建筑企業(yè)資質(zhì)申報材料精選(九篇)
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第1篇：建筑企業(yè)資質(zhì)申報材料范文
關(guān)鍵詞：施工企業(yè)；資質(zhì)升級
Abstract: for the construction enterprise qualification for me is the life of enterprise, this paper expounds the necessity of upgrading the construction enterprise qualifications, the qualification in the process of upgrading the analysis of existing problems, and puts forward Suggestions to solve the problem, so as to upgrade the qualifications of the construction enterprise to help.
Keywords: construction enterprise; Qualification upgrade
中圖分類號：C29文獻標識碼：A 文章編號：
引 言：在近幾年資質(zhì)申報過程中由于對資質(zhì)就位有關(guān)精神理解的偏差，在編制申請材料時，均出現(xiàn)或多或少的錯誤，從而走了不少的彎路，被退回重新申報，造成很大的人力物力浪費。針對上述存在的問題，結(jié)合近年來企業(yè)資質(zhì)申報的經(jīng)驗，就施工企業(yè)資質(zhì)申報工作進行總結(jié)和探討。
1 施工企業(yè)資質(zhì)升級的必要性
隨著建筑市場的逐步規(guī)范和國內(nèi)經(jīng)濟的快速發(fā)展，以及國家應對金融危機的四萬億拉動內(nèi)需計劃，大力投資鐵路、公路、交通、城市基礎(chǔ)設(shè)施，加上目前投資主體多元化和建設(shè)項目組織實施方式多樣化的經(jīng)營格局，施工企業(yè)唯有以市場為導向，把握這一千載難逢的機遇，結(jié)合自身優(yōu)勢，盡快將企業(yè)的資質(zhì)升級、增項，改變資質(zhì)種類單一、等級低的局面，加快經(jīng)營結(jié)構(gòu)調(diào)整，才能獲得進入新領(lǐng)域的“通行證”，在更多更大的市場領(lǐng)域拓展，在激烈的競爭中提高市場占有率。以某工程有限責任公司為例。2007 年以前，該工程有限責任公司的資質(zhì)優(yōu)勢并不明顯，為了提高市場競爭力，擴大經(jīng)營領(lǐng)域和經(jīng)營規(guī)模，該公司以市場為導向，及時調(diào)整經(jīng)營策略，四年間完成了兩個施工總承包壹級、四個專業(yè)承包壹級的升級、增項工作，從而使公司的資質(zhì)結(jié)構(gòu)得到提升，資質(zhì)優(yōu)勢更加明顯，市場競爭力進一步提高。例如該公司在市政公用工程施工總承包資質(zhì)等級為貳級時，基本上無法與資質(zhì)等級高的企業(yè)分享政府投資基礎(chǔ)建設(shè)這塊蛋糕，只能承建一些額度小的工程，當 2008 年 6 月取得市政公用工程施工總承包壹級資質(zhì)后，當年就承接到 5300 萬元的市政工程項目，與2007 年同期相比，增長了 95.71%，2009 年承接到 10996萬元的市政任務(wù)，截至 2012年 2 月，又新簽訂涉及基礎(chǔ)設(shè)施工程近 20 個，合同金額 9823.78 萬元，項目覆蓋面已擴大到省外。
2 施工企業(yè)資質(zhì)升級存在的問題及原因分析
施工企業(yè)在資質(zhì)升級、增項過程中，仍然面對不少困難和諸多需要解決的問題。主要表現(xiàn)在：
2.1 施工企業(yè)資質(zhì)結(jié)構(gòu)不合理，主管部門欠梳理、引導
施工企業(yè)的資質(zhì)升級、增項工作，僅靠企業(yè)的自身力量是遠遠不夠的，還要依靠政府主管部門的大力支持、引導。尤其是從一些經(jīng)濟欠發(fā)達的省、市施工企業(yè)資質(zhì)等級的結(jié)構(gòu)中可以看出，小規(guī)模、低級別的企業(yè)占總數(shù)的70％以上，完成的施工任務(wù)少，為社會提供的就業(yè)崗位和創(chuàng)造的稅收無法與總承包特級、一級、二級企業(yè)相提并論，存在較大差距；同時，一些有實力、有潛力的施工企業(yè)級別結(jié)構(gòu)比例也不合理，不利于市場競爭。但當?shù)卣鞴懿块T沒能積極牽頭為企業(yè)間的合作搭建平臺，梳理小規(guī)模、級別低的施工企業(yè)，對企業(yè)間的資金、技術(shù)、設(shè)備和人員實行有效的整合、重組，引導企業(yè)走上規(guī)?；⒓瘓F化的道路；未能對有潛力的施工企業(yè)在調(diào)整資質(zhì)結(jié)構(gòu)、適應國家投資方向變化上起到推動作用，從而導致本地區(qū)施工企業(yè)資質(zhì)升級、增項工作效果不明顯，建筑業(yè)發(fā)展的步伐緩慢。
2.2 部分施工企業(yè)無發(fā)展目標，領(lǐng)導重視程度不高
部分施工企業(yè)沒有“做大、做優(yōu)、做強”的長遠發(fā)展目標，危機感、緊迫感不強，滿足于原有的資質(zhì)范圍、等級，企業(yè)多年不進行資質(zhì)升級、增項，資質(zhì)種類單一。因此，企業(yè)規(guī)模偏小，承接重點、大型工程項目難度大，造成在工程招投標中無法與外來的多元化企業(yè)抗衡，同時，施工能力集中在房屋建筑而無法進入大建設(shè)大設(shè)施工程領(lǐng)域，經(jīng)營業(yè)務(wù)發(fā)展的步伐緩慢。這主要是企業(yè)領(lǐng)導對提升資質(zhì)、拓展市場領(lǐng)域的重視程度不夠，洞察、分析國家投資方向變化的能力不強，把握市場發(fā)展動態(tài)的脈搏不準。
2.3 少數(shù)企業(yè)理解標準有偏差，提交的申報材料有缺陷
《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部令第 159 號）及其實 施 意 見 、《施 工 總 承 包 企 業(yè) 特 級 資 質(zhì) 標 準》（建 市〔2007〕72 號）、《注冊建造師管理辦法》、《注冊造價師管理辦法》和《注冊監(jiān)理工程師管理規(guī)定》已經(jīng)頒布實施，對企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定的許多內(nèi)容做了較大的調(diào)整，這些規(guī)定和要求，政策性、規(guī)范性都非常強，對企業(yè)資質(zhì)升級、增項起到指導、幫助作用。而少數(shù)資質(zhì)管理人員沒有認真研讀、理解資質(zhì)文件和熟悉有關(guān)標準條款、規(guī)定，在實際工作中，沒有嚴格遵守和執(zhí)行，不知道同一注冊人員同時在兩家企業(yè)注冊、執(zhí)業(yè)已違反個人執(zhí)業(yè)的有關(guān)規(guī)定，造成申報材料不能滿足資質(zhì)升級、增項要求，延誤升級、增項的機會。如浙江某安裝有限公司在今年七月份對機電安裝工程施工總承包升壹級時，一名注冊建造師孫某重復注冊在張家港市某監(jiān)理有限公司，而注冊建造師吳某等 14 人并未注冊該公司，因此，該公司資質(zhì)升級未能獲得批準。
3 促進施工企業(yè)資質(zhì)升級、增項順利通過的建議
3.1 政府主管部門加強引導，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為合作者搭建共贏的平臺
盡管施工企業(yè)資質(zhì)升級、增項主要依靠發(fā)揮自身主體的作用，但政府的助推作用也是不可或缺的。政府主管部門掌握國家宏觀經(jīng)濟投資動態(tài)變化的第一手信息資料，可以為一些小而散、低級別的專業(yè)施工隊伍搭建合作平臺，引導以實力型建筑業(yè)施工企業(yè)為核心，整合多家企業(yè)的資源，組建成鋼結(jié)構(gòu)或環(huán)保工程的建筑業(yè)專業(yè)公司，使其專業(yè)競爭力取得突破性提高；對施工總承包資質(zhì)等級貳級以下企業(yè)，選擇資質(zhì)級別高、企業(yè)規(guī)模大、管理基礎(chǔ)好、社會影響廣的實力、潛力大的企業(yè)為核心企業(yè)，通過資本運作，整合本地區(qū)建筑業(yè)的優(yōu)勢資源，組建成施工總承包特級、一級企業(yè)。讓本地區(qū)建筑業(yè)形成全面的專業(yè)、總承包施工工程體系，從而提高本地區(qū)綜合競爭力。與此同時，在推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、增項過程中，不斷提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。
3.2責任人員掌握文件標準，整理完善材料，確保資質(zhì)升級、增項通過
3.2.1 資質(zhì)升級、增項人員必須了解、熟悉、掌握資質(zhì)標準條款和相關(guān)規(guī)定
資質(zhì)文件標準和相關(guān)規(guī)定既是施工企業(yè)資質(zhì)升級、增項的依據(jù)，同時也是建設(shè)行政主管部門考核施工企業(yè)資質(zhì)升級、增項材料的依據(jù)。資質(zhì)升級、增項企業(yè)能否獲得評審通過，關(guān)鍵就是對資質(zhì)文件標準和相關(guān)規(guī)定內(nèi)容的了解、熟悉和掌握程度，只有將資質(zhì)文件標準和相關(guān)規(guī)定理解透徹、到位，下一步工作才能順利開展。
3.2.2 資質(zhì)升級、增項人員必須認真收集 、梳理和整理資質(zhì)升級、增項材料
施工企業(yè)每年都要完成不少工程任務(wù)，因而在申請表、綜合資料，注冊人員、職稱和特殊專業(yè)人員及工程業(yè)績上都在動態(tài)變化，所以，企業(yè)在資質(zhì)升級、增項時，責任人員必須認真篩選、梳理和整理升級、增項所需要的齊全材料，排查可能出現(xiàn)的問題，減少不必要的失誤，確保相關(guān)證明資料的一致性。
3.2.3 施工企業(yè)提交的資質(zhì)升級、增項材料必須完整、齊全和有效
施工企業(yè)提交的資質(zhì)升級、增項材料，即申請表、綜合資料、人員資料和工程業(yè)績材料必須完整、齊全和有效，相關(guān)證明材料數(shù)據(jù)記錄完整，相關(guān)責任人、單位簽字、蓋章手續(xù)完善，提供的各項材料必須齊全，不得遺漏，而且提交的資質(zhì)升級、增項材料能夠全面滿足考核指標的要求
結(jié)束語：
施工企業(yè)是市場的主體，主要依靠市場才能生存、發(fā)展，如今面對國家經(jīng)濟投資方向的變化，企業(yè)領(lǐng)導必須作出積極的反應，增強危機感、緊迫感，及時調(diào)整企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓展相關(guān)市場領(lǐng)域。因此，施工企業(yè)領(lǐng)導必須高度重視資質(zhì)升級、增項工作，將經(jīng)營資質(zhì)工作納入正常軌道上來，成立資質(zhì)升級、增項機構(gòu)或領(lǐng)導小組，明確職責，安排資質(zhì)升級、增項人員積極參加省、部級舉辦的資質(zhì)及申報資料常見問題解析研討會、培訓會，拓寬知識面，提高通過率。
參考文獻：
第2篇：建筑企業(yè)資質(zhì)申報材料范文
文 師永生
新舊辦法的異同點
新舊辦法對工法的定義和編制、評審的主要宗旨沒有變化，但是在申報的具體要求、程序以及工法的管理上做了較大的調(diào)整，施工企業(yè)應當適時、準確地把握。
相同點。定義?！掇k法》中工法定義沒有變化，是指以工程為對象，以工藝為核心，運用系統(tǒng)工程原理，把先進技術(shù)和科學管理結(jié)合起來，經(jīng)過一定工程實踐形成的綜合配套的施工方法。
適用范圍。適用范圍為：適用于工法的開發(fā)、申報、評審和成果管理，也同于原辦法。
類別。工法三個類別，未做調(diào)整，分為房屋建筑工程、土木工程、工業(yè)安裝工程。
管理層次。工法的管理層次分為企業(yè)級、省（部）級和國家級三個層次，實施分級管理，同于原辦法，只是將順序做了一個調(diào)整，把基礎(chǔ)的企業(yè)級工法放在了前邊。
不同點。國家級工法申報條件。國家級工法申報遵循企業(yè)自愿原則，每項工法由一家建筑施工企業(yè)申報，主要完成人員不超過5人。以前可以是兩家聯(lián)合申報，現(xiàn)在只能是一家主要完成單位申報，主要條件如下。
(1)已公布為?。ú浚┘壒し?，同于原辦法：
(2)工法的關(guān)鍵性技術(shù)達到國內(nèi)領(lǐng)先及以上水平；工法中采用的新技術(shù)、新工藝、新材料尚沒有相應的工程建設(shè)國家、行業(yè)或地方標準的，已經(jīng)省級及以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織的技術(shù)專家委員會審定，基本同于原辦法；
(3)工法已經(jīng)過2項及以上工程實踐應用，安全可靠，具有較高推廣應用價值，經(jīng)濟效益和社會效益顯著；而原來的工法申報條件中，關(guān)于應用實例的數(shù)量沒有這么具體；
(4)工法遵循國家工程建設(shè)的方針、政策和工程建設(shè)強制性標準，符合國家建筑技術(shù)發(fā)展方向和節(jié)約資源、保護環(huán)境等要求，同于原辦法：
(5)工法編寫內(nèi)容齊全完整，包括前言、特點、適用范圍、工藝原理、工藝流程及操作要點、材料與設(shè)備、質(zhì)量控制、安全措施、環(huán)保措施、效益分析和應用實例，同于原辦法；
(6)工法內(nèi)容不得與已公布的有效期內(nèi)的國家級工法雷同。
國家級工法申報程序。(1)申報企業(yè)向?。ú浚┘壒しㄖ鞴懿块T提交申報材料：(2)省（部）級工法主管部門審核企業(yè)申報材料，擇優(yōu)向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部推薦。
國家級工法申報限制。企業(yè)申報國家級工法，只能向批準該?。ú浚┘壒しǖ闹鞴懿块T申報，同 工法不得同時向多個?。ú浚┘壒しㄖ鞴懿块T申報；省（部）級工法主管部門推薦申報國家級工法時，內(nèi)容不得存在雷同。以前，企業(yè)為了尋求通過率，采取了聯(lián)合申報、異地申報，工法申報秩序亂象叢生，現(xiàn)作了嚴格的規(guī)定。
國家級工法申報資料。國家級工法申報表；工法文本；?。ú浚┘壒しㄅ鷾饰募⒐しㄗC書；省（部）級工法評審意見（包括關(guān)鍵技術(shù)的評價）；建設(shè)單位或監(jiān)理單位出具的工程應用證明、施工許可證或開工報告、工程施工合同；經(jīng)濟效益證明；工法應用的有關(guān)照片或視頻資料；科技查新報告；涉及他方專利的無爭議聲明書；技術(shù)標準、專利證書、科技成果獲獎證明等其他有關(guān)材料。其中施工許可證或開工報告、工程施工合同是原辦法中沒有的。同時也要求省部級工法管理部門需要頒發(fā)省級工法文件和證書。
工法審查。國家級工法評審分為形式審查、專業(yè)組審查、評委會審核三個階段。形式審查、專業(yè)組審查采用網(wǎng)絡(luò)評審方式，評委會審核采用會議評審方式。這與原辦法已有根本的不同，更體現(xiàn)出公平、公正。
有效期。國家級工法有效期為8年，原辦法是6年。對有效期內(nèi)的國家級工法，其完成單位應注意技術(shù)跟蹤，注重創(chuàng)新和發(fā)展，保持工法技術(shù)的先進性和適用性。超出有效期的國家級工法仍具有先進性的，工法完成單位可重新申報，但重新申報時，單位和人員不得變動。
新版《辦法》鼓勵企業(yè)積極開發(fā)和推廣應用工法。?。ú浚┘壒しㄖ鞴懿块T應對開發(fā)和應用工法有突出貢獻的企業(yè)和個人給予表彰。企業(yè)應對開發(fā)和推廣應用工法有突出貢獻的個人給予表彰和獎勵。這就需要地方和企業(yè)出臺相應的政策和辦法，來推動工法工作的開展。
施工企業(yè)應對新辦法的措施
健全組織機構(gòu)，制定管理辦法。工法工作是一項系統(tǒng)工程，需要企業(yè)上下齊心、齊抓共管，作為申報工法的主要力量，新標準的出臺，為施工企業(yè)工法開發(fā)走向規(guī)范化、標準化和制度化，提供了更詳盡、更貼切實際的標準，企業(yè)要形成多級化類似于總部、分公司、項目部的內(nèi)部開發(fā)機構(gòu)，各單位應制定相應的管理辦法，并對制度的貫徹、落實進行監(jiān)督、檢查。做到日常有人抓、工法有人管，年度有計劃、長年有規(guī)劃，把工法規(guī)劃與企業(yè)規(guī)劃結(jié)合起來，設(shè)定好工法開發(fā)的方向、重點、途徑和規(guī)模。
開展宣傳培訓、指導工法開發(fā)。住建部將工法與特級資質(zhì)掛鉤以后，特級資質(zhì)企業(yè)對國家級工法的需求變得非常迫切，將來的企業(yè)資質(zhì)是否與工法掛鉤，還不得而知，撇開此項不談，實際上，工法在控制工程質(zhì)量、控制工程成本、控制工程工期所顯現(xiàn)出來的作用是非常巨大的，對于項目管理的效益貢獻也是無可估量的，同時更是企業(yè)創(chuàng)新能力、科技戰(zhàn)略、人才隊伍建設(shè)的關(guān)鍵，施工企業(yè)要充分認識其重要性。工法制度雖有幾十年的歷史，但在國內(nèi)普及卻是近些年的事，所以工法有什么作用，如何開發(fā)、怎樣編寫、怎么申報等還需主管部門及企業(yè)進行宣傳貫徹，就工法制度中存在的問題，也要進行深入的討論分析。
建立激勵機制，增強工法意識。當工法不再作為硬性指標被列入企業(yè)的標準中時，可能開發(fā)的力度就大為降低，所以，為鼓勵廣大科技人員開發(fā)、推廣工法，企業(yè)要建立長期而穩(wěn)定的獎勵制度，既不能不聞不問，又不能急于求成，需要增強企業(yè)開發(fā)工法的意識，關(guān)鍵是企業(yè)要營造出開發(fā)的氛圍，要激發(fā)出開發(fā)源動力，施工企業(yè)要制定一套完整的激勵制度，并要有延續(xù)性，要兼顧企業(yè)和職工的利益，使得工法的開發(fā)長效、有序，并迸發(fā)出勃勃生機。
提高工法質(zhì)量，形成開發(fā)體系。原管理辦法中對國家級工法的規(guī)定是兩年評一次，一次不超過120篇，但是當企業(yè)資質(zhì)與工法掛鉤以后，工法就像火山噴發(fā)一樣，每次申報的數(shù)量達幾千篇，而實際上其質(zhì)量不高、推廣性不強顯而易見，出現(xiàn)了許多重復的工法、雷同的工法，更有甚者，同一工法以不同省份上報，有的工法還沒有實際應用或應用不佳，也申報國家級工法了，所以就背離了工法的本質(zhì)，盲目地追求數(shù)量上的滿足。實際上，工法具有系統(tǒng)性、推廣性、實用性，所以，新辦法中規(guī)定工法必須有兩個以上的工程應用實例，如果申報中做假，將會對申報單位做出較為嚴厲的處罰，因此，工法應該要經(jīng)過多次應用、不斷完善，要經(jīng)得起實踐的檢驗。企業(yè)必須有自己的開發(fā)體系，只有這樣，工法質(zhì)量才能循序漸進、不斷提高，去指導工程實踐，以提高項目的效益，并不斷地推廣以利于行業(yè)的發(fā)展。
加強工法推廣，促進科技創(chuàng)新。面對激烈的市場競爭，企業(yè)必須成為工法創(chuàng)新的主體，要建立一支精湛的專業(yè)隊伍，培養(yǎng)高素質(zhì)人才，工法的層次是企業(yè)級、省部級和國家級，最低的是企業(yè)級工法，當我們開發(fā)出企業(yè)級的工法以后，要積極地加以培植，使其逐步成為國家級的工法，在應用過程中，不斷地納入專家及使用者的意見，形成成套的、完善的技術(shù)后，進行推廣，促進科技成果的轉(zhuǎn)化，這樣就會給企業(yè)帶來更為顯著的經(jīng)濟效益和社會效益。新版《辦法》中對工法的推廣也做了有關(guān)的規(guī)定，作為企業(yè)，應當調(diào)整思路、改變管理模式，要把工法制度納入企業(yè)經(jīng)營管理、科技管理之中去，新的標準規(guī)定，國家級工法申報時只能以一家申報，所以在工法推廣過程中也要加強知識產(chǎn)權(quán)的保護，符合條件的，可以申請專利、發(fā)明獎、科學技術(shù)獎等。
第3篇：建筑企業(yè)資質(zhì)申報材料范文
這次全國建筑市場監(jiān)管工作研討會是一次很重要的會議，經(jīng)過兩天的緊張工作取得了圓滿成功。這次會議在*省建設(shè)廳、青島市建委的大力支持和精心安排下，在各位代表的共同努力下，圓滿地完成了各項議程。下面，我結(jié)合大家討論中關(guān)心的一些問題和下一步的幾項主要工作談幾點意見，也是對本次會議的一個總結(jié)。
一、會議的基本情況
*，黃衛(wèi)副部長的報告，對近年來的全國建筑市場工作進行了全面總結(jié)，充分肯定了建筑市場監(jiān)管工作取得的成就，分析了當前的形勢和存在的問題，明確了今后一段時期全國建筑市場監(jiān)管工作的總體要求和主要任務(wù)。8個省、直轄市和計劃單列市建設(shè)廳（建委、建設(shè)局）的同志，分別從強化政府監(jiān)管、創(chuàng)新管理體制和機制等方面，在會上介紹了他們的經(jīng)驗和做法，5個地區(qū)進行了書面交流。昨天下午與會代表進行了分組討論，剛才，宇昕同志對信用體系建設(shè)情況專題向大家做了介紹，青島、河北做了信息系統(tǒng)演示講解。各小組召集人在今天大會上進行了小組總結(jié)發(fā)言，大家圍繞黃部長的報告，結(jié)合本地區(qū)建筑市場工作實際,進行了討論和交流，提出了一些很好的意見和建議。同志們普遍反映，這次會議開得充實，效率很高，召開這次全國建筑市場工作研討會議，非常必要，會議的主題鮮明，內(nèi)容集中，對加強建筑市場監(jiān)管有很重要的借鑒、指導作用。會議總的來看開得很好、很成功。
二、當前建筑市場監(jiān)管的主要工作
當前做好建筑市場監(jiān)管工作，重點要解決一個認識問題，加強三個方面工作：
（一）進一步提高對建筑市場監(jiān)管重要意義的認識
建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的建筑市場秩序，是建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的客觀要求，是加入WTO新情況的迫切需要，也是構(gòu)建和諧社會的組成部分。良好的建筑市場環(huán)境，對維護公平，推動建筑業(yè)發(fā)展壯大，保證工程建設(shè)水平提高，改善城鄉(xiāng)面貌，促進了農(nóng)村富余勞動力向城市轉(zhuǎn)移和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，都具有十分重要的意義。因此，加強建筑市場監(jiān)督管理，規(guī)范建筑市場秩序不僅是一個經(jīng)濟問題，也是一個政治問題，各級建設(shè)行政主管部門一定要切實提高認識，增強做好這項工作的政治責任心和緊迫感，作為建筑市場監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的職能部門，在這方面責任重大。當然，規(guī)范建筑市場秩序是一項重要而艱巨的任務(wù)，也是一項系統(tǒng)工程，需要各級建設(shè)行政主管部門長期不懈的努力，逐步加以完善。當前，建筑市場在體制上和機制上還存在一些問題，市場主體行為誠信度不高，建筑市場的監(jiān)管手段有限，但是，我們要保持工作的主動性，在體制上一時難以改變的情況下，多在機制上想辦法，理清思路，按照工程建設(shè)的規(guī)律，集中力量，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，力求在解決影響建筑市場秩序的主要問題上有所突破，切實推進建筑市場秩序的進一步好轉(zhuǎn)。
（二）加強市場監(jiān)管，整頓規(guī)范市場行為
1、嚴格建筑市場準入，堅決查處資質(zhì)申報中弄虛作假行為
當前，企業(yè)資質(zhì)申報中弄虛作假和資質(zhì)許可后資質(zhì)條件不達標的現(xiàn)象比較嚴重。2006年上半年，建設(shè)部針對企業(yè)資質(zhì)申請資料弄虛作假、騙取證書、偽造資質(zhì)證書等問題，共發(fā)出《建設(shè)部建筑市場資質(zhì)舉報核實督辦通知單》142件，其中處理違法違規(guī)企業(yè)30家。在監(jiān)理企業(yè)方面，截止到2005年末，根據(jù)建設(shè)部對監(jiān)理企業(yè)上報的基本數(shù)據(jù)統(tǒng)計，全國甲、乙和丙級監(jiān)理企業(yè)注冊監(jiān)理工程師人數(shù)不達標的達188家、1061家和1198家，分別占其同資質(zhì)級別企業(yè)總數(shù)的14.5%、51.9%和46.3%，反映出企業(yè)資質(zhì)許可后條件不達標現(xiàn)象比較嚴重。企業(yè)資質(zhì)條件不實的問題，不但干擾資質(zhì)管理工作的正常運行，而且破壞了誠實信用的市場秩序的基礎(chǔ)，已經(jīng)威脅到建筑市場秩序的進一步規(guī)范，必須引起各級建設(shè)行政主管部門的高度重視。今后，對有弄虛作假嫌疑或存在舉報的企業(yè)，將組織人員進行嚴格核查，一旦查清資質(zhì)申報材料不實的，依法予以嚴厲處理，在一年內(nèi)甚至更長的時間內(nèi)，不再受理其資質(zhì)申請，并記入企業(yè)的不良行為信用檔案，在網(wǎng)絡(luò)、電視、報紙等媒體上予以曝光，加大不誠實企業(yè)違規(guī)成本，堅決遏制這種現(xiàn)象的蔓延。
2、依法加強法定工程建設(shè)程序的監(jiān)督管理
近幾年來，隨著建筑市場法規(guī)的逐步完善，按照工程建設(shè)客觀規(guī)律的要求，已經(jīng)形成一套法定的工程建設(shè)程序和制度，建立了項目法人負責制、施工圖設(shè)計文件審查制、招標投標制、施工許可證制、工程監(jiān)理制、合同管理制、工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理制、工程竣工驗收備案制等，這些法定程序和制度，有力保證了工程建設(shè)順利進行。但是，當前仍然存在部分法定的建設(shè)程序和制度沒有得到切實貫徹執(zhí)行，造成了惡劣的后果，據(jù)建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)督與行業(yè)發(fā)展司提供的資料，2005年全國共發(fā)生建筑施工事故1015起，其中因部分未履行和均未履行工程建設(shè)法定程序和制度的，占安全事故總起數(shù)的49.16%，死亡人數(shù)占總數(shù)的52.56%。因此，加強對法定工程建設(shè)程序和制度執(zhí)行的監(jiān)管，落實市場主體執(zhí)行法定建設(shè)程序和制度的義務(wù)，仍然是當前和今后一段時間規(guī)范建筑市場秩序的重要任務(wù)之一，也是保障工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的前提。
（1）嚴格工程施工許可管理。工程施工許可證制度是建筑市場管理的一項法定制度，是監(jiān)督工程按照法定程序進行建設(shè)的重要手段，各地一定要嚴格執(zhí)行好這項制度。要進一步明確施工許可的辦理條件、程序、時限，嚴格按照法定條件進行辦理，當前要特別強調(diào)嚴把資金到位關(guān)，防止新欠工程款；要對施工許可的變更、延期以及現(xiàn)場進行跟蹤管理，加強施工許可動態(tài)管理，堅決杜絕不合格的工程進入施工階段。
（2）強化對合同履行的監(jiān)管，遏制轉(zhuǎn)包、掛靠和違法分包。各級建設(shè)行政主管部門要繼續(xù)健全工程合同備案制度，加強對合同履行的監(jiān)管，強化建筑市場和施工現(xiàn)場“兩場”聯(lián)動管理，及時發(fā)現(xiàn)和嚴肅查處中標后隨意更換項目經(jīng)理（建造師）、任意進行合同變更、不合理地增加合同價款、拖延支付工程款、拖延竣工結(jié)算等違法、違規(guī)和違約行為，促進合同的全面履行，營造誠信經(jīng)營、忠實履約的市場環(huán)境；要建立工程實施階段信息系統(tǒng)，及時、全面地掌握工程項目的進展情況和合同履約情況，對于工程建設(shè)中的不良行為和違法行為，要及時記入責任單位和責任人的信用檔案，向社會公布，通過激勵和懲戒機制，維護建筑市場秩序，提高工程建設(shè)質(zhì)量水平。
當前，轉(zhuǎn)包、違法分包和掛靠現(xiàn)象較為嚴重，直接擾亂建筑市場秩序，威脅工程質(zhì)量和安全，社會反映強烈?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理條例》和《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》都對轉(zhuǎn)包、掛靠和違法分包做出了界定,并明確了總包和分包的責任，各地要在現(xiàn)有規(guī)定基礎(chǔ)上，進一步制定操作細則；要以項目為核心，監(jiān)督建筑市場的各方主體履行法定義務(wù)和合同義務(wù)，落實項目管理機構(gòu)人員，做到人員到位、管理到位、責任到位。
各級建設(shè)行政主管部門要認真分析當?shù)亟ㄖ袌龅闹饕獑栴}，對存在轉(zhuǎn)包、違法分包等行為的主體單位，有針對性地開展專項整治工作。對于搞轉(zhuǎn)包、違法分包或掛靠的企業(yè)，建設(shè)行政主管部門必須依法對雙方做出相應處罰。對建設(shè)單位與勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理企業(yè)串通，允許其轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠業(yè)務(wù)，或者強行指定轉(zhuǎn)包、違法分包的，建設(shè)行政主管部門一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要給予公開通報，并會同有關(guān)部門嚴肅處理該單位直接負責的主管人員和其他責任人員。討論中也有部分同志認為轉(zhuǎn)包、掛靠和違法分包多年來屢整屢現(xiàn)，難以解決，需要反思這個問題，進一步明確和落實總包的責任，對于這個問題可以思考、探索，但在有關(guān)法律法規(guī)未作調(diào)整前還要嚴格管理，嚴格執(zhí)法。
3、進一步發(fā)揮有形建筑市場作用，規(guī)范工程招標投標活動
（1）繼續(xù)完善招標投標制度。招標投標制在我國實施二十多年來，已經(jīng)形成一套完整的法規(guī)體系。當前的任務(wù)是，要在已有的招標投標法規(guī)體系基礎(chǔ)上，針對影響施工招標投標公正性的重要環(huán)節(jié)，進一步細化操作規(guī)則，在信息、資格審查、招標文件、評標、定標、中標結(jié)果公示等環(huán)節(jié)上完善操作規(guī)則和方法。在推進招標投標工作中，既要考慮目前我國建筑市場發(fā)育狀況，又要考慮逐步與國際慣例接軌，既要加強行政監(jiān)督，又要充分發(fā)揮市場機制的作用，用過程的透明、規(guī)則的科學促進招標結(jié)果的公平。在招標文件方面，目前一些招標文件設(shè)置了一些廢標陷阱，導致一些企業(yè)在非實質(zhì)性競爭條款上被判廢標，引發(fā)了不滿和不公的情緒，為此，我們正與其他部委聯(lián)合制定《標準施工招標文件》，以規(guī)范招標文件編制。在資格審查方面，對于具有通用技術(shù)和性能標準的國有投資工程，將逐步實行資格后審；對于實行資格預審的，要推行合格制的資格審查方式，投標申請人只要滿足招標公告和資格預審文件規(guī)定的必要合格條件的，即為資格預審合格，以抑制圍標、串標現(xiàn)象，為此，我們已經(jīng)起草了《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目施工招標投標資格審查辦法》（征求意見稿），這次作為待議文件提交會議討論。在評標方面，各地應當重視發(fā)揮市場機制的作用，減少人為因素，對于技術(shù)標，將逐步推行合格制評審制度；對于商務(wù)標中經(jīng)評審的合理低價中標的評標辦法，大家爭議比較大，一些地方也反映不少問題，各地可結(jié)合本地區(qū)工程建設(shè)的實際情況，積極探索研究，加快建立與合理低價中標的評標辦法相配套的制度，積極推行電子招標、投標，計算機輔助評標，以降低招標投標成本，提高招投標的公正性。
工程勘察、設(shè)計和監(jiān)理招標投標不同于施工招標。要針對勘察、設(shè)計和監(jiān)理的特點，制定相應的管理辦法，通過方案比選，優(yōu)化勘察、設(shè)計方案，注重服務(wù)，提高勘察、設(shè)計和監(jiān)理水平，促進工程建設(shè)水平提高，這也是明年完善招投標制度的重點工作。
（2）加強招標投標的監(jiān)督管理。在監(jiān)督的對象上，要突出重點，以國有資金投資的工程項目為重點，對非國有資金投資工程項目的施工招標投標活動，可以轉(zhuǎn)變方式。在監(jiān)督的主體上，要以招標人、招標機構(gòu)和評標委員會為重點，明確招標投標中建設(shè)單位和評審專家的責任，加強過程檢查、投訴舉報、標后監(jiān)管等，提高招標投標活動的公開、公證性。
（3）嚴肅查處招標投標活動中違法違規(guī)行為。當前，對規(guī)避招標、擅自采取邀請招標、圍標、串標現(xiàn)象，以及招標機構(gòu)虛假、串通招投標、高價出售招標文件賺取非法利潤等違法違規(guī)行為，社會反映比較強烈，對此，我們要加強調(diào)查研究。業(yè)主行為不規(guī)范是當前的突出問題，由于管理體制的原因，建設(shè)管理部門監(jiān)管有一定難度，但對招標機構(gòu)虛假、串通招投標行為，我們應該研究辦法，上海市實行中標后公正度評價制度，湖南省實行招標機構(gòu)從業(yè)登記制度都是一些好辦法，其他地區(qū)也要采取措施，對招標機構(gòu)進行專項治理整頓，加大對招標機構(gòu)違法違規(guī)的查處力度，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不姑息遷就，以維護工程交易秩序。此外，要嚴格按照國家七部委頒發(fā)的《工程建設(shè)項目招標投標活動投訴處理辦法》的要求，進一步完善投標投訴受理、處理制度，制定投訴處理的實施細則，完善招標投標投訴復議制度，建立典型案例分析制度，及時受理和妥善處理投訴，查處投訴處理中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為。
（4）明確地位，拓展服務(wù)功能，充分發(fā)揮建設(shè)工程交易中心的服務(wù)作用。建設(shè)工程交易中心是一個服務(wù)場所，拓展功能主要是拓展市場服務(wù)功能、服務(wù)內(nèi)容和領(lǐng)域，為建筑市場監(jiān)督管理提供全面、規(guī)范和高效的服務(wù)。要繼續(xù)擴大建設(shè)工程交易中心交易內(nèi)容的覆蓋面，使之涵蓋包括勘察設(shè)計、項目管理、咨詢服務(wù)、施工、監(jiān)理、專業(yè)和勞務(wù)分包、貨物采購（包括設(shè)備和材料采購）等工程交易的全部領(lǐng)域；要在有形建筑市場現(xiàn)有信息網(wǎng)絡(luò)平臺基礎(chǔ)上，繼續(xù)加強計算機管理系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，健全和充實相關(guān)數(shù)據(jù)庫，使其逐步為建筑市場監(jiān)督管理信息系統(tǒng)和信用體系建設(shè)提供信息網(wǎng)絡(luò)平臺，為建筑市場參與各方提供真實、準確、便捷的信息服務(wù)；要進一步發(fā)揮交易服務(wù)功能，及時工程量清單單價信息，實施工程擔保資金或者保函集中保管，實現(xiàn)多功能的服務(wù)平臺。
4、抓緊工作，完成三年清欠任務(wù)
在此我簡要通報一下全國清欠工程款的情況。目前，工程款歷史舊欠基本得到解決，全國建筑企業(yè)通過中國工程建設(shè)信息網(wǎng)上報的2003年底前已竣工項目拖欠工程款共1860億元，截至到9月14日，已解決1807.6億元，占97.2%，天津、上海、北京等22省市的償付比例已經(jīng)達到95%以上。政府投資項目拖欠的705億元工程款中，已解決694.2億元，占98.5%。國務(wù)院有關(guān)部門制定了17個防范新欠的政策性文件，防范新欠的機制建設(shè)初見成效，一些地方政府也結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定了相關(guān)配套措施和實施辦法，據(jù)調(diào)查，2004年以后竣工項目未按合同約定支付工程款的情況明顯減少。據(jù)對各地上報數(shù)據(jù)調(diào)查匯總，到7月初，共發(fā)現(xiàn)未在網(wǎng)上申報的拖欠工程款125.39億元，目前已解決99.2億元。隨著清欠工作的不斷深入，市場各方主體行為逐步得到規(guī)范，建筑市場秩序有了明顯好轉(zhuǎn)，防止發(fā)生新拖欠的長效機制建設(shè)正在發(fā)揮作用，農(nóng)民工權(quán)益得到有效維護。
距離完成三年清欠工程款的工作，還剩最后三個月的時間，下一步圓滿完成清欠任務(wù)還需要重點做好以下三個方面工作：一是舊欠要按目標要求落實到位；二是防新欠長效機制要抓緊制定、完善，并下力氣推行；三是新欠情況要做到心中有數(shù)，措施得力。今年10月份國務(wù)院還將派出10個督察組，對部分地區(qū)清欠工作進行檢查，各地也要對清欠工作進行一次全面的總結(jié)，更有針對性的提出鞏固成果的措施。為防止新欠，下一階段，我們要建立健全統(tǒng)計通報制度，加強監(jiān)管，嚴格施工許可證的發(fā)放，嚴格審查建設(shè)資金到位情況，對于資金未按要求落實到位的，堅決不辦理施工許可，從源頭上防止新的拖欠工程款。
（三）加強市場機制、制度建設(shè)，完善市場監(jiān)管體系
1、推進信用體系建設(shè)，建立和完善信用獎懲機制
建立建筑市場信用體系，是整頓和規(guī)范建筑市場秩序的治本之策，也是保證建筑業(yè)改革和發(fā)展的重要舉措。2005年以來，我們加大了工作力度，使得建筑市場信用體系建設(shè)取得了新進展，目前大力推進建筑市場信用體系建設(shè)工作的時機和條件已經(jīng)成熟，各級建設(shè)行政主管部門要按照《建設(shè)部關(guān)于加快推進建筑市場信用體系建設(shè)工作的意見》的要求，加快推進建筑市場信用體系建設(shè)工作，按照政府啟動、市場運作、權(quán)威、信息共享的思路，采取措施，逐步實現(xiàn)統(tǒng)一的信用信息平臺、統(tǒng)一的信用評價標準、統(tǒng)一的信用法規(guī)體系、統(tǒng)一的信用獎懲機制的目標。一是要通過積極組織長三角和環(huán)渤海兩大區(qū)域試點，引導全國各省市，尤其是那些基礎(chǔ)條件較好的地級以上城市推進信用體系建設(shè)。二是加快信用體系法規(guī)建設(shè)，《建筑市場誠信行為信息管理試行辦法》和《全國建筑市場責任主體不良行為記錄基本標準》（征求意見稿）作為待議文件已提請大家討論，我們將聽取大家意見，盡快修改完善。三是各地建設(shè)行政主管部門要以守法為基礎(chǔ)，及時采集建筑市場主體違反各類行政法律規(guī)定強制義務(wù)的行政處罰記錄以及其他不良失信行為記錄，加快全國信用體系網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分利用信息網(wǎng)絡(luò)資源，逐步實現(xiàn)建筑市場誠信信息的互通、互用和互認，向社會披露建筑市場主體誠信情況，努力營造誠實守信、失信必懲的輿論氛圍。討論中有的同志提出信用體系不僅要以守法行為為標準，還要以信用、道德更廣的內(nèi)容為標準進行信息收集與披露，這種理解是沒有問題的，但是，目前信用體系建設(shè)處于起步階段，在這個階段以政府推動為主導，以守法守規(guī)市場行為為基礎(chǔ)進行信息披露，既不會引起企業(yè)爭議，又可加強法律法規(guī)的執(zhí)行力度。在這一階段完成后，信用體系建設(shè)還要更多的依靠行業(yè)協(xié)會和信用評級機構(gòu)逐步完善，到時也可以更多地考慮信用、道德等更廣泛的內(nèi)容。
2、推行工程擔保制度，有效控制工程風險
工程擔保是國際上控制工程風險所普遍采用的一種手段，作為一種經(jīng)濟手段，它可以通過“守信者得酬償，失信者受懲罰”的原則，建立起優(yōu)勝劣汰的市場機制，對防范和化解工程風險，遏制拖欠工程款和農(nóng)民工工資，保證工程質(zhì)量和安全等具有重要作用。深圳、廈門等地近年來推行了工程擔保制度，為我國其他地方開展工程擔保制度工作提供了經(jīng)驗。
最近，按照部領(lǐng)導要求，我們起草了《關(guān)于在工程建設(shè)項目中進一步推行工程擔保制度的若干意見》（征求意見稿），這次也作為待議文件提交會議討論。對擔保制度的推行，大家有些擔心的問題，如工程擔保的法律地位沒有解決，誰為擔保公司負責，如何加強對工程擔保的監(jiān)管，目前如何推進工程擔保等。針對這些問題，我們將采取的主要措施：一是深入研究相關(guān)法律問題，完善擔保管理規(guī)定，促進工程擔保法規(guī)建設(shè)，依法推行工程擔保制度；二是制定辦法，明確進入工程擔保市場的條件，包括要求銀行出具保函和實力證明作為前提條件，根據(jù)擔保機構(gòu)的實力，對擔保工程規(guī)模進行劃分限制，控制風險，與相關(guān)管理部門加強溝通，加強監(jiān)管；三是建立對工程擔保機構(gòu)的監(jiān)管制度，規(guī)范工程擔保市場，近期將研究實施三項監(jiān)管制度，包括對專業(yè)擔保公司從事工程擔保業(yè)務(wù)的登記和審核制度、保函集中保管和信息統(tǒng)計分析制度、工程擔?；顒拥恼\信管理制度；四是積極推進擔保試點城市工作，及時總結(jié)經(jīng)驗，并根據(jù)試點經(jīng)驗提出進一步推進和規(guī)范擔保的措施；五是加強工程擔保制度的宣傳、培訓和行業(yè)自律工作，委托行業(yè)協(xié)會研究制定有關(guān)工作標準和辦法。
推進工程擔保工作的總體工作目標是：到2010年，工程擔保制度應具備較為完善的法律法規(guī)體系、信用管理體系、風險控制體系和行業(yè)自律機制；全國地級以上城市在房地產(chǎn)開發(fā)項目中全面推行工程擔保制度，有條件的地方可根據(jù)本地實際擴大推行范圍，基本建立起符合中國國情的工程擔保制度。
3、強化市場監(jiān)管體系其他環(huán)節(jié)建設(shè)，促進建筑市場協(xié)調(diào)發(fā)展
目前，建筑市場監(jiān)督管理體系和機制建設(shè)上發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)建筑市場的發(fā)育程度不平衡、市場中介機構(gòu)發(fā)育不完善等問題還存在，因此也要重視解決建筑市場其他環(huán)節(jié)的建設(shè)問題，促進建筑市場全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
一是要加強對村鎮(zhèn)建筑市場的監(jiān)管。按照現(xiàn)行的法律、法規(guī)和部門規(guī)章，結(jié)合村鎮(zhèn)建設(shè)的特點，組織制定村鎮(zhèn)建筑市場的管理規(guī)定（或意見），將有關(guān)村鎮(zhèn)建筑的設(shè)計、施工、監(jiān)理、招標投標等市場管理要求納入其中，充分利用村鎮(zhèn)現(xiàn)有的管理體制，對村鎮(zhèn)建筑按照項目規(guī)模和使用功能進行分類管理，加強對村鎮(zhèn)建筑市場的監(jiān)管。
二是建立完善勞務(wù)分包制度，規(guī)范勞務(wù)分包秩序。要認真貫徹落實《關(guān)于建立和完善勞務(wù)分包制度發(fā)展建筑勞務(wù)企業(yè)的意見》（建市[2005]131號），以發(fā)展勞務(wù)企業(yè)為突破口，建立預防建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資的長效機制，要結(jié)合當?shù)貙嶋H，加強工作的主動性，針對問題，積極研究相應的政策措施，加強勞務(wù)分包制度建設(shè)，注重制度的落實，及時總結(jié)經(jīng)驗，解決遇到的問題。
三是強化對工程勘察設(shè)計市場的管理?？辈?、設(shè)計單位改企建制后，將成為真正的市場主體，整個行業(yè)將全面走向市場。下一步要重點對勘察市場進行專項調(diào)研，摸清現(xiàn)狀，提出加強和改善管理的具體意見和措施，完善各項管理制度，加大對行業(yè)壟斷和地方保護行為的檢查和清理力度，促進使勘察、設(shè)計市場秩序進一步好轉(zhuǎn)。
四是培育和發(fā)展工程總承包企業(yè)和項目管理公司。工程總承包和項目管理是國際通行的建設(shè)項目組織實施方式，符合工程建設(shè)規(guī)律和特點，有利于質(zhì)量責任落實和提高投資效益。當前推行工程總承包和項目管理，重點要解決三個方面問題：一是市場需求不足，主要是業(yè)主的認識與需求不足，這需要政府投資體制改革來推進，當前，要加大宣傳，為推進工程總承包和項目管理創(chuàng)造良好的社會氛圍；二是社會認可度不高，這方面需要明確總承包和項目管理的地位，進一步解決工程總承包和工程項目管理的市場準入問題，加大對其發(fā)育的支持力度，積極幫助他們解決存在的困難和問題，努力培育和發(fā)展一批工程總承包和項目管理公司，積極引導其成為成熟的市場主體，提高競爭力，迎接入世過渡期結(jié)束后面臨的挑戰(zhàn)，在這方面，各級建設(shè)行政主管部門應給予足夠的重視和熱情的支持；三是有關(guān)政策不配套，這方面建設(shè)部已經(jīng)出臺了《建設(shè)工程項目管理試行辦法》、《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和項目管理企業(yè)的指導意見》和《建設(shè)工程項目管理規(guī)范》，下一步還將出臺有關(guān)招標投標的辦法和管理規(guī)定。10月底，我部和商務(wù)部將召開“推進工程總承包和對外承包的高層論壇”，統(tǒng)一認識，研究對策，進一步推動這一事業(yè)的發(fā)展。
五是大力推進工程咨詢服務(wù)體系的發(fā)展。要加快制定工程咨詢服務(wù)體系發(fā)展的指導意見、配套政策、法規(guī)和技術(shù)標準，為工程咨詢業(yè)的發(fā)展提供有力保障；要逐步調(diào)整現(xiàn)行的企業(yè)資質(zhì)管理辦法和資質(zhì)標準，支持有能力的工程勘察、設(shè)計、咨詢、監(jiān)理、招標、造價咨詢等企業(yè)拓寬服務(wù)領(lǐng)域，發(fā)展成為獨立于業(yè)主和承包商，與各級政府脫鉤的各類工程咨詢公司，為工程建設(shè)活動提供各類技術(shù)性和管理的工程咨詢服務(wù)。
（四）加強層級管理，創(chuàng)新管理方式
1、加強層級監(jiān)督，規(guī)范行政許可
進一步明確地方和國務(wù)院專業(yè)部門在建筑市場監(jiān)管及行政許可事項上的工作內(nèi)容及責任，嚴格按照統(tǒng)分結(jié)合、各負其責的要求，在資質(zhì)審查上落實初審責任，把好資質(zhì)初審關(guān)。最近我們對今年1-6月份資質(zhì)受理情況做了一個分析，從通過率看，有的省達到90%以上，也有的省只通過不到50%，甚至20-30%，為什么會出現(xiàn)這種情況，希望各地也進行一下分析，找出問題，加以改進。今后我們要建立行政許可審批的動態(tài)評估機制，加強工作協(xié)調(diào)，強化內(nèi)部監(jiān)督，使行政許可流程更加規(guī)范化；要加強層級監(jiān)督檢查，認真清理超越法定職權(quán)做出的行政許可決定事項，對不符合規(guī)定的行政許可決定，應予以撤銷，并報符合法定職權(quán)要求的行政許可機關(guān)重新審查核準。
2、轉(zhuǎn)變職能、簡化辦事程序
以便民、規(guī)范、高效為原則，從統(tǒng)籌考慮整合資源、服務(wù)企業(yè)的要求出發(fā)，從簡政放權(quán)和實際工作情況出發(fā)，統(tǒng)一規(guī)范行政許可的有關(guān)程序和要求；進一步明確資質(zhì)的分級管理辦法，明確權(quán)責，加強地方權(quán)利與責任；繼續(xù)貫徹執(zhí)行《行政許可法》，將資質(zhì)受理由過去定期集中受理的方式改為隨時受理、限時審批，逐步向隨時審批過渡，同時盡快在資質(zhì)審批中應用計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，逐步做到網(wǎng)上受理、審查和審批。最近我們在建設(shè)部網(wǎng)站上設(shè)置“建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)核準專欄”，逐步實現(xiàn)工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理和招標等各類企業(yè)資質(zhì)網(wǎng)上申報，計算機輔助資質(zhì)審查，進一步整合企業(yè)資質(zhì)管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)企業(yè)人員、業(yè)績等考核指標數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)和各類企業(yè)信息資源的融通，提高行政審批的效率和水平，規(guī)范行政許可行為。
3、加強職能機構(gòu)執(zhí)法聯(lián)動，推進建筑市場閉合管理
從建設(shè)行政主管部門內(nèi)部看，與建筑市場監(jiān)督管理相關(guān)的職能機構(gòu)涉及建筑業(yè)管理、工程管理、資質(zhì)和資格、招標投標、工程造價、質(zhì)量和安全監(jiān)督以及市場稽查等內(nèi)設(shè)機構(gòu)，涵蓋勘察、設(shè)計、施工、招投標、造價咨詢、工程監(jiān)理等工程實施全過程。為提高建筑市場監(jiān)管水平，提高監(jiān)管的有效性，涉及建筑市場監(jiān)督管理的相關(guān)職能機構(gòu)要主動相互配合，監(jiān)督管理既分工管理又聯(lián)動執(zhí)法，既不重復執(zhí)法又不留下空白，進行全過程、多環(huán)節(jié)的齊抓共管，并將制度性巡查與日常程序性管理相結(jié)合，形成建筑市場監(jiān)督管理的合力和建筑市場閉合管理體系，共同促進建筑市場的規(guī)范。各地可以根據(jù)各地工作基礎(chǔ)逐步推進，比如可否將招投標與造價工作閉合監(jiān)管，施工許可、市場準入、清出與質(zhì)量安全監(jiān)督、竣工驗收備案閉合，行政管理與行政處罰閉合，在這方面，上海、蘇州、青島等地方都有一些好的經(jīng)驗，其他地方也要積極推進。
4、加快建筑市場監(jiān)督管理信息系統(tǒng)建設(shè)，提高監(jiān)管現(xiàn)代化水平
隨著計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，建筑市場監(jiān)督管理信息系統(tǒng)已經(jīng)成為加強建筑市場監(jiān)管，提高現(xiàn)代化管理水平新的手段，各地近年來的實踐也證明了這一點。我們要加大投入，提高建筑市場監(jiān)督管理的技術(shù)裝備，在充分利用原有計算機信息系統(tǒng)基礎(chǔ)上，加快建立本地區(qū)建筑市場監(jiān)管信息管理系統(tǒng)；要加大信息技術(shù)在工程招標投標、信用體系建設(shè)、施工現(xiàn)場監(jiān)管、工程質(zhì)量安全監(jiān)管、施工許可、合同履約跟蹤監(jiān)管中的應用，并實現(xiàn)信息在建筑市場監(jiān)管職能機構(gòu)之間的互聯(lián)、互通和信息共享，充分運用計算機和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，強化政府部門對工程項目實施和建筑市場主體行為的監(jiān)管，并逐步形成全國建筑市場監(jiān)督管理信息系統(tǒng)；要加快電子政務(wù)建設(shè)，強化公共服務(wù)職能，方便市場主體，及時全面政策法規(guī)、工程信息、企業(yè)資質(zhì)和個人執(zhí)業(yè)資格等相關(guān)信息，全面推行政務(wù)公開，不斷提高行政行為的透明度和服務(wù)水平。
5、加強建筑市場監(jiān)管隊伍建設(shè)，提高監(jiān)管水平
加強建筑市場監(jiān)督管理，提高建筑市場監(jiān)管水平，隊伍建設(shè)是根本。要進一步健全建筑市場監(jiān)管機構(gòu)，充實監(jiān)管力量，利用行政的、經(jīng)濟的、法律的、市場的多種監(jiān)管手段，為切實履行好監(jiān)管職能提供有力保障。建筑市場監(jiān)管機構(gòu)要進一步提高依法行政水平，沒有法律依據(jù)的職權(quán)不得行使，嚴格監(jiān)管程序，明確監(jiān)管的職能；要加強對建筑市場監(jiān)管人員的政治思想教育和業(yè)務(wù)素質(zhì)教育，建立服務(wù)承諾制、崗位考核制等制度，加強內(nèi)部管理，逐步健全內(nèi)部監(jiān)督、層級監(jiān)督和社會監(jiān)督機制，進一步提高建筑市場監(jiān)管效能和水平。
第4篇：建筑企業(yè)資質(zhì)申報材料范文
一、建筑業(yè)發(fā)展情況：擴量增效，再攀新高
（一）各項指標穩(wěn)中有升
XX年以來受到宏觀調(diào)控政策的影響，銀根、地根緊縮，建筑業(yè)企業(yè)在承接工程中帶資、墊資現(xiàn)象愈加嚴重，資金短缺加劇，發(fā)展壓力較大。特別是今年以來國家經(jīng)濟整體增速減慢，工程建設(shè)明顯放緩，建筑市場容量縮小，競爭有所加劇，企業(yè)利潤持續(xù)走低，行業(yè)發(fā)展速度受到一定制約，但仍然保持穩(wěn)步增長。全市預計完成建筑業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值158.7億元，同比增長36.8%；施工面積預計達到1693.7萬平方米，同比增長22.3%；承接高層項目300棟，同比增加60.4%；從業(yè)平均人數(shù)預計達到8.6萬人。
（二）企業(yè)資質(zhì)明顯增強
全市建筑業(yè)企業(yè)積極提高資質(zhì)等級：江蘇海源、揚州天成先后晉升為房建總承包二級企業(yè)；江蘇大山、揚州廣宇、揚州首裕、高郵振達、揚州翼超、高郵菱塘、揚州潤澤、高郵鵬翔8家公司成功申報房建總承包三級企業(yè)；江蘇興廈新增機電、園林兩項專業(yè)資質(zhì)，揚州建宇新增市政專業(yè)資質(zhì)；高郵宏盛機電設(shè)備公司獲得起重設(shè)備專業(yè)資質(zhì)；另有7家企業(yè)成功申報或晉升勞務(wù)分包資質(zhì)。截止目前，我市現(xiàn)有資質(zhì)企業(yè)達到127家，其中總承包特級1家，一級2家，二級8家，三級27家；專業(yè)承包企業(yè)65家；勞務(wù)分包企業(yè)24家。另外江蘇潤揚已申報房建總承包一級企業(yè)，目前申報材料正在省主管部門審核之中。
（三）市場開拓勢頭良好
我市弘盛集團、興廈公司、潤揚公司等重點企業(yè)積極利用有利條件，想方設(shè)法開拓駐外市場，承接高、大、難工程，發(fā)展了多個有規(guī)模、有潛力的新型市場。新開辟的馬鞍山、泗洪市場，承接的工程規(guī)模均在10至15萬平方米規(guī)模。我市企業(yè)在貴州省遵義開發(fā)施工的商住小區(qū)項目面積達到30萬平方米。我市企業(yè)還廣泛參與本地園區(qū)、工業(yè)項目和住宅樓工程建設(shè)。走多元化經(jīng)營、開發(fā)——施工一體化道路，開發(fā)建設(shè)了一批規(guī)模工程。全市建筑企業(yè)在建高層項目268棟，比較典型的如弘盛集團承接的華莊水鄉(xiāng)苑二期農(nóng)民拆遷辦工程、興廈公司承接的青島國奧天地9號樓工程等。
二、建筑業(yè)改革改制情況：政企分開，初見成效
XX年建筑業(yè)工作會議召開后，我市建筑業(yè)改革改制正式實施，建工局與江蘇弘盛集團實施政企分開，組建高郵市建筑工程管理局。根據(jù)市委、市政府的工作部署和市建筑業(yè)改革改制領(lǐng)導小組的具體安排，我局對接落實改革改制相關(guān)事務(wù)，加強協(xié)調(diào)溝通，把推進體制改革、支持弘盛集團發(fā)展作為改制的主導方向。細化目標措施，制定分項方案，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把握職工思想動態(tài)，將人員分流落實到位，并辦理好相關(guān)人員的轉(zhuǎn)崗、退休手續(xù)，政企分開按時到位。按照新的“三定方案”，我局迅速優(yōu)化內(nèi)部資源，克服人員減少等困難，明確班子成員分工，建立組織結(jié)構(gòu)，確定部門科室職能，完善工作流程，做好業(yè)務(wù)工作的銜接。目前弘盛集團正在實施深化改制。
三、建筑行業(yè)行政管理情況：健全機制，加強管理
建管局成立后，面對人員減少，不少業(yè)務(wù)骨干分流到企業(yè)的現(xiàn)實，積極采取全員發(fā)動、一人多職、加班加點等措施，落實崗位職責，強化業(yè)績考核，為工作開展打開新局面。根據(jù)“三定方案”，細化了各直屬事業(yè)單位、機關(guān)各科室的崗位職責，并上墻公示。制定出臺了百分制崗位職責考核辦法，將業(yè)務(wù)工作逐層分解到人頭，加大獎懲力度、激勵力度，有效地調(diào)動了干部職工的工作積極性。政企分開以來，我局各單位、科室始終保持高效高負荷運轉(zhuǎn)，各項業(yè)務(wù)工作順利開展。4月份專門組織局機關(guān)和部分企業(yè)到南京江寧區(qū)交流學習，學習江寧建工局發(fā)展、管理、服務(wù)建筑業(yè)的先進理念和經(jīng)驗。5月份組織施工人員奔赴四川參加災區(qū)活動板房建設(shè)，順利完成各項援建任務(wù)。年中組織兩次建筑市場綜合大檢查。召開了農(nóng)村建筑市場管理工作座談會。最近，以高郵市政府名義出臺了《加強全市農(nóng)村建筑市場管理的意見》，著力強化村鎮(zhèn)建管機構(gòu)的組織建設(shè)，形成完整的建管工作體系。今年來，我局先后被評為全省建筑管理先進單位、揚州市施工安全生產(chǎn)先進單位、高郵市法制工作先進單位，在全省本系統(tǒng)執(zhí)法隊伍建設(shè)達標考核中我局建筑市場執(zhí)法大隊順利通過達標考核，并獲得優(yōu)秀等次。
四、建筑業(yè)發(fā)展形勢分析：困難增多，機遇同在
受國際經(jīng)濟形勢影響，我國宏觀經(jīng)濟增速放緩。樓市不景氣，房地產(chǎn)企業(yè)資金普遍緊張，會有部分企業(yè)轉(zhuǎn)嫁危機，拖欠施工企業(yè)工程款，從而引發(fā)民工工資的拖欠；宏觀經(jīng)濟走勢趨緩，地方政府財政收入減少，年底前后，可能會加大對建筑企業(yè)預征稅的力度。在困難面前，我們尤其要認真分析宏觀經(jīng)濟政策對建筑市場的深刻影響，找到一條切合實際的發(fā)展道路，使建筑業(yè)企業(yè)能夠更好地把握市場經(jīng)濟脈搏，搶抓機遇，加快發(fā)展。11月5日，國務(wù)院常務(wù)會議研究部署進一步擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的十項措施。初步匡算，實施十項措施所列的工程建設(shè)，到XX年底約需投資4萬億元。為加快建設(shè)進度，會議決定，今年四季度先增加安排中央投資1000億元，明年災后重建基金提前安排200億元，帶動地方和社會投資，總規(guī)模達到4000億元。
五、存在的主要問題及對策
1、工程款拖欠可能加劇。房地產(chǎn)銷售下降直接的結(jié)果就是導致資金流量萎縮，甚至使資金鏈斷裂。開發(fā)商有傾向把風險向建筑業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)移。一些同房地產(chǎn)關(guān)系比較密切的建筑業(yè)企業(yè)開始把工程款回收作為當務(wù)之急。如果到年底工程款拖欠問題進一步加重，隱性問題將上升為顯性問題，勢必引起建筑材料款和民工工資的連環(huán)拖欠，對社會穩(wěn)定產(chǎn)生極其不利的影響。因此，我市企業(yè)必須充分地認識今年工程款回收的難度，想方設(shè)法籌措儲備一部分的資金，以應對將要到來的年終民工工資發(fā)放高峰。在本地建筑市場，已經(jīng)有不少工程項目部的農(nóng)民工不斷到建管處和勞動監(jiān)察大隊上訪，要求解決拖欠了很長時間的工資問題。來訪人員情緒激烈，聲稱如不能在短期內(nèi)解決，將向高郵市政府、揚州市政府進一步上訪。對本地開發(fā)商、施工企業(yè)的拖欠行為，我局還有相關(guān)措施加以約束，畢竟這些單位的經(jīng)營實體都在本地。但是對于外地開發(fā)商、施工企業(yè)的拖欠行為，我們管控壓力加大，已接近年關(guān)歲末，農(nóng)民工索要工資的情況將大幅增加，而且上訪人員的情緒將愈加激烈。這些開發(fā)商、施工單位的總公司、法人實體都在外地，一旦這些單位駐郵管理人員撤出高郵，將造成嚴重后果，農(nóng)民工找不到具體的責任單位和有關(guān)責任人，就會到本地主管部門上訪，將給我們本地部門帶來很大的壓力。對此，我們除了提高警惕，加大協(xié)調(diào)解決力度，將采取跟蹤監(jiān)管，跟蹤落實的方法，必要時爭取市勞動保障、公安等部門的支持。
2、安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。企業(yè)資金一旦緊張，安全投入可能減少，容易出現(xiàn)大的事故，影響建筑業(yè)的穩(wěn)定。因此我局將在年底和明年上半年集中精力，持續(xù)加大施工項目的安全生產(chǎn)監(jiān)督力度，把安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。
3、企業(yè)資質(zhì)總體質(zhì)量偏低，科技進步緩慢。相當一部分建筑企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不強，管理不科學，增長方式粗放；建筑業(yè)高端優(yōu)秀人才集聚較難。對此，要大力培養(yǎng)引進高端人才和實用型人才，引導企業(yè)轉(zhuǎn)變以往的用人觀念，加大激勵力度，為企業(yè)科技進步積蓄能量。
4、本市建筑市場秩序不夠規(guī)范。壓價競爭、墊資施工較為普遍。違法分包、企業(yè)掛靠等違規(guī)現(xiàn)象不同程度存在，農(nóng)村建筑市場管理有待加強。對此，我們將形成完整的建管體系，健全農(nóng)村建筑市場管理機制。同時，加強建筑市場日常巡查和抽查力度，嚴格行政許可制度。
5、外出施工勞務(wù)輸出緩慢。近兩年，我市外出施工人數(shù)占從業(yè)人員總數(shù)的比例一直呈現(xiàn)降低趨勢。加之經(jīng)濟環(huán)境的影響，已有一部分從業(yè)人員退出建筑業(yè)，加強建筑勞務(wù)輸出工作十分緊迫。對此，我局將廣泛深入持久地開展行業(yè)宣傳活動，宣傳建筑業(yè)的優(yōu)勢和作用，宣傳建管局的機構(gòu)職能，調(diào)動和組織建筑業(yè)企業(yè)和農(nóng)村建管機構(gòu)集中農(nóng)村富余勞動力參加培訓，充實建筑大軍。
6、執(zhí)法經(jīng)費沒有來源。我局下屬部門均是自籌自支單位，安全費用由地市級主管部門收取，我們縣級市沒有收費的職權(quán)，最近省主管部門也停收了質(zhì)監(jiān)費，我局市場管理、安全質(zhì)量監(jiān)管方面面廣量大，執(zhí)法人員本來就不足，費用停收以后，工作量沒有減少反而增加，以前那些不接受監(jiān)督的工程我們就收不到費用，我們監(jiān)管方面的責任還少一點。如今質(zhì)量、安全費用停收，所有的工程都要進行監(jiān)管。以前，雖然有收費，但是市場執(zhí)法工作方面的人員經(jīng)費、監(jiān)管執(zhí)法費用的仍然存在資金缺口，都是從弘盛集團級差中彌補。如今收費沒有了，彌補渠道沒有了，我們執(zhí)法經(jīng)費如何來保證這個問題已經(jīng)非常緊迫，人員要養(yǎng)，工作也不能放松。對此，我們將請市里面幫助、協(xié)調(diào)，目前我們正在核算執(zhí)法經(jīng)費成本。
六、XX年建筑業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的計劃目標
全市實現(xiàn)建筑業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值165億元，計劃比今年增加10%；
施工面積達到1500萬平方米（按1100元 /平方米測算）；
竣工面積達到700萬平方米（按施工面積的46.7%測算）。
七、XX年建筑市場開拓工作主要打算及措施
（一）積極應對新形勢，采取科學合理的市場對策
因當前我市建筑業(yè)企業(yè)完成的產(chǎn)值均為存量，故建筑業(yè)產(chǎn)值尚未受到整體經(jīng)濟環(huán)境的嚴重影響，但考慮到長期效應，預計房地產(chǎn)市場對建筑業(yè)的影響至明年上半年會更加明顯。針對宏觀經(jīng)濟的波動，我們將采取積極態(tài)度，認真分析問題，制定相應對策。
1、冷靜對待形勢。充分認識全球金融危機對我國經(jīng)濟尤其是對房地產(chǎn)業(yè)的深刻影響，提醒我市企業(yè)做好充分心理及應對準備，加強風險防范意識迎接挑戰(zhàn)；同時，應當看到，在外貿(mào)和內(nèi)需面臨阻力的情況下，中國城市化的步伐將更加堅定，并進一步向廣大農(nóng)村地區(qū)輻射。xxx期間我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資將達到一個新的高峰，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)對提業(yè)支撐形成大經(jīng)濟圈，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化具有不可代替的作用。由此可見，我們要解決的問題不僅僅是面對市場萎縮的問題，而是如何積極尋找并抓住發(fā)展機遇的問題。
2、加強政策調(diào)研。組織全市企業(yè)召開行業(yè)前景分析座談會，邀請有關(guān)領(lǐng)導、專家參加，及時讓企業(yè)從理論深度和實踐廣度熟悉建筑市場發(fā)展趨勢。開展經(jīng)常性的外埠市場調(diào)研活動，調(diào)研建筑市場、新興專業(yè)的發(fā)展方向，找準如何參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市交通投資等的切入點。
3、加快企業(yè)轉(zhuǎn)型。引導建筑業(yè)企業(yè)向技術(shù)型、管理型轉(zhuǎn)變。加強項目投標管理，認真分析項目特征和建筑材料等要素的價格影響，規(guī)避經(jīng)營風險；加強資金管理，規(guī)避財務(wù)風險；加強項目控制，規(guī)范項目考核承包制度，規(guī)避管理風險；加強工法研究和應用，以科技降成本、求效益，規(guī)避競爭風險。
（二）調(diào)整經(jīng)營思路，積極開拓新領(lǐng)域、新市場
著力從以下幾個方面調(diào)整經(jīng)營思路：一是堅持以政府投資項目為主戰(zhàn)場，通過項目股份制聯(lián)營模式，積極與一些市政、軌道交通、公路總承包高等級企業(yè)開展合作，加快提高我市建筑業(yè)企業(yè)市政工程施工能力；二是創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)新房建施工管理水平，鞏固提高安置房、政府公共建筑項目的市場占有率，引導企業(yè)廣泛參與地震災后建設(shè)以及新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)展西部及欠發(fā)達地區(qū)的建筑市場；三是鼓勵發(fā)展建筑智能、機電安裝、港航水利、污水處理、垃圾填埋、地質(zhì)災害處理等高技術(shù)特色專業(yè)，避開惡性競爭。
（三）鞏固發(fā)展重點市場，全力承接大體量工程
發(fā)揮弘盛集團龍頭帶動、拉動作用。帶領(lǐng)廣大中小企業(yè)搶占更多市場份額，確保外埠市場實現(xiàn)“3251”工程，即3個市場達到10億元以上規(guī)模，2個市場力爭達到8億元， 5個市場確保完成3億元，1個1億元以上的市場。加快“走出去”步伐，增強二級以上優(yōu)勢企業(yè)開拓市場的后勁。強化企業(yè)技術(shù)、勞務(wù)等資源整合，本著“以統(tǒng)為主，統(tǒng)分結(jié)合”的方針，加大對二級以上優(yōu)勢企業(yè)市場開拓的支持力度。加強銀企合作，深入宣傳推介，拓寬融資渠道。對重大市場、重大項目建立銀企聯(lián)合考察機制，通過舉辦銀企對接簽約會，幫助企業(yè)爭取信貸額度，解決項目墊資增加、流動資金缺乏的難題。引導企業(yè)采取項目股份制的形式聯(lián)合承接大體量工程。
八、XX年建筑行業(yè)行政管理主要打算及措施
1、加強工程質(zhì)量、施工安全管理。把好施工許可、質(zhì)量監(jiān)督、竣工備案三關(guān)，杜絕假冒偽劣、偷工減料行為，加強施工管理，促進工程質(zhì)量整體水平的提高。以落實安全責任制為抓手，提高安全生產(chǎn)水平。加強日常巡查、抽查和專項治理，有效控制和杜絕重大傷亡事故。加強對“三類人員”、特種作業(yè)人員和農(nóng)民工的安全培訓，提高其施工操作能力和自我防護能力。
第5篇：建筑企業(yè)資質(zhì)申報材料范文
一、組織領(lǐng)導及機構(gòu)建設(shè)
20**年，我局重視和加強行政執(zhí)法責任制的組織和實施，始終把此項工作放在重要位置，貫穿于全局之中，建立和健全了局行政執(zhí)法責任制領(lǐng)導小組，由**局長任組長，**、***任副組長。領(lǐng)導小組下設(shè)法制科（設(shè)在局辦公室）。同時，建立行政執(zhí)法案件審理委員會，由鄔祖根、祁兆明、洪國清、吳偉東等四位同志組成。調(diào)整充實了“四五”普法領(lǐng)導小組，由分管領(lǐng)導任組長，有關(guān)科室為小組成員，做到分工明確，責任到人，并將依法行政、規(guī)范管理工作納入民政工作目標考核的重要內(nèi)容之一。
二、制度建設(shè)及執(zhí)行情況
1996年以來，我局在各鎮(zhèn)民政辦和局各科室中推行了行政執(zhí)法責任制，有力地推動了行政執(zhí)法水平的提高。2002年為加強對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督制約，進一步提高工作人員的執(zhí)法水平，切實解決行政執(zhí)法中存在的不足，根據(jù)市政府《關(guān)于深化完善行政執(zhí)法責任制工作的通知》（海政發(fā)[2002]25號）精神，及時深化完善了行政執(zhí)法責任制工作。
為了提高民政行政執(zhí)法水平，我局把普法作為依法行政的主要環(huán)節(jié)，以普法促進執(zhí)法，開展了多種形式的學法、用法活動。一是組織局機關(guān)干部8人次參加省民政廳、市政府組織的《行政處罰法》、《行政復議法》和專業(yè)性法律知識培訓。目前，我局持有浙江省行政執(zhí)法證的機關(guān)干部有3名。一是組織局機關(guān)干部8人次參加省民政廳、市政府組織的《行政處罰法》、《行政復議法》和專業(yè)性法律知識培訓。目前，我局持有浙江省行政執(zhí)法證的機關(guān)干部有3名。二是加強民政業(yè)務(wù)和法規(guī)培訓，03年以來，我局多次舉辦培訓班以及以會代訓等形式對各鎮(zhèn)的民政助理員、對社區(qū)居委會干部、村委會主任開展了《婚姻登記管理條例》、《浙江省最低生活保障辦法》的培訓和宣傳。局機關(guān)多次邀請市法制辦的領(lǐng)導為全體機關(guān)干部和局屬各單位負責人舉辦了行政許可法專題講座；3次組織全體機關(guān)干部和局屬各單位負責人進行學習交流；訂閱了《行政許可法一百問》和《中華人民共和國行政許可法有關(guān)問題的通知》，編發(fā)了實施行政許可法簡訊2期，并在**民政信息網(wǎng)上設(shè)置專欄刊登行政許可法有關(guān)文件資料和清理項目。并按要求對行政許可法相關(guān)知識進行書面測試，在此基礎(chǔ)上有18位同志參加了市人事局組織的國家公務(wù)員《行政許可法》考試。二是加強了對各鎮(zhèn)民政干部的民政法規(guī)培訓。20**年，通過舉辦培訓班以及以會代訓等形式，對各鎮(zhèn)（街道）的民政助理員開展了民政工作法律法規(guī)的培訓和宣傳。三是為加強政務(wù)公開力度，開展對民政對象的法制宣傳活動。重點加大了對婚姻法律法規(guī)和低保工作法規(guī)的宣傳力度。為讓廣大群眾了解《婚姻法》和《婚姻登記條例》，20**年2月，舉辦了全市《婚姻法》知識競賽活動，向市級機關(guān)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）發(fā)放競賽試卷1000余份。對低保工作的政策法規(guī)的宣傳也加大力度，增加低保工作透明度，確保“三公開一監(jiān)督”（保障標準公開、保障對象公開、審批程序公開，接受群眾監(jiān)督）制度得到嚴格執(zhí)行。
三、行政執(zhí)法情況
（一）制訂規(guī)范性文件，推行依法行政工作的開展。
為在我市順利實施《城市居民最低生活保障條例》和《退伍義務(wù)兵安置條例》，我局根據(jù)國務(wù)院《城市居民最低生活保障條例》和省政府《浙江省最低生活保障辦法》、《退伍義務(wù)兵安置條例》等法規(guī)，結(jié)合我市實際，起草修訂了《**市城鄉(xiāng)居民最低生活保障辦法》和《**市兵役義務(wù)費社會統(tǒng)籌實施辦法》上報市政府，經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過，并以市政府19、17號令形式頒布，促進了低保工作和退伍安置工作的開展。
（二）依法行政，切實保障民政的合法權(quán)益。堅持在執(zhí)法過程中，我局處理好嚴格執(zhí)法與服務(wù)大局、服務(wù)民政對象的關(guān)系，努力做到讓群眾滿意，對法律負責。
1、認真貫徹《浙江省最低生活保障辦法》和市人民政府19號令《**市低保實施辦法》精神，扎實做好低保工作，切實保障弱勢群眾的基本生活。按照動態(tài)管理的要求，在廣泛調(diào)查摸底和審核的基礎(chǔ)上，確定本年度全市低保對象共2817戶6214（年未）人。全年市鎮(zhèn)兩級按月累計發(fā)放低保資金355.45萬元。
2、認真貫徹實施《退伍義務(wù)兵安置條例》，做好城鎮(zhèn)退伍士兵、轉(zhuǎn)業(yè)士官的接收、安置工作。近年來，先后出臺了《**市軍人撫恤優(yōu)待實施辦法》、《**市擁軍優(yōu)屬若干規(guī)定》、《**市兵役義務(wù)費社會統(tǒng)籌實施辦法》、《**市重點優(yōu)撫對象醫(yī)療費補助實施辦法》等地方性政策法規(guī)，優(yōu)撫對象的合法權(quán)益得到保障。2002年全市412名城鄉(xiāng)退役士兵從事自謀職業(yè)率達到100％，連續(xù)五年被省政府、省軍區(qū)評為先進單位。
3、依法組織實施行政區(qū)劃調(diào)整工作，認真指導硤石、袁花等鎮(zhèn)開展撤村建工作。嚴格按照《中華人民共和國村民委員會組織法》的規(guī)定，指導有關(guān)鎮(zhèn)履行好法定手續(xù)，召開好村民會議，依法通過撤村建居的有關(guān)決議，承辦好撤村建居審批手續(xù)；積極指導硤石等10個鎮(zhèn)依法開展社區(qū)規(guī)模調(diào)整工作，嚴格按照《中華人民共和國城市居民委員會組織法》的規(guī)定，承辦好審批手續(xù)。
4、指導全市村（居）委會換屆選舉工作。舉辦了由各鎮(zhèn)分管民政和民政助理員參加的業(yè)務(wù)培訓班，依據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》、《浙江省村民委員會選舉辦法》的規(guī)定，出臺了《**市村委會換屆選舉實施方案》，指導各鎮(zhèn)依法直接選舉村委會成員。依據(jù)《中華人民共和國城市居民委員會組織法》的有關(guān)規(guī)定，針對撤村建居的實際情況，出臺了《關(guān)于認真做好撤村建居中換屆選舉工作的意見》，加強對撤村改建的社區(qū)居委會的換屆選舉工作。結(jié)合社區(qū)規(guī)模調(diào)整，及時指導各鎮(zhèn)開展新社區(qū)居委會的換屆選舉和班子調(diào)整工作。
5、依法審批民間組織。嚴格按照《社會團體登記管理條例》和《民辦非企業(yè)單位登記管理條例》的有關(guān)規(guī)定，制作了社會團體和民辦非企業(yè)單位登記辦理程序和申報材料清單，公開辦事程序，全年共批準登記社會團體4個、民辦非企業(yè)單位4個、變更登記7個，批準社會團體注銷登記3個。依法組織開展了社會團體分支機構(gòu)和代表機構(gòu)復查登記工作。
6、依法辦理婚姻登記和收養(yǎng)登記。嚴格按照《中華人民共和國婚姻法》、《中華人民共和國收養(yǎng)法》、《婚姻登記管理條例》和《浙江省婚姻登記辦法》的規(guī)定，依法辦理收養(yǎng)登記，指導各鎮(zhèn)辦理婚姻登記。全年共辦理結(jié)婚登記4862對，離婚登記450對，收養(yǎng)登記43人。
7、貫徹殯葬法規(guī)，加強殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。落實國務(wù)院、省人大《兩個殯葬管理條例》。2002年結(jié)合“雙整治”依法整治非法建筑性墳墓4498座，建造鎮(zhèn)級骨灰寄存堂8座，村級公益性墓地115個，鎮(zhèn)村投入資金695萬元。
8、貫徹地名法規(guī)加強對建筑物名稱命名的管理。制定了《**市城鎮(zhèn)建筑物名稱管理規(guī)定》，全年共依法命名道路20條，命名建筑物名稱20個，使城市的住宅小區(qū)的建筑物名稱基本實現(xiàn)了規(guī)范化、標準化。
四、監(jiān)督機制運行情況
為保障法律、法規(guī)的順利貫徹，我局進一步加大了執(zhí)法力度，開展了一系列執(zhí)法檢查與監(jiān)督，切實樹立法制權(quán)威。
1、依法開展民間組織年檢年審工作。根據(jù)《社會團體登記管理條例》的有關(guān)規(guī)定，組織開展了社會團體2002年度年檢工作，印發(fā)了《關(guān)于開展2002年度社會團體年檢和換證登記的通知》，召開了由全市社會團體負責人參加的工作會議。年檢中，對逾期未報材料的16個社會團體發(fā)出了限期整改的通知書，全市有99%的社團通過了年檢，并換發(fā)了新版登記證書。根據(jù)《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》的有關(guān)規(guī)定，與市教育局聯(lián)合開展了首次年檢工作，通過年檢，對未及時辦理變更登記的3個單位作了批評，督促辦理變更登記手續(xù)，參檢率達100%。
2、開展福利企業(yè)年檢年審工作。按十條標準，加強福利企業(yè)資質(zhì)管理，對63家企業(yè)進行了年檢年審。全年共停辦福利企業(yè)4家。進一步落實殘疾職工上崗監(jiān)督機制，新安置四殘人員970人，端正了企業(yè)辦廠方向。
3、開展對《浙江省最低生活保障辦法》貫徹實施情況進行檢查。根據(jù)嘉興市和**市二級人大要求，市局組織對全市各鎮(zhèn)貫徹實施《浙江省最低生活保障辦法》工作落實情況進行全面檢查，進一步規(guī)范操作程序，健全低保對象檔案，抓好動態(tài)管理，使這項工作逐步納入規(guī)范化、制度化的軌道。從人大執(zhí)法檢查情況看，我市低保工作政府重視，措施得力，保障制度完善。申報、審批程序規(guī)范，動態(tài)管理加強。
第6篇：建筑企業(yè)資質(zhì)申報材料范文
第一條為加強成品油市場監(jiān)督管理，規(guī)范成品油經(jīng)營行為，維護成品油市場秩序，根據(jù)《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令年第412號）、《成品油市場管理辦法》（商務(wù)部令年第23號）和《關(guān)于擴大縣（市）部分經(jīng)濟社會管理權(quán)限的通知》（浙委辦〔〕116號）要求，結(jié)合本省實際，制定本細則。
第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事成品油批發(fā)、倉儲及零售經(jīng)營活動的企業(yè)，應當遵守有關(guān)法律、法規(guī)和本細則。
第三條省商務(wù)廳負責制定并組織實施全省成品油倉儲行業(yè)和零售經(jīng)營網(wǎng)點（包括加油（氣）站、點、船）發(fā)展規(guī)劃；負責成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營許可的初審；負責成品油零售經(jīng)營許可；負責做好成品油市場運行監(jiān)測分析；組織協(xié)調(diào)全省成品油市場的監(jiān)督管理。
設(shè)區(qū)市商務(wù)主管部門負責上報本行政區(qū)域內(nèi)成品油倉儲行業(yè)和市本級（含所轄區(qū)，下同）零售經(jīng)營網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃意見；負責本行政區(qū)域內(nèi)成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營許可申報及經(jīng)營條件的經(jīng)常性核查；負責市本級成品油零售經(jīng)營許可的初審及經(jīng)營條件的經(jīng)常性核查；受省商務(wù)廳委托，負責組織本行政區(qū)域內(nèi)倉儲、市本級零售經(jīng)營項目竣工驗收；負責本行政區(qū)域內(nèi)成品油市場管理工作的指導、檢查及市場運行監(jiān)測分析，建立市場預警機制和重大事件快報制度；負責市本級成品油市場的監(jiān)督管理。
縣級商務(wù)主管部門負責提出本行政區(qū)域內(nèi)成品油倉儲行業(yè)發(fā)展規(guī)劃意見；負責上報本行政區(qū)域內(nèi)成品油零售經(jīng)營網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃意見；負責成品油零售經(jīng)營許可的初審及經(jīng)營條件的經(jīng)常性核查；受省商務(wù)廳委托，負責組織零售經(jīng)營項目竣工驗收；負責成品油市場運行監(jiān)測分析，建立市場預警機制和重大事件快報制度；負責本行政區(qū)域內(nèi)成品油市場的監(jiān)督管理。
第四條各級規(guī)劃建設(shè)、國土資源、交通運輸（公路、港航）、海事、安監(jiān)、消防、環(huán)保、氣象、質(zhì)監(jiān)、工商、稅務(wù)等部門依照各自職責，對成品油經(jīng)營企業(yè)實施監(jiān)督管理。
第五條本細則所稱成品油是指汽油、柴油、煤油及其他符合國家產(chǎn)品質(zhì)量標準、具有相同用途的醇醚汽油和生物柴油等替代燃料。
第六條本細則所稱成品油批發(fā)經(jīng)營，是指利用油庫等經(jīng)營設(shè)施，向持證成品油零售企業(yè)銷售成品油或直接將成品油批量銷售給企事業(yè)單位的經(jīng)營行為。成品油倉儲經(jīng)營，是指利用油庫等經(jīng)營設(shè)施，向其他單位提供成品油儲存、周轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)的經(jīng)營行為。成品油零售經(jīng)營，是指利用加油（氣）站（點、船）從事成品油（氣）終端銷售的經(jīng)營行為。
第七條本細則所稱遷建是指縣級及以上政府因城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)整，將成品油經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營場地另作它用、將其所有設(shè)施從原經(jīng)營地搬遷到另一地點重建的行為。擴建是指成品油經(jīng)營企業(yè)增加成品油經(jīng)營品種或擴大儲油（氣）容量等設(shè)施、規(guī)模進行建設(shè)的行為。改建是指成品油經(jīng)營企業(yè)按原來設(shè)施、規(guī)模進行就地改造的行為。
第二章成品油經(jīng)營應具備的條件
第八條申請成品油批發(fā)經(jīng)營資格的企業(yè)，應當具備下列條件：
（一）具有符合下列條件之一的長期、穩(wěn)定的成品油供應渠道：
1.擁有符合國家產(chǎn)業(yè)政策、原油一次加工能力100萬噸以上、符合國家產(chǎn)品質(zhì)量標準的汽油和柴油年生產(chǎn)量在50萬噸以上的煉油企業(yè)；
2.具有成品油進口經(jīng)營資格的進口企業(yè);
3.與具有成品油批發(fā)經(jīng)營資格且成品油年經(jīng)營量在20萬噸以上的企業(yè)簽訂1年以上的與其經(jīng)營規(guī)模相適應的成品油供油協(xié)議；
4.與成品油年進口量在10萬噸以上的進口企業(yè)簽訂1年以上的與其經(jīng)營規(guī)模相適應的成品油供油協(xié)議；
（二）申請主體應具有中國企業(yè)法人資格，且注冊資本不低于3000萬元人民幣;
（三）申請主體是中國企業(yè)法人分支機構(gòu)的，其法人應具有成品油批發(fā)經(jīng)營資格；
（四）全資或50％以上（不含50％）控股擁有庫容不低于1萬立方米的成品油油庫，油庫建設(shè)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、油庫布局規(guī)劃；并通過國土資源、規(guī)劃建設(shè)、交通運輸（公路、港航）、安監(jiān)、消防、環(huán)保、氣象、質(zhì)監(jiān)等部門的驗收；
（五）擁有接卸成品油的輸送管道或鐵路專用線或公路收發(fā)油設(shè)施或海上1萬噸級以上的成品油水運碼頭等設(shè)施。
（六）具有成品油檢驗、計量、儲運、消防、安全生產(chǎn)等專業(yè)技術(shù)人員；
（七）財務(wù)及其他各項管理制度健全。
第九條申請成品油倉儲經(jīng)營資格的企業(yè)，應當具備下列條件:
（一）全資或50％以上（不含50％）控股擁有庫容不低于1萬立方米的成品油油庫，油庫建設(shè)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、油庫布局規(guī)劃；并通過國土資源、規(guī)劃建設(shè)、交通運輸（公路、港航）、安監(jiān)、消防、環(huán)保、氣象、質(zhì)監(jiān)等部門的驗收;
（二）申請主體應具有中國企業(yè)法人資格，且注冊資本不低于1000萬元人民幣；
（三）擁有接卸成品油的輸送管道或鐵路專用線或公路收發(fā)油設(shè)施或海上1萬噸級以上的成品油水運碼頭等設(shè)施;
（四）申請主體是中國企業(yè)法人分支機構(gòu)的，其法人應具有成品油倉儲經(jīng)營資格；
（五）具有成品油檢驗、計量、儲運、消防、安全生產(chǎn)等專業(yè)技術(shù)人員；
（六）財務(wù)及其他各項管理制度健全。
第十條申請成品油零售經(jīng)營資格的企業(yè)，應當具備下列條件：
（一）符合省加油（氣）站（點）行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、布點原則和設(shè)置標準（附件1）及相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求；
（二）具有長期、穩(wěn)定的成品油供應渠道，與具有成品油批發(fā)經(jīng)營資格的企業(yè)簽訂3年以上的與其經(jīng)營規(guī)模相適應的成品油供油協(xié)議；
（三）加油（氣）站（點）的設(shè)計、施工符合國家、省規(guī)定的相關(guān)標準，并通過國土資源、規(guī)劃建設(shè)、交通運輸（公路、港航）、安監(jiān)、消防、環(huán)保、氣象、質(zhì)監(jiān)等部門的驗收；
（四）具有成品油檢驗、計量、儲運、消防、安全生產(chǎn)等專業(yè)技術(shù)人員，財務(wù)及各項管理制度健全；
（五）從事船用成品油供應的水上加油船和岸基加油點，除符合上述規(guī)定外，還應當符合港口、水上交通安全和防止水域污染等有關(guān)規(guī)定。
第十一條申請設(shè)立成品油零售（加油站）管理公司，必須具有兩個及以上全資自營的非獨立法人分支機構(gòu)的加油（氣）站（點），并以管理公司名義統(tǒng)一納稅；管理公司須取得合法的辦公場所。
第十二條設(shè)立外商投資成品油經(jīng)營企業(yè)，應當遵守本細則及國家有關(guān)政策、外商投資法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。
同一外國投資者在中國境內(nèi)從事成品油零售經(jīng)營超過30座及以上加油（氣）站（點）的（含投資建設(shè)、控股和租賃站），銷售來自多個供應商的不同種類和品牌的成品油的，不允許外方控股。
第三章成品油經(jīng)營資格的申報程序、審批時限及提交材料
第十三條成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營資格的申報程序及審批時限
申請從事批發(fā)、倉儲經(jīng)營的企業(yè)，應當向所在地市級商務(wù)主管部門提出申請，并按本細則規(guī)定的經(jīng)營條件提交相關(guān)材料。市級商務(wù)主管部門核實后報省商務(wù)廳初審。省商務(wù)廳自收到申請材料之日起5個工作日內(nèi)進行審查，申請材料齊全、符合法定形式的，出具《行政許可申請受理通知書》（1），并在20個工作日內(nèi)將初審意見及申請材料上報商務(wù)部，由商務(wù)部作出是否批準的決定；申請材料不齊全或不符合規(guī)定的，出具《行政許可材料補正通知書》，一次性告知申請人需補正的全部內(nèi)容，申請人按要求提交全部補正材料后，省商務(wù)廳按照上述規(guī)定辦理。
第十四條新（遷）建、擴建成品油庫申報程序及審批時限
（一）企業(yè)按照省商務(wù)廳確認的倉儲行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和當年規(guī)劃實施文件，向所在地市級商務(wù)主管部門提出申請，并按本細則規(guī)定的經(jīng)營條件提交相關(guān)材料。市級商務(wù)主管部門在20個工作日內(nèi)對擬建庫的規(guī)模、地址等進行初審，會同縣級商務(wù)、國土資源、規(guī)劃建設(shè)、交通運輸（公路、港航）、安監(jiān)、環(huán)保等部門實地踏看，必要時請專家會審論證，符合條件的，由申請企業(yè)填寫《成品油倉儲設(shè)施項目審批表》（3），由市級商務(wù)及上述相關(guān)部門簽署審核意見，行文附申請材料一并上報省商務(wù)廳。
（二）新建油庫項目，需通過招標、拍賣、掛牌方式取得土地使用權(quán)的，申請用地企業(yè)需經(jīng)市級商務(wù)主管部門對其成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營資格條件進行審查，報省商務(wù)廳審核后下達同意申請企業(yè)參加土地使用權(quán)投標或競買的預核準文件；申請企業(yè)憑預核準文件參加國土資源部門組織的土地招拍掛出讓報名。
（三）涉及到使用港口岸線的，需先征求省發(fā)改、交通（港航）、海事管理部門的意見。
（四）省商務(wù)廳自收到申請材料之日起5個工作日內(nèi)進行審查，申請材料齊全、符合法定形式的，出具《行政許可申請受理通知書》，在20個工作日內(nèi)完成審核，對符合條件的予以批復并附經(jīng)省商務(wù)廳簽署意見的《成品油倉儲設(shè)施項目審批表》；不符合條件的，通知申請人并書面說明理由。申請材料不齊全或者不符合規(guī)定的，出具《行政許可材料補正通知書》，一次性告知申請人需補正的全部內(nèi)容，申請人按要求提交全部補正材料的，省商務(wù)廳按上述規(guī)定進行審核。20個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本部門負責人批準，可以延長l0個工作日，并將延長期限的理由書面通知申請人。
（五）申請企業(yè)憑省商務(wù)廳批復和《成品油倉儲設(shè)施項目審批表》及使用港口岸線等接卸設(shè)施的批文，按有關(guān)規(guī)定委托有資質(zhì)的設(shè)計部門編制項目設(shè)計方案。由市級商務(wù)主管部門牽頭，組織專家及有關(guān)部門對項目設(shè)計方案進行論證。論證通過的，憑批復、審批表及項目設(shè)計方案辦理油庫施工建設(shè)前的土地、規(guī)劃、建設(shè)、交通（公路、港航）、安監(jiān)、消防、環(huán)保、氣象等相關(guān)手續(xù)后，方可正式施工。
（六）油庫等倉儲設(shè)施竣工后，企業(yè)應提出驗收申請，并填寫《成品油倉儲設(shè)施竣工驗收表》，由省商務(wù)廳或被授權(quán)的市級商務(wù)主管部門負責，會同縣級及以上商務(wù)、國土資源、規(guī)劃建設(shè)、交通運輸（公路、港航）、安監(jiān)、消防、環(huán)保、氣象、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)部門，按照《成品油市場管理辦法》、《成品油倉儲企業(yè)管理技術(shù)規(guī)范》及本細則有關(guān)規(guī)定進行驗收。
（七）市級商務(wù)主管部門應自收到企業(yè)驗收申請和相關(guān)材料之日起，30個工作日內(nèi)完成驗收。符合條件的，填寫《成品油批發(fā)經(jīng)營資格申請表》或《成品油倉儲經(jīng)營資格申請表》和《成品油批發(fā)（倉儲）企業(yè)年審表檔案》，行文附相關(guān)材料一并上報省商務(wù)廳。省商務(wù)廳在20個工作日內(nèi)完成初審，對符合條件的，行文上報商務(wù)部申領(lǐng)《成品油批發(fā)（倉儲）經(jīng)營批準證書》；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。
（八）申請企業(yè)憑商務(wù)部核發(fā)的《成品油批發(fā)（倉儲）經(jīng)營批準證書》向當?shù)匕脖O(jiān)、工商等部門辦理相關(guān)手續(xù)后，方可正式營業(yè)。
第十五條新建、遷建、擴建加油（氣）站(點、船)申報程序及期限
（一）根據(jù)省商務(wù)廳下達的加油（氣）站(點、船)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對符合當?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃并與道路建設(shè)相配套的，由市或縣級商務(wù)主管部門牽頭，召集國土資源、規(guī)劃建設(shè)、交通運輸（公路、港航）、安監(jiān)、環(huán)保等部門實地踏看，確定加油（氣）站（點）建設(shè)地址、規(guī)模和面積；由規(guī)劃建設(shè)、國土資源部門辦理規(guī)劃選址、用地等手續(xù)。
（二）新建加油（氣）站(點)項目，需通過招標、拍賣、掛牌方式取得土地使用權(quán)的，申請用地企業(yè)需經(jīng)市或縣級商務(wù)主管部門對其成品油零售經(jīng)營資格條件進行審查，報省商務(wù)廳審核后下達同意申請企業(yè)參加土地使用權(quán)投標或競買的預核準文件；申請企業(yè)憑預核準文件參加國土資源部門組織的土地招拍掛出讓報名。
（三）凡是獲得與市、縣國土資源部門簽訂的土地使用權(quán)招標拍賣掛牌《成交確認書》和《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》或經(jīng)國土資源部門確認持有合法土地使用權(quán)依據(jù)的企業(yè)，可向所在地市或縣級商務(wù)主管部門提出申請，并按本細則規(guī)定的經(jīng)營條件提交相關(guān)材料。市或縣級商務(wù)主管部門在20個工作日內(nèi)完成初審，符合條件的，由申請企業(yè)填寫《加油（氣）站(點)新建項目審批表》（8）或《加油（氣）站(點)遷（擴）建項目申報表》（9），由市或縣級商務(wù)及相關(guān)部門簽署審核意見，行文并附申請材料一并報省商務(wù)廳。
（四）高速公路服務(wù)區(qū)配套建設(shè)加油站，業(yè)主單位在整條高速公路項目論證時，應當請當?shù)厣虅?wù)、規(guī)劃、安監(jiān)、環(huán)保等部門參與服務(wù)區(qū)加油站項目論證，確定具體選址；建設(shè)立項時，按照高速公路加油站發(fā)展規(guī)劃，由省交通廳簽署審核意見，并附商務(wù)部門參與項目論證依據(jù)及相關(guān)部門文件，由業(yè)主單位直接報省商務(wù)廳；竣工驗收、年檢年審由所在地市或縣級商務(wù)主管部門按照本細則規(guī)定執(zhí)行。屬航運部門管理區(qū)域的水上加油站，可參照高速公路加油站申報材料要求申報。
（五）加油（氣）船項目，由市或縣級商務(wù)、船舶管理部門聯(lián)合，采用競標方式確定經(jīng)營企業(yè)；由申請企業(yè)填寫《加油（氣）船經(jīng)營條件審核表》（10），由市或縣級商務(wù)、港口、海事、漁業(yè)或內(nèi)河等船舶和水域交通管理部門簽署意見，行文并附申請材料報省商務(wù)廳。
（六）省商務(wù)廳在收到申請材料后，對申請材料齊全、不齊全或者不符合規(guī)定的，按照本細則第十四條（四）的規(guī)定辦理。
（七）企業(yè)憑省商務(wù)廳批復和簽署意見的《審批表》或《申報表》，按有關(guān)規(guī)定委托有資質(zhì)的設(shè)計部門編制項目設(shè)計方案。由所在地市或縣級商務(wù)主管部門牽頭，組織有關(guān)部門對項目設(shè)計方案進行會審，會審通過后憑批復、《審批表》或《申報表》及設(shè)計方案辦理加油（氣）站（點）土地、規(guī)劃、建設(shè)、交通（公路、港航）、安監(jiān)、消防、環(huán)保、氣象等相關(guān)手續(xù)，方可正式施工。
（八）加油（氣）站(點)竣工后，企業(yè)應提出驗收申請，并填寫《加油（氣）站（點）竣工驗收表》（附件11），由省商務(wù)廳或被授權(quán)的市或縣級商務(wù)主管部門牽頭，會同同級國土資源、規(guī)劃建設(shè)、交通運輸（公路、港航）、安監(jiān)、消防、環(huán)保、氣象、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)部門，按照《成品油市場管理辦法》、《成品油零售企業(yè)管理技術(shù)規(guī)范》及本細則有關(guān)規(guī)定進行驗收。
（九）市或縣級商務(wù)主管部門在收到企業(yè)驗收申請和相關(guān)資料后，應在30個工作日內(nèi)完成驗收，對符合條件的，填寫《成品油零售經(jīng)營資格申請表》（12）和《成品油零售企業(yè)年審表檔案》（13），行文并附相關(guān)材料上報省商務(wù)廳。省商務(wù)廳在20個工作日內(nèi)完成審查，對符合條件的，核發(fā)《成品油零售經(jīng)營批準證書》；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。
（十）申請企業(yè)憑《成品油零售經(jīng)營批準證書》向當?shù)匕脖O(jiān)、工商等部門辦理相關(guān)手續(xù)后，方可正式營業(yè)。
第十六條外商投資成品油經(jīng)營企業(yè)申報程序及期限
外商投資企業(yè)從事成品油經(jīng)營，包括新設(shè)立成品油經(jīng)營企業(yè)、已設(shè)立外商投資企業(yè)增加成品油經(jīng)營范圍、在原批復限制數(shù)量基礎(chǔ)上增加加油（氣）站（點）數(shù)量、并購境內(nèi)成品油經(jīng)營企業(yè)，應先獲得商務(wù)部核準外資進入的許可，在辦理好工商、稅務(wù)登記后，再執(zhí)商務(wù)部有關(guān)成品油經(jīng)營的核準文件和《外商投資企業(yè)批準證書》，按本細則規(guī)定的經(jīng)營條件提出申請。成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營，由市級商務(wù)主管部門報省商務(wù)廳初審，省商務(wù)廳在20個工作日內(nèi)進行初審，符合條件的，行文并附申請材料上報商務(wù)部，由商務(wù)部作出是否批準的決定；成品油零售經(jīng)營，由市或縣級商務(wù)主管部門在20個工作日內(nèi)完成初審，符合條件的，行文并附申請材料上報省商務(wù)廳，省商務(wù)廳在20個工作日內(nèi)作出是否批準的決定，同時報商務(wù)部備案。
第十七條設(shè)立成品油零售管理公司申報程序及期限
企業(yè)向所在地市或縣級商務(wù)主管部門提出申請，市或縣級商務(wù)主管部門在20個工作日內(nèi)完成初審，符合條件的，行文并附申請材料上報省商務(wù)廳。省商務(wù)廳在20個工作日內(nèi)完成審查，對符合條件的核發(fā)《成品油零售經(jīng)營批準證書》（僅限管理注冊，不對外經(jīng)營成品油）；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。申請企業(yè)憑《成品油零售經(jīng)營批準證書》向工商等有關(guān)部門辦理相關(guān)手續(xù)后，才能運行管理。
第十八條參加新建油庫、加油（氣）站（點）土地招拍掛預核準提交的材料
企業(yè)申請參加新建油庫、加油（氣）站（點）土地招拍掛預核準，應向省商務(wù)廳提交下列書面材料的原件或復印件1份。
（一）市或縣級商務(wù)主管部門同意申請企業(yè)參加油庫、加油（氣）站（點）土地招拍掛預核準的請示文件。
（二）新建油庫須出具工商《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》復印件，新建加油（氣）站（點）須出具工商《企業(yè)營業(yè)執(zhí)照》復印件。
（三）由所在地開戶銀行或有資質(zhì)的評估機構(gòu)或會計師事務(wù)所出具參拍者有效的資金證明（資金規(guī)模須與出讓土地價格相匹配，持成品油經(jīng)營許可證企業(yè)可不出具資金證明）。
（四）由所在地縣級及以上工商行政管理部門出具參拍者上年度年檢無不合格記錄的證明。
（五）由所在地縣級及以上國稅、地稅管理部門出具參拍者一年內(nèi)無偷稅、漏稅行為記錄的證明。
（六）與上年度年審合格的成品油批發(fā)企業(yè)簽訂3年及以上供油協(xié)議。
（七）持有成品油批發(fā)、倉儲、零售（不包括加油點及零售管理公司）及專項用戶經(jīng)營資質(zhì)的企業(yè)，按管理權(quán)限出具上年度年審無不合格記錄的證明。
（八）跨省界的參拍者，除出具上述相關(guān)的條件證明外，還需提交所在地省級成品油行政主管部門給予確認的證明。
（九）外商投資企業(yè)還需出具商務(wù)部核發(fā)的《中華人民共和國外商投資企業(yè)批準證書》和企業(yè)未超過商務(wù)部核定的加油站數(shù)量（含投資建設(shè)、控股和租賃加油站）的證明。
第十九條申請成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營資格提交的材料
企業(yè)申請成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營資格，應向省商務(wù)廳提交下列書面材料的原件及復印件各1份，所有復印件須由申請企業(yè)蓋章及市級商務(wù)主管部門加蓋核對章。
（一）申請企業(yè)提交申請報告（包括基本情況、申請理由、具備條件、油庫情況、成品油經(jīng)營方案），股份制企業(yè)還應提交董事會或股東會決議文件。
（二）《成品油批發(fā)企業(yè)經(jīng)營資格申請表》或《成品油倉儲企業(yè)經(jīng)營資格申請表》，并附《成品油倉儲設(shè)施竣工驗收表》和《成品油批發(fā)（倉儲）企業(yè)年審表檔案》。
（三）成品油油庫項目建設(shè)的可行性研究報告（企業(yè)蓋章有效）。
（四）市級商務(wù)主管部門出具的申請成品油批發(fā)或倉儲經(jīng)營資格的請示文件。
（五）法定驗資機構(gòu)出具的注冊資本證明文件或驗資報告。
（六）工商部門核發(fā)的《營業(yè)執(zhí)照》或《企業(yè)名稱預先核準通知書》。
（七）法定代表人身份證明及任職文件。
（八）批發(fā)經(jīng)營企業(yè)要簽訂供油協(xié)議。在本省行政區(qū)域內(nèi)可與鎮(zhèn)海煉化公司、杭州煉油廠等企業(yè)或與年進口量在10萬噸以上成品油經(jīng)營企業(yè)簽訂1年及其以上供油協(xié)議（年進口量由海關(guān)出具證明）；或與年銷售量在20萬噸以上成品油批發(fā)企業(yè)簽訂1年及其以上供油協(xié)議（年銷售量由注冊地稅務(wù)部門出具證明）；或自身具有成品油進口經(jīng)營資格的證明文件。對跨省界簽訂的供油協(xié)議，需附上相關(guān)證明材料，并由所在地省級商務(wù)行政主管部門給予確認。
（九）省商務(wù)廳出具的成品油油庫布局規(guī)劃確認文件，新建油庫須出具省商務(wù)廳的成品油油庫規(guī)劃實施確認文件；1萬立方米及其以上的成品油庫設(shè)施立項批文及《成品油倉儲設(shè)施項目審批表》。項目設(shè)計方案通過論證的證明材料并附工程設(shè)計和施工圖復印件。
（十）全資或50％以上（不含50％）控股擁有1萬立方米以上的成品油油庫以及與其所在地儲運能力相適應的成品油接卸設(shè)施所有權(quán)的證明。
（十一）發(fā)改、交通和海事部門批準建設(shè)的海上1萬噸級及其以上的碼頭或輸送管道或鐵路專用線或公路收發(fā)油等配套設(shè)施的立項批文。
（十二）省商務(wù)廳或被授權(quán)的市級商務(wù)主管部門牽頭，縣級及其以上商務(wù)、國土資源、規(guī)劃建設(shè)、交通運輸（公路、港航）、海事、安監(jiān)、消防、環(huán)保、氣象、質(zhì)監(jiān)等部門參加的油庫綜合驗收紀要，附上述部門參加驗收人員的名單和核發(fā)的批準證書或驗收合格文件（國土資源部門核發(fā)的《國有土地使用證》或土地使用批準確認文件；規(guī)劃部門核發(fā)的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；建設(shè)部門核發(fā)的《建筑工程施工許可證》；消防部門核發(fā)的《建設(shè)工程消防設(shè)計審核意見書》、《建設(shè)工程消防驗收意見書》；環(huán)保部門核發(fā)的項目竣工環(huán)保驗收合格文件或環(huán)評批復文件；氣象部門核發(fā)的《防雷裝置驗收合格證》或防雷裝置檢測報告；安監(jiān)部門核發(fā)的《省危險化學品生產(chǎn)、儲存批準證書》（油庫容量在1000立方以上用此證，下同）或《危險化學品建設(shè)項目設(shè)立安全許可意見書》（油庫容量在1000立方以下用此意見書，下同）和《危險化學品建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收許可意見書》或《危險化學品經(jīng)營許可證》；質(zhì)監(jiān)部門核發(fā)的用于油庫貿(mào)易交接的計量器具檢定合格證書）；同時出具建設(shè)工程質(zhì)量驗收合格意見書和設(shè)計、施工、監(jiān)理資質(zhì)證明。
（十三）通過招標、拍賣、掛牌方式取得油庫國有土地使用權(quán)的，還需提供省商務(wù)廳同意申請企業(yè)參加土地使用權(quán)投標或競買的預核準文件；與市、縣國土資源部門簽訂的土地使用權(quán)招標拍賣掛牌《成交確認書》和《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》或經(jīng)國土資源部門確認的持有合法土地使用權(quán)證明。
（十四）油庫遷建項目，還應提交縣級以上人民政府出具的拆遷文件和拆遷協(xié)議，并附原工商《營業(yè)執(zhí)照》、《成品油批發(fā)（倉儲）經(jīng)營批準證書》正、副本復印件。
（十五）油庫原地改擴建項目，還需提交油庫土地證及相配套接卸設(shè)施的產(chǎn)權(quán)證明，并附工商《營業(yè)執(zhí)照》、《成品油批發(fā)（倉儲）經(jīng)營批準證書》正、副本復印件。
（十六）從事水上成品油批發(fā)經(jīng)營的企業(yè)，還需提交擁有全資或50％以上（不含50％）控股擁有1萬立方米以上的成品油油庫設(shè)施的法律證明文件，與其所在地域航道條件、儲運能力相適應的成品油水運接卸設(shè)施所有權(quán)的法律文件。
（十七）申請主體是法人分支機構(gòu)的，還應提交分支機構(gòu)負責人的身份證明文件，以及母公司同意其申請的書面證明文件、《成品油批發(fā)經(jīng)營批準證書》、《營業(yè)執(zhí)照》、注冊資本證明文件或驗資報告。
（十八）外商投資企業(yè)還應提交商務(wù)部核發(fā)的成品油經(jīng)營核準文件和《外商投資企業(yè)批準證書》。
（十九）成品油倉儲（油庫）與接卸等配套設(shè)施所在地平面圖及全景照片。
（二十）審核機關(guān)要求提供的其它材料。
第二十條新（遷）建、擴建成品油倉儲設(shè)施提交的材料
企業(yè)申請新（遷）建、擴建成品油倉儲設(shè)施，應向省商務(wù)廳提交《成品油倉儲設(shè)施項目審批表》原件5份，下列書面材料的原件及復印件各1份，所有復印件須由申請企業(yè)蓋章及市級商務(wù)主管部門加蓋核對章。
（一）申請企業(yè)提交申請報告，填寫《成品油倉儲設(shè)施項目審批表》，審批表須由規(guī)劃、國土資源、安監(jiān)、環(huán)保等部門簽署預審意見或提供《建設(shè)項目選址意見書》、《建設(shè)用地預審意見》、《省危險化學品生產(chǎn)、儲存批準證書》（或《危險化學品建設(shè)項目設(shè)立安全審查意見書》）和《建設(shè)項目環(huán)評文件批復意見》等文件材料。
（二）項目建設(shè)的可行性研究分析報告（企業(yè)蓋章有效）。
（三）油庫建設(shè)企業(yè)章程（聯(lián)營合同或協(xié)議）。
（四）市級商務(wù)主管部門出具的項目建設(shè)的請示文件。
（五）省商務(wù)廳當年成品油油庫規(guī)劃實施確認文件。
（六）通過招標、拍賣、掛牌方式取得油庫國有土地使用權(quán)的，還需提供省商務(wù)廳同意申請企業(yè)參加土地使用權(quán)投標或競買的預核準文件；與市、縣國土資源部門簽訂的土地使用權(quán)招標拍賣掛牌《成交確認書》和《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》或經(jīng)國土資源部門確認的持有合法土地使用權(quán)的證明。
（七）涉及到港口使用岸線的，需提供省發(fā)改委和交通（港航）及海事管理部門核準或備案的文件。
（八）油庫遷建項目，還需提交縣級以上人民政府出具的拆遷文件和拆遷協(xié)議、原址處理承諾意見書、《成品油經(jīng)營企業(yè)暫時歇業(yè)/注銷申請表》（14），并附原工商《營業(yè)執(zhí)照》正、副本復印件，《成品油批發(fā)（倉儲）經(jīng)營批準證書》正、副本原件。
（九）油庫原地改擴建項目，還需提交油庫土地證及相配套接卸設(shè)施的產(chǎn)權(quán)證明、《成品油經(jīng)營企業(yè)暫時歇業(yè)/注銷申請表》、工商《營業(yè)執(zhí)照》正、副本復印件，并附《成品油批發(fā)（倉儲）經(jīng)營批準證書》正、副本原件。
（十）申請主體是法人分支機構(gòu)的，還應提交分支機構(gòu)負責人的身份證明文件，以及母公司同意其申請的書面證明文件、《成品油批發(fā)經(jīng)營批準證書》和《營業(yè)執(zhí)照》、注冊資本證明文件或驗資報告。
（十一）外商投資企業(yè)還應提交商務(wù)部核發(fā)的成品油經(jīng)營核準文件和《外商投資企業(yè)批準證書》。
（十二）審批機關(guān)要求提供的其它材料。
第二十一條成品油倉儲（油庫）設(shè)施竣工驗收提交的材料
企業(yè)申請成品油倉儲（油庫）設(shè)施竣工驗收，應向省商務(wù)廳提交下列書面材料的原件及復印件各1份，所有復印件須由申請企業(yè)蓋章及市級商務(wù)主管部門加蓋核對章。
（一）申請企業(yè)提交成品油倉儲（油庫）設(shè)施驗收的申請報告，《成品油倉儲設(shè)施竣工驗收表》、《成品油批發(fā)（倉儲）企業(yè)年審表檔案》。
（二）工商部門核發(fā)的《營業(yè)執(zhí)照》或《企業(yè)名稱預先核準通知書》。
（三）法定代表人身份證明及相關(guān)任職證明文件。
（四）省商務(wù)廳出具的成品油油庫建設(shè)項目批文及《成品油倉儲設(shè)施項目審批表》。項目設(shè)計方案通過論證的材料并附工程設(shè)計和施工圖。
（五）經(jīng)省商務(wù)廳或被授權(quán)的市級商務(wù)主管部門牽頭，縣級及其以上商務(wù)、國土資源、規(guī)劃建設(shè)、交通運輸（公路、港航）、海事、安監(jiān)、消防、環(huán)保、氣象、質(zhì)監(jiān)等部門參加的綜合驗收紀要，附上述部門參加驗收人員的名單和核發(fā)的批準證書及驗收合格文件（國土資源部門核發(fā)的《國有土地使用證》或土地使用批準確認文件；規(guī)劃部門核發(fā)的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；建設(shè)部門核發(fā)的《建筑工程施工許可證》；消防部門核發(fā)的《建設(shè)工程消防設(shè)計審核意見書》、《建設(shè)工程消防驗收意見書》；環(huán)保部門核發(fā)的項目竣工環(huán)保驗收合格文件或環(huán)評批復文件；氣象部門核發(fā)的《防雷裝置驗收合格證》或防雷裝置檢測報告；安監(jiān)部門核發(fā)的《省危險化學品生產(chǎn)、儲存批準證書》或《危險化學品建設(shè)項目設(shè)立安全審查意見書》和《危險化學品建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收意見書》或《危險化學品經(jīng)營許可證》；質(zhì)監(jiān)部門核發(fā)的用于油庫貿(mào)易交接的計量器具檢定合格證書）；同時出具建設(shè)工程質(zhì)量驗收合格意見書和設(shè)計、施工、監(jiān)理資質(zhì)證明。
（六）通過招標、拍賣、掛牌方式取得油庫國有土地使用權(quán)的，還需提供省商務(wù)廳同意申請人參加土地使用權(quán)投標或競買的預核準文件；與市、縣國土資源部門簽訂的土地使用權(quán)招標拍賣掛牌《成交確認書》和《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》或經(jīng)國土資源部門確認的持有合法土地使用權(quán)證明。
（七）涉及到港口使用岸線的，需提供省發(fā)改委和交通（港航）及海事管理部門核準或備案的文件。
（八）遷建、原地改（擴）建項目，需提交《成品油經(jīng)營批準證書變更登記表》，并附原工商《營業(yè)執(zhí)照》、《成品油批發(fā)（倉儲）經(jīng)營批準證書》正、副本復印件。
（九）申請主體是法人分支機構(gòu)的，還應提交分支機構(gòu)負責人的身份證明文件，以及母公司同意其申請的書面證明文件、《成品油批發(fā)經(jīng)營批準證書》、《營業(yè)執(zhí)照》、注冊資本證明文件或驗資報告。
（十）外商投資企業(yè)還應提交商務(wù)部核發(fā)的成品油經(jīng)營核準文件和《外商投資企業(yè)批準證書》。
（十一）成品油倉儲（油庫）與接卸等配套設(shè)施所在地平面圖及全景照片。
（十二）審批機關(guān)要求提供的其它材料。
第二十二條新建、遷建、擴建加油（氣）站（點、船）提交的材料
企業(yè)申請新（遷）建、擴建加油（氣）站（點、船），應向省商務(wù)廳提交《加油（氣）站（點）新建項目審批表》或《加油（氣）站（點）遷建、擴建項目申報表》或《加油（氣）船經(jīng)營條件審核表》原件5份，其他下列書面材料的原件及復印件各1份，所有復印件須由申請企業(yè)蓋章及市或縣級商務(wù)主管部門加蓋核對章。
（一）申請企業(yè)提交申請報告（包括企業(yè)基本情況、具備條件、經(jīng)營方案等）。
（二）企業(yè)填寫《加油（氣）站（點）新建項目審批表》或《加油（氣）站（點）遷建、擴建項目申報表》，《審批表》或《申報表》需由規(guī)劃、國土資源、交通、安監(jiān)、環(huán)保等部門簽署預審意見或提供《建設(shè)項目選址意見書》、《建設(shè)用地預審意見》、《加油站建設(shè)項目設(shè)立申請審核表》和《建設(shè)項目環(huán)評文件批復意見》等相關(guān)文件材料。
（三）加油（氣）船項目，提交《加油（氣）船經(jīng)營條件審核表》，由縣級商務(wù)、港口、海事、漁業(yè)或內(nèi)河等船舶和水域交通管理部門在《審核表》中簽署意見。若是新建項目，附加油（氣）船經(jīng)營權(quán)《競標確認書》（由縣級以上商務(wù)主管部門和船舶管理部門聯(lián)合蓋章有效）。若是舊船更新項目，附《成品油經(jīng)營企業(yè)暫時歇業(yè)/注銷申請表》、《成品油零售經(jīng)營批準證書》正、副本原件、工商《營業(yè)執(zhí)照》正、副本復印件。
（四）項目建設(shè)的可行性研究分析報告（企業(yè)蓋章有效）。
（五）新設(shè)立企業(yè)的章程（聯(lián)營合同或協(xié)議）。
（六）市或縣級商務(wù)主管部門出具的新建、遷建、擴建加油（氣）站（點）的請示。
（七）省商務(wù)廳加油（氣）站（點）規(guī)劃實施的確認文件。
（八）通過招標、拍賣、掛牌方式取得加油（氣）站（點）國有土地使用權(quán)的，需提供省商務(wù)廳同意申請企業(yè)參加土地使用權(quán)投標或競買的預核準文件；與市、縣國土資源部門簽訂的土地使用權(quán)招標拍賣掛牌《成交確認書》和《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》或經(jīng)國土資源部門確認的持有合法土地使用權(quán)的證明。
（九）項目建設(shè)選址與周邊加油（氣）站（點）的間距現(xiàn)狀圖及相關(guān)說明（須企業(yè)和申報地商務(wù)主管部門蓋章）。
（十）高速公路加油（氣）站項目，提交國家級或省級建設(shè)高速公路立項批文，附相關(guān)部門《建設(shè)項目選址意見書》、《建設(shè)用地預審意見》、《加油站建設(shè)項目設(shè)立申請審核表》和《建設(shè)項目環(huán)評文件批復意見》等材料。
（十一）遷建項目，還需提交縣級及以上人民政府出具拆遷文件和拆遷協(xié)議、原址處理承諾意見書、工商《營業(yè)執(zhí)照》、《成品油零售經(jīng)營批準證書》正、副本復印件。
（十二）原地擴建項目，還需提交加油（氣）站(點)土地證和經(jīng)營設(shè)施產(chǎn)權(quán)證明、《成品油經(jīng)營企業(yè)暫時歇業(yè)/注銷申請表》、工商《營業(yè)執(zhí)照》正、副本復印件，并附《成品油零售經(jīng)營批準證書》正、副本原件。
（十三）外商投資企業(yè)還應提交商務(wù)部核發(fā)的成品油經(jīng)營核準文件和《外商投資企業(yè)批準證書》。
（十四）審核機關(guān)要求提供的其它材料。
第二十三條加油（氣）站（點、船）竣工驗收并申請零售經(jīng)營資格提交的材料
企業(yè)申請加油（氣）站（點、船）竣工驗收并申請零售經(jīng)營資格，應向省商務(wù)廳提交下列書面材料的原件及復印件各1份，所有復印件須由申請企業(yè)蓋章及市或縣級商務(wù)主管部門加蓋核對章。
（一）申請企業(yè)提交驗收并申領(lǐng)證書的申請報告，填寫《加油（氣）站（點）竣工驗收表》、《成品油零售企業(yè)經(jīng)營資格申請表》和《成品油零售企業(yè)年審表檔案》。
（二）市或縣級商務(wù)部門出具的申領(lǐng)《成品油零售經(jīng)營批準證書》的請示文件。
（三）省商務(wù)廳出具的項目建設(shè)批復和《加油（氣）站（點）新建項目審批表》或《加油（氣）站（點）遷建、擴建項目申報表》或《加油（氣）船經(jīng)營條件審核表》，以及項目設(shè)計方案會審通過的證明材料并附工程設(shè)計和施工圖復印件。
（四）與年審合格的成品油批發(fā)經(jīng)營企業(yè)簽訂3年以上的與其經(jīng)營規(guī)模相適應的成品油供油協(xié)議；附加燃氣功能的加油站還應提交與燃氣批發(fā)經(jīng)營企業(yè)簽訂3年以上的與其經(jīng)營規(guī)模相適應的供氣協(xié)議；同時附批發(fā)經(jīng)營企業(yè)資質(zhì)證明。
（五）工商部門核發(fā)的《營業(yè)執(zhí)照》或《企業(yè)名稱預先核準通知書》。
（六）法定代表人或負責人身份證明及任職文件。
（七）經(jīng)省商務(wù)廳或被授權(quán)的市或縣級商務(wù)主管部門組織牽頭的縣級及以上國土資源、規(guī)劃建設(shè)、交通運輸（公路、港航）、安監(jiān)、消防、環(huán)保、氣象、質(zhì)監(jiān)等部門參加的綜合驗收紀要，附上述部門參加驗收的人員名單；相關(guān)部門的批準證書及驗收合格文件（與市、縣國土資源部門簽訂的土地使用權(quán)招標拍賣掛牌《成交確認書》、《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》和《國有土地使用證》或土地使用批準確認文件；規(guī)劃部門核發(fā)的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；建設(shè)部門核發(fā)的《建筑工程施工許可證》（工程投資額30萬元或者建筑面積在300平方米以下的可以不提供此證）；消防部門核發(fā)的《建設(shè)工程消防設(shè)計審查意見書》、《建設(shè)工程消防驗收意見書》；環(huán)保部門核發(fā)的項目竣工環(huán)保驗收合格文件或環(huán)評批復文件；氣象部門核發(fā)的《防雷裝置驗收合格證》或防雷裝置檢測報告；安監(jiān)部門核發(fā)的《加油站建設(shè)項目設(shè)立申請審核表》、《加油站建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收意見書》或《危險化學品經(jīng)營許可證》；質(zhì)監(jiān)部門核發(fā)的加油機計量檢定合格證書）；同時出具建設(shè)工程質(zhì)量驗收合格意見書和設(shè)計、施工、監(jiān)理資質(zhì)證明。
（八）加油（氣）船的驗收，提交由港口、海事（船檢）或漁業(yè)（漁政）或內(nèi)河（船檢）等船舶和水域監(jiān)管部門出具的相關(guān)合格證書（船舶登記國籍證書、所有權(quán)證書、噸位證書、安全證書、防止油污證書及有效的船舶檢驗證書、船舶質(zhì)量驗收合格意見書）。舊船更新項目還需提交《成品油零售經(jīng)營批準證書》、工商《營業(yè)執(zhí)照》正、副本復印件。
（九）遷建項目還需提交《成品油零售經(jīng)營批準證書》正、副本原件和《成品油經(jīng)營企業(yè)暫時歇業(yè)/注銷申請表》；原地擴建項目需提交《成品油零售經(jīng)營批準證書》正、副本復印件，并附《成品油經(jīng)營批準證書變更登記表》和原工商《營業(yè)執(zhí)照》正、副本復印件。
（十）由縣級及以上質(zhì)監(jiān)、消防、安監(jiān)等部門出具的從事成品油檢驗、計量、消防、安全生產(chǎn)等專業(yè)技術(shù)人員的資格證明。
（十一）外商投資企業(yè)還應提交商務(wù)部核發(fā)的成品油經(jīng)營核準文件和《外商投資企業(yè)批準證書》。
（十二）加油（氣）站（點、船）所在地平面圖及全景照片。
（十三）審批機關(guān)要求提供的其它材料。
第二十四條申請成品油零售（加油站）管理公司須提供的材料
企業(yè)申請設(shè)立成品油零售管理公司應向省商務(wù)廳提交下列書面材料的原件及復印件各1份，所有復印件須由申請企業(yè)蓋章及市或縣級商務(wù)主管部門加蓋核對章。
（一）申請企業(yè)提交申請報告（包括申請理由、全資自營加油（氣）站（點）數(shù)量及運行情況等）。
（二）工商部門核發(fā)的企業(yè)名稱預先核準通知書。
（三）法定代表人或負責人身份證明及辦公場所產(chǎn)權(quán)證明。
（四）市或縣級商務(wù)主管部門出具的設(shè)立零售管理公司請示文件。
（五）新公司所屬加油（氣）站（點）權(quán)屬證明，所有加油（氣）站（點）《成品油零售經(jīng)營批準證書》和工商《營業(yè)執(zhí)照》正、副本復印件及清單。
（六）所在地縣級及以上工商行政管理部門證明新公司所屬加油（氣）站（點）非獨立法人分支機構(gòu)的證明材料。
（七）所在地縣級及以上國（地）稅部門要求新公司統(tǒng)一納稅的證明材料。
（八）審批機關(guān)要求提交的其它材料。
第四章成品油經(jīng)營批準證書變更
申報程序、審批時限及提交材料
第二十五條批發(fā)、倉儲經(jīng)營批準證書變更申報程序與期限
《成品油批發(fā)經(jīng)營批準證書》和《成品油倉儲經(jīng)營批準證書》事項需要變更或證書遺失的，企業(yè)需向所在地市級商務(wù)主管部門提出申請，填寫《成品油經(jīng)營批準證書變更登記表》（15），并提交本細則規(guī)定的相關(guān)材料。市級商務(wù)主管部門在《變更登記表》蓋章確認后，附變更材料報省商務(wù)廳。省商務(wù)廳在20個工作日內(nèi)完成初審，符合條件的，將初審意見上報商務(wù)部，不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。
第二十六條零售經(jīng)營批準證書變更申報程序與期限
《成品油零售經(jīng)營批準證書》事項需要變更或證書遺失的，企業(yè)需向所在地市或縣級商務(wù)主管部門提出申請，填寫《變更登記表》，并提交本細則規(guī)定的相關(guān)材料。市或縣級商務(wù)主管部門在20個工作日內(nèi)完成初審，并在《變更登記表》蓋章確認后，附變更材料報省商務(wù)廳。省商務(wù)廳在20個工作日內(nèi)完成審查，符合條件的，換發(fā)《成品油零售經(jīng)營批準證書》；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。
第二十七條加油（氣）站租賃經(jīng)營應當符合《成品油零售企業(yè)管理技術(shù)規(guī)范》要求。出租的加油（氣）站必須符合《成品油市場管理辦法》規(guī)定的經(jīng)營條件，符合省加油（氣）站布點原則和設(shè)置標準。承租經(jīng)營企業(yè)應具有成品油批發(fā)或零售（加油站）經(jīng)營資格，租賃經(jīng)營時間須在5年以上，簽有租賃經(jīng)營協(xié)議或合同。同時，須辦理《成品油零售經(jīng)營批準證書》變更手續(xù)（原省經(jīng)貿(mào)委已核準的除外），并在《成品油零售經(jīng)營批準證書》上標注“租賃經(jīng)營”字樣。租賃期滿不續(xù)租的，及時變更《成品油零售經(jīng)營批準證書》。加油點不允許租賃經(jīng)營。
第二十八條成品油批發(fā)、倉儲、零售及專項用戶經(jīng)營主體發(fā)生變化（包括企業(yè)轉(zhuǎn)讓、收購、改制、控股方發(fā)生變化、油庫等經(jīng)營設(shè)施被收購等），原經(jīng)營單位應辦理經(jīng)營資格的注銷手續(xù)，交回原成品油經(jīng)營批準證書；新經(jīng)營單位應按設(shè)立條件重新申請成品油經(jīng)營資格。
第二十九條外商投資成品油經(jīng)營企業(yè)，申請變更企業(yè)名稱、地址和法定代表人（負責人），以及辦理投資主體變化等事項的，應先取得商務(wù)部外資管理部門的核準文件。
第三十條變更成品油經(jīng)營批準證書需提供的材料
企業(yè)變更成品油經(jīng)營批準證書的，應向省商務(wù)廳提交下列書面材料的原件及復印件各1份，所有復印件須由申請企業(yè)蓋章及市或縣級商務(wù)主管部門加蓋核對章。
（一）企業(yè)名稱變更的，應提供：《成品油經(jīng)營批準證書變更登記表》；成品油經(jīng)營批準證書正、副本原件和工商《營業(yè)執(zhí)照》復印件；工商部門出具的《企業(yè)名稱預先核準通知書》或船籍管理部門的船舶名稱變更證明；油庫或加油（氣）站（點）及其配套設(shè)施的產(chǎn)權(quán)證明文件和土地使用權(quán)證明（2005年以前頒發(fā)《成品油經(jīng)營批準證書》的企業(yè)，不能提供相關(guān)證明的，可適當放寬條件，由加油（氣）站（點）和油庫的原產(chǎn)權(quán)單位提供土地權(quán)屬關(guān)系及所在地國土資源部門證明文件）。加油（氣）站租賃經(jīng)營的，還須提供租賃協(xié)議、承租企業(yè)的成品油經(jīng)營資格證書復印件。
（二）法定代表人或負責人變更，應提供：《成品油經(jīng)營批準證書變更登記表》；成品油經(jīng)營批準證書正、副本原件和工商《營業(yè)執(zhí)照》復印件；新法定代表人或負責人的上級任職證明、身份證明及安監(jiān)部門核發(fā)的安全資格培訓證書；涉及股份制企業(yè)人員調(diào)整的應提供董事會或股東會決議（附公司章程）；涉及企業(yè)分支機構(gòu)負責人調(diào)整的還應提交母公司同意其變更的書面文件；涉及家庭財產(chǎn)轉(zhuǎn)移的還應提供相關(guān)協(xié)議及證明，必要時需提供相應的公證證明。加油（氣）站租賃經(jīng)營、合伙人出資比例調(diào)整的，還須提供租賃協(xié)議、承租企業(yè)的成品油經(jīng)營資格證書復印件、新的出資協(xié)議及產(chǎn)權(quán)證明，必要時提交驗資機構(gòu)出具的驗資報告。
（三）經(jīng)營地址變更，應提供：《成品油經(jīng)營批準證書變更登記表》；成品油經(jīng)營批準證書正、副本原件和工商營業(yè)執(zhí)照復印件；油庫、加油（氣）站（點）經(jīng)營場所土地及房產(chǎn)合法使用權(quán)證明；縣級及以上地名辦或所在地政府出具的證明文件。
（四）經(jīng)營證書遺失（含正本或副本），應提供：申請企業(yè)關(guān)于證書遺失的書面說明文件，《成品油經(jīng)營批準證書變更登記表》；工商營業(yè)執(zhí)照復印件；批發(fā)、倉儲企業(yè)提交省級以上報紙刊登的遺失作廢聲明的原件，零售企業(yè)提交市級以上報紙刊登的遺失作廢聲明的原件；注冊所在地司法部門或商務(wù)主管部門出具的證書丟失或被盜證明文件。
第三十一條成品油經(jīng)營主體發(fā)生變化需提供的材料
成品油經(jīng)營主體發(fā)生變化，應向省商務(wù)廳提交下列書面材料的原件及復印件各1份，所有復印件須由申請企業(yè)蓋章及市或縣級商務(wù)主管部門加蓋核對章。
（一）原企業(yè)經(jīng)營資格注銷申請文件（包括出讓申請及經(jīng)營資格注銷申請）；填寫《成品油經(jīng)營企業(yè)暫時歇業(yè)/注銷登記表》。
（二）原經(jīng)營企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件。
（三）原經(jīng)營項目建設(shè)立項的批準文件；建設(shè)項目的土地證；建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證；建筑工程施工許可證；建設(shè)工程消防審核意見書、建設(shè)工程消防驗收意見書；危險化學品經(jīng)營許可證；環(huán)?？⒐を炇蘸细裎募颦h(huán)境保護評估批復意見；加油機計量檢定證書；《防雷裝置驗收合格證》或防雷裝置檢測報告；原經(jīng)營企業(yè)的成品油經(jīng)營證書正、副本原件。
2005年以前核發(fā)《成品油經(jīng)營批準證書》的企業(yè)，其建設(shè)項目的土地證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建筑工程施工許可證不能提供的，可適當放寬條件，應提供“原企業(yè)批準成立文件”、所在地土地和建設(shè)部門的說明材料及“法院強制拍賣、招拍掛取得經(jīng)營權(quán)文件”、“有效的改制或產(chǎn)權(quán)處置文件”、“資產(chǎn)評估報告”四項中的任何一種證明文件。
（四）新企業(yè)申請成品油經(jīng)營資格的報告；填寫《成品油經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營資格申請表》和《成品油零售企業(yè)年審表檔案》。
（五）提供經(jīng)過公證的無債務(wù)糾紛的企業(yè)轉(zhuǎn)讓協(xié)議。
（六）工商部門核發(fā)的新企業(yè)名稱預核準通知書。
（七）新企業(yè)法人代表任職證明及身份證復印件。
（八）新企業(yè)簽訂的供油協(xié)議。
（九）成品油檢驗、計量、消防、安全生產(chǎn)等專業(yè)技術(shù)人員的資格證明。
（十）市或縣級商務(wù)主管部門出具的同意原企業(yè)出讓和新企業(yè)申請成品油經(jīng)營資格的請示文件。
（十一）審批機關(guān)要求提供的其它材料。
第五章成品油經(jīng)營企業(yè)歇業(yè)、經(jīng)營資格終止、撤銷程序及提交材料
第三十二條成品油經(jīng)營企業(yè)暫時歇業(yè)的辦理程序
成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營企業(yè)暫時歇業(yè)，應向所在地市級商務(wù)主管部門提交申請，填寫《成品油經(jīng)營企業(yè)暫時歇業(yè)/注銷申請表》，并交回成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營批準證書正、副本原件。市級商務(wù)主管部門簽署意見并附申請材料報省商務(wù)廳。省商務(wù)廳審核同意后，在《歇業(yè)/注銷申請表》上簽署意見、加蓋成品油審核專用章。成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營企業(yè)歇業(yè)期結(jié)束后，可持省商務(wù)廳蓋章的《歇業(yè)/注銷申請表》到省商務(wù)廳領(lǐng)取成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營批準證書。
成品油零售經(jīng)營企業(yè)暫時歇業(yè)，應向所在地市或縣級商務(wù)主管部門提交申請，填寫《歇業(yè)/注銷申請表》，并交回成品油零售經(jīng)營批準證書正、副本原件。市或縣級商務(wù)主管部門審核同意后，在《歇業(yè)/注銷申請表》上簽署意見、加蓋單位公章。成品油零售經(jīng)營企業(yè)歇業(yè)期結(jié)束后，可持市或縣級商務(wù)主管部門同意蓋章的《歇業(yè)/注銷申請表》，到市或縣級商務(wù)主管部門領(lǐng)回成品油零售經(jīng)營批準證書。
第三十三條注銷成品油經(jīng)營資格的辦理程序
成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營企業(yè)終止經(jīng)營，應向所在地市級商務(wù)主管部門提交申請，填寫《暫時歇業(yè)/注銷申請表》，并交回成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營批準證書正、副本原件。市級商務(wù)主管部門簽署意見并附申請材料報省商務(wù)廳。省商務(wù)廳在20個工作日內(nèi)，將初審意見及申請材料上報商務(wù)部。商務(wù)部核準注銷的，省商務(wù)廳將已注銷的企業(yè)名單告知工商、稅務(wù)等管理部門。
成品油零售經(jīng)營企業(yè)終止經(jīng)營，應向所在地市或縣級商務(wù)主管部門提交申請，填寫《歇業(yè)/注銷申請表》，并交回成品油零售經(jīng)營批準證書正、副本原件。市或縣級商務(wù)主管部門在20個工作日內(nèi)，將初審意見及申請材料上報省商務(wù)廳。省商務(wù)廳在20工作日內(nèi)進行審核，核準注銷的，將注銷企業(yè)的名單上網(wǎng)公示，告知工商、稅務(wù)等管理部門。
第三十四條撤銷成品油經(jīng)營資格的程序
對違反《成品油市場管理辦法》第四十條和本細則有關(guān)規(guī)定的成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營企業(yè)，經(jīng)省商務(wù)廳或商務(wù)部查證屬實的，由商務(wù)部依法撤銷其成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營資格，注銷《成品油批發(fā)經(jīng)營批準證書》、《成品油倉儲經(jīng)營批準證書》，并將撤銷的成品油批發(fā)、倉儲企業(yè)名單上網(wǎng)進行公示，并告知企業(yè)及工商、稅務(wù)等管理部門。
對違反《成品油市場管理辦法》第四十條和本細則有關(guān)規(guī)定的成品油零售經(jīng)營企業(yè)，經(jīng)市或縣級商務(wù)主管部門或省省商務(wù)廳查證屬實的，由省商務(wù)廳撤銷其成品油零售經(jīng)營資格，注銷《成品油零售經(jīng)營批準證書》，并將撤銷的成品油零售企業(yè)名單上網(wǎng)進行公示，并告知企業(yè)及工商、稅務(wù)等管理部門。
第三十五條成品油經(jīng)營企業(yè)辦理暫時歇業(yè)或注銷經(jīng)營資格提交的材料
成品油批發(fā)、倉儲及零售經(jīng)營企業(yè)申請暫時歇業(yè)或注銷經(jīng)營資格，申請人應向省商務(wù)廳及市、縣商務(wù)主管部門提供以下書面材料的原件及復印件各1份。
（一）《成品油經(jīng)營企業(yè)暫時歇業(yè)/注銷申請表》。
（二）企業(yè)出具的申請文件。申請文件需說明企業(yè)基本情況，申請歇業(yè)或注銷的具體原因；股份制企業(yè)還應提交董事會同意暫時歇業(yè)或注銷經(jīng)營資格的書面決議。
（三）成品油經(jīng)營批準證書的正、副本原件。
第三十六條撤銷成品油經(jīng)營資格提交的材料
（一）成品油批發(fā)、倉儲企業(yè)所在地省級商務(wù)主管部門的撤銷申請，或成品油零售企業(yè)所在地市或縣級商務(wù)主管部門的撤銷申請。申請文件應包括企業(yè)的基本情況、撤銷的原因及處理意見等。
（二）支持撤銷經(jīng)營資格的相關(guān)證明材料。
（三）成品油經(jīng)營批準證書的正、副本原件。
第六章成品油經(jīng)營企業(yè)年檢辦理程序、時間及提交材料
第三十七條年度檢查時間及辦理程序
成品油經(jīng)營企業(yè)應在每年12月15日至次年3月15日期間參加年審，填寫《成品油經(jīng)營企業(yè)年度檢查登記表》（16），并按本細則規(guī)定提交相關(guān)材料。成品油批發(fā)、倉儲及專項用戶企業(yè)由市級商務(wù)主管部門初審后報省商務(wù)廳年審；成品油零售企業(yè)及管理公司由市或縣級商務(wù)主管部門年審；省屬經(jīng)營企業(yè)可直接報省商務(wù)廳年審。
對于年度檢查合格的企業(yè)，由審查機關(guān)在成品油經(jīng)營批準證書副本上加蓋“年檢合格專用章”，同時在《檢查登記表》內(nèi)簽署“同意通過年審”的意見并在年審表檔案中記錄備案；對于年審不合格的成品油批發(fā)、倉儲及專項用戶企業(yè)，由省商務(wù)廳下達《成品油經(jīng)營企業(yè)限期整改通知書》（17），責令其在3個月內(nèi)進行整改；對于年審不合格的成品油零售企業(yè)及管理公司，由市或縣級商務(wù)主管部門下達《限期整改通知書》，責令其在1個月內(nèi)進行整改；經(jīng)整改仍達不到規(guī)定要求的，按《成品油市場管理辦法》及本細則相關(guān)規(guī)定處理。對經(jīng)營企業(yè)當年無故不參加年檢的、不再具備成品油經(jīng)營基本條件的、長期無實質(zhì)性經(jīng)營且無故不申請歇業(yè)的成品油批發(fā)、倉儲及專項用戶企業(yè)，報請商務(wù)部核準后，依法撤銷經(jīng)營資格；成品油零售企業(yè)及管理公司，報經(jīng)省商務(wù)廳核準后依法撤銷其經(jīng)營資格，并將撤銷決定告知工商、稅務(wù)等管理部門；同時在《檢查登記表》內(nèi)簽署“不同意通過年審”的意見并在年審表檔案中記錄備案，以備后查。市或縣級商務(wù)主管部門應在年度檢查結(jié)束后將年度檢查工作總結(jié)報省商務(wù)廳。
第三十八條年度檢查提交材料
企業(yè)進行成品油經(jīng)營資格年度檢查，應向省或市或縣級商務(wù)主管部門提供下列書面材料的原件及復印件各1份。
（一）《成品油經(jīng)營企業(yè)年度檢查登記表》。
（二）成品油經(jīng)營批準證書正、副本。
（三）成品油批發(fā)企業(yè)及零售企業(yè)需提供有效期內(nèi)、符合《成品油市場管理辦法》要求的成品油供油協(xié)議。
（四）工商部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照。
（五）安監(jiān)部門核發(fā)的《危險化學品經(jīng)營許可證》。
（六）具有合法資質(zhì)的審計部門出具的上年度成品油購進、銷售情況審計報告或報表，或者提供稅務(wù)部門出具的成品油購銷納稅憑證。
（七）油庫或加油（氣）站（點、船）的產(chǎn)權(quán)證明文件。
（八）油庫或加油（氣）站（點）基礎(chǔ)設(shè)施在上年度遷建或擴建的，需提供省商務(wù)廳出具的油庫或加油（氣）站（點）的批復及相關(guān)部門驗收合格文件。
（九）企業(yè)上年度在質(zhì)量、計量、消防、安全、環(huán)保等方面是否存在違法、違規(guī)情況的說明。
（十）批發(fā)企業(yè)還需提供所在地市級商務(wù)主管部出具的上年度成品油管理信息系統(tǒng)監(jiān)測、預測月報、周報報送合格的證明。
（十一）審核機關(guān)要求提供的其它材料。
第七章成品油市場的監(jiān)督管理
第三十九條加強成品油市場的規(guī)劃管理
（一）嚴格執(zhí)行全省成品油倉儲和加油（氣）站（點、船）行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，無規(guī)劃的不予建設(shè)；有規(guī)劃但未遵照規(guī)劃布點原則和設(shè)置標準的，經(jīng)省商務(wù)廳查實后，按照情節(jié)輕重核減或取消規(guī)劃指標；已下達規(guī)劃或立項批復的，予以撤銷。
（二）成品油倉儲行業(yè)發(fā)展規(guī)劃按照各市分塊指標執(zhí)行。對要求新增加成品油倉儲規(guī)劃的，原則上在分塊指標中調(diào)劑解決，不作規(guī)劃追加。在完成本市分塊指標后，如屬省重點工程及配套設(shè)施項目，由市級商務(wù)主管部門會同規(guī)劃建設(shè)、國土資源、交通運輸（公路、港航）等部門提出增加規(guī)劃的意見，經(jīng)當?shù)厥姓?，報省商?wù)廳批準后方可組織實施。
（三）成品油中轉(zhuǎn)儲運基地發(fā)展規(guī)劃由寧波、溫州、嘉興、臺州、舟山等沿海地區(qū)，按照本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需求制定，經(jīng)當?shù)厥姓夂?，報省商?wù)廳會同有關(guān)部門會審后批準實施。
（四）已具有成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營資格的企業(yè)，其油庫改擴建須按本細則規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，其中：油庫庫容達到《成品油市場管理辦法》規(guī)定經(jīng)營條件的，增加庫容須納入各市成品油倉儲庫容規(guī)劃；未達到經(jīng)營條件的，增容后總量未超過1萬立方米部分不受成品油倉儲庫容規(guī)劃限制，超過1萬立方米以上部分，應納入各市成品油庫容規(guī)劃總量。
（五）各地新增加油（氣）站（點、船）規(guī)劃布點，原則上在控制數(shù)中調(diào)劑解決，不作規(guī)劃追加。對新建道路（航道）、擴大城區(qū)和新設(shè)各種開發(fā)區(qū)、港區(qū)需增加或調(diào)整加油（氣）站（點、船）規(guī)劃布點的，由縣級及以上商務(wù)主管部門會同規(guī)劃建設(shè)、國土資源、交通運輸（公路、港航）等部門提出意見，經(jīng)當?shù)乜h級及以上人民政府同意后，報省商務(wù)廳批準后方可組織實施。
第四十條加強成品油經(jīng)營項目的建設(shè)管理
（一）省商務(wù)廳下達同意建設(shè)成品油油庫及加油（氣）站（點、船）項目批復后，企業(yè)一般不得改變投資主體、建設(shè)地址和建設(shè)規(guī)模。在實施過程中，投資主體和建設(shè)規(guī)模發(fā)生變化，與批文不相符的，應按原上報程序商有關(guān)部門簽署意見后再報省商務(wù)廳重新核準。建設(shè)地址發(fā)生變化，與批文不相符的，應持縣級及以上商務(wù)部門會相關(guān)部門調(diào)整建設(shè)地址的文件，報省商務(wù)廳重新確認規(guī)劃后，才能按程序重新申報。成品油建設(shè)項目竣工后，由項目批復的投資主體申報領(lǐng)證。各級商務(wù)主管部門在驗收中，要對照項目批準文件，檢查企業(yè)是否按照核定的投資主體、建設(shè)地址和建設(shè)規(guī)模進行設(shè)計并施工，對投資主體、建設(shè)地址與批文不符或擅自擴大建設(shè)規(guī)模的，不予驗收，同時責令企業(yè)限期整改。各級商務(wù)及相關(guān)部門不得越權(quán)審批成品油經(jīng)營建設(shè)項目。任何人不得未批先建、變相轉(zhuǎn)讓或異地遷建成品油經(jīng)營項目。
（二）對現(xiàn)有加油（氣）站（點）已超規(guī)劃布點和設(shè)置標準的路段，不再安排原地擴建。鼓勵在未超規(guī)劃布點和設(shè)置標準路段的加油點，申報增加汽油或燃氣經(jīng)營項目；鼓勵在已超規(guī)劃布點和設(shè)置標準的同一路段上，對兩座及其以上加油點進行整合，以其中一個點為基礎(chǔ)提升為加油（氣）站。
（三）對不涉及增加土地、儲油（氣）罐、油（氣）罐容量、加油（氣）機和經(jīng)營品種的原地改建項目，可由市或縣級商務(wù)主管部門負責審批，并報省商務(wù)廳備案。對僅按消防、安監(jiān)等部門要求進行專項整改的，企業(yè)應憑整改通知書報縣或市級商務(wù)主管部門備案后才能整改。嚴禁企業(yè)擅自超范圍整改，以整改替代原地改（擴）建的，要依法查處。
（四）由于修建道路、城市用地性質(zhì)改變等原因需拆除的加油（氣）站（點），一般由拆遷企業(yè)或部門按照政府拆遷賠償有關(guān)規(guī)定處理。遷建加油（氣）站(點)，應符合省商務(wù)廳下達的加油（氣）站(點)布點規(guī)劃，出具縣級及以上人民政府的拆遷文件和動遷部門的拆遷協(xié)議；遷建到規(guī)劃布點外的，按照加油（氣）站(點)規(guī)劃調(diào)整申報程序，經(jīng)省商務(wù)廳批準后方可組織實施。
（五）加油（氣）船因船況等原因退出經(jīng)營的，允許原業(yè)主“以一換一”更新船舶，憑新船舶的國籍證書，變更《成品油零售經(jīng)營批準證書》。原業(yè)主不再繼續(xù)經(jīng)營的，由船舶管理部門出具證明，終止經(jīng)營資格，收回《成品油零售經(jīng)營批準證書》；同時，按照“廢一還一”的原則，由縣級及以上商務(wù)主管部門會同船舶管理部門，按照公平、公正、公開的原則，通過競標方式確定新業(yè)主，新業(yè)主憑加油（氣）船經(jīng)營權(quán)《競標確認書》按新設(shè)立加油（氣）船程序重新申報。
（六）國、省道，縣、鄉(xiāng)道沿線及城區(qū)內(nèi)原則上不再新設(shè)加油點（含流動車）。鼓勵有條件的加油（氣）站（點），按原地擴建申報程序，經(jīng)縣級及以上建設(shè)部門同意，申請增加液化氣經(jīng)營項目。
（七）成品油油庫建設(shè)項目三年內(nèi)、加油（氣）站（點）建設(shè)項目二年內(nèi)，無特殊情況且項目無實質(zhì)性進展的，省商務(wù)廳批文原則上自動失效。
第四十一條加強成品油市場經(jīng)營資質(zhì)管理
（一）成品油批發(fā)或倉儲企業(yè)，經(jīng)營資格應以成品油油庫和接卸設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位作為申報主體，一般以一個油庫區(qū)作為一個申報單位，不能“一庫多報”或“多庫多報”；對欠發(fā)達地區(qū)可采取多庫一報，即幾個成品油油庫容量疊加達到1萬立方米，但每座油庫都要求該企業(yè)全資或50％以上（不含50％）控股擁有。
（二）軍隊等專項用戶的內(nèi)部成品油油庫和加油（氣）站不能申領(lǐng)成品油經(jīng)營資格證書，并嚴格禁止對外開展成品油經(jīng)營活動。
（三）零售（加油站）管理公司證書僅限于工商注冊登記，不對外經(jīng)營成品油；不得既設(shè)立零售（加油站）管理公司，又保留一座或多座獨立法人資格的加油（氣）站（點）。對跨縣界或市界設(shè)立零售（加油站）管理公司的，由上一級行政管理部門出具統(tǒng)一納稅和管理的相關(guān)證明；對已出租的所屬加油（氣）站（點）的，不得申領(lǐng)成品油零售管理公司經(jīng)營證書。
（四）凡在省工商局注冊登記、要求申請成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營資格的省屬企業(yè)，可直接報省商務(wù)廳辦理審批手續(xù)。
（五）成品油批發(fā)和倉儲企業(yè)停歇業(yè)不應超過18個月，成品油零售經(jīng)營企業(yè)停歇業(yè)不應超過6個月。無故不辦理停歇業(yè)手續(xù)或停歇業(yè)超過規(guī)定期限的，由發(fā)證機關(guān)撤銷其成品油經(jīng)營許可，注銷成品油經(jīng)營批準證書，并告知工商等有關(guān)部門。對因城市規(guī)劃調(diào)整、道路拓寬等原因需拆遷的成品油經(jīng)營企業(yè)，經(jīng)省商務(wù)廳同意，可適當延長歇業(yè)時間。
第四十二條加強成品油市場運行監(jiān)測管理
（一）各級商務(wù)主管部門應做好成品油市場運行監(jiān)測、預警工作，上報成品油市場運行分析及周報、月報，建立健全成品油應急機制，維護成品油市場管理信息系統(tǒng)的有效運作。對可能引起市場運行異常波動的傾向性和苗頭性問題，要及時報告上一級商務(wù)主管部門，必要時啟動應急預案，保障成品油市場穩(wěn)定供應。
（二）各級商務(wù)主管部門對成品油經(jīng)營企業(yè)進行監(jiān)督檢查或了解經(jīng)營情況時，要出示相關(guān)執(zhí)法證件；成品油經(jīng)營企業(yè)應積極配合，并按要求提供真實可靠的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和相關(guān)信息。
第四十三條加強成品油市場的依法管理
（一）未經(jīng)商務(wù)部授權(quán)或省商務(wù)廳委托，市、縣商務(wù)主管部門不得越權(quán)、放權(quán)處理成品油市場管理事項。不得以任何理由為經(jīng)營企業(yè)辦理臨時性經(jīng)營許可證或向當?shù)毓ど痰扔嘘P(guān)部門出具相關(guān)證明。成品油市場管理經(jīng)費由各級商務(wù)主管部門向同級財政部門申請，不能以任何理由收取經(jīng)營許可及市場監(jiān)管的費用。
