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公務(wù)員期刊網(wǎng) 精選范文 火車司機(jī)年度總結(jié)范文

火車司機(jī)年度總結(jié)精選(九篇)

前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的火車司機(jī)年度總結(jié)主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。

火車司機(jī)年度總結(jié)

第1篇:火車司機(jī)年度總結(jié)范文

2011 年 7 月,我被調(diào)至位于新xx湖的xx項(xiàng)目部。新的項(xiàng)目,新的起點(diǎn),我把公司領(lǐng)導(dǎo)交給我的每一項(xiàng)工作都當(dāng)作是積累個(gè)人經(jīng)驗(yàn)的寶貴機(jī)會(huì),所以我兢兢業(yè)業(yè),不曾有一絲懈怠的去完成每一項(xiàng)任務(wù)。經(jīng)過xx項(xiàng)目的洗禮,我從中學(xué)到了很多,各方面都有所提高。

在 2011 年度,xx項(xiàng)目部的銷售情況并不理想,由于政府的各項(xiàng)政策陸續(xù)出臺(tái)令整個(gè)樓市急劇降溫,原本不限購的xx地區(qū)也受到極大影響,使得銷售工作困難重重,也是我從事本行業(yè)以來最為嚴(yán)峻的一段時(shí)期。做為外部協(xié)調(diào),我負(fù)責(zé)的是繳納維修基金,合同備案,預(yù)告登記,等工作,平時(shí)也會(huì)協(xié)助同事做案場樣板間裝修,和物品擺放工作。這一時(shí)期,我覺得最成功的就是把這些繁瑣的購房合同,預(yù)告登記,購房發(fā)票,都在電腦上做出了詳細(xì)的備案,半年期間,經(jīng)手的所有資料無一丟失,借出去的票據(jù)文件,也都有詳細(xì)的去向說明,xx項(xiàng)目由于其特殊性,合同相對(duì)來說比較少,所以我認(rèn)為這個(gè)方法,值得沿用下去。為以后各項(xiàng)工作的開展打下良好而又堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。還有就是克服了路程的問題,在剛來xx的時(shí)候,感覺路況很差,危險(xiǎn)性大,堵車嚴(yán)重,灰塵鋪天蓋地,特別是路況和堵車,在去新鄭房管局的路上,經(jīng)??梢钥吹?107 國道上有車翻在兩邊的陰溝里,要不就是被大車擠進(jìn)去的,要不就是司機(jī)長途勞頓,疲勞駕駛。再說堵車,毫不夸張地說有的時(shí)候早上從總部出發(fā),遇到堵車嚴(yán)重的時(shí)候,到達(dá)項(xiàng)目上正好趕上吃中午飯。不過來回 70 公里路程還是被我們當(dāng)成了家常便飯,僅僅一個(gè)月時(shí)間我們就不再為路況差而叫罵,不再為堵車而急躁不安,不再為危險(xiǎn)大而抱怨,而是真正淡定下來,因?yàn)槲覀兠靼兹绻@些困難都克服不了的話,我們就更不可能完成最終的目標(biāo),當(dāng)我們看到項(xiàng)目上的設(shè)施一天天完善,一期工程一個(gè)個(gè)出落成型的時(shí)候,就感覺一個(gè)生澀的項(xiàng)目,一步步走向成熟,雖然我不負(fù)責(zé)工程,但是這個(gè)感覺真的就像看著自己家孩子,一天天長大。讓人內(nèi)心倍感欣慰。

在領(lǐng)導(dǎo)交代的任務(wù)中,我手頭現(xiàn)在只剩下藍(lán)鉆的幾棟樓的土地證,因?yàn)檗k證流程的原因,在年前還沒有完成,其他的都已經(jīng)有了結(jié)果。從這半年找自己的不足,我覺得個(gè)人最大的不足就是辦事莽撞,太過于追求執(zhí)行力和完美,體會(huì)最深刻的事情就是真正感覺到了執(zhí)行力是很重要,卻不是最重要的,能有一個(gè)好的結(jié)果才是最重要的。做事沖動(dòng),莽撞,不淡定,想求得好的結(jié)果是幾乎不可能的。我想最大的敵人還是自己的心態(tài), 2012 年新年伊始,應(yīng)該說是從下一個(gè)工作日開始就要調(diào)整自己的心態(tài),因?yàn)槭畮啄昵髮W(xué)經(jīng)歷,交給了我最基本的做人方法,幾年的社會(huì)磨練,讓我們學(xué)會(huì)了做事的基本原則,我現(xiàn)在不僅僅要得到寶貴的經(jīng)驗(yàn),還要拓寬自己的視野和心胸,讓自己真正融入公司,讓自己的精神時(shí)刻追隨著企業(yè)文化的發(fā)展的方向,這樣才能和公司的領(lǐng)導(dǎo),同事保持一致,更從容的解決領(lǐng)導(dǎo),同事交代的事情,努力讓所有的結(jié)果都變得精彩。

第2篇:火車司機(jī)年度總結(jié)范文

關(guān)鍵詞:檢修管理系統(tǒng);信息化;項(xiàng)目;整體管理;變更控制

中圖分類號(hào):TP27 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1007-9599(2013)01-0045-02

我們單位的檢修車間現(xiàn)行的管理比較落后,采取傳統(tǒng)的企業(yè)管理方式。在檢修日常工作了,先由火車司機(jī)保修所開機(jī)車故障情況,填寫機(jī)車報(bào)修單,然后將報(bào)修單交給外勤,由外勤收集后交給檢修車間,檢修車間根據(jù)機(jī)車故障情況進(jìn)行維修工作分類,并下達(dá)給檢修車間各班組,班組長接到機(jī)車保修單后,指派班組人員對(duì)機(jī)車故障進(jìn)行查看并維修,同時(shí)填寫維修記錄,最后再由檢修車間質(zhì)檢員對(duì)機(jī)車檢修情況進(jìn)行驗(yàn)收,合格后蓋章。由于以上都是通過人工填寫紙質(zhì)信息單,經(jīng)常出現(xiàn)干活人填寫潦草,字跡不清楚,而且填寫不規(guī)范等情況,對(duì)機(jī)車檢修人員造成一定的困難,而且經(jīng)常出現(xiàn)檢修車間班組互相推卸責(zé)任、不能很好對(duì)機(jī)車質(zhì)量進(jìn)行跟蹤等問題,所以其單位把機(jī)車檢修管理信息化提上了日程,并于2006年1月對(duì)機(jī)車檢修管理系統(tǒng)進(jìn)行開發(fā)。

由于系統(tǒng)比較復(fù)雜,對(duì)項(xiàng)目主管來說,掌握管理技術(shù)能夠提高自己的管理能力,從而能夠使項(xiàng)目高質(zhì)量、低成本,按期限地完成,還可以有效地預(yù)防、緩減風(fēng)險(xiǎn)。通過切實(shí)有效地管理,可使得項(xiàng)目成本得以控制。同時(shí)也能讓單位整體效益得以提高,機(jī)車檢修效率得以提升,達(dá)到最終提高本單位綜合經(jīng)濟(jì)效益的目的,取得良好的效果。

項(xiàng)目整理管理是項(xiàng)目管理中的一項(xiàng)綜合性和全局性的管理,從始至終要我密切關(guān)注,在全局把握項(xiàng)目的各個(gè)過程的執(zhí)行,才可正確引領(lǐng)項(xiàng)目沿著正確的軌道前進(jìn),才能使得項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)齊心協(xié)力。我主要從項(xiàng)目整體管理的項(xiàng)目章程、項(xiàng)目初始范圍說明書、項(xiàng)目計(jì)劃、項(xiàng)目執(zhí)行、項(xiàng)目監(jiān)控、項(xiàng)目整體變更以及項(xiàng)目收尾等環(huán)節(jié),介紹我在該項(xiàng)目中的管理實(shí)踐。

項(xiàng)目開始后,按照慣例召開項(xiàng)目啟動(dòng)大會(huì),正式向主要干系人介紹項(xiàng)目管理管理團(tuán)隊(duì)及項(xiàng)目主要前期參與成員。同時(shí)頒布項(xiàng)目章程,對(duì)項(xiàng)目正式授權(quán),明確了項(xiàng)目的人事安排后,項(xiàng)目具體工作隨即展開。作為項(xiàng)目主管,首先依據(jù)項(xiàng)目工作說明書,會(huì)同分析人員確定初步范圍,形成正式文檔,為今后工作奠定基礎(chǔ)。

未雨綢繆,使得項(xiàng)目沿著正確的軌道運(yùn)行、完成,實(shí)現(xiàn)干系人所關(guān)注的需求,滿足干系人的期望,同樣需要詳盡而完善的管理計(jì)劃。機(jī)車檢修管理系統(tǒng)項(xiàng)目,涉及其單位高層、檢修車間管理層、檢修車間班組、質(zhì)檢員、火車司機(jī)等部門的人員。該項(xiàng)目是我們單位的2006年度的重點(diǎn)工程,項(xiàng)目的成敗影響巨大。因此在團(tuán)隊(duì)成員及部分專家共同參與下,識(shí)別出如質(zhì)檢員需要技術(shù)方面更多的交流、班組成員不同工種的關(guān)注也不同等細(xì)節(jié),制訂詳細(xì)的溝通計(jì)劃。復(fù)雜的參與者、項(xiàng)目干系人對(duì)項(xiàng)目都會(huì)有不同的影響,為此,我們?cè)敿?xì)識(shí)別了干系人不同的影響。

由于我們以前開發(fā)過類似的系統(tǒng),因此此次項(xiàng)目組成員也是原類似系統(tǒng)開發(fā)的人員,對(duì)系統(tǒng)的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)較為熟悉。根據(jù)這些特征,選擇生命周期模型為瀑布模型,制定了階段包括需求分析、概要設(shè)計(jì)、詳細(xì)設(shè)計(jì)、編碼、集成測試、系統(tǒng)測試等,明確了各階段的交付物。我依據(jù)CMMI三級(jí)所裁剪后的模板,制定各類管理計(jì)劃,重點(diǎn)從范圍、時(shí)間、成本、質(zhì)量這幾個(gè)方面確定了項(xiàng)目計(jì)劃;并同時(shí)類比以往類似項(xiàng)目所積累的經(jīng)驗(yàn),加以鑒別制訂了有針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)計(jì)劃,比如風(fēng)險(xiǎn)記錄里列出機(jī)車檢修管理系統(tǒng)同時(shí)在線多、實(shí)時(shí)性強(qiáng)、反饋速度要求快速、造成對(duì)系統(tǒng)性能壓力大的方法等。

有了完善的管理計(jì)劃,更應(yīng)按計(jì)劃貫徹執(zhí)行。我依據(jù)進(jìn)度計(jì)劃安排,執(zhí)行項(xiàng)目各項(xiàng)活動(dòng)。為了掌控項(xiàng)目執(zhí)行情況,在全項(xiàng)目生命周期內(nèi),要求項(xiàng)目成員通過內(nèi)網(wǎng)的項(xiàng)目管理系統(tǒng)填寫工作周報(bào),并不定期地抽檢以獲取具體、真實(shí)的績效信息,通過這些信息,將項(xiàng)目各階段收集到的數(shù)據(jù),定期形成進(jìn)度、質(zhì)量成本等績效信息文檔,并與管理計(jì)劃對(duì)比,利用掙值分析等項(xiàng)目管理工具技術(shù),對(duì)當(dāng)前的項(xiàng)目的成本效益、進(jìn)度快慢進(jìn)行分析,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,以利于采取糾正措施,或進(jìn)行缺陷改正與補(bǔ)救。

對(duì)進(jìn)度、成本進(jìn)行有效保證,也不能疏忽質(zhì)量,要求項(xiàng)目開發(fā)人員、測試人員與本項(xiàng)目的1名質(zhì)量保證人員及1名配置人員,積極協(xié)調(diào)配合,質(zhì)量人員對(duì)評(píng)審過程全程參與監(jiān)控,同時(shí)對(duì)各成員問題修改進(jìn)行跟蹤、詢問,保證按質(zhì)及時(shí)完成;項(xiàng)目成員所提交的交付物及時(shí)提置管理員,以利于納入配置庫,便于項(xiàng)目組其他成員的使用。

變更存在于項(xiàng)目的各個(gè)階段,但無序、隨意的變更,會(huì)使項(xiàng)目進(jìn)程發(fā)生突變,輕者項(xiàng)目超時(shí)超預(yù)算,重者項(xiàng)目失敗。如何有效地應(yīng)對(duì)變更、接受變更,將不利的變更轉(zhuǎn)變成為有序的活動(dòng),處在項(xiàng)目主管的我,對(duì)此尤為重視。我們的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì),通過應(yīng)用各種工具、技術(shù),使得項(xiàng)目中的變更也變得并不可怕。如需求跟蹤表、變更操作申請(qǐng)表等一系列模板的采用;變更控制系統(tǒng)、配置管理軟件的有效支持;還有變更評(píng)審、完備的變更跟蹤流程等的制度保證。為保證變更的不隨意性,對(duì)不同干系人提出的變更,通過咨詢單的形式來確認(rèn),并讓責(zé)任人簽名,是我們的變更變得有條不紊,讓變更納入正常的流程中。對(duì)于較大變更,必須有包括部門級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的CCB參加的評(píng)審會(huì)通過后才能正式作為一項(xiàng)變更進(jìn)行實(shí)施,對(duì)所有已發(fā)生的變更,記錄Source Safe系統(tǒng),同時(shí)修改配置管理系統(tǒng)基線中的相關(guān)計(jì)劃及相關(guān)文檔,也及時(shí)通知相關(guān)部門及人員。

項(xiàng)目的整體管理,是對(duì)項(xiàng)目各項(xiàng)活動(dòng)全面、整體的把握。項(xiàng)目完成后,要進(jìn)行收尾工作,首先內(nèi)部要整理總結(jié),及時(shí)將項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)進(jìn)行總結(jié),形成文檔,以利于今后的借鑒。

回顧1年多來的工作,項(xiàng)目整體管理的理念一直伴隨著項(xiàng)目的各個(gè)階段,對(duì)項(xiàng)目順利高效的完成起到了極大的支撐作用。通過項(xiàng)目整體管理,使項(xiàng)目所有的組成要素在適當(dāng)?shù)臅r(shí)間充分地、有機(jī)地結(jié)合在一起,極大地提高了項(xiàng)目的實(shí)施效率。

在項(xiàng)目的執(zhí)行過程中,也出現(xiàn)了不盡如人意的地方,值得我及團(tuán)隊(duì)成員反思:

(1)項(xiàng)目在人力資源計(jì)劃中,為能明確劃定出角色的邊界,致使項(xiàng)目中公用功能部分出現(xiàn)了人員互相推諉的現(xiàn)象;同時(shí)也對(duì)新加入的團(tuán)隊(duì)成員的能力估計(jì)不足。這些都使得項(xiàng)目工作進(jìn)展受到了影響。

(2)對(duì)人員變動(dòng)估計(jì)不足,風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)計(jì)劃未能有效識(shí)別。由于人員變動(dòng),造成需求經(jīng)常改動(dòng),導(dǎo)致大范圍的變更,不得以采取了臨時(shí)加班才化解了問題。

縱觀項(xiàng)目的全程,項(xiàng)目整體管理的理論在我的項(xiàng)目實(shí)施中起到了重要的作用,也是我在實(shí)踐中對(duì)整體管理有了更加深入的理解,為應(yīng)對(duì)復(fù)雜項(xiàng)目積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

參考文獻(xiàn):

[1]左美云.信息系統(tǒng)項(xiàng)目管理[M].清華大學(xué)出版社.

[2][美]詹姆斯.劉易斯.項(xiàng)目經(jīng)理案頭手冊(cè)[M].機(jī)械工業(yè)出版社,2001.

第3篇:火車司機(jī)年度總結(jié)范文

鐵路有時(shí)指某鐵路“線”如京廣鐵路,有時(shí)指鐵路線的集合而包括舊線新線或一線二線,如某鐵路擴(kuò)改名義下新建一條還是屬于某鐵路系統(tǒng)。下面是小編為大家整理的關(guān)于鐵路人員個(gè)人總結(jié)范文,如果喜歡可以分享給身邊的朋友喔!

鐵路人員個(gè)人總結(jié)范文1時(shí)光飛馳,轉(zhuǎn)眼間20--年即將過去,針對(duì)這一年的工作情況,我對(duì)自己的工作表現(xiàn)有如下總結(jié):

通過一年的工作,我對(duì)安全、票務(wù)、客服等一系列工作內(nèi)容有了更為深刻的體會(huì),同時(shí)在這些方面的工作有了一定的提升。

一、安全問題重泰山

在--月份安全門正式投入使用,對(duì)安全門使用故障時(shí)站務(wù)人員應(yīng)該如何處理,我們進(jìn)行了相關(guān)的培訓(xùn)和考核,并在出事時(shí),能夠恰當(dāng)?shù)氖褂孟嚓P(guān)應(yīng)急方案。

二、票務(wù)問題無小事

在今年,我獲取了售票資格,對(duì)于數(shù)字特別不敏感的我感到很惶恐,但是在值班站長--的幫助下,有了很大的進(jìn)步,并且很快的掌握了一些售票的技巧。

在車務(wù)部舉行的“戰(zhàn)酷暑迎國慶售票無差錯(cuò)”活動(dòng)中獲得了“優(yōu)秀售票員”稱號(hào),這應(yīng)該也是對(duì)我工作努力的一種肯定吧。

三、客服問題要細(xì)化

在這樣一個(gè)天天與人打交道的工作中,每天或多或少總有些磕磕絆絆,因?yàn)槊總€(gè)人都有情緒,那就要求我在服務(wù)乘客時(shí)要注意語音語調(diào),同時(shí)不把工作以外的情緒帶到工作中,針對(duì)不同的乘客,采取不同的服務(wù)機(jī)制,做到具體問題具體分析,加強(qiáng)自身地理以及語言知識(shí)的學(xué)習(xí),來服務(wù)好不同的乘客,從而提高自己的客服水平,不僅如此我還經(jīng)常關(guān)注客服周報(bào),來時(shí)刻提醒自己,不要錯(cuò)誤事情在自己身上發(fā)生第二次。

在一年工作中,我還對(duì)自己的工作及時(shí)總結(jié),配合站區(qū)進(jìn)行部分信息采編的書寫,有幸部分登在司刊以及車務(wù)部的月刊上。對(duì)我的思想給予了深刻的肯定。

在過去的一年中,我收獲了許多,不僅僅是我的努力更重要的是領(lǐng)導(dǎo)的支持與關(guān)心;

今年即將畫上一個(gè)圓滿的句號(hào),有迎來了一個(gè)嶄新的明年,在明年的工作中我依舊會(huì)努力奮斗,努力拼搏,貢獻(xiàn)自己綿薄的力量。

鐵路人員個(gè)人總結(jié)范文2這一年來,從這份工作中也學(xué)到了不少東西,以下是我的一些總結(jié):

小窗口,大社會(huì),我們車站是面向社會(huì)服務(wù)的一個(gè)窗口單位,特殊的工作性質(zhì)賦予了我們要想方設(shè)法讓更多的旅客在車站感受到家的溫暖,親人的照顧,朋友的關(guān)懷。

有人說,車站工作能有什么技巧,誰都能干,可是外行人也許不知道,當(dāng)一名合格的車站工作人員并不是一件容易的事,想要做好這項(xiàng)工作必須具備過硬的服務(wù)本領(lǐng),從客規(guī)到本站的營運(yùn)知識(shí),方方面面都要牢牢掌握。

在節(jié)假日高峰期,售票員離開座位的時(shí)間大都形成了規(guī)律:中午大概有半小時(shí)的吃飯時(shí)間,上午10點(diǎn)左右、下午三四點(diǎn)去趟衛(wèi)生間,其余整個(gè)工作時(shí)間都在座位上。

買票工作中常遇到的一些事項(xiàng):

1.取完票轉(zhuǎn)身就走。

火車站人流量大,旅客往往比較匆忙,經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)物品忘拿的情況,所以,拿到票后一定要檢查一遍,看證件等物品是不是都拿好了。

2.方言問題出錯(cuò)了票

如果旅客口音特別重,售票員又聽不真切,就很容易出現(xiàn)出錯(cuò)票的情況。一般我們遇到這種情況都會(huì)和旅客反復(fù)溝通,旅客也可以把目的地寫在紙上,這樣更清晰。

3.中途轉(zhuǎn)車買錯(cuò)了票

這種情況基本上每天都會(huì)有,多的時(shí)候一天都有十來例。過了零點(diǎn)來買票的旅客,要是說買‘明天’的,我們都會(huì)跟他核實(shí)日期。

作為車站的一分子,要在工作與生活中實(shí)踐和諧。作為運(yùn)輸企業(yè)生產(chǎn)前線的一員,有責(zé)任和義務(wù)為我們的車站和諧貢獻(xiàn)一份微薄之力。在不斷學(xué)習(xí)中提高自己的專業(yè)水平,與同事和諧共處,互相學(xué)習(xí),共同進(jìn)步。

鐵路人員個(gè)人總結(jié)范文3時(shí)光飛逝,轉(zhuǎn)眼之間20--年即將過去。這一年中車站在站長和貨運(yùn)主任的的領(lǐng)導(dǎo)下,通過全體站務(wù)人員的的齊心協(xié)力,我們圓滿順利地完成了西安鐵路局給車站下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)和工作。在這一年的工作學(xué)習(xí)中,我也收獲了許多,現(xiàn)將一年的工作總結(jié)如下:

1.認(rèn)真努力工作。

作為錦界站一位貨運(yùn)員,深知自身工作性質(zhì)的重要性,所以在工作中便嚴(yán)格要求自己。在工作中,認(rèn)真對(duì)待每一家客戶,認(rèn)真審核每一張貨物運(yùn)單,認(rèn)真執(zhí)行三檢制度,認(rèn)真準(zhǔn)時(shí)地上報(bào)十八點(diǎn)報(bào)表并確定報(bào)表準(zhǔn)確無誤,及時(shí)地聯(lián)系貨調(diào)并積極組織裝車,掌握最新信息。并在工作中,不斷向站長、貨運(yùn)主任以及其他同事學(xué)習(xí),以便適應(yīng)不斷發(fā)展的業(yè)務(wù)。

2.堅(jiān)決服從上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的工作安排。

眾人拾材,火焰高。這句古話一直延續(xù)到今日,講的就是在一個(gè)團(tuán)體中我們要團(tuán)結(jié)合作才能有更高的成績。大河水滿,小河溢。講的也是這樣的的道理,我們只有在個(gè)人利益服從集體利益的前提下,我們整體才會(huì)更加團(tuán)結(jié)、有凝聚力,也才會(huì)創(chuàng)造出個(gè)人無法創(chuàng)造的業(yè)績和效益。在單位中,積極響應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)的工作安排,為公司的發(fā)展貢獻(xiàn)的'同時(shí)并鍛煉和提升了自己。

3.不斷加強(qiáng)技術(shù)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提高技術(shù)業(yè)務(wù)水平。

一年來自己結(jié)合實(shí)際工作中出現(xiàn)的問題先后學(xué)習(xí)了新《加規(guī)》、《價(jià)規(guī)》、《統(tǒng)規(guī)》、《危規(guī)》等多部規(guī)章,并對(duì)現(xiàn)場重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了認(rèn)真、細(xì)致、深入的學(xué)習(xí)。同時(shí)注意時(shí)時(shí)處處虛心向老職工、老師傅請(qǐng)教,使自己的技術(shù)業(yè)務(wù)水平有了一定程度的提高,為今后更好的工作打下了一定的基礎(chǔ)。

4.優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

貨運(yùn)工作是車站對(duì)外服務(wù)的窗口之一,我們只有用優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、良好的業(yè)務(wù)素質(zhì),才能使這個(gè)窗口讓貨主感到信任、親切,才能真正的實(shí)現(xiàn)“人民鐵路為人民”的宗旨。

在一年的工作學(xué)習(xí)中,雖然自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能有了進(jìn)一步的提高。但是自身還存在著一定的不足之處。為此,在下一年度中應(yīng)該還要繼續(xù)做到以下幾點(diǎn):

1.保持認(rèn)真努力工作的態(tài)度。

認(rèn)真工作是一名員工為企業(yè)和單位最大的回報(bào),也是自身提升最好的途徑。在保持上一年的優(yōu)良工作作風(fēng)的基礎(chǔ)上,繼續(xù)發(fā)揚(yáng)優(yōu)點(diǎn),改正缺點(diǎn)。不斷學(xué)習(xí)、認(rèn)真執(zhí)行爭取自身的業(yè)務(wù)技能更上一個(gè)臺(tái)階。

2.認(rèn)真學(xué)習(xí)鐵路知識(shí),熟練掌握各項(xiàng)規(guī)章。

積極與物資單位取得聯(lián)系,了解各物資單位發(fā)貨情況,熱情接待貨主,耐心解釋鐵路運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)問題,使貨主滿意。服從領(lǐng)導(dǎo)的工作安排。嚴(yán)格執(zhí)行的值班交接制度,票款交接時(shí)必須嚴(yán)格落實(shí)簽認(rèn)制度。

3.進(jìn)一步提高自身標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的意。

今后,在實(shí)際工作中,要嚴(yán)格按照工作標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。努力做到班前做好預(yù)想,提前掌握作業(yè)量和注意事項(xiàng)。及時(shí)做好十八點(diǎn)報(bào)表要準(zhǔn)時(shí)上報(bào),及時(shí)聯(lián)系貨調(diào),掌握最新信息并積極組織裝車。工作中要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)把安全關(guān)鍵。嚴(yán)格按照危規(guī)第九十九條規(guī)定,防止貨物溢出或偏重,夏季高溫應(yīng)加強(qiáng)沖裝計(jì)量的檢查,嚴(yán)格危險(xiǎn)貨物罐車允許沖裝重量及液面高度的定量要求,減少不安全因素。

4.加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),提高安全意識(shí)。

安全穩(wěn)定事關(guān)公司改革發(fā)展,事關(guān)每名職工的切身利益,所以安全意識(shí)樹立不牢,必然給安全生產(chǎn)造成隱患。因此,在今后的工作中必須加強(qiáng)安全規(guī)章、法律法規(guī)的學(xué)習(xí),進(jìn)一步提高安全第一的責(zé)任意識(shí),確保領(lǐng)導(dǎo)交給的各項(xiàng)施工作安全,保證安全生產(chǎn)的穩(wěn)定有序。

鐵路人員個(gè)人總結(jié)范文4時(shí)光如白駒過隙,倏忽之間。20--年很快就要接近尾聲了,回顧這一年來的工作,有喜有憂,有得有失。喜的是在車間領(lǐng)導(dǎo)及同仁的支持與幫助下,我的工作得以順利開展,并取得了一定的成效。憂的是仍然存在在某些問題,需要我努力去克服及完善?!扒败囍b,后事之師”,為了使自己在以后的工作當(dāng)中取得更好的成績,現(xiàn)將這一年來的工作總結(jié)如下:

一、經(jīng)驗(yàn)與體會(huì)

1、嚴(yán)格執(zhí)行段及車間各項(xiàng)規(guī)章制度,保障了生產(chǎn)的安全有序。

車務(wù)段對(duì)安全管理提出了高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,并制定了一系列的規(guī)章制度。安全是鐵路運(yùn)輸?shù)牡谝簧?,它關(guān)系著國家及人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。安全一直如一柄利刃,懸掛在我的心頭,時(shí)刻提醒我,使我絲毫不敢懈怠。因此,我認(rèn)真學(xué)習(xí)段及車間的各項(xiàng)規(guī)章制度,領(lǐng)會(huì)各種文件精神,并在管理中嚴(yán)格執(zhí)行,規(guī)范化管理,管理規(guī)范化,一切以制度及條令為準(zhǔn)則,確保生產(chǎn)現(xiàn)場的順利、有序與安全。

2、以抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)為重點(diǎn),提高了工作效率。

大班管理看似簡單,實(shí)則不然。作為一個(gè)中間環(huán)節(jié),一方面要領(lǐng)會(huì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指示及精神,一方面要了解下屬職工的作業(yè)情況,同時(shí),在實(shí)際中還有各種突發(fā)狀況,令人應(yīng)接不暇。如果不能保持清醒的認(rèn)識(shí)及掌控全局的能力,現(xiàn)場作業(yè)就會(huì)陷入混亂,造成段及車間一定的損失。因此,抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)才是重點(diǎn),關(guān)鍵環(huán)節(jié)掌控好了,其它的問題就會(huì)迎刃而解。大班管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)有兩個(gè),一是職工的紀(jì)律性,一是現(xiàn)場作業(yè)的規(guī)范性。在處理職工的紀(jì)律性問題上,我本著嚴(yán)與和的原則,嚴(yán)格要求,和諧相處,使他們?cè)谒枷肷弦鹱銐虻闹匾?,從源頭上杜絕安全隱患的產(chǎn)生。對(duì)于現(xiàn)場作業(yè),強(qiáng)調(diào)作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化,強(qiáng)化現(xiàn)場作業(yè)的卡控。嚴(yán)格按照相關(guān)技術(shù)指標(biāo)及文件精神,對(duì)作業(yè)中出現(xiàn)的問題,嚴(yán)肅處理,嚴(yán)懲不貸,堅(jiān)持原則,不講情面。雖然為此而得罪一些人,惹來一些人的誤解。但是,被誤解是小事,安全是大事,不可小覷。

3、以人為本、民主管理,增強(qiáng)了班組的凝聚力。

召開,民主管理會(huì),及時(shí)公布班組事務(wù),共同制訂工作措施,經(jīng)常開展批評(píng)與自我批評(píng),在他控互控的同時(shí),強(qiáng)調(diào)職工自控,把每個(gè)職工當(dāng)作班組的主人,從而真正發(fā)揮職工工作積極性,增強(qiáng)了班組的凝聚力。

二、問題與不足

1、考核力度不大

對(duì)職工表揚(yáng)多,批評(píng)少;對(duì)問題批評(píng)多,考核少。導(dǎo)致個(gè)別職工兩紀(jì)松弛。

2、安全意識(shí)不強(qiáng)

個(gè)別職工安全意識(shí)不強(qiáng),缺乏大局觀念,值班時(shí)搶修搶通意識(shí)不夠,對(duì)個(gè)別小問題重視不夠。

三、今后打算

1、加強(qiáng)考核力度,控制職工兩紀(jì)。

克服好人主義,對(duì)違章違紀(jì)按經(jīng)濟(jì)責(zé)任制嚴(yán)格考核。

2、加強(qiáng)日常學(xué)習(xí),提高職工素質(zhì)。

結(jié)合實(shí)際需要,在班組內(nèi)開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),發(fā)揮班組骨干傳幫帶作用,共同學(xué)習(xí),共同提高。

3、加強(qiáng)宣講力度,提高安全意識(shí)。

鐵路人員個(gè)人總結(jié)范文5時(shí)光荏苒,20--年度轉(zhuǎn)瞬之間又到了歲末?;仡欉^去一年的工作歷程,在車間的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在車間領(lǐng)導(dǎo)的支持下,我們起運(yùn)組全體員工齊心協(xié)力,奮勇拼搏,圓滿的完成了車間交給的各項(xiàng)生產(chǎn)工作。為車間的奮斗目標(biāo)做出了顯著的貢獻(xiàn)。

起運(yùn)組現(xiàn)有員工9名,歲以下青年2名,青工比例占23%,其中具有大專學(xué)歷1名,中專學(xué)歷5名。整個(gè)班組主要以年輕化、學(xué)歷化、多面化為基礎(chǔ)構(gòu)成,始終充滿朝氣和青春活力!在即將過去的一年里,我們主要做了以下幾個(gè)方面的工作:

一、安全方面

我們本組職工除了嚴(yán)格遵守段及車間的各項(xiàng)規(guī)章制度,并且認(rèn)真學(xué)習(xí)特種設(shè)備的操作規(guī)程,始終堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防我為主”的方針,搞好員工的安全知識(shí)培訓(xùn)。在安全生產(chǎn)方面做到了以下幾點(diǎn):第一,從思想上認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性;第二,提高業(yè)務(wù)技術(shù)能力,熟悉各種設(shè)備的安全操作規(guī)程;第三,發(fā)揚(yáng)良好的團(tuán)結(jié)協(xié)作和相互監(jiān)督的精神。所以只有端正了自己的思想作風(fēng),樹立起了“安全重于泰山”的責(zé)任意識(shí),熟練掌握了安全專業(yè)知識(shí)。我們才能做好各方面的安全防范措施。我們天車司機(jī)作業(yè)的場合是處在高空作業(yè)的場所,因而時(shí)時(shí)刻刻都存在著安全隱患,所以我們?cè)谧鳂I(yè)不但需要團(tuán)結(jié)協(xié)作,而且需要同事支持和監(jiān)督。安全是各項(xiàng)工作的大事,往往生產(chǎn)過程中一件小小的失誤就會(huì)釀成大禍,違章操作應(yīng)該堅(jiān)決杜絕。班組長加大安全管理。對(duì)于安全我們班組在開工會(huì)前和班組生產(chǎn)的同時(shí)要深入的進(jìn)行安全教育和改正工作中不良的行為習(xí)慣。對(duì)于違章要嚴(yán)格考核確確實(shí)實(shí)的作到安全事故不發(fā)生我們的班組中。

二、存在的缺點(diǎn)

回顧一年來的工作,雖有一些成績,也有不少的遺憾,我清醒認(rèn)識(shí)到我的工作還存在著一些不足。

1、管理工作還不夠大膽,顧慮較多,工作方法需要改進(jìn)。

2、還需要加深業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí),提高操作技術(shù)水平,增強(qiáng)自身素質(zhì)。

3、由于工作經(jīng)驗(yàn)不足,在工作中有些問題還缺乏預(yù)見性。

三、今后的打算

1、在管理方面,還需要不斷的修改、完善管理制度,使操作人員更為深刻的認(rèn)識(shí)到天車作為一種特種行業(yè),自己作為操作人員所承擔(dān)的責(zé)任,從而更兢兢業(yè)業(yè)地做好自己的本職工作,愛崗敬業(yè)!

2、在設(shè)備的維護(hù)方面.定期要求操作人員對(duì)自己所使用的天車進(jìn)行清理清掃,以保持設(shè)備的清潔.同時(shí)也要求操作人員對(duì)天車的性能及容易發(fā)生故障的部件作一些必要的了解!以保證天車在運(yùn)行中發(fā)生故障時(shí)能準(zhǔn)確的說出故障發(fā)生的部位,以便能正確的判斷找電工還是起運(yùn)前去維修,節(jié)約時(shí)間,保證生產(chǎn)正常運(yùn)行。

3、加強(qiáng)職工的崗位責(zé)任心和勞動(dòng)紀(jì)律,深入細(xì)致地分析天車車間的事故隱患,杜絕僥幸心理和麻痹思想。

第4篇:火車司機(jī)年度總結(jié)范文

為了將采訪準(zhǔn)備得更加充分,記者“不慎”多看了幾遍相關(guān)視頻,結(jié)果只好帶著腦中揮之不去的歌曲旋律,在北京一家茶樓中見到了之前據(jù)說從未向平面媒體坦露心聲的鳳凰傳奇組合及團(tuán)隊(duì)成員。見多了娛樂界大小明星,面前的楊魏玲花和曾毅給記者的第一印象毫無疑問是有點(diǎn)讓人吃驚的——他們看起來實(shí)在太普通了,如果把穿著碎花長裙的玲花和T恤牛仔褲的曾毅放到街面上,一準(zhǔn)不會(huì)有人把他們看作是名人。甚至寒暄起來,玲花聊起的話題都那么家常,“這個(gè)月才休息今天一天,回家趕緊洗衣服,陽臺(tái)都滿得不行了”。

從闖深圳的娛樂場歌手的身份起步,到歌曲紅遍大江南北,鳳凰傳奇幾乎都是在“不知不覺”中完成的。既沒有在各大排行榜上的長久駐留,也不見種種新專輯的高調(diào),惟有網(wǎng)上和移動(dòng)運(yùn)營商的龐大下載量表明了實(shí)打?qū)嵉某煽儭_@樣的歌手在內(nèi)地娛樂圈不能說前無來者,起碼能夠在若干年間一直保持如此良好勢頭的還未有旁人,也正是因?yàn)檫@一點(diǎn),鳳凰傳奇的成長歷程才真正成了一段傳奇。

音樂在前,人在后

嚴(yán)格地講,鳳凰傳奇應(yīng)該算是選秀歌手。1998年他們?cè)谏钲谝虮徽腥胪粋€(gè)演藝場所而相識(shí)的時(shí)候,還只是20歲出頭的年輕人。經(jīng)過幾年舞臺(tái)生涯的磨礪,老板開始幫他們聯(lián)系電視臺(tái)參加節(jié)目,于是兩個(gè)人有了代表廣東隊(duì)參加央視青歌賽的機(jī)會(huì)。2004年,他們以“酷火”組合的名頭參加了第十一屆青歌賽,次年10月,鳳凰傳奇在央視“星光大道”更是獲得了年度亞軍的不錯(cuò)成績。

當(dāng)年楊魏玲花剛剛認(rèn)識(shí)曾毅的時(shí)候,他大致是這樣的形象:肥大的馬褲,金黃色頭發(fā),戴著耳釘,還背著碩大的背包。當(dāng)然她自己也認(rèn)為在造型上并不輸給曾毅,“我們大概十幾個(gè)女孩,頭發(fā)金色的、黃色的、白色的、紅色的,什么顏色都有,我當(dāng)時(shí)的頭發(fā)是橙色的,有那么長。不知道你們有沒有發(fā)現(xiàn)我那時(shí)候還很前衛(wèi),看《月亮之上》的MV里我還戴著個(gè)鼻釘,你就知道了”。

那是“韓流”正勁的年代,鳳凰傳奇一度是韓國組合的瘋狂粉絲,玲花甚至用蒙語標(biāo)注韓文來學(xué)唱那些流行歌,簽約后他們也曾赴韓國參加培訓(xùn)。只不過,后來根據(jù)團(tuán)隊(duì)的思路,接過了曾經(jīng)在刀郎手中握著的民族加流行的大旗。自此鳳凰傳奇從內(nèi)而外都走了個(gè)樸素路線,直到最近才大張旗鼓地向“時(shí)尚”靠攏。

說到樸素,《自由飛翔》的MV可算是樸素到家了。據(jù)玲花回憶,整個(gè)拍攝過程里就只有那輛車值錢,一個(gè)MV拍下來只花了不到一萬塊錢?!澳莻€(gè)時(shí)候我們說《自由飛翔》應(yīng)該怎么拍,是飛還是怎么樣?后來導(dǎo)演就說,找個(gè)朋友弄輛車拍。結(jié)果啥也沒干,我就坐在車上,在街上繞過來繞過去?!毕啾戎?,曾毅覺得《月亮之上》的MV拍得算更好了一些,也更省錢,“在康西草原上,就我們四個(gè)人走著,拿一個(gè)小的DV。歌都不火的時(shí)候,哪兒有那么多錢去宣傳啊,拍攝過程都是很便宜的”。

“這么多年我們堅(jiān)持一點(diǎn)就是,音樂在前人在后?!睆摹傍P凰”出道以來便一直負(fù)責(zé)宣傳事宜的百人娛樂總經(jīng)理徐明朝一語道破天機(jī),“這樣你就能理解,我們的宣傳費(fèi)可以都放在音樂上,人的部分不會(huì)太時(shí)尚。等音樂把你的人氣累積到一定的位置,這時(shí)候再去做人,就實(shí)至名歸了,這個(gè)時(shí)候想穿什么就穿什么,想請(qǐng)誰來包裝就請(qǐng)誰”。

鳳凰傳奇的歌按照此種“指導(dǎo)方針”的推動(dòng)下,也一路從國內(nèi)走向國外,《最炫民族風(fēng)》被用作NBA球場拉拉隊(duì)表演的伴舞歌曲就是最實(shí)在的例子?!皼]有任何公司能操作到豐田中心放這首歌。《最炫民族風(fēng)》沒有在任何內(nèi)地可見的排行榜上拿到任何一個(gè)獎(jiǎng),如此至少給我省了兩百萬的宣傳費(fèi),要是買榜的話也能買很多榜?!毙烀鞒f。

不過低調(diào)的運(yùn)作方式也使鳳凰傳奇飽受“山寨之苦”,逼得他們不得不越來越多地把公眾的目光引到人的身上。玲花不無抱怨地表示,“我認(rèn)為我的音色很有特點(diǎn),一聽就能知道。可是現(xiàn)在《愛情買賣》也成了我唱的了,《套馬桿》也成了我唱的了,那都是不屬于草原的聲音”。

更為廣泛的“洗腦”運(yùn)動(dòng)

無論是城里的手機(jī)店、路邊攤,抑或是綠皮火車硬座車廂、山里農(nóng)莊的果林邊、幼兒園教室里,都會(huì)出現(xiàn)鳳凰傳奇的歌。如此之高的傳唱度,與高亢、豪放、不拘泥于形式的演唱風(fēng)格與直白易懂的歌詞密不可分,這些也被很多人簡單地歸結(jié)于“神曲的洗腦性”。

這個(gè)說法連玲花都表示贊同,“他們也說‘洗腦性’很強(qiáng),只要聽過幾遍以后一天腦子里都是旋律。我錄音的那幾天滿腦子也都是《最炫民族風(fēng)》,所以我能感受到。晚上睡覺的時(shí)候腦子里也停不下來。當(dāng)他們說洗腦的時(shí)候我能理解那個(gè)意思。我自己錄歌天天聽如果不學(xué)別的歌就翻不了篇,那個(gè)音樂就會(huì)不斷地哼出來,不由自主的”。

于是經(jīng)過長年的“洗腦”,玲花不負(fù)原來一個(gè)字一個(gè)字聽的精神,已經(jīng)近5年幾乎都沒有聽過別人的音樂,連坐車都要求車內(nèi)絕對(duì)的安靜?!艾F(xiàn)在很多車上都會(huì)放著你的歌,有的司機(jī)一來接你就故意放你的音樂,我們的助理現(xiàn)在只要在車上聽到音樂,不管是誰的,首先會(huì)條件反射地說‘師傅,把音樂關(guān)了’?!绷峄ㄕf道。

但總有人會(huì)樂此不疲地接受“洗腦”,尤其以近兩年興起的廣場舞為代表。每當(dāng)夜晚降臨之時(shí),從前鑼鼓喧天的大秧歌活動(dòng)已風(fēng)光不再,取而代之的是伴隨著鳳凰傳奇的歌曲扭動(dòng)身軀的大媽們。

瞄準(zhǔn)這一市場,鳳凰傳奇近期將會(huì)推出廣場舞專輯,無論怎么說在業(yè)內(nèi)都算是獨(dú)一份兒了。團(tuán)隊(duì)給鳳凰傳奇請(qǐng)來美國ZUMBA大會(huì)國際健身舞蹈培訓(xùn)師王廣成加盟助陣,進(jìn)行健身舞蹈的整體編排,并且隨之推出的視頻也分為兩個(gè)版本?!敖虒W(xué)版是給大媽們看的,欣賞版是給年輕人看的?,F(xiàn)在的年輕人認(rèn)為時(shí)尚就是泡夜店,就是泡吧。然后我們想告訴他們說,還有另外一種更健康的時(shí)尚。也是有音樂,也有舞蹈,但是汗出得更多?!毙烀鞒榻B說。

上春晚、參加舞林大會(huì)、出廣場舞專輯……鳳凰傳奇一步一步地按著自己的步調(diào)在前進(jìn)。作為歌手,他們并沒有為發(fā)展考慮很多,而是選擇了專心唱歌,把其他工作都放心地交給團(tuán)隊(duì)來處理。之所以能夠有這樣的信心,全在于跟孔雀唱片長達(dá)9年的合同。

對(duì)此,徐明朝表示,“每年年初就是和曾毅在這里喝茶,聊第二年的計(jì)劃,年底再喝茶總結(jié)一下。如果只是簽兩三年,那么該拿的榜,還有最佳男女歌手什么的,就要都拿了。不會(huì)考慮一首歌兩三年以后再火起來,沒有那個(gè)能力也沒有那個(gè)耐心。鳳凰傳奇運(yùn)作模式是典型的作坊式的。鳳凰傳奇更像狗不理包子這樣的品牌,是長久的,不會(huì)改變招牌,定位也會(huì)計(jì)劃得更長遠(yuǎn)”。

背景:為低端流行自豪

在很多人的認(rèn)知中,鳳凰傳奇是隨著山寨手機(jī)在人民群眾手中逐漸被普及和被熟知的。尷尬的是,與此同時(shí)有很多人表示對(duì)某些山寨手機(jī)用戶隨時(shí)隨地以超大音量播放出來的《月亮之上》、《自由飛翔》等鳳凰傳奇成名曲“深惡痛絕”,因歌曲那熱鬧的旋律所引起的爭議也隨之而來。

第5篇:火車司機(jī)年度總結(jié)范文

緊密圍繞塔里木油田市場謀求發(fā)展

(××年月日)

沙運(yùn)司現(xiàn)有員工人,共有沙漠運(yùn)輸設(shè)備、常規(guī)運(yùn)輸設(shè)備、特種工程機(jī)具臺(tái)。下設(shè)個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營單位和輔助生產(chǎn)單位,機(jī)關(guān)下設(shè)個(gè)科室。主要從事塔里木沙漠運(yùn)輸、井場定位、道路打探、井場工程、山地爆破、油田服務(wù)、環(huán)境保護(hù)、單井試采工程、石油化工產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售等業(yè)務(wù),同時(shí)兼有成品油配送、國際工程運(yùn)輸服務(wù)等項(xiàng)目?!痢聊辏诠军h委、公司的正確領(lǐng)導(dǎo)下,持續(xù)抓市場開拓、經(jīng)營管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、隊(duì)伍建設(shè),對(duì)內(nèi)夯實(shí)了發(fā)展基礎(chǔ),對(duì)外擴(kuò)大了經(jīng)營范圍,全年完成經(jīng)營收入**億元,與公司年初下達(dá)的指標(biāo)相比,增幅,利潤萬元,實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)總量翻番,經(jīng)濟(jì)效益攀升,職工收入增加的發(fā)展目標(biāo)?;仡櫋痢聊辏覀冎饕隽艘韵鹿ぷ鳎?/p>

一、理清思路謀發(fā)展

××年是沙運(yùn)司機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的一年。隨著西氣東輸建成投產(chǎn),塔里木油氣當(dāng)量突破千萬噸大關(guān)和東西長公里、南北寬約公里的塔中坡折帶勘探領(lǐng)域的突破,塔里木油田逐年加大了勘探開發(fā)的投資力度,為沙運(yùn)司的沙漠運(yùn)輸、油田服務(wù)等產(chǎn)業(yè)提供了難得的機(jī)遇和廣闊的市場。面對(duì)良好的發(fā)展形勢和巨大的工作壓力,沙運(yùn)司客觀分析了市場環(huán)境、發(fā)展機(jī)遇和自身優(yōu)勢,確立了立足塔里木、謀求大發(fā)展的工作思路,制定了“六大產(chǎn)業(yè)”和“四大發(fā)展戰(zhàn)略”,提出了“”發(fā)展工程,用戰(zhàn)略管理和工作計(jì)劃引領(lǐng)沙運(yùn)司的發(fā)展?!啊奔磳?shí)現(xiàn)“”發(fā)展目標(biāo),牢固樹立精細(xì)管理、高效執(zhí)行、廉潔為民三種意識(shí),力爭“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、人才戰(zhàn)略儲(chǔ)備、收入總量和質(zhì)量”三大突破,持續(xù)推進(jìn)九個(gè)轉(zhuǎn)變,發(fā)展六大產(chǎn)業(yè),爭創(chuàng)“六個(gè)一流”。同時(shí),針對(duì)塔里木油田市場的變化,對(duì)環(huán)保、小車服務(wù)等各個(gè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了準(zhǔn)確的市場定位,形成了沙運(yùn)司××年清晰的工作思路、明確的奮斗目標(biāo)和具體的工作措施。一年來,圍繞著年度經(jīng)營指標(biāo)和工作任務(wù),我們加強(qiáng)思想動(dòng)員和宣傳教育,使大家深刻理解了公司近幾年發(fā)展的大好形勢和面臨的機(jī)遇,深刻理解了公司為沙運(yùn)司的發(fā)展所提供的寬松的創(chuàng)業(yè)條件和廣闊的市場空間,將廣大員工的力量凝聚到完成各項(xiàng)工作任務(wù)上來,為全年任務(wù)的完成奠定了思想基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。同時(shí),結(jié)合沙運(yùn)司實(shí)際,將任務(wù)指標(biāo)按年、季、月層層分解到基層單位及車頭人頭,層層抓落實(shí),級(jí)級(jí)抓考核,用經(jīng)濟(jì)標(biāo)尺衡量個(gè)人的業(yè)績,也有效促進(jìn)了全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的順利完成。

二、鞏固主業(yè)求發(fā)展

(一)沙漠主業(yè)成績斐然?!痢聊辏S著油田公司勘探投入的加大,區(qū)域甩開步伐的加快,塔中一號(hào)坡折帶勘探取得新進(jìn)展,塔中井、塔中井、塔中井區(qū)在碳酸鹽奧陶系、志留系獲得工業(yè)油氣流,掀起了塔中會(huì)戰(zhàn)新。為了整體解剖塔里木,力爭新發(fā)現(xiàn),油田公司甩開勘探,部署了米蘭井、英東井、古城井、滿東井等新區(qū)域。沙漠腹地四個(gè)點(diǎn)同時(shí)作戰(zhàn),人員緊張、設(shè)備不夠給主業(yè)生產(chǎn)帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。面對(duì)艱巨的任務(wù)和現(xiàn)實(shí)的困難,沙運(yùn)司廣大員工戰(zhàn)風(fēng)沙、冒嚴(yán)寒、斗酷暑,夜以繼日、頑強(qiáng)拼搏,不折不扣、安全高效地完成了甲方下達(dá)的生產(chǎn)任務(wù),留下了許多難忘的時(shí)刻······?!痢聊甏汗?jié)剛過,北疆準(zhǔn)噶爾沙漠腹地莫北井搬遷指令下達(dá),我們急甲方所急,立即調(diào)遣臺(tái)大型設(shè)備,協(xié)調(diào)警車開道護(hù)送,長途奔襲多公里到達(dá)現(xiàn)場;為了爭取時(shí)間,加快周轉(zhuǎn),我們抓緊早晚時(shí)間,冒著零下多度的嚴(yán)寒,自己裝卸捆綁,提前天完成了艱巨的任務(wù)。在塔中多井次的大型酸化壓裂會(huì)戰(zhàn)和多次車背車的大型運(yùn)輸中,我們嚴(yán)密部署、精細(xì)運(yùn)行,全部優(yōu)質(zhì)、安全、高效地完成了任務(wù),為油田公司沙漠腹地勘探的大發(fā)現(xiàn)做出了積極的貢獻(xiàn)。在克拉氣田閃爆和塔中井噴搶險(xiǎn)戰(zhàn)斗中,沙運(yùn)司領(lǐng)導(dǎo)都是第一時(shí)間奔赴現(xiàn)場,參戰(zhàn)員工置生死于度外,奮戰(zhàn)在最危險(xiǎn)的前沿,全力搶救國家財(cái)產(chǎn),被油田公司領(lǐng)導(dǎo)譽(yù)為搶險(xiǎn)救災(zāi)工作不可缺少的中堅(jiān)力量。

(二)小車服務(wù)品牌優(yōu)勢突顯。塔里木持續(xù)重組后,按照油田公司領(lǐng)導(dǎo)集中發(fā)展主營業(yè)務(wù),逐步淡出輔助產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路,加上公司資金的支持,做大小車服務(wù)產(chǎn)業(yè)已具備了現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)。一年來,隨著塔指多臺(tái)轎子車和塔石化臺(tái)小車收購歸并的完成,車輛不斷增加,實(shí)力逐步增強(qiáng),服務(wù)能力不斷提高,品牌優(yōu)勢突顯。但是在贊揚(yáng)聲中,我們始終保持清醒的頭腦和務(wù)實(shí)的態(tài)度,在抓好安全、設(shè)備和市場的同時(shí),認(rèn)真研究服務(wù),研究用戶需求。開展了明星駕駛員評(píng)選活動(dòng),建立了服務(wù)質(zhì)量回訪卡制度和隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)月度征求用戶意見制度,將優(yōu)質(zhì)服務(wù)貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營的每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)細(xì)節(jié),確保所提供的服務(wù)達(dá)到預(yù)想的滿意,超出希望的效果,力爭實(shí)現(xiàn)只有更好沒有最好的服務(wù)目標(biāo)。

(三)常規(guī)運(yùn)輸漸成規(guī)模。根據(jù)公司產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要,塔中串珠狀油田油水運(yùn)輸和臨時(shí)道路修筑工作量不斷增加,沙運(yùn)司又有多臺(tái)翻斗車、多臺(tái)油水罐車,為了適應(yīng)市場變化,實(shí)現(xiàn)專業(yè)化管理,我們將勞動(dòng)服務(wù)公司更名為油田運(yùn)輸大隊(duì),集中管理油水罐車、翻斗車。這些車輛新舊系數(shù)低,設(shè)備老化,我們加大資金投入,逐臺(tái)整修設(shè)備,確保每臺(tái)設(shè)備處于良好的技術(shù)狀態(tài)。加強(qiáng)基礎(chǔ)管理,細(xì)化定額指標(biāo),嚴(yán)格單車核算,對(duì)虧損單車時(shí)時(shí)跟蹤、個(gè)個(gè)分析,全年基本消滅了單車虧損。對(duì)外聘員工堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理,優(yōu)勝劣汰,并實(shí)行了擔(dān)保人擔(dān)保和安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金辦法,大大降低了用人的風(fēng)險(xiǎn);完善了關(guān)心人、幫助人、關(guān)懷人的拴心留人機(jī)制,使大部分市場化用工司機(jī)在寬松友愛的氛圍中樹立了長期工作、靠企業(yè)生存的理念。

三、推進(jìn)多元快發(fā)展

(一)做強(qiáng)了環(huán)保施工業(yè)。按照環(huán)境友好型企業(yè)的戰(zhàn)略要求,在油田公司政策扶持下,我們搶抓難得的發(fā)展機(jī)遇,已逐步實(shí)現(xiàn)從單一污水運(yùn)行向咨詢、施工管理運(yùn)行等綜合服務(wù)商的轉(zhuǎn)變。一年來,我們加強(qiáng)員工培訓(xùn),建設(shè)了一支高素質(zhì)、懂管理、能執(zhí)行的員工隊(duì)伍,為發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈提供了智力支持和人才保證;購置了環(huán)保洗井車,利用新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝,搶占了油田環(huán)保市場的制高點(diǎn)。

(二)做實(shí)了機(jī)加工制造業(yè)。隨著市場的變化、管理的深化、開拓的強(qiáng)化,我們將修保廠更名為維修制造中心。一年來,維修制造中心圍繞服務(wù)油田、滿足需求的工作要求,開拓了以高架罐、電泵房、試采房、新材料房、生活營房為主的油田機(jī)加工市場,特別是加強(qiáng)了與揚(yáng)州麥斯通公司的合作,利用新工藝、新材料、新技術(shù),使?fàn)I房制作快速高效、新穎美觀、質(zhì)量可靠、經(jīng)久耐用。全年機(jī)加工任務(wù)一直處于超負(fù)荷運(yùn)行狀態(tài),員工犧牲節(jié)假日、雙休日,早出晚歸、披星戴月,優(yōu)質(zhì)高效地完成了任務(wù)。

(三)做好了單井試采發(fā)電運(yùn)行業(yè)。塔中試采點(diǎn)多線長、高度分散,安全責(zé)任重、管理難度大,為了打造雷厲風(fēng)行、不折不扣的工作作風(fēng),一年來,我們創(chuàng)新方式、培養(yǎng)理念,常年組織員工軍訓(xùn),以軍事化促進(jìn)管理規(guī)范化,收到非常好的效果;我們重點(diǎn)落實(shí)了硫化氫的安全防護(hù),做到了萬無一失。

(四)路橋建安施工旗開得勝。路橋劃歸后,我們按照新路橋、新理念、新思路、新形象、新目標(biāo)、新使命的“六新”工作思路,叫響了“舉沙運(yùn)之力,興路橋大業(yè)”的工作理念。在承建井區(qū)沙漠道路工程中,沙運(yùn)司黨委高度重視,班子成員堅(jiān)持每周現(xiàn)場辦公,機(jī)關(guān)后勤人員輪流參戰(zhàn)鼓舞士氣,前線將士餐風(fēng)露宿力克困難,形成了頑強(qiáng)拼搏保工期、齊心協(xié)力抓質(zhì)量、精誠團(tuán)結(jié)創(chuàng)效益、科學(xué)施工塑品牌、精細(xì)管理樹形象的良好工作氛圍。天的時(shí)間,完成了公里油田三級(jí)道路修筑,一次交驗(yàn)合格,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值萬元,創(chuàng)造了工期最短、質(zhì)量最好、現(xiàn)場監(jiān)理最嚴(yán)、數(shù)據(jù)資料最全、各方合作最融洽、甲方最滿意的“六個(gè)之最”,堪稱沙運(yùn)司路橋建安工程建設(shè)之經(jīng)典。

同時(shí),油田化工業(yè)專中顯優(yōu),塔石化后勤服務(wù)工作穩(wěn)中推進(jìn),成品油庫管理、油田消防服務(wù)市場穩(wěn)中有增,形成了一個(gè)個(gè)新的經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn),提高了沙運(yùn)司的整體實(shí)力。

四、精細(xì)管理促發(fā)展

(一)培養(yǎng)精細(xì)管理、高效執(zhí)行的習(xí)慣。管理的職能可以概括為計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制。管理的目的在于“消缺”,即消除企業(yè)運(yùn)行中的缺失、缺陷,也就是“木桶理論”中補(bǔ)短板的過程。而執(zhí)行是實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)的具體過程,執(zhí)行力是確保執(zhí)行完成的能力和手段。只有堅(jiān)定的執(zhí)行,才能讓戰(zhàn)略落地;只有準(zhǔn)確的執(zhí)行,才能讓策略實(shí)施;只有嚴(yán)格的執(zhí)行,才能讓組織運(yùn)行;只有尊重執(zhí)行,才能讓文化扎根。執(zhí)行是過程,過程決定結(jié)果;執(zhí)行力就是戰(zhàn)斗力。幾年來,通過員工職業(yè)化培訓(xùn),通過不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí),“細(xì)節(jié)決定成敗、執(zhí)行決定結(jié)果”的理念已成為我們企業(yè)文化的一部分,但當(dāng)我們出現(xiàn)問題、反思失誤時(shí),其原因大都是責(zé)任不到、管理缺位、執(zhí)行不力等因素所致。因此,打造高效執(zhí)行的團(tuán)隊(duì)是沙運(yùn)司精細(xì)管理、高效執(zhí)行的關(guān)鍵?!痢聊晡覀円恢痹谘a(bǔ)課,并努力使精細(xì)理念變成員工的工作習(xí)慣。

(二)加強(qiáng)安全管理,確保安全生產(chǎn)。安全關(guān)乎形象、安全關(guān)乎穩(wěn)定、安全關(guān)乎政治、安全關(guān)乎發(fā)展。安全工作是天大的事,安全是生產(chǎn)力。在××年的安全工作專題會(huì)上,劉經(jīng)理提出:“重視安全就是講政治,抓好安全就是講管理,管好安全就是講效益,落實(shí)安全就是講穩(wěn)定,實(shí)現(xiàn)安全就是講發(fā)展”的安全理念,給我們安全工作指明了方向。一年來,在安全工作實(shí)踐中,我們重點(diǎn)抓了“”安全管理工程:“”就是“以一萬的預(yù)防防止萬一的發(fā)生”?!啊本褪恰半p基”:即基礎(chǔ)、基層。基礎(chǔ)就是安全管理;基層就是堅(jiān)持安全工作重心下移、關(guān)口前移?!啊本褪菢淞ⅰ叭齻€(gè)觀念”:即以人為本抓安全的觀念,一切事故都是可以控制和預(yù)防的觀念,安全源于設(shè)計(jì)、源于責(zé)任、源于防范的觀念。“”就是實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”:即從單純強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)向強(qiáng)化全員責(zé)任意識(shí)轉(zhuǎn)變;從被動(dòng)防范、事后處置向強(qiáng)化源頭、預(yù)防優(yōu)先轉(zhuǎn)變;從集中整治檢查向制度化、程序化管理轉(zhuǎn)變;從偏重傷亡事故控制向全面落實(shí)體系轉(zhuǎn)變。“”就是嚴(yán)格按照“五嚴(yán)要求”:即安全思想要嚴(yán)肅、安全管理要嚴(yán)格、安全制度要嚴(yán)密、安全組織要嚴(yán)謹(jǐn)、安全紀(jì)律要嚴(yán)明。最后一個(gè)“”就是抓住“五個(gè)重點(diǎn)”:即降車速、反違章、嚴(yán)制度、強(qiáng)責(zé)任、保安全。

(三)加強(qiáng)生產(chǎn)管理,生產(chǎn)運(yùn)行有條不紊。一是堅(jiān)持生產(chǎn)組織以現(xiàn)場為中心,生產(chǎn)運(yùn)行以調(diào)度為中心,也就是生產(chǎn)納總原則,充分發(fā)揮生產(chǎn)管理人員組織、協(xié)調(diào)、執(zhí)行、監(jiān)督、反饋、服務(wù)功能,堅(jiān)持每天一碰頭、每周一例會(huì)、每月一總結(jié)的生產(chǎn)會(huì)議制度,確保后勤服務(wù)一切滿足生產(chǎn)運(yùn)行,一切服從生產(chǎn)需要。二是堅(jiān)持對(duì)甲方下達(dá)的生產(chǎn)指令,不講條件、不找借口,千方百計(jì)的完成,即“三個(gè)不折不扣”原則(不折不扣的接受、不折不扣的執(zhí)行、不折不扣的完成),并做到及時(shí)匯報(bào)落實(shí)情況,主動(dòng)協(xié)調(diào)各方關(guān)系,當(dāng)甲方前線生產(chǎn)組織的“代言人”。三是密切生產(chǎn)環(huán)節(jié),細(xì)化生產(chǎn)運(yùn)行,合理調(diào)整人力物力,科學(xué)組織安排生產(chǎn)。我們承擔(dān)每一項(xiàng)鉆前工程、每一個(gè)井隊(duì)搬遷、每一次大型酸化運(yùn)輸,都制定生產(chǎn)運(yùn)行大表,成立領(lǐng)導(dǎo)小組,并制定安全措施和應(yīng)急預(yù)案,確保生產(chǎn)運(yùn)行處于有效的控制之中。四是量化目標(biāo)管理,明確責(zé)任落實(shí)。我們實(shí)行了“市場開發(fā)”和“生產(chǎn)管理”問責(zé)制,制定了科以上領(lǐng)導(dǎo)干部深入一線制度、干部跟車上路制度,形成了“事事有人管、人人都管事”,分工負(fù)責(zé)、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)的工作局面。我們還堅(jiān)持將精細(xì)理念深入落實(shí)到成本、合同、定額、物資、后勤等各項(xiàng)管理中,確保管理上臺(tái)階,促進(jìn)了各項(xiàng)工作的順利開展。

五、強(qiáng)化責(zé)任保發(fā)展

“責(zé)任就是為了讓別人生活得更好”。這句話道出了責(zé)任的核心。一年來,我們開展了“學(xué)習(xí)奮進(jìn)年”活動(dòng),利用雙休日、節(jié)假日和晚上的時(shí)間,用多媒體對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn),并編講義資料,學(xué)后對(duì)每個(gè)單元進(jìn)行測評(píng)考試。為了配合學(xué)習(xí),精心購買書籍,開展讀書活動(dòng)。其目的就是想盡快提高員工素質(zhì),培養(yǎng)責(zé)任化的干部隊(duì)伍,職業(yè)化的員工隊(duì)伍,滿足沙運(yùn)司快速發(fā)展的需要。我們每次開會(huì)必講干部責(zé)任心問題,因?yàn)椤盎疖嚺艿目?,全靠車頭帶”,責(zé)任心是干成事的關(guān)鍵,是干部成長進(jìn)步的根本,責(zé)任比能力更重要。為了強(qiáng)化干部責(zé)任,激活用人機(jī)制,力爭用正確的人,把事做正確,我們引入了“賽馬中相馬”的競爭機(jī)制,出臺(tái)了《沙運(yùn)司科以上干部競聘上崗實(shí)施辦法》,有名同志通過競聘走上了管理崗位;我們推行“無功即過、平庸即錯(cuò)”的淘汰機(jī)制,解聘了兩名科級(jí)干部,兩名一般干部,部分守著位置不干事,工作年年無起色的“無為型”干部被邊緣化;我們完善了感情留人、事業(yè)聚人的激勵(lì)機(jī)制,有四名科級(jí)干部被提拔使用,多名干部找到了“合適”的位子。機(jī)制的轉(zhuǎn)變帶來了一些新的變化,干部責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng),大家找到了“跑”的感覺?,F(xiàn)在自覺學(xué)習(xí)、主動(dòng)思考問題的多了,愛崗敬業(yè)、默默奉獻(xiàn)的多了,想干事、干成事的多了;多數(shù)干部面對(duì)壓力有辦法,面對(duì)困難有信心,面對(duì)挫折有韌勁。沙運(yùn)司形成了昂揚(yáng)向上、團(tuán)結(jié)協(xié)作、和諧穩(wěn)定、奮力開拓的工作氛圍,為全面完成各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)提供了智力支持和人才保證。

⒍優(yōu)質(zhì)服務(wù)為發(fā)展

一是牢記服務(wù)宗旨。作為運(yùn)輸服務(wù)行業(yè),乙方單位,我們始終將公司劉經(jīng)理提出的“站著做人、跪著服務(wù)”的宗旨和“用戶永遠(yuǎn)是上帝”的服務(wù)理念,貫穿于各項(xiàng)工作中,以用戶價(jià)值為導(dǎo)向,把用戶的真正需求當(dāng)作我們自己的需求,把用戶的事當(dāng)作我們自己的事,不僅要讓用戶滿意,還進(jìn)一步讓用戶感動(dòng),使用戶成為沙運(yùn)司忠實(shí)的戰(zhàn)略伙伴和可靠的朋友。二是誠信服務(wù)。誠信服務(wù)就是“用心”服務(wù),就是用真誠、真意、真心感動(dòng)用戶。在各項(xiàng)工作中,我們的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)就是為甲方提供放心、滿意、周到的服務(wù),在任何時(shí)候,任何情況下,不損害甲方的利益,不傷害甲方的感情,把用戶當(dāng)作我們的衣食父母。三是提高服務(wù)能力。我們完善了服務(wù)運(yùn)行機(jī)制,開展了服務(wù)明星科室(單位)創(chuàng)建活動(dòng),并納入了績效考核的范圍。我們完善制定了各個(gè)崗位的服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),并注重加強(qiáng)了員工職業(yè)化素質(zhì)、專業(yè)化水平、人性化關(guān)懷等服務(wù)能力建設(shè)。一年來,優(yōu)質(zhì)服務(wù)的表揚(yáng)信、感謝信像雪片一般從各地飛來,沙運(yùn)司的企業(yè)品牌越叫越響。

××年是公司全面穩(wěn)步發(fā)展的一年。沙運(yùn)司的工作要求是:以公司工作會(huì)議精神為指導(dǎo),立足塔里木,鞏固沙漠主業(yè),推進(jìn)油田服務(wù),確保全年實(shí)現(xiàn)收入億元。其中:疆內(nèi)實(shí)現(xiàn)收入億元;華中、華南配送公司實(shí)現(xiàn)收入億元;尼日爾國際合作項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)收入萬元。足額上繳公司各種款項(xiàng),實(shí)現(xiàn)利潤萬元,確保職工收入穩(wěn)步增長。設(shè)備綜合完好率達(dá)到%以上。杜絕安全事故的發(fā)生。雙文明建設(shè)走在公司、塔里木探區(qū)前列。

××年的工作思路是:實(shí)施“”發(fā)展工程,即全面完成公司下達(dá)的目標(biāo)任務(wù);開拓“塔里木主副領(lǐng)域、區(qū)外配送領(lǐng)域、國外合作領(lǐng)域”等三個(gè)領(lǐng)域;樹立“科學(xué)發(fā)展、危機(jī)機(jī)遇、技術(shù)創(chuàng)新”等三種意識(shí);持續(xù)推進(jìn)“生產(chǎn)開發(fā)部從市場開發(fā)中心向運(yùn)營執(zhí)行中心轉(zhuǎn)變,經(jīng)營科從考核兌現(xiàn)中心向營銷管理中心轉(zhuǎn)變,財(cái)務(wù)科從成本核算中心向價(jià)值利潤中心轉(zhuǎn)變,安??茝陌踩Pl(wèi)中心向預(yù)防監(jiān)督中心轉(zhuǎn)變,技術(shù)科從設(shè)備管理中心向技術(shù)創(chuàng)新中心轉(zhuǎn)變,人事勞資科從人事勞資中心向服務(wù)培訓(xùn)中心轉(zhuǎn)變,環(huán)保公司從運(yùn)行建造中心向設(shè)計(jì)咨詢中心轉(zhuǎn)變,油田服務(wù)公司從運(yùn)行操作中心向技術(shù)管理輸出中心轉(zhuǎn)變,車隊(duì)、車間從任務(wù)執(zhí)行中心向客戶價(jià)值實(shí)現(xiàn)中心轉(zhuǎn)變”等九個(gè)轉(zhuǎn)變;實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)總量、結(jié)構(gòu)調(diào)整、人才儲(chǔ)備,精細(xì)管理、市場開拓、誠信服務(wù)”等六個(gè)突破;爭創(chuàng)“一流的隊(duì)伍,一流的作風(fēng),一流的管理,一流的服務(wù),一流的質(zhì)量,一流的業(yè)績”等六個(gè)一流。

第6篇:火車司機(jī)年度總結(jié)范文

行政執(zhí)法是指享有行政權(quán)能的組織運(yùn)用行政權(quán)對(duì)行政相對(duì)人所作的法律行為。[3]檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)是國家設(shè)立在國境口岸,依法對(duì)進(jìn)出口貨物和入出境人員、交通運(yùn)輸工具實(shí)施檢驗(yàn)檢疫的部門。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)運(yùn)用職權(quán),監(jiān)督檢查行政相對(duì)人遵守檢驗(yàn)檢疫法律法規(guī)的情況,監(jiān)管行政相對(duì)人涉及檢驗(yàn)檢疫范疇的活動(dòng)和行為,制止、查處行政相對(duì)人的違法行為。因此檢驗(yàn)檢疫工作屬于典型的涉外行政執(zhí)法。

檢驗(yàn)檢疫行政執(zhí)法的主要目標(biāo),一是防止傳染病疫情、動(dòng)植物疫病疫情和有毒有害物質(zhì)經(jīng)由口岸傳入傳出;二是監(jiān)管進(jìn)出口產(chǎn)品的安全質(zhì)量,保障人體健康與生命安全。近年來,檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)忠于職守、嚴(yán)把國門,有效處置了“非典”、禽流感、口蹄疫、瘋牛病、蘇丹紅、孔雀石綠等重大突發(fā)疫情和食品安全事件;成功應(yīng)對(duì)了日本、歐盟等國家或組織的技術(shù)貿(mào)易壁壘;出色完成了產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治任務(wù)??梢哉f,檢驗(yàn)檢疫行政執(zhí)法不僅直接關(guān)系到國家外貿(mào)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)安全,更是與人民群眾的衣食住行、公共利益乃至健康安全息息相關(guān)。

近年來,我國貨物進(jìn)出口、人員出入境始終保持高速增長態(tài)勢。2007年全年貨物進(jìn)出口總額為21738億美元,比2006年增長23.5%.其中,出口12180億美元,增長25.7%;進(jìn)口9558億美元,增長20.8%.[4]2007年全國口岸出入境人員3.45億人次,比2006年增長8.38%;出入境交通運(yùn)輸工具2215.54萬輛(架、列、艘)次,比2006年增長5.3%,其中,機(jī)動(dòng)車輛2114.31萬輛次、飛機(jī)42.74萬架次、火車6.09萬列次、船舶52.39萬艘次,分別比2006年增長5.12%、16.16%、7.74%和3.96%.[5]隨著國際貿(mào)易和人員交流的不斷擴(kuò)大,檢驗(yàn)檢疫行政執(zhí)法也承受著工作量持續(xù)增長的壓力。

除了工作量不斷增長外,近年來,檢驗(yàn)檢疫行政執(zhí)法還面臨著前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一是國際上的疫病疫情,如禽流感、艾滋病、瘋牛病、馬爾堡病毒等呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢;同時(shí),過去未關(guān)注的有毒有害物質(zhì),如二惡英、“蘇丹紅”等逐漸演變成新的安全危害。隨著國際間人員與物資往來的日益擴(kuò)大,這些嚴(yán)重危害人體健康、生命安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的疫病疫情和有毒有害物質(zhì)正以驚人的速度通過人員、貨物和運(yùn)輸工具傳播、蔓延。以艾滋病為例,1981年在美國洛杉磯發(fā)現(xiàn)第一例艾滋病后,病毒迅速在全球傳播。截至2007年底,全球大約有3300萬(3000—3600萬)人感染艾滋病病毒,其中2007年一年就有270萬(160—390萬)人感染,有200萬(180—230萬)人因罹患艾滋病死亡。[6]中國的情況同樣不容樂觀,據(jù)衛(wèi)生部、聯(lián)合國艾滋病規(guī)劃署和世界衛(wèi)生組織聯(lián)合測算:至2007年底,我國艾滋病病毒感染者和病人約70萬(55~85萬人),其中艾滋病病人8.5萬(8~9萬人);當(dāng)年新發(fā)艾滋病病毒感染者5萬(4~6萬人),當(dāng)年因艾滋病死亡2萬(1.5~2.5萬人)。[7]二是隨著中國在世界貿(mào)易中的份量日益加重,對(duì)華國際貿(mào)易爭端明顯增多。據(jù)世界貿(mào)易組織統(tǒng)計(jì),2007年上半年全球反傾銷僅立案49起,較2006年同期減少43起,下降約47%.然而,國外對(duì)華反傾銷新立案數(shù)量卻未下降,我國已連續(xù)13年成為全球遭受反傾銷調(diào)查最多的國家。從1995至2006年,中國累計(jì)遭受國外反傾銷調(diào)查536起,占全球反傾銷案例總數(shù)的17.6%.[8]此外,在國際經(jīng)濟(jì)全球化的同時(shí),貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭,把產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全問題作為技術(shù)性貿(mào)易壁壘,正成為國際貿(mào)易保護(hù)主義的一個(gè)新特點(diǎn)。中國出口產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全問題更是由于一些政治因素的影響,出現(xiàn)了國際化、政治化的新趨勢。例如,2007年,一些國家和境外媒體就曾針對(duì)中國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全進(jìn)行炒作,“中國制造”一度遭遇信譽(yù)危機(jī)。據(jù)測算,最近11年來,中國因反傾銷調(diào)查、反補(bǔ)貼調(diào)查、技術(shù)性壁壘等貿(mào)易摩擦,減少出口400億至500億美元。[9]這些情況說明,中國已進(jìn)入貿(mào)易摩擦多發(fā)期。

檢驗(yàn)檢疫行政執(zhí)法所承擔(dān)的責(zé)任,所面臨的壓力與挑戰(zhàn),說明了檢驗(yàn)檢疫執(zhí)法工作的重要性和必要性,同時(shí)也說明檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)必須規(guī)范行政執(zhí)法工作,加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督。唯有如此,才能適應(yīng)形勢發(fā)展的要求,從根本上提高依法行政的能力和水平,有效履行好為國家和人民把關(guān)的職責(zé)。

二、完善檢驗(yàn)檢疫行政執(zhí)法責(zé)任制勢在必行

法治建設(shè)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。然而,法治不是法律法規(guī)、部門規(guī)章的簡單堆砌,而是要求國家權(quán)力的行使和社會(huì)成員的活動(dòng)都要嚴(yán)格依法辦事。對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)而言,法治建設(shè)不僅僅是賦予行政執(zhí)法機(jī)關(guān)必要的權(quán)力,以監(jiān)督行政相對(duì)人的行為是否符合法律規(guī)定;更重要的是給行政執(zhí)法機(jī)關(guān)提出了明確的責(zé)任要求,行政執(zhí)法機(jī)關(guān)必須依法行政,推行行政執(zhí)法責(zé)任制,“按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)”。[10]

現(xiàn)階段,不少地方、部門推行行政執(zhí)法責(zé)任制都取得了一些成效:一是理順了行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法職責(zé)、明晰了行政責(zé)任,在不同程度上解決了“依法打架”的現(xiàn)象;二是建立健全了規(guī)范行政執(zhí)法的若干制度,改善了行政執(zhí)法,提高了行政執(zhí)法水平;三是探索了行政機(jī)關(guān)之間的監(jiān)督機(jī)制。[11]但是推行行政執(zhí)法責(zé)任制,在行政執(zhí)法機(jī)關(guān)自身建設(shè)的環(huán)節(jié),還存在一些不容忽視的問題:第一,行政執(zhí)法機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)部門的職責(zé)需要進(jìn)一步明晰。當(dāng)前我國行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的職責(zé)已經(jīng)基本理順,但是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)部門的職責(zé)還不夠明確。由于行政執(zhí)法是全方位、多層次的活動(dòng),內(nèi)容龐雜,范圍廣泛,職責(zé)不明,在行政執(zhí)法機(jī)關(guān)內(nèi)部就會(huì)出現(xiàn)“見利益就上,遇責(zé)任就退,發(fā)生問題害怕承擔(dān)責(zé)任、互相推諉扯皮”的現(xiàn)象。第二,行政執(zhí)法責(zé)任追究制度需要進(jìn)一步完善。在行政執(zhí)法機(jī)關(guān)制定的規(guī)章或者制度中,對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法人員的違法責(zé)任都有規(guī)定,但是對(duì)日常行政執(zhí)法活動(dòng)中執(zhí)法過錯(cuò)或者執(zhí)法差錯(cuò)的責(zé)任規(guī)定往往不夠具體,只是提到要承擔(dān)責(zé)任,至于由誰來承擔(dān)責(zé)任,承擔(dān)什么樣的責(zé)任則不夠明確,使責(zé)任制度的內(nèi)容不夠完整。第三,行政執(zhí)法監(jiān)督檢查需要進(jìn)一步加強(qiáng)。近年來,行政執(zhí)法機(jī)關(guān)開展了大量的、多樣的執(zhí)法監(jiān)督檢查活動(dòng),但是從形式上看,往往重視突擊性的監(jiān)督檢查,忽視經(jīng)常性的監(jiān)督檢查;從內(nèi)容上看,往往重視事后監(jiān)督,忽視事前預(yù)防和事中監(jiān)督。

作為重要的涉外行政執(zhí)法機(jī)關(guān),檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)承擔(dān)著嚴(yán)把國門、嚴(yán)防疫情疫病傳入傳出,促進(jìn)國家對(duì)外經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要使命,需要建立一套科學(xué)有效的行政執(zhí)法責(zé)任管理體系。但是,檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)在自身建設(shè)方面還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。因此,要注重加強(qiáng)自身建設(shè),通過完善檢驗(yàn)檢疫行政執(zhí)法責(zé)任制,加強(qiáng)自我規(guī)范和監(jiān)督,促使內(nèi)設(shè)部門及執(zhí)法人員嚴(yán)格履行法定職責(zé),保證檢驗(yàn)檢疫法律法規(guī)、規(guī)章制度的正確實(shí)施,提高依法行政水平。

三、完善檢驗(yàn)檢疫行政執(zhí)法責(zé)任制的思路

檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)完善行政執(zhí)法責(zé)任制,必須廣泛借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn),明確完善行政執(zhí)法責(zé)任制的思路。

從理論來講,檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)完善行政執(zhí)法責(zé)任制必須以現(xiàn)代管理學(xué)的科學(xué)系統(tǒng)理論為指導(dǎo)。也就是用科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理方法代替經(jīng)驗(yàn)管理,建立規(guī)范一致的辦事程序和工作方法,使各項(xiàng)執(zhí)法工作也能夠像工業(yè)生產(chǎn)一樣,有計(jì)劃有步驟地進(jìn)行。同時(shí),還要將行政執(zhí)法目標(biāo)分解成若干層級(jí)的子目標(biāo),并為每個(gè)目標(biāo)確定合理的目標(biāo)值與測評(píng)制度。在此基礎(chǔ)上綜合運(yùn)用信息論、控制論、運(yùn)籌學(xué)等方法,實(shí)現(xiàn)對(duì)行政執(zhí)法行為系統(tǒng)、科學(xué)的管理。

從理念來講,檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)完善行政執(zhí)法責(zé)任制必須體現(xiàn)“以人為本”的行政執(zhí)法理念。對(duì)外,要以行政相對(duì)人作為檢驗(yàn)檢疫行政執(zhí)法工作的關(guān)注焦點(diǎn),圍繞提高執(zhí)法有效性和行政相對(duì)人的滿意度,履行好檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的執(zhí)法職責(zé)。對(duì)內(nèi),要全面關(guān)注行政執(zhí)法人員的全面發(fā)展,建立規(guī)范與指導(dǎo)工作的制度機(jī)制、有效監(jiān)督的責(zé)任機(jī)制和促進(jìn)素質(zhì)提高的能力機(jī)制,實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的規(guī)范管理。

從方式來講,檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)完善行政執(zhí)法責(zé)任制必須符合可持續(xù)發(fā)展的要求。也就是要建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督、反饋的閉環(huán)管理模式。通過制定制度、貫徹實(shí)施、監(jiān)督檢查、整改提高,不斷總結(jié)成功的經(jīng)驗(yàn)、改進(jìn)存在的問題,并將好的經(jīng)驗(yàn)、好的做法、好的措施固化為制度。這種周而復(fù)始,循環(huán)往復(fù),環(huán)環(huán)相扣的方式,可以促使檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)不斷提升依法行政的水平。

基于這樣的思路,北京出入境檢驗(yàn)檢疫局(以下簡稱“北京檢驗(yàn)檢疫局”)在國家質(zhì)檢總局和國內(nèi)知名管理學(xué)專家的指導(dǎo)參與下,采用質(zhì)量管理、績效管理、能級(jí)管理等方法,構(gòu)建起“三位一體”綜合行政管理體系,并依托該體系完善了檢驗(yàn)檢疫行政執(zhí)法責(zé)任制。

概括起來說,“三位一體”綜合行政管理體系就是分別建立起一套符合IS09000國際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量管理體系、一套可以客觀公正評(píng)定工作人員實(shí)際業(yè)績的績效管理體系、一套能夠激勵(lì)工作人員不斷提高自身能力的能級(jí)管理體系,并建設(shè)一個(gè)能運(yùn)用各方面信息資源,快速存儲(chǔ)匯總、統(tǒng)計(jì)分析、查詢報(bào)告等功能的計(jì)算機(jī)信息化管理平臺(tái),以實(shí)現(xiàn)整個(gè)體系準(zhǔn)確、高效、可靠地運(yùn)行。所謂“三位一體”,就是把質(zhì)量管理、績效管理和能級(jí)管理相整合,使三者取長補(bǔ)短,發(fā)揮出管理合力,形成整體優(yōu)勢。

在該體系中,質(zhì)量管理是基礎(chǔ),解決的是“做什么”和“如何做”的問題;績效管理是核心,解決的是“做得如何”和“做好做壞怎么辦”的問題;能級(jí)管理是落腳點(diǎn),解決的是“如何做得更好”和“防止做不好”的問題。形象地說,“三位一體”綜合行政管理體系好比一個(gè)城市的道路交通管理體系,質(zhì)量管理好比是交通法規(guī),不遵守交通法規(guī),交通就會(huì)陷入混亂、癱瘓,甚至發(fā)生交通事故;績效管理就是交通警察,司機(jī)開車是不是遵章守紀(jì),出了事故該誰負(fù)責(zé),都由他裁決;能級(jí)管理就像是駕校,司機(jī)要學(xué)交規(guī),提高駕駛水平,就要科學(xué)培訓(xùn)。

四、完善檢驗(yàn)檢疫行政執(zhí)法責(zé)任制的做法

北京檢驗(yàn)檢疫局完善行政執(zhí)法責(zé)任制,主要是通過“三位一體”綜合行政管理體系,以質(zhì)量管理定規(guī)范、以績效管理促落實(shí)、以能級(jí)管理抓素質(zhì),在梳理執(zhí)法依據(jù)的前提下,將執(zhí)法職責(zé)層層分解,把權(quán)力和責(zé)任逐級(jí)落實(shí)到內(nèi)設(shè)部門和具體執(zhí)法人員身上,通過考核和培訓(xùn),并進(jìn)行相應(yīng)的獎(jiǎng)罰。

1.完善執(zhí)法依據(jù)的梳理工作。梳理清楚行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法依據(jù),是規(guī)范行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法人員權(quán)責(zé)的前提。因此,進(jìn)一步完善執(zhí)法依據(jù)梳理工作,便成為完善行政執(zhí)法責(zé)任制的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。在梳理執(zhí)法依據(jù)方面,北京檢驗(yàn)檢疫局幾年前就已經(jīng)系統(tǒng)地整理了所執(zhí)行的法律法規(guī)、規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程、規(guī)范性文件,及時(shí)清理、修訂、廢止了一些不適宜的規(guī)定。最終,根據(jù)執(zhí)法依據(jù)種類、法律效力等級(jí)、出臺(tái)時(shí)間以及執(zhí)法行為類別,形成了北京地區(qū)檢驗(yàn)檢疫執(zhí)法依據(jù)清單。在此基礎(chǔ)上,按照質(zhì)量管理體系運(yùn)行要求,建立起實(shí)時(shí)更新的執(zhí)法依據(jù)清單維護(hù)機(jī)制,使梳理執(zhí)法依據(jù)不再是一次性的或者間歇性的工作,而是常態(tài)化、常規(guī)性的工作,以確保執(zhí)法人員所用到的執(zhí)法依據(jù)都是有效的、最新的。具體而言,在維護(hù)執(zhí)法依據(jù)清單方面,采取了“自上而下為原則,自下而上為補(bǔ)充,主動(dòng)維護(hù)更新為主,社會(huì)監(jiān)督為輔”的辦法。即,主要由局機(jī)關(guān)法制部門或者業(yè)務(wù)主管部門隨時(shí)關(guān)注收集最新的信息,根據(jù)執(zhí)法依據(jù)的增補(bǔ)、修改、廢止情況,及時(shí)地更新調(diào)整執(zhí)法依據(jù)清單;同時(shí),基層執(zhí)法部門和執(zhí)法人員可以將其在執(zhí)法實(shí)踐中獲取的相關(guān)信息和執(zhí)法依據(jù)需求,及時(shí)上報(bào)給局機(jī)關(guān)法制部門或者業(yè)務(wù)主管部門,由后者確認(rèn)是否需要更新執(zhí)法依據(jù)清單。此外,還隨時(shí)將梳理后的檢驗(yàn)檢疫法律法規(guī)、部門規(guī)章、公告及有關(guān)政策等內(nèi)容以互聯(lián)網(wǎng)、辦公現(xiàn)場電子顯示屏、布告欄等多種方式,同步向社會(huì)公示,并接受行政相對(duì)人對(duì)執(zhí)法依據(jù)的質(zhì)詢和意見。例如,對(duì)網(wǎng)上執(zhí)法依據(jù)咨詢的處理,就提出了“5個(gè)工作日,100%答復(fù)”的時(shí)限承諾,使咨詢?nèi)说拿恳粋€(gè)問題都能得到及時(shí)詳盡的回復(fù)。

2.完善執(zhí)法權(quán)責(zé)的規(guī)范工作。規(guī)范執(zhí)法工作的權(quán)責(zé)是完善行政執(zhí)法責(zé)任制的關(guān)鍵。北京檢驗(yàn)檢疫局通過建立質(zhì)量管理體系,首先明確了內(nèi)設(shè)部門之間的執(zhí)法業(yè)務(wù)分工,其次確定了部門中不同崗位的權(quán)責(zé)及任職條件,最后再細(xì)化各個(gè)崗位所承擔(dān)工作事項(xiàng)的流程、規(guī)范要求和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。這就使規(guī)范執(zhí)法權(quán)責(zé)的工作更加科學(xué)合理,既避免了平行的內(nèi)設(shè)部門和執(zhí)法崗位之間的權(quán)責(zé),相互交叉、重復(fù),又使不同層級(jí)的內(nèi)設(shè)部門和執(zhí)法崗位之間的權(quán)責(zé)相互銜接,做到執(zhí)法流程清楚、要求具體、期限明確。

在規(guī)范執(zhí)法權(quán)責(zé)時(shí),北京檢驗(yàn)檢疫局結(jié)合實(shí)際情況,編制了質(zhì)量手冊(cè)、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書、流程圖、崗位職責(zé)說明書等質(zhì)量管理文件。質(zhì)量手冊(cè)界定了全局執(zhí)法工作的類別,明確了責(zé)任部門;程序文件規(guī)定了每類執(zhí)法工作的程序和實(shí)施要求;作業(yè)指導(dǎo)書和崗位職責(zé)說明書規(guī)范了每個(gè)崗位、每項(xiàng)工作環(huán)節(jié)的操作標(biāo)準(zhǔn)。這樣就為不同層級(jí)的執(zhí)法人員分別提出了具體明確的工作要求,使執(zhí)法工作要求能逐級(jí)分解,一一落實(shí)到相關(guān)執(zhí)法部門和執(zhí)法人員。例如,對(duì)于每名行政執(zhí)法人員而言,統(tǒng)籌其執(zhí)法權(quán)責(zé)要求的載體,就是崗位職責(zé)說明書。崗位職責(zé)說明書主要包括崗位基本信息、崗位目的、崗位關(guān)鍵責(zé)任、工作權(quán)限、最低任職資格以及工作關(guān)系六大要素,分別確定了每個(gè)行政執(zhí)法崗位的權(quán)力清單、責(zé)任清單、能力清單、執(zhí)法依據(jù)清單、崗位關(guān)聯(lián)清單(包括與行政相對(duì)人的關(guān)聯(lián)關(guān)系,以及與內(nèi)設(shè)部門和相關(guān)執(zhí)法崗位的關(guān)聯(lián)關(guān)系)。崗位職責(zé)說明書明確了執(zhí)法崗位的價(jià)值和目標(biāo),更重要的是明確了多大權(quán)力就要承擔(dān)多大責(zé)任,行使多大權(quán)力就要具備多高的能力。每個(gè)執(zhí)法崗位該干什么、怎么干、干到什么程度、要承擔(dān)怎樣的責(zé)任,列得清清楚楚、明明白白,這就使執(zhí)法人員在履行執(zhí)法職責(zé)時(shí),能夠了解自己的職責(zé)范圍,掌握?qǐng)?zhí)法要求和完成標(biāo)準(zhǔn),并不斷彌補(bǔ)個(gè)人能力與崗位要求的差異。

3.完善執(zhí)法責(zé)任的落實(shí)工作。一切管理思路、規(guī)章、制度,都必須依靠有效實(shí)施才能產(chǎn)生效益。缺少監(jiān)督檢查機(jī)制,或者監(jiān)督檢查結(jié)果不與激勵(lì)機(jī)制掛鉤,最終會(huì)導(dǎo)致制度執(zhí)行不力,甚至根本不執(zhí)行。因此,完善行政執(zhí)法責(zé)任制,除了要完善執(zhí)法權(quán)責(zé)的規(guī)范工作,還應(yīng)該完善執(zhí)法責(zé)任的落實(shí)工作。要通過系統(tǒng)地監(jiān)督、測量各內(nèi)設(shè)部門、各級(jí)執(zhí)法人員的工作效果,及時(shí)發(fā)現(xiàn)其執(zhí)法行為與制度要求的差異,并及時(shí)進(jìn)行有效的處理。北京檢驗(yàn)檢疫局在實(shí)踐中探索了一些方法。

一是建立了過錯(cuò)追究制度。把“擅自跨轄區(qū)執(zhí)法”、“以收取檢驗(yàn)費(fèi)代替行政處罰”等34種行為定為行政執(zhí)法過錯(cuò),明確了過錯(cuò)責(zé)任人的界定范圍和標(biāo)準(zhǔn),明確了追究過錯(cuò)責(zé)任人的方式和程序,同時(shí),也明確了執(zhí)法人員在違法行政后應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任和后果。過錯(cuò)追究的重點(diǎn)是關(guān)注執(zhí)法工作中的用“權(quán)”過錯(cuò),及時(shí)處置不規(guī)范行政的個(gè)案,如失職不作為、違規(guī)亂作為等情況。

二是以績效考核來測量執(zhí)法責(zé)任的落實(shí)情況。即對(duì)權(quán)責(zé)規(guī)范后確定的執(zhí)法責(zé)任,進(jìn)行動(dòng)態(tài)量化考核與定期階段量化考核。具體而言,建立了以執(zhí)法目標(biāo)督查、質(zhì)量體系審核、基礎(chǔ)工作檢查、上級(jí)評(píng)定和同級(jí)評(píng)價(jià)等五項(xiàng)內(nèi)容為主干的績效指標(biāo)體系,將責(zé)任要求量化成具體的指標(biāo)和分值,分解到各部門和各級(jí)執(zhí)法人員,并采取即時(shí)考核與定期考核相結(jié)合,對(duì)各部門和各執(zhí)法人員的執(zhí)法績效進(jìn)行評(píng)價(jià)。

在實(shí)施績效考核時(shí),考慮到檢驗(yàn)檢疫執(zhí)法的覆蓋面廣,業(yè)務(wù)量大,涉及到進(jìn)出口商品檢驗(yàn)、動(dòng)植物檢疫、出入境人員及交通工具的衛(wèi)生檢疫等各類執(zhí)法行為,同時(shí)又涉及到不同的專業(yè)知識(shí)和執(zhí)法要求,具備不同特點(diǎn)。因此,結(jié)合工作實(shí)際,以執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)較高或者不規(guī)范執(zhí)法行為出現(xiàn)頻率較高的工作環(huán)節(jié)為切入點(diǎn),作為考核的關(guān)鍵指標(biāo)??己说膬?nèi)容涉及到了執(zhí)法主體資格、執(zhí)法行為權(quán)限的合法性、適用執(zhí)法依據(jù)的規(guī)范性、執(zhí)法程序的合法性、執(zhí)法決定的適當(dāng)性、執(zhí)法案卷質(zhì)量情況等各個(gè)方面。

三是以外部評(píng)議促進(jìn)執(zhí)法責(zé)任的落實(shí)。為了真實(shí)全面、客觀公正地了解檢驗(yàn)檢疫執(zhí)法狀況和效果,北京檢驗(yàn)檢疫局通過多種渠道,包括投訴舉報(bào)、滿意度測評(píng)、行風(fēng)監(jiān)督、上級(jí)及其他部門信息反饋、聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員等方式,啟動(dòng)了社會(huì)評(píng)議,主動(dòng)接受外部監(jiān)督,廣泛征求社會(huì)各界對(duì)北京檢驗(yàn)檢疫局法制環(huán)境、各內(nèi)設(shè)部門以及各級(jí)執(zhí)法人員執(zhí)法工作的評(píng)價(jià)。對(duì)于外部執(zhí)法監(jiān)督情況,既將其作為過錯(cuò)追究的重要信息源之一,也將其納入到績效考核結(jié)果中,使之發(fā)揮了促進(jìn)執(zhí)法責(zé)任落實(shí)的作用。

在落實(shí)執(zhí)法責(zé)任時(shí),將執(zhí)法過程中的不規(guī)范行為按照其嚴(yán)重程度劃分為執(zhí)法過錯(cuò)及執(zhí)法差錯(cuò)兩大類。執(zhí)法過錯(cuò)是指檢驗(yàn)檢疫執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過程中,因故意或重大過失,違法執(zhí)法、不當(dāng)執(zhí)法或不履行法定職責(zé),給國家或者行政相對(duì)人的利益造成損害的行為。執(zhí)法差錯(cuò)是指檢驗(yàn)檢疫執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過程中,因一般過失,違反操作規(guī)程,情節(jié)輕微,未造成危害后果的行為。差錯(cuò)行為多發(fā)生于業(yè)務(wù)繁忙、工作強(qiáng)度大時(shí),工作人員因口誤、眼誤、手誤等技術(shù)性原因而產(chǎn)生不規(guī)范行為。

按照不規(guī)范執(zhí)法行為的類別,采取了不同的標(biāo)準(zhǔn)與程序,予以糾正和處理。對(duì)于差錯(cuò)行為,按績效指標(biāo)直接量化成分值,并扣除出現(xiàn)問題部門和人員相應(yīng)的績效分?jǐn)?shù);對(duì)于過錯(cuò)行為,除量化考核并實(shí)施績效扣分外,還會(huì)根據(jù)行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度,對(duì)過錯(cuò)責(zé)任人給予吊銷行政執(zhí)法證件、調(diào)離行政執(zhí)法工作崗位、警告、記過、降級(jí)、撤職、開除、移送司法機(jī)關(guān)等形式的處理。每年年底,各級(jí)執(zhí)法部門通過績效分?jǐn)?shù)比對(duì),評(píng)選先進(jìn)單位;各級(jí)執(zhí)法人員通過個(gè)人年度考核成績比對(duì),評(píng)選先進(jìn)個(gè)人。個(gè)人年度考核成績主要源自績效分?jǐn)?shù)。對(duì)于各級(jí)執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人而言,其個(gè)人年度考核成績有70%來自本部門的執(zhí)法績效分?jǐn)?shù),對(duì)一般執(zhí)法人員,其個(gè)人年度考核成績有50%來自本人的執(zhí)法績效分?jǐn)?shù)。

4.完善執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)工作。建立一支廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的檢驗(yàn)檢疫執(zhí)法隊(duì)伍,完備的教育培訓(xùn)工作必不可少。北京檢驗(yàn)檢疫局對(duì)執(zhí)法人員開展了系統(tǒng)的、有針對(duì)性的滾動(dòng)式教育培訓(xùn)。

一是以質(zhì)量管理體系梳理的執(zhí)法依據(jù)和工作文件為主要內(nèi)容,開展法制宣傳教育。通過梳理執(zhí)法依據(jù),既可以明晰執(zhí)法權(quán)力與執(zhí)法責(zé)任;又可以利用梳理后的執(zhí)法依據(jù),開展法制普及宣傳和培訓(xùn)教育,提升基層執(zhí)法人員的法制觀念和責(zé)任意識(shí)。只有“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)必受控、濫權(quán)必追究”及“法無授權(quán)不得行”等執(zhí)法理念逐漸深入人心,濫用權(quán)力和隨意執(zhí)法等現(xiàn)象才能從源頭得到控制。

二是以質(zhì)量管理體系文件為主要內(nèi)容,開展行政執(zhí)法工作針對(duì)性教育。檢驗(yàn)檢疫是技術(shù)性執(zhí)法部門,要求檢驗(yàn)檢疫人員必須熟悉相關(guān)的法律法規(guī)和專業(yè)知識(shí)和技能。質(zhì)量管理體系文件是執(zhí)法工作的規(guī)范和基礎(chǔ),以此對(duì)檢驗(yàn)檢疫執(zhí)法人員進(jìn)行針對(duì)性、專業(yè)性技術(shù)培訓(xùn),以保證其勝任專業(yè)性執(zhí)法工作。

三是以能級(jí)管理教材為主要內(nèi)容,開展繼續(xù)教育。所謂能級(jí)管理就是以人的能力為核心,在專業(yè)性、系統(tǒng)性能力培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,通過考試和考核,綜合評(píng)價(jià)人員能力的管理制度。能力培訓(xùn)的重點(diǎn)是檢驗(yàn)檢疫人員知識(shí)與技能的持續(xù)擴(kuò)展、更新和補(bǔ)缺。通過能力培訓(xùn)可以系統(tǒng)地組織檢驗(yàn)檢疫人員不斷學(xué)習(xí)新的公共知識(shí)和專業(yè)知識(shí),鞏固已有知識(shí)和技能,因此,能力培訓(xùn)是持續(xù)再教育。

四是以崗位職責(zé)說明書為主要內(nèi)容,開展針對(duì)性教育。崗位職責(zé)與工作規(guī)范清單、執(zhí)法依據(jù)清單一一對(duì)應(yīng),執(zhí)法人員很快就可熟練掌握本崗位具體要求,使制度要求由“厚”變“薄”,由“抽象”變“具體”。因此針對(duì)性培訓(xùn)使執(zhí)法人員了解本崗位的職責(zé)、工作規(guī)范和要求,提高執(zhí)法能力和素質(zhì)。

5.建立執(zhí)法責(zé)任制信息化平臺(tái)。完善行政執(zhí)法責(zé)任制必須采用科技手段,為此北京檢驗(yàn)檢疫局整合已有軟件的數(shù)據(jù),建立起行政執(zhí)法責(zé)任制信息化系統(tǒng)。該系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)執(zhí)法崗位信息、執(zhí)法人員管理信息、監(jiān)管對(duì)象信息、監(jiān)管工作數(shù)據(jù)的互通互連,為執(zhí)法管理提供便捷、準(zhǔn)確、及時(shí)的數(shù)據(jù)支持。

通過信息化平臺(tái),管理者不僅能夠迅速掌握所轄部門、崗位的總體執(zhí)法情況,還能夠全面了解所轄各級(jí)人員分管工作的具體情況。比如,對(duì)出口產(chǎn)品監(jiān)管方面的執(zhí)法工作,只需簡單的操作,各級(jí)管理者就能查詢到某一時(shí)段其下級(jí)部門和執(zhí)法人員的執(zhí)法業(yè)績、執(zhí)法差錯(cuò),以及某一執(zhí)法人員所分管企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量控制情況,這些企業(yè)出口產(chǎn)品的不合格情況,這些企業(yè)對(duì)執(zhí)法人員的反饋意見等。而這些信息又都會(huì)通過信息化系統(tǒng),自動(dòng)折算為部門執(zhí)法績效分?jǐn)?shù),及各級(jí)執(zhí)法人員的個(gè)人年度考核成績。

五、完善行政執(zhí)法責(zé)任制所獲成效

北京檢驗(yàn)檢疫局通過完善行政執(zhí)法責(zé)任制,完整地實(shí)現(xiàn)了對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)從決策到執(zhí)行,從執(zhí)行到監(jiān)督,從監(jiān)督到反饋的閉環(huán)管理。具體來說,通過完善執(zhí)法依據(jù)的梳理、執(zhí)法權(quán)責(zé)的規(guī)范,可以實(shí)現(xiàn)對(duì)檢驗(yàn)檢疫執(zhí)法的決策管理;執(zhí)法人員是否遵從規(guī)定用權(quán)、履職,可以通過過錯(cuò)追究、績效考核、外部監(jiān)督等執(zhí)法責(zé)任落實(shí)途徑進(jìn)行監(jiān)督檢查,從而實(shí)現(xiàn)對(duì)檢驗(yàn)檢疫執(zhí)法的執(zhí)行管理和監(jiān)督管理;對(duì)于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,通過分析原因、整改糾正,并采取教育培訓(xùn)等措施鞏固整改效果,能夠持續(xù)改進(jìn)執(zhí)法工作,不斷提高執(zhí)法人員素質(zhì),也就可以實(shí)現(xiàn)對(duì)檢驗(yàn)檢疫執(zhí)法的反饋管理。

對(duì)檢驗(yàn)檢疫行政執(zhí)法活動(dòng)的閉環(huán)管理,能及時(shí)發(fā)現(xiàn)檢驗(yàn)檢疫執(zhí)法工作中的錯(cuò)誤和不足,及時(shí)、準(zhǔn)確地加以糾正、彌補(bǔ);同時(shí)促使檢驗(yàn)檢疫執(zhí)法工作在不斷提高水平的基礎(chǔ)上進(jìn)入下一個(gè)管理循環(huán),實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢疫執(zhí)法工作持續(xù)健康發(fā)展。因此,北京檢驗(yàn)檢疫局完善行政執(zhí)法責(zé)任制的工作,成效顯著。

1.提高了執(zhí)法效率和執(zhí)法質(zhì)量。完善行政執(zhí)法責(zé)任制后,檢驗(yàn)檢疫證單差錯(cuò)率大幅下降,執(zhí)法工作時(shí)限符合對(duì)外承諾要求。出境、入境檢驗(yàn)檢疫執(zhí)法工作時(shí)限符合率分別為100%、98.6%,較完善執(zhí)法責(zé)任制前分別提高0.03%和7.5%.內(nèi)部出境、入境檢驗(yàn)檢疫證單差錯(cuò)率分別為0.2%、1.5%,遠(yuǎn)低于完善執(zhí)法責(zé)任制前的內(nèi)部證單差錯(cuò)率;對(duì)外出入境檢驗(yàn)檢疫執(zhí)法證單差錯(cuò)率均為0.

完善后的行政執(zhí)法責(zé)任制為落實(shí)執(zhí)法責(zé)任提出了更高的要求。以外埠流向貨物(即自其它口岸入境、目的地是北京的貨物)的報(bào)檢落實(shí)率為例,北京檢驗(yàn)檢疫局研發(fā)了口岸內(nèi)地聯(lián)合執(zhí)法信息化系統(tǒng),將落實(shí)異地檢驗(yàn)的執(zhí)法責(zé)任逐級(jí)進(jìn)行分解。這一措施使北京地區(qū)的外埠流向貨物報(bào)檢落實(shí)率由2004年的59%提高到了2007年底的98%,幾年來共為國家挽回可能逃漏的法檢規(guī)費(fèi)4700余萬元,同時(shí)也促進(jìn)了口岸與內(nèi)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的協(xié)同執(zhí)法工作。

完善行政執(zhí)法責(zé)任制也為北京檢驗(yàn)檢疫局優(yōu)化辦事環(huán)境、樹立良好執(zhí)法形象創(chuàng)造了條件。社會(huì)和公眾對(duì)北京檢驗(yàn)檢疫局行政把關(guān)和服務(wù)的滿意度明顯提升。經(jīng)調(diào)查,目前受理檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)窗口的顧客滿意度為99.5%,相關(guān)企業(yè)的顧客滿意度為99.7%,顧客投訴處理情況滿意度為100%.2005年,在北京市工商行政管理局對(duì)當(dāng)年工商注冊(cè)年審企業(yè)的無記名問卷調(diào)查中,北京檢驗(yàn)檢疫局的企業(yè)滿意度位居北京地區(qū)局級(jí)行政機(jī)關(guān)滿意度的第6名,較之2000年的第13名有了大幅度提升。

2.提高了執(zhí)法效能。完善后的行政執(zhí)法責(zé)任制有效規(guī)范了北京檢驗(yàn)檢疫局的行政處罰工作。按照完善后的行政執(zhí)法責(zé)任制的要求,北京檢驗(yàn)檢疫局制定了行政處罰規(guī)范性文件及作業(yè)指導(dǎo)書,開發(fā)了全局統(tǒng)一操作的信息化平臺(tái),有效規(guī)范了行政處罰的自由裁量空間。這樣,一方面有助于維護(hù)相關(guān)行政相對(duì)人的合法權(quán)益,另一方面也有助于及時(shí)發(fā)現(xiàn),并按規(guī)定懲處行政相對(duì)人的違法行為。從2005年至2007年底,北京檢驗(yàn)檢疫局平均每年辦理的行政處罰案件240起左右,罰款270萬元左右。

完善行政執(zhí)法責(zé)任制后,為有效約束一線執(zhí)法人員行使自由裁量權(quán)時(shí)的隨意性,北京檢驗(yàn)檢疫局成立了審查中心。該中心調(diào)集各類專業(yè)人員組成專職審查隊(duì)伍,并開發(fā)了“檢驗(yàn)檢疫集中審查管理系統(tǒng)”,對(duì)所有進(jìn)出境貨物報(bào)檢數(shù)據(jù)實(shí)行集中審核,在計(jì)算機(jī)信息比對(duì)的基礎(chǔ)上,按照預(yù)先設(shè)定的規(guī)則,有針對(duì)性地對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)貨物實(shí)施重點(diǎn)檢驗(yàn)檢疫。這樣就使確定檢驗(yàn)檢疫項(xiàng)目、規(guī)則的權(quán)力,由一線執(zhí)法人員自由裁量,變成信息化系統(tǒng)和“專家組”集中行使。

3.提高了執(zhí)法人員的積極性。完善行政執(zhí)法責(zé)任制后,由于責(zé)權(quán)清晰,又有能力引導(dǎo),激發(fā)了執(zhí)法人員的工作熱情。截至目前,北京檢驗(yàn)檢疫局共主持和參與涉及檢驗(yàn)檢疫執(zhí)法工作的國家級(jí)科研課題39項(xiàng)、質(zhì)檢系統(tǒng)科研課題84項(xiàng),主持制定修訂涉及檢驗(yàn)檢疫執(zhí)法工作的國家標(biāo)準(zhǔn)23項(xiàng)、檢驗(yàn)檢疫行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)135項(xiàng)。2007年底,檢測能力達(dá)到740項(xiàng),其中通過CNAS認(rèn)可的613項(xiàng),比2005年翻了一番。近年來,北京檢驗(yàn)檢疫局還自主研發(fā)了多個(gè)信息化應(yīng)用軟件,用于提升檢驗(yàn)檢疫執(zhí)法能力,包括集中審查管理系統(tǒng)、出口企業(yè)ERP數(shù)據(jù)監(jiān)管系統(tǒng)、出口企業(yè)質(zhì)量管理綜合評(píng)價(jià)系統(tǒng)、報(bào)檢企業(yè)與報(bào)檢員管理系統(tǒng)、生產(chǎn)企業(yè)信息管理系統(tǒng)、行政執(zhí)法責(zé)任制系統(tǒng)、航空器電子申報(bào)系統(tǒng)等。

在嚴(yán)格把關(guān)的同時(shí),北京檢驗(yàn)檢疫局內(nèi)設(shè)部門和各級(jí)執(zhí)法人員還熱情為行政相對(duì)人提供執(zhí)法服務(wù)。例如,積極向轄區(qū)企業(yè)通報(bào)國外技術(shù)貿(mào)易措施的動(dòng)態(tài),幫助企業(yè)及時(shí)掌握國外檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)的變化情況。近年來,國外技術(shù)貿(mào)易措施對(duì)我國出口貿(mào)易造成了一定影響,但是北京地區(qū)所受影響卻呈下降態(tài)勢,據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì),與上年相比,北京地區(qū)2006年受國外技術(shù)貿(mào)易措施影響外貿(mào)直接損失額下降5.6億美元,降幅為15.18%,受影響的企業(yè)比例更是降低了45.84%.[12]

六、完善行政執(zhí)法責(zé)任制的意義

通過完善行政執(zhí)法責(zé)任制,健全制度、明晰責(zé)任、提高能力、持續(xù)改進(jìn),是貫徹落實(shí)黨的十七大精神,形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制的重要途徑。

北京檢驗(yàn)檢疫局完善行政執(zhí)法責(zé)任制的做法,從執(zhí)法事項(xiàng)管理角度講,是將以往“事后追究”的模式,轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆虑胺婪?、事中控制、事后監(jiān)督”的全過程管理模式。事前防范是從執(zhí)法依據(jù)的梳理、質(zhì)量管理文件的建立、人員的教育培訓(xùn)等方面入手,發(fā)揮執(zhí)法管理的預(yù)防功能;事中控制是通過實(shí)施質(zhì)量管理體系、規(guī)范執(zhí)法流程、發(fā)揮執(zhí)法管理的控制功能;事后監(jiān)督是通過對(duì)績效管理中發(fā)現(xiàn)的差錯(cuò)行為及時(shí)糾正,和對(duì)執(zhí)法過錯(cuò)行為的有效問責(zé),發(fā)揮執(zhí)法管理的矯治功能。從執(zhí)法人員管理角度講,是將以往“分授權(quán)責(zé)”的模式,轉(zhuǎn)變?yōu)椤皺?quán)、責(zé)、能”統(tǒng)籌管理的模式。梳理執(zhí)法依據(jù)、規(guī)范執(zhí)法權(quán)責(zé)的著眼點(diǎn)在于規(guī)范事項(xiàng),劃定職權(quán)范圍,重點(diǎn)在“權(quán)”;落實(shí)執(zhí)法責(zé)任的著眼點(diǎn)在于對(duì)事項(xiàng)的評(píng)價(jià)和違法行政的懲處,重點(diǎn)在“責(zé)”;執(zhí)法人員教育培訓(xùn)的著眼點(diǎn)在于提高事項(xiàng)的效能和人員的素質(zhì),重點(diǎn)在“能”。三者彼此聯(lián)系,相互依托,使管權(quán)、問責(zé)、促能有機(jī)統(tǒng)一在一起。

實(shí)踐表明,北京檢驗(yàn)檢疫局完善行政執(zhí)法責(zé)任制的做法,有效地實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法要求到崗,執(zhí)法責(zé)任到人、執(zhí)法權(quán)力受控、執(zhí)法責(zé)任可追溯,促使依法行政工作落到了實(shí)處。

注釋:

[1]國務(wù)院辦公廳:《關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》,2005年7月27日,中華人民共和國中央人民政府網(wǎng)站,/zwgk/2005—09/08/content-30280.htm.[2]:《高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗》,人民出版社2007年版,第32頁。

[3]馬懷德:《行政法與行政訴訟法學(xué)》,中國法制出版社2005年版,第166頁。

[4]國家統(tǒng)計(jì)局:《2007年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》,2008年2月28日,國家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站,/tjgb/ndtjgb/qgndtjgb/t20080228402464933.htm.[5]公安部出入境管理局:《2007年我國對(duì)外開放口岸出入境人員突破3.4億人次》,2008年4月17日,公安部出入境管理局網(wǎng)站,/n16/n84147/n84196/1043115.html.[6]聯(lián)合國艾滋病規(guī)劃署和世界衛(wèi)生組織:《2008年全球艾滋病疫情報(bào)告》,2007年12月,聯(lián)合國艾滋病組織網(wǎng)站,/en/KnowledgeCentre/HIVData/GlobalReport/2008/2008_Global_report.asp.[7]國務(wù)院防治艾滋病工作委員會(huì)辦公室和聯(lián)合國艾滋病中國專題組:《中國艾滋病防治聯(lián)合評(píng)估報(bào)告(2007)》,2007年12月1日,中國疾病預(yù)防控制中心網(wǎng)站,/n435777/n443716/6399.html.[8]朱小娟:《2007年貿(mào)易救濟(jì)情況及2008年展望》,載《中國經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊》2008年第7期。

[9]朱小娟:《2007年貿(mào)易救濟(jì)情況及2008年展望》,載《中國經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊》2008年第7期。

[10]:《高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗》,人民出版社2007年版,第33頁。

[11]程曉敏:《行政執(zhí)法責(zé)任制的制度內(nèi)涵及實(shí)踐意義》(二),中國法制信息網(wǎng),2005年2月23日,/jsp/contentpub/browser/contentpro.jsp?contentid=co1024641917&Language=CN.

[12]參見國家質(zhì)檢總局:《中國技術(shù)性貿(mào)易措施年度報(bào)告(2007)》,第三部分,2007年版。

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