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在2009年第2季度和第3季度總工程師例會上,對我集團(tuán)公司有關(guān)技術(shù)管理和技術(shù)質(zhì)量問題進(jìn)行了總結(jié),并提出了整改要求,并結(jié)合石太客專出現(xiàn)的質(zhì)量事故開展了“大反思、大檢查、大整改”活動,根據(jù)兩會精神并以
本次活動為契機(jī),工經(jīng)院對2009年勘察設(shè)計(jì)工作進(jìn)行了自檢、自查,針對發(fā)現(xiàn)的問題制定了行之有效的整改措施和一系列規(guī)章制度。
一、認(rèn)真排查
1.大力宣貫,強(qiáng)化各級質(zhì)量意識 2.切實(shí)貫徹部署,全面認(rèn)真排查
確定排查的項(xiàng)目不僅有已開工項(xiàng)目,如贛韶線、衡茶吉鐵路、宿淮線等,也有未開工項(xiàng)目,如惠農(nóng)至銀川增建二線、連鹽、連淮線等,不僅有國鐵項(xiàng)目,也有地鐵項(xiàng)目,如北京地鐵亦莊線、長沙地鐵等,不僅僅是自查施工圖設(shè)計(jì)階段,勘察階段及從項(xiàng)目建議書階段到概算清理階段均進(jìn)行自檢、自查。
二、排查發(fā)現(xiàn)的主要問題
自檢自查主要發(fā)現(xiàn)了以下兩大類問題:
1.技術(shù)管理規(guī)章制度未能如實(shí)貫徹執(zhí)行
2008年工經(jīng)院制定頒布了《工經(jīng)院生產(chǎn)組織管理辦法》,要求專冊接收上序?qū)I(yè)工程數(shù)量和個(gè)別概(估)算時(shí),必須作到“四個(gè)堅(jiān)持”,外業(yè)調(diào)查之前需編制外業(yè)勘測大綱,工作結(jié)束后要編制外業(yè)調(diào)查報(bào)告,集團(tuán)下發(fā)計(jì)表后,專冊應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)編制設(shè)計(jì)工作策劃表,正式工作開展之前需編制專業(yè)設(shè)計(jì)原則:和編制(估)概算基礎(chǔ)資料。總體來講執(zhí)行的較好,極個(gè)別項(xiàng)目執(zhí)行的較差,主要問題有:
1)外業(yè)調(diào)查不按既定外業(yè)調(diào)查大綱開展工作,造成調(diào)查資料不全面,遺漏有價(jià)值的施工組織方案。
2)外業(yè)期間不及時(shí)編制外業(yè)調(diào)查報(bào)告,調(diào)查資料缺乏初步的論證和對照分析,設(shè)計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)問題也無法進(jìn)行補(bǔ)充完善。
3)接受上序?qū)I(yè)資料不能作到四個(gè)堅(jiān)持,不了解設(shè)計(jì)原則和設(shè)計(jì)方案,對明顯有誤和設(shè)計(jì)深度不夠的資料也如數(shù)受理,造成后期返工修改的大量工作。
4) 設(shè)計(jì)準(zhǔn)備不充分,設(shè)計(jì)原則和概算基礎(chǔ)資料不能及時(shí)送審,不按工經(jīng)院既定原則向?qū)I(yè)提要求,不負(fù)責(zé)任,隨意性很強(qiáng),造成工經(jīng)專業(yè)工作很被動。
2.復(fù)核、審核程序有漏項(xiàng)
年輕專冊缺乏經(jīng)驗(yàn),復(fù)核程序不嚴(yán)密,個(gè)別工作步驟缺少復(fù)核把關(guān),極個(gè)別專冊缺乏責(zé)任心,未經(jīng)復(fù)核和審核的資料隨意提交下序?qū)I(yè),主要問題有:
1)主材價(jià)格和運(yùn)雜費(fèi)計(jì)算缺少復(fù)核,個(gè)別概算結(jié)尾計(jì)算缺少復(fù)核,站后專業(yè)概算缺少審核等。
2)存在以下低級錯(cuò)誤:表格數(shù)據(jù)同文字說明數(shù)據(jù)不一致、投資分析的原因與結(jié)論不符、投資分析數(shù)據(jù)不閉合、施工組織方案時(shí)間節(jié)點(diǎn)和推薦總工期前后不一致、單項(xiàng)工程放錯(cuò)概算段落等。
3)報(bào)部核備概算編制未執(zhí)行初步設(shè)計(jì)批復(fù)意見、十一章費(fèi)用漏計(jì)、重復(fù)計(jì)列、計(jì)算錯(cuò)誤等。
4)各專業(yè)用概算基礎(chǔ)資料未經(jīng)審核提交下序?qū)I(yè),本專業(yè)用概算基礎(chǔ)資料未經(jīng)審核提交設(shè)計(jì)者。
三、整改措施
針對發(fā)現(xiàn)的問題分析了原因,確定了整改措施,并制定了相關(guān)的規(guī)章制度。
1. 對蓄意不執(zhí)行工經(jīng)院有關(guān)技術(shù)管理規(guī)定、不具備專冊素質(zhì)的,進(jìn)行調(diào)整和更換。
2. 要求各級嚴(yán)格執(zhí)行《勘測資料設(shè)計(jì)文件質(zhì)量要求及各級審核職責(zé)規(guī)定》,對送院內(nèi)部審核的資料和文件,必須設(shè)計(jì)、復(fù)核和專冊簽署齊全后,主管專業(yè)總工程師才于審查,對于一些特殊情況或特殊項(xiàng)目,需要簡化復(fù)核或免復(fù)核的,必須事先征得主管總工程師同意才能予以實(shí)施。
3.工經(jīng)院于2009年9月出臺了工經(jīng)院(2009)5號文《工經(jīng)院勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量考核計(jì)費(fèi)辦法》和工經(jīng)院(2009)4號文《工經(jīng)院勘察資料、設(shè)計(jì)文件質(zhì)量獎懲規(guī)定》,對我院技術(shù)人員進(jìn)行考核,考核結(jié)果與績效獎金和項(xiàng)目專冊任用掛鉤,加大獎懲力度。
4.結(jié)合工經(jīng)專業(yè)工作特點(diǎn),工經(jīng)院于2009年9月出臺了工經(jīng)院(2009)3號文《工經(jīng)專業(yè)設(shè)計(jì)、復(fù)核試行辦法》,進(jìn)一步規(guī)范簽署用筆顏色,明確設(shè)計(jì)、復(fù)核和審核者的責(zé)任,提出設(shè)計(jì)、復(fù)核的要點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
5.進(jìn)一步加強(qiáng)前期技術(shù)策劃工作,在“生產(chǎn)組織管理辦法”規(guī)定的 “技術(shù)策劃”基礎(chǔ)上增加兩個(gè)會:
⑴在勘測調(diào)查出工之前,主管總工組織召開外業(yè)調(diào)查工作匯報(bào)會,由專冊匯報(bào)項(xiàng)目集團(tuán)公司勘察工作安排和進(jìn)展情況,以及本專業(yè)準(zhǔn)備情況、擬定的派遣時(shí)機(jī)、方式,人員安排、工期,調(diào)查工作的主要內(nèi)容和重點(diǎn),以及提交的成果等(即外業(yè)勘測大綱內(nèi)容),院領(lǐng)導(dǎo)和核心組成員參加,最終由主管總工審定外業(yè)勘測大綱,外業(yè)嚴(yán)格按照審定的外業(yè)勘測大綱開展工作。
⑵在提交站前、站后概(估)算基礎(chǔ)資料之前,主管總工組織召開工作安排和技術(shù)協(xié)調(diào)會,由專冊匯報(bào)項(xiàng)目集團(tuán)公司設(shè)計(jì)工作安排和進(jìn)展情況,以及項(xiàng)目概況、上階段批復(fù)意見、本專業(yè)工作方法、概預(yù)算編制和施工組織設(shè)計(jì)原則、本階段設(shè)計(jì)重點(diǎn)、難點(diǎn)和投資控制措施等,院領(lǐng)導(dǎo)和核心組成員參加,最終由院領(lǐng)導(dǎo)確定人員安排,由
主管總工審定設(shè)計(jì)原則、概算基礎(chǔ)資料和技術(shù)難題的解決方案,后續(xù)工作嚴(yán)格按照審定設(shè)計(jì)原則開展工作。
6.2009年9月出臺了工經(jīng)院(2009)2號文《工經(jīng)院清理概算工作管理辦法(試行)》
2009年5月15日建設(shè)司、計(jì)劃司和鑒定中心聯(lián)合下發(fā)了“關(guān)于部分建設(shè)項(xiàng)目投資控制問題的通報(bào)”,對在清理概算、ⅰ類變更設(shè)計(jì)編制中違規(guī)的建設(shè)單位、設(shè)計(jì)院進(jìn)行了通報(bào)批評,并扣減了部分設(shè)計(jì)院的勘察設(shè)計(jì)費(fèi)用,為防范于未然,并考慮到工經(jīng)院在清理概算經(jīng)驗(yàn)缺乏的現(xiàn)狀,《工經(jīng)院清理概算工作管理辦法(試行)》,以指導(dǎo)概算清理工作,提高清理概算文件質(zhì)量。
7.為提高集團(tuán)公司站后概算編制質(zhì)量和工作效率,提議并成立了《站后工程概算編制統(tǒng)一規(guī)定》和《房屋和雨棚工程補(bǔ)充概算指標(biāo)》業(yè)務(wù)建設(shè)編制小組。
8. 為提高集團(tuán)公司概算編制質(zhì)量和工作效率,工經(jīng)院成立了《鐵路設(shè)計(jì)概預(yù)算編制統(tǒng)一規(guī)定》業(yè)務(wù)建設(shè)編制小組。
第二部分2012年安全質(zhì)量工作要點(diǎn)
2012年工經(jīng)院安全質(zhì)量工作要點(diǎn)和思路如下: 2.根據(jù)集團(tuán)公司大臨工程設(shè)計(jì)分工的原則,完成《重點(diǎn)大臨工程設(shè)計(jì)暫行規(guī)定》編制業(yè)務(wù)建設(shè)。
2020年,xx鎮(zhèn)食品安全工作在上級有關(guān)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹落實(shí)市食品安全工作會議精神,以開展全鎮(zhèn)食品安全創(chuàng)建活動為載體,以確保廣大人民群眾飲食安全為目標(biāo)。轄區(qū)現(xiàn)有商鋪200余家,其中餐飲165家,百貨35家,藥店3家,通過對餐飲、百貨、藥店等重點(diǎn)環(huán)節(jié)食品安全的監(jiān)管,轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序得到明顯改觀。食品生產(chǎn)經(jīng)營單位許可證、營業(yè)執(zhí)照持證率100%;食品生產(chǎn)經(jīng)營從業(yè)人員健康證持證率100%;食品質(zhì)量衛(wèi)生安全投訴事件投訴處理率100%;轄區(qū)無證生產(chǎn)經(jīng)營行為和假冒偽劣、過期變質(zhì)和“三無”食品流入市場現(xiàn)象基本得到杜絕;全年未發(fā)生食品安全事故。現(xiàn)就我鎮(zhèn)2020年食品安全工作總結(jié)如下:
一、組織機(jī)構(gòu)
成立xx鎮(zhèn)食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,名單如下:
組長:xxx(xx鎮(zhèn)鎮(zhèn)長)
副組長:xxx(黨委委員)
成員:xxx(xx鎮(zhèn)食安辦主任)
二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),健全工作機(jī)制
堅(jiān)持把食品安全工作作為一項(xiàng)民生工程列入重要議事日程,與其他重點(diǎn)工作同安排、同部署、同落實(shí),確保食品安全工作各項(xiàng)目標(biāo)責(zé)任落到實(shí)處。
1.周密部署。市食品安全工作會議召開之后,我鎮(zhèn)及時(shí)組織召開了鎮(zhèn)食品安全工作會議,全面安排部署了今年各項(xiàng)工作任務(wù)。明確整治目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)和工作要求,并督促指導(dǎo)各職能部門制定具體的工作計(jì)劃,全面開展拉網(wǎng)式檢查。
2.落實(shí)責(zé)任。將食品安全工作納入鎮(zhèn)大安全綜合考核范圍,與轄區(qū)內(nèi)相關(guān)商戶簽訂食品安全責(zé)任承諾書。
三、工作職責(zé)
按照地區(qū)食品安全委員會的要求,對本鎮(zhèn)的食品企業(yè)進(jìn)行調(diào)查登記,開展食品安全宣傳活動,協(xié)助上級部門對食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督和查處,建立鎮(zhèn)食品生產(chǎn)企業(yè)臺帳,及時(shí)上報(bào)區(qū)食品企業(yè)違法行為,確保鎮(zhèn)轄區(qū)食品生產(chǎn)安全。
四、工作要求
1、動態(tài)監(jiān)管,及時(shí)反饋所發(fā)生的食品安全事件。
2、明確分工,落實(shí)責(zé)任。
3、建立應(yīng)急處理機(jī)制。居委會要建立食品安全事故處置預(yù)案和工作措施,切實(shí)做到有備無患。
五、加大宣傳力度,提高安全意識
堅(jiān)持將宣傳培訓(xùn)貫穿于食品安全監(jiān)管全過程,積極開展各種形式的宣傳教育活動,著力營造人人關(guān)注食品安全、人人重視食品安全的社會氛圍。在充分利用“3•。15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日和春節(jié)、中秋等節(jié)日開展宣傳的同時(shí),于8月份開展了以“人人創(chuàng)建共建共享”為主題的食品安全宣傳月活動,采取張貼標(biāo)語、懸掛橫幅、制作展板、發(fā)放資料等形式,大力宣傳食品安全知識和食品安全整治情況,公布食品安全信息。
六、深入開展整頓,規(guī)范市場秩序
1.開展食品專項(xiàng)稽查行動。對轄區(qū)內(nèi)食品相關(guān)商鋪進(jìn)行登記備案,每月開展專項(xiàng)稽查,重點(diǎn)對從業(yè)人員是否持有健康證明,是否具有符合食品衛(wèi)生條件的食品制作和服務(wù)設(shè)施、有無垃圾和廢棄物存放設(shè)施,餐具是否消毒等進(jìn)行檢查,在今年8月,集中檢查了食品類商鋪50家,其中對2家衛(wèi)生條件不達(dá)標(biāo),環(huán)境污染較為嚴(yán)重的商鋪勒令停業(yè)整改并跟蹤督辦。
2.落實(shí)建檔備案責(zé)任。為確保“春節(jié)”、“五一”、“中秋”等節(jié)日期間食品安全專項(xiàng)整治取得實(shí)效,我鎮(zhèn)成立了督查組,實(shí)行全面檢查,查找問題,現(xiàn)場督辦,并做好詳細(xì)跟蹤檔案,做到“位置精確、項(xiàng)目清晰、制度完善、管理科學(xué)”。
XX年工作總結(jié)
年初以來,我局在認(rèn)真總結(jié)XX年度全縣食品藥品監(jiān)督管理工作的基礎(chǔ)上,結(jié)合省、州藥監(jiān)會議精神和具體的工作要求,自找工作差距,針對全年食品藥品監(jiān)管工作的重點(diǎn),理清工作思路,制定工作方案和措施,以*食藥監(jiān)發(fā)(XX)1號文件確定了我縣XX年工作安排要點(diǎn),并緊緊圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,深入開展食品安全、藥品市場管理、農(nóng)村兩網(wǎng)建設(shè),藥品零售企業(yè)信用體制建設(shè)等工作,為了總結(jié)經(jīng)驗(yàn),查找不足,確保全年工作任務(wù)按期完成,現(xiàn)將元月至八月份工作開展及完成情況總結(jié)如下:
一、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作
我局從鞏固黨的執(zhí)政地位,維護(hù)政府形象的高度,深刻認(rèn)識新形勢下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的重要性和緊迫性,切實(shí)制定了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作方案以及治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案,領(lǐng)導(dǎo)干部簽訂廉潔自律承諾書,自覺接受群眾的監(jiān)督,同時(shí)緊密結(jié)合工作實(shí)際,增加各項(xiàng)工作的透明度,執(zhí)行政務(wù)公開,在初審、抽驗(yàn)、認(rèn)證、換證、發(fā)證等關(guān)口,我們實(shí)行程序公開,標(biāo)準(zhǔn)公開,未發(fā)現(xiàn)、徇私枉法、索賄受賄等問題。在財(cái)務(wù)收支方面,嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律,加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理與財(cái)務(wù)監(jiān)管,堅(jiān)決執(zhí)行收支兩條線管理,無亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派以及增加企業(yè)負(fù)擔(dān)等現(xiàn)象,同時(shí)按期召開領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律民主生活會,并寫出個(gè)人總結(jié),上報(bào)州局黨組和縣紀(jì)委。
二、食品安全工作情況
(一)、綜合監(jiān)管,積極協(xié)調(diào)配合,充分發(fā)揮“抓手”作用
縣食品藥品監(jiān)督管理局為認(rèn)真履行國務(wù)院賦予的“綜合監(jiān)管,組織協(xié)調(diào),依法組織查處重大事故”職能,充分發(fā)揮政府在食品安全工作中的參謀和“抓手”作用,我縣食安委辦公室二OO六年上半年共編制工作簡報(bào)3期,召開部門工作協(xié)調(diào)會議2次,組織開展專項(xiàng)檢查3次,制定《**縣二OO六年開展食品安全專項(xiàng)整治工作方案》、《**縣元旦、春節(jié)期間開展食品安全檢查工作方案》、《**縣二OO六年“五一”期間開展食品安全檢查工作方案》,上報(bào)季報(bào)表二期,工作總結(jié)4份,認(rèn)真的辦文、辦會、辦事,基本做到了“三到位一及時(shí)”,較好的履行了縣食安辦的工作職能。
(二)、食品安全專項(xiàng)整治工作情況
為了搞好我縣食品安全專項(xiàng)整治工作,縣食品安全協(xié)調(diào)委員會多次召開專項(xiàng)整治工作會議研究部署該項(xiàng)工作,縣財(cái)政在緊張的情況下,調(diào)配資金解決經(jīng)費(fèi)問題,二OO六年上半年共撥入專項(xiàng)整治工作經(jīng)費(fèi)2.3萬元,確保專項(xiàng)整治工作的順利開展。農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商,衛(wèi)生等部門圍繞實(shí)施食品放心工程的總體要求,認(rèn)真履行部門的監(jiān)管職責(zé),把農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部的食品安全作為監(jiān)管工作的重點(diǎn),做到日常監(jiān)管與專項(xiàng)檢查相結(jié)合,廣泛開展整治工作。二OO六年上半年我縣由縣食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室牽頭,組織開展以糧、油、肉、蔬菜、水果、豆制品、奶制品、兒童食品、保健食品為重點(diǎn)品種,集貿(mào)市場、超市、批發(fā)部,城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)區(qū)域的專項(xiàng)整治3次,共出動車次20臺次,出動執(zhí)法人員193人(次),檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營戶1130戶,查獲糧點(diǎn)、糖果、飲料、啤酒、白酒、方便面等假冒偽劣食品30個(gè)品種,標(biāo)示價(jià)值3000.00元,查辦違法案件26件,處罰款0.169萬元。
(三)、各成員單位的日常監(jiān)管情況
1、加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)投入的管理力度
為了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作,推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),保證全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全,縣農(nóng)業(yè)局成立了以分管副局長為組長,縣環(huán)保站、種子管理站、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)、法制宣傳股等部門參加的農(nóng)用物資安全領(lǐng)導(dǎo)小組,完善了部門的農(nóng)業(yè)投入品的管理機(jī)制。從二OO五年購置“農(nóng)產(chǎn)品殘留農(nóng)藥檢測儀”以來,縣植保站每月均開展一次蔬菜殘留農(nóng)藥檢測工作,從對近期所抽樣品(30個(gè))進(jìn)行檢測分析,發(fā)現(xiàn)主要芹菜、西紅柿殘留農(nóng)藥超標(biāo)即抑制率過50%以上,不合格率12—33%之間,不合格品種主要是反季節(jié)蔬菜和外省調(diào)入蔬菜。同時(shí)全縣加大對種子、農(nóng)藥、化肥市場的整治,元至六月共出動車輛36次,出動人員216人次,有效地遏制了違法違規(guī)經(jīng)營農(nóng)藥、化肥的行為。
2、對生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管情況
我縣在生產(chǎn)環(huán)節(jié)中,食品質(zhì)量安全形勢依然嚴(yán)峻,首先生產(chǎn)水平低,多為手工操作,多按傳統(tǒng)工藝生產(chǎn),產(chǎn)品質(zhì)量難以提升,其生產(chǎn)加工企業(yè)點(diǎn)多面廣,規(guī)模小,監(jiān)管難度大,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),我縣現(xiàn)有食品生產(chǎn)加工企業(yè)(含作坊)共70家,針對這些問題,縣人民政府出臺了《**縣食品生產(chǎn)加工企業(yè)整頓方案》,體現(xiàn)了政府下大力氣整頓食品生產(chǎn)企業(yè)的決心。二OO六年元至六月期間由職能部門對縣轄區(qū)的食品生產(chǎn)加工企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行食品安全培訓(xùn),并簽訂了41份《食品質(zhì)量保證書》,同時(shí),加強(qiáng)對食品生產(chǎn)企業(yè)的巡查力度和次數(shù)到目前為止巡查食品生產(chǎn)企業(yè)19家,下達(dá)責(zé)令整改通知書19份,共抽查食品樣品3個(gè),合格率100%。半年以來,我縣在對食品生產(chǎn)、經(jīng)營單位的日常監(jiān)管檢查中,查處無“QS”標(biāo)志飲料3500瓶,餅干87件,無生產(chǎn)許可證的白酒14瓶,沒收無證食用酒精750件,銷毀過期、變質(zhì)食品300件。通過對食品生產(chǎn)企業(yè)的整治,有效的從生產(chǎn)源頭上遏制劣質(zhì)食品流入市場。
3、對流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管情況
為了鞏固XX年食品工作專項(xiàng)整治成果,全面推進(jìn)了食品市場監(jiān)管的制度建設(shè),嚴(yán)格責(zé)任制度,維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益及市場秩序,在有針對性地集中力量開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查的同時(shí),努力做到七個(gè)到位:一是基層工商所食品經(jīng)營者經(jīng)濟(jì)戶口和食用分類監(jiān)管到位;二是市場監(jiān)管責(zé)任區(qū),責(zé)任人和市場巡查到位;三是食品質(zhì)量監(jiān)管和監(jiān)督經(jīng)營者建立落實(shí)自律制度到位;四是查辦食品違法案件和取締非法經(jīng)營到位;五是受理處理消費(fèi)者投訴申訴和預(yù)警與應(yīng)急處置到位;六是工商人員負(fù)責(zé)監(jiān)管食品經(jīng)營者落實(shí)到位;七是在各級個(gè)私協(xié)會的引導(dǎo)下,食品行業(yè)自律組織建立到位,自律制度建設(shè)落實(shí)到位。二OO六年上半年,我縣共出動執(zhí)法人員365人次,執(zhí)法車輛91臺次,查處無照經(jīng)營食品案件8件,罰款2500元,查處違法經(jīng)營食品案件8件,罰款690元,查獲各種過期、變質(zhì)食品370公斤,酒精勾兌白酒1002公斤,執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)為GB12309-90的工業(yè)淀粉6.9公斤。
4、對食品消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管情況
為了進(jìn)一步的規(guī)范食品消費(fèi)市場,按照《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》、《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》等法律法規(guī)的要求,加強(qiáng)對食品生產(chǎn)加工單位和餐館單位衛(wèi)生許可證的發(fā)放,二OO六年元月至六月食品衛(wèi)生許可
證發(fā)放率達(dá)93%,食品生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)食品衛(wèi)生許可證發(fā)放率達(dá)100%。在嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)的同時(shí)有針對性的開展了“兩會”期間等餐前衛(wèi)生監(jiān)督檢查和學(xué)校及周邊地區(qū)的食品衛(wèi)生專項(xiàng)整治工作,到目前為止,開展了特殊餐前衛(wèi)生監(jiān)督10餐次,完成學(xué)校及周邊地區(qū)食品安全專項(xiàng)整治3次,檢查學(xué)校食堂10家次,飲副食店、攤點(diǎn)140戶次,警告責(zé)令改正12戶次,出動人員14人次,車輛3臺次。二OO六元月至六月開展了食品衛(wèi)生現(xiàn)場監(jiān)督檢查1100戶次,下達(dá)監(jiān)督意見書141份,調(diào)離決定書8份,審發(fā)衛(wèi)生許可證14戶,開展衛(wèi)生知識培訓(xùn)1405人次,抽驗(yàn)水樣23份,作出許可分析5批次,中毒調(diào)查一起,無死亡病例。
三、藥品監(jiān)督管理工作
(一)、整頓和規(guī)范市場工作情況
為了進(jìn)一步打擊假劣藥械行為,維護(hù)市場正常秩序,晴隆縣局的全體執(zhí)法人員,在XX年“元旦”、“春節(jié)”、期間,“3.15”期間、“五一”黃金周期間共召開3次大規(guī)模的市場清理和整頓,同時(shí),在元月至八月份共完成各類專項(xiàng)檢查20余次(如對欣弗)共出動車次26 次、人次 103 次。清理市場15個(gè),檢查經(jīng)營使用單位236 戶(次),辦理行政立案案件7件,當(dāng)場行政處罰案件13件,處罰款共計(jì)0.836萬元,收取藥品監(jiān)督檢查費(fèi)1.36萬元。
在加強(qiáng)涉藥單位的日常監(jiān)督檢查的同時(shí),還加強(qiáng)了對藥械市場各項(xiàng)檢查和藥品的抽驗(yàn)。
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)麻醉、的管理。對全縣五家縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)和14家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在今年元月份開展了一次專項(xiàng)檢查,對各使用單位存在的問題下達(dá)了警告等處罰決定,并責(zé)令限期改正,同時(shí)要求嚴(yán)格按照“五專”管理要求使用品。
(二)加強(qiáng)藥品抽驗(yàn)工作,今年上半年,我局按照州局、州藥檢所的要求,認(rèn)真組織實(shí)施全縣的藥品抽驗(yàn)工作。將“針對性、范問性、不合格率”作為抽驗(yàn)的工作目標(biāo),今年元月至六月共完成抽檢藥65個(gè)品種,共驗(yàn)出不合格藥品7個(gè),合格率為10.7%。
(三)大力打擊虛假藥品,組織食品廣告宣傳。為了進(jìn)一步整頓藥品、保健品廣告宣傳市場,大力打擊含有不科學(xué),無根據(jù)的表示功效的斷言保證,或無廣告批準(zhǔn)文號和利用專家忠告名義和形象做虛假宣傳的藥品、保健品的違法廣告,我局結(jié)合開展零售企業(yè)GSP追蹤檢查同時(shí)做好違法廣告的專項(xiàng)檢查,在檢查中發(fā)現(xiàn)部分藥店發(fā)放宣傳藥品小傳單,和張貼無廣告批文保健食品廣告,我局均作了相應(yīng)的處理。
(四)開展GSP追蹤檢查:
在今年七月至八月期間,按照州局的安排,我局組織GSP檢檢查員開展了我縣的GSP追蹤檢查工作,現(xiàn)已完成了**縣**藥店、**縣**中西藥店、**縣**藥店、**縣**藥店、**縣**藥房的GSP現(xiàn)場檢查工作,同時(shí)完成了對**藥業(yè)貿(mào)易有限公司**縣中轉(zhuǎn)庫的專項(xiàng)檢查工作。
四、“兩網(wǎng)”“建設(shè)工作
一、宣傳工作:
1、確定人員,落實(shí)經(jīng)費(fèi)。經(jīng)局長辦公會議研究,決定我局全體人員必須參加“兩網(wǎng)”建設(shè)的宣傳工作,并明確將州局所分配宣傳資金4000.00元用于宣傳工作。
2、采取集中宣傳的方式重點(diǎn)抓好邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。XX年五月十八日,**、**、**同志集中到我縣**鄉(xiāng)、**鎮(zhèn)設(shè)立咨詢臺,開展以宣《藥品管理法》《藥品管理實(shí)施條例》為主的集中宣傳,并對當(dāng)?shù)厝罕娭v解有關(guān)國家政策和用藥常識,受到了當(dāng)?shù)厝罕姷暮迷u。
3、采取分片宣傳,確保宣傳覆蓋面。在集中抓好邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))宣傳的同時(shí),由我局統(tǒng)一印制宣傳材料發(fā)放給各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的食品藥品協(xié)管員,并按照縣局統(tǒng)一安排由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))協(xié)管員負(fù)責(zé)組織本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的宣傳工作,各村信息員負(fù)責(zé)組織本村的宣傳工作的宣傳工作方法,分片統(tǒng)一實(shí)施該項(xiàng)工作,確保宣傳的覆蓋面,100%到各行政村。
4、加強(qiáng)對縣城所在地的宣傳,確保宣傳工作全面到位。鑒于縣城所在地人口較多,隨著**高速路建設(shè),**電站的建設(shè),外來務(wù)工人員逐步增加,為了進(jìn)一步加大宣傳力度,確保不留死角,我局全體人員于XX年六月四日集中**公司大樓前(縣**街)設(shè)立以宣傳《藥品管理法》、安全用藥、合理用藥的咨詢臺,有針對性的開展對外來務(wù)工人員的集中宣傳,同時(shí)為倆擴(kuò)大了宣傳氛圍,在當(dāng)天要求各零售藥店發(fā)放宣傳資料,并懸掛橫幅、布標(biāo)進(jìn)行宣傳。
5、宣傳效果。通過近十五天的集中和分片宣傳,基本實(shí)現(xiàn)了100%覆蓋到村的目標(biāo),在這次大規(guī)模的宣傳活動中,我局共印制宣傳資料9000余份,宣傳到了14個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、185個(gè)行政村,受益群眾近 35000人。
二、培訓(xùn)工作
1、集中力量抓好食品藥品協(xié)管員的培訓(xùn)工作。XX年七月二十八日我局在縣疾控中心五樓會議室,召開了全縣“兩網(wǎng)”建設(shè)農(nóng)村藥品協(xié)管員培訓(xùn)會和動員會。全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的食品藥品協(xié)管員或防保組織均參加了此次會議。會議由**同志組織學(xué)習(xí)了我省農(nóng)村藥品協(xié)管員、信息員管理辦法,**同志組織學(xué)習(xí)了相關(guān)的法律法規(guī)。安排部署了14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的培訓(xùn)工作,時(shí)間安排在XX年八月一日至九月三十日。
2、采取宣傳培訓(xùn)與分別培訓(xùn)相結(jié)合的培訓(xùn)方式,抓好農(nóng)村食品藥品信息員的培訓(xùn)工作。第一、集中力量重點(diǎn)抓好**鎮(zhèn)、**鄉(xiāng)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鄉(xiāng)、**鎮(zhèn)的培訓(xùn)工作,我局抽調(diào)由**、**、**、**組成的培訓(xùn)工作組,采取直接到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))登點(diǎn)進(jìn)行培訓(xùn)的方式,負(fù)責(zé)以上八鄉(xiāng)鎮(zhèn)的培訓(xùn)工作;第二、除上述八鄉(xiāng)(鎮(zhèn))外的其它鄉(xiāng)(鎮(zhèn))由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)管員負(fù)責(zé)組織,我局工作人員到會做指導(dǎo)的方式展開,到目前為止,我局已完成了**鄉(xiāng)、**鄉(xiāng)、**鄉(xiāng)、**鄉(xiāng)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鄉(xiāng)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)的培訓(xùn)工作。到目前為止,我縣已培訓(xùn)協(xié)管員*人、信息員***人。
五、存在問題:
1、因?yàn)楣ぷ魅蝿?wù)重、人員少、給食品、藥品監(jiān)管工作帶來一定的困難。
2、工作經(jīng)費(fèi)缺,加上縣里一些中心工作任務(wù)(如:先教工作、扶貧工作)的增加,給我局增加了一些負(fù)擔(dān)。
六、下半年工作打算:
1、繼續(xù)加大藥品市場的整頓和規(guī)范,從嚴(yán)查處違法行為,加強(qiáng)村級涉藥單位藥品質(zhì)量管理及監(jiān)督工作。
2、認(rèn)真履行食品安全組織協(xié)調(diào)能力,切實(shí)為政府當(dāng)好抓手,組織協(xié)調(diào)食品安全有關(guān)成員部門,按XX年至XX年年食品放心工程規(guī)范的工作安排,切實(shí)抓緊抓好,確保年底各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)的完成。
3、繼續(xù)加大藥品違法廣告的監(jiān)管,督促抓好藥品使用單位開展好藥品不良反應(yīng)監(jiān)測及上報(bào)工作,積極完成省、州下半年安排的各項(xiàng)專項(xiàng)檢查和食品藥品日常綜合監(jiān)管工作以及縣委、政府安排的聯(lián)合執(zhí)法工作任務(wù)。
4、繼續(xù)把黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿于工作全過程,狠抓增收節(jié)支和工
作的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
5、加強(qiáng)對藥品經(jīng)營企業(yè)《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》(GSP)認(rèn)證后的跟蹤檢查,全面清理藥品經(jīng)營主題資格,堅(jiān)決打擊藥品批發(fā)企業(yè)出租(借)許可證和批準(zhǔn)證明文件,以及藥品零售企業(yè)出租(借)柜臺行為,嚴(yán)厲查處進(jìn)貨渠道混亂和購銷記錄不完備等違規(guī)經(jīng)營行為。
一、堅(jiān)持四個(gè)強(qiáng)化,發(fā)揮職能作用
一是強(qiáng)化綜合職能,牽好頭起好步。先后出臺了《縣食品安全委員會會議制度》、《鎮(zhèn)食品安全工作協(xié)調(diào)小組職責(zé)》、《xx縣鎮(zhèn)食品安全工作綜合評價(jià)暫行辦法》等規(guī)章制度,將食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)向鎮(zhèn)、村縱深處延伸;成立了重大食品安全事故應(yīng)急處理專家?guī)欤∪称钒踩珣?yīng)急反應(yīng)機(jī)制;針對群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題,積極組織力量開展對水產(chǎn)品市場、學(xué)校食堂食品安全和全縣的“小刀手”等的專題調(diào)研,摸清實(shí)情、把握動態(tài)、及時(shí)應(yīng)對、服務(wù)決策。
二是強(qiáng)化監(jiān)督職能,監(jiān)督考評同步走。以政府食品專員的角色,強(qiáng)化對部門、環(huán)節(jié)的監(jiān)督。建立食品安全工作綜合評價(jià)體系,采取自查自評、日常評價(jià)與年度評價(jià)、隨機(jī)評價(jià)與安排評價(jià)相結(jié)合的方式,客觀、公正地考核和評價(jià)各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門的食品安全工作情況。
三是強(qiáng)化組織職能,協(xié)調(diào)運(yùn)作各項(xiàng)活動。從職能出發(fā),整合相關(guān)的資源,先后組織開展了食品安全環(huán)境專項(xiàng)整治行動、“春雷行動”、水產(chǎn)品、肉類食品、豆制品、奶制品、生活飲用水等專項(xiàng)整治等一系列專項(xiàng)行動,規(guī)范食品市場秩序,確保飲食安全。在"3.15"國際消費(fèi)者權(quán)益日、食品安全宣傳周、“為您飲食用藥安全護(hù)航”大型廣場咨詢等服務(wù)活動中,組織食品安全各部門及部分食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)開展食品安全宣傳。
四是強(qiáng)化查處職能,樹立牽頭權(quán)威。遇有突發(fā)事件或重大事故發(fā)生,我們首先是界定相關(guān)部門、環(huán)節(jié)的責(zé)任,組織調(diào)查、落實(shí)整改、追蹤處理,增強(qiáng)食藥監(jiān)局對食品安全的督察力。比如200x年門河學(xué)生中毒事件,我們及時(shí)向縣分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)并向有關(guān)單位通報(bào)工作進(jìn)展情況,責(zé)成相關(guān)部門及時(shí)妥善處理。
二、圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村,探索農(nóng)村食品藥品監(jiān)督和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)
(一)全面推進(jìn)食品安全“三網(wǎng)”建設(shè),形成政府負(fù)責(zé)、群眾監(jiān)督、流通規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)格局
一是實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制,縱向到底??h政府與各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、食安委各成員部門主要負(fù)責(zé)人簽訂了《200x年度食品安全目標(biāo)責(zé)任狀》,進(jìn)一步落實(shí)了縣政府與縣食品安全委員會各成員部門、鎮(zhèn)政府的食品安全監(jiān)管責(zé)任。
二是構(gòu)建“群眾監(jiān)督網(wǎng)",橫行到邊。整合工商部門的消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)生部門的衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)、食品藥品監(jiān)管部門的藥品“兩網(wǎng)”監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)合一,建立食品藥品安全消費(fèi)維權(quán)群眾監(jiān)督網(wǎng)。目前從社會各界聘請的40名縣級食品藥品安全監(jiān)督員,81名鎮(zhèn)級食品藥品安全監(jiān)督協(xié)管員和408名村級食品藥品監(jiān)督信息員已全部到位。
三是創(chuàng)建“現(xiàn)代流通網(wǎng)”,保證食品質(zhì)量。以建設(shè)"萬村千鄉(xiāng)市場工程"為核心,依托龍頭商業(yè)企業(yè)“蘇果超市”,由供銷社籌措資金400萬元,在縣城建立一個(gè)面積達(dá)2500平方米的大型日用消費(fèi)品配送中心和一個(gè)大型超市。各村的“為民便民社區(qū)服務(wù)中心”所有食品、生活日用品由配送中心統(tǒng)一配送。
(二)加大三方面力度,著力提高農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”運(yùn)行質(zhì)量
一是爭取縣政府對農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)的支持力度。在縣政府將藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)納入社會發(fā)展的總體框架并做為政府目標(biāo)考核之一的基礎(chǔ)上,通過開展藥品“兩網(wǎng)”示范縣工作,進(jìn)一步細(xì)化了xx縣藥品安全工作評定細(xì)則,量化了縣政府對鎮(zhèn)政府的考核目標(biāo)。同時(shí)縣政府正在積極落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品安全社會監(jiān)督員專職化、辦公場所固定化和“兩網(wǎng)”建設(shè)經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)化。
二是加大對藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的扶持力度。通過政策引導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)、簡化程序、優(yōu)先審批等手段,鼓勵藥品零售企業(yè)向邊遠(yuǎn)地區(qū)延伸,方便農(nóng)民購藥用藥。目前,我縣藥品零售企業(yè)已發(fā)展到165家(村級67家),今年上半年新辦藥店13家,其中設(shè)在鄉(xiāng)村的就有10家。
三是加強(qiáng)對農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品質(zhì)量的監(jiān)管力度。結(jié)合我縣實(shí)際,出臺《xx縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品質(zhì)量管理辦法(試行)》,起草完成了xx縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)“規(guī)范化藥房”建設(shè)方案及評定標(biāo)準(zhǔn),為下半年全面開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)“規(guī)范化藥房”建設(shè)打下了基礎(chǔ)。
(三)整合管理資源,實(shí)行兩張網(wǎng)有機(jī)結(jié)合
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,圍繞省屆四次人大會議確定的“建設(shè)食品藥品產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省和食品藥品安全大省”目標(biāo),開展食品藥品安全先進(jìn)縣(市)建設(shè)活動,以保障全市人民群眾飲食用藥安全為根本,樹立科學(xué)的食品藥品安全監(jiān)管理念,創(chuàng)新食品藥品安全管理新體制新機(jī)制,推進(jìn)全市食品藥品產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展。
二、創(chuàng)建目標(biāo)
(一)打造南水北調(diào)庫區(qū)移民(內(nèi)安)食品藥品安全示范區(qū)。
(二)培植壯大一批食品藥品生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè),建立一批食品藥品安全示范工程,為食品藥品安全提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
(三)建設(shè)一支保障食品藥品安全的高素質(zhì)人才隊(duì)伍,著力加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管能力建設(shè)。
(四)食品藥品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測合格率高于全省平均水平:
糧油質(zhì)量檢驗(yàn)合格率達(dá)到99%以上;
蔬菜、水果、茶葉中農(nóng)藥殘留檢驗(yàn)合格率分別達(dá)到98%、99%、99%以上;
畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格率達(dá)到99%以上;
乳制品三聚氰胺檢驗(yàn)合格率達(dá)到100%;
豆制品、熟食、糕點(diǎn)、飲品中添加劑和衛(wèi)生指標(biāo)檢驗(yàn)合格率分別達(dá)到100%和98%以上;
餐飲食品、餐飲具衛(wèi)生檢驗(yàn)指標(biāo)合格率達(dá)到98%以上;
藥品評價(jià)性檢驗(yàn)合格率達(dá)到99%以上;
保健品、化妝品質(zhì)量檢驗(yàn)合格率達(dá)到99%以上。
(五)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范,轄區(qū)內(nèi)無無證經(jīng)營行為,無制售假藥行為,食品藥品安全監(jiān)管覆蓋面達(dá)到100%,舉報(bào)投訴查處率達(dá)到100%。
(六)食品藥品廣告市場規(guī)范,無嚴(yán)重違法藥品廣告。
(七)重大食品、藥品安全責(zé)任事故發(fā)生率為0,一般食品藥品安全事故逐年下降,事故妥善處置率達(dá)到100%。
(八)公眾食品藥品安全知識普及率達(dá)到80%以上,對食品藥品安全先進(jìn)縣(市)創(chuàng)建知曉率達(dá)到80%以上;公眾對食品藥品舉報(bào)投訴渠道知曉率達(dá)到80%以上。
(九)公眾食品安全滿意率達(dá)到80%以上,藥品安全滿意率達(dá)到95%以上。
三、創(chuàng)建任務(wù)
(一)建立和健全食品藥品安全管理體制
1、管理體制。建立并完善符合我市市情的食品藥品安全監(jiān)督管理組織體系,進(jìn)一步健全分工明確的食品藥品安全監(jiān)管責(zé)任體系,成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的食品藥品安全監(jiān)管工作委員會,形成統(tǒng)一、高效、權(quán)威的食品藥品安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制。
2、法規(guī)政策。進(jìn)一步完善保障食品藥品安全的財(cái)政、稅收、金融、國土等方面的支持政策。
3、考核機(jī)制。建立和健全食品藥品安全考核機(jī)制,把食品藥品安全工作納入政府目標(biāo)考核范圍,嚴(yán)格責(zé)任制和責(zé)任追究制,實(shí)行重大食品藥品安全責(zé)任事故一票否決。
4、技術(shù)支撐。進(jìn)一步完善食品藥品監(jiān)督檢驗(yàn)檢測體系,建立食用農(nóng)產(chǎn)品基地檢驗(yàn)檢測網(wǎng)絡(luò),建立健全食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)和藥品、保健食品、化妝品縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級檢驗(yàn)檢測網(wǎng)絡(luò),為食品藥品安全監(jiān)管提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。
5、預(yù)警應(yīng)急機(jī)制。建立和健全食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)防范體系,加強(qiáng)食品藥品輿情監(jiān)測、藥品不良反應(yīng)監(jiān)測。建立健全應(yīng)急組織管理體系,制定和完善食品藥品安全應(yīng)急預(yù)案,開展應(yīng)急知識和技能培訓(xùn),組織應(yīng)急演練,提高應(yīng)急處置能力。
6、信息管理。加強(qiáng)食品藥品安全信息管理,制定《市食品藥品安全信息管理辦法》,構(gòu)建食品藥品安全信息溝通報(bào)送網(wǎng)絡(luò),規(guī)范信息的收集、報(bào)送、披露和行為,及時(shí)、客觀、準(zhǔn)確地向社會權(quán)威信息。
7、中介機(jī)構(gòu)管理。規(guī)范中介市場秩序,充分發(fā)揮中介組織在食品醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的積極作用,加強(qiáng)行業(yè)自律,引導(dǎo)企業(yè)依法生產(chǎn)、經(jīng)營食品藥品,推動行業(yè)誠信建設(shè),宣傳、普及食品藥品安全知識,提供科學(xué)的食品藥品信息和咨詢等服務(wù)。
(二)培植一批保障食品藥品安全的市場主體
1、規(guī)劃引導(dǎo),形成十百千億產(chǎn)業(yè)布局。要將食品醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)作為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),納入全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體規(guī)劃之中,制定食品醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展中、長期規(guī)劃。
2、扶持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)政策和技術(shù)幫扶力度,發(fā)揮園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的聚集效應(yīng),支持以園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群為載體整合醫(yī)藥資源。
3、大力發(fā)展食品藥品現(xiàn)代物流。將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,打造食品藥品現(xiàn)代物流體系,引進(jìn)2家以上省級食品藥品物流連鎖配送企業(yè)。
4、強(qiáng)化企業(yè)“第一責(zé)任人”責(zé)任。全面落實(shí)規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理責(zé)任,加強(qiáng)產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新,強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任,及時(shí)準(zhǔn)確公開食品藥品質(zhì)量信息,自覺規(guī)范食品藥品廣告行為,嚴(yán)格推行問題產(chǎn)品召回制度,切實(shí)履行事故損害賠償責(zé)任,建立應(yīng)對食品藥品安全公共危機(jī)辦法,營造食品藥品安全和諧的消費(fèi)環(huán)境。
5、建立安全誠信制度。要進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)自律,公開產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾,建立企業(yè)誠信檔案,推行中介評價(jià)制度,全面發(fā)揮誠信體系對食品藥品安全的規(guī)范、引導(dǎo)和整合功能,營造食品藥品安全誠信環(huán)境。
6、加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)注重塑造企業(yè)核心價(jià)值觀,重點(diǎn)打造以主業(yè)為核心并得到消費(fèi)者長期認(rèn)可的企業(yè)品牌。堅(jiān)持以人為本的理念,在企業(yè)內(nèi)部形成同心協(xié)力、共謀發(fā)展的良好氛圍。
(三)建設(shè)一批保障食品藥品安全的民生示范工程
1、食用農(nóng)產(chǎn)品示范基地工程。因地制宜地,開展無公害蔬菜基地、無公害畜禽養(yǎng)殖基地、無公害水產(chǎn)養(yǎng)殖基地建設(shè),全市重點(diǎn)建設(shè)規(guī)?;療o公害蔬菜生產(chǎn)基地2個(gè),無公害畜禽養(yǎng)殖基地2個(gè),無公害水產(chǎn)養(yǎng)殖基地2個(gè)。
2、市場示范工程。制定萬村千鄉(xiāng)工程、農(nóng)改超工程建設(shè)規(guī)劃,建成100家以上的標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店、2家以上生鮮超市。
3、肉品雙百工程。全市各超市、農(nóng)貿(mào)市場上架豬肉100%來自生豬定點(diǎn)屠宰場,城區(qū)屠宰場100%實(shí)現(xiàn)機(jī)械化。
4、餐飲服務(wù)十百千工程。制定餐飲服務(wù)十百千工程規(guī)劃,創(chuàng)建有1條餐飲服務(wù)示范街,建有1家學(xué)校食堂主要原材料配送中心,創(chuàng)建10家餐飲服務(wù)示范單位,10家規(guī)范化“農(nóng)家樂”。
5、餐廚垃圾處理工程。制定《市餐廚垃圾處理管理辦法》,以全市左岸老城區(qū)為主分步實(shí)施餐廚垃圾統(tǒng)一收集、運(yùn)輸、無害化處理和回收利用。
6、無公害飼料工程。制定無公害飼料工程建設(shè)規(guī)劃,建設(shè)1家無公害飼料生產(chǎn)企業(yè)。
7、道地藥材建設(shè)工程。按照中藥材標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化、道地化要求,按GAP認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn),因地制宜,大力發(fā)展道地藥材建設(shè),建設(shè)1個(gè)中藥材種植基地。
8、技術(shù)檢驗(yàn)檢測工程。制定監(jiān)測檢驗(yàn)技術(shù)支撐發(fā)展規(guī)劃,建立食品藥品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu),配置相關(guān)技術(shù)裝備,全面開展評價(jià)和監(jiān)督抽驗(yàn)。同時(shí),整合發(fā)揮現(xiàn)有食品藥品檢測機(jī)構(gòu)的作用。
9、示范藥店規(guī)范藥房工程。按照《湖北省示范藥店創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》和《湖北省規(guī)范藥房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》,創(chuàng)建5家示范藥店,80%以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房達(dá)到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。
10、食品藥品安全信息化工程。建立全市統(tǒng)一的食品藥品對外信息查詢系統(tǒng)、辦公自動化和電子監(jiān)管系統(tǒng)。構(gòu)建全市行政、技術(shù)監(jiān)管業(yè)務(wù)協(xié)同辦公和資源共享網(wǎng)絡(luò)信息平臺。
11、食品藥品精品名牌工程。制定品牌創(chuàng)建規(guī)劃,實(shí)施精品名牌戰(zhàn)略,認(rèn)證中國名牌和中國馳名商標(biāo)各1個(gè)以上,無公害食品、綠色食品10個(gè),有機(jī)食品1個(gè)。
12、食品藥品安全知識教育工程。制定食品藥品安全宣傳教育綱要,充分利用相關(guān)網(wǎng)絡(luò)平臺,開展食品藥品法律法規(guī)及科普知識的宣傳。加強(qiáng)中小學(xué)生食品藥品安全教育,食品藥品安全知識納入中小學(xué)《社會與科學(xué)》課程教學(xué)內(nèi)容。充分發(fā)揮各類媒體傳播功能,在全社會普及宣傳食品藥品安全知識。
(四)建設(shè)保障食品藥品安全的高素質(zhì)隊(duì)伍
1、制定人才發(fā)展規(guī)劃。制定《市食品藥品安全管理人才發(fā)展規(guī)劃》,通過培養(yǎng)、引進(jìn)、交流等形式,打造一支保障全市食品藥品安全所需人才隊(duì)伍。
2、培養(yǎng)企業(yè)各類人才隊(duì)伍。培育造就一批具有管理創(chuàng)新能力和社會責(zé)任感的優(yōu)秀企業(yè)家和一支高水平的企業(yè)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍,打造一支高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍,建成一支門類齊全、技術(shù)精湛的高技能人才隊(duì)伍。
3、培養(yǎng)行政執(zhí)法和技術(shù)監(jiān)督人才隊(duì)伍。打造一支愛崗敬業(yè),結(jié)構(gòu)合理的高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍和技術(shù)監(jiān)督隊(duì)伍。
(五)切實(shí)加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管
1、建立食品藥品安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與安全評估制度。制訂具有可操作性的食品地方標(biāo)準(zhǔn)或過渡、分級標(biāo)準(zhǔn)。建立和完善食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)評估評價(jià)制度,有針對性對農(nóng)獸藥殘留、食品添加劑、保健食品、新資源食品、藥物不良反應(yīng)等開展安全風(fēng)險(xiǎn)評估。
2、強(qiáng)化食品藥品安全規(guī)范化管理。嚴(yán)格實(shí)行食品藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用和餐飲服務(wù)準(zhǔn)入制度;嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品、飼料、添加劑等使用管理,對禁用農(nóng)藥、激素、添加劑等經(jīng)營使用實(shí)行實(shí)名登記備案制,建立完善的可溯源體系。積極開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品等認(rèn)證工作,建立健全“從農(nóng)田到餐桌”全過程的統(tǒng)一的食品認(rèn)證體系。藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)按照GMP、GSP管理,認(rèn)真開展跟蹤檢查工作。
3、加強(qiáng)食品藥品安全日常監(jiān)管。落實(shí)部門依法監(jiān)管責(zé)任,開展食品藥品監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法試點(diǎn),食品藥品日常監(jiān)督檢查覆蓋面達(dá)到100%。加強(qiáng)對高風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)企業(yè)的實(shí)時(shí)監(jiān)管,重點(diǎn)檢查涉及面廣、影響大、公眾反應(yīng)強(qiáng)烈的食品藥品品種。
4、加大食品藥品打假治劣力度。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品藥品違法行為,對制售假冒偽劣、經(jīng)銷過期霉變、有毒有害食品和生產(chǎn)、經(jīng)營、使用假劣藥品的違法行為查處率達(dá)到100%。對構(gòu)成犯罪的,及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,案件移送率達(dá)到100%。
5、加快食品藥品電子信息平臺建設(shè)。全面實(shí)施食品藥品監(jiān)管數(shù)據(jù)庫管理,建立企業(yè)監(jiān)管電子檔案,全面推行電子監(jiān)管。對重點(diǎn)企業(yè)和高風(fēng)險(xiǎn)品種實(shí)行電子實(shí)時(shí)監(jiān)控。建立食品藥品監(jiān)督檢驗(yàn)與行政監(jiān)督信息數(shù)據(jù)交換系統(tǒng),實(shí)施技術(shù)監(jiān)督與行政監(jiān)督互聯(lián)互通。逐步推行行政許可受理、傳遞、審批的網(wǎng)上辦理。建立食品藥品安全信息平臺,提高對企業(yè)和公眾服務(wù)水平。
6、認(rèn)真開展食品藥品抽樣檢驗(yàn)工作。嚴(yán)格抽樣檢驗(yàn)工作程序。積極引導(dǎo)和督促食品藥品經(jīng)營者建立食品藥品自檢體系,嚴(yán)格防范不合格食品藥品進(jìn)入市場。強(qiáng)化對抽樣檢驗(yàn)結(jié)果的綜合分析和運(yùn)用,依法報(bào)告和抽樣檢驗(yàn)信息。認(rèn)真開展快速檢測工作,依法保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。
7、開展食品藥品安全專項(xiàng)行動。重點(diǎn)進(jìn)行校園周邊環(huán)境、建筑工地食堂、加工小作坊和大排檔食品安全專項(xiàng)整治。加強(qiáng)對種植養(yǎng)殖業(yè)農(nóng)獸藥殘留、畜禽產(chǎn)品違禁藥物濫用、水產(chǎn)品藥物殘留和濫用食品添加劑的專項(xiàng)檢查。重點(diǎn)開展非藥品冒充藥品、疫苗類生物制品、終止妊娠藥品、注射劑類高風(fēng)險(xiǎn)藥品、品、藥品類易制毒化學(xué)品等專項(xiàng)整治活動。
8、加強(qiáng)食品藥品廣告監(jiān)管。建立食品藥品廣告審查備案制度,按照標(biāo)準(zhǔn)審查廣告內(nèi)容。建立廣告監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),加大監(jiān)測力度,重點(diǎn)打擊食品藥品嚴(yán)重虛假廣告的違法違規(guī)行為。
四、實(shí)施步驟
食品藥品安全先進(jìn)縣(市)創(chuàng)建工作時(shí)間為2012年。共分為三個(gè)階段進(jìn)行:
第一階段,動員部署階段(2012年4月—5月)。召開食品藥品安全先進(jìn)縣(市)創(chuàng)建工作動員會,部署創(chuàng)建工作并制定實(shí)施方案。市食品藥品監(jiān)管部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要結(jié)合本實(shí)際,召開專題會議,并制定實(shí)施方案,廣泛發(fā)動廣大干部群眾共同參與創(chuàng)建工作。
第二階段,全面實(shí)施階段(2012年6月—10月)。全面開展食品藥品安全先進(jìn)縣(市)創(chuàng)建。市創(chuàng)建工作指揮部辦公室要做好創(chuàng)建的組織協(xié)調(diào)工作,對各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)的落實(shí)進(jìn)行指導(dǎo)和督查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要按照創(chuàng)建工作要求,全面實(shí)施創(chuàng)建方案,扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建工作。各有關(guān)部門要按照各自職責(zé)分工,將創(chuàng)建工作目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解,制定階段性創(chuàng)建工作計(jì)劃,把責(zé)任落實(shí)到人。
第三階段,驗(yàn)收總結(jié)階段(2012年11月—12月)。向上申請食品藥品安全先進(jìn)縣(市)考核驗(yàn)收,總結(jié)創(chuàng)建的成功經(jīng)驗(yàn)。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
市政府成立“市創(chuàng)建全省食品藥品安全先進(jìn)縣(市)工作指揮部”。由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長,分管領(lǐng)導(dǎo)任常務(wù)副指揮長,成員單位由市食品藥品監(jiān)督管理局、市農(nóng)業(yè)局、市畜牧局、市水產(chǎn)局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市衛(wèi)生局、市商務(wù)局、市教育局、市住建局、市經(jīng)信局、市農(nóng)辦、市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、市委宣傳部、市廣播電影電視局、市監(jiān)察局等部門組成。
指揮部下設(shè)辦公室,辦公地點(diǎn)在市食品藥品監(jiān)督管理局,吳高波同志兼任辦公室主任,負(fù)責(zé)日常工作。
六、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。市食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督查工作,及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中的問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、市政府有關(guān)部門要高度重視,切實(shí)加強(qiáng)對創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo),成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組、工作專班,迅速召開轄區(qū)和監(jiān)管行業(yè)創(chuàng)建工作會議,層層分解責(zé)任,層層建立目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制,確保任務(wù)明確,措施到位,創(chuàng)建工作順利推進(jìn)。
為認(rèn)真貫徹《__省人民政府關(guān)于印發(fā)__省農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)工作方案的通知》(閩政文〔20__〕161號),進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村食品安全工作,建立和完善農(nóng)村食品安全的運(yùn)行機(jī)制、責(zé)任機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村食品市場監(jiān)督管理,促進(jìn)農(nóng)村食品安全狀況的根本好轉(zhuǎn),不斷滿足農(nóng)村群眾日益增長的食品需要和安全消費(fèi),結(jié)合我市實(shí)際,特制定本實(shí)施方案。
一、建設(shè)農(nóng)村食品現(xiàn)代流通網(wǎng)
由市貿(mào)發(fā)局牽頭,市供銷社、糧食局、海洋與漁業(yè)局配合,組織建設(shè)全市農(nóng)村食品現(xiàn)代流通網(wǎng)。在“十一五”期間,發(fā)展一批農(nóng)村現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品和食品流通骨干企業(yè),初步形成以各縣(市)城區(qū)中心市場和骨干企業(yè)為核心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場和重點(diǎn)店為骨干、村級店為基礎(chǔ),布局合理、規(guī)范有序,便利安全的農(nóng)村現(xiàn)代食品流通網(wǎng)絡(luò)。主要措施:
(一)建立和健全農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品流通體系
1.加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品交易市場建設(shè)和改造升級。由貿(mào)發(fā)部門負(fù)責(zé),供銷、海洋與漁業(yè)、糧食部門配合。在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)縣(市)有重點(diǎn)地建設(shè)和改造升級一批糧油、果蔬、水產(chǎn)品、肉類等專業(yè)批發(fā)市場;加快批發(fā)市場的信息系統(tǒng)、物流裝備、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)以及食品安全檢疫檢測設(shè)施建設(shè),逐步建成區(qū)域性的農(nóng)產(chǎn)品集散中心、價(jià)格中心、加工配送中心和信息服務(wù)中心。開展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場標(biāo)準(zhǔn)化工作,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品交易市場改善經(jīng)營環(huán)境,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測工作,完善經(jīng)營設(shè)施。今后五年內(nèi)全市要培育40個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場,其中國家級4個(gè),省級6個(gè),培育5個(gè)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營龍頭企業(yè);新建和改造升級水產(chǎn)品批發(fā)市場以及農(nóng)貿(mào)市場7個(gè),其中省級重點(diǎn)扶持2個(gè),市級重點(diǎn)扶持5個(gè)。
2.發(fā)展各種類型的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。由供銷部門負(fù)責(zé),鼓勵發(fā)展為農(nóng)民提供包括信用、供銷、技術(shù)推廣等在內(nèi)的服務(wù)的行業(yè)協(xié)會和購銷服務(wù)合作社,鼓勵發(fā)展和壯大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍,為農(nóng)民提前產(chǎn)中產(chǎn)后服務(wù)。今后五年內(nèi)全市要新發(fā)展農(nóng)村行業(yè)協(xié)會20個(gè),專業(yè)合作社23個(gè)。
3.建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)。由貿(mào)發(fā)部門牽頭,供銷社配合,在縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級建立信息站點(diǎn),建立和完善農(nóng)產(chǎn)品市場供求、交易及價(jià)格等信息的收集、整理和制度,完善農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)外市場供求、價(jià)格信息、農(nóng)村電子商務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上展銷等服務(wù)功能,提高農(nóng)產(chǎn)品流通信息服務(wù)水平,進(jìn)一步整合流通信息資源,推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)互補(bǔ),信息聯(lián)通。依托__現(xiàn)有的信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、“萬村千鄉(xiāng)”市場工程龍頭企業(yè)、各農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場信息服務(wù)中心平臺,規(guī)范公共商務(wù)信息服務(wù)推廣站,設(shè)立基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò),三年內(nèi)建設(shè)萬村千鄉(xiāng)龍頭企業(yè)信息服務(wù)站50個(gè),供銷社系統(tǒng)基層信息服務(wù)站90個(gè),村級商務(wù)信息服務(wù)點(diǎn)169個(gè)(其中供銷社系統(tǒng)建立村級信息服務(wù)點(diǎn)120個(gè),通過網(wǎng)上商品供求信息促進(jìn)商品成交額達(dá)1億元以上),農(nóng)產(chǎn)品集散地商務(wù)信息網(wǎng)站1個(gè),涉農(nóng)網(wǎng)站1個(gè),培育500個(gè)農(nóng)戶骨干,培養(yǎng)50名大學(xué)生村級信息員,開展商務(wù)信息服務(wù)站建設(shè)。五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)每個(gè)縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、行政村都有一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品信息站(點(diǎn)),形成“三級延伸、雙向輻射”的信息網(wǎng)絡(luò)。
4.發(fā)展一批有經(jīng)濟(jì)實(shí)力、有經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)的大型生鮮超市連鎖企業(yè)。由貿(mào)發(fā)部門負(fù)責(zé),加快建立和發(fā)展生鮮農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝、存貯、運(yùn)輸為一體的統(tǒng)一配送系統(tǒng)和冷鏈系統(tǒng)。鼓勵連鎖超市集團(tuán)建立自有的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地或與生產(chǎn)基地產(chǎn)銷對接、定單、定牌生產(chǎn)。開展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營的試點(diǎn)工作,重點(diǎn)依托現(xiàn)有大型連鎖綜合超市發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營,逐步加大現(xiàn)有大型連鎖綜合超市中的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營份額,國家試點(diǎn)企業(yè)力爭用三年時(shí)間,使食用農(nóng)產(chǎn)品的銷售比例達(dá)到25以上。
(二)建設(shè)和完善農(nóng)村食品經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)
1.建設(shè)“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)家店。由貿(mào)發(fā)部門牽頭,供銷社配合,按照開展“萬村千鄉(xiāng)”市場工程試點(diǎn)工作的要求,積極引導(dǎo)大中型商貿(mào)流通企業(yè)進(jìn)入鄉(xiāng)村,加快推進(jìn)農(nóng)村流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,積極鼓勵有實(shí)力的商貿(mào)流通企業(yè)到農(nóng)村開辦直營店、發(fā)展加盟店。改造和新建連鎖經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn),拓展農(nóng)村市場,充分發(fā)揮供銷社在農(nóng)村零售網(wǎng)點(diǎn)的作用,依托現(xiàn)有經(jīng)營設(shè)施,逐步開展連鎖經(jīng)營、物流配送,完善農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。鼓勵農(nóng)村食品經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)適應(yīng)農(nóng)村居民生活需求變化,增加服務(wù)項(xiàng)目,擴(kuò)大經(jīng)營品種和經(jīng)營規(guī)模。20__年在泉港區(qū)、石獅市、晉江市、南安市、惠安縣、安溪縣、永春縣、德化縣8個(gè)試點(diǎn)縣(市、區(qū))的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村建立860個(gè)消費(fèi)品農(nóng)家店和農(nóng)資農(nóng)藥店,并建立縣級生活消費(fèi)品配送中心。20__年8個(gè)試點(diǎn)縣(市、區(qū))鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村計(jì)劃建立400個(gè)消費(fèi)品農(nóng)家店和農(nóng)資農(nóng)藥店。力爭用3年時(shí)間發(fā)展和改造鄉(xiāng)(鎮(zhèn))“農(nóng)家店”1800家,8個(gè)試點(diǎn)縣(市、區(qū))和__市區(qū)建立生活消費(fèi)品和生產(chǎn)資料配送中心,并依托在__的大中型流通企業(yè),構(gòu)建全市消費(fèi)品流通網(wǎng)絡(luò)。
2.加強(qiáng)縣鄉(xiāng)加工食品批發(fā)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。由貿(mào)發(fā)部門牽頭,工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、糧食、供銷部門配合。在城區(qū)發(fā)展輻射農(nóng)村、規(guī)范經(jīng)營的加工食品批發(fā)市場或批發(fā)一條街,發(fā)展向農(nóng)村小店統(tǒng)一配送食品的骨干批發(fā)企業(yè)和配送中心。在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育一批講求信譽(yù)、規(guī)范經(jīng)營的加工食品批發(fā)戶。今后五年內(nèi)全市要實(shí)現(xiàn)縣縣有較規(guī)范的加工食品批發(fā)市場(街),鄉(xiāng)鄉(xiāng)有較規(guī)范的加工食品批發(fā)戶。
3.加強(qiáng)中心集鎮(zhèn)商業(yè)建設(shè)。由貿(mào)發(fā)部門負(fù)責(zé),在中心集鎮(zhèn)積極發(fā)展食品超市、便利店、自選店等新型業(yè)態(tài),把集鎮(zhèn)食
品商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)納入小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,合理布局,逐步形成輻射周邊的農(nóng)村商業(yè)中心;以現(xiàn)代流通方式新辦超市、便利店、專賣店、購物中心253家,營業(yè)面積8萬平方米。二、建設(shè)農(nóng)村食品監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)
聯(lián)席辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)督促有關(guān)部門建設(shè)全市農(nóng)村食品監(jiān)管責(zé)任網(wǎng),建立農(nóng)村食品安全應(yīng)急處置機(jī)制,對重大食品中毒事件及時(shí)進(jìn)行處置,依法開展對重大食品安全事故的查處。主要措施:
(一)由市聯(lián)席辦牽頭協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、工商、糧食部門,構(gòu)建部門間信息溝通平臺,建立農(nóng)村食品安全信息監(jiān)測系統(tǒng)和信息通報(bào)網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)信息的互聯(lián)互通和資源共享;開展農(nóng)村食品安全性調(diào)查分析工作,及時(shí)研究分析農(nóng)村食品安全形勢,做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決。
(二)由農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、工商、供銷、檢驗(yàn)檢疫部門負(fù)責(zé),落實(shí)農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生安全監(jiān)管責(zé)任,加大農(nóng)業(yè)投入品專項(xiàng)整治力度,從源頭上治理農(nóng)產(chǎn)品污染。繼續(xù)推進(jìn)“無公害食品行動計(jì)劃”,深入組織開展農(nóng)藥殘留、濫用畜禽產(chǎn)品違禁藥物、水產(chǎn)品藥物殘留等專項(xiàng)整治,加強(qiáng)農(nóng)藥、獸(漁)藥生產(chǎn)、銷售和使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督,依法加大違規(guī)處罰力度,建立健全有效的日常監(jiān)管機(jī)制,確保農(nóng)產(chǎn)品和食品加工原料的質(zhì)量安全。向農(nóng)民普及安全使用化肥、農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑和動植物生長激素等知識,推廣使用低殘高效農(nóng)藥、獸藥和無污染添加劑。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測制度和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度,開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況的檢測。同時(shí)在蔬菜、茶葉、水果等主產(chǎn)(基地)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)辦設(shè)立快速檢測室,每星期深入產(chǎn)地2-3次開展產(chǎn)品上市前的抽查檢測工作。繼續(xù)抓好禽畜的防疫檢疫工作,防控疫病發(fā)生,加強(qiáng)生產(chǎn)(外調(diào))源頭監(jiān)管,防止疫病禽畜產(chǎn)品上市。推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)綜合示范區(qū)、養(yǎng)殖小區(qū)、示范農(nóng)場和出口生產(chǎn)基地的建設(shè),積極開展無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地認(rèn)定及無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證工作,推廣“基地+公司+農(nóng)戶”模式。今后五年內(nèi)全市要新認(rèn)定無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地場30個(gè)(不含水產(chǎn)品)、無公害水產(chǎn)品生產(chǎn)基地3萬畝、無公害農(nóng)產(chǎn)品45個(gè)(其中水產(chǎn)品20個(gè))。
(三)由貿(mào)發(fā)、農(nóng)業(yè)、工商部門負(fù)責(zé),加強(qiáng)牲畜屠宰行業(yè)的監(jiān)管,依法取締非法屠宰,推行定點(diǎn)屠宰場、市場兩個(gè)“準(zhǔn)入準(zhǔn)(退)出”制度,鞏固和發(fā)展豬肉產(chǎn)銷監(jiān)控工作,提高生豬、牛、羊定點(diǎn)屠宰率。加強(qiáng)牲畜屠宰檢疫、“瘦肉精”檢測、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)工作,嚴(yán)格查處定點(diǎn)屠宰場為私宰肉蓋章出證的行為。強(qiáng)化肉品“兩證”、“兩章”市場準(zhǔn)入制度,進(jìn)一步推行無公害和品牌肉上市,加強(qiáng)對集貿(mào)市場、生鮮超市肉品銷售的監(jiān)管,落實(shí)市場開辦者責(zé)任制度和經(jīng)營者準(zhǔn)入退出制度,建立健全肉品采購檢查驗(yàn)收、索證索票、臺帳登記和不合格肉品退出銷毀制度。開展聯(lián)合執(zhí)法行動,加大城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村市場執(zhí)法力度,依法取締非法屠宰場和屠宰窩點(diǎn),徹底摧毀其經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。對涉黑勢力和團(tuán)伙私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等不法行為要嚴(yán)厲打擊,追究其刑事責(zé)任,震懾違法者。
(四)落實(shí)加工食品質(zhì)量衛(wèi)生安全監(jiān)管責(zé)任,大力整頓食品生產(chǎn)加工企業(yè)。由質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生部門負(fù)責(zé),工商部門配合,建設(shè)農(nóng)村加工食品監(jiān)管責(zé)任網(wǎng),完善監(jiān)管制度。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)要明確分管領(lǐng)導(dǎo),并配備1-2名食品質(zhì)量安全協(xié)管員,食品生產(chǎn)加工較集中的行政村(居委會)也要配備食品質(zhì)量安全協(xié)管員,人員從鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)現(xiàn)有從事經(jīng)濟(jì)工作的同志中選配。食品生產(chǎn)加工質(zhì)量安全協(xié)管員主要職責(zé)和任務(wù)是:協(xié)助質(zhì)監(jiān)部門做好對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品生產(chǎn)加工企業(yè)情況進(jìn)行調(diào)查摸底和登記造冊;宣傳國家有關(guān)食品安全法律法規(guī)及相關(guān)政策,及時(shí)了解和掌握食品生產(chǎn)加工企業(yè)情況,組織轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)逐一簽訂食品質(zhì)量安全承諾書;督促其完善保證產(chǎn)品質(zhì)量生產(chǎn)必備條件,嚴(yán)格按照質(zhì)量法律法規(guī)履行產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)義務(wù);發(fā)現(xiàn)企業(yè)重要情況變化或有違法違規(guī)行為、存在質(zhì)量安全隱患時(shí),應(yīng)及時(shí)向縣(市、區(qū))質(zhì)監(jiān)部門報(bào)告,并協(xié)助質(zhì)監(jiān)部門督促企業(yè)進(jìn)行整改。縣(市、區(qū))政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),組織深入加工食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)清理整頓,從源頭上抓好食品安全監(jiān)管。質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、工商等部門要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下,各司其職,各負(fù)其責(zé),加強(qiáng)協(xié)作,緊密配合,深入調(diào)研,摸清情況,扎實(shí)開展清理整頓,強(qiáng)化食品生產(chǎn)加工管理,依法嚴(yán)肅查處無生產(chǎn)許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無衛(wèi)生許可證的生產(chǎn)經(jīng)營行為和制售假冒偽劣食品的違法行為,建立農(nóng)村食品生產(chǎn)加工的有效管理機(jī)制。行政村(居委會)要按照屬地管理原則,積極支持和配合有關(guān)部門做好食品生產(chǎn)加工安全工作,形成聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治的工作機(jī)制??h(市、區(qū))質(zhì)監(jiān)部門要定期向鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)通報(bào)食品加工安全有關(guān)信息,強(qiáng)化食品質(zhì)量安全協(xié)管員培訓(xùn),指導(dǎo)和督促其按照協(xié)管職責(zé),做好加工食品安全的監(jiān)管工作。通過整治,到20__年全市各類加工食品生產(chǎn)企業(yè)全都具備相關(guān)證照,28類加工食品生產(chǎn)企業(yè)都獲得食品生產(chǎn)許可證。
(五)落實(shí)食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管責(zé)任,開展農(nóng)村食品市場整治。由工商部門負(fù)責(zé),衛(wèi)生部門配合,加強(qiáng)對農(nóng)村食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管。工商部門要把好農(nóng)村食品市場主體準(zhǔn)入關(guān),指導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)村批發(fā)市場、集貿(mào)市場、超市開辦者和經(jīng)營者建立健全農(nóng)產(chǎn)品和食品的索證索票、驗(yàn)證、檢測、標(biāo)識及公示制度,開展對農(nóng)村流通領(lǐng)域食品質(zhì)量衛(wèi)生監(jiān)測。健全和完善市工商局流動監(jiān)測車不定期巡回檢測、各縣(市、區(qū))局每月抽檢、基層工商所每周定向檢測制度,形成三級過濾式快速檢測網(wǎng),特別要加大食品批發(fā)市場、批發(fā)店的巡查力度,建立健全大宗、敏感食品的日常抽查檢測、結(jié)果公示制度,切斷假冒偽劣食品流通的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要廣泛深入地組織開展對農(nóng)村批發(fā)市場、集貿(mào)市場、小商店、小超市、代銷點(diǎn)、流動攤販的整治,對農(nóng)村無營業(yè)執(zhí)照和超范圍經(jīng)營的行為進(jìn)行查處,依法嚴(yán)厲打擊銷售假冒偽劣食品等違法行為,提高經(jīng)營者食品安全責(zé)任意識,嚴(yán)把食品進(jìn)貨關(guān)、貯存關(guān)、銷售關(guān),依法經(jīng)營合格食品。到20__年全市農(nóng)村食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、商店全都具備相關(guān)證照,市場上的28類食品基本具備QS標(biāo)志,禽畜肉產(chǎn)品都有票有證;集貿(mào)市場、批發(fā)市場、超市都建立快速檢測,對上市的蔬菜、水果、水產(chǎn)品進(jìn)行抽檢、公示。
(六)落實(shí)餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)管責(zé)任,加強(qiáng)農(nóng)村餐飲業(yè)整治。由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé),加強(qiáng)農(nóng)村餐飲業(yè)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè),鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)從事文教衛(wèi)生干部中確定1-2名食品衛(wèi)生監(jiān)測員,明確職責(zé),落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,專門培訓(xùn),加強(qiáng)農(nóng)村食品衛(wèi)生和餐飲業(yè)的監(jiān)管。與工商、質(zhì)監(jiān)部門緊密配合,開展各種檢查督促,嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)加工、銷售假冒偽劣、“三無”食品和有毒有害食品的違法行為,及時(shí)食品安全警告或警示,建立食品安全重大事故報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系,完善監(jiān)管機(jī)
制,確保農(nóng)村食品安全;認(rèn)真貫徹落實(shí)《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》、《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》等規(guī)定,組織開展農(nóng)村餐飲業(yè)的清理整頓,嚴(yán)格把好衛(wèi)生許可證準(zhǔn)入關(guān),對不符合條件的要限期整改,對經(jīng)整改仍達(dá)不到要求的,堅(jiān)決吊銷衛(wèi)生許可證,嚴(yán)格查處無證照餐館經(jīng)營行為。到20__年全市農(nóng)村餐飲店、學(xué)校食堂都要具備相關(guān)證照;衛(wèi)生、教育部門要大力開展對農(nóng)村學(xué)校食堂的整治,督促其完善設(shè)施、規(guī)范管理,推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度,首先在縣級城區(qū)以上學(xué)校食堂全面實(shí)施,重點(diǎn)加強(qiáng)對各大專院校、中小學(xué)校、幼兒園食堂學(xué)生用餐和課間餐學(xué)生營養(yǎng)餐的監(jiān)督檢查,改善食品加工衛(wèi)生條件,提高衛(wèi)生質(zhì)量意識,建立學(xué)校食物中毒責(zé)任追究制度,并加強(qiáng)監(jiān)督檢查,確保學(xué)校食品衛(wèi)生安全;加強(qiáng)農(nóng)村自辦宴席食品安全的管理,降低食源性疾病發(fā)生率。同時(shí),認(rèn)真組織開展“食品衛(wèi)生示范店”、“食品衛(wèi)生示范街”等活動,以點(diǎn)帶面,分類指導(dǎo),不斷提高農(nóng)村食品衛(wèi)生水平。(七)公安部門負(fù)責(zé)依法查處生產(chǎn)銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、有毒有害食品以及非法經(jīng)營的犯罪行為,嚴(yán)厲打擊在食品安全行政執(zhí)法過程中出現(xiàn)的妨礙公務(wù)和暴力抗法的違法犯罪行為。
(八)財(cái)政部門負(fù)責(zé)做好農(nóng)村食品安全行政監(jiān)管經(jīng)費(fèi)的保障和資金落實(shí)工作。
三、建設(shè)農(nóng)村食品群眾監(jiān)督網(wǎng)
由工商部門負(fù)責(zé)牽頭組織建設(shè)全市農(nóng)村食品群眾監(jiān)督網(wǎng)。主要措施:
(一)建立多方合力機(jī)制,實(shí)行食品安全巡察員制度。
1.組建相對固定的分別由人大、政協(xié)、社會團(tuán)體、企業(yè)主、群眾代表、新聞媒介、專業(yè)人士等人員組成的食品安全巡察員隊(duì)伍,建立完善市局、縣(市、區(qū))局、工商所三級監(jiān)督聯(lián)動、方便群眾參與的監(jiān)督平臺。
2.建立工商部門、名優(yōu)食品企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)銷商、農(nóng)村消費(fèi)者四方互動機(jī)制。采取定期邀請食品生產(chǎn)商(供應(yīng)商)、經(jīng)營者和村民小組長、村民代表召開約談會,協(xié)助食品生產(chǎn)商舉辦產(chǎn)品推介會等形式為經(jīng)營者掌握農(nóng)村信息和了解農(nóng)民消費(fèi)需求、村民了解食品市場信息提供互動平臺,進(jìn)一步增進(jìn)購銷雙方和監(jiān)管與被監(jiān)管雙方的信任,形成名優(yōu)食品產(chǎn)銷信息互通的良性機(jī)制。
3.建立工商、名優(yōu)食品企業(yè)聯(lián)手打假機(jī)制。與名優(yōu)企業(yè)建立經(jīng)常性的聯(lián)手打假機(jī)制,實(shí)行食品名優(yōu)企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度,采取專人聯(lián)系、定期溝通的辦法,利用名優(yōu)企業(yè)掌握市場信息準(zhǔn)、識假專業(yè)能力強(qiáng)的優(yōu)勢,定期深入廣大農(nóng)村開展聯(lián)合打假,維護(hù)名優(yōu)食品企業(yè)的合法權(quán)益。
4.建立紅盾維權(quán)監(jiān)控網(wǎng)。深入開展紅盾維權(quán)進(jìn)鄉(xiāng)村活動,依托社區(qū)居委會、小區(qū)物業(yè)管理等組織在全市建立“紅盾維權(quán)站”、聘請紅盾維權(quán)聯(lián)絡(luò)員,把維權(quán)投訴網(wǎng)點(diǎn)延伸到邊遠(yuǎn)山區(qū),做到橫向到邊,縱向到底,讓群眾投訴有門,投訴方便,處理及時(shí),進(jìn)一步提高對農(nóng)村市場食品安全的監(jiān)控能力。
(二)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé),工商部門配合,建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級消委會分會,做到人員到位、機(jī)構(gòu)健全、履行職責(zé)規(guī)范、農(nóng)村維權(quán)作用明顯,至少要達(dá)到“六個(gè)一(一人、一牌、一證、一室、一薄、一欄)的標(biāo)準(zhǔn)?!耙蝗恕保粗辽儆幸蝗思媛氉霰O(jiān)督維權(quán)工作;“一牌”,即懸掛統(tǒng)一式樣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分會標(biāo)識牌;“一證”,即為工作人員頒發(fā)的社會監(jiān)督員證;“一室”,即調(diào)解室,可單獨(dú)設(shè)立,也可與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府其它合用;“一薄”,即投訴、舉報(bào)登記薄;“一欄”,即固定宣傳欄,刊登法律法規(guī)、消費(fèi)警示等內(nèi)容,并配備投訴舉報(bào)電話。到20__年全市鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)要100建立消委會分會。
四、實(shí)施步驟
(一)準(zhǔn)備部署階段(20__年5-6月)
市建設(shè)“食品放心工程”聯(lián)席辦根據(jù)省政府印發(fā)《__省農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)工作方案》制定5年全市食品安全現(xiàn)代流通網(wǎng)、監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)、群眾監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)實(shí)施方案,并由市政府印發(fā)各地執(zhí)行。根據(jù)省里試點(diǎn)工作的要求,我市確定晉江市、安溪縣為農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)試點(diǎn)。
(二)試點(diǎn)階段(20__年7月-20__年12月)
晉江市、安溪縣制定試點(diǎn)具體實(shí)施方案,認(rèn)真組織實(shí)施,并及時(shí)做好工作總結(jié)。市級有關(guān)部門加強(qiáng)試點(diǎn)工作指導(dǎo),及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),組織觀摩學(xué)習(xí),完成試點(diǎn)工作總結(jié)。
(三)全面實(shí)施階段(20__年1月-20__年9月)
在試點(diǎn)取得成功的基礎(chǔ)上組織全市全面實(shí)施農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)。市、縣(市、區(qū))聯(lián)席辦每年年初組織聯(lián)席會議有關(guān)部門分別制定下達(dá)當(dāng)年食品安全現(xiàn)代流通網(wǎng)、監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)、群眾監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)工作年度工作計(jì)劃(含年度目標(biāo)任務(wù)),并認(rèn)真組織實(shí)施。開展年度“三網(wǎng)”建設(shè)工作督查評估。
(四)總結(jié)階段(20__年10-12月)
一、整治目標(biāo)
以黨的十七大精神為指導(dǎo),堅(jiān)持“安全發(fā)展”理念,認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”工作方針,實(shí)施“標(biāo)本兼治、重在治本”之策,深化重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全隱患排查治理專項(xiàng)行動,強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ),細(xì)化安全監(jiān)管工作措施,預(yù)防和遏制群死群傷惡性事故的發(fā)生,確保全縣20*年元旦、春節(jié)及省“兩會”期間不發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故。
二、整治重點(diǎn)
本次預(yù)防群死群傷惡性事故專項(xiàng)整治工作按照安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制要求,實(shí)行條塊結(jié)合的方式進(jìn)行,重點(diǎn)在道路交通、工礦企業(yè)、“三合一”場所、人員密集型場所、建筑行業(yè)、教育衛(wèi)生、特種設(shè)備、水利水電、電力安全、文化市場及娛樂場所、旅游景區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害、森林防火、藥品食品衛(wèi)生及園區(qū)等領(lǐng)域開展整治。
(一)道路交通
工作要求:采取有效措施,遏制道路交通事故高發(fā)、多發(fā)態(tài)勢;加大執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊道路交通違法違規(guī)行為;開展道路交通基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查,著重強(qiáng)化橋梁、*高落差危險(xiǎn)路段和事故黑點(diǎn)(段)隱患治理;加強(qiáng)源頭管理,對營運(yùn)客車、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛、學(xué)生接送車和農(nóng)業(yè)機(jī)械等實(shí)施重點(diǎn)車輛和駕駛?cè)恕皯艏惫芾?,落?shí)“三關(guān)一監(jiān)督”制度;組織開展客運(yùn)站場、重點(diǎn)路段、重點(diǎn)車輛的安全檢查,嚴(yán)查營運(yùn)客車超員、超速、無證營運(yùn)、擅自改裝客運(yùn)車輛、不按批準(zhǔn)客運(yùn)站點(diǎn)???、站外攬客等違法違章行為,嚴(yán)厲打擊酒后駕駛、疲勞駕駛和占道行駛;組織開展農(nóng)村道路交通、水上交通專項(xiàng)整治,消除鄉(xiāng)村道路、水上交通各類安全隱患。
責(zé)任單位:縣公安局牽頭,縣交通局、農(nóng)業(yè)局、安監(jiān)局、交警大隊(duì)等單位參與。
(二)工礦企業(yè)
工作要求:組織危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營運(yùn)輸企業(yè)開展安全隱患自查和抽查活動,抓好防火防爆、防泄漏、防中毒等事故預(yù)防工作;開展礦山企業(yè)安全隱患排查,規(guī)范露天礦山分臺階開采,規(guī)范地下礦嚴(yán)格按開采設(shè)計(jì)方案組織生產(chǎn),督促加快礦山標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建;加大工礦商貿(mào)企業(yè)日常檢查密度,查處各類安全生產(chǎn)違法行為;加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控,抓好年度報(bào)告?zhèn)浒腹ぷ鳎酱俾鋵?shí)監(jiān)管措施;督促各從業(yè)單位開展應(yīng)急預(yù)案制訂工作,組織各類預(yù)案演練活動;強(qiáng)化煙花爆竹安全監(jiān)管,加大非法儲存、經(jīng)營、銷售煙花爆竹行為的打擊力度;抓好油漆專業(yè)市場建成后的安全監(jiān)管工作。
責(zé)任單位:縣安監(jiān)局牽頭,縣公安局、國土局、經(jīng)貿(mào)局、總工會等單位參與。
(三)“三合一”場所、“多合一”建筑及人員密集型場所
工作要求:重點(diǎn)加大紡織、服裝、制鞋、襪業(yè)、羊毛衫、小化工、工藝品、竹木加工等行業(yè)的“三合一”企業(yè)及“多合一”建筑整治力度,發(fā)現(xiàn)一處、整治一處;組織開展出租房消防安全隱患檢查與整治,嚴(yán)查“三合一”場所;加強(qiáng)節(jié)日期間錯(cuò)時(shí)制消防監(jiān)督檢查工作,消除火災(zāi)隱患;開展大型商場超市、專業(yè)市場等人員密集型場所專項(xiàng)安全檢查活動,強(qiáng)化火災(zāi)隱患整改工作;做好大型集會安全保衛(wèi)工作,防止群死群傷踩踏事故發(fā)生。
責(zé)任單位:縣公安局牽頭,縣安監(jiān)局、縣消防大隊(duì)等單位參與。
(四)建筑行業(yè)
工作要求:開展全縣在建工程項(xiàng)目安全檢查,著重檢查施工單位資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證、安全設(shè)施“三同時(shí)”落實(shí)情況,檢查施工現(xiàn)場有否落實(shí)相關(guān)安全要求,有否制定施工方案、安全操作規(guī)程及相應(yīng)防范措施,抓好基礎(chǔ)支護(hù)模板、大型機(jī)械吊裝裝備、腳手架、臨時(shí)工棚等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的安全措施檢查。
責(zé)任單位:縣建設(shè)局牽頭,縣安監(jiān)局、縣質(zhì)檢局、縣建管局等單位參與。
(五)教育、衛(wèi)生
工作要求:對全縣各中小學(xué)校和幼兒園的校舍、食堂、設(shè)施設(shè)備全面開展安全檢查;嚴(yán)禁將學(xué)校場地出租作為危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存場所;嚴(yán)禁學(xué)生從事接觸易燃易爆、有毒有害等危險(xiǎn)物品的勞動或者其他危險(xiǎn)性勞動;注重學(xué)校接送車輛和幼兒園接送車的安全管理;加強(qiáng)賓館飯店、學(xué)校食品衛(wèi)生、熟食商品、食品加工生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生安全檢查,防止食物中毒。
責(zé)任單位:縣教育局、縣衛(wèi)生局牽頭,縣公安局、縣工商局、縣安監(jiān)局等單位參與。
(六)特種設(shè)備
工作要求:組織對鍋爐、壓力容器、電梯、壓力管道、大型游樂場所機(jī)械設(shè)備、起重機(jī)械等特種設(shè)備可能導(dǎo)致的燃爆、火災(zāi)、泄漏、高處墜落等重大事故隱患進(jìn)行檢查。
責(zé)任單位:縣質(zhì)監(jiān)局牽頭,縣安監(jiān)局、縣工商局參與。
(七)水利水電
工作要求:組織開展全縣各類水庫安全檢查活動;加大投入,加快病險(xiǎn)水庫治理力度;地毯式對全縣各小水電站開展全面的安全檢查,查處各類安全生產(chǎn)違法行為。
責(zé)任單位:縣水電局牽頭,縣安監(jiān)局等單位參與。
(八)電力安全
工作要求:開展電力線路、電力設(shè)施等安全隱患排查活動,抓好“三線”安全隱患整改落實(shí);健全電力安全保障應(yīng)急預(yù)案,確保重大節(jié)日期間用電需求。
責(zé)任單位:縣供電局牽頭,縣安監(jiān)局等單位參與。
(九)文化市場及娛樂場所
工作要求:組織對歌舞廳、網(wǎng)吧、影院、休閑中心等娛樂場所和人員密集場所全面開展消防安全檢查,對不符合安全條件的場所堅(jiān)決予以取締;對全縣重點(diǎn)娛樂場所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)娛樂組織抽查。
責(zé)任單位:縣文廣局牽頭,縣公安局、縣工商局、縣消防大隊(duì)等單位參與。
(十)旅游景區(qū)
工作要求:開展各旅游景點(diǎn)的設(shè)施設(shè)備安全、消防安全、制訂應(yīng)急預(yù)案情況組織全面檢查活動;組織實(shí)施賓館、飯店、旅游專用車輛專項(xiàng)檢查。
責(zé)任單位:縣旅游局牽頭,縣交通局、縣安監(jiān)局、縣消防大隊(duì)等單位參與。
(十一)地質(zhì)災(zāi)害
工作要求:組織全縣易發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的地區(qū)開展安全隱患排查,實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域勘察檢查,強(qiáng)化氣象預(yù)警,落實(shí)應(yīng)急措施,做好地質(zhì)災(zāi)害防治各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備;加大地質(zhì)災(zāi)害村搬遷投入力度。
責(zé)任單位:縣國土局牽頭,縣水利局、縣氣象局等單位參與。
(十二)森林防火
工作要求:組織對重點(diǎn)林區(qū)防火工作檢查,加強(qiáng)森林防火宣傳教育,采取積極有效的預(yù)防措施。
責(zé)任單位:縣林業(yè)局牽頭,縣農(nóng)業(yè)局、縣公安局等單位參與。
(十三)藥品食品衛(wèi)生
工作要求:結(jié)合今年開展的藥品食品衛(wèi)生安全專項(xiàng)整治行動,嚴(yán)厲打擊藥品食品違法行為;在重大節(jié)日期間,對醫(yī)院、藥店、酒店開展安全檢查。
責(zé)任單位:縣食品藥品監(jiān)管局牽頭,縣衛(wèi)生局、縣工商局等單位參與。
(十四)工業(yè)園區(qū)
工作要求:重點(diǎn)是高新園區(qū)和*工業(yè)園區(qū)組織力量抓好本轄區(qū)安全生產(chǎn)工作;對外來民工聚居地的簡易房、危房、出租房組織排查,嚴(yán)厲查處出租不具備安全條件的房屋的行為。
責(zé)任單位:高新園區(qū)、*工業(yè)園區(qū)牽頭,縣安監(jiān)局、縣公安局及有關(guān)主管部門參與。
三、整治要求
(一)提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門必須清醒看到當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的嚴(yán)峻形勢,充分認(rèn)識抓好當(dāng)前元旦、春節(jié)、省“兩會”這個(gè)特定時(shí)期安全工作的重要意義,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),明確目標(biāo)任務(wù),集中時(shí)間、集中精力搞好預(yù)防群死群傷惡性事故專項(xiàng)整治工作,推進(jìn)“平安*”建設(shè)。
(二)群策群力,齊抓共管。各級各部門特別是整治領(lǐng)域牽頭單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,參與部門要積極配合,抓好落實(shí);各職能部門之間要統(tǒng)籌兼顧,整體推進(jìn),形成齊抓共管工作合力。
2005年,財(cái)監(jiān)系統(tǒng)各部門堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),圍繞“躋身全國縣級兩百強(qiáng)”目標(biāo),牢固樹立服務(wù)意識,積極發(fā)揚(yáng)爭先創(chuàng)優(yōu)精神,全力干事,奮發(fā)進(jìn)取,各項(xiàng)工作上了一個(gè)新臺階,積極推進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)社會的和諧發(fā)展。
一、發(fā)揮民政職能優(yōu)勢,促進(jìn)社會穩(wěn)定和諧
1、立足為民解困,開展了面對困難群體的各項(xiàng)社會救助。五保老人集中供養(yǎng)機(jī)制健康運(yùn)行。通過加強(qiáng)督查,科學(xué)指導(dǎo),完善管理,發(fā)展副業(yè),全市各敬老院管理規(guī)范有序,五保對象生活安穩(wěn)幸福。目前,集中供養(yǎng)五保老人生活費(fèi)已達(dá)3020元/年。全市19所敬老院共落實(shí)生產(chǎn)用地85.3畝,生產(chǎn)蔬菜13.5萬多斤,飼養(yǎng)生豬180頭,大部分敬老院蔬菜、豬肉實(shí)現(xiàn)基本能夠自給,并吸引自費(fèi)托養(yǎng)老人50名。城鄉(xiāng)低保及春夏荒救濟(jì)落實(shí)到位。認(rèn)真執(zhí)行動態(tài)低保制度,目前城鎮(zhèn)居民低保對象停保30戶100人,農(nóng)村低保對象停保396戶933人。全市城鄉(xiāng)低保對象共4817戶8167人,其中:城鎮(zhèn)居民低保戶362戶776人,農(nóng)村低保戶4455戶7391人。累計(jì)發(fā)放低保金441.8萬元,其中城鎮(zhèn)居民低保金63.2萬元,農(nóng)村村民低保金378.6萬元。審批減免1401名困難學(xué)生學(xué)費(fèi)145.6萬元。元旦、春節(jié)期間,撥出慰問金122萬元;春夏荒期間,下?lián)芫葷?jì)款90萬元,救助困難群眾3928戶11000人,并及時(shí)做好了“5.4龍卷風(fēng)”、“6.18”洪澇災(zāi)害救助工作。慈善救助有效實(shí)施。開展慈善一日捐活動,募集慈善資金41.5萬元。開展重病醫(yī)療、特困群眾、特困學(xué)生救助活動,累計(jì)發(fā)放各類救助金36.8萬元,受救助人員1100人次。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度正式施行。制訂并實(shí)施了《我市市醫(yī)療救助工作管理實(shí)施辦法(暫行)》,發(fā)放救助金23.8萬元,救助患病困難群眾679人。接受城市生活無著流浪乞討人員救助申請865人,實(shí)際救助729名,累計(jì)發(fā)放救助金3.6萬元。更多經(jīng)典盡在
2、立足基層穩(wěn)定與發(fā)展,開展了村委換屆選舉和鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整工作。在第七屆村委會換屆選舉中,注重發(fā)揚(yáng)民主,規(guī)范操作,強(qiáng)化督查,選舉工作順利,成效較好。表現(xiàn)為選舉成功率高,全市555個(gè)村,有552個(gè)已完成換屆選舉工作(另有3個(gè)村要實(shí)行緩選),其中538個(gè)村選成選足,成功率達(dá)97.5%,沒有出現(xiàn)空白村;選民參選熱情高,全市選民總數(shù)384413人,其中實(shí)際參選選民有367718人,參選率為95.7%;村委會成員素質(zhì)良好,全市村委會成員數(shù)1392人,其中黨員人數(shù)占總數(shù)62.4%。初中以文化程度占總數(shù)的93.10%。從優(yōu)化資源配置、降低行政成本、推進(jìn)城鎮(zhèn)化和發(fā)展要素集聚出發(fā),深入開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整工作調(diào)研,精心擬定調(diào)整方案,做好上下級的銜接溝通,穩(wěn)妥推進(jìn)方案的實(shí)施。全市27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),調(diào)整為21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),包括2個(gè)街道、13個(gè)鎮(zhèn)、6個(gè)鄉(xiāng),調(diào)整率22.2%。
3、立足爭先創(chuàng)優(yōu),開展了爭創(chuàng)雙擁模范城和老齡工作先進(jìn)市活動。圍繞爭創(chuàng)雙擁活動,深入開展雙擁活動。圓滿完成退伍安置任務(wù)。共安置2004年冬季退役士兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官299人,共發(fā)放安置保障金126.9萬元。全面落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫政策,及時(shí)發(fā)放義務(wù)兵家屬和重點(diǎn)優(yōu)撫對象優(yōu)待金220.9萬元,制定出臺《重點(diǎn)優(yōu)撫對象優(yōu)撫標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制暫行辦法》,確保重點(diǎn)優(yōu)撫對象的優(yōu)撫標(biāo)準(zhǔn)與我市生活水平同步增長。據(jù)測算,實(shí)施自然增長機(jī)制后,全市優(yōu)待金支出增加120多萬元。做好了爭創(chuàng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,整個(gè)爭創(chuàng)工作得到省、市檢查組的充分肯定。我市被授予全國軍民共建社會主義精神文明活動先進(jìn)單位稱號。圍繞爭創(chuàng)全國老齡工作先進(jìn)縣市活動,加快推進(jìn)市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)(行政村)三級老齡工作網(wǎng)絡(luò)及活動場所建設(shè),促進(jìn)老齡工作深化發(fā)展。全面部署實(shí)施家庭協(xié)議養(yǎng)老工作,提高家庭贍養(yǎng)水平,維護(hù)老年人合法權(quán)益。依托老年電大、老年大學(xué),扎實(shí)開展老年人文化教育,豐富老年人業(yè)余生活。目前,正在接受老年電大教育老年人達(dá)1837人,在老年大學(xué)學(xué)習(xí)的老年人達(dá)600人。依托社區(qū),廣泛開展各類社區(qū)老人文體活動。全市10個(gè)社區(qū),組建老年文藝團(tuán)隊(duì)11個(gè)。
二、加強(qiáng)財(cái)稅征收管理,促進(jìn)收入持續(xù)增長
1、大力組織收入。堅(jiān)持“抓大不放小”的稅收征管方針,開展漏征漏管戶清理。進(jìn)一步推進(jìn)個(gè)體稅收“三等九級”的征管辦法。加強(qiáng)與金融系統(tǒng)的溝通,擴(kuò)大網(wǎng)上申報(bào)和銀行扣款范圍,至9月底,90%的企業(yè)實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上申報(bào)”,“網(wǎng)上申報(bào)”企業(yè)和“雙定”戶實(shí)現(xiàn)了稅款的銀行扣繳。探索建立基金戶的聯(lián)網(wǎng)扣稅模式,推進(jìn)個(gè)體工商業(yè)戶及自由職業(yè)者辦卡扣繳養(yǎng)老、醫(yī)保費(fèi)擴(kuò)面工作,真正實(shí)現(xiàn)納稅人從辦理申報(bào)到繳納稅費(fèi)全過程的電子化。推行稽查責(zé)任制,制訂《案件處理、處罰集體審議及報(bào)批制度》、《稅務(wù)檢查時(shí)效管理辦法》,提高稽查效率。完善國地稅、工商、公安、金融等部門的協(xié)作機(jī)制,加強(qiáng)部門之間信息共享,嚴(yán)厲打擊偷逃稅行為,促進(jìn)稅收管理規(guī)范化、信息化,努力做到應(yīng)收盡收。1-9月,全市累計(jì)完成財(cái)政總收入4.5億元,完成年計(jì)劃79.3%,增長18.8%。地方財(cái)政收入完成2.7億元,完成年計(jì)劃76.4%,增長23.5%。財(cái)政總支出完成42225萬元,增長26.6%。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入6.05億元,增長18.6%,地方財(cái)政收入3.65億元,增長17%。1-9月,地稅部門完成各項(xiàng)收入30783萬元,增長12.3%,其中稅收收入完成2.2萬元,增長7.9%。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地方稅收收入3億元,增長14%。國稅組織各項(xiàng)收入20084萬元,增長17.3%。其中煙草公司分別上交國稅691.7萬元,地稅969.3萬元。
2、優(yōu)化收支結(jié)構(gòu)。正確分析今年水泥等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)稅收大幅下降的嚴(yán)峻形勢,調(diào)整收入結(jié)構(gòu),強(qiáng)化稅源監(jiān)控。及時(shí)調(diào)整房地產(chǎn)行業(yè)稅收政策;完善土地增值稅管理辦法,擴(kuò)大土地增值稅的預(yù)征范圍;出臺《企業(yè)所得稅分類管理辦法》;擴(kuò)大印花稅預(yù)征范圍,開展客運(yùn)行業(yè)納稅評估,規(guī)范客運(yùn)企業(yè)稅收管理;調(diào)整木材行業(yè)稅收政策,進(jìn)一步規(guī)范木材行業(yè)稅收征管,加強(qiáng)社保費(fèi)收入征管。對年納地稅額在10萬元以上的重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)稅源監(jiān)控,強(qiáng)化稅收動態(tài)管理,確保稅收的及時(shí)入庫。嚴(yán)格支出安排。制定《我市市部門預(yù)算管理暫行辦法》、《我市市市級行政事業(yè)單位基本支出預(yù)算管理暫行辦法》和《我市市市級行政事業(yè)單位項(xiàng)目支出預(yù)算管理暫行辦法》,規(guī)范了預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)、程序;堅(jiān)持“保吃飯”與“搞建設(shè)”相結(jié)合。按照“量入為出、量力而行、收支平衡、不留缺口”的原則,區(qū)分輕重緩急,合理安排各項(xiàng)資金,不編制赤字預(yù)算。集中財(cái)力保重點(diǎn)、保急需。財(cái)政支出向工業(yè)發(fā)展、教育、公共衛(wèi)生、社會保障等傾斜,其中企業(yè)貼息資金增長11.1%,農(nóng)業(yè)支出增長67.5%,教育投入增長11.7%,公共衛(wèi)生支出增長56%,醫(yī)療衛(wèi)生支出預(yù)算增長28.2%,公檢法司支出增長16.7%。
3、積極培育財(cái)源。及時(shí)調(diào)整財(cái)稅扶持政策,提高財(cái)政資金使用效益,努力培植新興財(cái)源。進(jìn)一步加強(qiáng)了對企業(yè)技改項(xiàng)目財(cái)政貼息資金申報(bào)和管理,加大了技改貼息支持力度,安排企業(yè)挖潛改造資金、科技三項(xiàng)費(fèi)用2600萬元,推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。充分發(fā)揮擔(dān)保中心的政府信用擔(dān)保作用,大力扶持中小企業(yè)發(fā)展。落實(shí)國家稅收優(yōu)惠政策和其它各項(xiàng)省、市財(cái)稅優(yōu)惠政策,1-9月,地稅對23戶企業(yè)審批減免企業(yè)所得稅金額4709萬元,批準(zhǔn)38戶企業(yè)財(cái)產(chǎn)損失稅前扣除1245萬元,辦理69戶再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的認(rèn)定;國稅辦理各類退稅5509萬元,其中出口退稅1287萬元,資源綜合利用退稅2684萬元,民政福利企業(yè)退稅1174萬元,所得稅匯算清繳多繳退稅364萬元,辦理征前減免稅收1104萬元,為4100多戶納稅人辦理起征點(diǎn)見面手續(xù)。積極向上級爭取財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金和國債資金。1-9月,向上引資額超億元。加強(qiáng)財(cái)政性資金的調(diào)度和管理,千方百計(jì)籌集資金,確保重點(diǎn)建設(shè)資金的需求。認(rèn)真選擇政府外債投向,積極主動與金融機(jī)構(gòu)銜接,通過國有獨(dú)資公司向金融機(jī)構(gòu)貸款,2005年共融資1.1億元。加強(qiáng)資產(chǎn)出租管理,努力盤活存量資產(chǎn),提高資產(chǎn)使用效益。
三、堅(jiān)持發(fā)展穩(wěn)健并重,促進(jìn)金融地方共贏
1、加強(qiáng)窗口指導(dǎo),優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。定期召開金融形勢分析會和貨幣信貸政策執(zhí)行情況專題座談會,積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)拓展業(yè)務(wù)范圍,促進(jìn)信貸總量平穩(wěn)增長;認(rèn)真抓好各項(xiàng)貨幣政策的落實(shí)工作,跟蹤各項(xiàng)貨幣政策措施的實(shí)施效應(yīng);按照國家宏觀調(diào)控、產(chǎn)業(yè)政策的要求,結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照“有保有壓、區(qū)別對待”的原則,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策與信貸政策的協(xié)調(diào),調(diào)整信貸結(jié)構(gòu),增加信貸有效投放。加強(qiáng)與市外金融機(jī)構(gòu)的溝通聯(lián)系,舉辦了首屆投融資項(xiàng)目洽談會,向市外20多家金融機(jī)構(gòu)推介項(xiàng)目50個(gè),現(xiàn)場簽約19個(gè),協(xié)議融資11億元,已到位資金億元。全市存貸總量實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健增長,9月末,全市人民幣各項(xiàng)存款余額為73.2億元,比年初增93468萬元,增長14.65%,同比多增45468萬元;各項(xiàng)貸款余額56.3億元,比年初增63345萬元,增長12.67%,同比多增31849萬元。余額存貸比77%,增量存貸比67.8%,超過XX市平均增幅24.3個(gè)百分點(diǎn)。引進(jìn)市外信貸資金3.73億元。
2、加強(qiáng)信用建設(shè),改善金融環(huán)境。出臺了金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的實(shí)施意見,把促進(jìn)改善區(qū)域警容生態(tài)環(huán)境作為金融服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容。倡導(dǎo)誠實(shí)守信的良好行為,組織開展“信貸守信企業(yè)評選”活動和重點(diǎn)支持企業(yè)的篩選活動,評選出信貸守信企業(yè)86家,2005年金融支持重點(diǎn)中小企業(yè)37家。深入開展信用村建設(shè),共創(chuàng)建信用村214個(gè),比年初增加39個(gè),占全市行政村總數(shù)的39%;評出信用戶82207戶,占全市農(nóng)戶總數(shù)的58%。9月末,累計(jì)發(fā)放農(nóng)戶小額信用貸款16795萬元,余額23065萬元。繼續(xù)實(shí)施公務(wù)員信用證制度,完善出臺事業(yè)單位工作人員信用證制度。
3、加強(qiáng)調(diào)查研究,指導(dǎo)科學(xué)信貸。開展下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款情況調(diào)查,提出了改革和完善金融機(jī)制,落實(shí)下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款政策的有關(guān)建議。開展水泥行業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀調(diào)查,提出了積極應(yīng)對宏觀調(diào)控,加快水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,提升和優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等有關(guān)建議。開展了農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)中存在的問題和困難、外貿(mào)出口、金融支持春耕生產(chǎn)、對金融重點(diǎn)支持的中小企業(yè)貸款發(fā)放和簽發(fā)銀行承兌匯票及辦理票據(jù)貼現(xiàn)、農(nóng)信社不良貸款清收和成本費(fèi)用控制等情況調(diào)查,密切關(guān)注和掌握日趨活躍的民間借貸情況,加強(qiáng)金融政策宣傳和指導(dǎo),引導(dǎo)民間資金合法借貸,為金融進(jìn)一步支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、防范金融風(fēng)險(xiǎn)和加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)內(nèi)控建設(shè)等方面起到了較好的作用。
四、強(qiáng)化市場秩序整頓,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會安全
1、切實(shí)加強(qiáng)食品安全保障。推進(jìn)食品安全監(jiān)管體制改革。成立了市食品安全委員會,正式掛牌成立市食品藥品監(jiān)督管理局,下文明確各食品安全監(jiān)管職能部門分段監(jiān)管職責(zé),理順部門之間的食品安全監(jiān)管職能。加快食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)。出臺實(shí)施《我市市食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)實(shí)施方案》。目前以“千鎮(zhèn)連鎖超市”和“萬村放心店”工程為主要內(nèi)容的現(xiàn)代流通網(wǎng)建設(shè)全面鋪開,其中連鎖超市在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的覆蓋面已達(dá)70%以上,年內(nèi)有望達(dá)到100%,創(chuàng)建放心店的行政村也已達(dá)到40%以上。在監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)方面,各級相互間簽訂了年度食品安全工作目標(biāo)責(zé)任書,落實(shí)了責(zé)任機(jī)制;實(shí)施《我市市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》,擬定《我市市食品安全監(jiān)管責(zé)任追究暫行辦法》。在群眾監(jiān)管網(wǎng)方面,按照“多網(wǎng)合一、一網(wǎng)多用、資源共享、網(wǎng)絡(luò)共用”的原則,制定實(shí)施了《關(guān)于加強(qiáng)全市食品安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》。目前全市30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)和教育系統(tǒng)食品安全監(jiān)督管理工作站已掛牌運(yùn)作,全市累計(jì)聘用各級食品安全監(jiān)督員700多名。深入實(shí)施食品藥品放心工程。制定實(shí)施了《我市市食品安全分段整治實(shí)施方案》、《2005年我市市食品安全工作要點(diǎn)暨實(shí)施食品放心工程工作計(jì)劃》。加強(qiáng)了食品生產(chǎn)加工企業(yè)整治,建立了全市食品生產(chǎn)企業(yè)信息檔案庫,深入實(shí)施商品準(zhǔn)入制度,加強(qiáng)了食品流通市場的整治。抓好農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范藥房創(chuàng)建和零售藥店GSP認(rèn)證工作,加強(qiáng)了藥械市場的專項(xiàng)整治。
2、積極開展流通市場和特種設(shè)備安全整治。堅(jiān)持日常整治,重抓節(jié)日整治,加強(qiáng)聯(lián)合整治,開展“打假保農(nóng)業(yè)”、“打假保節(jié)日”、“打假保農(nóng)業(yè)”、“打假保建設(shè)”等各項(xiàng)整治活動,保障人民群眾生產(chǎn)生活消費(fèi)安全。在整治中,查處各類違法違章案件516個(gè),涉案總金額達(dá)2698.5萬元,罰沒款總額達(dá)187.3萬元。其中,查辦各類大要案件137起。強(qiáng)化特種設(shè)備安全監(jiān)查。專項(xiàng)整治學(xué)校鍋爐和液化氣超期鋼瓶,開展可能造成群死群傷的特種設(shè)備、重點(diǎn)監(jiān)控單位、重大危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)化學(xué)品氣體的生產(chǎn)經(jīng)營單位等安全檢查,及時(shí)排除了安全隱患。開展特種設(shè)備操作工崗位培訓(xùn),提高了特種設(shè)備操作工的持證上崗率。
五、積極實(shí)施品牌戰(zhàn)略,促進(jìn)區(qū)域競爭力提升
1、積極培育和發(fā)展名牌產(chǎn)品。質(zhì)監(jiān)部門專門制定了《我市市2005—2007年名牌培育發(fā)展規(guī)劃》,共有34個(gè)企業(yè)被列為培育對象。完成了2005年度中國名牌產(chǎn)品評價(jià)目標(biāo)建議與推薦工作,上報(bào)上XX虎山集團(tuán)水泥產(chǎn)品和江化股份公司的DMF產(chǎn)品評價(jià)目標(biāo)建議材料,開展了2005年度國家免檢產(chǎn)品、XX名牌產(chǎn)品、XX名牌產(chǎn)品的申報(bào)與復(fù)評相關(guān)工作。其中申報(bào)XX名牌產(chǎn)品企業(yè)13家,申報(bào)XX名牌產(chǎn)品企業(yè)5家的,分別為XX我市變壓器有限公司的電力變壓器、XX我市三友電子有限公司的節(jié)能燈管、恒亮蜂產(chǎn)品公司和健康食品有限公司的蜂產(chǎn)品、我市獼猴桃產(chǎn)業(yè)化協(xié)會的獼猴桃。我市牌獼猴桃、恒豐園牌蜂產(chǎn)品已順利通過復(fù)評,我市牌蜂產(chǎn)品新獲2005年XX名牌產(chǎn)品稱號,至此,我市市XX名牌產(chǎn)品已達(dá)8只。及時(shí)打擊假冒名牌行為,在溫州市鹿城區(qū)中山北路鐵路橋底端掉一制售假冒窩點(diǎn),當(dāng)場查封涉嫌假冒國家免檢、XX名牌的“虎球”牌水泥27噸,包裝袋1000余只,制假工具3臺。