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xx年度財(cái)務(wù)分析員工作總結(jié)
我校在xx年中,充分發(fā)揮了內(nèi)部審計(jì)的作用,對(duì)于有效地防范風(fēng)險(xiǎn)、確保資金安全、規(guī)范內(nèi)部管理,促進(jìn)學(xué)校財(cái)務(wù)管理規(guī)范、協(xié)調(diào)發(fā)展起到了積極作用。我校內(nèi)部審計(jì)小組根據(jù)教育局審計(jì)室xx年度年初工作計(jì)劃和學(xué)校內(nèi)部審計(jì)計(jì)劃,在本年度完成了以下工作:
主要工作內(nèi)容:
一、進(jìn)一步建立健全了內(nèi)部審計(jì)工作的內(nèi)容和工作制度;
強(qiáng)化了業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),解決了審計(jì)工作中遇到的新問(wèn)題,使審計(jì)工作由查錯(cuò)防弊型向風(fēng)險(xiǎn)防范型和管理促進(jìn)型轉(zhuǎn)變。
二、認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)業(yè)務(wù),及時(shí)了解對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障的各項(xiàng)政策。
在具體工作中對(duì)學(xué)校是否按政策規(guī)范收費(fèi)、對(duì)作業(yè)本費(fèi)的使用及結(jié)算情況、日常公用經(jīng)費(fèi)的籌措和使用情況等作為一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行了審計(jì),保證內(nèi)部審計(jì)在落實(shí)本校教育經(jīng)費(fèi)保障體制中的作用。
三、對(duì)學(xué)校的財(cái)務(wù)收支、經(jīng)費(fèi)管理工作和食堂伙食費(fèi)收支情況做到了一期一審,并及時(shí)上報(bào)審計(jì)工作報(bào)告,有效地提高了教育經(jīng)費(fèi)使用效益。
根據(jù)學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)特點(diǎn),今年我校內(nèi)部審計(jì)的主要內(nèi)容有:
1、對(duì)學(xué)校的各項(xiàng)收入進(jìn)行了審核,內(nèi)審小組認(rèn)為學(xué)校的所有收入都及時(shí)入賬,并納入了學(xué)校的財(cái)務(wù)核算,無(wú)隱瞞、截留挪用、轉(zhuǎn)移學(xué)校收入的情況。
2、對(duì)學(xué)校的各項(xiàng)支出情況,包括教師工資、績(jī)效工資、經(jīng)補(bǔ)貼、伙食費(fèi)等支出情況進(jìn)行審核,重點(diǎn)審計(jì)了支出的真實(shí)性和合法性,有沒(méi)有損失浪費(fèi)等行為,內(nèi)審認(rèn)為均符合有關(guān)規(guī)定要求。各項(xiàng)支出均屬合理。
3、對(duì)于學(xué)校的資產(chǎn)構(gòu)成情況,經(jīng)審計(jì)認(rèn)為貨幣資金按規(guī)定辦理了收付手續(xù);固定資產(chǎn)做到了帳帳相符、帳物一致;各類往來(lái)款項(xiàng)作了相應(yīng)清理。
4、對(duì)學(xué)校的負(fù)債也作了相應(yīng)審計(jì),學(xué)校從xx年后沒(méi)有產(chǎn)生新債,更沒(méi)有舉債消費(fèi)。
5、對(duì)學(xué)校收費(fèi)情況進(jìn)行了重點(diǎn)審計(jì),未發(fā)現(xiàn)亂收費(fèi)現(xiàn)象,學(xué)校收費(fèi)合理,只按規(guī)定收取了相應(yīng)的生活費(fèi),且按月收取,用規(guī)定收據(jù)一月一開(kāi),并做到了收前公示。并對(duì)學(xué)生生活費(fèi)給予了補(bǔ)助。
四、認(rèn)真貫徹上級(jí)內(nèi)審部門的文件精神,及時(shí)完成了教育局安排的各項(xiàng)工作。
審計(jì)工作中的措施
1、嚴(yán)格執(zhí)行了年度審計(jì)工作計(jì)劃,提高了對(duì)計(jì)劃嚴(yán)肅性的認(rèn)識(shí)。在具體審計(jì)工作中堅(jiān)持原則,實(shí)事求是,客觀公正地看待和處理問(wèn)題。
2、全面審計(jì),突出重點(diǎn)。對(duì)學(xué)校的財(cái)務(wù)審計(jì)既以真實(shí)性為基礎(chǔ)把基本情況摸清楚,又抓重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行深入地分析,爭(zhēng)取了從機(jī)制上和制度上提出解決問(wèn)題的辦法。
3、完善了制度,嚴(yán)格了管理。嚴(yán)格審計(jì)質(zhì)量管理,實(shí)行審計(jì)全過(guò)程質(zhì)量控制,將審計(jì)準(zhǔn)則、審計(jì)質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)和制度落實(shí)到了審計(jì)方案、審計(jì)證據(jù)、審計(jì)底稿、審計(jì)報(bào)告等審計(jì)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。
4、今后進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn),把審計(jì)工作做得更好。
實(shí)習(xí)已經(jīng)過(guò)去將近一個(gè)月了,思前想后還是得總結(jié)一下打工生活滴~反正開(kāi)學(xué)得交實(shí)踐論文,那——就不妨一石二鳥(niǎo)啦,身為會(huì)計(jì)專業(yè)的學(xué)生,同時(shí)又對(duì)審計(jì)懷有濃厚的興趣,因而我選擇到會(huì)計(jì)師事務(wù)所實(shí)習(xí),嘗試去感受審計(jì)工作的甜酸苦辣。
正式實(shí)習(xí)的前幾天我就已經(jīng)在網(wǎng)上查清楚到工作地點(diǎn)的公交路線,又牢記著具體的地址,心想萬(wàn)無(wú)一失了。誰(shuí)知道實(shí)習(xí)的第一天按著在網(wǎng)上查出來(lái)的路線下車后,問(wèn)了在車站維持秩序的保安和好幾個(gè)路人都沒(méi)有一個(gè)人知道我工作的那棟大廈在哪里。我著急了,怎么可以在實(shí)習(xí)的第一天出現(xiàn)這種意外呢?于是我見(jiàn)到保安人員就攔截,終于我碰到的第二個(gè)保安知道大廈的所在,朝他指著的方向望去才發(fā)現(xiàn)那棟大廈正在裝修,整棟建筑都被竹竿和綠色的尼龍布給包起來(lái)了,怪不得我老找不著。在我的加速奔跑下最后在上班時(shí)間的前五分鐘到達(dá)了辦公室。
辦公室給我的第一感覺(jué)就是“空密交錯(cuò)”?!翱铡敝傅氖琴即蟮霓k公室卻沒(méi)幾個(gè)辦公人員;“密”指的是一排排的辦公桌上擺滿了層層疊疊的紙張。簡(jiǎn)單的景象卻深刻的反映出了審計(jì)工作的最本質(zhì)的特點(diǎn):忙。辦公室里工作的職員少是因?yàn)榇蟛糠值膯T工都出外勤了,而辦公桌上堆滿的是審計(jì)報(bào)告的工作底稿。審計(jì)工作的大部分就是由外勤和出具審計(jì)報(bào)告構(gòu)成的。找到了自己的位置后我的上司給我的第一個(gè)任務(wù)就是看底稿。我才發(fā)現(xiàn)審計(jì)工作也分很多種,最普遍的當(dāng)然是年度審計(jì)啦,除此之外還有勞保金的審計(jì),離任審計(jì)等專項(xiàng)審計(jì)。而目前等待整理的底稿中最多的就是年審了,我就先看年審的底稿。其實(shí)底稿的格式都一樣,首先是封面,接著是索引,然后是總體的審計(jì)計(jì)劃,最后是具體業(yè)務(wù)的審計(jì)。
由于前三項(xiàng)的內(nèi)容都相似,所以對(duì)我來(lái)說(shuō)價(jià)值最大的就是具體業(yè)務(wù)審計(jì)的部分了。這部分是審計(jì)工作的精髓,凝聚了審計(jì)工作的過(guò)程。審定了的科目都匯集與此,每個(gè)科目都由具體審計(jì)計(jì)劃,審定表,抽查表組成。后來(lái)我從上司口中得知并不是每一個(gè)會(huì)計(jì)科目都有審定的必要,只有被審計(jì)單位年度財(cái)務(wù)報(bào)表上出現(xiàn)了的科目才需要審定。而審定表上需要填寫(xiě)的內(nèi)容有年初審定數(shù),就是財(cái)務(wù)報(bào)表上的年初數(shù);未審定數(shù),就是我們核對(duì)了被審計(jì)單位的明細(xì)賬與總賬相符后,總賬上填寫(xiě)的科目的本年發(fā)生額;已審定數(shù),就是把年初數(shù)和發(fā)生額相加后的本年余額。一般來(lái)說(shuō),已審定數(shù)是和被審計(jì)單位提供給我們的財(cái)務(wù)報(bào)表上的數(shù)字相同的,如果出現(xiàn)不符就是被審計(jì)單位的財(cái)務(wù)工作出現(xiàn)問(wèn)題了。除了核對(duì)明細(xì)賬和總賬外,審計(jì)人員還需要從被審計(jì)單位的賬簿中抽出一定數(shù)量的業(yè)務(wù),再檢查這些登記入賬的業(yè)務(wù)的記賬憑證是否填寫(xiě)正確,記帳憑證后附有的原始憑證是否齊全。而這項(xiàng)工作的過(guò)程就記錄在抽查表上。如果財(cái)務(wù)報(bào)表上的存在本年沒(méi)有發(fā)生額的科目,那么這個(gè)科目就沒(méi)有抽查的必要了。
大概看懂了一點(diǎn)審計(jì)工作底稿后,我就開(kāi)始整理工作底稿的工作了。其實(shí)這是一個(gè)重復(fù)性很強(qiáng)的工作,但由于每間公司的業(yè)務(wù)不同,底稿的內(nèi)容也各不相同,我就趁著這個(gè)機(jī)會(huì)努力吸取知識(shí),找出不懂的地方抓緊時(shí)間請(qǐng)教上司,卻也感到其樂(lè)無(wú)窮。畢竟理論與實(shí)踐是有著差別的,有時(shí)候甚至存在鴻溝。而實(shí)習(xí)的一個(gè)重要目的是感受這些鴻溝并對(duì)此作出應(yīng)有的思考。
我實(shí)習(xí)的第一個(gè)感悟是實(shí)習(xí)價(jià)值的高低取決于自身的積極性。
在一個(gè)完全陌生的環(huán)境里,有太多太多的事情你沒(méi)有能力把握了。比如是否可以碰到一個(gè)主動(dòng)教導(dǎo)你并且放手讓你做業(yè)務(wù),再指出你的錯(cuò)誤幫助你進(jìn)步的上司。能遇到這樣的上司實(shí)屬難能可貴,一般情況下前輩們都只顧著自己的工作,交代你做些基本的業(yè)務(wù),做好了他看到有錯(cuò)誤的地方就自己改掉了,也不會(huì)特地的去向你指出。因此到最后自己做的工作到底規(guī)范與否根本無(wú)從知道。這時(shí)候解決的辦法就只有碰到疑惑的問(wèn)題時(shí)抓住時(shí)機(jī)去發(fā)問(wèn),把握自己可以把握到的盡量讓實(shí)習(xí)更具價(jià)值。
第二個(gè)感悟是實(shí)習(xí)不但是一個(gè)提高動(dòng)手能力的機(jī)會(huì),更是一個(gè)鍛煉交際能力的時(shí)機(jī)。
與辦公室里的上司前輩們保持良好的關(guān)系,可以讓你盡快的熟知公司的情況,在遇到困難的時(shí)候也能夠及時(shí)的得到幫助。很高興的是我做到了和公司的前輩以及實(shí)習(xí)生相處融洽的這一點(diǎn),讓我在實(shí)習(xí)期間心境愉快并得到意外的收獲。第三個(gè)感悟是在不斷的挖掘與發(fā)問(wèn)中我漸漸了解到內(nèi)資會(huì)計(jì)師事務(wù)所在激烈的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中的生存困境。為了盡可能的降低營(yíng)業(yè)成本,以比較優(yōu)惠的價(jià)格吸引客戶,留住客戶,內(nèi)資所的一些工作程序存在著不太規(guī)范的情況。比如信函的發(fā)放上,規(guī)范的做法是會(huì)計(jì)師事務(wù)所直接把信函送到被函證的單位的,但內(nèi)資所為了節(jié)約成本會(huì)讓被審計(jì)單位自己完成函證。在事務(wù)所林立的情況下,一方面事務(wù)所要?jiǎng)?chuàng)造利潤(rùn),另一方面要保證審計(jì)報(bào)告的質(zhì)量。當(dāng)兩者產(chǎn)生矛盾的時(shí)候,特別是發(fā)生尖銳的矛盾,關(guān)系到事務(wù)所生存發(fā)展的情況下,很多時(shí)候事務(wù)所會(huì)以折衷的方法,降低審計(jì)工作質(zhì)量來(lái)謀求生存。隨著時(shí)間的流逝,實(shí)習(xí)生日漸增多,由于我是第一個(gè)進(jìn)公司的實(shí)習(xí)生,學(xué)習(xí)東西比他們?cè)?,工作也完成得不錯(cuò),負(fù)責(zé)管理實(shí)習(xí)生的職員就把教導(dǎo)后進(jìn)實(shí)習(xí)生整理審計(jì)工作底稿的工作交給了我去完成。所謂人多力量大,在大家的努力下很快經(jīng)過(guò)整理的底稿替代了沒(méi)整理的底稿占領(lǐng)了一個(gè)又一個(gè)桌面。這時(shí)實(shí)習(xí)生的管理員就教我如何對(duì)已經(jīng)整理過(guò)的底稿進(jìn)行歸檔、裝訂、貼條、保存。
由于工作并不難,我很快就把從整理底稿到將底稿保存到鐵柜里的這條流水線掌握到手了。當(dāng)哪個(gè)實(shí)習(xí)生沒(méi)有工作問(wèn)我有什么可以幫忙的時(shí)候我總能交代她們新的工作,也很樂(lè)意把我掌握到的知識(shí)告訴她們。因?yàn)槠渌麑?shí)習(xí)生對(duì)前輩們都有畏懼感,同時(shí)覺(jué)得我能把工作都完成得很好,所以她們碰到問(wèn)題的時(shí)候就會(huì)選擇首先向我詢問(wèn);又因?yàn)楣芾韱T在實(shí)習(xí)生中與我溝通得最好,所以有什么任務(wù)都會(huì)交給我去做。最后就變成這樣一種局面:辦公室里名字被叫得最多次數(shù)的就是我了從剛開(kāi)始在辦公室里走漸漸變成在辦公室里跑來(lái)跑去。由于交給我的工作比較多,而幫助其他實(shí)習(xí)生解決一些工作上的問(wèn)題也需要時(shí)間,我無(wú)法在短時(shí)間里完成交與的任務(wù)。
所以我開(kāi)始把手上的工作分派給其他工作量比較少的實(shí)習(xí)生,讓每個(gè)人都有充足的工作。再后來(lái),實(shí)習(xí)生的數(shù)量繼續(xù)增多,中間就會(huì)出現(xiàn)一些溝通方面的問(wèn)題。實(shí)習(xí)生中碰到諸如此類的問(wèn)題時(shí)她們也會(huì)告訴我,希望我能夠從中幫忙解決。而我在盡力化解溝通障礙的同時(shí)也能保持與實(shí)習(xí)生非常良好的關(guān)系。
其實(shí)在實(shí)習(xí)之前我就給這個(gè)實(shí)習(xí)定了一個(gè)目標(biāo):感受審計(jì)工作。我不刻意要求能學(xué)到很多的審計(jì)知識(shí),能獨(dú)立的完成審計(jì)的業(yè)務(wù),這些對(duì)于一個(gè)實(shí)習(xí)生來(lái)說(shuō)也不現(xiàn)實(shí)。我只希望能感受審計(jì)人的生活,體會(huì)事務(wù)所工作的氛圍,了解我理想的行業(yè)是否真的適合我。而結(jié)果是我得到遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了我開(kāi)始的要求。其中最珍貴的不是加深了對(duì)審計(jì)這個(gè)行業(yè)的理解,而是實(shí)習(xí)帶給我的成就感,讓一直帶點(diǎn)自卑情結(jié)的我明白到自己的能力。進(jìn)入大學(xué)以后在參加的活動(dòng)中我都扮演著一個(gè)teammate的角色。而實(shí)習(xí)中雖然沒(méi)有定位職位,我就自然而然的成為了實(shí)習(xí)生里的leader 的角色,從教導(dǎo)工作,分配任務(wù)到調(diào)解矛盾,一步步走來(lái)我都能把它們完成到位。上司和實(shí)習(xí)生們對(duì)我的信任讓我更認(rèn)真細(xì)致的完成自己的工作也增添了我的一份自信。真的,自信和出色是相得益彰的,而這些也是快樂(lè)的源泉。實(shí)習(xí)期間和大家一起工作,一起成長(zhǎng)我感到由衷的喜悅。
到了最后,我都舍不得離開(kāi)實(shí)習(xí)的崗位了,還有幾個(gè)實(shí)習(xí)生叫我不要走,我深切的感受到短短一個(gè)月里大家結(jié)下的深厚的情誼。很慶幸自己得到了這個(gè)實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì),一個(gè)讓我更自信的去面對(duì)即將到殘酷的經(jīng)歷。
審計(jì)專員個(gè)人工作總結(jié)二:
經(jīng)過(guò)了一年的努力,各個(gè)方面都會(huì)有一定的發(fā)展和提升,同時(shí)也會(huì)發(fā)現(xiàn)新的問(wèn)題,而這些都會(huì)在年度工作總結(jié)中體現(xiàn)。如果你還不知道怎樣進(jìn)行工作總結(jié),就來(lái)瞧瞧吧,下面是小編和大家分享的年度工作總結(jié)的相關(guān)內(nèi)容
一、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),不斷提高自身素質(zhì)。
為了進(jìn)一步提高政治敏銳力、政治鑒別力和政策水平,增強(qiáng)貫徹落實(shí)黨的方針、政策的自覺(jué)性、堅(jiān)定性,一年來(lái),認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹三個(gè)代表重要思想、黨的xx大和xx屆三中、四中、五中、六中全會(huì)及黨的xx大會(huì)議精神,認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)市委擴(kuò)大會(huì)議精神以及市委、市政府年初確定的各項(xiàng)重點(diǎn)工作。通過(guò)學(xué)習(xí),增強(qiáng)了用科學(xué)的理論武裝自己的頭腦,用***理論指導(dǎo)審計(jì)工作實(shí)踐的水平;進(jìn)一步堅(jiān)定社會(huì)主義、***主義信念,時(shí)刻牢記八恥,堅(jiān)持一切從人民利益出發(fā),堅(jiān)決貫徹、模范踐行三個(gè)代表重要思想的要求,自覺(jué)抑制不正之風(fēng)和***現(xiàn)象的侵襲,正確行使手中的權(quán)力。
同時(shí),還注重審計(jì)業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí),除參加了地區(qū)審計(jì)局組織的審計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)外,還比較系統(tǒng)的自學(xué)了計(jì)算機(jī)ao審計(jì)系統(tǒng)、財(cái)政改革相關(guān)知識(shí)、專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告寫(xiě)作等內(nèi)容,特別是參加了7月份自治區(qū)審計(jì)廳舉辦的以培代審固定資產(chǎn)審計(jì)調(diào)查。通過(guò)學(xué)習(xí),理論素養(yǎng)得到了進(jìn)一步的提升,理想信念更加堅(jiān)定,審計(jì)工作思路更加開(kāi)闊。
二、注重黨性鍛煉與修養(yǎng)。
自覺(jué)遵守審計(jì)人員工作紀(jì)律,以此來(lái)規(guī)范自己的行為;不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng),牢記兩個(gè)務(wù)必,自覺(jué)地與市委、政府保持高度一致,不說(shuō)不該說(shuō)的話,不做不該做的事。在處事為人上,堅(jiān)持誠(chéng)實(shí)做人,踏實(shí)做事。始終以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感做好審計(jì)工作;在工作關(guān)系處理上,比較注意把握自己的角色定位,自覺(jué)地維護(hù)大局,維護(hù)團(tuán)結(jié)。
三、依法審計(jì),求真務(wù)實(shí)。
在審計(jì)工作中,能夠認(rèn)真貫徹執(zhí)行《審計(jì)法》賦予的審計(jì)權(quán)限,堅(jiān)持依法審計(jì)、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點(diǎn)工作方針,始終能夠做到:科學(xué)審計(jì)、文明審計(jì)、廉潔審計(jì)、客觀公正,對(duì)自己分管負(fù)責(zé)的工作能夠盡職盡責(zé)。一是能夠深入審計(jì)一線,及時(shí)協(xié)調(diào)和解決審計(jì)工作中遇到的具體問(wèn)題和困難,幫助年輕的審計(jì)干部盡快成長(zhǎng);二是,對(duì)一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)、事關(guān)百姓切身利益的審計(jì)項(xiàng)目,能夠親自深入到基層進(jìn)行審計(jì)調(diào)研、了解,掌握第一手資料;同時(shí),能夠積極配合局長(zhǎng)做好各項(xiàng)審計(jì)工作,大力弘揚(yáng)依法、求實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)、奮進(jìn)、奉獻(xiàn)的審計(jì)精神。 另外,對(duì)負(fù)責(zé)的婦委會(huì)工作也能夠盡心盡力,我局是一個(gè)以女同志占大多數(shù)的單位,因此,我局班子歷來(lái)很重視、關(guān)心女同志的身體、工作和生活等情況,只要是女同志的節(jié)日,一定會(huì)盡力安排。
四、廉潔自律、清廉從審。
作為一名審計(jì)工作者,能夠充分認(rèn)識(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)是我們審計(jì)機(jī)關(guān)的生命線,并深知:其身正、不令則行;其身不正,雖令不從。注意做到常思貪欲之害,常懷律己之心,常排非分之念,常修為仕之德,堅(jiān)持把輕名利、遠(yuǎn)是非、正心態(tài)和納言、敏行、輕諾作為自己的行為準(zhǔn)則,時(shí)刻做到自重、自省、自警、自勵(lì)。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)我們審計(jì)工作和反腐倡廉工作,進(jìn)一步強(qiáng)化了依法從審、廉政為民的思想意識(shí),增強(qiáng)了自覺(jué)抵御腐朽思想侵蝕的能力和反***的道德防線。
(一)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)有利于更客觀地確定審計(jì)范圍和重點(diǎn)
在風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)模式中,對(duì)被審計(jì)單位的全面了解以及對(duì)其經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估,從宏觀上把握了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理情況及其所面臨的重大風(fēng)險(xiǎn),從而可以客觀地確定審計(jì)范圍和重點(diǎn),避免了以往以資產(chǎn)規(guī)模和企業(yè)戶數(shù)作為標(biāo)準(zhǔn)確定審計(jì)范圍,以歷史經(jīng)驗(yàn)確定審計(jì)重點(diǎn)的弊端,克服了主觀隨意性。
(二)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)有利于揭示被審計(jì)單位更深層次的問(wèn)題
風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)與傳統(tǒng)的賬項(xiàng)基礎(chǔ)審計(jì)、制度基礎(chǔ)審計(jì)相比,審計(jì)方法更加靈活多樣,根據(jù)不同會(huì)計(jì)科目的情況,既可以從財(cái)務(wù)層面入手到業(yè)務(wù)層面,也可以直接從業(yè)務(wù)層面入手,通過(guò)對(duì)業(yè)務(wù)運(yùn)行情況的了解,去核實(shí)財(cái)務(wù)層面會(huì)計(jì)核算的完整性、準(zhǔn)確性。這種靈活多樣,互相稽核的審計(jì)方法,需要審計(jì)人員深入到企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)當(dāng)中,而不僅僅局限于財(cái)務(wù)層面,可以透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì),揭示企業(yè)更深層次的問(wèn)題。
二、審前準(zhǔn)備階段的主要工作
對(duì)任何審計(jì)項(xiàng)目而言,充分的審前準(zhǔn)備工作對(duì)項(xiàng)目的順利開(kāi)展以及取得預(yù)期審計(jì)效果都是至關(guān)重要的。
(一)通過(guò)審前調(diào)查充分了解被審計(jì)單位
風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向尤其應(yīng)重視審前調(diào)查工作,盡早了解被審計(jì)單位。審計(jì)組長(zhǎng)可采用職能部門間審前溝通、風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查問(wèn)卷、訪談、查看重要場(chǎng)所、查閱企業(yè)年度工作報(bào)告、工作總結(jié)、會(huì)議記錄、內(nèi)控手冊(cè)等內(nèi)部文件,了解被審計(jì)單位,為制定審計(jì)方案以及開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)工作打下基礎(chǔ)。審計(jì)組長(zhǎng)應(yīng)了解的基本情況以及應(yīng)關(guān)注的內(nèi)容主要包括:企業(yè)治理結(jié)構(gòu)、機(jī)構(gòu)設(shè)置以及職責(zé)分工情況,關(guān)注內(nèi)控制度的健全性;主要產(chǎn)品及服務(wù)開(kāi)展情況,關(guān)注新增產(chǎn)品及服務(wù);企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)及經(jīng)營(yíng)目標(biāo)制定與完成情況,關(guān)注目標(biāo)調(diào)整與完成情況;信息化建設(shè)及管理水平,關(guān)注存貨進(jìn)銷存管理、合同管理等關(guān)鍵業(yè)務(wù)的系統(tǒng)應(yīng)用與運(yùn)行;接受內(nèi)部審計(jì)調(diào)查情況,關(guān)注發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題及整改;基本建設(shè)項(xiàng)目投資情況,關(guān)注建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展及投資效果;發(fā)生重大法律糾紛案件的情況,關(guān)注發(fā)生的原因及造成的損失。
(二)根據(jù)了解的情況編制審計(jì)方案
審計(jì)組長(zhǎng)應(yīng)根據(jù)審前調(diào)查了解的情況以及本企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的總體要求,編制審計(jì)方案。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目的審計(jì)方案主要包括審計(jì)目的、審計(jì)依據(jù)、審計(jì)范圍、審計(jì)重點(diǎn)、審計(jì)時(shí)間安排、審計(jì)人員職責(zé)與分工等。
三、現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)階段的主要工作
現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)應(yīng)按照審計(jì)方案的要求,理順審計(jì)工作思路,嚴(yán)格審計(jì)程序把“規(guī)定動(dòng)作”做到位,并結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)工作的開(kāi)展情況,以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向,使“自選動(dòng)作”有特色。
(一)審計(jì)組長(zhǎng)總覽項(xiàng)目,評(píng)估重大風(fēng)險(xiǎn)
審計(jì)組長(zhǎng)在審計(jì)現(xiàn)場(chǎng),需要進(jìn)一步做好企業(yè)重大風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和評(píng)估,向?qū)徲?jì)組員明確和強(qiáng)調(diào)審計(jì)重點(diǎn);做好組織協(xié)調(diào)與溝通、把握審計(jì)進(jìn)度。根據(jù)近幾年的審計(jì)工作經(jīng)驗(yàn),審計(jì)組長(zhǎng)需要從具體的審計(jì)事項(xiàng)中解放出來(lái),使其真正發(fā)揮審計(jì)組長(zhǎng)的作用,總覽項(xiàng)目,統(tǒng)籌全局。
(二)審計(jì)組員實(shí)施審計(jì)程序,獲取審計(jì)證據(jù)
審計(jì)組員在審計(jì)現(xiàn)場(chǎng),按照審計(jì)方案的分工,對(duì)負(fù)責(zé)的會(huì)計(jì)科目和事項(xiàng)執(zhí)行審計(jì)程序,必須做到把“規(guī)定動(dòng)作”做到位,重點(diǎn)是嚴(yán)格落實(shí)審計(jì)組長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)的重大風(fēng)險(xiǎn),使“自選動(dòng)作”有特色。審計(jì)組員獲取審計(jì)證據(jù),編制審計(jì)工作底稿。審計(jì)證據(jù)是審計(jì)工作的靈魂,應(yīng)具有適當(dāng)性、充分性,對(duì)事實(shí)的敘述要清楚完整,關(guān)鍵環(huán)節(jié)要具體詳細(xì)記錄,內(nèi)容和出處要具體詳實(shí)。
(三)審計(jì)組長(zhǎng)復(fù)核審計(jì)工作底稿
為保證審計(jì)工作的質(zhì)量,特別是審計(jì)證據(jù)的質(zhì)量。現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)過(guò)程中,審計(jì)組長(zhǎng)必須及時(shí)復(fù)核審計(jì)組員已完成的審計(jì)工作底稿,把好質(zhì)量關(guān),注意復(fù)核具體審計(jì)目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn),審計(jì)程序是否有效執(zhí)行,事實(shí)是否清楚,得出的審計(jì)結(jié)論及其相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)是否適當(dāng)。
(四)審計(jì)組與被審計(jì)單位交換意見(jiàn)
審計(jì)組長(zhǎng)對(duì)審計(jì)組員編制的審計(jì)工作底稿進(jìn)行分析、匯總后,列出審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和重大風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng),采用自下而上的方式交換意見(jiàn)。交換意見(jiàn)時(shí),先與被審計(jì)單位相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人交換意見(jiàn),對(duì)有異議的問(wèn)題和事項(xiàng),提請(qǐng)補(bǔ)充資料或說(shuō)明材料;最后與被審計(jì)單位班子成員或企業(yè)負(fù)責(zé)人交換意見(jiàn),溝通審計(jì)結(jié)果。
四、審計(jì)終結(jié)階段的主要工作
關(guān)鍵詞:高校;內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量;控制
0 引言
高校參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的機(jī)會(huì)不斷增多,在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的活動(dòng)范圍也在不斷擴(kuò)展,這樣一來(lái)高校內(nèi)部審計(jì)工作者所面臨的挑戰(zhàn)也會(huì)更加艱巨,在新的形勢(shì)下高校內(nèi)部審計(jì)作為一種客觀獨(dú)立的監(jiān)督體系,是高校經(jīng)濟(jì)目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn),會(huì)計(jì)信息真實(shí)性得以保障的手段,因此強(qiáng)化審計(jì)質(zhì)量控制,是非常必要的。高校內(nèi)部審計(jì)部門應(yīng)該以實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)為前提,不斷進(jìn)行審計(jì)行為的規(guī)劃,明確和落實(shí)審計(jì)責(zé)任,從而確保高校內(nèi)部審計(jì)數(shù)據(jù)的可靠性,進(jìn)而促進(jìn)高校事業(yè)的全面進(jìn)步。
1 高校內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制的主要內(nèi)容和方法
(1)為了全面促進(jìn)高校內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量,首先需要進(jìn)行項(xiàng)目立項(xiàng),展開(kāi)立項(xiàng)工作必須要圍繞學(xué)校中心工作開(kāi)展,針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域,重點(diǎn)部門以及重點(diǎn)資金進(jìn)行設(shè)置,以最大限度降低學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)服務(wù)為目的。
(2)為了能夠確保審計(jì)工作的質(zhì)量,積極的進(jìn)行前期調(diào)查是非常必要的,收集相關(guān)的法律條文、法規(guī)制度等相關(guān)資料,通過(guò)了解學(xué)校的基本狀況,結(jié)合學(xué)校多年來(lái)的審計(jì)情況,制定更為科學(xué)的審計(jì)目標(biāo),審計(jì)內(nèi)容,最終確定審計(jì)的時(shí)間和計(jì)劃,將審計(jì)工作者進(jìn)行合理分工,全面落實(shí)責(zé)任,實(shí)現(xiàn)分工的合理化,科學(xué)化。
(3)在審計(jì)工作開(kāi)展的過(guò)程中,質(zhì)量控制是整個(gè)審計(jì)工作的核心部分,首先要確保審計(jì)工作是全面依據(jù)審計(jì)方案進(jìn)行的,其次應(yīng)該科學(xué)地使用檢查、觀察以及詢問(wèn)等方法,搜集和整理審計(jì)數(shù)據(jù),最后,建立相應(yīng)的指導(dǎo),檢查以及監(jiān)督制度,并對(duì)突發(fā)狀況進(jìn)行預(yù)測(cè),制定相對(duì)應(yīng)的解決對(duì)策,針對(duì)不同工作領(lǐng)域進(jìn)行不同的審核,建立全面,科學(xué)地審計(jì)制度,全面落實(shí)審計(jì)工作,發(fā)揮審計(jì)職能,做到審核到位。
(4)在審計(jì)終結(jié)的階段,質(zhì)量控制是非常關(guān)鍵的,針對(duì)審計(jì)的質(zhì)量控制工作總結(jié)和整理材料,并進(jìn)行整理和匯總,針對(duì)其中的證據(jù)以及底稿做好歸納,尤其是與審計(jì)工作相關(guān)的各種資料,必須要進(jìn)行及時(shí)的分析、整理,建立客觀,清晰的審計(jì)報(bào)告,報(bào)告中既要披露問(wèn)題,又要提出相應(yīng)的解決對(duì)策,確保審計(jì)成果的綜合利用。
(5)最后的階段也就是審計(jì)后續(xù)階段,這個(gè)階段的審計(jì)制度,審計(jì)一件以及決定和建議都需要一一落實(shí)。
2 目前制約高校內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量的因素
全面分析制約我國(guó)高校內(nèi)部審計(jì)的種種因素,才能夠制定更加完善的解決措施,下面具體分析:
首先,目前我國(guó)各大高校中普遍存在的問(wèn)題是組織體系的不完整,審計(jì)機(jī)構(gòu)的工作職能與權(quán)利發(fā)揮不徹底,這樣的問(wèn)題導(dǎo)致了審計(jì)的獨(dú)立性差,缺乏權(quán)威性?,F(xiàn)階段,雖然一部分高校中設(shè)置了審計(jì)結(jié)構(gòu)或者是相關(guān)的辦公室,但是卻缺乏相對(duì)應(yīng)的財(cái)務(wù)部門,各種相應(yīng)的規(guī)范與制度都不夠完全,審計(jì)工作執(zhí)行不徹底。
其次,內(nèi)部審計(jì)制度的缺失,也是我國(guó)高校審計(jì)工作所面臨的主要趨勢(shì),很多高校往往只針對(duì)內(nèi)部審計(jì)的業(yè)務(wù)開(kāi)展,在內(nèi)部管理與質(zhì)量的控制上則很少涉及,這樣就造成了審計(jì)制度形同虛設(shè),其功能根本無(wú)法得到發(fā)揮,審計(jì)制度只是走走形式,在崗位以及業(yè)務(wù)的操作上根本達(dá)不到效果,這樣必然會(huì)制約高校審計(jì)工作的開(kāi)展。
再次,還有一部分的高校在審計(jì)人力資源建設(shè)上力度不夠,尤其是缺乏復(fù)合型的專業(yè)技術(shù)人才,在高校參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)次數(shù)不斷增加的趨勢(shì)下,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的形式越發(fā)繁多,學(xué)校內(nèi)部的審計(jì)工作也更加復(fù)雜,各種數(shù)據(jù)也越來(lái)越多,審計(jì)工作的范圍更加廣泛,因此必然需要更加優(yōu)秀,業(yè)務(wù)更加熟練的專業(yè)審計(jì)人才,同時(shí)這些審計(jì)人才還需要對(duì)相關(guān)的其他領(lǐng)域有所涉獵,在知識(shí)結(jié)構(gòu)上以及實(shí)踐工作上都需要具備較高的水準(zhǔn)。
最后,高校中缺乏必要的審計(jì)考核標(biāo)準(zhǔn)以及制度,確保這些制度,必然會(huì)導(dǎo)致審計(jì)工作的自控能力差,審計(jì)質(zhì)量得不到有效的衡量,審計(jì)人員行為過(guò)于散漫,缺乏約束力,這些都是導(dǎo)致審計(jì)工作成效不高的決定性因素。
3 健全高校內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制的措施
(1)加強(qiáng)調(diào)控,完善審計(jì)質(zhì)量控制機(jī)制健全審計(jì)質(zhì)量控制機(jī)制,對(duì)于高校內(nèi)審至關(guān)重要,目前應(yīng)盡快健全內(nèi)審質(zhì)量控制的人員保障機(jī)制,健全內(nèi)審質(zhì)量控制的制度保障機(jī)制,健全內(nèi)審質(zhì)量控制的技術(shù)保障機(jī)制三個(gè)方面加大力度。
(2)針對(duì)高校審計(jì)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制是提高審計(jì)質(zhì)量的中心內(nèi)容,全面落實(shí)每個(gè)環(huán)節(jié)的審計(jì)質(zhì)量控制工作,具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面:針對(duì)內(nèi)部審計(jì)項(xiàng)目立項(xiàng)的控制,這個(gè)環(huán)節(jié)主要就是嚴(yán)格的依據(jù)上級(jí)部門以及領(lǐng)導(dǎo)的相關(guān)部署,與學(xué)校的實(shí)際情況相結(jié)合,確定重點(diǎn)的工作領(lǐng)域,部門以及事項(xiàng),實(shí)事求是的制定完善的工作規(guī)劃,并精油領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)和簽字。對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作方案的質(zhì)量控制。對(duì)內(nèi)部審計(jì)證據(jù)的質(zhì)量控制。堅(jiān)持使用審核,觀察,詢問(wèn)以及計(jì)算分析等方法,科學(xué)地獲取審計(jì)數(shù)據(jù),并通過(guò)一系列的收集與整理工作,建立更為完善的審計(jì)數(shù)據(jù)體系,支撐審計(jì)結(jié)果。對(duì)審計(jì)工作底稿質(zhì)量控制。在高校內(nèi)部,審計(jì)人員在進(jìn)行底稿編制的時(shí)候,針對(duì)底稿內(nèi)容、格式以及編制、符合等方面,工作人員必須要建立更為完善的工作制度,并且底稿必須要有審計(jì)組組長(zhǎng)進(jìn)行組建,審核,審核的時(shí)候注意記錄,并書(shū)面簽字。對(duì)審計(jì)報(bào)告的質(zhì)量控制。主審人對(duì)審計(jì)工作底稿、證據(jù)進(jìn)行審查,確保真實(shí)、可靠和完整,撰寫(xiě)審計(jì)報(bào)告初稿報(bào)審計(jì)組長(zhǎng),會(huì)議討論初稿,征求被審單位意見(jiàn),對(duì)有異議的內(nèi)容經(jīng)復(fù)審后予以認(rèn)定。形成的正式審計(jì)報(bào)告必須事實(shí)清楚、證據(jù)充分、表述完整、重點(diǎn)突出、評(píng)價(jià)客觀、定性準(zhǔn)確,審計(jì)建議應(yīng)切實(shí)可行。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)時(shí)間較長(zhǎng)的項(xiàng)目,可以期中報(bào)告的形式向適當(dāng)學(xué)校管理層和主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),便于問(wèn)題的及時(shí)解決。
4 結(jié)束語(yǔ)
我國(guó)高校審計(jì)工作的重要性,在其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日漸頻繁,審計(jì)數(shù)據(jù)日漸復(fù)雜的情況下越發(fā)凸顯,為了確保審計(jì)的可靠性,準(zhǔn)確性,強(qiáng)化審計(jì)工作力度,制定更為完善的管理制度,考核機(jī)制,培養(yǎng)更為專業(yè)化的復(fù)合型人才是關(guān)鍵,本文針對(duì)三大方面進(jìn)行了分析,希望能夠?yàn)槲覈?guó)高校審計(jì)工作的開(kāi)展有所促進(jìn)。
參考文獻(xiàn):
(1)有利于工程建設(shè)各行為主體協(xié)調(diào),促進(jìn)工程順利進(jìn)行。在工程建設(shè)中,由于涉及規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工、監(jiān)理、招投標(biāo)、工程咨詢及項(xiàng)目管理等眾多參與主體,各主體單位所處地位及出發(fā)點(diǎn)不同,不可避免地會(huì)發(fā)生矛盾或沖突,通過(guò)審計(jì)人員及時(shí)協(xié)調(diào),使之各方、顧全大局、發(fā)揮其整體管理效益作用。同時(shí),在工程建設(shè)中推行全過(guò)程審計(jì)管理,就是要將工程細(xì)分為不同的階段,盡可能的細(xì)化、實(shí)化、量化審計(jì)工作,使所有可能影響工程的信息都得到有效的反應(yīng)和處理,從而推動(dòng)工程審計(jì)向精細(xì)化的方向發(fā)展,促進(jìn)工程的順利進(jìn)行。
(2)有利于推進(jìn)廉政建設(shè),減少各種瀆職等犯罪現(xiàn)象的發(fā)生。在工程建設(shè)審計(jì)中,由于審計(jì)人員伴隨工程項(xiàng)目的全過(guò)程,形成了全過(guò)程、全方位、經(jīng)常性的監(jiān)督制約機(jī)制,同時(shí)也介入到工程項(xiàng)目建設(shè)中的一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵步驟,包括提前審計(jì)工程預(yù)算和工作計(jì)劃等,從而比那種事后監(jiān)督更能起到良好的預(yù)防作用,有利于推進(jìn)廉政建設(shè),降低引發(fā)瀆職等犯罪現(xiàn)象違規(guī)成本的風(fēng)險(xiǎn)。
(3)有利于合理控制工程項(xiàng)目的造價(jià),達(dá)到節(jié)約投資的目的。工程建設(shè)項(xiàng)目由于周期長(zhǎng)、投資額大、控制環(huán)節(jié)多等特點(diǎn),資金的管理和使用將面臨失控和浪費(fèi)的風(fēng)險(xiǎn);同樣資金的撥付與使用也貫穿于工程建設(shè)的全過(guò)程,稍有不慎,極易造成資金的損失和浪費(fèi),實(shí)施審計(jì)能對(duì)各階段的計(jì)價(jià)結(jié)算真實(shí)性、合理性進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督和控制,防止高估超預(yù)算。
(4)有利于推動(dòng)建筑工程行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。通過(guò)推行全過(guò)程審計(jì)管理,可以及時(shí)控制建設(shè)成本,保證資金的合理、合法使用,提高了投資效益,也使審計(jì)后的工程造價(jià)更好的反應(yīng)建設(shè)項(xiàng)目本身的成本、利潤(rùn)情況,既可以維護(hù)建設(shè)方的利益,避免工程造價(jià)成本的虛高,也可以幫助承包方合理的獲取利潤(rùn),從而使建設(shè)方和施工方的利益都得到保障,有利于推動(dòng)建筑工程行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
二、工程建設(shè)管理中審計(jì)的主要內(nèi)容
2.1審查工程招標(biāo)文件
工程建設(shè)項(xiàng)目在編制招標(biāo)文件時(shí),由于受專業(yè)知識(shí)、市場(chǎng)條件或工程本身的不確定性,通常會(huì)編制一定數(shù)量的暫估項(xiàng)目、暫定材料(設(shè)備),這些暫估項(xiàng)目、暫定材料(設(shè)備)不論是采用公開(kāi)招標(biāo)還是邀請(qǐng)招標(biāo),審計(jì)人員都應(yīng)以專業(yè)知識(shí)對(duì)工程招標(biāo)文件進(jìn)行事前重點(diǎn)審計(jì),就招標(biāo)文件編制的合法性、合規(guī)性、完整性等進(jìn)行評(píng)估評(píng)價(jià),防范因招標(biāo)文件表述產(chǎn)生歧異可能帶來(lái)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。
2.2審查工程分包合同
在工程建設(shè)中,因?yàn)楣こ探ㄔO(shè)的需要,實(shí)行部分工程分包,這也是大型工程建設(shè)的普遍現(xiàn)象。這時(shí)就要對(duì)建設(shè)單位擬簽的分包合同進(jìn)行事前審計(jì),審查分包單位資質(zhì)、工程內(nèi)容、質(zhì)量等級(jí)、工期要求、雙方權(quán)利義務(wù)等條款的約定是否明確、合理;檢查工程款支付形式、報(bào)價(jià)明細(xì)要求、造價(jià)調(diào)整辦法、雙方風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)比例是否合理;檢查工程款支付比例和方式,預(yù)付款及工程違約金等支付條款是否規(guī)范;協(xié)助雙方規(guī)范簽約程序,減小爭(zhēng)議風(fēng)險(xiǎn),為正常履行合同提供服務(wù)。
2.3審查大宗材料設(shè)備采購(gòu)
大宗材料設(shè)備是工程建設(shè)中工程造價(jià)的主要因素,甚至決定這工程的最后決算。審計(jì)人員應(yīng)在大宗材料設(shè)備的采購(gòu)中,積極參加建設(shè)單位組織的大宗材料設(shè)備采購(gòu)的市場(chǎng)考察,了解大宗材料設(shè)備市場(chǎng)的真實(shí)情況,對(duì)工程需要的大宗材料設(shè)備市場(chǎng)情況保持自己獨(dú)立判斷能力,從而對(duì)建設(shè)單位的采購(gòu)方案、采購(gòu)價(jià)格提供參考意見(jiàn)。
2.4審查相應(yīng)工程款的支付情況
審計(jì)人員根據(jù)雙方合同的約定,審查工程款各個(gè)步驟的落實(shí)情況。包括工程預(yù)付款、對(duì)照工程進(jìn)度落實(shí)的進(jìn)度款、整個(gè)工程款的支付比例和方式、違反合同約定的索賠款等。應(yīng)對(duì)施工進(jìn)度付款情況進(jìn)行審查,審核工程量與價(jià)格,使進(jìn)度款審金額與形象進(jìn)度相吻合;嚴(yán)格按照合同的相關(guān)約定,審查工程預(yù)付款是否在建設(shè)單位按時(shí)開(kāi)工時(shí)是否支付,是否按照工程約定的進(jìn)度合理支付進(jìn)度款,防止進(jìn)度款超付;規(guī)范整個(gè)工程款的支付比例和方式,保證工程款的支付必須合法、合理、嚴(yán)格、規(guī)范,以保護(hù)雙方的合法利益不受侵犯。對(duì)違反合同約定的索賠,要求做到內(nèi)容真實(shí)、合法,程序合理、合規(guī),對(duì)存在向設(shè)計(jì)、施工等單位進(jìn)行反索賠的條件,應(yīng)協(xié)助建設(shè)方向單位進(jìn)行反索賠。
2.5審查設(shè)計(jì)變更及經(jīng)濟(jì)簽證
在工程建設(shè)中,由于實(shí)際工程的需要和外部環(huán)境的變化,進(jìn)行適當(dāng)?shù)墓こ淘O(shè)計(jì)變更是工程建設(shè)中普遍現(xiàn)象,這也是工程建設(shè)中工程周期和工程經(jīng)費(fèi)無(wú)法控制的主要因素,也是工程審計(jì)的主要內(nèi)容之一。審計(jì)人員應(yīng)先對(duì)對(duì)擬進(jìn)行的設(shè)計(jì)變更進(jìn)行計(jì)量與評(píng)估,分析設(shè)計(jì)變更對(duì)工程周期和工程造價(jià)的影響,從多方案變更中優(yōu)選出實(shí)際可行、經(jīng)濟(jì)合理的變更方案。對(duì)設(shè)計(jì)變更進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和重大事項(xiàng)記錄,并簡(jiǎn)要載明變更產(chǎn)生的原因、背景、時(shí)間,當(dāng)事人、工程部位、提出單位等,為竣工結(jié)算提供詳實(shí)可靠的資料。對(duì)應(yīng)在合同中約定的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)不能以簽證形式出現(xiàn)的,建議建設(shè)單位以補(bǔ)充協(xié)議的形式約定相關(guān)事宜,審計(jì)人員應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)簽證單備份,以避免施工單位添加涂改,經(jīng)濟(jì)簽證單應(yīng)按順序編號(hào),避免重復(fù)簽證。
三、工程建設(shè)中審計(jì)工作的要求
3.1加強(qiáng)工程建設(shè)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)
審計(jì)工作是一門專業(yè)很強(qiáng)的科學(xué),尤其是工程建設(shè)的管理審計(jì)。由于工程建設(shè)單位千差萬(wàn)別,具體審計(jì)要求也各不相同,面對(duì)變化不定的施工現(xiàn)場(chǎng),審計(jì)建議質(zhì)量的高與低對(duì)工程施工的質(zhì)量及進(jìn)度會(huì)產(chǎn)生重大影響,如醫(yī)院的工程建設(shè)審計(jì),審計(jì)人員不僅要具備管理、工程、審計(jì)、法律等方面的專業(yè)知識(shí),還應(yīng)該具備豐富的醫(yī)院基建審計(jì)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。能站在醫(yī)院醫(yī)學(xué)需求的具體建筑角度,提出實(shí)際有效的審計(jì)建議,因此,應(yīng)加強(qiáng)審計(jì)人員的日常業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提高他們的業(yè)務(wù)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力,努力提高實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn),大力倡導(dǎo)重實(shí)際、說(shuō)實(shí)話、做實(shí)事、求實(shí)效的審計(jì)作風(fēng),教育跟蹤審計(jì)人員要時(shí)刻把廉潔自律的有關(guān)規(guī)定牢記在心,加強(qiáng)自身修養(yǎng),注重自身形象,提高服務(wù)意識(shí),增強(qiáng)服務(wù)技能。
3.2明確審計(jì)定位
“到位而不越位,參與而不干預(yù)”應(yīng)是審計(jì)工作的基本定位。作好審計(jì)的工作定位也是影響審計(jì)效果的重要環(huán)節(jié)。審計(jì)工作要全程參與,認(rèn)真、扎實(shí)、細(xì)致地參與工程建設(shè)各個(gè)階段,針對(duì)工程施工中存在的問(wèn)題要及時(shí)提出跟蹤審計(jì)意見(jiàn)及建議,隨時(shí)糾正一些有關(guān)工程造價(jià)問(wèn)題中有損建設(shè)單位利益的做法,對(duì)跟蹤審計(jì)職責(zé)范圍之內(nèi)的事情,審計(jì)人員要認(rèn)真負(fù)責(zé)地去努力完成,但是工程日常管理工作,如工程施工的質(zhì)量、進(jìn)度、安全等問(wèn)題,不應(yīng)干預(yù)過(guò)多,否則就是越位。積極與建設(shè)、監(jiān)理、施工、設(shè)計(jì)等單位的溝通協(xié)調(diào),不能替代建設(shè)單位履行項(xiàng)目管理職能。
3.3制定科學(xué)的審計(jì)流程
科學(xué)有效的審計(jì)工作,不僅有嚴(yán)謹(jǐn)、豐富的科學(xué)內(nèi)容,更有一套規(guī)范、有序的業(yè)務(wù)流程。工程建設(shè)的審計(jì)工作,也要有一套科學(xué)的審計(jì)流程。首先,應(yīng)根據(jù)建設(shè)工程施工各階段的特點(diǎn),制定出具體的各階段審計(jì)計(jì)劃,在人力、時(shí)間、任務(wù)上作到科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)陌才?。審?jì)計(jì)劃應(yīng)涵蓋施工階段審計(jì)工作的所有重點(diǎn),應(yīng)全面、完整、可操作;其次,要編制審計(jì)日志和工作底稿;編寫(xiě)審計(jì)日志,記錄相關(guān)問(wèn)題,為審計(jì)工作保存第一手資料;編制審計(jì)工作底稿必須反映審計(jì)事項(xiàng)的實(shí)質(zhì)性結(jié)果和重要過(guò)程,并記載有關(guān)問(wèn)題產(chǎn)生原因、解決方式等內(nèi)容以備隨時(shí)查詢、審核。再次,編寫(xiě)階段性工作總結(jié)。審計(jì)人員應(yīng)及時(shí)與各方進(jìn)行溝通匯報(bào),重點(diǎn)分析建設(shè)工程項(xiàng)目的種種偏差,查找原因,及時(shí)編寫(xiě)階段性總結(jié)材料,保證工程建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行。
3.4注重對(duì)審計(jì)工作的研究
關(guān)鍵詞:農(nóng)村信用社;內(nèi)部稽核審計(jì);問(wèn)題;措施
Abstract: to strengthen the internal audit, through the establishment of rural credit cooperatives audit management system, to provide computer off-site surveillance and early warning, the rural credit cooperatives to effectively guard against and defuse financial risks. This paper analyzes the credit cooperative of audit work to analyze the existing problems, and put forward to strengthen internal audit countermeasures.
Key words: Rural Credit Cooperative; internal auditing; problems; measures
中圖分類號(hào):E232.6
隨著農(nóng)村信用社改革不斷向縱深發(fā)展,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的持續(xù)加劇,稽核審計(jì)工作越來(lái)越被各級(jí)管理者重視。但由于審計(jì)體制、范圍和人員配備等方面存在的不足,其職能作用的發(fā)揮受到諸多因素的制約。因此,如何充分發(fā)揮農(nóng)村信用社內(nèi)部稽核審計(jì)的職能作用,進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村信用社風(fēng)險(xiǎn)管理,確保農(nóng)村信用社經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健發(fā)展,具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
1.信用社審計(jì)稽核工作存在的問(wèn)題
1.1審計(jì)稽核管理體系的建設(shè)較為落后,制約了其獨(dú)立性、客觀性和權(quán)威性職能的表現(xiàn)。農(nóng)村信用社經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展,其業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的范圍和規(guī)模都有了很大的變化,與國(guó)內(nèi)其他的金融機(jī)構(gòu)相比,已經(jīng)沒(méi)有了多大的差別,但是在審計(jì)稽核制度的建設(shè)上卻落后于其他金融機(jī)構(gòu),主要表現(xiàn)在:
1)審計(jì)稽核工作自身缺乏獨(dú)立性,導(dǎo)致審計(jì)工作無(wú)法真正履行審計(jì)監(jiān)督的職能。一般來(lái)說(shuō),審計(jì)稽核工作的領(lǐng)導(dǎo)組織層次越高,其獨(dú)立性和有效性才越有保障,而目前實(shí)行的上收下派制的管理模式一方面不能保證審計(jì)隊(duì)伍的穩(wěn)定性,另一方面無(wú)法保證審計(jì)稽核工作的獨(dú)立性和有效性。加之,審計(jì)稽核工作的領(lǐng)導(dǎo)一般由各縣市級(jí)聯(lián)社負(fù)責(zé)組織和管理,在業(yè)務(wù)上接受上級(jí)主管部門審計(jì)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo),相對(duì)于外部審計(jì)而言,其內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性較弱。
2)審計(jì)稽核工作缺乏完整的制度管理,使審計(jì)工作的開(kāi)展存在一定的盲目性。信用社目前的審計(jì)稽核工作只有一部較為抽象的《農(nóng)村信用社稽核管理辦法》,無(wú)具體實(shí)施細(xì)則,而其作為信用社內(nèi)控制度的一個(gè)重要組成部分,對(duì)審計(jì)稽核工作的職能、職責(zé)、工作程序等缺乏明確細(xì)致的責(zé)權(quán)范圍,使審計(jì)工作在其執(zhí)行的過(guò)程中缺乏嚴(yán)肅性。
1.2審計(jì)稽核工作的稽核對(duì)象范圍較為狹窄,不符合審計(jì)稽核作為監(jiān)督部門的全面性原則。按照現(xiàn)有《農(nóng)村信用社稽核管理(試行)辦法》的要求,信用社的審計(jì)稽核工作一般包括內(nèi)部控制制度的評(píng)價(jià)、自有資金的稽核、負(fù)債業(yè)務(wù)的稽核、資產(chǎn)業(yè)務(wù)的稽核、結(jié)算業(yè)務(wù)和其他業(yè)務(wù)的稽核、經(jīng)營(yíng)效益的稽核、會(huì)計(jì)帳務(wù)和出納業(yè)務(wù)的稽核、干部離任稽核審計(jì)等八個(gè)方面的內(nèi)容,而對(duì)人事部門尤其是工資調(diào)級(jí)、養(yǎng)老保險(xiǎn)資金的計(jì)提等涉及職工具體利益等方面的行為無(wú)明確規(guī)定,導(dǎo)致這一部分資金缺乏行之有效的監(jiān)督。
1.3審計(jì)稽核工作缺乏完善的對(duì)信用社各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)和管理工作進(jìn)行評(píng)價(jià)和鑒證的指標(biāo)體系。審計(jì)稽核工作除了對(duì)一個(gè)企業(yè)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督外,它的另一個(gè)重要的職能,就是對(duì)一個(gè)企業(yè)的整體經(jīng)營(yíng)實(shí)力作出評(píng)價(jià)和鑒證。因此,信用社的審計(jì)稽核工作除了進(jìn)行監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)防范外,每一個(gè)會(huì)計(jì)年度必須對(duì)信用社的整體經(jīng)營(yíng)實(shí)力進(jìn)行綜合考核和評(píng)價(jià)。但是,從現(xiàn)有信用社審計(jì)工作的開(kāi)展情況看,因缺乏一套具體細(xì)致的評(píng)價(jià)和鑒證指標(biāo)體系,使長(zhǎng)期以來(lái)審計(jì)稽核只停留在查缺補(bǔ)漏的工作層面上,無(wú)法對(duì)信用社的整體經(jīng)營(yíng)狀況做出客觀、公正的評(píng)價(jià)。
1.4審計(jì)工作的方式比較落后,不能適應(yīng)信用社新業(yè)務(wù)的發(fā)展需要。新業(yè)務(wù)的不斷發(fā)展和審計(jì)工作方式的落后,使信用社的序時(shí)審計(jì)工作無(wú)法實(shí)施。特別是近年來(lái),信用社通存通兌、異地存取等業(yè)務(wù)的開(kāi)展,使現(xiàn)有的手工審計(jì)方式無(wú)法進(jìn)行序時(shí)的監(jiān)督。
2.加強(qiáng)內(nèi)部稽核審計(jì)工作的對(duì)策措施
2.1要增強(qiáng)對(duì)內(nèi)部稽核審計(jì)工作重要性的認(rèn)識(shí)
當(dāng)前, 農(nóng)村信用社正處在改革與發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期, 舊體制遺留下來(lái)的一些陳規(guī)陋習(xí), 在短時(shí)間內(nèi)還難以消除, 按照現(xiàn)代企業(yè)制度逐步建立形成的運(yùn)作機(jī)制,在工作實(shí)踐中也經(jīng)常會(huì)遇到這樣那樣的問(wèn)題。因此, 在推進(jìn)農(nóng)村信用社改革與發(fā)展進(jìn)程中, 要始終把強(qiáng)化內(nèi)部稽核審計(jì)工作擺在突出的位置, 不斷提高對(duì)其重要性的認(rèn)識(shí), 切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo), 使其能夠充分地發(fā)揮好功能作用, 為全面提高農(nóng)村信用社內(nèi)部管理水平, 為防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)做貢獻(xiàn)。
2.2要建立健全內(nèi)部審計(jì)稽核運(yùn)作機(jī)制
根據(jù)內(nèi)部稽核審計(jì)工作的實(shí)際情況和要求, 在強(qiáng)化組織管理過(guò)程中, 應(yīng)把重點(diǎn)放在建章立制上來(lái), 逐步形成用制度管人、靠制度管事的長(zhǎng)效機(jī)制。一是推行“主審負(fù)責(zé)制”, 對(duì)審計(jì)項(xiàng)目的整個(gè)過(guò)程, 應(yīng)建立有效約束、嚴(yán)格把關(guān)的質(zhì)量控制機(jī)制, 按照過(guò)錯(cuò)原則追究稽核審計(jì)質(zhì)量問(wèn)題的有關(guān)人員責(zé)任及領(lǐng)導(dǎo)連帶責(zé)任, 把工作責(zé)任滲透到每一個(gè)崗位, 以促進(jìn)稽核審計(jì)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變和行政效能的提高。二是建立一系列稽核審計(jì)工作規(guī)章制度, 使內(nèi)部稽核審計(jì)工作做到有章可循、有法可依, 為稽核審計(jì)人員創(chuàng)造公正執(zhí)法的良好環(huán)境。三是完善內(nèi)部稽核審計(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度。重點(diǎn)是考核管理層對(duì)內(nèi)部稽核審計(jì)工作的重視程度, 是否經(jīng)常過(guò)問(wèn)或聽(tīng)取稽核審計(jì)工作情況, 是否及時(shí)研究解決稽核審計(jì)工作中存在的問(wèn)題和不足, 以及在稽核隊(duì)伍建設(shè)中的作為等, 使內(nèi)部稽核審計(jì)工作走上制度化、規(guī)范化的道路。
2.3要充分發(fā)揮內(nèi)部稽核審計(jì)監(jiān)督功能
稽核審計(jì)實(shí)施監(jiān)督的范圍,應(yīng)涵蓋農(nóng)村信用社的全部工作內(nèi)容。要把事前防范與事后檢查相結(jié)合, 實(shí)行每項(xiàng)業(yè)務(wù)的全過(guò)程監(jiān)督。一是要經(jīng)常研究、檢查被查單位和部門的工作程序、制度建設(shè)、政策的理解及運(yùn)用, 查找其工作中的薄弱環(huán)節(jié), 并與之經(jīng)常溝通, 幫助整改, 以便堵塞漏洞,防范于事前; 對(duì)被審單位和部門的工作計(jì)劃、查處結(jié)論、有關(guān)賬表、分析報(bào)告及工作總結(jié)等進(jìn)行全面審查; 向相關(guān)單位和部門發(fā)出問(wèn)卷, 搜集有關(guān)資料。二是要有針對(duì)性開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查?,F(xiàn)場(chǎng)檢查既要考慮覆蓋面, 又要有一定的針對(duì)性; 既要開(kāi)展常規(guī)項(xiàng)目的檢查又要有專項(xiàng)審計(jì), 還要根據(jù)不同時(shí)期的不同熱點(diǎn)和重點(diǎn)開(kāi)展一些“短平快”項(xiàng)目, 切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的實(shí)際問(wèn)題。三是要對(duì)被審單位和部門做出公正的評(píng)價(jià)。內(nèi)審部門應(yīng)根據(jù)平時(shí)研究和現(xiàn)場(chǎng)檢查中掌握的被審單位和部門的實(shí)際情況,實(shí)事求是地評(píng)價(jià)所監(jiān)督的工作。
2.4要切實(shí)改進(jìn)提高內(nèi)部稽核審計(jì)方式方法。
目前,農(nóng)村信用社普遍采用的手工查賬和現(xiàn)場(chǎng)檢查方法, 已不能適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展需要, 不但耗時(shí), 而且費(fèi)力。要提高內(nèi)部稽核審計(jì)的效果, 需要多種稽核審計(jì)方法相互配合、綜合運(yùn)用。一是加快電子化發(fā)展進(jìn)程, 建立起全系統(tǒng)資料共享的經(jīng)營(yíng)管理數(shù)據(jù)庫(kù), 內(nèi)部稽核審計(jì)部門相互聯(lián)網(wǎng),加快內(nèi)部審計(jì)軟件的開(kāi)發(fā)與運(yùn)用, 實(shí)現(xiàn)審計(jì)手段的智能化。二是改變目前主要依靠現(xiàn)場(chǎng)檢查與非現(xiàn)場(chǎng)檢查并舉, 專項(xiàng)和常規(guī)并重的檢查方法, 從非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督確定專項(xiàng)和常規(guī)檢查項(xiàng)目, 提高內(nèi)部稽核審計(jì)工作的靈活性和實(shí)效性。三是有效調(diào)動(dòng)各種內(nèi)部稽核審計(jì)力量, 特別是聘請(qǐng)社會(huì)審計(jì)組織的高級(jí)審計(jì)人員對(duì)農(nóng)村信用社內(nèi)部控制制度進(jìn)行審計(jì)指導(dǎo), 接受新鮮信息和稽核經(jīng)驗(yàn)。
2.5要全面提高內(nèi)部稽核審計(jì)人員的綜合素質(zhì)
內(nèi)部稽核人員素質(zhì)的高低,決定著內(nèi)部稽核審計(jì)工作質(zhì)量的高低, 因此,要特別注重提高內(nèi)部稽核審計(jì)工作人員的道德修養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平。要結(jié)合企業(yè)先進(jìn)文化建設(shè), 舍得花錢智力 投資, 適時(shí)采“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”的方式, 加強(qiáng)對(duì)審計(jì)人員的思想與業(yè)務(wù)素質(zhì)教育培養(yǎng)。首先, 要更新審計(jì)理念, 樹(shù)立審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),建立審計(jì)責(zé)任約束機(jī)制, 保持較高的職業(yè)道德水準(zhǔn), 建立嚴(yán)謹(jǐn)踏實(shí)的工作作風(fēng); 其次, 要加強(qiáng)培訓(xùn), 強(qiáng)化審計(jì)人員的邏輯思維和綜合分析能力, 提高審計(jì)人員對(duì)內(nèi)審工作的綜合駕馭能力; 最后應(yīng)注意后備補(bǔ)充, 吸收新鮮血液, 優(yōu)化審計(jì)人員結(jié)構(gòu),建設(shè)一支精干高效, 戰(zhàn)斗力強(qiáng)的內(nèi)部稽核審計(jì)隊(duì)伍。
1 非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)的內(nèi)涵及作用
1.1 非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)的內(nèi)涵
非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)是內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)或人員通過(guò)廣域網(wǎng)絡(luò)(或?qū)S镁€路)遠(yuǎn)程訪問(wèn)、調(diào)用審計(jì)對(duì)象的各種數(shù)據(jù)和資料,依據(jù)預(yù)定的程序來(lái)分析、評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)審計(jì)對(duì)象的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)的一種審計(jì)方法,通過(guò)實(shí)時(shí)檢查和評(píng)價(jià)相關(guān)資料及其所反映的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性、效益性以及內(nèi)部控制的健全性、有效性,從而及時(shí)發(fā)現(xiàn)被審計(jì)單位管理、經(jīng)營(yíng)中存在的問(wèn)題,以及有關(guān)資金、資源的運(yùn)用狀況。其目的是為現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)提供線索和資料,為制定審計(jì)計(jì)劃、安排審計(jì)資源以及領(lǐng)導(dǎo)決策提供支持,以此提高現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)的效率和降低現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)的成本,幫助商業(yè)銀行加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理,增加組織價(jià)值,從而實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的獨(dú)立性經(jīng)濟(jì)監(jiān)督和評(píng)價(jià)活動(dòng)。
1.2 非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)的作用
(1) 對(duì)全轄分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行較為及時(shí)的監(jiān)測(cè),根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題迅速確定需要實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)的機(jī)構(gòu)。由于非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)實(shí)施不間斷監(jiān)控,而且可根據(jù)審計(jì)事項(xiàng)對(duì)監(jiān)測(cè)頻率進(jìn)行靈活設(shè)置,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)變化的反應(yīng)快,可以及早發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)苗頭,實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的早期控制,為管理層提供預(yù)警信號(hào)。
(2) 開(kāi)展非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)可以減少人為因素,提高審計(jì)效果。非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)利用計(jì)算機(jī)技術(shù)直接對(duì)整個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行連續(xù)的或突擊的審計(jì),無(wú)須事先準(zhǔn)備資料,這種非現(xiàn)場(chǎng)適時(shí)突擊審計(jì)可以將人為因素減少到最低的限度,為提高審計(jì)工作效率和質(zhì)量、嚴(yán)肅查處各類違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題,充分發(fā)揮審計(jì)的監(jiān)督和評(píng)價(jià)作用創(chuàng)造極為有利的條件。
2 商業(yè)銀行開(kāi)展非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)存在的問(wèn)題
(1) 沒(méi)有完善的非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)制度
我國(guó)商業(yè)銀行內(nèi)部審計(jì)開(kāi)展時(shí)間并不長(zhǎng),非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)更是一個(gè)新事物,從理論到實(shí)踐都還處在摸索前進(jìn)階段,非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)的制度規(guī)范不盡完善,沒(méi)有把它的強(qiáng)制性和規(guī)范性落實(shí)到有關(guān)制度中,以保障非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)的正常開(kāi)展和持續(xù)發(fā)展。
(2) 非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)系統(tǒng)缺乏及時(shí)的數(shù)據(jù)資料
盡管銀行各級(jí)業(yè)務(wù)部門規(guī)定:各級(jí)業(yè)務(wù)部門制定下達(dá)各類經(jīng)營(yíng)指標(biāo)計(jì)劃,要及時(shí)、完整地抄送本級(jí)稽核監(jiān)督部門,各類反映經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與成果的報(bào)表和說(shuō)明及分析材料應(yīng)及時(shí)、完整、真實(shí)地抄送本級(jí)稽核監(jiān)督部門。各部門應(yīng)自覺(jué)接受稽核部門的監(jiān)督,配合稽核部門做好對(duì)外部監(jiān)管部門的非現(xiàn)場(chǎng)稽核資料報(bào)送工作。但目前在工作中,這些規(guī)定的執(zhí)行差強(qiáng)人意,這對(duì)開(kāi)展非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)帶來(lái)了一定的困難。
(3) 非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)軟件開(kāi)發(fā)滯后
為了很好地開(kāi)展銀行內(nèi)部非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì),已經(jīng)開(kāi)發(fā)了一代非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)的計(jì)算機(jī)軟件程序,但是隨著銀行業(yè)務(wù)的不斷推陳出新和管理系統(tǒng)的升級(jí),非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)的計(jì)算機(jī)軟件程序、系統(tǒng)的后續(xù)維修和升級(jí)卻沒(méi)有及時(shí)更新,這也是導(dǎo)致非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)進(jìn)展遲緩和質(zhì)量、效率不高的原因。
3 提高商業(yè)銀行非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)效能的方式
(1) 完善非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)制度建設(shè)
商業(yè)銀行應(yīng)建立完善的非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)工作機(jī)制,以保障和促進(jìn)其正常運(yùn)作。首先要規(guī)范非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)工作流程,非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)有很多工作模式,要針對(duì)每一種模式的特點(diǎn)提出相應(yīng)的工作要求,建立一條完整和規(guī)范的非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施、報(bào)告的路徑和流程。其次要加大非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)工作總結(jié)和交流力度,加強(qiáng)與被審計(jì)對(duì)象的信息溝通、及時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目總結(jié)、聘請(qǐng)審計(jì)專家進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),為非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)提供理論和實(shí)務(wù)支持。最后還要強(qiáng)化對(duì)非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)工作的評(píng)價(jià)與考核,一方面對(duì)非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),不斷提高非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)水平;另一方面加大非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)工作在考核中所占比重,激勵(lì)部門和員工積極參加非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì),推動(dòng)非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)工作的普及。
(2) 加強(qiáng)非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)
非現(xiàn)場(chǎng)工作的內(nèi)涵很豐富,不僅要研究非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)的技術(shù)和方法,進(jìn)行業(yè)務(wù)領(lǐng)域非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)的具體實(shí)施,同時(shí)還要從業(yè)務(wù)角度定位非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)應(yīng)關(guān)注的方向和主要問(wèn)題,提出非現(xiàn)場(chǎng)分析思路,因此,對(duì)非現(xiàn)場(chǎng)人員的要求也非常高,需要由既懂信息技術(shù)又熟悉銀行業(yè)務(wù),并且精通風(fēng)險(xiǎn)分析和風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的審計(jì)骨干組成。但是,對(duì)于專業(yè)化分工比較細(xì)的商業(yè)銀行來(lái)說(shuō),本身復(fù)合型人才就不多,加上內(nèi)審部門組建時(shí)間又不長(zhǎng),符合條件的審計(jì)師很少,隊(duì)伍組建比較困難。內(nèi)審部門可以采取在項(xiàng)目中邊學(xué)邊用的內(nèi)部培養(yǎng)法,結(jié)合對(duì)外(如四大會(huì)計(jì)師事務(wù)所)招聘熟練人才的外部引進(jìn)法,逐步充實(shí)、擴(kuò)大隊(duì)伍。內(nèi)審部門要制定科學(xué)的非現(xiàn)場(chǎng)人才培養(yǎng)方法,分層次開(kāi)展非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)知識(shí)和技能的培訓(xùn),培養(yǎng)適應(yīng)不同需求的初、中、高級(jí)水平人才;不斷更新非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)人員的專業(yè)知識(shí),持續(xù)提高非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)。
(3) 開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)接口軟件,實(shí)現(xiàn)非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)系統(tǒng)與經(jīng)營(yíng)管理系統(tǒng)的直聯(lián)
實(shí)現(xiàn)全行范圍內(nèi)核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)版本的統(tǒng)一與數(shù)據(jù)大集中,是各家商業(yè)銀行信息化建設(shè)的發(fā)展趨勢(shì),隨之而來(lái)的,必然是管理信息系統(tǒng)與核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)的無(wú)縫連接與實(shí)時(shí)交互。相應(yīng)地,開(kāi)發(fā)運(yùn)用接口軟件,直接從經(jīng)營(yíng)管理系統(tǒng)的后臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)中提取信息,便成為當(dāng)前乃至今后一段時(shí)期內(nèi)商業(yè)銀行非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)的首要課題。屆時(shí),信息傳遞過(guò)程中的人工干預(yù)環(huán)節(jié)大為減少,非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)獲取信息的及時(shí)性、準(zhǔn)確性、真實(shí)性及透明度都將從根本上得到保證。
關(guān)鍵詞:供電企業(yè); 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì); 內(nèi)部審計(jì)
中圖分類號(hào):U223文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
一、市級(jí)供電企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的實(shí)施程序
(一)審前準(zhǔn)備
市級(jí)供電企業(yè)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的實(shí)施對(duì)象是所屬二級(jí)單位(縣供電局、專業(yè)管理所或相關(guān)多經(jīng)企業(yè))的正職。根據(jù)市局《任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)指令書(shū)》和《關(guān)于對(duì)部分中層干部進(jìn)行離任審計(jì)的通知》精神,進(jìn)行審前調(diào)查,制訂審計(jì)方案,成立審計(jì)組,選派審計(jì)人員,確定審計(jì)任務(wù),聽(tīng)取被審單位離任領(lǐng)導(dǎo)任職期內(nèi)的工作自述,查閱年度工作計(jì)劃、工作總結(jié)、會(huì)計(jì)報(bào)表及其附屬經(jīng)濟(jì)資料,了解被審計(jì)單位基本情況、業(yè)務(wù)范圍、經(jīng)營(yíng)管理、內(nèi)控制度、財(cái)務(wù)收支及人員情況、離任時(shí)的財(cái)務(wù)狀況,在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上找準(zhǔn)審計(jì)切入點(diǎn),確定審計(jì)分工和完成審計(jì)目標(biāo)的具體日程。
(二)審計(jì)實(shí)施
審計(jì)實(shí)施中,審計(jì)人員通過(guò)實(shí)施審計(jì)程序,采用審核、觀察、監(jiān)盤、詢問(wèn)、函證、計(jì)算和分析性復(fù)核等方法,獲取充分、適當(dāng)?shù)膶徲?jì)證據(jù),同時(shí)作好審計(jì)記錄,寫(xiě)好審計(jì)工作底稿,并與被審計(jì)單位交換審計(jì)意見(jiàn)。通過(guò)對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人任職期間經(jīng)營(yíng)成果、財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)質(zhì)量和有關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、重大經(jīng)營(yíng)決策以及經(jīng)營(yíng)績(jī)效審計(jì),正確評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績(jī)和廉潔自律情況。
(三)審計(jì)終結(jié)
審計(jì)終結(jié)階段的主要工作是撰寫(xiě)審計(jì)報(bào)告,在界定企業(yè)負(fù)責(zé)人工作業(yè)績(jī)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況時(shí),針對(duì)不同職責(zé)范圍的審計(jì)對(duì)象選擇適當(dāng)?shù)膶徲?jì)內(nèi)容和考核指標(biāo)。根據(jù)電力企業(yè)的生產(chǎn)和核算特點(diǎn),對(duì)縣級(jí)電力局和城區(qū)局級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)考核的主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)有:售電量、銷售收入、銷售成本、內(nèi)部利潤(rùn)總額、售電均價(jià)、電費(fèi)回收率、資金上解率、綜合線損率和全員勞動(dòng)生產(chǎn)率等指標(biāo)計(jì)劃完成情況、國(guó)有資產(chǎn)管理情況;對(duì)獨(dú)立核算的多經(jīng)企業(yè)考核企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)任期內(nèi)各年年末資產(chǎn)、負(fù)債及股東權(quán)益增減變化情況、各年產(chǎn)值、成本、利潤(rùn)指標(biāo)完成情況、職工人年均收入情況、稅費(fèi)上繳及企業(yè)所得稅減免情況、普通股股利分配情況、資產(chǎn)保值增值和管理情況等;對(duì)報(bào)賬制核算的專業(yè)管理所考核其年度預(yù)算執(zhí)行情況。
主要工作業(yè)績(jī)從財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理、供用電管理基礎(chǔ)工作、營(yíng)銷管理、工程管理、內(nèi)部控制制度的制訂及執(zhí)行情況等諸方面進(jìn)行考察和認(rèn)定。離任審計(jì)完成后,要做好審計(jì)檔案歸檔保管工作。
二、幾點(diǎn)體會(huì)
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視是做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的前提
1.經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是根據(jù)我國(guó)干部管理的需要而開(kāi)展的,已成為一項(xiàng)具有中國(guó)特色的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督制度,是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作,從立項(xiàng)到審計(jì)評(píng)價(jià)都必須有一定的行為準(zhǔn)則。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作為企業(yè)強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制的一種有效方式,日益受到電網(wǎng)企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視,國(guó)家電網(wǎng)公司和省、市電力公司分別制訂了《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)辦法》和審計(jì)業(yè)務(wù)指南,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的順利開(kāi)展。
2.經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)涉及企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理全過(guò)程,上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作為企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理、提高經(jīng)營(yíng)效益的重要手段。在目前經(jīng)濟(jì)責(zé)任實(shí)施中,審計(jì)通知書(shū)、審計(jì)報(bào)告均由單位主要領(lǐng)導(dǎo)親自簽發(fā)和提出意見(jiàn),并將審計(jì)報(bào)告作為考核、使用干部的重要依據(jù)。領(lǐng)導(dǎo)的支持為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作提供了寬松良好的外部環(huán)境。
3.經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容廣泛,審計(jì)方法靈活多樣。利用核對(duì)、比較、詳查或抽查及內(nèi)部控制制度查驗(yàn)等審計(jì)方法進(jìn)行對(duì)比分析,對(duì)業(yè)績(jī)指標(biāo)采取縱橫對(duì)比法,對(duì)重大經(jīng)營(yíng)決策和特定問(wèn)題做出分析。通過(guò)分析比較,摸清家底,肯定成績(jī),指出存在的問(wèn)題,提出管理建議。離任者自覺(jué)接受審計(jì),配合審計(jì),明確了其在任的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。繼任者明確工作思路,盡快適應(yīng)新的環(huán)境,保持了工作的連續(xù)性。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和繼任者借助審計(jì)力量,全面了解單位的真實(shí)情況,進(jìn)一步規(guī)避和控制風(fēng)險(xiǎn),確定其經(jīng)營(yíng)決策。
(二)獲取充分可靠的審計(jì)證據(jù)是保證經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)質(zhì)量的關(guān)鍵
中國(guó)內(nèi)部審計(jì)具體準(zhǔn)則指出“審計(jì)證據(jù),是指內(nèi)部審計(jì)人員在從事審計(jì)活動(dòng)中,通過(guò)實(shí)施審計(jì)程序所獲取的,用以證實(shí)審計(jì)事項(xiàng),做出審計(jì)結(jié)論和建議的依據(jù)”,它是解除或追究被審計(jì)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任的依據(jù)。審計(jì)證據(jù)具有相關(guān)性、充分性、可靠性的特點(diǎn)。相關(guān)性即審計(jì)證據(jù)與被審計(jì)事項(xiàng)密切相關(guān);充分性是指審計(jì)證據(jù)的數(shù)量足以支持審計(jì)意見(jiàn);可靠性是指證據(jù)的可信程度。審計(jì)證據(jù)質(zhì)量的高低不僅影響審計(jì)證據(jù)的證明力,而且關(guān)系到審計(jì)報(bào)告的客觀性和公正性。因此獲取充分、相關(guān)、可靠的審計(jì)證據(jù)是保證電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)質(zhì)量的關(guān)鍵。
證據(jù)的類型取決于審計(jì)目標(biāo),經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容廣泛,包括內(nèi)控制度、重大經(jīng)營(yíng)決策、財(cái)務(wù)收支、績(jī)效、工程管理、營(yíng)銷審計(jì)等,需要獲取多方面的證據(jù)。其中:財(cái)務(wù)審計(jì)是對(duì)企業(yè)的資產(chǎn)、負(fù)債、損益的真實(shí)、合法、效益進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表反映的會(huì)計(jì)信息依法做出客觀、公正的評(píng)價(jià),取證目標(biāo)是證實(shí)會(huì)計(jì)報(bào)表所作的各項(xiàng)認(rèn)定;績(jī)效審計(jì)是在傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)支出審計(jì)的基礎(chǔ)上,從企業(yè)支出的成本和取得的效益、效果來(lái)衡量其物質(zhì)資源、人力資源配置與消耗的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性,取證目標(biāo)則是各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)、效率指標(biāo)和效益指標(biāo)等的實(shí)現(xiàn)情況;電力營(yíng)銷審計(jì)是對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的市場(chǎng)營(yíng)銷組合因素(即電力產(chǎn)品、價(jià)格、地點(diǎn)、促銷)效果的審計(jì)。其取證要關(guān)注電量、電費(fèi)、線損數(shù)據(jù)來(lái)源真實(shí)性、電價(jià)政策執(zhí)行的正確性、電費(fèi)回收的及時(shí)性,回收率指標(biāo)完成的真實(shí)性、電費(fèi)資金管理的安全性和賬務(wù)管理的合規(guī)性、電力營(yíng)銷管理工作的規(guī)范性、線損管理制度的健全性及其執(zhí)行效果;工程管理審計(jì)主要關(guān)注工程立項(xiàng)、建設(shè)過(guò)程、工程(預(yù))結(jié)算、工程竣工決算各環(huán)節(jié)的審計(jì)取證等等。
(三)審計(jì)的評(píng)價(jià)是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的核心和重要環(huán)節(jié)
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)是在對(duì)被審計(jì)單位主要負(fù)責(zé)人所在單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性和效益性進(jìn)行審計(jì)的基礎(chǔ)上,對(duì)其任期內(nèi)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況做出的綜合評(píng)價(jià)。根據(jù)國(guó)家電網(wǎng)公司、省、市電力公司對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人的考核要求,供電企業(yè)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)內(nèi)容主要包括:企業(yè)財(cái)務(wù)狀況評(píng)價(jià);企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果評(píng)價(jià);企業(yè)內(nèi)部控制制度評(píng)價(jià)和企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)決策評(píng)價(jià)。審計(jì)評(píng)價(jià)的方法是:以市級(jí)電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)比評(píng)價(jià),確定資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任和工作目標(biāo)的完成情況;采用國(guó)家電網(wǎng)公司系統(tǒng)平均水平為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)比評(píng)價(jià),分析任期內(nèi)取得的成績(jī)和存在的問(wèn)題;以國(guó)家電網(wǎng)公司系統(tǒng)先進(jìn)水平為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)比評(píng)價(jià),尋找本單位的差距。對(duì)取得的成績(jī)和查證的問(wèn)題進(jìn)行審計(jì)界定,分清直接責(zé)任和主管責(zé)任。
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)不同于傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)收支、經(jīng)營(yíng)管理、經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)等,傳統(tǒng)審計(jì)對(duì)事不對(duì)人,領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是一種政策性強(qiáng),且既對(duì)事又對(duì)人的復(fù)雜的審計(jì)方式。該審計(jì)不僅工作量大,而且經(jīng)濟(jì)責(zé)任劃分、審計(jì)評(píng)價(jià)都有一定的難度。一是可能因?yàn)橐郧凹业撞磺?,造成?duì)接任認(rèn)定困難;二是離任者非常關(guān)注審計(jì)評(píng)價(jià),成績(jī)多本人感到滿意,問(wèn)題多離任者不肯接受,因此審計(jì)評(píng)價(jià)是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的核心和重要環(huán)節(jié)。
(四)審計(jì)成果的轉(zhuǎn)化和運(yùn)用是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的價(jià)值所在
審計(jì)成果是指出具的審計(jì)報(bào)告、審計(jì)結(jié)果報(bào)告、審計(jì)決定等結(jié)論性文書(shū)和其他相關(guān)的審計(jì)成果資料。審計(jì)成果運(yùn)用是審計(jì)工作的最終環(huán)節(jié),也是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的關(guān)鍵和價(jià)值所在。
電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)堅(jiān)持先審計(jì)、后離任的要求,內(nèi)部審計(jì)部門要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、大局意識(shí),不斷創(chuàng)新,把審計(jì)結(jié)果轉(zhuǎn)化為紀(jì)檢、財(cái)務(wù)和人力資源部門需要的審計(jì)成果。同時(shí)與人力資源部、紀(jì)檢監(jiān)察部門統(tǒng)一安排,分工協(xié)作,建立任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)檔案,共同做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。審計(jì)部門對(duì)查出問(wèn)題的整改工作跟蹤督促落實(shí),明確專人負(fù)責(zé),有針對(duì)性地安排后續(xù)審計(jì)或?qū)徲?jì)回訪,加強(qiáng)對(duì)審計(jì)建議、意見(jiàn)的整改落實(shí),督促被審計(jì)單位加強(qiáng)對(duì)被審問(wèn)題的認(rèn)識(shí),以促使其加強(qiáng)管理。審計(jì)成果的有效利用,一方面,能夠促進(jìn)提高內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量,擴(kuò)大內(nèi)部審計(jì)影響力,提高內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督的有效性;另一方面,能夠加強(qiáng)干部管理監(jiān)督,促進(jìn)電網(wǎng)企業(yè)在干部選拔、加強(qiáng)干部廉政勤政建設(shè)、完善防范機(jī)制等方面發(fā)揮重要作用。
(五)提高審計(jì)人員綜合素質(zhì)是做好任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的保證
由于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)專業(yè)性強(qiáng),且實(shí)行的時(shí)間不長(zhǎng),在審計(jì)內(nèi)容、方法、程序、評(píng)價(jià)上還需逐步規(guī)范。內(nèi)部審計(jì)人員在參與市級(jí)供電企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中,普遍感覺(jué)到,要在較短的審計(jì)時(shí)間內(nèi)對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人任期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任做出一個(gè)較準(zhǔn)確的定量、定性評(píng)價(jià),難度較大,且具有一定的風(fēng)險(xiǎn)。因此,內(nèi)部審計(jì)人員要嚴(yán)格遵守審計(jì)人員職業(yè)道德,實(shí)事求是,客觀公正,在實(shí)踐中不斷提高自身專業(yè)技術(shù)水平、調(diào)查研究能力、綜合分析能力和工作的責(zé)任心。目前,市級(jí)供電企業(yè)現(xiàn)有內(nèi)部審計(jì)人員以財(cái)務(wù)和工程審計(jì)人員為主,而經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)審計(jì)人員知識(shí)面要求高,客觀需要內(nèi)部審計(jì)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)層次呈現(xiàn)多學(xué)科、多領(lǐng)域的狀態(tài),需要復(fù)合型人才。一名合格的內(nèi)部審計(jì)人員必須具備較好的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德,必須熟悉會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)及其風(fēng)險(xiǎn)控制,了解供電生產(chǎn)的特點(diǎn)、主要流程及營(yíng)銷管理知識(shí),了解和掌握新技術(shù)的運(yùn)用,學(xué)會(huì)與企業(yè)不同專業(yè)人員交流、溝通,具備較好的文字表達(dá)能力,從而保證任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的質(zhì)量,提高內(nèi)部審計(jì)工作的科學(xué)性,增強(qiáng)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范能力,把市級(jí)供電企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作干得更出色。
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【關(guān)鍵詞】?jī)?nèi)部審計(jì) 獨(dú)立客觀 服務(wù) 增加企業(yè)價(jià)值
中國(guó)內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)2003年開(kāi)始陸續(xù)一系列準(zhǔn)則、指南,內(nèi)部審計(jì)發(fā)展從財(cái)務(wù)審計(jì)到經(jīng)營(yíng)審計(jì),從查錯(cuò)防弊到提供增值服務(wù),由防護(hù)性到建設(shè)性,不斷進(jìn)行著角色轉(zhuǎn)換。2013年又進(jìn)行了修訂,至今發(fā)展過(guò)程中此次修訂最大的變化是從“監(jiān)督和評(píng)價(jià)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤按_認(rèn)和咨詢”,更加注重給公司帶來(lái)的增值服務(wù),幫助決策層管理層確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn),改進(jìn)業(yè)務(wù),提高運(yùn)營(yíng)效率。同時(shí)同社會(huì)審計(jì)一樣,風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)理念貫穿整個(gè)準(zhǔn)則體系。
內(nèi)部審計(jì)對(duì)公司管理舉足輕重,怎樣才能做好內(nèi)部審計(jì)工作呢?
一、做好內(nèi)部審計(jì)工作首先應(yīng)建立健全內(nèi)部審計(jì)制度、完善組織架構(gòu)、提高內(nèi)審人員綜合素質(zhì),搭建好內(nèi)審工作的基礎(chǔ)
內(nèi)部審計(jì)部門隸屬于董事會(huì),接受董事會(huì)審計(jì)委員會(huì)或者最高管理層的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。準(zhǔn)則中明確規(guī)定內(nèi)審部門不能掛屬財(cái)務(wù)部門下面,不能合署辦公。董事會(huì)應(yīng)對(duì)內(nèi)審部門保持足夠的重視,增強(qiáng)其實(shí)際工作中的獨(dú)立性、客觀性。
內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)具備專業(yè)勝任能力,保持誠(chéng)信正直、遵循客觀性和保密原則等《內(nèi)部審計(jì)人員職業(yè)道德規(guī)范》中規(guī)定要求。內(nèi)審人員不光需求財(cái)務(wù)專業(yè)人才,同樣的工程類、業(yè)務(wù)類、產(chǎn)品質(zhì)量、法律、信息技術(shù)等人才同樣需求,這樣容易破解審計(jì)過(guò)程中遇到的種種專業(yè)問(wèn)題。無(wú)法專職的,可以組成臨時(shí)審計(jì)小組進(jìn)行項(xiàng)目審計(jì)。在內(nèi)部審計(jì)實(shí)際工作過(guò)程中,可能受到部分管理層對(duì)內(nèi)部審計(jì)的實(shí)施、結(jié)果等各方面干涉, 要堅(jiān)持初衷,保持客觀、獨(dú)立性和應(yīng)有的職業(yè)判斷。最重要的還是要提高專業(yè)勝任能力,不斷接受繼續(xù)教育,及時(shí)掌握知識(shí)、政策的更新變化。
制定完善的內(nèi)部審計(jì)制度、內(nèi)審工作手冊(cè)、實(shí)務(wù)指南(流程圖、訪談明細(xì)、調(diào)查問(wèn)卷等)等,便于規(guī)范指導(dǎo)日常工作,以及作為考核工作的標(biāo)準(zhǔn)。
二、嚴(yán)格按照準(zhǔn)則要求,針對(duì)公司特色有的放矢地開(kāi)展具體審計(jì)工作
(1)制定明確清晰的審計(jì)計(jì)劃:審計(jì)計(jì)劃一般包括年度審計(jì)計(jì)劃和項(xiàng)目審計(jì)方案。年度審計(jì)計(jì)劃應(yīng)依據(jù)公司內(nèi)部審計(jì)中長(zhǎng)期計(jì)劃,配合發(fā)展戰(zhàn)略需要,依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估狀況、審計(jì)資源配置等,確定具體審計(jì)項(xiàng)目及時(shí)間安排。年度審計(jì)計(jì)劃編制完成后應(yīng)經(jīng)審計(jì)委員會(huì)核準(zhǔn),董事長(zhǎng)批準(zhǔn)后實(shí)施。
項(xiàng)目審計(jì)方案要對(duì)實(shí)施具體審計(jì)項(xiàng)目所需要的審計(jì)目標(biāo)和范圍、審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)程序、人員分工、審計(jì)時(shí)間等作出詳盡安排。進(jìn)行審計(jì)項(xiàng)目前,必須做好審計(jì)方案,對(duì)審計(jì)項(xiàng)目已經(jīng)有初步的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,需重點(diǎn)確認(rèn)的內(nèi)容有哪些,審計(jì)目標(biāo)明確。
確認(rèn)項(xiàng)目審計(jì)方案后,應(yīng)提前對(duì)審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行前期準(zhǔn)備,資料搜集,比如可索取ERP、財(cái)務(wù)軟件、辦公OA等查詢權(quán)限,預(yù)先對(duì)項(xiàng)目相關(guān)的預(yù)算、會(huì)議紀(jì)要、工作總結(jié)資料進(jìn)行搜集,對(duì)外審評(píng)價(jià)報(bào)告或者結(jié)論的利用等。一方面進(jìn)行基礎(chǔ)的了解及底稿填制,另一方面在審計(jì)重點(diǎn)的把握上做到有的放矢。
(2)遞交審計(jì)通知書(shū):是指內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)最遲在實(shí)施審計(jì)三日前,告知被審計(jì)單位、部門或者人員接受審計(jì)的書(shū)面文件。
審計(jì)通知書(shū)應(yīng)對(duì)審計(jì)范圍、具體內(nèi)容、審計(jì)時(shí)間,以及需要被審計(jì)單位提供的資料及其他必要的協(xié)助要求等。告知被審計(jì)單位或部門應(yīng)依據(jù)要求提前準(zhǔn)備好資料,已節(jié)約現(xiàn)場(chǎng)時(shí)間,提高效率。
經(jīng)授權(quán),對(duì)于出于審查效果考慮需突擊審查的單位或者部門,可不提前下達(dá)審計(jì)通知書(shū)??紤]與被審計(jì)單位的關(guān)系,采取此做法還需慎重。
(3)內(nèi)部審計(jì)實(shí)施階段:采取有效審計(jì)程序,索取審計(jì)證據(jù),完善工作底稿,出具標(biāo)準(zhǔn)的審計(jì)報(bào)告。審計(jì)程序包括檢查、觀察、監(jiān)盤、訪談、函證、計(jì)算、分析性程序等。進(jìn)駐被審計(jì)單位或部門后,首先要進(jìn)行深入了解具體情況,觀察實(shí)際運(yùn)作流程,一定要到現(xiàn)場(chǎng)去。必要時(shí)可修訂原來(lái)的審計(jì)方案。檢查審批簽字是否合規(guī),觀察倉(cāng)庫(kù)物品擺放,出入庫(kù)流程,對(duì)存貨進(jìn)行監(jiān)盤,對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行訪談,對(duì)銀行、海關(guān)、客戶等第三方進(jìn)行函證;對(duì)報(bào)表指標(biāo)進(jìn)行分析性程序等,通過(guò)各種審計(jì)程序來(lái)互相驗(yàn)證。審計(jì)證據(jù):應(yīng)具備相關(guān)性、可靠性、充分性。包括書(shū)面證據(jù)、實(shí)物證據(jù)、電子證據(jù)等。審計(jì)過(guò)程中應(yīng)注意審計(jì)證據(jù)的索取以及保存。
審計(jì)工作底稿:執(zhí)行的審計(jì)程序、索取的審計(jì)證據(jù)、得出的審計(jì)結(jié)論均應(yīng)詳細(xì)的記錄在審計(jì)底稿中。 對(duì)于不同性質(zhì)的審計(jì)項(xiàng)目,公司出了統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)要求外,可不斷完善底稿模板,績(jī)效審計(jì)、內(nèi)控審計(jì)等統(tǒng)一設(shè)計(jì)不同的審計(jì)底稿模板,以提高工作效率。工作底稿要符合準(zhǔn)則要求,具有法律效力,能保護(hù)自己,成為有力證據(jù)。
結(jié)果溝通:內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)與被審計(jì)單位、組織適當(dāng)管理層就審計(jì)概況、審計(jì)依據(jù)、審計(jì)初步結(jié)論和審計(jì)建議進(jìn)行討論和交流。取得對(duì)方確認(rèn),對(duì)有異議的,應(yīng)及時(shí)進(jìn)行核實(shí)并給予答復(fù)。
審計(jì)報(bào)告:實(shí)施審計(jì)程序結(jié)束后,應(yīng)對(duì)得出的審計(jì)結(jié)論、審計(jì)意見(jiàn)和建議編制審計(jì)報(bào)告。并報(bào)送被審計(jì)單位、部門管理層。審計(jì)報(bào)告是內(nèi)審工作成果,是所有工作付出的結(jié)晶。對(duì)最終審計(jì)報(bào)告的評(píng)價(jià)即是對(duì)工作成果的評(píng)價(jià)。好的審計(jì)報(bào)告言簡(jiǎn)意賅,重點(diǎn)突出、邏輯清楚。現(xiàn)象、后果、原因、建議,一目了然。
后續(xù)審計(jì):對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題被審計(jì)單位應(yīng)采取糾正措施合理有效的進(jìn)行改正。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)在規(guī)定期限內(nèi)實(shí)施后續(xù)審計(jì)。不然發(fā)現(xiàn)問(wèn)題卻沒(méi)有解決問(wèn)題,依然沒(méi)有達(dá)到審計(jì)的目的。
歸檔:工作底稿、索取的審計(jì)資料等均應(yīng)編制索引、取得被審計(jì)單位或部門蓋章,歸檔保存。
(4)有效利用外部審計(jì):提高審計(jì)效率。與外部審計(jì)多溝通,交流學(xué)習(xí)審計(jì)技巧、彌補(bǔ)法律法規(guī)知識(shí),對(duì)內(nèi)控薄弱環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理,對(duì)于交叉重疊的審計(jì)范圍應(yīng)避免重復(fù)工作。內(nèi)審與外審相互補(bǔ)充、相互利用。
(5)注意工作技巧、溝通技巧:處理好被審計(jì)部門、單位的關(guān)系。訪談是溝通的重要環(huán)節(jié),訪談對(duì)象從一線工人到管理人員到公司高層,拿捏好其中的度對(duì)開(kāi)展工作至關(guān)重要。不能太僵,重要信息索取不到,不能太親密,立場(chǎng)不堅(jiān)定,沒(méi)有原則,這樣就沒(méi)有公信力。
級(jí)別:統(tǒng)計(jì)源期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:CSCD期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:統(tǒng)計(jì)源期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)