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【關(guān)鍵詞】建筑業(yè)農(nóng)民工;行業(yè)工會;集體談判
建筑業(yè)農(nóng)民工群體在中國的城市建設(shè)和發(fā)展過程中做出了卓越的貢獻(xiàn),但是他們的合法權(quán)益卻得不到充分的維護。相對于其他行業(yè),建筑業(yè)農(nóng)民工流動性大、工作技術(shù)含量低、從業(yè)人員文化水平不高,這些特點使得建筑業(yè)農(nóng)民工在自身合法權(quán)益受到侵害時無法通過有效途徑進(jìn)行維權(quán),只能采取極端措施,給社會穩(wěn)定帶來很大隱患。研究并保障建筑業(yè)農(nóng)民工勞動權(quán)益問題對于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系,促進(jìn)社會快速發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。
1 建筑業(yè)農(nóng)民工從業(yè)現(xiàn)狀
建筑業(yè)農(nóng)民工是全國2.6億農(nóng)民工中的一個重要組成部分,據(jù)國家統(tǒng)計局的《2013年全國農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》顯示:在全國26894萬農(nóng)民工中從事制造業(yè)的占31.4%,建筑業(yè)占22.2%,居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)占10.6%,批發(fā)零售業(yè)占11.3%,交通運輸倉儲和郵政業(yè)占6.3%,住宿餐飲業(yè)占5.9%。從近幾年調(diào)查數(shù)據(jù)看,變化較明顯的是建筑業(yè),農(nóng)民工從事建筑業(yè)的比重在逐年遞增,從2008年的13.8%上升到2013年的22.2%。
目前我國的建筑業(yè)普遍采用包工制,以包工頭帶領(lǐng)的包工隊為基礎(chǔ)、日常管理、考勤記工由帶班或者包工頭負(fù)責(zé),工資由包工頭組織發(fā)放。有六成以上建筑業(yè)農(nóng)民工進(jìn)入工地工作是通過老鄉(xiāng)或朋友等熟人關(guān)系網(wǎng)絡(luò),直接通過包工頭進(jìn)入工地的占22%,通過勞務(wù)公司與政府勞務(wù)輸出進(jìn)入工地的僅占3.5%。該群體在工資發(fā)放、社會保險、加班或者高溫補貼、住宿與生活、工傷事故等方面的合法勞動權(quán)益得不到保障。該群體被拖欠工資的現(xiàn)象非常普遍,絕大部分工人做不到當(dāng)月領(lǐng)工資,工地采取的形式一般是包工頭每月給工人發(fā)500元/人左右的零用錢以維持工人生活運轉(zhuǎn),到年底或工程結(jié)束時再統(tǒng)一結(jié)算剩余工資。按照《勞動合同法》與《社會保險法》的規(guī)定,建筑勞務(wù)企業(yè)應(yīng)該給建筑工人繳納社會保險,但是目前建筑業(yè)農(nóng)民工群體中僅有20%左右的工人擁有工傷保險,而養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、生育保險、醫(yī)療保險,覆蓋率更低。建筑業(yè)農(nóng)民工人采用的是按日工分計薪,勞動一天發(fā)一天工資,只有因為天氣、自身身體狀況或者材料供應(yīng)問題不能工作的時候才能休息,因此對于該群體來說正常的休假權(quán)利幾乎不存在,在周末或者法定節(jié)假日上班是正常情況,但是這時建筑工人卻無法獲得2倍至3倍的加班工資,只能領(lǐng)取和平時一樣的報酬。高溫作業(yè)時9成建筑工人沒有領(lǐng)到高溫補貼,工地僅僅提供綠豆湯、西瓜等防暑用品。建筑業(yè)農(nóng)民工群體的住宿條件惡劣,一般集中居住在工地附近的工人住宿區(qū),宿舍平均居住人數(shù)為8人,住房一般是彩鋼結(jié)構(gòu)的雙層或三層簡易房,夏天降溫與冬天取暖設(shè)施缺乏,住宿條件惡劣。總之,該群體勞動權(quán)益受侵害現(xiàn)象比較嚴(yán)重,這種權(quán)益受侵害現(xiàn)象不是個別現(xiàn)象,而是群體現(xiàn)象,假若該群體要維護自身的合法權(quán)益,必須通過集體化維權(quán)的途徑才能實現(xiàn),勞動者個體維權(quán)無法完全徹底解決以上問題,開展集體談判簽訂集體勞動合同是集體化維權(quán)的有效方式。
2 建筑業(yè)農(nóng)民工集體維護自身合法勞動權(quán)益存在的障礙
(1)建筑業(yè)農(nóng)民工年齡、接受教育程度等自身因素影響該群體對工會的正確認(rèn)識,該群體加入工會的比率較低,在維護該群體自身正當(dāng)?shù)暮戏▌趧訖?quán)益時,缺少唯一合法的集體維權(quán)組織。數(shù)據(jù)調(diào)查顯示,建筑業(yè)農(nóng)民工的主體是20歲-50歲的青壯年勞動力,其中30歲以上的農(nóng)民工群體占總體的三分之二,該群體的受教育程度普遍較低,高中及以上文化程度的僅占15%,其他全部是初中、小學(xué)及以下文化程度。初中以下文化程度很難正確認(rèn)識到工會的作用,也不了解工會的工作職責(zé),90%以上的員工沒有加入工會的意識。該群體的人員流動性相對較大,經(jīng)常出現(xiàn)某一公司工程項目還沒有完全結(jié)束員工就從該公司被包工頭帶領(lǐng)轉(zhuǎn)移至另一公司工程項目工地,還有一些人員在建筑行業(yè)的從業(yè)時間隨意性很大,從業(yè)半年、一年、三年或五年不等,組建企業(yè)公司層面的工會存在一定困難,維護該群體自身的合法權(quán)益時缺少一個有力的、合法的組織。
(2)建筑業(yè)農(nóng)民工簽訂集體合同比率較低,自身合法勞動權(quán)益難以維護。該群體大部分都是通過老鄉(xiāng)關(guān)系、親戚關(guān)系和包工頭取得聯(lián)系,進(jìn)入工地,簽訂勞動合同的意識比較淡泊,而且很多人不知道和誰簽合同。數(shù)據(jù)調(diào)查顯示,簽訂勞動合同的比率僅有23%,其中在簽訂過勞動合同的農(nóng)民工中,只有30%的工人自己手上保留有勞動合同,很多勞務(wù)公司給工人簽訂勞動合同時,簽的是單份合同,工人簽完字合同就被收走了,合同內(nèi)容具體是什么基本不了解。當(dāng)該群體合法勞動權(quán)益受到侵害時,單份合同和無勞動合同將對該群體的維權(quán)行為非常不利。該群體應(yīng)通過工會積極開展集體談判,根據(jù)雙方的意見商討關(guān)于勞動報酬、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、勞動合同簽訂、社會保險、食宿條件等條款內(nèi)容,并簽訂最為有效保護該群體利益的集體勞動合同,從而維護該群體的合法勞動權(quán)益。
(3)建筑業(yè)農(nóng)民工集體談判意識薄弱,認(rèn)識不到集體談判的作用,欠缺專業(yè)的集體談判能力。集體談判是維護勞動者集體權(quán)益的有效途徑,通過集體談判而達(dá)成共識形成的集體合同才能達(dá)到切實維護勞動者權(quán)益的效果。從現(xiàn)實條件來看,建筑業(yè)農(nóng)民工很難和某一勞務(wù)公司開展集體談判,該群體應(yīng)該以地區(qū)為單位聯(lián)合起來同地區(qū)建筑業(yè)行業(yè)勞務(wù)公司開展行業(yè)集體談判,從而保證合同條款符合雙方的利益訴求。但是目前群體集體談判意識薄弱,不了解集體談判的作用,并且缺乏專業(yè)的集體談判能力。這種情況下,假若一旦開展了集體談判,該群體也很難為自身爭取更多的合法權(quán)益。
3 建筑業(yè)農(nóng)民工集體維護自身合法勞動權(quán)益的建議
(1)組建建筑行業(yè)工會,完善維權(quán)組織。各地區(qū)總工會應(yīng)根據(jù)本地區(qū)特點積極組建建筑行業(yè)工會,大力宣傳行業(yè)工會的積極作用,并號召吸引建筑業(yè)農(nóng)民工加入該工會組織,在選舉工會主席及工會干部成員時應(yīng)考慮流動性和知識水平等問題,可以推選學(xué)歷較高和具有專業(yè)技術(shù)的員工作為候選人。只有成立了真正屬于建筑業(yè)農(nóng)民工自己的工會組織,才能建立均衡的勞資關(guān)系,有效的維護勞動者的合法權(quán)益。
(2)在建筑行業(yè)工會的主導(dǎo)下積極開展行業(yè)集體談判,幫助員工簽訂集體合同。建筑行業(yè)工會維護全體成員的有效途徑是同地區(qū)建筑行業(yè)企業(yè)開展行業(yè)集體談判,通過談判討論集體合同的中每一項條款,從而保障勞動者的合法權(quán)益。集體談判代表成員應(yīng)積極搜集建筑行業(yè)從業(yè)人員的意見,嚴(yán)格按照規(guī)范流程開展談判的前期準(zhǔn)備工作,努力學(xué)習(xí)集體談判相關(guān)法律法規(guī),提高自身的集體談判能力,甚至可以聘請專家學(xué)者作為顧問,幫助工會順利開展集體談判,帶領(lǐng)員工簽訂集體合同,并形成一個定期談判機制。只有行業(yè)工會扎實的開展一系列維護建筑業(yè)農(nóng)民工切身利益的有效活動,并取得令人滿意的效果,才能提升工會在職工心目中的地位,未來才有更(下轉(zhuǎn)第225頁)(上接第137頁)多的員工主動加入工會。
(3)工會需要大力宣傳和推廣集體談判,社會應(yīng)大量培養(yǎng)勞動關(guān)系專業(yè)人才,豐富集體談判專業(yè)服務(wù)組織。建筑業(yè)農(nóng)民工權(quán)益受損折射出我國目前強資本、弱勞工的勞動關(guān)系現(xiàn)狀,社會各行業(yè)普遍存在勞資關(guān)系力量不均衡、專業(yè)的勞動關(guān)系人才和集體談判專業(yè)人員人才匱乏的現(xiàn)象,工會系統(tǒng)和社會需要在這方面做更多的工作。通過各種渠道大力宣傳和推廣集體談判,可以在農(nóng)村基層和建筑工地通過電影、宣傳畫的形式廣泛宣傳開展集體談判、簽訂集體勞動合同對于勞動者維護自身合法權(quán)益的作用。通過開展集體談判切實維護職工的合法權(quán)益,著力提高工會在全體社會成員中的認(rèn)可度。國家也應(yīng)大量培養(yǎng)勞動關(guān)系專業(yè)人才,豐富集體談判專業(yè)服務(wù)組織,從而指導(dǎo)幫助各行業(yè)開展維護自身合法勞動權(quán)益的切實有效的行動。
【參考文獻(xiàn)】
[1]中國國家統(tǒng)計局.2013年全國農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告[R].北京:國家統(tǒng)計局,2014.
[2]常凱.中國勞動關(guān)系報告――當(dāng)代中國勞動關(guān)系的特點和趨向[M].北京:中國勞動社會保障出版社,2009.
關(guān)鍵詞:人才需求 畢業(yè)生 調(diào)查報告
中圖分類號:G718 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1672-3791(2013)04(a)-0219-02
黨的十報告指出,“推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)”。隨著高職教育體系的建立,高職教育教學(xué)質(zhì)量及高職生就業(yè)質(zhì)量已經(jīng)成為社會普遍關(guān)注和教育界高度重視的熱門話題。調(diào)研小組從用人單位的人才需求及對建筑類高職畢業(yè)生的評價的角度出發(fā),探索提高建筑類高職畢業(yè)生就業(yè)能力和質(zhì)量的途徑和方法。
1 調(diào)查對象與方法
本次調(diào)研采取問卷法和訪談法相結(jié)合的方式進(jìn)行,調(diào)查對象為參加我校2012—2013年度招聘會的用人單位。共發(fā)放問卷90份,收回問卷75份,有效問卷52份,有效率為69.3%。
2 調(diào)研內(nèi)容
涉及以下幾方面內(nèi)容:用人單位人才需求分析;用人單位擇才選人時看重的方面;用人單位對建筑類高職畢業(yè)生知識、能力、人格素質(zhì)等方面的評價等。
3 結(jié)果分析
3.1 用人單位人才需求分析
(1)用人單位今年與去年相比招聘人數(shù)的變化。73.07%的用人單位今年招聘的人數(shù)比去年增加;26.92%的用人單位今年招聘人數(shù)與去年持平;無任何一家單位招聘人數(shù)比去年減少。調(diào)查結(jié)果表明,雖然畢業(yè)生就業(yè)形勢依舊嚴(yán)峻,但用人單位提供的崗位卻在逐年增加,這個結(jié)果也體現(xiàn)了當(dāng)前就業(yè)過程中的結(jié)構(gòu)性矛盾。
(2)用人單位對應(yīng)屆畢業(yè)生的態(tài)度。在問到“在同等條件下,貴單位更傾向于選擇錄用”這一問題時,選擇“有工作經(jīng)驗的社會人員”的單位最多,占55.77%。這一調(diào)查結(jié)果表明,在同等條件下,在最終錄用時,用人單位還是比較傾向于有“工作經(jīng)驗的社會人員”,由此可看出,是否有經(jīng)驗是用人單位選拔人才的一個非常重要的標(biāo)準(zhǔn)。
(3)用人單位對畢業(yè)生的性別要求。調(diào)查結(jié)果表明,多數(shù)招聘單位優(yōu)先選擇男性,只有1.92%的用人單位選擇“女性優(yōu)先”,表現(xiàn)出明顯的性別歧視,女性在就業(yè)中處于明顯劣勢地位,這是由建筑行業(yè)的工作性質(zhì)及工作環(huán)境決定的。
3.2 用人單位錄用畢業(yè)生時所側(cè)重的方面
(1)用人單位在招聘中比較看重的求職者的品質(zhì)。結(jié)果表明,用人單位在招聘中看重的求職者的品質(zhì)由強到弱依次為:責(zé)任心、敬業(yè)精神、團隊合作精神、誠實/積極主動、吃苦耐勞。
(2)用人單位最看重的畢業(yè)生的能力。調(diào)查結(jié)果表明,畢業(yè)生的“溝通協(xié)作能力”是用人單位最看重的能力,其次才是“學(xué)習(xí)能力”和“專業(yè)技能”。這一調(diào)查結(jié)果為就業(yè)指導(dǎo)課教師的教育教學(xué)和學(xué)院的人才培養(yǎng)模式改革提供了一定的數(shù)據(jù)參考。
3.3 用人單位對我院畢業(yè)生總體評價
(1)用人單位對我校畢業(yè)生在專業(yè)及綜合知識儲備上的評價。調(diào)查結(jié)果表明,一半以上的用人單位認(rèn)為我校畢業(yè)生在理論知識的掌握方面還是比較扎實的。僅有7.69%的用人單位認(rèn)為是“非常充足”的;11.54%的用人單位認(rèn)為是“比較欠缺”,總體數(shù)據(jù)說明,強化專業(yè)理論知識教學(xué),提高教學(xué)質(zhì)量仍是我校需要提高的一個方面。
(2)用人單位對畢業(yè)生職業(yè)價值觀的評價。調(diào)查結(jié)果表明,大多數(shù)畢業(yè)生把個人能力提高和職業(yè)發(fā)展放在了最重要的位置,其次是“工作環(huán)境和氛圍”,小部分畢業(yè)生看重職業(yè)的社會地位和企業(yè)規(guī)模與性質(zhì)。說明在嚴(yán)峻的就業(yè)形勢下,畢業(yè)生的就業(yè)觀念也在不斷改變,越來越多的畢業(yè)生認(rèn)為到個人能力的重要性。
(3)用人單位對應(yīng)屆畢業(yè)生最大弱點的評價。調(diào)查結(jié)果表明,眼高手低是應(yīng)屆畢業(yè)生對最大弱點,其次是職業(yè)穩(wěn)定性差和缺少工作經(jīng)驗。一方面說明建筑類高職畢業(yè)生的就業(yè)觀念、工作態(tài)度及職業(yè)道德素質(zhì)有待進(jìn)一步提高;另一方面說明提升畢業(yè)生的實際動手及實踐能力也是建筑類高職院校亟待解決的問題。
4 對策與建議
4.1 以建筑專業(yè)教育為主線,強化專業(yè)理論知識教學(xué),提高教育教學(xué)質(zhì)量
建筑類高職院校培養(yǎng)的是建筑行業(yè)的專業(yè)技術(shù)型及管理型人才。學(xué)校應(yīng)從基礎(chǔ)專業(yè)理論知識抓起,為提高學(xué)生的實踐能力打好基礎(chǔ)。強化專業(yè)理論知識教學(xué),要求專業(yè)課教師優(yōu)化課程體系,提高教師教學(xué)水平。
4.2 以實訓(xùn)課、實習(xí)及技能競賽為平臺,強化專業(yè)實踐能力培養(yǎng),提高專業(yè)技能
實訓(xùn)課是培養(yǎng)學(xué)生實踐能力的重要途徑之一。要使學(xué)校的實踐教學(xué)避免流于形式,讓其真正發(fā)揮作用,尚需要學(xué)校加強監(jiān)管,包括對實訓(xùn)課教師和學(xué)生雙方的監(jiān)督和檢查。專業(yè)實習(xí)是在校期間必須經(jīng)歷的一個過程,也是教學(xué)計劃中的重要組成部分,因此,從實習(xí)前的動員會到實習(xí)基地的選擇,再到實習(xí)結(jié)束時的總結(jié),都需要做好精密地安排。技能競賽培養(yǎng)了學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力,學(xué)校應(yīng)利用每年舉行的各類全國技能競賽,做好宣傳工作,鼓勵更多的學(xué)生參與進(jìn)來,在參與中交流,在參與中提高。
4.3 以政治課為依托,加強高職生職業(yè)道德的培養(yǎng),提高道德素質(zhì)
我校肩負(fù)著為建筑行業(yè)培養(yǎng)一線高技能應(yīng)用型人才和管理人才的使命,不僅要求學(xué)生掌握扎實的專業(yè)知識和技能,更要具備良好的職業(yè)道德。學(xué)校應(yīng)以政治課為依托,在其他基礎(chǔ)課、專業(yè)課教學(xué)中滲透道德教育,強化愛崗敬業(yè)、誠信、職業(yè)紀(jì)律、服務(wù)意識以及奉獻(xiàn)精神教育,提高學(xué)生的道德素質(zhì)。
4.4 以職業(yè)發(fā)展與就業(yè)指導(dǎo)課為突破口,加強師資隊伍建設(shè),提高綜合競爭力
職業(yè)發(fā)展與就業(yè)指導(dǎo)課的開設(shè)有助于學(xué)生認(rèn)清目前的就業(yè)形勢,正確認(rèn)識自我,明確職業(yè)發(fā)展目標(biāo),幫助學(xué)生做好求職準(zhǔn)備,掌握求職禮儀與面試技巧,提升綜合素質(zhì),實現(xiàn)成功就業(yè)。而職業(yè)發(fā)展與就業(yè)指導(dǎo)課是一門綜合性學(xué)科,她包涵教育學(xué)、心理學(xué)、社會學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)等相關(guān)學(xué)科的內(nèi)容,每個就業(yè)指導(dǎo)課教師的專業(yè)背景不同,因此,學(xué)校應(yīng)盡快建設(shè)一支具有較高素質(zhì)和教學(xué)、研究能力的教師隊伍,為進(jìn)一步提高畢業(yè)生的綜合競爭力提供師資保障。
4.5以企業(yè)需求為導(dǎo)向,合理設(shè)置專業(yè)與人才培養(yǎng)方案,促進(jìn)畢業(yè)生高質(zhì)量就業(yè)
由于學(xué)校在專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)方案方面與企業(yè)需求出現(xiàn)了偏差,導(dǎo)致企業(yè)招不到合適的人才與大學(xué)生難就業(yè)兩個問題同時并存。加強校企合作,是了解企業(yè)用人需求的一個很重要的途徑。在這個過程中,教師發(fā)揮極其重要的作用,校企合作的關(guān)鍵點在師資隊伍的真正“雙師化”,養(yǎng)雙師型教師是培養(yǎng)合格畢業(yè)生的前提。
參考文獻(xiàn)
技術(shù)的創(chuàng)新性
計算機網(wǎng)絡(luò)通信是是現(xiàn)代最為流行、最為尖端和最為新穎的通信技術(shù)手段,也是現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展的極致。但是,任何一種技術(shù)的產(chǎn)生和演變都不是一成不變的,對于計算機網(wǎng)絡(luò)通信而言,技術(shù)的創(chuàng)新與變革也是無時無刻不在發(fā)生著。在計算機網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)發(fā)展的初期,網(wǎng)絡(luò)通信僅能實現(xiàn)區(qū)域間信息的流通與傳遞。隨著各種現(xiàn)代技術(shù)的發(fā)展,廣域網(wǎng)的逐步完善與成熟,為計算機網(wǎng)絡(luò)通信的拓展和創(chuàng)新提供了良好的契機。廣域網(wǎng)信息的傳遞可以跨越大洋、大洲的局限,甚至廣布全球。近年來隨著3G無線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的成熟和智能終端的普及,迎來了計算機網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)的又一大變革。由局域網(wǎng)到廣域網(wǎng),由有線通信到無線通信,可見,信息技術(shù)的創(chuàng)新也推動了計算機網(wǎng)絡(luò)通信的技術(shù)創(chuàng)新,這種創(chuàng)新也必將惠及所有使用者。
計算機網(wǎng)絡(luò)通信的發(fā)展前景
計算機通信網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)也是經(jīng)濟社會發(fā)展過程中的重要議題。尤其是近幾年,計算機網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)的發(fā)展?jié)B透到身邊的每個角落,顛覆性的改變了我們的生活。
1計算機發(fā)展的現(xiàn)狀
根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心(CNNIC)2013年1月15日提供的《第31次中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》,截止到2012年底,我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到5.64億,互聯(lián)網(wǎng)普及率為42.1%,手機網(wǎng)民有4.2億,網(wǎng)購用戶2.42億。網(wǎng)民規(guī)模增長維持放緩態(tài)勢,手機網(wǎng)民增勢良好,用戶逐漸移動化,手機端電子商務(wù)類應(yīng)用使用率整體大幅上漲。
2計算機網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的前景分析
關(guān)鍵詞:建筑;安全管理體系;職業(yè)安全
1國外發(fā)達(dá)國家建筑安全管理體系
對于一些發(fā)達(dá)國家來說,他們在建筑安全管理方面做的比較好。特別是德國、英國以法律法規(guī)確立的安全生產(chǎn)管理體系,作為安全生產(chǎn)管理工作的基礎(chǔ),注重強化政府監(jiān)督職能,并充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會協(xié)調(diào)的中間作用,通過企業(yè)自治自律,達(dá)到以人為本,促進(jìn)工人自覺維護生產(chǎn)安全的目標(biāo)。
(1)德國的建筑安全管理體系
a.德國建筑安全管理的基本機構(gòu)。德國建筑安全管理的基本模式立法、監(jiān)督和執(zhí)行三部分。德國政府設(shè)聯(lián)邦社會與勞動部,下設(shè)勞動保護委員會,各州、地(市)均有其分支機構(gòu)。聯(lián)邦和州有立法、監(jiān)督的雙重權(quán)力,行業(yè)聯(lián)合會及其相關(guān)的組織(如安全工程師協(xié)會、安全聯(lián)盟等也具備監(jiān)督的作用)。企業(yè)的責(zé)任就是自覺、嚴(yán)格地執(zhí)行法律、法規(guī)和行業(yè)要求。
b.行業(yè)聯(lián)合會。行業(yè)聯(lián)合會屬非政府、非盈利機構(gòu),與政府機構(gòu)共同監(jiān)督企業(yè)對各項法律法規(guī)的執(zhí)行情況。德國建筑工傷保險協(xié)會就是現(xiàn)有的35個行業(yè)協(xié)會之一。法律規(guī)定:每個企業(yè)和員工都必須是某個行業(yè)聯(lián)合會的會員,并要根據(jù)工資額度和工作的風(fēng)險度交納會費。會費除用于預(yù)防工傷事故與職業(yè)病及咨詢、行業(yè)規(guī)程編制和監(jiān)督外,還用于保險。在德國,企業(yè)發(fā)生工傷事故的調(diào)查處理由行業(yè)聯(lián)合會組織。在對事故進(jìn)行原因分析的基礎(chǔ)上,由行業(yè)聯(lián)合會處理理賠等相關(guān)事務(wù),并形成調(diào)查報告提交勞動保護委員會。此報告也是勞動保護委員會修訂相關(guān)法律法規(guī)的依據(jù)。這種做法的優(yōu)點是:行業(yè)聯(lián)合會成員以行業(yè)專家的身份組織、參與事故調(diào)查,有利于公平、公正、公開處理行業(yè)內(nèi)的事故,政府也擺脫了事故牽涉的各種事務(wù)糾纏。
c.安全工程師協(xié)會。安全工程師協(xié)會是民間組織,由各行業(yè)的安全專家和管理人員參加。協(xié)會的主要功能是:與國家相關(guān)部門共同制定安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),對上崗的安全工程師進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn),組織完成或協(xié)調(diào)企業(yè)的安全工程項目,進(jìn)行國內(nèi)外的技術(shù)交流等。安全工程師應(yīng)了解行業(yè)的安全狀態(tài),熟悉掌握法律法規(guī)和相關(guān)制度,具備事故處理等方面的理論和實踐經(jīng)驗。在企業(yè)中主要提供咨詢,并根據(jù)掌握的現(xiàn)場情況提交安全狀況報告,但無權(quán)停止員工的工作,且無處理事故的義務(wù)。
d.企業(yè)員工的培訓(xùn)。在德國,所有員工必須與雇主簽訂含有安全生產(chǎn)內(nèi)容的合同。員工有權(quán)知道作業(yè)的安全規(guī)程和使用個體防護用品等相關(guān)知識,同時遵守事故預(yù)防的制度。企業(yè)必須對作業(yè)時的員工的安全健康負(fù)責(zé),并提供裝備、規(guī)程,采取確保作業(yè)安全和健康所必需的措施。員工的培訓(xùn)、教育,既是企業(yè)的責(zé)任,也是所有員工的權(quán)利。德國的安全生產(chǎn)監(jiān)管人員認(rèn)為:知識就是安全。如果員工認(rèn)識到具體的風(fēng)險,避開的機會就高得多;如果員工看到了潛在的危險,就會更好地防護自己。員工必須經(jīng)常地自覺接受安全生產(chǎn)的培訓(xùn)和自覺安全行為的教育。員工就作業(yè)環(huán)境中的安全生產(chǎn)情況每年至少進(jìn)行一次書面報告,并向企業(yè)提出建議。
(2)英國的建筑安全管理體系
a.建筑安全管理的基本模式。英國設(shè)有健康安全委員會(HSC),該委員會負(fù)責(zé)制定條例,并就有關(guān)安全健康狀況向政府報告,它是介于政府與行業(yè)之間的組織,是政府與企業(yè)之間的聯(lián)系樞紐。委員會的人員由政府指定,但必須有一定的行業(yè)人員參加,現(xiàn)由12人組成。委員會下設(shè)健康安全執(zhí)行局(HSE),是執(zhí)行條例、監(jiān)督企業(yè)的健康安全體系的職能部門,現(xiàn)有3500人,全部為公務(wù)員,其中1/3的人員為安全督察員,2/3為制定方針、規(guī)程等工作人員。
b.英國建筑安全管理的法規(guī)體系。英國在1974年至1999年頒布和修訂多部法律規(guī)定雇主具有保證雇員在健康、安全的環(huán)境中工作的責(zé)任,明確了雇主和雇員之間的關(guān)系和責(zé)任。
c.安全與健康監(jiān)察。英國的安全與健康的監(jiān)察主要由安全與健康執(zhí)行局執(zhí)行,在全國設(shè)有很多分支機構(gòu)。安全調(diào)查員根據(jù)所頒布的法律,對每個工程項目進(jìn)行建筑安全監(jiān)督工作,包括發(fā)出強制執(zhí)行命令和訴訟。
d.工會及行業(yè)協(xié)會組織。在英國,工會、行業(yè)協(xié)會等其他組織約有750人,不同程度的參加政府的有關(guān)健康安全組織。這些組織經(jīng)常派人與國家監(jiān)察員一起到現(xiàn)場進(jìn)行檢查、監(jiān)督,對發(fā)現(xiàn)的問題立即糾正,體現(xiàn)“以人為本”的思想。
e.企業(yè)對安全健康的管理。企業(yè)的安全健康管理遵循的是法律法規(guī)和開工前完成的、經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)的安全與健康計劃書。一般來講企業(yè)應(yīng)根據(jù)工程項目的大小和國家的法律法規(guī)制定安全與健康方案。在英國一般25人以上的工地就要成立安全委員會,負(fù)責(zé)工地的安全與健康的日常管理事務(wù)。同時要設(shè)立安全與健康培訓(xùn)和教育基地,包括用房、設(shè)施、資料等配備、購置,收集、安全信息,上崗前的教育、班前教育、進(jìn)入工地的教育等。英國政府要求企業(yè)須盡量通過技術(shù)、設(shè)備來代替人工操作,以減少危險源。
2我國在建筑安全管理中取得的成就
(1)法律法規(guī)體系
1998年《中華人民共和國建筑法》的頒布實施,奠定了建筑安全管理工作的法律體系基礎(chǔ),把法律意識、法制觀念引入建筑行業(yè)。到2002年我國頒布了多項法律法規(guī)用以規(guī)范和明確生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)。初步形成了安全生產(chǎn)管理的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。
(2)安全生產(chǎn)管理體制
1993年國發(fā)(1993)50號文件《國務(wù)院關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的通知》中,明確了我國實行“企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國家監(jiān)察、勞動者遵章守紀(jì)”的安全生產(chǎn)管理體制。
(3)安全文明施工
1991年,建設(shè)部發(fā)出通知,在全國四級以上施工企業(yè)所屬的施工工地開展安全達(dá)標(biāo)活動,把工程建設(shè)安全事故控制的重點放在了施工現(xiàn)場,對施工全過程進(jìn)行安全監(jiān)督管理。這是建國以來建筑業(yè)企業(yè)第一次全面、系統(tǒng)地組織開展施工全過程的安全管理工作。改善了現(xiàn)場作業(yè)人員的生活環(huán)境和工作條件同時使安全管理的實施得到加強,減少了事故發(fā)生的可能性。
(4)應(yīng)用相關(guān)科研成果進(jìn)行建筑安全管理
建設(shè)工程安全生產(chǎn)的科學(xué)技術(shù)研究和先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用推進(jìn)了施工企業(yè)安全生產(chǎn)的科學(xué)管理,極大地減少了安全事故的發(fā)生。
3結(jié)論
綜觀西方國家的職業(yè)安全與健康的現(xiàn)狀,我國現(xiàn)有的安全生產(chǎn)管理體制和具體做法與之相比差距仍然較大。因此,我國的安全生產(chǎn)、勞動衛(wèi)生監(jiān)督管理工作,有必要從以下幾個方面予以加強:
(1)政府應(yīng)進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)、勞動衛(wèi)生管理與監(jiān)督的義務(wù)和職責(zé)。政府職能部門應(yīng)強化監(jiān)督職能,弱化管理職能,將大量的日常管理工作,交由行業(yè)協(xié)會和企業(yè)去辦。
(2)應(yīng)進(jìn)一步完善社會中介、行業(yè)協(xié)會組織,完善注冊安全工程師管理制度,以充分發(fā)揮行業(yè)部門或組織的咨詢、服務(wù)、管理等中介職能。
(3)國家應(yīng)制定強有力的政策法規(guī),由業(yè)主設(shè)立專門的安全生產(chǎn)費用,做到??顚S茫瑏肀WC工程項目安全生產(chǎn)的費用投入,從而避免建筑市場惡性競爭導(dǎo)致安全生產(chǎn)防護費用不能保證的問題。
(4)應(yīng)盡快完善全社會的傷亡事故保險制度,用經(jīng)濟杠桿來提高全社會的安全生產(chǎn)意識。
(5)應(yīng)全面提高全社會安全生產(chǎn)意識。同時政府與一些相關(guān)組織要制定明確的規(guī)定,并通過必要的強制性手段加強職工的教育和培訓(xùn)。
參考文獻(xiàn)
[1]王宗懷.對歐美建筑行業(yè)職業(yè)安全健康管理模式的理解與思考[J].鐵道工程學(xué)報,2006(6):87-91.
關(guān)鍵詞:房地產(chǎn);統(tǒng)計監(jiān)測;美國
一、美國房地產(chǎn)市場的監(jiān)測機構(gòu)
(一)政府機構(gòu)
美國從事房地產(chǎn)市場監(jiān)測的政府機構(gòu)主要是普查局(USCensusBureau)。
普查局除了每十年進(jìn)行一次人口普查外,每五年還要對經(jīng)濟活動和州以及地方政府進(jìn)行一次普查,每年普查局還要進(jìn)行100多項其他調(diào)查。普查和調(diào)查的目的是為了從個人和單位收集統(tǒng)計信息,匯總成統(tǒng)計數(shù)據(jù)。普查局的局長由總統(tǒng)任命,同時還需得到參議院的確認(rèn)。
(二)行業(yè)組織與協(xié)會
1.全美房地產(chǎn)協(xié)會(NationalAssociationofRealtors,NAR)。全美房地產(chǎn)協(xié)會在20世紀(jì)70年代初就擁有40多萬名會員而成為美國最大的貿(mào)易協(xié)會?,F(xiàn)在該協(xié)會的會員總數(shù)已超過85萬,在50個州及關(guān)島、波多黎各等托管地建有州協(xié)會(stateassociation),在全國1500多個地方建有地方協(xié)會(localassociation)。
2.全美住房建筑商協(xié)會(NationalAssociationofHomeBuilders,NAHB)。全美住房建筑商協(xié)會公布的數(shù)據(jù)主要包括住房市場指數(shù)(HousingMarketIndex,HMI)和住房機會指數(shù)(HousingOpportunityIndex,HOI)等。該協(xié)會總部位于華盛頓,首要的目標(biāo)是為所有的消費者提供擁有安全、體面和負(fù)擔(dān)得起的住宅的機會,改善房地產(chǎn)行業(yè)和建筑行業(yè)的經(jīng)營環(huán)境。
3.按揭銀行家協(xié)會(MortgageBankersAssociation,MBA)。按揭銀行家協(xié)會公布的數(shù)據(jù)主要包括周按揭貸款調(diào)查(WeeklyApplicationsSurvey)和各種住房按揭貸款的利率等。該協(xié)會是代表雇傭50名員工以上、分布在全國每個社區(qū)的房地產(chǎn)金融業(yè)的國家級協(xié)會,總部位于首都華盛頓。按揭銀行家協(xié)會的最高決策層是其董事會,由21人組成,負(fù)責(zé)管理協(xié)會的一般事務(wù)。
二、各監(jiān)測機構(gòu)公布的房地產(chǎn)市場數(shù)據(jù)
1.建筑支出。建筑支出統(tǒng)計的是在特定時段安裝或建設(shè)的建筑的價值,包括原材料成本、勞動力成本、建筑設(shè)備租金、建筑商利潤、建筑設(shè)計和工程成本、項目管理成本、建筑期間的利息與稅金支出。
建筑支出報告中的數(shù)據(jù)分為總建筑支出、私人建筑支出與公共建筑支出三部分,其中總建筑支出統(tǒng)計的是在特定時段內(nèi)某工程所有項目的價值總和,而不管個體項目何時開始或工程款何時支付給建筑商。
2.新房開工。普查局每月公布新住宅建筑報告,報告的內(nèi)容主要包括新房開工許可數(shù)量、已經(jīng)許可但尚未開工的數(shù)量、新房開工數(shù)量、在建數(shù)量和完工數(shù)量。新住宅建筑報告不包括旅館、大學(xué)宿舍等集體居住建筑以及移動住宅。
當(dāng)住宅的奠基工作開始時即計入當(dāng)月的新房開工統(tǒng)計,該項統(tǒng)計始于1992年9月,包括在原宅基基礎(chǔ)上的完全重建項目。美國并非各地都需新房開工許可,但新房開工數(shù)量包括那些不需要許可的住宅項目。
3.住房空置率和自有住房比率。住房空置率和自有住房比率被公共和私人部門廣泛運用,從而判斷是否需要增加新的房地產(chǎn)項目,此外,出租用房空置率還是用于預(yù)測未來經(jīng)濟走勢的先行指數(shù)的組成部分。
住房空置率和自有住房比率季度報告于每季度結(jié)束后下月的最后一周公布,年度數(shù)據(jù)在四季度報告發(fā)表后公布。
4.簽約未交付房屋銷售。全美房地產(chǎn)協(xié)會從大房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)商處獲得簽約未交付房屋銷售數(shù)據(jù),樣本數(shù)量達(dá)到舊房銷售統(tǒng)計樣本的一半,相當(dāng)于所有交易數(shù)量的20%。目前有一些住房數(shù)據(jù)被視為房地產(chǎn)市場的先行指標(biāo),如新房開工、住房按揭貸款申請和新房銷售等。但這些指標(biāo)與舊房銷售的統(tǒng)計關(guān)系并不令人滿意。例如,新房銷售占所有房地產(chǎn)交易的15%左右,由于其基于上月簽訂的購房合約,因此被視為先行指數(shù),但新房銷售樣本規(guī)模較小,數(shù)據(jù)的波動性大,要多個月的數(shù)據(jù)才能看出趨勢。
因簽約未交付房屋銷售反映的是實際舊房銷售,因此PHSI是未來房屋銷售活動的準(zhǔn)確和可靠的指標(biāo),經(jīng)全美房地產(chǎn)協(xié)會統(tǒng)計,超過80%的簽約未交付房屋銷售在兩個月內(nèi)結(jié)算交付,剩下的20%中決大多數(shù)在3—4個月內(nèi)結(jié)算交付。
以2001年的簽約未交付房屋銷售平均數(shù)量計算的指數(shù)值為100,全美房地產(chǎn)協(xié)會在每月的第一周公布兩月前的PHSI,除全國的指數(shù)外,還包括四個地區(qū)的指數(shù)。
5.新房銷售。新房銷售報告每月由普查局公布,目的是提供私有、單家庭住宅銷售的統(tǒng)計數(shù)據(jù),報告的內(nèi)容包括:新單家庭住宅的銷售數(shù)量、新單家庭住宅待售的數(shù)量和已銷售新房的中位價格與平均價格。
一旦簽訂銷售合同或接受定金,該新房就被認(rèn)為已銷售,而不管房屋是處于尚未動工、在建或已完工階段。新房銷售調(diào)查并不跟蹤至房產(chǎn)最終交付,即使最終交易未完結(jié),該房屋也被認(rèn)為已銷售。
新房銷售調(diào)查中的價格是買賣雙方在第一次合同簽署時或交付定金時約定的價格,不包括訂單變化或其他因素引發(fā)的價格變化。新房銷售的歷史數(shù)據(jù)起始于1963年,除公布全國的總量外,還公布東北部、中西部、南部和西部的地區(qū)數(shù)據(jù)。
普查局的當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計人員訪問樣本建筑許可辦公室,抽取建筑許可樣本,并跟蹤這些建筑是否開工、完工和出售。
6.舊房銷售。舊房銷售占美國房地產(chǎn)銷售總量的85%,因此,全美房地產(chǎn)協(xié)會公布的舊房銷售數(shù)據(jù)是衡量住宅市場發(fā)展趨勢的主要依據(jù)。每月的25日左右,全美房地產(chǎn)協(xié)會公布全國和四個地區(qū)的單家庭獨立住宅(SingleFamilyHouse)舊房的銷售數(shù)量和價格數(shù)據(jù)。NAR網(wǎng)站上公布的舊房銷售報告包括最近12個月的月度數(shù)據(jù)以及最近三年的年度數(shù)據(jù),其他歷史數(shù)據(jù)需要付費購買。
地方協(xié)會每月向NAR的研究部報送舊房銷售數(shù)據(jù),調(diào)查占舊房銷售總量的30%~40%,并且只有已交付的舊房才被納入統(tǒng)計范圍。全美房地產(chǎn)協(xié)會每季公布的各州舊房銷售報告是基于所有700多家地方協(xié)會的調(diào)查數(shù)據(jù),而每月公布的舊房銷售指標(biāo)是基于160家地方協(xié)會的樣本調(diào)查數(shù)據(jù)。
舊房銷售數(shù)量數(shù)據(jù)要經(jīng)過季節(jié)調(diào)整并折算成年度數(shù)字以利于月度和季度之間作出比較。特定月份的年率數(shù)據(jù)代表如果該月的銷售速度能夠連續(xù)維持12個月的總銷售數(shù)量。
7.全美住房建筑商協(xié)會調(diào)查。全美住房建筑商協(xié)會(NAHB)通過調(diào)查公布的指數(shù)主要包括:NAHB-WellFargo房地產(chǎn)市場指數(shù)(NAHB-WellFargoHousingMarketIndex,HMI)、NAHB-WellFargo住房機會指數(shù)(NAHB-WellFargoHousingOpportunityIndex,HOI)和房屋改建市場指數(shù)(RemodelingMarketIndex,RMI)。
HMI基于全美住房建筑商協(xié)會每月對其會員的調(diào)查,特別是單家庭住宅部門,反映房地產(chǎn)業(yè)的脈搏,調(diào)查讓會員對總體經(jīng)濟狀況和房地產(chǎn)市場狀況進(jìn)行評級。HMI是對不同擴散指數(shù)(diffusionindices)的加權(quán)平均,包括當(dāng)前新房銷售、未來6個月的新房銷售和可能購新房的交易。前兩項的評級分為好、一般和差三等,后一項的評級分為非常高、高、平均、低和很低五等。當(dāng)前新房銷售的權(quán)重為0.5920,未來6個月新房銷售的權(quán)重為0.1358,可能購新房的交易的權(quán)重為0.2722。中國-HOI的定義為當(dāng)?shù)刂械仁杖氲募彝グ凑諛?biāo)準(zhǔn)按揭貸款條件可以買得起的住房銷售比重。因此構(gòu)成HOI的兩大因素為收入和住房成本。收入方面,NAHB住房與城市發(fā)展部公布的都市地區(qū)家庭中等年收入估計,NAHB假設(shè)家庭能承擔(dān)將28%的總收入用于供房,這是按揭行業(yè)的傳統(tǒng)假設(shè),該估計值再除以12可以得到每月的數(shù)據(jù)。住房成本方面,NAHB每月從第一美國不動產(chǎn)經(jīng)紀(jì)公司(FirstAmericanRealEstateSolutions)處獲得交易記錄數(shù)據(jù),包括各州、縣的房產(chǎn)銷售時間和價格等。房主每月需償還的本金和利息按照30年期固定利率按揭貸款和10%的首期假設(shè)來計算。在本金和利息之外,住房成本還包括當(dāng)期的物業(yè)稅和物業(yè)保險。HOI即是都市地區(qū)每月可供房的收入超過月住房成本的記錄比重。中國
2001年住宅改建市場規(guī)模達(dá)到了1530億美元,相當(dāng)于GDP的2%和住房總支出的2/5。未來十年,住宅改建市場的年增長速度至少將達(dá)到5%,在此期間該市場的規(guī)模甚至將超過新房市場的規(guī)模。NAHB的房屋改建市場指數(shù)基于對房屋改建商的調(diào)查,并正成為該行業(yè)的衡量標(biāo)準(zhǔn)。NAHB通過向15000個房屋改建商發(fā)放調(diào)查問卷,最終選中約2000家改建商作為樣本。NAHB的調(diào)查產(chǎn)生兩個指數(shù)來描繪住宅改建市場狀況,一是現(xiàn)期市場條件指數(shù)(CurrentMarketConditionsIndex),二是未來預(yù)期指數(shù)(FutureExpectationsIndex)。
8.周按揭貸款申請調(diào)查。周按揭貸款申請調(diào)查由按揭銀行家協(xié)會進(jìn)行并向訂閱者公布詳細(xì)的調(diào)查數(shù)據(jù),該調(diào)查共包含15項指標(biāo),覆蓋固定利率和可調(diào)整利率的購房及再融資常規(guī)和政府貸款申請情況。報告的內(nèi)容還包括與前一周、前一月和前一年相比按揭貸款的數(shù)量和金額的百分比變化,此外還有平均貸款規(guī)模、平均合約利率水平、再融資和浮息按揭貸款數(shù)量與金額占按揭貸款總量的比重等數(shù)據(jù)。報告公布的指數(shù)分別為經(jīng)過季節(jié)調(diào)整和未經(jīng)季節(jié)調(diào)整的市場指數(shù)(MarketIndex)、購買指數(shù)(PurchaseIndex)、再融資指數(shù)(RefinanceIndex)、固定利率按揭/可調(diào)整利率按揭指數(shù)(FRM/ARMIndex)、常規(guī)指數(shù)(ConventionalIndex)和政府指數(shù)(GovernmentIndex)。
周按揭貸款申請調(diào)查報告每周三公布,反映此前一周的按揭貸款申請情況,歷史數(shù)據(jù)可以一直追溯到1990年。
9.按揭貸款利率。按揭銀行家協(xié)會為讓其會員和業(yè)內(nèi)人士了解房地產(chǎn)金融的市場環(huán)境定期公布和更新一系列的按揭貸款市場利率數(shù)據(jù),主要包括:1990年至今的30年期固定利率按揭貸款月平均利率、1990年至今的15年期固定利率按揭貸款月平均利率,房迪美公司通過主要按揭貸款市場調(diào)查(FreddieMacWeeklyPrimaryMortgageMarketSurvey,PMMS)后公布的數(shù)據(jù),分別為1971年至今的30年期固定利率按揭貸款月平均利率、1991年至今的15年期固定利率按揭貸款月平均利率、1984年至今的1年期可調(diào)整利率按揭貸款月平均利率、1999年至今的每周常規(guī)按揭貸款利率和1984年至今的月度可調(diào)整利率按揭貸款指數(shù)(ARMIndexes)。
房迪美公司的主要按揭貸款市場調(diào)查始于1971年4月,通過對全國各按揭貸款發(fā)放機構(gòu)的調(diào)查來計算30年期固定利率按揭貸款的平均利率。
參考文獻(xiàn):
[1]PatrickA.Simmons,HousingStatisticsoftheUnitedStates,2ded.BernanPress,WashingtonD.C.1999.
關(guān)鍵詞:建筑企業(yè);安全管理;成本效益
引言:建筑安全管理包括宏觀的建筑安全管理和微觀的建筑安全管理兩個方面??偟膩碚f,就是將安全管理的原理和方法應(yīng)用到建筑領(lǐng)域當(dāng)中建筑安全微觀管理是直接的,也是具體的,是指直接參與施工安全生產(chǎn)過程,對其進(jìn)行監(jiān)督管理,規(guī)劃,協(xié)調(diào)和控制建筑安全微觀管理要以安全管理法律、法規(guī)為基礎(chǔ),加強安全管理是目標(biāo)。宏觀的建筑安全管理主要是從執(zhí)法監(jiān)察、組織、法律、法規(guī)等方面對建設(shè)項目的安全生產(chǎn)進(jìn)行管理,指國家安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及建設(shè)行政主管部門,它是微觀管理的行動指南,同時也是一種間接的管理。
本文試圖探討建筑企業(yè)建筑安全管理內(nèi)在要求和管理效益,主要是基于微觀管理的概念,是指建筑工程項目實施中,加強對其生產(chǎn)過程的控制,使不安全的生產(chǎn)要素以及不安全的行為得以減少,甚至是完全消除,達(dá)到防止安全事故發(fā)生,減少一般事故的目標(biāo)因此,同時它也是一種組織安全生產(chǎn)的全部管理活動。
一、現(xiàn)階段建筑安全管理的現(xiàn)狀與問題
1建筑安全管理現(xiàn)狀
(1)建筑安全管理是黨和政府十分重視的工作截至2010年底,全國已經(jīng)擁有12000多人的執(zhí)法監(jiān)督隊伍,有22個省市區(qū)的上千個縣和272個地級市均已建立了建筑安全監(jiān)督管理機構(gòu)和有關(guān)部門,初步完善了我國建筑安全生產(chǎn)管理體系我國建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理體制的形成,有利于加強我國建筑施工企業(yè)相關(guān)的安全生產(chǎn)意識,提高施工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,減少傷亡事故但我國的建筑安全管理還存在很多問題,整體管理水平偏低和落后是當(dāng)前需要重視的問題。
(2)相比于發(fā)達(dá)國家,發(fā)展中國家建筑業(yè)的勞動力更為密集,事故的數(shù)量也比發(fā)達(dá)國家多得多,因為完成同樣的工作量大概需要2-5倍的工人作為一個發(fā)展中的大國,我國建筑業(yè)的從業(yè)人數(shù)巨大,2009年在整個世界建筑業(yè)中,我國占據(jù)約25%的比例,從業(yè)人數(shù)大約為6000萬人。另外,根據(jù)我國建筑英才網(wǎng)2011年的調(diào)查報告,關(guān)于人才供應(yīng)和需求狀況,2011年第一季度我國建筑從業(yè)人數(shù)達(dá)到7100萬人,從業(yè)人數(shù)數(shù)量龐大近20年來,與我國建筑行業(yè)龐大的就業(yè)人數(shù)相對應(yīng),建筑行業(yè)也伴隨高傷亡率目前,我國建筑行業(yè)產(chǎn)值上升,我國的建筑安全生產(chǎn)事故也相對有所下降,死亡人數(shù)也出現(xiàn)逐年下降的狀況,但不能忽視的是,近年來的事故總數(shù)量還是龐大的,表明建筑企業(yè)安全問題依然嚴(yán)峻,我國建筑安全生產(chǎn)形勢還處于不穩(wěn)定時期。
2現(xiàn)階段建筑安全管理存在的問題分析
(1)管理部門職能轉(zhuǎn)變滯后。建筑安全管理,要受到國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局及我國地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)的監(jiān)督建筑安全管理中,我國實施行業(yè)管理國家監(jiān)督的建筑安全管理體制目前,我國建筑安全管理體制存在很多弊端,影響了建筑安全管理的效益提高隨著我國機構(gòu)改革的發(fā)展,企業(yè)改制成為趨勢,建筑企業(yè)需要成為社會主義市場經(jīng)濟運行中獨立的行為主體與此相適應(yīng),地方建設(shè)行政主管部門成為國家建筑安全生產(chǎn)專項監(jiān)督職能的履行者,應(yīng)該由原先的行業(yè)行政管理向市場監(jiān)督和國家宏觀調(diào)控的職能轉(zhuǎn)變?nèi)欢?,在行政職能轉(zhuǎn)變過程中,我國安全防護行業(yè)組織和中介組織數(shù)量偏少,發(fā)展沒有得到重視,發(fā)展滯后政府職能轉(zhuǎn)化過程中,其實依然是執(zhí)行部分行政職能另外,建筑安全生產(chǎn)的管理不到位,不可避免出現(xiàn)安全問題安全生產(chǎn)和防護跟不上建筑業(yè)的發(fā)展步伐。
(2)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)職責(zé)不清。2003年國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局成立,但并未根本上改變安全生產(chǎn)嚴(yán)峻形勢這主要是因為,安全生產(chǎn)管理機構(gòu)也存在職責(zé)不清問題安全生產(chǎn)管理機構(gòu)職責(zé)不清主要表現(xiàn)在,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對建筑企業(yè)安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理時,沒有明確其職責(zé),更沒有明確分工體系隨著我國建筑行業(yè)的不斷發(fā)展,我國建筑行業(yè)安全生產(chǎn)管理行政主管部門,也存在一定程度的安全監(jiān)管職能,但是這兩個部分之間的關(guān)系是什么沒有明確,這就造成了兩者職能的重疊和沖突在建筑安全監(jiān)管中,如何對建筑安全實施全面管理和監(jiān)督?jīng)]有明確的規(guī)定。
三、建筑企業(yè)建筑安全管理投入分析
1我國建筑企業(yè)安全管理的投入概念
建筑企業(yè)安全管理投入,就是為控制危險源,達(dá)到保障建設(shè)工程的正常開展,將一定資源投放到安全領(lǐng)域的一系列經(jīng)濟活動和資源的總稱,從而達(dá)到更好地實現(xiàn)工程建設(shè)的目的關(guān)于建筑企業(yè)安全管理經(jīng)濟效益的概念,不同于企業(yè)生產(chǎn)的投入產(chǎn)生效益這是因為,衡量建筑企業(yè)安全管理經(jīng)濟效益,需要考慮安全經(jīng)濟效益雙重性質(zhì):第一,建筑安全效益是防止各類事故的發(fā)生,改善建筑企業(yè)安全生產(chǎn)條件,消除建筑安全事故隱患,縮減建筑安全生產(chǎn)中其他惡性工作環(huán)境,最大可能地減少事故所造成的費用,同時,保證勞動就業(yè)者在建筑生產(chǎn)過程中的安全和健康支出成本第二,是指安全投資所進(jìn)行的一系列經(jīng)濟活動(如保養(yǎng)及改造安全設(shè)施維護等)。
2 現(xiàn)階段我國建筑企業(yè)建筑安全投入的影響因素分析
(1)安全投入決策者所掌握信息的準(zhǔn)確度和數(shù)量在安全投入決策中,決策者判斷各種影響因素,根據(jù)收集到的信息資料,并對其進(jìn)行分析,為決策提供依據(jù)決策的正確性必須建立在廣泛的知識和信息之上要保證安全投入決策的正確性,信息的翔實和準(zhǔn)確是正確決策的基礎(chǔ),決策者所掌握信息的準(zhǔn)確性和數(shù)量就顯得尤為重要。
(2)決策者對安全投入重要性的認(rèn)識當(dāng)前,決策者對安全投入重要性的認(rèn)識不足,因此,建筑安全投入往往不夠,建筑安全中可能發(fā)生的隱蔽性的安全問題比較多在我國建筑安全投資決策中,決策者必須認(rèn)識到安全投資的重要性,從而最大可能地減少事故概率,使建筑企業(yè)的社會信譽不斷得到增強,同時安全生產(chǎn)重視程度的提高,可以最大程度減少事故損失,減少事故的發(fā)生概率,給我國建筑企業(yè)帶來更多的市場機會,即安全投入是投資的一種,也能帶來顯著的企業(yè)效益。
四、結(jié)束語
在生產(chǎn)實踐中安全管理已得到廣泛重視但建筑安全管理有經(jīng)濟與社會效益的分析問題資源投資最少時的安全投入,會使得建筑企業(yè)安全管理投入的量化相對容易一些,在結(jié)算和決算的時候則可以根據(jù)建設(shè)項目中實時發(fā)生的費用來統(tǒng)計,在預(yù)算和估算階段可以通過工程量清單中的相關(guān)部分確定建筑企業(yè)的安全管理的成本投入,也是安全事故與安全投入成本經(jīng)濟損失之和最小時的安全投入,對于建筑企業(yè)來說,必須要對建筑企業(yè)安全管理的成本效益進(jìn)行合理控制,才能不斷加強安全管理,促進(jìn)我國建筑企業(yè)良性發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】建筑業(yè) 農(nóng)民工 崗位技能
【中圖分類號】 G 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A
【文章編號】0450-9889(2014)02C-0004-02
建筑業(yè)是國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè),其在為社會創(chuàng)造價值的同時,也為社會創(chuàng)造了大量的就業(yè)崗位。2012年國家統(tǒng)計局抽樣調(diào)查結(jié)果顯示,全國農(nóng)民工總量已達(dá)26261 萬人,其中將近6000萬人從事建筑業(yè)。農(nóng)民工進(jìn)入建筑業(yè),雖然為建筑業(yè)快速發(fā)展提供了人力保障,但是農(nóng)民工隊伍龐大松散,無序流動,農(nóng)民工接受職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定的人數(shù)嚴(yán)重不足,進(jìn)而導(dǎo)致建筑業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)較低,給工程建設(shè)質(zhì)量帶來隱患。如何盡快培養(yǎng)出一大批適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和發(fā)展的有理想、懂技術(shù)、會操作、出業(yè)績的新一代建筑產(chǎn)業(yè)工人,是建筑業(yè)面臨的難題之一。
一、建筑業(yè)農(nóng)民工培訓(xùn)現(xiàn)狀及原因分析
據(jù)國家統(tǒng)計局公布的2012年全國農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告顯示,在農(nóng)民工中,接受過農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的占10.7%,接受過非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)的占25.6%,既沒有參加農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)也沒有參加非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民工占69.2%(見表1)。具體到建筑行業(yè),目前在崗農(nóng)民工接受過短期技能培訓(xùn)的不足10%,接受初級崗位技術(shù)培訓(xùn)的占3.4%,接受中等技術(shù)培訓(xùn)的僅占0.13%,沒有接受過技能提升培訓(xùn)的高達(dá)86.4%。究其原因主要表現(xiàn)在以下方面:
表1 2012年不同年齡組農(nóng)民工參加培訓(xùn)情況(單位:%)
參加過農(nóng)業(yè)
技術(shù)培訓(xùn) 參加過非農(nóng)
職業(yè)技能培訓(xùn) 兩項培訓(xùn)
都沒有參加過
16-20歲 4.0 22.3 76.0
21-30歲 6.2 31.6 66.0
31-40歲 11.0 26.7 68.0
41-50歲 14.9 23.1 69.5
50歲以上 14.5 16.9 74.5
(一)勞務(wù)分包制度不完善
2001年,《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》設(shè)置了“施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包企業(yè)”三個層次,首次提出了勞務(wù)分包用工方式,原來固定的勞動用工方式逐漸被多元化的用工方式所取代。但十余年過去了,規(guī)范的勞務(wù)分包制度尚未建立,明確的、強制性的法規(guī)政策依據(jù)依舊缺乏,國家對勞務(wù)分包管理還僅停留在勞務(wù)分包企業(yè)的資質(zhì)層面,同時現(xiàn)行法律法規(guī)對肢解發(fā)包、轉(zhuǎn)包、掛靠等行為的界定也不夠明確,缺乏具體的界定標(biāo)準(zhǔn)。由此導(dǎo)致建筑市場上勞務(wù)分包復(fù)雜、混亂,勞務(wù)分包企業(yè)自身建設(shè)與發(fā)展大多流于形式,“包工頭”帶隊組織農(nóng)民工成為建筑勞務(wù)的主流群體。包工頭組織農(nóng)民工,聚散相對自由,培訓(xùn)與鑒定難以規(guī)范與要求。
(二)政府管理和職能轉(zhuǎn)變不到位
實際生產(chǎn)中,就業(yè)準(zhǔn)入和持證上崗制度落實不到位、人證不符現(xiàn)象嚴(yán)重。片面追求經(jīng)濟增長速度和偏重經(jīng)濟增長的干部考核體系,使人們更多的看重GDP而忽視勞動力技能培養(yǎng),農(nóng)民工崗位培訓(xùn)更是問津者甚少。一些地方政府對持證上崗、農(nóng)民工繼續(xù)教育等公共管理和服務(wù)嚴(yán)重缺位,公共財政預(yù)算也未得到充分體現(xiàn)。
(三)培訓(xùn)經(jīng)費短缺,培訓(xùn)方式單一
盡管近年來農(nóng)民工教育培訓(xùn)受到了一定程度的重視,但由于建筑業(yè)農(nóng)民工教育培訓(xùn)制度缺乏有效的資金保障,管理部門培訓(xùn)力量有限,上崗作業(yè)人員無法普遍得到培訓(xùn);很多培訓(xùn)只是走形式,沒有起到應(yīng)有的作用和效果,如培訓(xùn)教材滯后,培訓(xùn)只是下發(fā)一些培訓(xùn)資料,沒有進(jìn)行理論講解和時間操作等,無法滿足農(nóng)民工群體的實際需求,從而導(dǎo)致農(nóng)民工素質(zhì)無法得到實際提高,技能也無法得到加強。勞務(wù)分包企業(yè)獲得施工資質(zhì)的條件之一,是作業(yè)人員持證上崗率要達(dá)到100%,但目前全國僅有800多個技能培訓(xùn)機構(gòu)和700多個鑒定機構(gòu),全國累計培訓(xùn)和鑒定的建筑勞務(wù)人員僅300萬人左右,總持證率還不到一線操作工人總數(shù)的9%。農(nóng)民工頻繁的崗位流動使企業(yè)花費在其身上的培訓(xùn)投入與收益不對稱;農(nóng)民工一旦“跳槽”,企業(yè)投資即變成“為他人作嫁衣”。鑒于此,多數(shù)企業(yè)制定員工培訓(xùn)計劃時,較少考慮農(nóng)民工;提取職工教育經(jīng)費時,沒有農(nóng)民工的份。農(nóng)民工沒有被當(dāng)做穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)工人看待,生產(chǎn)中僅有的組織培訓(xùn)也只是為了應(yīng)付檢查和申報資質(zhì),“人證不符”現(xiàn)象十分普遍。
二、建筑業(yè)農(nóng)民工培訓(xùn)對策建議
(一)完善相關(guān)法律法規(guī),引導(dǎo)勞務(wù)企業(yè)規(guī)范化發(fā)展
1.政府部門要完善建筑勞務(wù)分包相關(guān)的配套法律法規(guī),明確建筑勞務(wù)分包的法律地位,使得建筑勞務(wù)分包企業(yè)在交易時有章可循,行業(yè)主管部門在執(zhí)法監(jiān)督時有法可依。簡化建筑勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)審批程序,多渠道建立和發(fā)展勞務(wù)分包企業(yè)。加強對勞務(wù)帶頭人、召集人、包工頭等的政策培訓(xùn)和分類指導(dǎo),對具備條件的隊伍,引導(dǎo)他們合資入股成立建筑勞務(wù)分包企業(yè);引導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部機制創(chuàng)新,通過參股、入股等方式,對信譽良好但不具備建立企業(yè)條件的勞務(wù)隊伍進(jìn)行收編,促使“包工頭”轉(zhuǎn)為合法的企業(yè)職工或股東。
2.嚴(yán)格落實勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)條件,創(chuàng)新開展勞務(wù)企業(yè)農(nóng)民工培訓(xùn)。勞務(wù)輸出基地應(yīng)從源頭上重點開展建筑業(yè)務(wù)工人員的初級培訓(xùn),做到“先培訓(xùn),后輸出”。運用信息化手段實行務(wù)工人員身份管理,大力推廣建筑務(wù)工人員“實名制”管理,不折不扣落實“企業(yè)作業(yè)人員持證上崗率100%”條件。創(chuàng)新機制,設(shè)立和規(guī)范勞務(wù)分包企業(yè)、培訓(xùn)單位、技術(shù)鑒定單位、用人單位、農(nóng)民工等各方的行為準(zhǔn)則和權(quán)利義務(wù)關(guān)系,就農(nóng)民工職后培訓(xùn)提出具體的、操作性強的內(nèi)容與要求,提高勞務(wù)企業(yè)重視農(nóng)民工培訓(xùn)的程度。
3.加強勞務(wù)企業(yè)管理投入,轉(zhuǎn)變勞務(wù)企業(yè)管理模式。有關(guān)部門要進(jìn)一步采取措施及市場化手段,促進(jìn)勞務(wù)企業(yè)管理水平快速提高,促進(jìn)建筑勞務(wù)企業(yè)盡快從粗放的無序管理模式向規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)管理模式轉(zhuǎn)變。
(二)多渠道籌措資金,廣泛開展農(nóng)民工培訓(xùn)
政府作為社會各階層利益的協(xié)調(diào)者,當(dāng)把提高全體勞動者的素質(zhì)和能力作為戰(zhàn)略決策來抓時,應(yīng)加大職業(yè)培訓(xùn)資金投入,提高對職業(yè)培訓(xùn)教材開發(fā)、師資培訓(xùn)等基礎(chǔ)工作的支持,加大整合用于職業(yè)培訓(xùn)的各項補貼資金的力度,統(tǒng)籌使用,提高效益。企業(yè)作為用人單位,在按規(guī)定足額提取職工教育經(jīng)費同時,應(yīng)將農(nóng)民工在崗技能提升培訓(xùn)納入正常職工培訓(xùn)范疇。對于承包企業(yè)的“職工教育經(jīng)費”應(yīng)加強使用監(jiān)管;對于勞務(wù)作業(yè)分包的工程項目,要求承包企業(yè)必須將“職工教育經(jīng)費”單獨計列,專項支出,確保農(nóng)民工技能培訓(xùn)經(jīng)費足額提取和使用。借鑒德國“建筑社會銀行”(SOKA-BAU)做法,建立農(nóng)民工培訓(xùn)提升共享制度,即根據(jù)地區(qū)建筑業(yè)發(fā)展情況和當(dāng)?shù)亟ㄖ髽I(yè)聚集程度,由政府和當(dāng)?shù)厮薪ㄖ髽I(yè)按比例共同出資建立培訓(xùn)提升中心(以下簡稱中心)。中心師資由企業(yè)崗位能手和建筑類職業(yè)院校教師組成;中心經(jīng)費由企業(yè)提交的職工教育經(jīng)費、國家職業(yè)培訓(xùn)補貼及社會捐贈等組成;中心根據(jù)國家培訓(xùn)規(guī)劃與計劃,結(jié)合當(dāng)?shù)仄髽I(yè)培訓(xùn)需求,分年度公布自己的培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn),全年滾動式反復(fù)進(jìn)行;農(nóng)民工無論在哪個企業(yè),均可根據(jù)自己和企業(yè)的時間,合理安排培訓(xùn)與提升;培訓(xùn)達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)時,即可進(jìn)行技能鑒定,同時頒發(fā)國家相應(yīng)的職業(yè)資格證書;培訓(xùn)必須在建筑現(xiàn)場進(jìn)行時,可委托有培訓(xùn)能力的企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)的培訓(xùn)任務(wù),并就培訓(xùn)工作給予經(jīng)費補償或其他方面的優(yōu)惠。共享制度可以消除為他人做嫁衣的擔(dān)心,可以做到資源共享、利益同分、效益最大化。
(三)創(chuàng)新培訓(xùn)模式,提高培訓(xùn)質(zhì)量
建筑行業(yè)受建筑技術(shù)、工期及氣候條件等客觀因素影響,除歇工期外,正常施工期間職工技能培訓(xùn)不能像其他行業(yè)那樣集中脫產(chǎn)進(jìn)行。鑒于此,正常施工期間,應(yīng)充分發(fā)揮建筑工地農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校作用,推動農(nóng)民工的職業(yè)技能水平、道德法律意識等綜合素質(zhì)不斷提升,動員引導(dǎo)建筑業(yè)農(nóng)民工技能成才、崗位建功。其次要充分利用建筑現(xiàn)場班組組織特點,將課堂搬進(jìn)工地,通過師傅帶徒弟、崗位大練兵等方式,激發(fā)農(nóng)民工學(xué)習(xí)知識、提高技藝的興趣和愛好,解決農(nóng)民工培訓(xùn)所面臨的實際困難。在一線建筑業(yè)農(nóng)民工中廣泛開展技術(shù)革新、技術(shù)攻關(guān)、發(fā)明創(chuàng)造、合理化建議等技能提升、技術(shù)創(chuàng)新活動,擴大小發(fā)明、小改造、小革新、小設(shè)計、小建議等“五小”活動在建筑業(yè)農(nóng)民工中的參與程度。圍繞保障性安居工程建設(shè)等重大工程和重點項目建設(shè),發(fā)揮農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校平臺作用,立足工地現(xiàn)場,積極開展勞動競賽活動。積極推進(jìn)“政府主導(dǎo)、企業(yè)主辦、工地建校、社會參與”的農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校建設(shè)管理模式,豐富農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校內(nèi)涵,將農(nóng)民工培訓(xùn)發(fā)展與企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展相結(jié)合,形成農(nóng)民工培訓(xùn)戰(zhàn)略規(guī)劃。
歇工期,除前文述及的培訓(xùn)提升中心模式外,還應(yīng)積極鼓勵職業(yè)院校參與農(nóng)民工崗位技能培訓(xùn),建立以職業(yè)院校、企業(yè)和培訓(xùn)提升中心為載體的職業(yè)培訓(xùn)體系,貫通技能勞動者從初級工、中級工、高級工到技師、高級技師的成長通道。職業(yè)院校參與農(nóng)民工培訓(xùn),教學(xué)內(nèi)容應(yīng)以施工現(xiàn)場面臨的問題為中心,以施工現(xiàn)場需求為主導(dǎo),簡化高深理論,強化一線應(yīng)用;教學(xué)方法應(yīng)強調(diào)學(xué)做結(jié)合、理實一體。即在解決問題的同時,使受教育者以理解為中心;借助已知知識教未知知識;先掌握整體(概要),再消化細(xì)節(jié)。學(xué)校培訓(xùn)需注意:在強化職業(yè)技能訓(xùn)練同時,還應(yīng)加強職業(yè)道德、法律意識等職業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng),使勞動者的技能水平和綜合職業(yè)素養(yǎng)同時得以提高。
建筑行業(yè)是安全事故高發(fā)領(lǐng)域,相對其他行業(yè)而言,建筑領(lǐng)域農(nóng)民工適應(yīng)崗位需求的專業(yè)技能更加匱乏。為此,本著“就業(yè)一人、培訓(xùn)一人”的原則,建立“上崗就業(yè)培訓(xùn)―技能素質(zhì)提升―安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)”的就業(yè)、成才“一條龍”服務(wù)模式,是提高農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量、技能素質(zhì)和生存能力的根本。同時,農(nóng)民工崗位技能提升是一項長期而艱巨的任務(wù),只有在制度上保證、政策上支持、形式上創(chuàng)新,才能從根本上實現(xiàn)農(nóng)民工崗位技能的提升,才能實現(xiàn)我國由人口大國向人力資源強國的轉(zhuǎn)變,才能統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
【參考文獻(xiàn)】
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【基金項目】廣西教育廳廣西高等教育教學(xué)改革工程“十一五”第三批立項項目
【關(guān)鍵詞】實踐教學(xué);一體化理論;教學(xué)
1研究目的、意義
基于高職院校學(xué)生的培養(yǎng)目標(biāo),結(jié)合我校自身的特點以及社會主義經(jīng)濟市場中建筑行業(yè)對人才的需求,建筑工程專業(yè)學(xué)生培養(yǎng)方案中突出體現(xiàn)高職院校學(xué)生的實踐動手能力,達(dá)到高而專的人才培養(yǎng)目的,使學(xué)生畢業(yè)同時即能有效的服務(wù)于建設(shè)單位。在學(xué)生的學(xué)習(xí)過程中非常關(guān)鍵的一步是鍛煉學(xué)生的實踐能力,同時也是培養(yǎng)專業(yè)的高技能工程型技術(shù)人才的關(guān)鍵。日常的教學(xué)過程中需要將理論教學(xué)與實踐教學(xué)相融合,達(dá)到相輔相成的效果,使學(xué)生真正地理解原理、掌握技術(shù)的基礎(chǔ)上,增強動手能力、實際的操作能力、解決現(xiàn)場問題的能力成為社會需要的具備應(yīng)用能力的專業(yè)型高技能人才。建筑實體模型實訓(xùn)室能很好的搭建實踐教學(xué)和理論教學(xué)的橋梁,實現(xiàn)理論和實踐的結(jié)合,即實踐與理論教學(xué)一體化研究的切合點。充分地激發(fā)學(xué)生對于所選專業(yè)的興趣,提高教學(xué)質(zhì)量。培養(yǎng)出社會需要的高技能的工程人才。
2國內(nèi)外研究現(xiàn)狀分析
據(jù)教育部統(tǒng)計,目前高職院校招生人數(shù)和在校生人數(shù)均超過普通本科院校招生數(shù)和在校生數(shù)。高職院校辦學(xué)面臨現(xiàn)學(xué)生的文化素質(zhì)參差不齊、教育資源嚴(yán)重不足、粗放式的經(jīng)營模式等諸多問題影響教學(xué)質(zhì)量。這期間,更多因素制約高職院校建設(shè)高質(zhì)量的實訓(xùn)基地,我國的高等職業(yè)教育實踐教學(xué)相對滯后。實踐教學(xué)是高職教育高技能人才培養(yǎng)和教學(xué)內(nèi)容的不可缺少的教學(xué)環(huán)節(jié)。實踐與理論有機的融合的一體化教學(xué)模式是未來高職教育的一個必然發(fā)展趨勢。高等職業(yè)教育實踐與理論教學(xué)一體化體系的構(gòu)建、實施,應(yīng)成為重要的研究課題。一體化教學(xué),即將理論教學(xué)與實習(xí)教學(xué)融為一體。實現(xiàn)二個轉(zhuǎn)變:即從以教師為中心向以學(xué)生為中心轉(zhuǎn)變,變“教會”為“學(xué)會”;從以教材為中心的理論教學(xué)環(huán)節(jié)向以培養(yǎng)目標(biāo)和崗位需求為中心的實踐環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)變。實現(xiàn)三維一體化:教師一體化,即專業(yè)理論課教師與實習(xí)指導(dǎo)課教師構(gòu)成了一體。教材一體化,即理論教材與實習(xí)課教材構(gòu)成了一體。教室一體化,即理論教室和實訓(xùn)基地、試驗室構(gòu)成了一體。
3研究內(nèi)容
(1)了解并掌握建筑實體模型實訓(xùn)室的基本內(nèi)容和設(shè)施及其使用方法,實現(xiàn)教師一體化及教材一體化。(2)利用建筑實體模型實訓(xùn)室已有分部工程及節(jié)點進(jìn)行專項與綜合實訓(xùn)的開發(fā)、探索,服務(wù)于建筑工程的相關(guān)課程,實現(xiàn)教室一體化。(3)通過對建筑模型的研究,激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造力,敢于嘗試不同的材料、方法對已有方案模型的重塑、變化和推敲。(4)發(fā)現(xiàn)、分析、解決問題的能力源于已有知識的運用,學(xué)生在實踐教學(xué)過程中側(cè)重動手能力的訓(xùn)練和創(chuàng)造性思維開展,著重培養(yǎng)學(xué)生理論與實踐相結(jié)合,把實踐操作能力有效的提高,課堂理論與施工現(xiàn)場實際狀態(tài)在實訓(xùn)室的環(huán)境中融合,教學(xué)過程更趨合理。
4研究方法
4.1調(diào)查分析法
通過對一定數(shù)目的高職院校建筑工程技術(shù)專業(yè)學(xué)生發(fā)出調(diào)查問卷;對從事建筑工程技術(shù)專業(yè)教學(xué)的教師進(jìn)行訪談、探討。根據(jù)上述撰寫相應(yīng)的調(diào)查報告,分析目前高職院校建筑工程技術(shù)專業(yè)一體化教學(xué)存在的問題及提出改進(jìn)對策。
4.2文獻(xiàn)研究法
面對著社會對高技能型人才存在著大量的需求狀況,而我國高職院校畢業(yè)生卻面臨這就業(yè)難的困境。由此角度出發(fā)采用文獻(xiàn)研究法,通過理論與案例研究資料,以此分析建筑工程專業(yè)一體化教學(xué)社會現(xiàn)實意義和發(fā)展前景。
4.3個案研究法
在上述調(diào)研的基礎(chǔ)上,以實例(我校一建筑實體模型實訓(xùn)室為實例)開展高職院校建筑工程技術(shù)專業(yè)一體化教學(xué)發(fā)展與改革研究。
4.4實驗法
通過對比試驗進(jìn)行分析討論方案的可行性,對我校建筑工程技術(shù)專業(yè)實施一體化教學(xué)改革,即選取1-2個學(xué)期作為實驗期,選取一個實驗班和其他傳統(tǒng)班進(jìn)行實驗對比,多角度、綜合評價專業(yè)一體化教學(xué)效果,以此探討實踐與理論一體化教學(xué)的發(fā)展之路。
5項目主要特色創(chuàng)新
5.1改革教學(xué)的方式方法
(1)情景真實,認(rèn)識直觀:利用實體模型實訓(xùn)室,按比例進(jìn)行建造的特點,實現(xiàn)建筑施工過程與學(xué)生零距離的接觸。(2)真實操作,增強并有效激發(fā)學(xué)生實際操作的興趣:模型還原施工現(xiàn)場,學(xué)生真實操作,感受施工現(xiàn)場實際情況。學(xué)生處理施工現(xiàn)場安全防護、應(yīng)急處理及解決問題的能力通過實踐環(huán)節(jié)設(shè)置的相應(yīng)的安全事故、緊急事故和問題現(xiàn)場實操環(huán)節(jié)得到鍛煉。(3)個人自主學(xué)習(xí)、團隊合作學(xué)習(xí)、與多方面探究性學(xué)習(xí)相結(jié)合。(4)互助學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上,培養(yǎng)學(xué)生團隊合作精神以及協(xié)作能力。
5.2發(fā)掘課程資源方面
(1)重復(fù)利用,降低教學(xué)成本:實體模型實訓(xùn)室已經(jīng)建立,可長期重復(fù)使用,大大節(jié)省教學(xué)成本。同時為和建筑相關(guān)專業(yè)提供服務(wù)。(2)改革課程結(jié)構(gòu)內(nèi)容和體系。(3)搜集并充分利用教學(xué)案例。
5.3增強評價的實踐比重
(1)緊扣專業(yè)知識,直擊教學(xué)難點:將理論教學(xué)過程中抽象的難點具體化,在實踐中解決問題。培養(yǎng)學(xué)生的動手意識,鍛煉學(xué)生動手操作能力,體現(xiàn)“做”即實踐的環(huán)節(jié)。(2)增加實踐性作業(yè)。例如:制作建筑模型、結(jié)構(gòu)檢測、設(shè)計試驗。(3)課程評價開放化,將學(xué)生的各種創(chuàng)新能力納入評價的范疇,引入實踐及社會的評價。
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關(guān)鍵詞:建筑工程;造價預(yù)算;控制策略;預(yù)算編制;全過程控制
1 建筑工程造價預(yù)算控制存在的問題
建筑工程造價預(yù)算控制由于受到多方面因素的影響,存在許多問題與不足,具體表現(xiàn)在以下三個方面:
1.1 建筑工程造價預(yù)算方法滯后
當(dāng)今社會發(fā)展飛速,建筑行業(yè)也不例外,但由于現(xiàn)行的預(yù)算方法滯后,通常的基礎(chǔ)是幾年前的價格,造成工程造價出現(xiàn)誤差,根本跟不上建筑行業(yè)新材料、新工藝變更涌現(xiàn)的步伐,它還需要定額換算來配合。
1.2 建筑工程造價忽視全過程預(yù)算設(shè)計
預(yù)算管理過程中,由于忽視了項目實施中市場及人為因素影響產(chǎn)生的額外支出,使造價預(yù)算的全過程控制工作難以實現(xiàn)。
1.3 建筑工程造價預(yù)算的設(shè)計變更比較隨意
很多因設(shè)計的缺陷,難以實現(xiàn)設(shè)計變更的管理,從而難以很好地控制造價預(yù)算。另外由于施工階段不完全按照設(shè)計進(jìn)行施工,為了施工方便,偷工取巧,還產(chǎn)生了許多額外支出。
2 建筑工程造價預(yù)算控制存在問題的原因
2.1 預(yù)算編制不合理
預(yù)算編制人員素質(zhì)普遍低下,由于缺乏相對應(yīng)的工作經(jīng)驗,以及在實際工作中投機取巧不認(rèn)真履行自己的職責(zé),導(dǎo)致各自的業(yè)務(wù)水平低,這都是預(yù)算編制不合理的主要表現(xiàn)。預(yù)算編制缺乏科學(xué)性和合理性,難以發(fā)揮正常的功能和效應(yīng),無法對工程建設(shè)發(fā)揮相應(yīng)的指導(dǎo)性作用,都是由于缺乏工程情況全面調(diào)查,對整個項目工作的研究只停留在表面功夫,加上收集的資料不夠詳細(xì)和全面,造成編制的造價預(yù)算與實際存在偏差,難以全面反映工程的支出情況,難以對項目的支出費用進(jìn)行正確的預(yù)算的局面。
2.2 工程造價易受其他因素影響
天下萬物都是相生相契的,工程造價也如此。由于建筑工程項目工程涉及面廣,建設(shè)時間較長,存在許多不確定因素,常常容易受周圍環(huán)境、市場、材料價格等的影響。如果材料價格發(fā)生較大的波動,市場存在較大風(fēng)險,會導(dǎo)致工程造價超過預(yù)算編制的情況。正是因為工程造價易受其他因素的影響,充滿著不確定因素,導(dǎo)致在工程建設(shè)之初,編制預(yù)算計劃對材料價格的波動以及市場存在風(fēng)險的估計產(chǎn)生誤差。往往使建筑工程造價預(yù)算的控制目標(biāo)難以實現(xiàn)。
2.3 施工單位忽視造價控制
在施工階段,施工單位往往會忽視造價預(yù)算的管理和控制。很多單位最后的工程造價都會超出預(yù)算,正是由于施工單位缺乏動態(tài)跟蹤意識,缺乏對施工階段工程造價的動態(tài)控制和管理。
2.4 建筑單位工程管理不善
建筑項目工程建設(shè)的場地龐大,施工工序繁多,施工時間也比較長,因而工程項目管理工作起著舉足輕重的作用。一個單位,如果管理較完善,那么工程進(jìn)度自然迅速,但如果管理不到位,會導(dǎo)致監(jiān)控和調(diào)整工程實施階段的難度加大,還往往會產(chǎn)生額外費用,使超出工程造價預(yù)算的情況出現(xiàn),不利于造價控制。
3 建筑工程造價預(yù)算的控制策略
造價預(yù)算控制存在的問題嚴(yán)重制約工程造價管理的實際情況,也對項目工程建設(shè)產(chǎn)生不利的影響,為了加強造價預(yù)算控制,提高整個項目工程的經(jīng)濟社會效益,筆者認(rèn)為可以采取以下策略:
3.1 建筑工程造價預(yù)算編制方面的策略
需要做好以下三個具體方面的工作:第一,必須對項目現(xiàn)場情況進(jìn)行熟悉。建筑工程造價預(yù)算的工作人員首先應(yīng)熟悉工程項目現(xiàn)場的具體情況,綜合考慮施工組織的特點,編制準(zhǔn)確有效地造價預(yù)算。當(dāng)然,在編制工作前,必須要做好準(zhǔn)備工作,如對現(xiàn)場勘察,調(diào)查施工環(huán)境,研究施工方案,熟悉預(yù)算定額方法,收費標(biāo)準(zhǔn)從而統(tǒng)一工程量計算規(guī)則以及預(yù)算價格,收集勘察調(diào)查報告、地形測量圖、施工設(shè)計圖紙、其他各類標(biāo)準(zhǔn)圖集等等,從而制定有效的具有現(xiàn)實指導(dǎo)意義的預(yù)算價格。第二,對價格因素客觀正面的進(jìn)行分析。在造價預(yù)算過程中要客觀地分析價格,并且要留有調(diào)整的余地。在費用預(yù)算中,建筑工程的材料多因而預(yù)算人員要對材料的品種、規(guī)格、性能、價格等做相關(guān)調(diào)查以便熟悉,并且根據(jù)市場價格做好材料的控制工作,并留有調(diào)整的余地。第三,做好其他相關(guān)工作。要為預(yù)算編制提前做好準(zhǔn)備工作,如熟悉施工圖紙、精確計算工程量,精確套用定額單價等。
3.2 建筑工程項目實施階段的造價預(yù)算控制策略
預(yù)算人員無法控制的因素,比如自然災(zāi)害、政治因素等,以及施工組織失誤、技術(shù)限制、合同變更等各種人為因素,忽視對造價的控制或者是控制不當(dāng),出現(xiàn)不合理的費用支出等都是一個影響工程造價上升的主要原因,而實施階段浪費投資的可能性非常大。因此,要從技術(shù)、經(jīng)濟、合同等多個方面采取相應(yīng)的措施,切實落實合同造價預(yù)算的內(nèi)容,并將其作為工程造價預(yù)算管理的重要環(huán)節(jié)。為了防止過量和超前支出,做好現(xiàn)場簽證工作,正確計量各種費用,嚴(yán)格結(jié)算程序,派遣專職人員進(jìn)行監(jiān)督,保證各種費用按照計劃發(fā)生。如果有超前支出情況的發(fā)生,預(yù)算人員應(yīng)該及時向相關(guān)部門報告,并采取相應(yīng)的措施,盡量將工程造價的損失降到最低點。
3.3 建筑工程造價預(yù)算調(diào)整方面的策略
根據(jù)實際情況,做好造價預(yù)算的調(diào)整工作,盡可能地減少項目變更帶來的影響。由于設(shè)計缺陷、業(yè)主意愿、客觀條件的變化等往往造成在項目工程施工的過程中,項目變更的情況。事實上,項目變更往往意味著造價預(yù)算的變化,因此,預(yù)算人員需要做好變更造價預(yù)算工作,對隱蔽工程,圖紙外發(fā)生的施工項目及時辦理簽證,做好造價預(yù)算的調(diào)整工作,以便及時掌握和控制項目變更的情況還有可能發(fā)生的預(yù)算損失并將損失降到最低。
3.4 建筑工程造價預(yù)算編制人員方面的策略
工作人員應(yīng)有較高的要求,因為造價預(yù)算控制是一項專門性的工作,涉及多學(xué)科知識,綜合性較強,預(yù)算人員不僅要掌握預(yù)算專業(yè)知識,還要熟悉相關(guān)的法律法規(guī)和政策,了解施工工藝、工程設(shè)計工藝結(jié)構(gòu)、材料設(shè)備采購、施工投資控制等相關(guān)的知識。
4 結(jié)語
眾所周知,在工程造價管理中,建筑工程造價預(yù)算起著舉足輕重的作用。但是,造價預(yù)算由于受到多方面因素影響而在實踐中出現(xiàn)了許多問題與不足,不僅影響建筑工程經(jīng)濟效益的提高,還嚴(yán)重制約著工程造價管理工作的開展進(jìn)度。故針對出現(xiàn)的問題,認(rèn)真分析其原因,綜合問題,提出具有高效益的控制對策是當(dāng)今工程造價管理工作的重中之重。
參考文獻(xiàn)
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