè)計招標的建筑工程項目，在向規(guī)劃主管部門申報建設(shè)方案以及委托施工圖審查機構(gòu)審查施工圖設(shè)計文件時，應(yīng)同時提交經(jīng)備案后的《建筑工程方案設(shè)計招標備案登記表》。
第7篇：工程建設(shè)招投標管理辦法范文
以政府投資和使用財政資金的項目為重點，著重解決規(guī)避招標、低價中標高價結(jié)算、項目建設(shè)手續(xù)不全等問題；規(guī)范和完善項目審批、項目管理及招標投標制度，促進工程建設(shè)公開、公平、公正；強化監(jiān)督執(zhí)法，加強協(xié)調(diào)配合，促進工程建設(shè)有序、快速、高效推進。
二、治理范圍
深入排查2012年以來工程建設(shè)項目管理中存在的問題，進一步完善各項制度建設(shè)，創(chuàng)新管理方式，提高監(jiān)管效率，確保我縣工程建設(shè)項目健康有序開展。
（一）開展項目管理有關(guān)文件清理工作。重點清理與招標比選政策規(guī)定相抵觸的文件，項目審批、結(jié)算審計、資金使用等不規(guī)范管理的規(guī)定。
（二）貫徹實施好各項文件規(guī)定。對國家發(fā)改委《工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》、《省人民政府關(guān)于嚴格規(guī)范國家投資工程建設(shè)項目招標投標工作的意見》、《縣人民政府投資項目管理辦法》等文件規(guī)定嚴格貫徹落實，推動工程建設(shè)管理制度化、標準化、規(guī)范化。
（三）規(guī)范項目管理。一是項目是否按規(guī)定立項，規(guī)劃、建設(shè)、國土等手續(xù)是否完善，是否突破審批范圍。二是勘察設(shè)計、監(jiān)理、施工單位的確定是否依法依規(guī)進行招投標或比選，加快提前項目是否報批。三是工程造價是否按規(guī)定進行評審，變更、增加、竣工審計是否按程序報批。四是工程建設(shè)合同是否合法規(guī)范，合同重要條款是否集體研究或報批。五是是否嚴格執(zhí)行合同，重大設(shè)計變更是否按規(guī)定報批，新增工程及投資超出概算審核認定依據(jù)是否充分、工程質(zhì)量是否達到設(shè)計標準等。六是資金使用管理是否按規(guī)定執(zhí)行。
（四）嚴格執(zhí)行招投標比選規(guī)定。一是嚴格招標事項核準。由項目審批部門對招標范圍、招標方式、招標組織形式等內(nèi)容進行核準。二是嚴格招標備案。招標人制訂招標比選文件要規(guī)范標段劃分、合理設(shè)置投標條件、正確使用評標辦法，項目主管部門要對其審查備案。三是嚴格招標程序。規(guī)范招標公告行為，依法必須招標項目的招標公告必須在政府指定的媒介，委托招標的機構(gòu)要進行比選確定，評標專家在規(guī)定的《省評標專家?guī)臁烦槿。袠撕蜻x人要在指定的媒介進行公示。
（五）嚴格監(jiān)督執(zhí)法。充分發(fā)揮縣重點項目稽察部門和各有關(guān)行政監(jiān)督部門在招投標活動中的執(zhí)法作用，加大對中標項目合同執(zhí)行跟蹤監(jiān)督力度，完善工程建設(shè)項目招標投標舉報投訴處理機制，嚴格查處將工程建設(shè)項目化整為零、隨意簡化程序規(guī)避招標、虛假招標、違規(guī)變更合同，以及圍標串標等違法違規(guī)行為。
（六）積極推進信息公開。在全縣范圍內(nèi)嚴格執(zhí)行五公開制度：在政府規(guī)定的媒介上公開依法必須公開招標項目的信息；公開招投標的要求和準入條件；公開評標辦法及標準；公開中標結(jié)果并向社會公示；公開相關(guān)行政監(jiān)督部門和紀檢、監(jiān)察部門的舉報電話、信箱、地點和負責(zé)人，使招標投標全過程在公開、透明及社會各界的有效監(jiān)督下進行。
（七）建立健全縣招標投標聯(lián)席會議制度、聯(lián)合檢查制度、查處案件和移送制度。一是定期召開縣招投標聯(lián)席會議。加強各有關(guān)行政監(jiān)督部門的溝通協(xié)調(diào)，及時、有效地解決本縣招投標領(lǐng)域的突出矛盾和問題，保證我縣招投標市場的政令統(tǒng)一。二是定期組織聯(lián)席會議機構(gòu)成員，對投資規(guī)模大、社會影響廣的政府投資項目和使用國有資金投資的項目進行重點檢查，對有關(guān)違法違紀問題依法依規(guī)嚴肅查處。
三、方法步驟
（一）學(xué)習(xí)動員部署階段（2014年3月18日至3月31日）
各有關(guān)單位按統(tǒng)一要求，開展學(xué)習(xí)動員部署工作，主要抓好三項工作：一是認真做好思想統(tǒng)一工作，充分認識這次專項檢查工作的重要性。二是各單位主要負責(zé)人要親自掛帥，成立本單位、本部門專項治理的工作機構(gòu)，明確職責(zé)和工作內(nèi)容。三是結(jié)合本單位實際情況，制定全面貫徹落實的具體實施方案。
（二）排查階段（2014年4月1日至7月31日）
1．自查階段。（2014年4月1日至4月30日）
各單位要結(jié)合本單位實際開展自查，采取現(xiàn)場檢查、召開座談會等形式，廣泛聽取各有關(guān)方面意見和建議。于2014年4月30日前，將自查查出的問題和原因、下一步整改措施和工作目標等情況報縣紀委執(zhí)法和效能監(jiān)督室。
2．重點督查階段。（2014年5月1日至6月30日）
縣招監(jiān)辦會同縣發(fā)改局、縣住建局、縣審計局和縣財政局將選擇部分重點項目和一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)，適時組織抽查。
3．歸納總結(jié)階段。（2014年7月1日至7月31日）
各單位統(tǒng)一對自查情況進行歸納總結(jié)和分析，切實把存在的問題查清，把涉及問題的單位和責(zé)任人員基本情況查清，把存在的問題產(chǎn)生的原因分析透。并于2014年7月31日前，將排查階段總結(jié)報縣紀委執(zhí)法和效能監(jiān)督室。
（三）集中整改階段（2014年8月1日至8月31日）
1．認真處理存在的問題。各單位根據(jù)排查出問題的情節(jié)輕重、影響大小完善整改措施，對沒有按規(guī)定招標和規(guī)避招標的行為，給予罰款處理，對情節(jié)較重的，由縣紀委監(jiān)察局對單位主要負責(zé)人和責(zé)任人進行問責(zé)；對工程還未進行開工的，一律重新依法招標；對低價中標高價結(jié)算的項目，按照《縣政府投資項目管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；對建設(shè)工程沒有立項但已經(jīng)開工的，責(zé)成項目業(yè)主單位按程序補辦相關(guān)手續(xù)，未開工的項目暫停施工，待完善手續(xù)后方可開工。對不能立即整改的要說明情況，明確整改期限。對嚴重違法違紀問題，要及時移送相關(guān)部門查處。
2．加強制度建設(shè)。各單位根據(jù)自查和督查中發(fā)現(xiàn)的問題，要認真做好總結(jié)和分析，制定長效機制。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立以縣委常委、常務(wù)副縣長為組長，以縣監(jiān)察局、縣財政局、縣發(fā)改局、縣審計局、縣住建局主要負責(zé)人為副組長，相關(guān)人員為成員的全縣工程建設(shè)項目管理不規(guī)范問題專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保專項治理工作有力開展。
五、工作要求
（一）切實加強領(lǐng)導(dǎo)。各單位要認真領(lǐng)會省委第一巡視組巡視情況反饋會上的講話精神，把此項工作納入重要議事日程，健全相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)和工作機構(gòu)。要建立各項工作制度，明確責(zé)任，切實把每個階段工作做實、做到位，防止走過場，出現(xiàn)“死角”、“盲區(qū)”。
第8篇：工程建設(shè)招投標管理辦法范文
關(guān)鍵詞：工程建設(shè)；招投標；程序管理
社會主義市場經(jīng)濟體制的確立和完善，使得招投標工作在各種各樣的經(jīng)濟活動中得到了廣泛應(yīng)用，尤其是在工程建設(shè)領(lǐng)域，招投標的作用更是不容忽視。通過合理的招投標工作，可以有效節(jié)約工程項目的建設(shè)成本，加快工程的施工進度，提升項目的施工井質(zhì)量。但是在招投標程序管理存在著一些亟待解決的問題，影響了招投標工作的效果。
1招投標程序管理存在的問題
1.1招標力度不足
伴隨著市場經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，監(jiān)管力度不斷增加，許多企業(yè)都認識到招投標工作的重要作用。但在實際生產(chǎn)活動中并沒有能真正的將招投標工作體現(xiàn)出來，導(dǎo)致招標力度嚴重不足。例如，對于政府國有資金項目，許多地區(qū)采用的都是派標的方式，并沒有進行公開招標；也有許多應(yīng)該招標但是卻沒有進行招標的項目，影響了招投標作用的有效發(fā)揮。
1.2招標操作不規(guī)范
許多單位和個人對于招投標工作缺乏完整的認識，在實際操作中存在著違規(guī)行為。具體來講，主要是通過違規(guī)違法的手段，規(guī)避招標，或者虛假招標，導(dǎo)致招投標工作缺乏合理規(guī)范的流程，嚴重影響了各項工作的順利展開。另外部分招投標項目缺乏明確的管理主體，使得項目無人問津，發(fā)展混亂；也有部分招投標項目存在著多頭管理的現(xiàn)象，同樣嚴重制約了招投標項目的正常進行。
1.3監(jiān)督管理缺乏
在目前的招投標工作中，部分單位存在著拉關(guān)系、走后門的情況，甚至部分工程尚未進行招標卻已經(jīng)開工建設(shè)，嚴重影響了招投標公平、公正、公開的要求。之所以出現(xiàn)這樣的問題，主要是缺乏有效的監(jiān)督管理，導(dǎo)致招投標工作中存在著各種各樣的漏洞，為這些單位和部門的違規(guī)違法行為提供了便利。
1.4違規(guī)查處不力
監(jiān)督管理的缺乏導(dǎo)致了招投標活動中的各種以及不正當競爭的現(xiàn)象，而違規(guī)查處不力則進一步助長了這種現(xiàn)象。對于各種違規(guī)違法行為，缺乏針對性的懲處手段。因此及時發(fā)現(xiàn)了問題，也無法針對相關(guān)部門和單位做出有效的懲處，難以追究其責(zé)任。不僅損害了建設(shè)單位以及投資方的利益，也影響了招投標工作的順利進行。
2招投標程序管理的完善措施
2.1規(guī)范招投標行為
在開展招投標工作之前，應(yīng)對工程建設(shè)項目的性質(zhì)進行分析，確定招投標的形式和具體范圍。并將招投標工作放在市場的公開環(huán)境下，盡可能保證招投標工作的公平、公正、公開，避免個人或者單位弄虛作假、營私舞弊的行為。同時應(yīng)確保招投標信息的高度共享，提升招投標的透明度，主動接受社會公眾的監(jiān)督。有效落實社會監(jiān)管機制，盡量保證招投標的透明化，減少和杜絕違規(guī)違法行為。建立合理的市場管理體系，屏蔽地方保護主義，拓展范圍，吸引更多有實力的企業(yè)參與招投標活動，為工程建設(shè)項目的順利有效開展奠定良好的基礎(chǔ)。
2.2規(guī)范招投標機構(gòu)
在不斷的發(fā)展過程中，我國許多地區(qū)都逐漸加大了對于基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度，工程建設(shè)項目的數(shù)量飛速增長，也使得招投標的應(yīng)用范圍越發(fā)廣泛，推動了招投標機構(gòu)的發(fā)展。政府部門頒布了相應(yīng)的法律法規(guī)，對招投標監(jiān)管的方式和方法進行了適當調(diào)整，要求招投標機構(gòu)具備較高的水平，以確保招投標工作的順利進行。各級行政主管部門應(yīng)該對招投標機構(gòu)進行規(guī)范，嚴格市場準入機制，結(jié)合信用管理辦法，對機構(gòu)及相關(guān)從業(yè)人員的行為進行約束，防止出現(xiàn)違規(guī)違法操作的行為，實現(xiàn)招投標活動的公開化和透明化。
2.3規(guī)范招投標文件
招投標文件在工程建設(shè)項目的招投標工作中處于核心地位，發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，不僅會對整個招投標活動的程序進行規(guī)范，而且會明確各方利益主體的責(zé)任權(quán)利和義務(wù)，提出工程建設(shè)相關(guān)技術(shù)的具體要求和標準規(guī)范等，直接關(guān)系著招投標工作的效果。在工程建設(shè)項目招投標工作中，應(yīng)該重視招投標文件的編制工作，確保文件的規(guī)范性和有效性，對各方利益進行合理體現(xiàn)。同時審查文件內(nèi)容的公正性和可靠性，對于違反相關(guān)法律發(fā)揮及政策要求的條款，必須及時更改。通常情況下，在招投標文件中，招標目的、項目性質(zhì)、項目范圍、技術(shù)要求、附屬條款、評標標準等都是基本的內(nèi)容，保證招投標文件的規(guī)范性，可以實現(xiàn)各方利益主體的共贏。對于行政監(jiān)管部門而言，應(yīng)該做好招標文件的審核工作，保證文件的質(zhì)量，為投標人投標決策的制定提供可靠參考，這樣在出現(xiàn)問題時，可以依照招投標文件，追究相關(guān)負責(zé)人的責(zé)任。
2.4規(guī)范招投標監(jiān)管
招投標工作要想順利開展，不僅需要對各方主體的行為進行規(guī)范，還必須具備強有力的外部監(jiān)管，避免出現(xiàn)不公正、不平等的現(xiàn)象。對于招標單位而言，在招投標活動的所有環(huán)節(jié)，都必須遵循“公平、公正、公開”的原則，結(jié)合工程建設(shè)項目的性質(zhì)和特點，合理設(shè)置最高限價。而在招標公告、招標文件、資格審查以及開標評標等活動中，行政監(jiān)管部門應(yīng)進一步加大監(jiān)管力度，對于存在的違規(guī)行為及不合理現(xiàn)象，應(yīng)及時予以制止和糾正，盡可能杜絕投標方惡意競標的現(xiàn)象，維護招投標市場的良好秩序，構(gòu)建起一個健康穩(wěn)定的招投標環(huán)境。
2.5加大違規(guī)懲處力度
對于在招投標工作中存在的各種違規(guī)違法行為，有關(guān)部門應(yīng)該高度重視，嚴格依照《中華人民共和國招標法》以及其他相關(guān)的法律法規(guī)，對存在問題的單位和個人予以相應(yīng)的懲處，避免出現(xiàn)姑息甚至放縱的情況。構(gòu)建建筑市場企業(yè)信用庫，對于企業(yè)以及項目經(jīng)理存在的不良行為做好記錄工作，曝光違規(guī)違法行為，情節(jié)嚴重的，應(yīng)該依法取消其招投標資格，做出相應(yīng)的處分，規(guī)范招投標市場秩序。如果發(fā)現(xiàn)當事人的行為已觸犯了《刑法》的相關(guān)條款，還應(yīng)依法追究刑事責(zé)任，起到相應(yīng)的警示作用。
3結(jié)束語
總而言之，市場經(jīng)濟的不斷深化，使得工程建設(shè)項目的招投標活動日漸頻繁，有關(guān)部門和企業(yè)必須高度重視招投標工作，規(guī)范招投標程序管理，創(chuàng)新工作方法，保證招投標工作的公平、公正、公開，推動我國建設(shè)事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。
作者:張崢棟 單位:上?，F(xiàn)代建筑設(shè)計集團工程建設(shè)咨詢有限公司
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第9篇：工程建設(shè)招投標管理辦法范文
關(guān)鍵詞：集體企業(yè) 招投標監(jiān)督工作
國有企業(yè)管理規(guī)范、私營企業(yè)管理嚴謹，而集體企業(yè)管理無論從規(guī)范性，還是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任心都與其他企業(yè)存在一定差距。管理制度和機制尚不健全和完善，市場和業(yè)務(wù)流程，特別是在物資采購及工程發(fā)包的招投標管理中，存在較多的廉政風(fēng)險，加強集體企業(yè)物資采購及工程發(fā)包監(jiān)督管理，是防止發(fā)生違規(guī)違紀問題，從源頭上預(yù)防職務(wù)犯罪和防范廉政風(fēng)險一項重要內(nèi)容。但在實際操作中，存在認識、制度、落實不到位，監(jiān)督工作作用衰減。如何做好集體企業(yè)招標采購監(jiān)督工作，提高物資采購監(jiān)督的有效性，是監(jiān)督人員需要認真思考的問題。
1 當前集體企業(yè)招投標監(jiān)督工作開展情況
近幾年集體企業(yè)管理部門也十分重視黨風(fēng)廉政建設(shè)。從加強組織建設(shè)、完善相關(guān)制度、加強重點工作監(jiān)督，保證企業(yè)和員工平安。如滁州東源電力工程有限公司，組建監(jiān)審部對招標工作進行監(jiān)督。印發(fā)《滁州東源電力工程有限公司物資采購管理辦法》《滁州東源電力工程有限公司分包工程管理辦法》《滁州東源電力工程有限公司外包項目委托社會審計管理辦法》等制度，進一步規(guī)范招標及監(jiān)督工作。
認真組織保證監(jiān)督效果。集體企業(yè)招投標工作是企業(yè)、客戶、員工關(guān)注熱點，只要有物資采購和工程發(fā)包工作，基層單位都要按招標要求認真組織確定，并通知監(jiān)督部門參加監(jiān)督。通過規(guī)范組織、加強監(jiān)督，保證招標工作公平、公正，達到了即維護企業(yè)利益，又維護企業(yè)形象，同時保護干部和員工平安目的。
2 集體企業(yè)招投標監(jiān)督存在主要問題
一是信息公開不到位。集體企業(yè)多數(shù)是用戶工程設(shè)備采購，有時物資采購參與單位沒有全面推行企務(wù)公開與陽光操作，在安排物資、設(shè)備或材料采購、工程建設(shè)項目等重大事項中，事先沒有廣泛征求意見，公布信息不及時，沒有讓職工參與，沒有邀請監(jiān)察部門參與重大事項的決策過程，致使有關(guān)人員在采購中收受回扣，工程建設(shè)項目招標出現(xiàn)暗箱操作等違紀現(xiàn)象發(fā)生。
二是監(jiān)督機制不完善。在招投標過程中，監(jiān)察工作人員無法進行全方位監(jiān)督，主要表現(xiàn)在招投標過程中的介入時間上。從介入時間上看，往往是開始進行評標時，監(jiān)察工作人員才被通知參與，而且僅僅停留在評標階段上，再加上招標活動信息來源滯后，信息反饋不及時，所以此時介入的監(jiān)督往往流于形式。
三是監(jiān)督力度不到位。招標活動全由業(yè)務(wù)部門一手操辦，如招標信息的、招標文件的編制、評標專家的選定、合同的簽訂驗收等，監(jiān)察部門沒有全過程參與，獲得的招標資料和信息不完整，這樣會導(dǎo)致招標人員完全可以避開監(jiān)察工作人員的監(jiān)督。有時以工程進度緊為由，用邀標、議標和續(xù)簽合同形式取代規(guī)范的招投標，很難防范其廉政風(fēng)險。
3 分析集體企業(yè)招投標監(jiān)督出現(xiàn)問題原因
一是領(lǐng)導(dǎo)認識不夠。對集體企業(yè)招標工作不像主業(yè)工作重視，認為只要基本形式滿足上級要求，不會出什么問題。個別單位依法招標意識淡薄，不嚴格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，違規(guī)干預(yù)招投標工作，給招標工作定調(diào)子，甚至給項目法人下指令，搞明招暗定，從而影響了招投標活動應(yīng)遵循的公開、公平、公正的原則。
二是管理辦法完善不夠。相關(guān)的制度建設(shè)也不夠健全、完善，制約了監(jiān)察部門對招投標全過程的監(jiān)督管理。招投標管理與監(jiān)督的關(guān)系沒有理順。在現(xiàn)實的招投標活動中，對招投標工作的管理由多個業(yè)務(wù)部門負責(zé)，這種多頭管理的格局容易導(dǎo)致招投標管理責(zé)權(quán)不清、監(jiān)管不
力。
三是查處考核力度不夠。有些單位沒有落實“三重一大”問題集體研究決策制度，實行廠務(wù)公開民主管理力度不夠，不重視發(fā)揮監(jiān)察部門的監(jiān)督職能作用。對招投標反映出的問題,沒有進行查處。
4 對集體企業(yè)招投標工作的幾點建議
一是加強宣傳教育，提高思想認識。通過宣傳教育，如開展警示教育和制度教育，讓各級領(lǐng)導(dǎo)了解集體企業(yè)物資采購及工程發(fā)包，是高廉政風(fēng)險工作。加強教育讓干部員工不想、不敢去腐敗。認識到加強監(jiān)督是對企業(yè)負責(zé)，是對干部員工的關(guān)愛，從而主動規(guī)范行為，接受監(jiān)督。
二是完善工作機制，規(guī)范工作行為。招投標工作中產(chǎn)生的各種違規(guī)違紀問題，大都與制度不健全和執(zhí)行不嚴，管理不嚴有關(guān)。從根本上解決問題，關(guān)鍵是要不斷完善、健全各項規(guī)章制度和監(jiān)督措施規(guī)范操作。如針對上述問題，還可以建立有關(guān)招投標計劃管理制度、招標結(jié)果公示制度、職工代表參加監(jiān)督制度，邀請招標批準等制度。通過提前公開招標工作年度計劃和月度計劃，可使參與人員在事前充分了解相關(guān)信息，保證招標質(zhì)量。實行招投標過程及結(jié)果公開，實行職工代表參與集體企業(yè)招投標監(jiān)督工作，推進陽光操作。通過完善制度使招投標管理及監(jiān)督有章可循，有規(guī)可依。
