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一、水資源管理
(一)用水總量
按時完成基層定報表季度填報和審核工作,督促取水戶按時、保質(zhì)填報季度取水量,確保數(shù)據(jù)真實有效。及時上報年度用水總量核算成果。根據(jù)取水許可審批、發(fā)證情況,及時更新用水統(tǒng)計直報系統(tǒng)內(nèi)取用水單位信息,做好名錄庫維護管理工作。截止2021年6月2日在用水總量統(tǒng)計名錄庫中將縣38個取用水戶取水許可證信息全部更新完成。
(二)取用水監(jiān)管
嚴(yán)格按照取水許可相關(guān)法律法規(guī)規(guī)范做好取水申請審查審批工作,認(rèn)真做好取用水戶檔案管理,及時完善“一戶一檔”系統(tǒng)填報,水資源論證報告書上傳等工作內(nèi)容。截至目前,批準(zhǔn)在冊的共27家“一戶一檔”檔案資料已全部上傳完成。加強日常取水監(jiān)管,對取水對象戶不定期開展檢查,做好取用水過程監(jiān)管,發(fā)現(xiàn)取水問題及時責(zé)令取用水戶立即整改。
(三)計劃用水管理
年初,按照上年年底取用水戶上報的年度用水總結(jié)及用水計劃及時核定取水量并下發(fā)取水計劃通知,2021年1月份完成32家取用水單位的用水總結(jié)審查和用水計劃審核,督促5個未進行年度水量分配的取水戶及時完成水量分配。
(四)水資源費征收
截止2021年上半年,我局共依法征收縣自來水公司、縣杭城自來水有限公司、中節(jié)能()生物質(zhì)能發(fā)電有限公司水資源費1296702.46萬元(含補繳)。
二、節(jié)約用水管理
(一)節(jié)水宣傳
2021年3月22日第二“世界水日”和第三十四屆“中國水周”到來之際,縣水利局積極開展“深入貫徹新發(fā)展理念,推進水資源集約安全利用”主題宣傳活動。水政股組織在局機關(guān)及下屬單位開展系列宣傳活動。通過掛橫幅、擺展板、發(fā)放宣傳材料等方式宣傳節(jié)水知識,利用微信群、電子屏等新媒體提升宣傳效果。進一步提高水利系統(tǒng)和廣大民眾節(jié)水、愛水、惜水、護水的理念。
(二)縣域節(jié)水型社會建設(shè)
縣縣域節(jié)水型社會達標(biāo)建設(shè)工作正在穩(wěn)步有序開展,2021年4月22日,縣政府辦成立了縣縣域節(jié)水型社會達標(biāo)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組,確立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和人員。6月9日,縣政府組織召開縣縣域節(jié)水型社會建設(shè)啟動會,進一步落實了相關(guān)單位責(zé)任,提出了達標(biāo)建設(shè)要求。目前,《縣縣域節(jié)水型社會建設(shè)方案》正在編制中,計劃于本年度底完成各項創(chuàng)建任務(wù),2022年初將申請達標(biāo)驗收。
三、水行政執(zhí)法
加強水行政執(zhí)法工作,按照要求深入貫徹落實行政執(zhí)法“三項制度”工作,隨著執(zhí)法力度的加大,各類水事違法行為大幅減少。2021年截至目前共立案查處非法采砂違法案件3起,行政罰沒款2.9萬元,依法移送公安機關(guān)涉嫌違法犯罪案件1起。繼續(xù)做好日常巡查和案件查辦,由我局抽調(diào)到縣砂石資源管理辦公室的六名執(zhí)法人員積極參與日常巡查和聯(lián)合執(zhí)法任務(wù),嚴(yán)厲打擊河道非法采砂違法行為,維護河道砂石正常開采秩序。
一、__年工作總結(jié)
__年是極不平凡的一年,我市遭受了夏季嚴(yán)重高溫干旱和秋季特大洪澇災(zāi)害的雙重考驗。在市委、市政府和上級水利部門的正確領(lǐng)導(dǎo)與大力支持下,我市的水利工作深入貫徹落實中央、省、市有關(guān)加快水利改革發(fā)展的決策部署,緊緊圍繞市__次黨代會和本屆政府提出的水利改革發(fā)展目標(biāo),以提高防汛防旱防臺能力為核心,以加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點,貫徹實施最嚴(yán)格的水資源管理制度,狠抓落實、大干快上,各項工作取得了新進展。全年完成圩區(qū)整治3.1萬畝,河道整治__公里,實現(xiàn)水利總投入2.5億元,其中爭取省級以上補助資金首次突破億元大關(guān),水利總投入和爭取省級以上資金均創(chuàng)歷史新高。
(一)“三防”工作取得全面勝利
一是扎實做好汛前準(zhǔn)備工作。3月26-28日,市防汛防旱指揮部分7個檢查組對全市防汛防旱準(zhǔn)備工作進行了大檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患進行專題分析和研究,要求并督促相關(guān)部門、單位采取和落實好整改措施。4月16日,召開全市防汛工作會議,全面部署__年度防汛防旱工作,并與各鎮(zhèn)(街道)、有關(guān)部門簽訂了__年度防汛防旱責(zé)任書,明確各級各部門防汛防旱工作的責(zé)任。二是不斷完善基層“三防”體系。深化基層防汛防旱防臺體系建設(shè),強化責(zé)任落實,確保組織指揮暢通。進一步強化搶險救災(zāi)能力建設(shè),不斷完善應(yīng)急救援組織體系,重點開展和落實預(yù)案修編、隊伍建設(shè)、搶險演練、物資儲備等各項工作。4月17日,市防汛辦會同市人武部組織民兵舉行水上應(yīng)急搶險演練。據(jù)統(tǒng)計,全市共落實草包12.74萬只、麻袋*萬只、編織袋56.3萬只、木材3376.5立方米,鐵絲、元釘2.5046噸、救生衣726件、水泵743臺,落實搶險分隊206個、搶險人員*人。三是全力投入抗旱抗洪工作。7-8月份,面對持續(xù)33天的高溫干旱天氣(其中8月9日最高氣溫達41.1℃,是我市1959年有氣象記錄以來的最高值),我市周密部署,積極應(yīng)對,全面落實各項防旱抗旱措施,最大限度減少了干旱損失。累計投入抗旱設(shè)備96臺套、人員__人次、車輛96臺次,投入抗旱資金210萬元。10月初,受建國以來10月份登陸我國大陸最強的秋季臺風(fēng)“菲特”云系和北方冷空氣共同影響,我市遭遇了特大洪澇災(zāi)害(__月8日0時至6時梧桐降雨量達到153.5毫米,是我市1959年有氣象記錄以來的最大值),部分地區(qū)水位超過歷史最高洪水位。全市共涉及受災(zāi)人口17萬人,倒塌房屋110間,受災(zāi)農(nóng)作物面積23.70萬畝,停產(chǎn)工礦企業(yè)417家,直接經(jīng)濟損失7.83億元。面對特大洪災(zāi),全市上下在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一指揮下,把防汛抗洪作為中心工作來抓,市防汛指揮部在__范圍內(nèi)最早啟動了防汛Ⅰ級響應(yīng)(10月8日凌晨3時),各地各部門按照應(yīng)急預(yù)案要求,迅速行動,全力投入搶險救災(zāi)工作,實現(xiàn)了“不死人、少損失、保安全”的工作目標(biāo)。全市共投入搶險人員3.02萬人,啟用排澇水閘776座、排澇泵站2657座,投入各類搶險設(shè)備865臺套,編織袋15萬條,木材332立方米,安全轉(zhuǎn)移人員__人。我市防汛辦被省防汛指揮部評為全省優(yōu)秀防汛辦。
(二)農(nóng)田水利建設(shè)深入推進
一是加快小型農(nóng)田水利重點縣工程建設(shè)步伐。全面完成了中央財政第二批小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)工程,并通過了水利部稽察組對該工程項目的稽察,得到了領(lǐng)導(dǎo)和專家的一致肯定。該工程總投資8242.84萬元,新改建泵站128處,排澇泵閘站106處,排水單閘19處,渠道襯砌163.65公里,建設(shè)高效節(jié)水灌溉面積5690畝。5月份,又成功爭取到中央財政第五批小型農(nóng)田水利重點縣工程,計劃用三年時間(__年-2015年),投入資金1.06億元,力爭使我市的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)再上一個新的臺階。二是抓好省級圩區(qū)整治工程建設(shè)。主要抓好三個圩區(qū)工程項目:大麻南星、湘漾圩區(qū)工程,總投資1375萬元,年度完成了總工程量的95%;河山東浜頭圩區(qū)工程,總投資1790萬元,年度完成了總工程量的65%;屠甸和平圩區(qū)工程,總投資1689萬元,年度已完成施工招投標(biāo)。三是推進農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。年內(nèi)實施農(nóng)村飲水安全工程二個:石門鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程,鋪設(shè)管網(wǎng)93公里,解決飲水不安全人口3.75萬人,總投資2085萬元;崇福鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程,鋪設(shè)管網(wǎng)83公里,解決飲水不安全人口1.71萬人,總投資1021萬元。四是加大農(nóng)田水利工程管護體制及適用新技術(shù)的推廣力度。我市農(nóng)田水利工程管護體制改革在20__年成功試點的基礎(chǔ)上,年內(nèi)繼續(xù)加大投入,擴大管護范圍,目前已在全市38個村推廣了這項工作,得到基層群眾的一致認(rèn)可。同時,繼續(xù)加大農(nóng)田水利適用新技術(shù)的推廣,全年推廣特低水頭微噴灌面積540畝,安裝機埠防盜報警器48套,建成以泵站智能管理系統(tǒng)為主的水利信息化村14個。全市農(nóng)田水利標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作在省級考核中被評為優(yōu)秀等次。
(三)河道整治力度明顯加大
一是扎實推進全國河道綜合整治試點縣項目。年內(nèi)實施了龍翔、濮院、石門、崇福東、洲泉西等5個項目區(qū)工程,其中龍翔、濮院項目區(qū)完成總工程量的72%;石門項目區(qū)完成總工程量的61%;崇福東、洲泉西項目區(qū)完成總工程量的40%。二是加快建設(shè)全國重點地區(qū)中小河流治理項目。年內(nèi)實施了湘莊港、大紅橋港、靈安港3條河道治理工程,其中湘莊港治理工程已竣工,大紅橋港治理工程已完成總工程量的90%,靈安港中段治理工程已完成總工程量的60%。三是加快河道生態(tài)建設(shè)步伐。北永興港河道治理工程獲得省河道生態(tài)建設(shè)優(yōu)秀示范工程稱號,是__各縣(市、區(qū))中唯一獲此殊榮的工程;北永興港和大紅橋港河道治理工程在今年__市委、市政府組織開展的“雙推”活動中受到了一致好評。四是切實抓好河道保潔長效管理工作。年 初,在黃浦江死豬漂浮事件中,根據(jù)市政府的統(tǒng)一部署,積極開展河道內(nèi)死豬專項打撈行動;并以此為契機,深化完善了河道保潔長效管理制度,修訂出臺了《__市河道保潔長效管理實施方案》,增加了市財政對河道保潔經(jīng)費的投入;同時,強化對河道保潔工作的監(jiān)督檢查,通過每月一次的日常檢查和每半年一次的督查考核,有力地推動了全市各鎮(zhèn)(街道)河道保潔長效管理機制的正常運行。我市河道保潔長效管理工作獲得了__年度全省河道保潔考核一等獎。
(四)行政監(jiān)管水平進一步提升
一是加強水資源管理。圍繞“節(jié)約保護水資源,大力建設(shè)生態(tài)文明”主題,通過多種形式,加大水法規(guī)的宣傳和教育力度;強化用水計量管理和日常監(jiān)督,年內(nèi)完成了年取水量1-5萬立方米取水企業(yè)的實時監(jiān)控系統(tǒng)安裝,進一步規(guī)范水資源費的征收;啟動節(jié)水型社會建設(shè)工作,編寫完成《__市節(jié)水型社會建設(shè)工作方案》,并通過評審。二是加大水政監(jiān)察力度。堅持水政監(jiān)察巡查制度,積極開展涉河“三改一拆”和“清除河障、改善生態(tài)”等專項執(zhí)法行動,依法審查審批涉河工程(占用水域)建設(shè)項目,嚴(yán)格查處各類水事違法案件,維護正常水事秩序。三是強化水利工程監(jiān)督管理。開展以“貫徹質(zhì)量發(fā)展綱要,提升行業(yè)質(zhì)量意識”為主題的水利工程質(zhì)量管理年活動,修訂出臺《__市水利工程混凝土預(yù)制塊質(zhì)量管理辦法》,開展在建水利工程的監(jiān)督檢查,完成43家小型水利施工(生產(chǎn))企業(yè)的檢查考核和年檢工作,進一步規(guī)范全市水利工程建設(shè)程序,提高了我市水利工程質(zhì)量管理工作水平。
(五)機關(guān)自身建設(shè)得到加強
一是開展中層干部輪崗交流和競爭上崗工作。健全干部選拔任用和監(jiān)督制度,完善干部培養(yǎng)教育及鍛煉交流機制,按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則,在1-2月份順利開展了中層干部輪崗交流與聘任工作,在9-10月份順利完成了部分中層崗位競爭上崗工作,進一步提高了中層干部隊伍的綜合素質(zhì)。二是切實加強勤政廉政教育。通過組織收看全省水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)警示教育會議,邀請市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)上加強作風(fēng)建設(shè)教育課,舉辦中層干部讀書會,組織收看警示教育片,參加庭審現(xiàn)場警示教育會等多種形式,使全體黨員干部職工認(rèn)真吸取違紀(jì)違法典型案件的深刻教訓(xùn),不斷增強黨員干部職工的廉潔自律和拒腐防變能力。三是深入推進“陽光工程”建設(shè)。推進黨務(wù)公開、政務(wù)公開和辦事公開,充分利用各類政府門戶網(wǎng)絡(luò)公開水利工程建設(shè)、水行政審批、行政許可、行政執(zhí)法等各類信息,著力形成以公開促公正、以透明促廉潔的辦事程序。圍繞陽光規(guī)劃、陽光招標(biāo)、陽光監(jiān)管、陽光審批、陽光執(zhí)法和陽光服務(wù)“六大陽光”工程建設(shè),著力打造“陽光水利”。四是強化機關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)。以創(chuàng)建市級文明單位為抓手,認(rèn)真貫徹落實上級有關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)的相關(guān)規(guī)定,切實加強機關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)。按照市委黨的群眾路線教育實踐“三同步”工作要求,深入基層、深入群眾開展調(diào)查研究,積極參與“四聯(lián)四強”走訪服務(wù),認(rèn)真組織參加“當(dāng)一天社區(qū)干部”、“紅色義工”、“治安夜巡防”等各項活動,努力為基層、為群眾辦實事、做好事、解難事。
今年以來,我市各項水利工作取得了一定成績,但對照上級要求和群眾期盼,仍存在不少薄弱環(huán)節(jié),特別是在今年的“13.10.8”洪災(zāi)中,我市的防汛抗災(zāi)綜合能力還暴露出不少問題,主要表現(xiàn)在:一是雖然全市防汛防臺應(yīng)急機制和基層防汛防臺體系已經(jīng)建立,但綜合應(yīng)對能力還不夠強,救災(zāi)物資儲備不夠足,干部群眾的防汛抗災(zāi)危機意識和應(yīng)急處置能力還有待進一步提高。二是雖然前幾年修建的大批農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施在洪澇災(zāi)害中發(fā)揮了重要作用,但總體上抵御特大洪澇災(zāi)害的能力還比較弱,特別是外河圩堤建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)還不夠高,排澇設(shè)施設(shè)備的日常保養(yǎng)和維護不夠到位。三是由于水土流失、岸坡坍塌以及平原河網(wǎng)水動力條件差等原因,河道淤積現(xiàn)象十分普遍,加上在項目建設(shè)和土地整理過程中侵占水域、甚至填埋河道現(xiàn)象仍時有發(fā)生,影響了河道蓄水和行洪能力。四是城市、鎮(zhèn)區(qū)、工業(yè)園區(qū)防汛設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)不高,排水管道污泥淤積嚴(yán)重,城鎮(zhèn)地下車庫、地下商場等內(nèi)水外排的動力設(shè)備及維護保養(yǎng)不到位等。同時,工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的加快,對現(xiàn)代水利發(fā)展和河道生態(tài)建設(shè)提出了更高的要求,迫切需要進一步加大水環(huán)境整治力度,切實加強節(jié)水灌溉、遠(yuǎn)程智能控制等現(xiàn)代水利設(shè)施建設(shè)。
二、2014年工作思路
2014年,我市水利工作將深入貫徹落實黨的十和十八屆三中全會精神,緊緊圍繞市第十三次黨代會和本屆政府提出的水利發(fā)展目標(biāo),以“五水共治”(治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水)為主線,進一步加大水利建設(shè)投入力度,不斷完善防汛防旱工作機制,切實強化水資源管理,全力打造“五個水利”,著力提升水利現(xiàn)代化水平和抵御自然災(zāi)害能力。
(一)圍繞治污水,打造“生態(tài)水利”
一是加快全國河道綜合整治試點縣工程建設(shè)。繼續(xù)推進龍翔、濮院、石門、崇福東、洲泉西等5個項目區(qū)的續(xù)建,同時啟動梧桐、屠甸、河山等3個項目區(qū)工程。計劃投資1945萬元,完成龍翔、濮院、石門三個項目區(qū)的整治工程;計劃投資4624萬元,完成崇福東、洲泉西項目區(qū)總工程量的80%;計劃投資2558萬元,完成梧桐、屠甸項目區(qū)總工程量的50%;計劃投資800萬元,完成河山項目區(qū)總工程量的40%。二是深入推進全國重點地區(qū)中小河流治理工程。抓好北永興港(一期)治理工程和湘莊港治理工程的竣工驗收工作,完成靈安港中段續(xù)建任務(wù)。啟動無量橋港、王母橋港、董家橋港河道整治工程,其中無量橋港工程計劃投資__萬元,完成總工程量的70%;王母橋港工程計劃投資__萬元,完成總工程量的20%;董家橋港工程計劃投資1200萬元,完成總工程量的50%。三是繼續(xù)加強河道保潔長效管理。結(jié)合“河長制”工作開展,認(rèn)真抓好《__市河道保潔長效管理實施方案》的落實,進一步完善河道保潔長效管理機制,加大河道保潔人力、財力、物力投入,切實發(fā)揮各鎮(zhèn)(街道)在河道保潔長效管理中的主力軍作用,提高河道保潔實效。
(二)圍繞防洪水,打造“平安水利”
一是加強“三防”組織體系建設(shè)。按照“橫向到邊、縱向到底、覆蓋全面”的要求,全面落實以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的防汛防旱防臺責(zé)任制,強化統(tǒng)一 指揮、分級負(fù)責(zé)、部門協(xié)作、反應(yīng)迅速、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的“三防”管理機制,不斷完善鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)、振東新區(qū)為單位,行政村、社區(qū)為單元,自然村、居民區(qū)、企事業(yè)單位、危房、避災(zāi)場所為網(wǎng)格的基層“三防”組織責(zé)任體系。二是提高應(yīng)急預(yù)警保障能力。加大基層防汛防旱防臺指揮人員和工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度,細(xì)化完善各類“三防”預(yù)案,優(yōu)化預(yù)案的實用性和可操作性;完成__市水文巡測線和我市水文巡測基地、防汛指揮中心建設(shè)任務(wù),加強雨情、水情、風(fēng)情的監(jiān)測預(yù)報和信息共享,切實提高汛情臺情的監(jiān)測研判能力;定期組織開展應(yīng)急演練,有效發(fā)揮專業(yè)隊和群眾相結(jié)合的搶險隊伍應(yīng)急救援作用;加大防汛物資儲備,建設(shè)市防汛物資儲備基地。三是推進城市(鎮(zhèn))防洪工程建設(shè)。根據(jù)__市城市總體規(guī)劃和各鎮(zhèn)(街道)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃,修編完善市區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)防洪規(guī)劃。結(jié)合河道整治、道路建設(shè)、“三改一拆”等工作,推進市區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)防洪工程建設(shè),完善市(鎮(zhèn))防洪工程體系,進一步提高市區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等人口密集、產(chǎn)業(yè)集中區(qū)域的防洪能力,更好地保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。
(三)圍繞排澇水,打造“民生水利”
一是扎實推進新一輪小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)。2014年度計劃投入3514萬元,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.3萬畝,新改建泵站47座、閘站56座、水閘1座,襯砌灌渠32公里,改造排溝43公里,鋪設(shè)低壓管道55公里,發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積2200畝。二是大力開展省級圩區(qū)整治工程建設(shè)。在完成東浜頭圩區(qū)整治工程剩余工程量的基礎(chǔ)上,重點開展和平圩區(qū)整治工程,爭取汛前完成主體工程建設(shè)任務(wù)。三是加快實施烏鎮(zhèn)灌區(qū)節(jié)水配套改造工程。該項目涉及烏鎮(zhèn)鎮(zhèn)、石門鎮(zhèn)、龍翔街道3個鎮(zhèn)(街道)23個行政村,實施后可改善有效灌溉面積__萬畝,新增有效灌溉面積1.17萬畝。2014年度計劃投入3144萬元,新改建灌溉泵站29座,新改建排澇閘站11座,水閘2座,襯砌渠道64公里,建設(shè)低壓管道49公里。四是加快實施災(zāi)后水毀工程修復(fù)。根據(jù)各鎮(zhèn)(街道)災(zāi)后水毀工程上報情況,經(jīng)市發(fā)改、財政、水利部門審核,2014年度我市計劃投入4000萬元左右,對“13.10.8”洪災(zāi)中損毀的水利工程進行修復(fù),涉及加高加固圩堤61.8公里,修復(fù)損壞落河缺155個,改造損壞閘站41座,改建損壞排灌泵站49座,確保明年度汛安全。五是擴大農(nóng)田水利工程長效運行管護覆蓋面。按照建管并重、逐步推進原則,繼續(xù)推進農(nóng)田水利工程長效運行管護機制改革,重點做好相關(guān)管護制度、考核辦法、資金管理辦法的完善工作,推廣農(nóng)田水利長效運行管護村80個。
(四)圍繞保供水,打造“資源水利”
一是切實加強水資源管理。實行最嚴(yán)格的水資源管理制度,嚴(yán)守水資源管理“三條紅線”,依法對區(qū)域內(nèi)年度用水實行總量控制,嚴(yán)格規(guī)范取水許可審批管理、取水戶年度取水計劃管理、水資源費征收使用;嚴(yán)格地下水管理和保護,加強地下水水質(zhì)、水位動態(tài)監(jiān)測。二是不斷強化水域保護管理。打好“清除河障保護生態(tài)”專項行動攻堅戰(zhàn),集中力量拆除占用河道管理范圍的違法建筑,有力打擊涉河違章行為,加快推進涉河“三改一拆”工作,拓展水域發(fā)展空間;進一步加強對涉河工程(占用水域)建設(shè)方案等的審批和審查,科學(xué)論證區(qū)域內(nèi)水域占補平衡方案,嚴(yán)把占用水域?qū)徟P(guān),維護水域生態(tài)健康。三是加快實施農(nóng)村飲水安全工程。繼續(xù)推進農(nóng)村飲用水安全提升工程建設(shè),加強農(nóng)村飲用水安全工程運行管理,進一步提高農(nóng)村人口的飲用水安全標(biāo)準(zhǔn)。2014年度計劃實施梧桐街道農(nóng)村飲水安全工程,概算投資__萬元,建設(shè)管網(wǎng)423.5公里。
(五)圍繞抓節(jié)水,打造“科技水利”
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,加大投入,城市管理工作順利開展。
1、各級領(lǐng)導(dǎo)重視,增強城市管理工作活力。今年以來,區(qū)委、區(qū)政府對城市管理工作非常重視,區(qū)領(lǐng)導(dǎo)先后對城市管理工作作出重要批示和指示,把城市管理工作作為改善區(qū)域環(huán)境,發(fā)展社會經(jīng)濟、提升城市品位的大事、要事來抓,為城市管理注入了強勁活力。一是區(qū)領(lǐng)導(dǎo)高度重視。在國際女排賽事、浙洽會、全國環(huán)保模范城市復(fù)查等重大活動保障中,區(qū)領(lǐng)導(dǎo)多次親臨現(xiàn)場督促和檢查城市管理工作,針對城市管理工作中存在的薄弱環(huán)節(jié),多次召集規(guī)劃、建工、公安、工商、環(huán)保等部門進行協(xié)調(diào),明確各自職責(zé)分工,并形成會議紀(jì)要。分管城市管理工作的王志明副區(qū)長,多次主持召開聯(lián)席會議,及時解決工作中出現(xiàn)的急事、要事,每月聽取一次工作匯報,年初主持召開了20*年全區(qū)城市管理工作會議,部署全年城市管理工作任務(wù)。二是協(xié)調(diào)解決重大工程籌建工作。無消納處置場地是困擾渣土管理工作的最大難題,為切實解決渣土消納出路,我們就如何實施渣土規(guī)范化管理多次向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)匯報,得到區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持,區(qū)領(lǐng)導(dǎo)召集城管、規(guī)劃、農(nóng)業(yè)園區(qū)、水利局、交警、新矸、大矸街道等相關(guān)部門多次討論建設(shè)渣土堆場的方案意見,王志明副區(qū)長還帶領(lǐng)國土、城管、規(guī)劃、大矸街道等部門領(lǐng)導(dǎo)對渣土堆場現(xiàn)場選址。今年4月,區(qū)委姚書記在《關(guān)于確定*區(qū)渣土消納場地的請示》上批示,確定了大矸街道白石村一山坳作為消納場建設(shè)用地,用地面積達130畝,落實土地征用費用529萬,建設(shè)資金300萬。為規(guī)范渣土堆場管理,今年8月,由城管局請示,要求對建筑垃圾收費,姚書記批示同意城管局意見,并落實大矸街道為建設(shè)單位;為使消納場地盡快投入使用,姚書記又于10月初批示該工程作為區(qū)級特殊應(yīng)急工程簡化審批手續(xù),從而大大加快了工程建設(shè)速度,目前,渣土堆場已正式啟動使用,為徹底解決我區(qū)的渣土出路問題,規(guī)范渣土管理提供了基礎(chǔ)保障。三是建立執(zhí)法協(xié)調(diào)機制。為推進城市管理執(zhí)法權(quán)下放工作,2月份,常務(wù)副區(qū)長召集了相關(guān)部門負(fù)責(zé)人專題研究部署了《關(guān)于強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦)基層行政執(zhí)法工作的實施意見》,使我區(qū)各城管中隊執(zhí)法權(quán)下放工作相當(dāng)順利,與街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))之間的管理體制、人員關(guān)系得到明確。為加強對大港工業(yè)區(qū)的綜合管理,9月份,在區(qū)委常委會的協(xié)調(diào)下,成立了由新矸街道、新矸派出所、區(qū)城市管理局、大港公司組成的大港綜治警務(wù)室,我局派出10名協(xié)管員和3名正式隊員,開展聯(lián)合執(zhí)法,較好地維護了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序。抓好駱霞線環(huán)境集中整治工作,今年6月,區(qū)委姚書記主持召開了整治工作專題協(xié)調(diào)會,成立了由區(qū)公安局、交通局、城管局、國土局等單位成立的聯(lián)合執(zhí)法組,我局抽調(diào)了40名執(zhí)法骨干力量,對駱霞線長江路以東段兩側(cè)的違章建筑進行了,拆除面積達2300平方米,改善了駱亞線周邊的市容市貌。另外,在區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的重視協(xié)調(diào)下,城市管理行政執(zhí)法的區(qū)域劃分不斷調(diào)整,進一步明確了大隊和各城管中隊、各街道城管辦的職責(zé)分工,執(zhí)法工作機制得到完善,行政執(zhí)法的整體水平明顯提高。四是內(nèi)部考核機制進一步完善。根據(jù)區(qū)委、區(qū)府對我局20*年度工作目標(biāo)管理考核意見和市局對各行業(yè)工作考核內(nèi)容,強化了對市政、園林、環(huán)衛(wèi)、行政執(zhí)法等事業(yè)單位的目標(biāo)考核管理,制定了《20*年度事業(yè)單位目標(biāo)考核方法》,逐項分解指標(biāo),充分發(fā)揮干部職工的工作積極性和主動性。同時,我們還成立了機關(guān)效能督查小組,完善了局長值班日制度,通過各位局長輪流值班和不定期效能督查,對各單位工作開展情況進行巡查,并每月效能通報,使下屬單位的工作效能和服務(wù)水平有了很大的提高。
2、理順體制,積極構(gòu)造“大城管”格局。隨著建成區(qū)范圍不斷擴大,城市管理的范圍不斷延伸,迫切需要理順管理體制。為此,我們在反復(fù)調(diào)研的基礎(chǔ)上,提出合理的管理模式,在區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)下,逐步理順管理機制。先后對科技園區(qū)、保稅南區(qū)、汽配園區(qū)明確了管理關(guān)系,對通途路以南、錢塘江路以西、富春江路以北的市政和綠化管理進行了接管,完成通途路以南等20個工程27個標(biāo)段自建區(qū)來已建成道路的移交接管工作,完成了中河路等3個項目的接管和雁蕩山路等2個項目道路移交工作,移交、接管及時辦結(jié)率100%。并對歷年來遺留下來的中小工業(yè)區(qū)和太平洋工業(yè)區(qū)管理問題也進行理順,落實了中小工業(yè)區(qū)的基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè),組織有關(guān)人員對太平洋工業(yè)區(qū)范圍內(nèi)的市政設(shè)施進行了普查和費用測算,提出了改造和移交方案,積極向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)做參謀,爭取改造資金,現(xiàn)已提交管委會主任辦公會議通過,落實了改造和養(yǎng)護資金,解決了該地區(qū)長期以來的臟亂差問題。
3、轉(zhuǎn)變思路,努力構(gòu)建“服務(wù)型”城管。堅持管理就是服務(wù),執(zhí)法就是服務(wù)理念,開展“解難創(chuàng)優(yōu)、服務(wù)企業(yè)”活動。今年4月,我局通過調(diào)查問卷和上門咨詢等方式,向工業(yè)區(qū)內(nèi)300家企業(yè)征求意見,針對企業(yè)反映的問題,派人員到現(xiàn)場認(rèn)真勘察核實,并上門一一進行解答和回復(fù),共投入了700多萬資金,完成三個工業(yè)區(qū)內(nèi)的路燈配套、人行道改造、綠化補種等設(shè)施建設(shè)工程,有力地改善了工業(yè)區(qū)的投資環(huán)境。在浙洽會期間,針對力勁科技有限公司的開工項目,我們主動上門征求意見,加強與建筑工務(wù)局、大矸街道的協(xié)調(diào),及時組織力量對泰山路、富春江路沿線的市政綠地進行了集中整治,并將壩頭路與富春江路交叉口綠化帶改成車行道,方便力勁科技等企業(yè)車輛進出,得到企業(yè)的高度評價。為進一步提高區(qū)行政服務(wù)中心城管窗口的服務(wù)水平和辦事效率,專門委派人員負(fù)責(zé)窗口工作,對行政審批個別項目下放權(quán)限,爭取提前辦結(jié),提前辦結(jié)率達100%。始終堅持“服務(wù)要讓群眾滿意”為宗旨,積極推行每月回訪制度,每月向已辦結(jié)的辦事對象進行一次調(diào)查性回訪,傾聽辦事對象對本窗口、本部門服務(wù)工作的意見和建議,以便更好地對辦事對象所審批的行政事項實行后續(xù)督查,收到了良好效果。今年城管窗口共受理辦結(jié)行政審批項目614件,窗口連續(xù)三個季度被評為優(yōu)勝窗口,窗口辦理人員被評為服務(wù)標(biāo)兵,窗口負(fù)責(zé)人被評為*區(qū)十佳窗口服務(wù)明星。
4、加大城市維護經(jīng)費投入,切實提高維護管理力度。為確保城市維護經(jīng)費落實,基本滿足正常的設(shè)施維護、綜合執(zhí)法需求,根據(jù)區(qū)財政部門的要求,年初編制并上報城管系統(tǒng)年度部門預(yù)算,制定全年城市維護費的分配方案,確保管理資金到位。20*年區(qū)下達城市維護費項目經(jīng)費預(yù)算指標(biāo)4296萬元;區(qū)預(yù)算追加15*.6萬;追撥建筑垃圾處置場300萬元;追撥道路大修資金1028萬元;全年共下達城護費指標(biāo)7130.6萬元,比去年(4697.2萬元)增長51.8%。
二、完善設(shè)施,加強管理,城區(qū)面貌得到明顯改善。
1、市政設(shè)施完好。以實施市政道路專項改造為重點,不斷加強市政設(shè)施管養(yǎng)工作。投入1000萬元專項資金,完成中河路、橫河路、明州路、華山路等城區(qū)12條道路74369平方米的人行道改造;投入500萬元,完成中小工業(yè)園區(qū)大面積改造,共鋪設(shè)人行道1.8萬平方米,鋪設(shè)地下管道250米,澆制路燈基礎(chǔ)108只;投資1000萬元,對通途路、松花江路、錢塘江路等10條道路進行大修;投入500萬元,對長江路、恒山路、中河路等10條道路路燈進行更新;投資60余萬元,完成城區(qū)部分道路的2008盞路燈節(jié)能改造;投資97萬,安裝了城區(qū)路燈防盜系統(tǒng),有效遏制路燈設(shè)施被盜、被毀現(xiàn)象;投資350萬元,完成了對東泰河橋、規(guī)劃河橋、太河橋等16座橋梁接坡改造;對城區(qū)橋梁進行了一次專項檢查,并建立檢查臺帳。投資163萬元,完成姚江路、九華山路、東河路等16條小街小巷改造。一年來,設(shè)施管養(yǎng)護工作取得了較好成績,中河路、橫河路、恒山路人行道改造工程均獲得市級市政養(yǎng)護優(yōu)良工程獎,市政臺帳管理工作在上半年考核中名列全市第一,市政設(shè)施的綜合完好率達95.46﹪。
2、綠化養(yǎng)護到位。積極抓好城區(qū)綠化建設(shè),投入180萬資金,完成大港五路、六路、太河河岸、科技園區(qū)、甬江路、錢塘江路、廬山路、普陀山路、鳳凰山路等21532平方米的零星裸地復(fù)綠工程;投資30萬元完成了小山公園山頂邊坡治理;投資100多萬元,完成了對國貿(mào)花園前綠地整治以及念慈園整體改造、海之濱公園的入口鋪裝改造工程;開展了小山公園水體綠化建設(shè)試點工作,種植荷花、睡蓮等200余盆;有效地提高了城區(qū)公園景觀效果,為市民提供更好的休閑環(huán)境。實施了道路綠化優(yōu)化升級改造,投入50萬元對恒山路6*3平方米機非綠化隔離帶進行全面改造;投入12萬元對中河路兩側(cè)綠籬進行更換,道路綠化水平得到明顯提高。在加強綠化建設(shè)改造的同時,加快苗圃基地建設(shè),完成了通途路75畝二期苗圃的規(guī)劃設(shè)計和施工圖,并進入施工。苗圃引進種植苗木10個品種5000余株,累計培育各類草花29.2萬盆,培育母本2.5萬盆;保障了我區(qū)重大活動期間的花卉供應(yīng)。同時,注重抓好園林式居住小區(qū)、園林式單位的復(fù)查工作,由區(qū)綠化辦牽頭對7個園林式居住小區(qū)、14家園林式單位進行了復(fù)查,指導(dǎo)新建設(shè)小區(qū)開展園林式居住小區(qū)創(chuàng)建工作,今年又有14個新建小區(qū)被評為區(qū)級園林式居住區(qū),*明港中學(xué)、*職業(yè)高級中學(xué)、臺塑行政生活區(qū)、寧波弘訊科技有限公司申報了市級園林式單位。為加強城區(qū)綠化養(yǎng)護管理,對今年到期的綠化養(yǎng)護地段進行重新招投標(biāo),加大城區(qū)綠化養(yǎng)護管理考核力度,實行每周考核、月考核、季度考核相結(jié)合,將考核分與外包資金結(jié)算相掛鉤,切實提高綠化養(yǎng)護質(zhì)量。
3、市容保潔良好。根據(jù)*區(qū)《區(qū)域城市管理責(zé)任范圍劃分協(xié)調(diào)會議紀(jì)要》,積極發(fā)揮環(huán)衛(wèi)行業(yè)主管職能,重新擬訂了《*區(qū)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生考核方案》,在原對五個街道實施考核的基礎(chǔ)上,今年對3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)也列入考核范圍,考核內(nèi)容新增了渣土管理和市容管理相關(guān)情況,采取每月2次暗查、半年一次明查,年度進行綜合考核,并及時將檢查意見和結(jié)果書面反饋給各單位,對存在的問題提出了整改意見,有力地促進了市容環(huán)衛(wèi)工作整體水平的提高。積極做好區(qū)政府參謀,充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用,為大矸、霞浦兩個街道爭取資金600萬,建造垃圾中轉(zhuǎn)站,配備相應(yīng)設(shè)施。為切實加強渣土管理,抽調(diào)執(zhí)法大隊一名副中隊長及4名隊員到渣土辦工作,實行早、日、夜間全覆蓋巡查和重點蹲守的機制,對渣土清運處置過程進行加班加點全程跟蹤監(jiān)管的專項整治活動。在強化巡查的同時,積極引導(dǎo)群眾和社會力量對渣土亂傾倒現(xiàn)象進行監(jiān)管,向?qū)W校、社區(qū)、企業(yè)等單位發(fā)放宣傳資料。為規(guī)范渣土處罰額度,將城區(qū)內(nèi)的所有渣土類違章案件交由機動中隊處理,統(tǒng)一了處罰標(biāo)準(zhǔn),做到了處罰的合理、統(tǒng)一、依法、有據(jù)。此外,還在鳳洋一路垃圾中轉(zhuǎn)站北側(cè)劃定7畝多土地用于建立裝潢垃圾中轉(zhuǎn)站,與楓林垃圾焚燒場簽訂裝潢垃圾消納處置協(xié)議以解決裝潢垃圾的最終處置去向。全年共辦理渣土清運處置核準(zhǔn)手續(xù)58起,查處違章行為64起,罰款48600元。積極推進了責(zé)任區(qū)制度工作有序開展,我們從年初開始對城區(qū)39條道路,3071家店面經(jīng)營戶簽定了市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書,并持續(xù)開展了回訪工作;同時確定了明州路、華山路、中河路為達標(biāo)示范路,為加強示范路段的創(chuàng)建工作,分管局長牽頭多次召集執(zhí)法、市政、園林、街道環(huán)衛(wèi)等部門召開現(xiàn)場會,就創(chuàng)建工作明確部門責(zé)任、落實相關(guān)整改責(zé)任,三條道路均評上市級達標(biāo)示范路段。為提高保潔水平,環(huán)衛(wèi)資金投入不斷加大。下?lián)?00萬用于渣土建設(shè),繼續(xù)設(shè)立市容環(huán)衛(wèi)以獎代補資金300萬,投入10萬元,在全市率先對箱壓式垃圾中轉(zhuǎn)車輛的滴、漏問題進行了改造。投入100多萬,用于城區(qū)裝潢垃圾的管理和處置,全年清運裝潢垃圾2.7萬噸。在環(huán)衛(wèi)節(jié)期間,區(qū)政府還下?lián)軐?钯Y金20萬元,區(qū)領(lǐng)導(dǎo)分頭對環(huán)衛(wèi)工人進行慰問。同時,各街道也加大了市容環(huán)衛(wèi)經(jīng)費的投入,新矸街道投入市容維護費980萬元,專項硬件設(shè)施費100萬元,用于中轉(zhuǎn)站設(shè)備擴容和車輛的購置,改建西河塘路中轉(zhuǎn)站一座,新購置壓縮車、吸糞車各一輛。小港街道投入230萬元,新建聯(lián)合區(qū)域中轉(zhuǎn)站1座,購置壓縮車3輛,更新了環(huán)保型果殼箱。大矸街道投入180萬元,新建公廁2座,購置車輛5輛。由于環(huán)衛(wèi)資金投入加大和環(huán)衛(wèi)管理職能的理順,城區(qū)的環(huán)衛(wèi)保潔質(zhì)量有了明顯提高,目前,*城區(qū)道路保潔面積達290萬平方米,其中18小時保潔面積為156萬平方米,機掃面積為171萬平方米,機掃率為60﹪。同時,為使環(huán)衛(wèi)管理進一步強化,我局和新矸街道在環(huán)衛(wèi)工作上相互配合,特別是在女排賽事、創(chuàng)模復(fù)查等重大活動中,做到既明確分工,又緊密配合,共組織較大規(guī)模環(huán)境衛(wèi)生整治6次,清理各類垃圾1000余噸,清理“三亂”15萬條(次),開展了社會志愿者和機關(guān)事業(yè)單位干部義務(wù)清理衛(wèi)生死角活動,有效改善了城區(qū)市容環(huán)境。
三、文明管理,嚴(yán)格執(zhí)法,城管執(zhí)法水平不斷提高
1、創(chuàng)新執(zhí)法機制,落實執(zhí)法責(zé)任。一是落實執(zhí)法責(zé)任制。按照強化城區(qū)管理的要求,城區(qū)實行分組、分片、分路進行執(zhí)法管理,根據(jù)《20*年度事業(yè)單位目標(biāo)管理考核辦法》,對各中隊確定了考核路段標(biāo)準(zhǔn),制定量化考核指標(biāo),對執(zhí)法人員按崗位分解工作任務(wù),進一步加強執(zhí)法責(zé)任制落實。二是抓好隊伍培訓(xùn)。為轉(zhuǎn)變城管執(zhí)法理念和工作方法,強化執(zhí)法能力,提高執(zhí)法水平,利用每月一次的中層例會,經(jīng)常性地開展執(zhí)法工作研討;建立以大隊案審科為主的執(zhí)法培訓(xùn)工作小組,定期對各中隊進行執(zhí)法培訓(xùn),提高執(zhí)法水平。加大隊伍準(zhǔn)軍事化管理。參加市局城管系統(tǒng)大閱兵活動,對全區(qū)各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))的協(xié)管員進行了為期半個月的城市管理法律法規(guī)強化培訓(xùn),進一步提高了城管隊伍的整體水平和隊伍形象。三是積極創(chuàng)新執(zhí)法方式。今年來,大隊在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,不斷探求新的工作機制。推出同步執(zhí)法與重點地段執(zhí)法相結(jié)合的執(zhí)法方式,要求各隊根據(jù)轄區(qū)實際情況合理安排執(zhí)法時段,在占道擺賣等現(xiàn)象出現(xiàn)頻率高、密度大、數(shù)量多的時段同時開展執(zhí)法行動,并對違法違章現(xiàn)象較為集中的重點地段進行重點巡查和定點看守;在城區(qū)重要路段采取徒步方式進行管理和執(zhí)法,其他區(qū)域進行機動巡查,實行徒步巡查和機動巡查的有效互補,不斷提高執(zhí)法效果。建立聯(lián)動執(zhí)法機制,各執(zhí)法中隊在開展區(qū)域集中整治任務(wù)時,我們積極嘗試聯(lián)合執(zhí)法路子,各中隊之間相互抽調(diào)執(zhí)法力量,增強了各街道集中整治效果。同時,深入開展了城市管理進學(xué)?;顒?,目前已建立了華山小學(xué)、淮河小學(xué)少年城管班,寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院城管崗?fù)さ瘸鞘泄芾矸煞ㄒ?guī)宣傳教育基地,引導(dǎo)社會力量參與城市管理。
2、重視隊伍建設(shè),加強督察力度。一是加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。為切實加強隊伍管理,大隊完善了督察工作方案,建立了一套保障廉潔的監(jiān)督機制,維護形象的督察機制,獎勤罰懶的獎懲機制及過錯追究責(zé)任機制。對隊員行為規(guī)范、到崗到位責(zé)任落實、執(zhí)法效果和形象、受理情況、依法辦理案件情況進行每月一次的督察,每季度一綜合考核,每半年一全面考核,并及時將每一次的考核結(jié)果反饋給隊員,保障和監(jiān)督各中隊及其執(zhí)法隊員依法履行職責(zé)、遵守紀(jì)律、防止不作為、亂作為等行為出現(xiàn)。為完善中隊內(nèi)部管理,在城區(qū)中隊、機動中隊設(shè)立分隊,聘任了6名分隊長,使一批德才兼?zhèn)?、富有一線工作經(jīng)驗的隊員脫穎而出,充實了后備干部的力量。二是以人為本開展工作,在服務(wù)中管理,在管理中執(zhí)法。從人性化管理的角度出發(fā),以服務(wù)市民為中心,在服務(wù)中堅持原則,嚴(yán)格管理;在管理中,講究方法,嚴(yán)格執(zhí)法;在執(zhí)法過程中,堅持注重日常的宣傳教育、服務(wù)先行,實行文明管理;對屢管屢犯,視城管法規(guī)于不顧的人員,堅決依法處理。相繼開展了違章建筑流動攤販、渣土亂傾倒、夜間施工、食品安全,打擊“油耗子”等專項整治行動,共查處各類違法案件1792起。使執(zhí)法隊伍進一步得到錘煉,城管形象進一步得以提升。三是健全投訴處理督辦機制,解決群眾關(guān)心的熱點、難點問題。為使群眾投訴辦理情況做到“件件有回復(fù),事事有著落”,執(zhí)法大隊始終堅持“接到舉報30分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場,并及時將處理結(jié)果反饋給舉報人”,指揮中心做到24小時專人值班,通過建立禮貌接聽、準(zhǔn)確記錄、每日匯總、領(lǐng)導(dǎo)批辦、全程督辦、征求舉報人意見等工作程序,快速、高效地辦理了各類投訴,全年共受理各類投訴2119起,無一起重復(fù)投訴案件,多次受到區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)效能辦的通報表揚,多次收到群眾表揚信件。
3、加強法制建設(shè),提高辦案質(zhì)量。為切實提高辦案質(zhì)量,扎實推進依法行政進程,以市城管系統(tǒng)優(yōu)秀案卷評比和辦案能手評選為契機,健全案件審核制度,對中隊承辦每一個案子進行打分,提高隊員對案件質(zhì)量的重視。強化法制指導(dǎo)和服務(wù),案審科定期對疑難復(fù)雜案件和難點熱點問題進行分析,向各中隊提供法律幫助,提出指導(dǎo)性意見。注重執(zhí)法公開透明,案件審理工作堅持公開、公正和保障當(dāng)事人合法權(quán)益的原則,使辦案人員的自由裁量權(quán)受到社會監(jiān)督。重大、重要行政處罰案件的審理實行例會制度,由大隊領(lǐng)導(dǎo)召集各中層干部集體討論決定。同時,還建立了行政執(zhí)法錯案追究制、行政處罰備案制,進一步完善了處罰程序,要求各中隊的執(zhí)法案件定時上報。從而,既提高了辦案效率,又使執(zhí)法情況得到有效的監(jiān)督,避免關(guān)系案、人情案的發(fā)生。全年沒有發(fā)生一起錯案,也沒有發(fā)生一起行政、行政復(fù)議案件,保證了辦案質(zhì)量。
4、加強裝備管理,充實裝備力量。為了進一步規(guī)范裝備管理,我局制定了裝備使用登記制度、裝備操作規(guī)程、裝備出行申請制度,大隊裝備實行分級管理,裝備管理責(zé)任落實到各中隊,建立健全裝備管理臺帳,中隊裝備管理實行裝備日清點制,大隊綜合科按月對各中隊所使用的執(zhí)法裝備進行核查,將裝備使用、管理情況納入考核范圍,使各項裝備管理工作責(zé)任明確、條理分明。為改善執(zhí)法環(huán)境,在區(qū)政府的重視下,不斷加強裝備力量,新購置了電腦12臺,數(shù)碼相機10臺,執(zhí)法皮卡車2輛,復(fù)印機1臺,打印機8臺,購進了2臺車載式和22臺手提式無線調(diào)頻對講機,建立了城區(qū)城管通訊無線網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),大大提高了執(zhí)法通訊的便捷和高效。同時,城市管理實時監(jiān)控制系統(tǒng)安裝和指揮中心數(shù)字化改造項目也已經(jīng)由區(qū)政府組織落實。
四、服務(wù)于民,公用行業(yè)管理不斷規(guī)范。
1、節(jié)水型城市創(chuàng)建有序推進。在“中國水日”、“中國水周”、第十五個“城市節(jié)水宣傳周”中,通過在明州路、華山路、新大路等城區(qū)主要路段設(shè)立節(jié)水廣告宣傳圖片、發(fā)放節(jié)水手冊、展示節(jié)水器具,開展節(jié)水知識有獎問答、社區(qū)節(jié)水知識講座等活動,全方位、多層次地進行節(jié)水宣傳,大力推進節(jié)水型城市創(chuàng)建工作,通過一年的努力,玉蘭社區(qū)的里仁花園和芝蘭社區(qū)的明州花園被評為寧波市首批節(jié)水型小區(qū);另外,對新矸區(qū)域的各居民小區(qū)家庭9升以上耗水型便器開展了為期一個半月的調(diào)查,提出了改造方案,區(qū)政府投入100多萬,對新矸區(qū)域的9個社區(qū)14359只耗水型便器進行集中改造,現(xiàn)已基本改造完成。此舉在《人民日報》、《浙江日報》等重大報刊均作了報道,深受廣大市民歡迎,收到良好的社會效果。
一、2009年上半年工作總結(jié)
(一)全面完成供水服務(wù)工作。
按生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水兼顧的原則,克服困難,加強協(xié)調(diào),科學(xué)調(diào)配,保障了城鄉(xiāng)居民生活用水、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水和環(huán)境用水需要。上半年自來水供給達1000萬立方米,工業(yè)供水(含生活源水)達2400萬立方米,完成9.63萬畝農(nóng)田泡栽面積,實現(xiàn)芒種前“關(guān)秧門”的目標(biāo);環(huán)境供水得到保障。
(二)全力推進水利項目建設(shè)。
堅持“一切圍繞項目轉(zhuǎn),一切為了項目干”的指導(dǎo)思想,按照“四個盡快”的要求,全力推進水務(wù)項目建設(shè)。
1.加快推進城鄉(xiāng)飲水安全工程建設(shè)。按照城鄉(xiāng)供水一體化的工作思路,以改善和保護民生,促進社會和諧穩(wěn)定為目標(biāo),加快推進城鄉(xiāng)飲水安全工程建設(shè)。一是實施并完成20*年新增中央預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)項目,對彌牟、紅陽、大同、城廂、*實施自來水管網(wǎng)延伸工程,解決1.3萬人飲水安全;二是實施并完成20*年省級農(nóng)村飲水安全項目,通過管網(wǎng)延伸,解決*鎮(zhèn)紅星村、五愛村、*村,人和鄉(xiāng)壁山村,*鄉(xiāng)勝利村共6450人飲水安全;三是正在實施20*年中央預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)項目,新建*至*自來水輸水主管線,解決2.2萬人飲水安全,已完成工程量70%。
2.加快推進*以*田水利建設(shè)和水產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞加快*以南水利發(fā)展,解決用水困難,促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和旅游業(yè)開發(fā)、壯大水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模,加快推進*以*田水利建設(shè)和水產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是全力抓好*脈綠化項目配套水利工程建設(shè),完成項目儲備和方案編制工作,按計劃推進人和鄉(xiāng)三元村、*村,*鎮(zhèn)*村、*村,*鄉(xiāng)*村配套工程建設(shè),購買11套提水設(shè)備,確保綠化用水需要,現(xiàn)已植樹達10萬余株。二是抓好雨水集蓄利用和末級渠系改造工程,在*鎮(zhèn)實施20*年雨水集蓄利用工程,整治塘堰10口,新建蓄水池165口,已完成工程量75%;在*鄉(xiāng)實施末級渠系改造項目,整治渠道5.68公里,已完成工程量90%。三是實施并完成東支七渠整治工程,整治渠道30公里。四是正在實施成南高速公路(2009段)水土流失綜合治理項目(治理水土流失5平方公里)。五是在加強技術(shù)指導(dǎo)的同時,協(xié)助*鎮(zhèn)和*鎮(zhèn)規(guī)劃*海岸線100畝、三方村1000畝,*村200畝漁場建設(shè)。
3.全面落實城鄉(xiāng)統(tǒng)籌重大項目涉水工作。按照以“三個集中”為核心,推進城鄉(xiāng)一體化的要求,全面落實城鄉(xiāng)統(tǒng)籌重大項目涉水工作。一是完成*現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)、*溝溫泉度假區(qū)、南方高科玉米基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)港水系遷改、供水實施方案及配套工程建設(shè),整治龍門支渠2.68公里,農(nóng)業(yè)港園區(qū)內(nèi)整治渠道6.32公里、*57口、建蓄水池165口。二是完成工業(yè)南區(qū)供排水、防洪規(guī)劃,散貨物流園區(qū)水系遷改方案,跟進北部新區(qū)涉水項目建設(shè),介入載貨汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)涉水項目建設(shè)。三是完成省建筑職院、區(qū)醫(yī)療中心、糧油儲備中心、災(zāi)后重建六所學(xué)校水系遷改方案。四是完成唐巴路、桂紅路、龍趙路、云石路、*大道改造(建)水系遷改方案。五是跟進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范村涉水建設(shè),完成18個示范村農(nóng)田水利、自來水供給、水產(chǎn)業(yè)發(fā)展等現(xiàn)狀調(diào)查,根據(jù)其建設(shè)規(guī)劃,制定實施方案,配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好項目建設(shè)工作,已完成*等村自來水供給工程建設(shè),抓緊實施十五里村、三元村、五愛村人工湖工程建設(shè)。
4.加快推進城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施建設(shè)。圍繞生態(tài)區(qū)聯(lián)創(chuàng)工作和節(jié)能減排的要求,根據(jù)市上統(tǒng)一部署,加快推進城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施建設(shè)。一是如期完成城廂、*、*三鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè),投入試運行,加快推進干管鋪設(shè)二期工程。截止目前,城廂鎮(zhèn)完成1500米,*鎮(zhèn)完成3210米,*鎮(zhèn)完成2392米。二是完成*、*、*、*、*(一期)五個農(nóng)村新型社區(qū)和日新、玉虹兩個非建制鎮(zhèn)微型污水處理設(shè)施建設(shè)。三是完成區(qū)污水處理廠特許經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓工作。經(jīng)過多方協(xié)調(diào),反復(fù)磋商和溝通,督促中科成環(huán)保有限公司按特許經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議,足額交付區(qū)污水處理廠轉(zhuǎn)讓價款,完成資產(chǎn)移交工作,并確保了區(qū)污水處理廠穩(wěn)定和安全運行(上半年處理污水2450噸);6月將完成技改方案,隨即啟動和實施技改,以保障全區(qū)節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)的完成。
(三)深入開展城鄉(xiāng)水環(huán)境綜合整治。
按照“加快推進城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施建設(shè),提高污水收集率,開展集中治理河道亂污和水域環(huán)境衛(wèi)生專項行動,進一步健全完善河道長效管理機制”的整治工作目標(biāo),在抓好城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施建設(shè)的同時,突出重點,強化措施,加強督查,整體推進河渠整治。上半年累計投入人力1.5萬人次,清理河、渠10萬余米,清運垃圾和打撈漂浮物4000余立方米,規(guī)范污水排放36處。
(四)扎實做好生態(tài)區(qū)創(chuàng)建工作。
根據(jù)《2009區(qū)省級國家級生態(tài)區(qū)聯(lián)創(chuàng)工作方案》和創(chuàng)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)要求,圍繞“城鎮(zhèn)生活污水集中處理率”、“農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)”、“單位工業(yè)增加值新鮮水耗”三項牽頭指標(biāo),認(rèn)真做好創(chuàng)建工作。在抓好支撐指標(biāo)的工程建設(shè)的同時,加強調(diào)研和典型測算工作,完成了工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)用水年度計劃、20*年至2009年度企業(yè)單位工業(yè)增加值新鮮水耗統(tǒng)計報表及工業(yè)增加值新鮮水耗匯總表、農(nóng)業(yè)灌溉渠系基礎(chǔ)資料統(tǒng)計和核實、農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)測算等系列基礎(chǔ)工作,并根據(jù)驗收檢查的標(biāo)準(zhǔn),抓緊資料整編。
(五)切實做好防汛和安全生產(chǎn)工作。
堅持“安全第一,常備不懈,以防為主,全力搶險”的防汛工作方針,按照“一個重點(清白江大河)、二個難點(*及山溪河)、一個關(guān)鍵(主城區(qū)內(nèi)澇)”的思路開展防汛工作,在加強防汛值班和檢查,重視雨情、水情的統(tǒng)計和通報,完成*上元村村段河堤加固工程的同時,著力抓好隱患排查、洪澇災(zāi)害的基礎(chǔ)性源頭工作和防汛機構(gòu)的自身建設(shè),完善了防汛預(yù)案,落實了防汛責(zé)任,儲備了防汛物資。
按照“安全生產(chǎn)責(zé)任年”的工作要求,圍繞水環(huán)境安全、水產(chǎn)品安全、生產(chǎn)(自來水、污水處理、工程建設(shè))安全、消防安全、交通安全,進一步落實責(zé)任制,強化水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。
(六)繼續(xù)加強水資源管理和水行政執(zhí)法工作。
嚴(yán)格執(zhí)行行政審批許可制度,按照并聯(lián)審批制度的要求,加強水資源管理。在加強水法宣傳和節(jié)水宣傳的同時,重點抓好新版取水許可證的換發(fā)、施工降水的管理、節(jié)水型單位創(chuàng)建等工作。加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè),開展打擊砂石盜采專項行動,河道砂石資源盜采行為得以有效控制。
(七)著力黨的建設(shè)和機關(guān)建設(shè)工作。
按照“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的目標(biāo)要求,認(rèn)真搞好深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。已全面完成學(xué)習(xí)調(diào)研階段的目標(biāo)任務(wù),正持續(xù)抓好分析檢查階段的學(xué)習(xí)實踐活動。
圍繞區(qū)委“項目服務(wù)年”要求,結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的開展,落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制,認(rèn)真解決黨員干部在黨性、黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題,著力加強對擴大內(nèi)需、災(zāi)后重建和“試驗區(qū)”建設(shè)政策措施落實情況的監(jiān)督檢查;著力圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,進一步加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè);持續(xù)深入開展反腐倡廉宣教和廉政文化“六進”工作;繼續(xù)抓好干部隊伍監(jiān)督和廉潔自律,強化源頭治理。