招投標(biāo)程序工作要點(diǎn)精選(九篇)

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第1篇：招投標(biāo)程序工作要點(diǎn)范文

關(guān)鍵詞：施工企業(yè)；招投標(biāo)；投標(biāo)策略；報(bào)價(jià)技巧；合同分析

中圖分類號(hào)： TU723.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

1前言

自上世紀(jì)80年代我國(guó)開(kāi)始實(shí)行工程建設(shè)招投標(biāo)制度，至2000年1月1日起施行的《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》以來(lái)，招投標(biāo)已經(jīng)逐漸發(fā)展成為我國(guó)建筑行業(yè)主要的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)手段，其影響力不斷地?cái)U(kuò)大，重要性和優(yōu)越性也得到了廣泛認(rèn)可。對(duì)施工企業(yè)而言，招投標(biāo)更是其生存的命脈，是開(kāi)展其它工作的前提。目前我國(guó)建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，處于一種供大于求的狀態(tài)，企業(yè)“承攬工程難”的問(wèn)題比較突出。加強(qiáng)招投標(biāo)管理，提高招投標(biāo)競(jìng)標(biāo)水來(lái)，對(duì)施工企業(yè)的生存至關(guān)重要。每一位施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)工作者都應(yīng)該認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并不斷研究探索投標(biāo)策略的把握和報(bào)價(jià)技巧的運(yùn)用，從而在最大限度地維護(hù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的前提下，提高中標(biāo)率。

2工程投標(biāo)項(xiàng)目的選擇

工程投標(biāo)就是在招投標(biāo)過(guò)程中，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)綜合評(píng)審確定一家報(bào)價(jià)、能力強(qiáng)、信譽(yù)度高并且能夠嚴(yán)格履行招標(biāo)項(xiàng)目合同的、能為業(yè)主和自身企業(yè)謀取最優(yōu)經(jīng)濟(jì)效益的投標(biāo)單位。因此在招投標(biāo)過(guò)程中，投標(biāo)人就會(huì)根據(jù)自身經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，分析投標(biāo)項(xiàng)目的整體特點(diǎn)，對(duì)比自身的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，綜合考慮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，按照工程類別、施工條件等選擇投標(biāo)項(xiàng)目。施工企業(yè)的人力、物力、財(cái)力等資源是相對(duì)有限的，不能不顧自身實(shí)力，亂闖市場(chǎng)、見(jiàn)標(biāo)就投。企業(yè)只有根據(jù)自身?xiàng)l件科學(xué)選擇投標(biāo)項(xiàng)目，才能得高中率，也才能地中標(biāo)后獲得期望的經(jīng)濟(jì)效益。

科學(xué)選擇投標(biāo)項(xiàng)目，就是在企業(yè)現(xiàn)有資源條件下，決定是否投標(biāo)或向哪個(gè)或哪幾個(gè)項(xiàng)目投標(biāo)。為此，首先要加強(qiáng)招標(biāo)信息的收集工作，對(duì)搜集來(lái)的各類招標(biāo)信息要仔細(xì)進(jìn)行甄選，全面調(diào)查分析工程項(xiàng)目的客觀實(shí)際情況。其次，要明確參加招標(biāo)項(xiàng)目的目的，分析中標(biāo)的可能性。通過(guò)對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的深入調(diào)查分析，考慮當(dāng)前的經(jīng)營(yíng)狀況和長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，選擇與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)、自然環(huán)境好、資金及施工資源條件充裕、工期適中的工程項(xiàng)目進(jìn)行投標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

3合理的投標(biāo)報(bào)價(jià)及投標(biāo)報(bào)價(jià)技巧

根據(jù)現(xiàn)行的招投制度和辦法，投標(biāo)報(bào)價(jià)在招標(biāo)中占分?jǐn)?shù)權(quán)重在40%~70%之間，甚至達(dá)80%，對(duì)能否中標(biāo)起到?jīng)Q定性的作用。因此，合理的投標(biāo)價(jià)格就是既能中標(biāo)又能盈利的價(jià)格。這里，首要的條件就是能中標(biāo)。在工程量清單計(jì)價(jià)模式下，工程量是確定的，如何進(jìn)行報(bào)價(jià)，對(duì)提高中標(biāo)率至關(guān)重要。為此，施工企業(yè)首先要研究招標(biāo)文件，全面了解業(yè)主的招標(biāo)意圖，分析招標(biāo)文件中對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的實(shí)質(zhì)性要求，如工期、質(zhì)量要求，支付、評(píng)標(biāo)方法等。尤其是支付條件，要進(jìn)行施工期間資金流動(dòng)的預(yù)期分析，判斷有沒(méi)有潛在的階段性墊資。其次，要編制合理、全面的施工組織設(shè)計(jì)。施工企業(yè)要根據(jù)施工工程量的變化，安排在設(shè)計(jì)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)場(chǎng)施工等方面有經(jīng)驗(yàn)的人員一起審核，不能直接用招標(biāo)文件中的清單量進(jìn)行機(jī)械配置、資金流量、材料計(jì)劃、勞動(dòng)力計(jì)劃等編制；要對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的專題施工方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選，把編寫(xiě)施工組織設(shè)計(jì)方案與投標(biāo)工作相結(jié)合，通過(guò)優(yōu)化施工方案達(dá)到降低投標(biāo)報(bào)價(jià)的目的。最后，要核對(duì)工程量清單，注意工程量有變化但又不足以調(diào)整綜合單價(jià)的分項(xiàng)工程帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

針對(duì)不同項(xiàng)目運(yùn)用報(bào)價(jià)技巧給出不同的報(bào)價(jià)。其中不平衡報(bào)價(jià)法、建議方案法、突然降標(biāo)法、低價(jià)標(biāo)報(bào)價(jià)法、高報(bào)價(jià)投標(biāo)法是常用的投標(biāo)報(bào)價(jià)方法。

目前公路建設(shè)市場(chǎng)上采用的最多的是不平衡報(bào)價(jià)法，不平衡報(bào)價(jià)法就是指對(duì)一個(gè)工程的投標(biāo)報(bào)價(jià)，在不改變已經(jīng)確定的總價(jià)的基礎(chǔ)上，調(diào)整內(nèi)部其它分項(xiàng)報(bào)價(jià)，這樣不會(huì)因?yàn)樾薷钠渌猪?xiàng)價(jià)格而影響中標(biāo)，又能在結(jié)算時(shí)拿到比較理想的經(jīng)濟(jì)效益，以下是針對(duì)不平衡報(bào)價(jià)法投標(biāo)單位主要考慮的幾個(gè)方面：1）對(duì)基礎(chǔ)工程、土方開(kāi)挖、樁基等能夠早日結(jié)算的項(xiàng)目報(bào)價(jià)可以高一些，可緩解資金周轉(zhuǎn)的壓力；對(duì)機(jī)電設(shè)備安裝工程、裝修裝飾等后期的工程報(bào)價(jià)可適當(dāng)做低些。2）預(yù)計(jì)工程量以后可能會(huì)增加的項(xiàng)目，單價(jià)可報(bào)高一些，這樣在結(jié)算時(shí)能多盈利；預(yù)計(jì)以后工程量可能會(huì)減少的項(xiàng)目，單價(jià)可適當(dāng)降低，工程結(jié)算時(shí)可減少損失。對(duì)于以上兩點(diǎn)要認(rèn)真研究，前后考慮，比如對(duì)于工程量有錯(cuò)誤的早期工程，如果不能完成工程量表中的數(shù)量，就不能盲目提高報(bào)價(jià)，否則會(huì)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失，所以要具體分析后再做確定。3）設(shè)計(jì)圖紙有問(wèn)題的，估計(jì)修改后工程量會(huì)增加的項(xiàng)目，單價(jià)可報(bào)高一些，而工程內(nèi)容模糊不清的，在單價(jià)上可降低些。4）暫定項(xiàng)目，對(duì)這類項(xiàng)目要具體分析，分析業(yè)主要做的可能性，對(duì)以后一定要做的施工部分，其單價(jià)可高一些，估計(jì)不一定發(fā)生的可低一些。投標(biāo)時(shí)對(duì)工程量清單表中的工程量確定準(zhǔn)確無(wú)誤，尤其是對(duì)單價(jià)特殊報(bào)低的，如果中標(biāo)后工程量增多將造成承包商無(wú)法彌補(bǔ)的經(jīng)濟(jì)損失，分項(xiàng)單價(jià)報(bào)高或報(bào)低的一定要控制在評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，升降幅度不能超出計(jì)分范圍。

4合同內(nèi)容的分析

在招標(biāo)競(jìng)標(biāo)決策過(guò)程中，招投標(biāo)文件中合同的特定條款，亦是所有投標(biāo)企業(yè)在做出正確、合理報(bào)價(jià)不可或缺的重要參考依據(jù)。

首先要分析合同的合法性，判斷該工程是誰(shuí)所有，業(yè)主是不是具有民事行為能力；業(yè)主的審批手續(xù)是否完備健全；是否符合招投標(biāo)程序。

其次，看合同形式，是總價(jià)合同、單價(jià)合同還是成本加酬金合同，不同的合同形式權(quán)力和責(zé)任分配不同，同樣風(fēng)險(xiǎn)分配方式也是不同的；看計(jì)價(jià)方式，是工程量清單計(jì)價(jià)還是定額計(jì)價(jià)，不同的計(jì)價(jià)方式，單價(jià)所包含的內(nèi)容不同，工程價(jià)款的結(jié)算方式也不同，要考慮的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容也就不同了；看工期，工期的長(zhǎng)短直接影響施工組織，也自然而然地影響著造價(jià)。

最后，也是最重要的，要研究合同條款，對(duì)合同的嚴(yán)密性、規(guī)范性、合同條款的邏輯性認(rèn)真加以研究，可以從以下幾方面進(jìn)行：1）判斷合同是否采取了建設(shè)工程施工合同范本。2）澄清合同中含糊不清的條款。3）認(rèn)真研究專用條款。4）充分考慮不利因素。

5結(jié)語(yǔ)

正確恰當(dāng)?shù)剡\(yùn)用投標(biāo)策略，不僅能提高企業(yè)在投標(biāo)中的競(jìng)爭(zhēng)能力，而且使企業(yè)的可持續(xù)性得到更好的發(fā)展。投標(biāo)報(bào)價(jià)技巧是投標(biāo)者在長(zhǎng)期實(shí)踐中總結(jié)出來(lái)的，具有一定的局限性，不可盲目照抄照搬，應(yīng)該根據(jù)不同地區(qū)、不同工程項(xiàng)目的實(shí)際情況靈活運(yùn)用。因此，為了企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)運(yùn)轉(zhuǎn)、增加盈利和開(kāi)拓市場(chǎng)，要不斷總結(jié)和投標(biāo)報(bào)價(jià)技巧，提高投標(biāo)報(bào)價(jià)水平，增加中標(biāo)率。

需要注意的是，人才是企業(yè)最寶貴的財(cái)富，施工企業(yè)要加強(qiáng)員工素質(zhì)培養(yǎng)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，保持公司投標(biāo)工作人員相對(duì)穩(wěn)定。當(dāng)然，中標(biāo)只是施工企業(yè)的第一步，只有施工階段按時(shí)優(yōu)質(zhì)地完成工作，將中標(biāo)工程打造成精品工程，做到為斑滿意，主管部門(mén)放心，口碑良好，并能最終實(shí)現(xiàn)盈利，做到招標(biāo)工作與中標(biāo)后施工工作良好互動(dòng)，才能確保企業(yè)的健康持續(xù)成長(zhǎng)。

參考文獻(xiàn)：

（1）、何京，淺談施工企業(yè)投標(biāo)前期階段工作要點(diǎn)[J].建筑經(jīng)濟(jì)，2011（11）：85-86。

（2）、賈素瑩，劉振奎，招投標(biāo)階段施工企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)分析與防范[J].基建優(yōu)化，2006（5）：64-66。

第2篇：招投標(biāo)程序工作要點(diǎn)范文

（一）全縣水電固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步增長(zhǎng)。

2009年我縣年初計(jì)劃完成水利水電建設(shè)投資比去年水利水電投資計(jì)劃增長(zhǎng)了44.68，預(yù)計(jì)在2009年12月30日全面完成2009年水利水電建設(shè)投資計(jì)劃。

（二）農(nóng)田水利建設(shè)不斷加強(qiáng)。

1.去冬今春農(nóng)田水利基本建設(shè)成效明顯。去冬今春農(nóng)田水利計(jì)劃動(dòng)工件數(shù)3519件，現(xiàn)完成工程3519件，新增灌溉面積0.52萬(wàn)畝,新增節(jié)水灌溉面積0.32萬(wàn)畝,治理水土流失面積10.5平方公里,新增防滲渠道45公里,新建小型水源工程269處,新增蓄水能力6.51萬(wàn)立方米，投入工日126萬(wàn)個(gè),完成土石方開(kāi)挖109萬(wàn)立方米，解決人飲1.68萬(wàn)人，牲畜1.25萬(wàn)頭;去冬今春農(nóng)田水利基本建設(shè)投資比上年同期增長(zhǎng)了11.95。

2.“五小”水利工程建設(shè)成效顯著。2009年，我縣加大對(duì)民生水利投資力度，累計(jì)建成“五小”水利工程191件，其中：建成小壩塘1座、小水池124個(gè)，小水窯57個(gè)，溝渠9條。新增灌溉面積6450畝，改善灌溉面積28448畝，為糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提供了強(qiáng)而有力的保障。

（三）水土保持工作取得實(shí)效。

2009年，我局本著“突出重點(diǎn)，效益優(yōu)先”的原則，一是認(rèn)真組織開(kāi)展了芹菜塘小流域水土保持綜合治理項(xiàng)目實(shí)施工作。截止2009年12月30日預(yù)計(jì)完成××縣芹菜塘小流域水土保持綜合治理驗(yàn)收內(nèi)業(yè)資料的收集、整理工作，預(yù)計(jì)治理水土流失面積5平方公里，其中：種植經(jīng)果林90.07公頃、果木林2.07公頃；蓄水池15口；引水管5000米；封育治理304.5公頃；保土耕作96.7公頃。預(yù)計(jì)完成項(xiàng)目總投資122.67萬(wàn)元，其中：中央投資80萬(wàn)元，地方配套40萬(wàn)元，群眾投勞折資2.67萬(wàn)元。二是狠抓城市面山恢復(fù)治理工作。針對(duì)城市周邊采石場(chǎng)、取土場(chǎng)、采沙場(chǎng)等15個(gè)重點(diǎn)恢復(fù)治理點(diǎn)進(jìn)行督促指導(dǎo)，與各相關(guān)單位緊密聯(lián)系、相互協(xié)作，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成城市周邊15個(gè)治理工作點(diǎn)的綠化治理工作。三是完成了溫泉小流域水土保持治理、那柯里小流域水土保持綜合治理等8個(gè)項(xiàng)目的規(guī)劃工作。

（四）水政執(zhí)法工作力度不斷加大。

2009年，我局嚴(yán)格執(zhí)行水行政許可制度，加強(qiáng)執(zhí)法巡查。截止2009年12月30日預(yù)計(jì)全縣經(jīng)審核辦理取水許可證114份，辦理水土保持方案合格證15份，河道采沙許可證15份；查處水事違法案件4件，辦結(jié)率達(dá)100。同時(shí)，利用“世界水日”、“中國(guó)水周”，采取畫(huà)展、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放宣傳單、開(kāi)展電視宣傳和利用宣傳車(chē)等形式到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、學(xué)校、部隊(duì)、廠礦等開(kāi)展水法規(guī)宣傳，切實(shí)加大了水行政法規(guī)的宣傳力度。

（五）水資源管理工作得到進(jìn)一步強(qiáng)化。

2009年，我局切實(shí)加大了對(duì)水資源的管理力度，對(duì)全縣10家企業(yè)17座電站開(kāi)展摸底調(diào)查工作，現(xiàn)已初步掌握了已建、在建和規(guī)劃待建的電站的基本情況，并及時(shí)建立了資料庫(kù)；核定20**年4季度和2009年1-3季度在滇水電企業(yè)發(fā)電量34012萬(wàn)度，征收水資源費(fèi)占計(jì)劃征收的111.25。

（六）深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和“思想道德·民主法制進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)成效顯著。

深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，我局在縣委、縣政府的關(guān)心下，在縣委科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)第四指導(dǎo)檢查組的指導(dǎo)下，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的目標(biāo)，以“深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)水務(wù)事業(yè)又好又快發(fā)展”為主題，以求真務(wù)實(shí)的精神扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的開(kāi)展，較好地完成了學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實(shí)三個(gè)階段的各項(xiàng)工作。與此同時(shí)，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，深入掛鉤聯(lián)系點(diǎn)民主村，積極開(kāi)展“思想道德·民主法制進(jìn)萬(wàn)家“活動(dòng)。一方面認(rèn)真聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，幫助村民亟需解決的人畜飲水、溝渠修復(fù)等問(wèn)題和困難，并積極籌措資金為民主村建成了一所娛樂(lè)活動(dòng)室。一方面積極開(kāi)展了法制宣傳教育，深入農(nóng)戶家中，向村民講解相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)。通過(guò)開(kāi)展活動(dòng)，使我局黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和向心力得到進(jìn)一步增強(qiáng)，干部職工的工作作風(fēng)得到進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，推動(dòng)水務(wù)科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)進(jìn)一步明確，民主村民的法制觀念和遵紀(jì)守法的自覺(jué)性進(jìn)一步提高。

（七）水務(wù)體系改革不斷深化。

為繼續(xù)鞏固擴(kuò)大水務(wù)體制改革的成果，保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。根據(jù)**省農(nóng)村小型水利工程管理體制改革意見(jiàn)，為解決農(nóng)村小型水利工程管理權(quán)責(zé)模糊、主體缺位、老化失修、效益衰減的問(wèn)題。我局編制上報(bào)了《農(nóng)村小型水利工程管理體制改革方案》，經(jīng)上級(jí)部門(mén)批準(zhǔn)，我縣于2009年9月29日召開(kāi)了農(nóng)村小型水利工程管理體制改革動(dòng)員暨摸底調(diào)查培訓(xùn)會(huì)。目前，全縣農(nóng)村小型水利工程管理體制改革摸底調(diào)查工作基本結(jié)束，經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全縣現(xiàn)有小型水利工程件數(shù)7596件，建設(shè)總投資達(dá)19245.68萬(wàn)元；全縣已建成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村集中供水工程10件，農(nóng)村人畜飲水工程1**0件。

（八）狠抓精神文明建設(shè)，維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定。

我局高度重視精神文明建設(shè)工作，始終把抓好精神文明建設(shè)工作作為重中之重的工作來(lái)抓牢抓實(shí)，以抓好干部、職工政治思想教育為突破口，以開(kāi)展文明股室、文明職工、文明家庭的創(chuàng)建活動(dòng)為載體，狠抓精神文明建設(shè)的創(chuàng)建工作。實(shí)行了社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制，同局屬各單位層層簽訂了社會(huì)治安綜合治理責(zé)任書(shū)，大力開(kāi)展干部、職工、家屬子女的普法教育和經(jīng)常性的檢查、督促和落實(shí)治安防范管理工作。由于各項(xiàng)措施得力，方法有效，長(zhǎng)期以來(lái)，我局無(wú)黃、賭、毒現(xiàn)象發(fā)生，無(wú)違法違紀(jì)的人和事出現(xiàn)，全局上下治安穩(wěn)定。

（九）黨建工作著有成效。

在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣直屬機(jī)關(guān)黨委的關(guān)心支持下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中和四中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，不斷推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，積極引導(dǎo)職工樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和社會(huì)主義榮辱觀，努力促進(jìn)水務(wù)系統(tǒng)的政治文明、物質(zhì)文明、精神文明的健康發(fā)展。長(zhǎng)期以來(lái)，全局上下無(wú)一起違紀(jì)違法案件發(fā)生。

（十）四項(xiàng)制度建設(shè)全面建立，工作效能進(jìn)一步提高。

我局高度重視陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度的貫徹落實(shí)工作，把推行“陽(yáng)光政府”工作作為首要的政治任務(wù)和加強(qiáng)自身建設(shè)，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高行政效能，推動(dòng)當(dāng)前水務(wù)工作的重要機(jī)遇來(lái)抓。實(shí)行了服務(wù)承諾制、首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制，開(kāi)通了96128政務(wù)查詢專線，切實(shí)提高了為民服務(wù)的質(zhì)量和效率，機(jī)關(guān)作風(fēng)和形象明顯好轉(zhuǎn)。依法行政、誠(chéng)信服務(wù)的能力明顯增強(qiáng)，人民群眾的滿意度明顯提升。

(十一)安全生產(chǎn)工作得到全面落實(shí)。

我局高度重視安全生產(chǎn)工作，充分利用周二學(xué)習(xí)時(shí)間，認(rèn)真組織干部、職工學(xué)習(xí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》、《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等法律法規(guī)及政策文件；及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)全國(guó)、省、市、縣召開(kāi)的安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，與局屬各站、所簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。同時(shí)，組織人員對(duì)各病險(xiǎn)水庫(kù)進(jìn)行安全生產(chǎn)工作檢查，搞好安全生產(chǎn)隱患的排查和治理工作，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)防范措施，確保了我局各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作的平安運(yùn)行。

三、重點(diǎn)工作開(kāi)展情況

（一）防汛抗旱工作落到了實(shí)處。

防汛抗旱工作關(guān)系民生。我縣高度重視防汛抗旱減災(zāi)工作，始終堅(jiān)持以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，防汛除澇并重，開(kāi)源節(jié)流保護(hù)并舉，建設(shè)管理改革齊抓，大力推進(jìn)防汛抗旱的兩個(gè)轉(zhuǎn)變，全力做好防汛抗旱減災(zāi)工作。

1.全力做好抗旱服務(wù)工作。2009年，全縣農(nóng)作物受旱面積51901.5畝，造成直接經(jīng)濟(jì)損失72萬(wàn)元。鑒于我縣的旱情，縣委、政府高度重視，及時(shí)召開(kāi)抗旱工作會(huì)議，研究部署抗旱工作，廣泛發(fā)動(dòng)和組織干部群眾全力以赴地投入抗旱工作，在全縣干部、群眾的共同努力下，有效降低了旱災(zāi)造成的損失,抗旱減災(zāi)效益達(dá)50萬(wàn)元。

2．扎實(shí)抓好防汛減災(zāi)工作。為切實(shí)抓好防汛減災(zāi)工作，××縣防汛抗旱指揮部專門(mén)召開(kāi)了全縣防汛工作會(huì)議，進(jìn)一步進(jìn)0**了全縣防汛工作會(huì)議，安排部署了2009年的防汛工作，進(jìn)一步落實(shí)了防汛行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，各類水庫(kù)行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人及職責(zé),并通過(guò)電視和報(bào)紙向社會(huì)公示。全面落實(shí)防汛備汛各項(xiàng)工作，緊緊圍繞“防洪保安、興利發(fā)展”這個(gè)中心，突出動(dòng)員部署、督辦檢查、工程除險(xiǎn)、預(yù)警到鄉(xiāng)、完善預(yù)案等各項(xiàng)措施的落實(shí)。2009年，我縣汛情比較平穩(wěn)，沒(méi)有發(fā)生重大險(xiǎn)情和災(zāi)害，防汛減災(zāi)成效顯著。

（二）病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固建設(shè)情況。

1.東洱河水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。東洱河水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程自2009年3月25日正式開(kāi)工以來(lái)，在全局干部職工的共同努力下，嚴(yán)格按照既定工作目標(biāo)穩(wěn)步推進(jìn)。截止2009年12月底預(yù)計(jì)完成投資1300萬(wàn)元，占設(shè)計(jì)概算總投資2360.77萬(wàn)元的55。該工程計(jì)劃于**年4底前全面完成主體工程建設(shè)任務(wù)，確保在**年6月份實(shí)現(xiàn)安全蓄水。

2.震損水庫(kù)應(yīng)急處理及除險(xiǎn)加固工作全面完成?！?·3”地震后，全縣18座水庫(kù)不同程度受損，在中央、省、市的高度重視下，我縣對(duì)8座震損較為嚴(yán)重的東洱河水庫(kù)、西洱河水庫(kù)、大河邊水庫(kù)、芹菜塘水庫(kù)、松山水庫(kù)、小河箐水庫(kù)、一碗水水庫(kù)、泡木果箐水庫(kù)進(jìn)行了應(yīng)急處理及除險(xiǎn)加固工作。東洱河水庫(kù)應(yīng)急處理工程于2009年2月6日通過(guò)省級(jí)竣工驗(yàn)收；大河邊水庫(kù)、芹菜塘水庫(kù)、西洱河水庫(kù)、小河箐水庫(kù)于2009年7月27日通過(guò)市級(jí)竣工驗(yàn)收；松山水庫(kù)、泡木果箐水庫(kù)于2009年11月19日通過(guò)市級(jí)竣工驗(yàn)收；一碗水水庫(kù)已完成工程竣工結(jié)算與審計(jì)，計(jì)劃在2009年底完成工程竣工驗(yàn)收。

（三）農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目和擴(kuò)大內(nèi)需飲水項(xiàng)目建設(shè)情況。

農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)情況。為提高農(nóng)村供水質(zhì)量，改善農(nóng)村飲水條件，保障農(nóng)村飲水安全。我縣緊緊抓住中央“拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)增長(zhǎng)”這一歷史性機(jī)遇，把突出解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的飲水問(wèn)題放在首位。截止2009年11月底累計(jì)建成安全飲水工程118件，修筑大小水池213個(gè)，管網(wǎng)安裝鋪設(shè)600公里，完成投資529.7萬(wàn)元，其中：中央投入456.6萬(wàn)元，省級(jí)41.4萬(wàn)元，市、級(jí)及群眾投勞折資24.8萬(wàn)元。解決××鎮(zhèn)、同心鄉(xiāng)、梅子鄉(xiāng)、普義鄉(xiāng)、磨黑鎮(zhèn)、黎明鄉(xiāng)共19個(gè)村，131個(gè)村民小組，1.3萬(wàn)人和2600余頭大牲畜的飲水安全問(wèn)題。其中：××縣2009年第三批擴(kuò)大內(nèi)需農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目，于2009年9月30日前全面開(kāi)工建設(shè)。2009年第三批擴(kuò)大內(nèi)需農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目預(yù)計(jì)投資349.10萬(wàn)元，其中：中央279.28萬(wàn)元，省級(jí)34.87萬(wàn)元，市縣及群眾自籌34.95萬(wàn)元，計(jì)劃解決××鎮(zhèn)、同心鄉(xiāng)的8個(gè)村委會(huì)，53個(gè)村民小組，共計(jì)6930人的飲水安全問(wèn)題。計(jì)劃新建農(nóng)村飲水工程40件，其中：集中式供水工程26件，分散式供水工程14件；計(jì)劃安裝鋪設(shè)管網(wǎng)353km，其中：熱鍍鋅管安裝87km，pe管266km。計(jì)劃完成工程量：塑料管材72.5噸，鋼材201噸，土方開(kāi)挖3.1萬(wàn)m3，石方支砌850m3，砼方90m3，設(shè)計(jì)供水規(guī)模984m3/日。截止2009年11月30日累計(jì)完成投資3**.13萬(wàn)元，其中中央248.54萬(wàn)元，地方59.59萬(wàn)元；pe管采購(gòu)到位管材59.98噸，熱鍍鋅鋼管采購(gòu)到位管材158.27噸；累計(jì)鋪設(shè)管道57.9公里，完成土方開(kāi)挖3.4037萬(wàn)m3，石方開(kāi)挖0.1210萬(wàn)m3，砼126.1m3，累計(jì)投入工日0.83萬(wàn)個(gè)，已建成集中式供水工程24處，分散式供水工程13處，日供水能力達(dá)0.0920萬(wàn)噸，受益人口達(dá)0.6475萬(wàn)人。預(yù)計(jì)年底全面完成擴(kuò)大內(nèi)需飲水項(xiàng)目建設(shè)工作。

（四）中央小農(nóng)水項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)開(kāi)展。

2009年，我縣著力抓好小型農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)，完成了德安永順大溝續(xù)建工程。該工程審定工程概算投資327.71萬(wàn)元，完成工程投資300.88萬(wàn)元，其中：中央補(bǔ)助100萬(wàn)元,小農(nóng)水經(jīng)費(fèi)25萬(wàn)元，煙水工程整合投入資金132萬(wàn)元,受益區(qū)群眾投工投勞1.25萬(wàn)個(gè)，折資43.88萬(wàn)元。完成續(xù)建永順大溝12.2公里，完成煙水灌區(qū)管道鋪設(shè)24公里，建成蓄水池5個(gè)，容量2300立方米。新增灌溉面積430畝，改善灌溉面積2800畝，灌溉保證率提高到80；灌溉水利用系數(shù)提高到0.75；年節(jié)水量35.3萬(wàn)立方米，新增糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)能力59.05萬(wàn)公斤，受益農(nóng)民人均增收111.6元。2009年，為切實(shí)加快推進(jìn)小型農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)，按照“統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施”的原則同，結(jié)合我縣實(shí)際，編制完成了投資1200萬(wàn)元的德化鄉(xiāng)星火村、××鎮(zhèn)民主村溝渠配套項(xiàng)目的可研報(bào)告，并已通過(guò)省級(jí)評(píng)審。

（五）擴(kuò)大內(nèi)需農(nóng)村小水電項(xiàng)目建設(shè)情況。

××縣農(nóng)村小水電項(xiàng)目2009年第四批擴(kuò)大內(nèi)需中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃60萬(wàn)元,用于補(bǔ)助××縣勐先河二級(jí)水電站工程建設(shè)項(xiàng)目（中央資金60萬(wàn)元，專項(xiàng)用于××縣勐先河二級(jí)水電站的輸水隧洞工程建設(shè)）。該項(xiàng)目由××偉業(yè)水電有限責(zé)任公司出資籌建，項(xiàng)目于20**年8月4日開(kāi)工建設(shè)以來(lái)，現(xiàn)已完成：輸水隧洞開(kāi)挖2052米及洞內(nèi)的臨時(shí)支護(hù)工作；壓力管道土石方開(kāi)挖15290立方米；機(jī)房土石方開(kāi)挖21000立方米，砼澆筑2600立方米，鋼筋制安110噸，埋石砼500立方米；調(diào)壓井明挖3000立方米，洞挖土石方2650立方米，砼澆筑170立方米，鋼筋制安20噸，累計(jì)完成投資4060萬(wàn)元，占計(jì)劃總投資8259.72萬(wàn)元的49.15。該項(xiàng)目計(jì)劃于**年6月份完工并調(diào)試發(fā)電。

（六）山神樹(shù)壩塘建設(shè)圓滿完成。

山神樹(shù)壩塘位于××縣××鎮(zhèn)民主村轄區(qū)的東洱河上游，壩塘設(shè)計(jì)控制徑流面積為1.8平方公里，壩高13米，總庫(kù)容6.0萬(wàn)立方米，壩型為均質(zhì)土壩，設(shè)計(jì)總投資為157.76萬(wàn)元。20**年11月24日山神樹(shù)壩塘完成招投標(biāo)程序，20**年11月27日正式開(kāi)工建設(shè)。2009年5月11日山神樹(shù)壩塘建設(shè)工程全面完工，完成了攔河壩、溢洪道、輸水涵洞等主體工程的建設(shè)，累計(jì)完成回填土方20350立方米，開(kāi)挖土石方5530立方米、干砌塊石410立方米、漿砌塊石505立方米、堆石梭體520立方米；7月24日完成草皮護(hù)坡工程1432.96平方米。2009年11月6日山神樹(shù)壩塘工程順利通過(guò)竣工驗(yàn)收。

（七）溫泉河水庫(kù)建設(shè)前期工作進(jìn)展情況。

2009年5月，我局委托普洱市水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院完成了《××縣溫泉河水庫(kù)項(xiàng)目建議書(shū)》,委托**省水文水資源局普洱分局完成了《××縣溫泉河水庫(kù)水資源論證報(bào)告》,溫泉河水庫(kù)項(xiàng)目建議書(shū)通過(guò)市發(fā)展和改革委員會(huì)、市水務(wù)局初審。2009年8月1日委托省地震工程研究院完成了《××縣溫泉河水庫(kù)地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告》中間成果的提交，2009年10月底完成了《××縣溫泉河地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告》正式成果，水庫(kù)工程區(qū)主要建筑物地震設(shè)防烈度為ⅷ度。2009年10月底完成了《××縣溫泉河水庫(kù)項(xiàng)目建議書(shū)》和《××縣溫泉河水庫(kù)水資源論證報(bào)告》的修編工作。計(jì)劃2009年11月底前完成修編后的復(fù)核工作，爭(zhēng)取在2009年12月底完成向省級(jí)的正式上報(bào)工作。

（八）大河邊水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程前期工作情況。

2007年底由**水利水電技術(shù)咨詢中心對(duì)《大河邊水庫(kù)除險(xiǎn)加固初步設(shè)計(jì)報(bào)告》進(jìn)行復(fù)核后，由省水利水電勘察設(shè)計(jì)研究院根據(jù)水利水電技術(shù)咨詢中心的復(fù)核意見(jiàn)，于2009年8月完成了《大河邊水庫(kù)除險(xiǎn)加固初步設(shè)計(jì)補(bǔ)充報(bào)告》，2009年8月22日省財(cái)政廳評(píng)審中心及省水利廳組織專家對(duì)《大河邊水庫(kù)除險(xiǎn)加固初步設(shè)計(jì)補(bǔ)充報(bào)告》進(jìn)行了投資評(píng)審。預(yù)計(jì)該項(xiàng)目在**年開(kāi)工建設(shè)。

（九）東洱河河段整治前期工作情況

東洱河河段整治已列入全省中小河流整治規(guī)劃，目前正在開(kāi)展前期的各項(xiàng)報(bào)件的上報(bào)工作。

四、存在的困難和問(wèn)題

我縣的水務(wù)工作，在縣委、政府的高度重視下，在上級(jí)水行政主管部門(mén)的大力支持下，各項(xiàng)工作開(kāi)展順利，并取得了一定成績(jī)，但仍存在一些不容忽視的問(wèn)題有待今后認(rèn)真的加以解決：

一是水利工程建設(shè)投入不足。我縣水能資源豐富，有著廣闊的開(kāi)發(fā)前景。由于我縣農(nóng)業(yè)人口比重大，農(nóng)民人均純收入低，加之縣級(jí)財(cái)政困難，財(cái)力十分有限，水利建設(shè)資金缺口大，前期工作經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，致使搶抓投資機(jī)遇十分被動(dòng)，導(dǎo)致全縣水利設(shè)施建設(shè)與水能的開(kāi)發(fā)利用形成了明顯的反差。

二是城市防洪體系有待加強(qiáng)。城市防洪薄弱環(huán)節(jié)多，投入少，整體設(shè)防能力差，治理投資不足，城市防洪安全隱患比較突出。

三是基層水務(wù)體系改革發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求還有一定差距?；鶎铀畡?wù)體系改革，使縣鄉(xiāng)兩級(jí)基層水務(wù)機(jī)構(gòu)初步建立起了適應(yīng)現(xiàn)代水務(wù)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。但基層水務(wù)隊(duì)伍的裝備和保障能力只能基本滿足工作需要；水價(jià)形成機(jī)制還沒(méi)能真正理順，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水價(jià)制定不統(tǒng)一，城區(qū)供水未能納入統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)水務(wù)產(chǎn)業(yè)化與市場(chǎng)化發(fā)展步伐緩慢，不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)水務(wù)工作的要求。

五、**年水務(wù)工作要點(diǎn)

針對(duì)上述存在問(wèn)題和困難，下一步工作我局將緊緊圍繞“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的發(fā)展思路，以服務(wù)“三農(nóng)”為出發(fā)點(diǎn)，突出民生水利建設(shè)這一中心，本著“開(kāi)工一批、儲(chǔ)備一批、推進(jìn)一批”的原則，采取有力措施，集中人力、物力、財(cái)力，全力以赴抓好涉水項(xiàng)目的儲(chǔ)備、申報(bào)、建設(shè)和管理，全力推進(jìn)我縣水務(wù)事業(yè)又好又快的發(fā)展，為全面完成“十一五”水利建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，做好“十二五”水利建設(shè)規(guī)劃打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（一）要全力以赴做好項(xiàng)目爭(zhēng)取工作。

我局將全力以赴抓住“兩大機(jī)遇”，全面做好水利項(xiàng)目的落實(shí)工作。一是要抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一歷史性機(jī)遇。不斷加大爭(zhēng)取項(xiàng)目的工作力度，進(jìn)一步增強(qiáng)爭(zhēng)取項(xiàng)目的積極性和主動(dòng)性，切實(shí)提前做好項(xiàng)目的規(guī)劃和申報(bào)工作，加快項(xiàng)目申報(bào)的工作力度；二是要抓住擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣這一難得機(jī)遇。全面做好涉水各項(xiàng)工作的銜接工作，積極爭(zhēng)取省水利廳和其它廳局對(duì)我縣水務(wù)工作的的理解和支持，切實(shí)加大省水利廳及有關(guān)部門(mén)對(duì)我縣水務(wù)工作的政策扶持和資金扶持。

（二）要繼續(xù)深化水務(wù)改革工作。

要堅(jiān)持不懈地抓好水務(wù)改革工作，進(jìn)一步落實(shí)?。ǘ┬图捌湟韵聣翁恋墓芾韱挝缓凸茏o(hù)責(zé)任，進(jìn)一步完善基層水務(wù)管理單位工作職能；要努力推進(jìn)城鄉(xiāng)水資源的統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展；要加強(qiáng)對(duì)水管單位人才隊(duì)伍的培養(yǎng)，加大培訓(xùn)力度，造就一批會(huì)建設(shè)會(huì)管理的復(fù)合型水務(wù)干部隊(duì)伍，使水務(wù)系統(tǒng)的干部職工真正成為業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高、政治強(qiáng)、作風(fēng)硬、會(huì)管理的新型人才。

（三）切實(shí)抓好各項(xiàng)重點(diǎn)工作，確保各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。

**年，我局將繼續(xù)認(rèn)真貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路，以服務(wù)“三農(nóng)”為出發(fā)點(diǎn)，以水務(wù)體系改革為契機(jī)，全力推進(jìn)我縣水利事業(yè)又好又快的發(fā)展，重點(diǎn)抓好以下工作。

一是要繼續(xù)抓好東洱河水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程進(jìn)度，確保工程在**年4月底全面完工。

二是要繼續(xù)抓好溫泉河水庫(kù)相關(guān)報(bào)件的申報(bào)工作。

三是要繼續(xù)抓好**年規(guī)劃內(nèi)的人畜飲水安全項(xiàng)目建設(shè)工作和擴(kuò)大內(nèi)需水電項(xiàng)目的建設(shè)工作。

四是要繼續(xù)抓好防汛抗旱工作，落實(shí)防汛抗旱措施，確保全縣人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。

五是要繼續(xù)抓好大河水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程及東洱河河段整治工作開(kāi)工建設(shè)的相關(guān)工作。

六是要切實(shí)抓好加快農(nóng)村小型水利工程管理體制改革工作，爭(zhēng)取在**年年底前完成改革的全體任務(wù)。