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一、時間安排
2011年度小學(xué)高級、中學(xué)一級、中學(xué)高級教師職務(wù)評審工作從6月開始,10月底結(jié)束。分四個階段進(jìn)行:
第一階段(6月到7月上旬):各縣區(qū)開展崗位核定,組織實(shí)施擬晉升人員上示范課,填報評審表及相關(guān)材料,研究審定推薦上報晉升人員名單并進(jìn)行公示。
第二階段(8月上旬):各縣區(qū)報送材料,市上對材料的完整性、規(guī)范性進(jìn)行初審。
第三階段(8月至10月初):分別召開中學(xué)高級、中學(xué)一級和小學(xué)高級教師職稱評審會,評委對上報的材料進(jìn)行審核、評議,量化打分,投票表決。
第四階段(10月底前):向省、市職改部門報送通過評委會表決的材料。
各縣區(qū)及局屬單位的小學(xué)高級、中學(xué)一級、中學(xué)高級教師職務(wù)評審相關(guān)材料,均須在8月10日前一次性報送市教育局人秘科,逾期不再受理。
二、上報材料
(一)個人申報材料的種類。
每一位申報小學(xué)高級、中學(xué)一級和中學(xué)高級教師職務(wù)的人員,都應(yīng)報送下列材料:
1、《專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審表》。每人填寫一式三份。填寫中應(yīng)注意將任現(xiàn)職以來的主要專業(yè)技術(shù)工作業(yè)績(包括個人專著、教研教改成果、主要教學(xué)內(nèi)容及成績等)逐年逐項(xiàng)載明。
2、《專業(yè)技術(shù)人員晉升綜合考核登記表》(一式二份)??h區(qū)職改部門須在“任現(xiàn)職以來考核情況”和“綜合考核結(jié)論鑒定”欄簽注考核結(jié)論和審查意見并加蓋公章。
3、《教學(xué)人員任課情況登記表》一份。本表由學(xué)校統(tǒng)一填寫,教導(dǎo)主任、校長簽字(如申報晉升職務(wù)者系校長的,還須教育主管部門領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章),學(xué)校蓋章后方可視為完整、有效。
4、示范課(公開課、觀摩課)教學(xué)情況記錄表。
5、推薦晉升人員校內(nèi)公示證明(一人一份,注明公示時間、范圍、反映,校長簽名并加蓋學(xué)校公章)。
6、申報人如系初中、完小正副校長,須同時附送中小學(xué)校長《崗位培訓(xùn)合格證》。
7、申報人已發(fā)表或交流的最高層次論文1—4篇(必須是原件,復(fù)印件不予認(rèn)可。具體篇數(shù)和論文教研要求按省上有關(guān)文件規(guī)定,教研單位人員至少報送4篇)。可增加報送能代表個人教育教學(xué)與研究成果,包括個人主持、獨(dú)立或參與完成的課改、教育教學(xué)研究、多媒體課件等。
8、教育教學(xué)綜合業(yè)績考核表一份(附表樣)。重點(diǎn)記錄教師、家長和校委會評議的結(jié)果,學(xué)校對其任現(xiàn)職以來的思想政治表現(xiàn)和工作業(yè)績進(jìn)行認(rèn)真、全面考核,對師德師風(fēng)、班主任工作、教育教學(xué)效果作出鑒定。
9、個人工作業(yè)績報告或思想工作總結(jié)一份。
10、有關(guān)證件的原件和復(fù)印件各一份。包括:
(1)教師資格證;
(2)學(xué)歷證(國家教育行政部門頒發(fā)的學(xué)歷證書);
(3)現(xiàn)任專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格證;
(4)現(xiàn)任職務(wù)聘任書;
(5)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育證書(如本人已接受繼續(xù)教育且成績合格,但尚未領(lǐng)取證書的,由市、縣區(qū)職改部門出具書面證明材料)
(6)獎勵(榮譽(yù))證書;
(7)專業(yè)技術(shù)人員年度考核登記證;
(8)計(jì)算機(jī)考試合格證(免考人員必須附身份證復(fù)印件)等。
各縣(區(qū))教育局、局屬各單位要對原始證件的真實(shí)性、合法性、有效性負(fù)責(zé),并確定專人對復(fù)印件與原件核對無誤后,在合格復(fù)印件上簽名、簽注意見和審核日期、加蓋公章,方視為合格、有效。無審核人簽名和縣區(qū)教育部門蓋章的一律不予認(rèn)可。
上述材料必須真實(shí)、有效,有涂改、偽造、變造及弄虛作假者,視為無效材料,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),取消其參評資格,情節(jié)嚴(yán)重者,追究有關(guān)人員的責(zé)任。有關(guān)教師職務(wù)申報的證書原件,市教育局接收材料時與復(fù)印件核對無誤后,退回各縣區(qū)教育局統(tǒng)一保存至此次評審工作結(jié)束(其中,考核登記證、繼續(xù)教育證、計(jì)算機(jī)合格證原件、論文原文隨材料上報,其它材料報送復(fù)印件)。省、市教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)管理部門和評審會議,將根據(jù)工作需要進(jìn)行調(diào)閱。
(二)縣區(qū)統(tǒng)一報送的材料。
各縣區(qū)在報送教師個人申報材料的同時,須報送以下材料:
1、分別報送中學(xué)高級、中學(xué)一級、小學(xué)高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格人員花名冊一式兩份(樣表統(tǒng)一在漢中教育網(wǎng)下載,不得修改表式及各欄大小。下載地址:)。同時用U盤報送該表電子文檔或發(fā)送電子郵件。郵件地址:
2、報送本縣區(qū)教師職稱評審材料分專業(yè)統(tǒng)計(jì)表一份。
3、報送對所有推薦人員的農(nóng)村任教、支教情況認(rèn)定的專文一份。須載明姓名、現(xiàn)在學(xué)校、在農(nóng)村任教或支教學(xué)校及時段。必須是教育局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)(局屬學(xué)校由校長簽發(fā))的正式上報文件。
4、本縣區(qū)推薦申報人員公示結(jié)果說明一份。寫明公示時間、范圍、結(jié)論,縣區(qū)教育部門蓋章。
(三)材料送交程序。
各縣區(qū)報送材料之前,應(yīng)與市教育局人秘科電話聯(lián)系確定時間,以便安排初審;個人申報材料和縣區(qū)統(tǒng)一報送材料,必須齊全,否則,為不合格材料,不予接收。
三、有關(guān)事項(xiàng)
1、關(guān)于考核結(jié)論問題。按照市職改辦《關(guān)于貫徹執(zhí)行省人社廳<關(guān)于加強(qiáng)當(dāng)前職稱改革工作的十條意見的通知>相關(guān)問題的通知》(漢職辦法[]44號)要求,申報中級職稱,仍繼續(xù)執(zhí)行綜合考核結(jié)論必須為優(yōu)秀的規(guī)定,其前提是任現(xiàn)職以來近兩個聘期(一個聘期按3年計(jì)算)內(nèi)必須有兩個年度考核為優(yōu)秀,其中不得有年度考核不合格。如近兩個聘期內(nèi)年度只有一個優(yōu)秀,其他年度考核均為合格,獲得縣、區(qū)級政府和市級部門以上獎勵(綜合獎、單項(xiàng)技術(shù)成果獎),在申報中級職稱時可以按年度考核優(yōu)秀對待。一年中多次獲獎?wù)撸话串?dāng)年考核優(yōu)秀對待。
2、關(guān)于示范課問題。各縣區(qū)教育行政部門、局屬各單位要按照《漢中市晉升中學(xué)一級和中學(xué)高級教師職務(wù)人員觀摩課(公開課、示范課)的實(shí)施意見》(漢教發(fā)[號),制定實(shí)施方案,統(tǒng)一安排、組織本轄區(qū)或本單位所有申報小學(xué)高級、中學(xué)一級和中學(xué)高級教師職務(wù)人員上好示范課,并組織專家進(jìn)行認(rèn)真評議,評議結(jié)果作為晉升職務(wù)的重要依據(jù)。市教育局、職改辦將對上示范課情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
3、關(guān)于教育教學(xué)評價。對申報晉升小學(xué)高級、中學(xué)一級和中學(xué)高級教師職務(wù)人員的教學(xué)效果評價,按照《漢中市晉升中級以上教師職務(wù)人員教學(xué)評價的實(shí)施意見》(漢教發(fā)54號)進(jìn)行。尤其要對是否擔(dān)任班主任、是否開展學(xué)生思想道德教育及效果做出認(rèn)定和評價。
4.關(guān)于工作量問題。申報人員工作量指學(xué)年實(shí)際完成工作任務(wù)量,統(tǒng)一折算為年度總課時量填報。教研人員須按專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審要求,將下基層指導(dǎo)工作、上示范課及教研教改工作開展、完成情況在評審表中逐年詳細(xì)填寫。
5、關(guān)于小學(xué)高級教師申報中學(xué)高級教師職務(wù)問題。必須嚴(yán)格按申報條件、崗位設(shè)置要求推薦小學(xué)高級教師參評中學(xué)高級教師人員,漢臺、南鄭、城固、洋縣、西鄉(xiāng)、勉縣每縣區(qū)可申報2名,其他縣可申報1名。
6、關(guān)于專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育問題:根據(jù)《陜西省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育條例》和原漢中市人事局《關(guān)于開展全市專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作的實(shí)施辦法(試行)》要求,從2011年起,專業(yè)技術(shù)人員每年完成繼續(xù)教育情況將作為申報評審專業(yè)技術(shù)職稱的必備條件之一。凡未完成規(guī)定學(xué)時學(xué)分者,不得晉升中高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)。
7、關(guān)于破格晉升問題。中小學(xué)優(yōu)秀中、青年教師晉升中、高級教師職務(wù),執(zhí)行陜西省中、小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審辦法和省、市人事部門有關(guān)文件,按要求報送有關(guān)材料,并上報專門的推薦報告。對超過破格晉升年齡或符合正常晉升條件的人員,不得按破格報送。
8、關(guān)于公示的問題。職稱評審工作是教師隊(duì)伍建設(shè)工作中的熱點(diǎn)敏感問題,增強(qiáng)職稱評審工作的透明度是搞好這項(xiàng)工作的重要環(huán)節(jié),必須予以高度重視。在評審工作開始之前,要組織廣大教師認(rèn)真學(xué)習(xí)職稱評審工作有關(guān)政策規(guī)定,公開本次評審工作的崗位職數(shù),在學(xué)校評委會召開之前公示(一周)每位申報人所提供的評審材料,接受群眾監(jiān)督。評審工作結(jié)束后將評審?fù)ㄟ^人員名單再向群眾公示。對于在評審工作中群眾反映意見比較大的人和事,學(xué)校應(yīng)該認(rèn)真研究,對反映的問題要認(rèn)真查處,對其中確有弄虛作假的,按職評工作有關(guān)規(guī)定處理。
9、關(guān)于計(jì)算機(jī)合格證問題。未取得計(jì)算機(jī)合格證的人員一律不得推薦上報。符合免試條件的依據(jù)身份證載明出生年月計(jì)算是否符合免試條件(報送身份證復(fù)印件)。
10、從事學(xué)校安全教育、健康教育的教師,可按照相應(yīng)層次任職資格評審條件申報教師職稱。
四、工作要求
1、加強(qiáng)政策宣傳。各縣區(qū)和各個學(xué)校要采取多種方式,加大宣傳力度,使廣大干部和教師了解教師職務(wù)評審工作的政策規(guī)定,認(rèn)真解答教師在申報教師職務(wù)工作中遇到的實(shí)際問題。始終堅(jiān)持政策宣傳在先、思想教育在先、化解矛盾在先、理順情緒在先的“四在先”原則,引導(dǎo)教師不斷增強(qiáng)大局意識、責(zé)任意識、奉獻(xiàn)意識、誠信意識,以正確的心態(tài)對待教師職務(wù)評審工作。
一、填表時要注意表格下方的“備注”說明,相關(guān)表格按照“備注”說明及本填表說明請求填寫。填寫內(nèi)容必須具體、真實(shí)。
二、表格從網(wǎng)站下載填寫后用16開紙(封面和封底在)雙面打印并裝訂成原表式樣。
三、評審表封面擬評專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格”欄填寫這次擬申報的專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格名稱。
四、本說明以高級評審表為例,中級評審表參照說明填寫。
1、表一:基礎(chǔ)情況
(1)“最高學(xué)歷”欄:雙學(xué)歷的須填寫兩個學(xué)歷,有本科以上兩個學(xué)歷層次的(如本科和研究生),也要同時填上(專業(yè)、畢業(yè)時間)。如果是函授讀本科的,應(yīng)填上“函授本科”,研究生班的“班”字不能漏。
(2)“現(xiàn)任專業(yè)技術(shù)職務(wù)及取得時間”欄:取得時間是指資格起算時間。
(3)“何時何地受何獎懲”欄:填寫任現(xiàn)職以來行政方面的獎懲情況。論文、科研方面的獲獎在表七中反應(yīng)。
2、表二:重要經(jīng)歷
(1)“重要經(jīng)歷”欄:從初中起按時間次序填寫。
(2)在同一單位,但崗位(部門)不同的,或脫產(chǎn)學(xué)習(xí)3個月以上的,應(yīng)分段填寫。
(3)“任何職”欄:重要填寫專業(yè)技術(shù)職務(wù)。
3、表三:國內(nèi)外學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、進(jìn)修經(jīng)歷填寫本人從事的專業(yè)技術(shù)工作相關(guān)的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、進(jìn)修情況。并提交相應(yīng)證件原件給學(xué)院職改辦驗(yàn)印后復(fù)印。
4、表四:任現(xiàn)職以來專業(yè)技術(shù)工作總結(jié)該表是評審表的主體內(nèi)容,是基層單位推薦和評委會評審的重要根據(jù),請根據(jù)評審條件請求來寫,請求全面、真實(shí)地反應(yīng)任現(xiàn)職以來的專業(yè)技術(shù)工作實(shí)績,表述詳略得當(dāng),并兼顧與提交的其他材本文來自小草料的呼應(yīng)關(guān)系。在結(jié)尾要寫上誠信保證,如“本人慎重逞能,所申報材料完整屬實(shí),否則愿接收處分。”若經(jīng)核實(shí),有弄虛作假者,兩年內(nèi)不得申報職稱(含當(dāng)年)。
5、表五:任現(xiàn)職以來重要專業(yè)技術(shù)工作事跡登記
(1)“任現(xiàn)職以來”的時間從行文之日算起。
(2)“重要專業(yè)技術(shù)工作”指在相應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位從事的工作內(nèi)容,一般包含教學(xué)、教輔、科研、專業(yè)技術(shù)管理及學(xué)術(shù)社會兼職等工作。該表重要填寫主持和參與的科研項(xiàng)目和課題等。教師的教學(xué)工作情況另有專門表格,不在此體現(xiàn)。
(3)“本人起何作用”欄內(nèi),工作內(nèi)容如為科研項(xiàng)目標(biāo)重要參加者或協(xié)助者,應(yīng)寫明有多少人參加,本人排第幾名。
(4)在研項(xiàng)目、課題也可填入表格,但須注明“在研”,并注明立項(xiàng)批準(zhǔn)文號。撤銷的項(xiàng)目、課題不能填寫。
(5)所填的所有項(xiàng)目、課題均須經(jīng)過學(xué)院科研處登記、備案,否則不能填寫。本表內(nèi)容須經(jīng)學(xué)院科研處審核蓋章予以確認(rèn)。
6、表六:任現(xiàn)職以來完成教學(xué)工作情況
(1)本表僅限評審教師職務(wù)資格的人員填寫。
(2)一般填寫任現(xiàn)職以來完成教學(xué)工作的情況,如任現(xiàn)職年限較長,已超出提升職務(wù)資格所必備的資格年限,報高級可填寫近五年中級可填近四年的教學(xué)工作情況。
(3)講解課程和學(xué)時數(shù)是指在國家計(jì)劃內(nèi)招生的本文來自小草班級所授課程及授課干學(xué)時數(shù),不包含計(jì)劃外班級(如助教班、培訓(xùn)班、短訓(xùn)班等)授課和社會兼課。授課班級須在第二欄內(nèi)注明。
(4)不需將課時數(shù)換算成教學(xué)工作量,只填實(shí)際課時。帶實(shí)習(xí)或指導(dǎo)畢業(yè)設(shè)計(jì),填寫帶(指導(dǎo))學(xué)生人數(shù)和時間(天或周數(shù))即可。教學(xué)研究、監(jiān)考、批改作業(yè)之類不要填入表中。
(5)要把任現(xiàn)職以來的總學(xué)時數(shù)和年均學(xué)時數(shù)計(jì)算出來并填上。計(jì)算年均學(xué)時數(shù)時,經(jīng)組織批準(zhǔn)或工作需要參加脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、支教、扶貧等,該段時間不均分課時,以實(shí)際在崗教學(xué)時間計(jì)算。
(6)完成教學(xué)工作情況必須經(jīng)過學(xué)院教務(wù)處審核并加蓋公章予以確認(rèn)。
(7)“指導(dǎo)研究生情況”和“指導(dǎo)教師進(jìn)修進(jìn)步情況”欄:要寫明白指導(dǎo)研究生、進(jìn)修人員的人數(shù),講解課程名稱、學(xué)時數(shù)、時間,指導(dǎo)其完成科研及其他任務(wù)的情況和成績等。
(8)“對學(xué)校德育工作的貢獻(xiàn)”欄:填寫包含班主任、輔導(dǎo)員工作、學(xué)生教育工作方面的成績。
7、表七:任現(xiàn)職以來著作、論文及重要技術(shù)報告登記
(1)“日期”欄:指出版、發(fā)表、宣讀、交換的時間。
(2)未正式公開發(fā)表的著作、論文等一律不要填寫。
(3)其他內(nèi)容按本表附注的說明填寫。
8、表八:測驗(yàn)成績及答辯情況
(1)“測驗(yàn)種類”欄:指專業(yè)進(jìn)修測驗(yàn)、職稱外語測驗(yàn)、職稱計(jì)算機(jī)測驗(yàn)等。
(2)“測驗(yàn)科目”欄:填寫具體的測驗(yàn)科目,職稱外語須寫明測驗(yàn)語種。
(3)“測驗(yàn)成績”欄:填寫分?jǐn)?shù)。職稱外語測本文來自小草驗(yàn)、職稱計(jì)算機(jī)測驗(yàn)填寫合格。
(4)“組織測驗(yàn)單位”欄:填寫舉辦單位名稱。職稱外語測驗(yàn)、職稱計(jì)算機(jī)測驗(yàn)組織單位填寫“百色市職改辦”。
9、表十:任現(xiàn)職以來年度及任期滿考核成果
(1)申報高級填寫近五年申報中級填寫近四年考核成果。
(2)“考核單位”欄:一直在本校工作的填“百色學(xué)院”。
(3)“考核委員會(小組)負(fù)責(zé)人簽章”欄:申報者不填。由學(xué)院人事處核實(shí)后加蓋考核委員會(小組)負(fù)責(zé)人簽章和人事處公章確認(rèn)。
10、表十一:自我鑒定應(yīng)按照《試行條例》中的政治和業(yè)務(wù)條件的請求填寫,落款處須親筆簽名。
11、表十二:基層單位考核推薦看法
長沙市院士專家工作站的通知
各有關(guān)單位:
為進(jìn)一步推動我市高端智力集聚工作,服務(wù)實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略, 按照《長沙市企業(yè)院士專家工作站專項(xiàng)資助實(shí)施辦法》和《長沙市院士專家工作站建設(shè)管理辦法》要求,決定組織開展2021年度長沙市“院士專家工作站”申報工作?,F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、申報條件
1.申報主體:在長沙市注冊,具備獨(dú)立法人資格,生產(chǎn)經(jīng)營狀況良好的企業(yè),擁有專門研發(fā)機(jī)構(gòu)及研發(fā)團(tuán)隊(duì),科研人員不少于10人,年度研發(fā)投入不低于300萬元或不低于銷售收入總額的2%。
2.與相關(guān)領(lǐng)域1名以上中國科學(xué)院或中國工程院院士簽訂建站協(xié)議,有明確的研究方向和科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化合作任務(wù),合作方向符合我市產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向,合作期限不少于3年。
全國范圍內(nèi),每名未退休院士受聘的院士專家工作站不超過1個、退休院士不超過3個,院士在每個工作站全職工作時間每年不少于3個月。
3.工作站運(yùn)行保障和合作投入經(jīng)費(fèi)每年不少于10萬元,能為院士及其創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)提供良好的科研、生活條件及其它后勤保障。
已與院士建立長期合作關(guān)系,建有省級及以上研發(fā)平臺(重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心等)、承擔(dān)過國家或省重大科技項(xiàng)目的企業(yè),可優(yōu)先設(shè)立工作站。
二、認(rèn)定程序
(一)企業(yè)申報。申報單位登陸長沙人才智慧導(dǎo)航平臺(changsha.gov.cn/csrc_portal/)下載《長沙市企業(yè)院士專家工作站申報表》,向各自稅務(wù)登記地的區(qū)縣(市)科協(xié)、園區(qū)報送申報表及相關(guān)附件材料,申報截止日期為8月25日。
(二)初審?fù)扑]。稅務(wù)登記地在國家級園區(qū)內(nèi)的企業(yè)由園區(qū)歸口申報,稅務(wù)登記地在省級園區(qū)及園區(qū)外的企業(yè)由區(qū)縣(市)科協(xié)歸口申報。申報單位按要求準(zhǔn)備好電子版申報材料后發(fā)送至郵箱csdstm@126.com,由市院士專家工作站建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室形式審核通過后生成書面材料打印稿一式兩份,經(jīng)合作院士簽署說明,歸口申報單位(部門)和國稅登記所在地財政局簽署推薦意見并加蓋公章后,于8月25日前報送至市院士專家工作站建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(設(shè)長沙市院士專家服務(wù)中心A402)。
(三)評審認(rèn)定。依據(jù)《長沙市院士專家工作站評審辦法》,由市科協(xié)牽頭組織專家評審,評審結(jié)果報市院士專家工作站建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。
(四)批準(zhǔn)認(rèn)定。審定后的擬認(rèn)定名單在市級媒體或部門網(wǎng)站公示。公示期內(nèi),擬建站單位的合作建站院士須在中國科學(xué)院或中國工程院完成院士專家工作站備案工作。公示期滿無異議且完成備案的,由領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)文認(rèn)定,并以市政府名義授牌。
三、申報材料及其他要求
(一)申報材料主要由三部分組成:1.申報單位建站申請報告(見附件2);2.長沙市院士專家工作站申請表(見附件3);3.相關(guān)附件材料(見附件4)。申報材料須按照以上順序編好目錄、頁碼,加蓋公章并添加封面(見附件1),以A4紙裝訂成冊,雙面打印。
(二)各歸口申報單位要高度重視市級工作站的推薦工作,廣泛進(jìn)行發(fā)動,堅(jiān)持以企業(yè)為主體,以我市22條工業(yè)新興及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈為重點(diǎn),嚴(yán)格按照公平、公開、公正、擇優(yōu)的原則組織好申報推薦工作。
四、聯(lián)系方式
聯(lián) 系 人:盧慧蕓 0731-85450237
聯(lián)系地址:長沙市雨花區(qū)人民中路308號市院士專家服務(wù)中心A402
附件:1、申報材料封面樣式
2、申請報告模板
3、長沙市院士專家工作站申報表
4、相關(guān)附件材料清單
長沙市院士專家工作站建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
2021年6月23 日
附件1
(封面樣式)
×××××××××
院士專家工作站
申
報
材
料
長沙市院士專家工作站建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
2021年6月
附件2
關(guān)于成立長沙市院士專家工作站的
申 請 報 告
長沙市院士專家工作站建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室:
一:企業(yè)簡介
……………………………………………………………………………………………………………………………………………………
二:建站目的及意義
……………………………………………………………………………………………………………………………………………………
三:合作內(nèi)容、合作形式、資金籌措、建站預(yù)期目標(biāo)及項(xiàng)目市場前景等
……………………………………………………………………………………………………………………………………………………
申請單位:(蓋章)
申請日期: 附件3
長沙市院士專家工作站申報表
申報單位:(蓋章)
加盟院士姓名:
院士管理機(jī)構(gòu):中國科學(xué)院/中國工程院
院士任職單位:(如:XX大學(xué)、XX研究院)
合作期限:xx年x月- xx年x月
長沙市院士專家工作站建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
2021年6月制
填表說明
一、申報單位填寫此表前請先認(rèn)真閱讀《長沙市院士專家工作站建設(shè)管理辦法》、《長沙市企業(yè)院士專家工作站專項(xiàng)資助實(shí)施辦法》及《申報通知》,嚴(yán)格按照申報條件與要求認(rèn)真填寫。
二、申報表封面“院士管理機(jī)構(gòu)”指中國科學(xué)院或中國工程院。
三、申報單位需如實(shí)填寫申報表,若無特殊說明,本表中的數(shù)據(jù)填寫上年度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。申報單位必須對材料的真實(shí)性負(fù)責(zé),如在考察評審過程中發(fā)現(xiàn)有與事實(shí)不符的情況都將會酌情扣分,嚴(yán)重失實(shí)的直接取消評審資格。
一、申報單位基本情況
單位名稱
注冊地址
法人代表
注冊資金
(萬元)
成立時間
所屬行業(yè)
是否為高新技術(shù)企業(yè)
是o 否o
通信地址
聯(lián) 系 人
手機(jī)號
QQ號
郵箱
二、省級以上研發(fā)平臺情況
序號
平臺名稱
建立年份
三、申報單位生產(chǎn)經(jīng)營及科研投入狀況
項(xiàng) 目
金 額
上年度銷售額(萬元)
納稅總額(萬元)
稅后利潤(萬元)
上年度研發(fā)投入經(jīng)費(fèi)(萬元)
萬,占銷售額的 %
累計(jì)投入工作站經(jīng)費(fèi)(萬元)
四、申報單位人員狀況
現(xiàn)有職工總數(shù)(人)
(截至2021年6月底數(shù)據(jù))
研
發(fā)
人
員
研發(fā)人員(人)
占職工總數(shù)比例(%)
高級職稱(人)
占職工總數(shù)比例(%)
副高級職稱(人)
占職工總數(shù)比例(%)
中級職稱(人)
占職工總數(shù)比例(%)
五、院士主要科研團(tuán)隊(duì)情況(包含院士)
序
姓 名
年齡
工作
單位
職務(wù)/職稱
專業(yè)及研究方向
站內(nèi)主要工作
六、企業(yè)配套團(tuán)隊(duì)情況
序
姓 名
年齡
工作
單位
職務(wù)/職稱
專業(yè)及研究方向
站內(nèi)主要工作
七、申報單位與院士合作項(xiàng)目情況
序
項(xiàng)目名稱
起止時間
項(xiàng)目總經(jīng)費(fèi)
(萬元)
解決的關(guān)鍵技術(shù)難點(diǎn)或?qū)崿F(xiàn)的技術(shù)突破點(diǎn)
八、申報單位近三年知識產(chǎn)權(quán)情況
發(fā)明專利授權(quán)
項(xiàng)
實(shí)用新型授權(quán)
項(xiàng)
外觀專利授權(quán)
項(xiàng)
國際標(biāo)準(zhǔn)
共 項(xiàng) 其中參與 項(xiàng),牽頭制定 項(xiàng)
國家標(biāo)準(zhǔn)
共 項(xiàng) 其中參與 項(xiàng),牽頭制定 項(xiàng)
行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
共 項(xiàng) 其中參與 項(xiàng),牽頭制定 項(xiàng)
九、申報單位近三年承擔(dān)的省級以上科技項(xiàng)目情況
序
項(xiàng)目名稱
項(xiàng)目級別(省級/國家級)
項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)
十、申報單位近三年獲得市級以上科技獎勵情況
序
獲獎項(xiàng)目名稱
獎勵名稱
授予單位
獲獎時間
例
XXXX系統(tǒng)
長沙市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步
一等獎
長沙市科技局
XXXX年
十一、建站優(yōu)勢
十二、工作計(jì)劃
分別列出三年工作計(jì)劃和2022年工作計(jì)劃。
要求:三年工作計(jì)劃為總體規(guī)劃,2022年工作計(jì)劃須依據(jù)《長沙市院士專家工作站績效綜合考核指標(biāo)》各分項(xiàng)指標(biāo)列出有具體量化數(shù)據(jù)的條例式計(jì)劃。(2022年工作計(jì)劃將作為首次考核的指標(biāo)依據(jù))
十三、院士說明
合作建站院士意見及承諾:
1.本人承諾此次建站合作符合《關(guān)于進(jìn)一步弘揚(yáng)科學(xué)家精神加強(qiáng)作風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)的意見》第十二條規(guī)定:全國范圍內(nèi),每名未退休院士受聘的院士專家工作站不超過1個、退休院士不超過3個,院士在每個工作站全職工作時間每年不少于3個月。
2.本人已了解長沙市院士專家工作站申報事宜,并仔細(xì)審閱了申報材料,支持XXX(單位名稱)申請認(rèn)定長沙市院士專家工作站。如獲認(rèn)定,將按要求及時在中國工程院/中國科學(xué)院完成登記備案。
院士簽名:
年 月 日
十四、歸口部門及國稅登記所在地財政局意見
歸口部門推薦意見
(蓋章) 年 月 日
國稅登記所在地財政局審核意見
(蓋章)
年 月 日
附件4
相關(guān)附件材料清單
1、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照
2、榮譽(yù)證書、資質(zhì)證書
3、審計(jì)報告(標(biāo)出上年度稅收、銷售額、凈利潤、研發(fā)投入等數(shù)據(jù))
4、院士基本情況表(見樣表)
5、與院士的共建工作站協(xié)議(包括合作年限、合作形式、雙方權(quán)利和義務(wù)、成果應(yīng)用和保護(hù)等內(nèi)容)
6、與院士或院士團(tuán)隊(duì)的項(xiàng)目合作協(xié)議(技術(shù)開發(fā)合同)或立項(xiàng)證明材料。
7、與院士合作項(xiàng)目情況介紹(與申報表中內(nèi)容一致,主要包含項(xiàng)目內(nèi)容、項(xiàng)目計(jì)劃、項(xiàng)目目標(biāo)及考核、技術(shù)難點(diǎn)、團(tuán)隊(duì)分工等)
8、近三年專利授權(quán)清單(見樣表)及發(fā)明證書復(fù)印件(與申報表中數(shù)據(jù)一致)
9、近三年國際、國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)清單(見樣表)及證明材料(與申報表中數(shù)據(jù)一致)
10、近三年承擔(dān)的省級以上科技項(xiàng)目證明材料(與申報表中數(shù)據(jù)一致)
11、近三年獲得市級以上科技獎勵證明材料(與申報表中數(shù)據(jù)一致)
12、工作站相關(guān)制度清單(見樣表)及首尾頁復(fù)印件
13、與院士或院士團(tuán)隊(duì)合作的相關(guān)報道、照片等
院士基本情況表
院士姓名
出生年月
工作單位
職務(wù)職稱
院士方聯(lián)系人姓名
聯(lián)系方式(手機(jī)/郵箱)
郵寄地址
(若接收人非院士本人,還需寫明接收人姓名及手機(jī)號)
院士類別
中國科學(xué)院 中國工程院
研究領(lǐng)域
獲得項(xiàng)目成果情況
備注:一表對應(yīng)一位院士的基本情況。
專利授權(quán)清單(近三年)
序
專利類型
專利名稱
授權(quán)專利號
授權(quán)
時間
標(biāo)準(zhǔn)清單(近三年)
序
標(biāo)準(zhǔn)編號
標(biāo)準(zhǔn)名稱
標(biāo)準(zhǔn)
類型
牽頭
或參與
是否現(xiàn)行
有效
工作站相關(guān)制度清單
序
制度名稱
時間
一、指導(dǎo)思想
2012年度市科技計(jì)劃項(xiàng)目按照市政府加快發(fā)展首位產(chǎn)業(yè)和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的要求,進(jìn)一步落實(shí)市科技發(fā)展“十二五”規(guī)劃確定的目標(biāo)和主要任務(wù),以提升自主創(chuàng)新能力、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€,以實(shí)現(xiàn)首位產(chǎn)業(yè)技術(shù)跨越、支撐“445”產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技改善民生為重點(diǎn),深入實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略,充分發(fā)揮各種政策的疊加效應(yīng),進(jìn)一步整合資源,突出重點(diǎn),強(qiáng)化集成,聚焦核心區(qū)域、核心產(chǎn)業(yè)、核心項(xiàng)目“三個核心”,強(qiáng)力推進(jìn)企業(yè)主體、創(chuàng)新載體、產(chǎn)學(xué)研一體“三體建設(shè)”,著力擴(kuò)大科技、產(chǎn)業(yè)、改革、人才“四大成果”,為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展新跨越、全力推進(jìn)創(chuàng)新型建設(shè)提供強(qiáng)有力的科技支撐。
二、主要原則
(一)鼓勵自主創(chuàng)新。立足“十二五”我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大科技需求,把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為戰(zhàn)略基點(diǎn),大力增強(qiáng)集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力,不斷推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)。
(二)支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,組織首位產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)、重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域自主創(chuàng)新、科技創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)、科技創(chuàng)業(yè)孵化、重大專利成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)學(xué)研合作等,大力提升首位產(chǎn)業(yè)核心競爭力,積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),為促進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級、推動經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變提供有力保障。
(三)突出扶持重點(diǎn)。圍繞重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目,整合資源,強(qiáng)化集成,通過攻關(guān)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化,取得標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)及科技成果,拉動產(chǎn)業(yè)爆發(fā)性增長。同時,突出科技惠民示范、創(chuàng)新人才培育,為實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會向創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長轉(zhuǎn)變提供重要科技支撐。
三、計(jì)劃類別
根據(jù)市科技發(fā)展“十二五”規(guī)劃的主要任務(wù),銜接國家、省科技計(jì)劃,結(jié)合2012年度市應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排情況,本年度項(xiàng)目計(jì)劃編制分為首位產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大科技攻關(guān)計(jì)劃、重點(diǎn)科技計(jì)劃、科技專項(xiàng)計(jì)劃三個部分。
(一)重大科技攻關(guān)計(jì)劃
本計(jì)劃以取得標(biāo)志性重大技術(shù)突破和獲得重大自主知識產(chǎn)權(quán)為目標(biāo),重點(diǎn)支持汽車、裝備制造、節(jié)能與新能源、新材料、電子信息、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域重大科技攻關(guān),培育爆發(fā)性增長的創(chuàng)新產(chǎn)品,大力提升首位產(chǎn)業(yè)核心競爭力,積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。擬支持40個左右項(xiàng)目,每個項(xiàng)目市財政原則上予以20-50萬資助。對事關(guān)全局、帶動性較強(qiáng)的特別重大項(xiàng)目,可加大資助額度,各縣、區(qū)應(yīng)按一定比例配套。(高新科負(fù)責(zé),其中國際科技合作、長三角聯(lián)合攻關(guān)項(xiàng)目由國合科負(fù)責(zé))
(二)重點(diǎn)科技計(jì)劃
本計(jì)劃包括科技惠民計(jì)劃、科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃、軟科學(xué)研究計(jì)劃。
1、科技惠民計(jì)劃
以科技改善民生為重點(diǎn),推進(jìn)科技強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)、科技惠及健康與醫(yī)療、科技改善環(huán)境、科技保障公共安全。重點(diǎn)支持生物與醫(yī)藥、醫(yī)療與衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村、生態(tài)與環(huán)保、公共安全等領(lǐng)域開展前瞻性技術(shù)、關(guān)鍵共性技術(shù)和應(yīng)用示范技術(shù)等的研發(fā),增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力,建立科技示范工程,為經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)和諧發(fā)展提供科技支撐。(農(nóng)社科負(fù)責(zé))
2、科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃
以提高科技持續(xù)創(chuàng)新能力為目標(biāo),加強(qiáng)各類創(chuàng)新基地和載體建設(shè),為建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新體系提供支撐。重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、重大研發(fā)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、科技公共服務(wù)機(jī)構(gòu)等能力建設(shè)和重大科學(xué)儀器設(shè)備開發(fā)。(計(jì)劃科負(fù)責(zé))
3、軟科學(xué)研究計(jì)劃
圍繞全市科技、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重大問題,開展科學(xué)預(yù)測、評估和對策研究,以及科技發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策和科技體制改革等研究,為政府科學(xué)決策和科技宏觀管理提供研究咨詢報告。本年度重點(diǎn)圍繞我市首位產(chǎn)業(yè)和“445”產(chǎn)業(yè)。(管理科負(fù)責(zé))
(三)科技專項(xiàng)計(jì)劃
1、專利產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)
以促進(jìn)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大科技成果產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo),以企業(yè)為主體,加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作,強(qiáng)化引進(jìn)消化吸收與再創(chuàng)新,培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),提升首位產(chǎn)業(yè)核心競爭力。(知識產(chǎn)權(quán)科負(fù)責(zé))
2、科技創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)
支持全市科技企業(yè)孵化器內(nèi)留學(xué)回國人員、科技領(lǐng)軍人才、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)和博士后工作站的創(chuàng)新項(xiàng)目。通過科技計(jì)劃項(xiàng)目引導(dǎo)科技人才領(lǐng)辦創(chuàng)業(yè)企業(yè),以創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)層次,加速科技成果轉(zhuǎn)化,培育一批科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì),催生一批高成長性科技型、創(chuàng)新型中小企業(yè)。(高新科負(fù)責(zé))
3、產(chǎn)學(xué)研合作專項(xiàng)
重點(diǎn)支持高校、科研機(jī)構(gòu)在蕪設(shè)立產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)構(gòu)及項(xiàng)目的申報,高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)科技特派員為企業(yè)解決技術(shù)難題項(xiàng)目的申報。(管理科負(fù)責(zé))
(四)節(jié)能技術(shù)推廣應(yīng)用
根據(jù)省政府對我市節(jié)能目標(biāo)考核要求,在重大科技攻關(guān)計(jì)劃、重點(diǎn)科技計(jì)劃和科技專項(xiàng)計(jì)劃中充分體現(xiàn)節(jié)能技術(shù)推廣應(yīng)用,確保年度科技計(jì)劃用于支持與節(jié)能技術(shù)相關(guān)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)占全市財政收入預(yù)算0.025%以上,項(xiàng)目數(shù)6個以上,為實(shí)現(xiàn)我市節(jié)能目標(biāo)提供科技支撐。(高新科統(tǒng)籌)
四、工作安排
(一)方案與申報
1、預(yù)算和方案。編制年度市本級應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金預(yù)算安排、市科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施方案和《市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理工作規(guī)程(試行)》,商市財政局,報局長辦公會研究、分管市領(lǐng)導(dǎo)審定。責(zé)任科室:計(jì)劃科,完成時限:6月25日。
2、開發(fā)網(wǎng)上申報系統(tǒng)。2012年市科技計(jì)劃項(xiàng)目力爭采取網(wǎng)上申報,功能包括用戶注冊、項(xiàng)目在線申報、專家評審、項(xiàng)目任務(wù)書簽訂、分類統(tǒng)計(jì)等。責(zé)任科室:計(jì)劃科,完成時限:7月30日。
3、通知。起草年度征集計(jì)劃項(xiàng)目的通知,報局主要領(lǐng)導(dǎo)審定后,通過市科技局、創(chuàng)新辦、創(chuàng)新中心、創(chuàng)業(yè)中心四個網(wǎng)站同時向社會公開。并對各歸口管理部門進(jìn)行申報培訓(xùn)。責(zé)任科室:計(jì)劃科,完成時限:7月30日。
(二)受理與初審
1、組織申報。各歸口管理部門根據(jù)申報通知,組織所屬企事業(yè)單位進(jìn)行網(wǎng)上項(xiàng)目申報(可常年申報入庫),作為市、省、國家備選項(xiàng)目。
2、確定限額。各業(yè)務(wù)科室按照分工,根據(jù)年度科技計(jì)劃和重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè),對各類入庫項(xiàng)目進(jìn)行梳理,提出各歸口管理部門限額推薦項(xiàng)目數(shù),計(jì)劃科負(fù)責(zé)綜合匯總調(diào)整,報局主要領(lǐng)導(dǎo)審定后下達(dá)各歸口管理部門。責(zé)任科室:各業(yè)務(wù)科,完成時限:8月30日。
3、限額推薦。歸口管理部門根據(jù)申報限額,網(wǎng)上推薦,并書面將項(xiàng)目申報材料和排序匯總表(見附件3)一式四份上報市局各業(yè)務(wù)科室。責(zé)任科室:各業(yè)務(wù)科,完成時限:9月10日。
4、形式審查。各業(yè)務(wù)科室在規(guī)定時間內(nèi),按限額進(jìn)行受理并對項(xiàng)目進(jìn)行形式審查。責(zé)任科室:各相關(guān)科室,完成時限:9月15日。
5、項(xiàng)目匯總。各業(yè)務(wù)科室將形式審查合格的項(xiàng)目分類匯總后報計(jì)劃科。責(zé)任科室:各相關(guān)科室,完成時限:9月20日。
(三)項(xiàng)目評審
1、評審組織。計(jì)劃科制訂項(xiàng)目評審總體安排,采取異地或網(wǎng)上專家評審,落實(shí)時間、會場、專家、經(jīng)費(fèi),印發(fā)評審?fù)ㄖ?,向?qū)<医榻B市科技計(jì)劃項(xiàng)目概況、評審目的、評審指標(biāo)、評審紀(jì)律等。各業(yè)務(wù)科室派1名聯(lián)絡(luò)員,攜帶、分發(fā)和回收項(xiàng)目材料、專家評分表,解釋有關(guān)問題,記錄整理專家評審意見等。
2、評審專家。參與項(xiàng)目評估的科技中介機(jī)構(gòu),應(yīng)面向社會擇優(yōu)選用;參加項(xiàng)目咨詢評審的專家,應(yīng)在省科技咨詢專家?guī)熘羞x擇,并實(shí)行專家信譽(yù)制管理,建立咨詢評審專家信譽(yù)檔案數(shù)據(jù)庫。
3、評審分組。評審按項(xiàng)目類別、技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行分組,參加項(xiàng)目評審專家的專業(yè)結(jié)構(gòu),應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目類別、技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行選擇。每組專家人數(shù)應(yīng)在5名以上,其中重大科技攻關(guān)項(xiàng)目應(yīng)不少于7名。
4、專家評審。依據(jù)評審要求和項(xiàng)目評分表,評審專家對參評項(xiàng)目從立項(xiàng)的必要性、目標(biāo)任務(wù)的可行性、技術(shù)的先進(jìn)性及創(chuàng)新性、管理與機(jī)制的保障性、經(jīng)費(fèi)預(yù)算的合理性及預(yù)計(jì)績效等方面進(jìn)行評分。評分實(shí)行百分制,每個組所有評審專家打分的平均值作為最后得分,由工作人員匯總排序。
專家評審過程中,經(jīng)集體討論,在取得一致意見的基礎(chǔ)上可對項(xiàng)目直接作出明確的不予實(shí)施結(jié)論,并說明原因。
5、評審監(jiān)督。市科技局紀(jì)檢監(jiān)察專職人員、市財政局相關(guān)人員對項(xiàng)目評審全過程進(jìn)行監(jiān)督。對個別重大科技攻關(guān)項(xiàng)目視情組織實(shí)地考察,考察主要內(nèi)容包括項(xiàng)目申報書內(nèi)容是否真實(shí)、項(xiàng)目實(shí)施的基礎(chǔ)條件等情況。也可視情組織專題答辯、論證。
6、評審經(jīng)費(fèi)。評審過程所發(fā)生的專家咨詢費(fèi)、會務(wù)費(fèi)、交通費(fèi)、資料費(fèi)等按照有關(guān)規(guī)定支出,由經(jīng)辦人填報銷單,證明人簽字、分管領(lǐng)導(dǎo)審核、分管財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)審批,在市本級應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金評審費(fèi)中列支。
責(zé)任科室:計(jì)劃科,完成時限:10月15日。
(四)立項(xiàng)公示
1、排序分類。根據(jù)評分排序、專家意見、計(jì)劃類別,計(jì)劃科將項(xiàng)目分為A、B、C三個類別,A類為推薦項(xiàng)目,B類為可選項(xiàng)目,C類為落選項(xiàng)目,同時提出項(xiàng)目和資金控制數(shù),報局主要領(lǐng)導(dǎo)審定后,由各業(yè)務(wù)科室按照重大、重點(diǎn)、一般項(xiàng)目分類提出擬立項(xiàng)建議及資金安排說明,責(zé)任科室:各相關(guān)科室,完成時限:10月22日。
2、立項(xiàng)與資金建議。計(jì)劃科匯總各科室擬立項(xiàng)建議,編制年度立項(xiàng)計(jì)劃及說明,商市財政局后,共同向市政府分管領(lǐng)導(dǎo)專題匯報。責(zé)任科室:計(jì)劃科,完成時限:10月30日。
3、立項(xiàng)公示。根據(jù)匯報情況進(jìn)行調(diào)整完善,提交局長辦公會研究,確定擬立項(xiàng)項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)支持額度,在市科技局、創(chuàng)新辦、創(chuàng)新中心、創(chuàng)業(yè)中心四個網(wǎng)站上同時對擬立項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)行公示,并公布咨詢舉報監(jiān)督電話。責(zé)任科室:計(jì)劃科,完成時限:11月13日。
(五)組織實(shí)施
1、下達(dá)計(jì)劃。公示結(jié)束后,會同市財政局下達(dá)市年度科技計(jì)劃項(xiàng)目,并對立項(xiàng)的計(jì)劃項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一編號。對有異議的項(xiàng)目,由各相關(guān)業(yè)務(wù)科室提出處理意見,報分管局長審定。處理結(jié)果書面報計(jì)劃科備案。
2、簽訂合同。各歸口管理部門負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目承擔(dān)單位填寫《項(xiàng)目任務(wù)合同書》,并對項(xiàng)目起始時間、研究內(nèi)容、實(shí)施進(jìn)度、考核指標(biāo)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算和結(jié)題驗(yàn)收考核指標(biāo)等重點(diǎn)條款進(jìn)行審查,審查結(jié)果報市局各對口業(yè)務(wù)科室,各業(yè)務(wù)科室審核合格并報分管局長審定后,辦理合同簽訂手續(xù)。
3、核撥經(jīng)費(fèi)。各業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)核對項(xiàng)目承擔(dān)單位銀行賬號、戶名、項(xiàng)目單位收據(jù),填寫撥款計(jì)劃單,經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)、主管財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)審批后,由計(jì)劃科協(xié)調(diào)市財政局核撥項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理依據(jù)國家、省、市《應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金管理暫行辦法》和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
4、實(shí)施管理。各業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)對分管的計(jì)劃項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤管理,協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目執(zhí)行過程中遇到的問題,監(jiān)督檢查項(xiàng)目合同的執(zhí)行。組織項(xiàng)目承擔(dān)單位填報《項(xiàng)目年度執(zhí)行情況表》,并于次年1月底前,形成各計(jì)劃項(xiàng)目年度執(zhí)行情況報告,經(jīng)分管局長初審后報計(jì)劃科。計(jì)劃科匯總形成年度科技計(jì)劃執(zhí)行情況總報告,由市局會同市財政局向分管市長報告。
5、監(jiān)督檢查。計(jì)劃科會同市財政局相關(guān)科室組織開展項(xiàng)目實(shí)施和資金使用情況監(jiān)督檢查。
五、申報材料
1、《市科技計(jì)劃項(xiàng)目申報書》(見附件2)。
2、附件材料
企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、機(jī)構(gòu)代碼證、經(jīng)會計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的審計(jì)報告,資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表及報表附注(2011年)復(fù)印件(加蓋單位公章),事業(yè)單位參照以上提供;項(xiàng)目負(fù)責(zé)人學(xué)歷和職稱證明;查新報告;產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議;知識產(chǎn)權(quán)證明資料,包括專利、軟件及著作權(quán)登記證書、集成電路布圖設(shè)計(jì)證書、成果鑒定證書、新藥證書、通訊和電力入網(wǎng)證、生物和農(nóng)業(yè)新品種、農(nóng)藥登記證等;與項(xiàng)目有關(guān)的其他參考材料,包括高新技術(shù)企業(yè)證書、環(huán)保證明、獎勵證明、檢測報告等。
一、目標(biāo)任務(wù)和實(shí)施原則
(一)目標(biāo)任務(wù)
通過開展“科普惠農(nóng)興村計(jì)劃”,促進(jìn)首都現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,繁榮鄉(xiāng)村旅游,提高農(nóng)民科學(xué)素質(zhì),壯大農(nóng)村科普服務(wù)隊(duì)伍,助力首都新農(nóng)村建設(shè)。
在“十一五”期間,利用“以獎代補(bǔ)、獎補(bǔ)結(jié)合”的方式,每年評比、表彰一批有突出貢獻(xiàn)的、有較強(qiáng)區(qū)域示范作用的、輻射性強(qiáng)的農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)村科普示范基地、農(nóng)村科普致富帶頭人、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)專家、專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)員等先進(jìn)集體和個人。
(二)實(shí)施原則
1.統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),公平競爭。凡符合推薦范圍和條件的單位和個人均可申報,全市統(tǒng)一評審標(biāo)準(zhǔn),公開評比、公平競爭。
2.差額評選,兩級審核。由各區(qū)(縣)科協(xié)負(fù)責(zé)按照評審標(biāo)準(zhǔn)和辦法,對五類項(xiàng)目進(jìn)行初評,擇優(yōu)報審;市級專家評審組進(jìn)行終審,確定給予獎勵支持的名單。
3.以獎代補(bǔ),獎補(bǔ)結(jié)合。市財政安排專項(xiàng)資金,對評選出的先進(jìn)集體和個人開展科普惠農(nóng)活動,進(jìn)行經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助和獎勵。獎補(bǔ)資金主要用于獎勵和補(bǔ)助先進(jìn)集體和個人購置科普資料和設(shè)備,以及面向農(nóng)民和農(nóng)村青少年開展培訓(xùn)講座、展覽、引進(jìn)推廣新技術(shù)和新品種等農(nóng)村科普活動的支出。
4、全國先進(jìn),擇優(yōu)推薦。按照中國科協(xié)、財政部下達(dá)的全國“科普惠農(nóng)興村計(jì)劃”名額,從市級先進(jìn)集體和先進(jìn)個人中擇優(yōu)推薦參加全國“科普惠農(nóng)興村計(jì)劃”先進(jìn)單位和先進(jìn)個人的評選。
二、推薦范圍和條件
(一)農(nóng)民專業(yè)合作組織
推薦范圍:正式登記并通過年檢的農(nóng)民專業(yè)合作組織。
推薦條件:
組織機(jī)構(gòu)健全、產(chǎn)權(quán)明晰、遵紀(jì)守法、管理規(guī)范;會員農(nóng)戶在100戶以上,擁有一項(xiàng)或多項(xiàng)適用技術(shù),在科學(xué)普及、技術(shù)推廣、協(xié)會管理方面具有較強(qiáng)的示范帶動作用;會員年均純收入高于本區(qū)縣農(nóng)民年均純收入20%以上;在提高農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)和專業(yè)技能,建設(shè)社會主義新農(nóng)村方面成效顯著,得到當(dāng)?shù)厝罕姷膹V泛認(rèn)可和好評。
(二)農(nóng)村科普示范基地
推薦范圍:經(jīng)市、區(qū)(縣)科協(xié)正式批準(zhǔn)命名的農(nóng)村科普示范基地
推薦條件:
有明確的科普工作規(guī)劃和年度任務(wù)目標(biāo);具有綜合標(biāo)準(zhǔn)的科普活動場所和科普設(shè)施;開展科普活動經(jīng)常化,每年受益群眾1000人次以上;推廣的實(shí)用技術(shù)基本形成產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢,在提高農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)和專業(yè)技能方面,得到當(dāng)?shù)厝罕姷膹V泛認(rèn)可和好評。
(三)農(nóng)村科普致富帶頭人
推薦范圍:長期面向廣大農(nóng)民開展科普工作,為提高農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)、依靠科技為農(nóng)民致富做出突出貢獻(xiàn)的農(nóng)村科普帶頭人和科普志愿者。
推薦條件:
在農(nóng)村開展科普工作連續(xù)3年以上;在組織開展農(nóng)村科普工作和依靠科技帶領(lǐng)農(nóng)民致富增收,提高農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)和專業(yè)技能方面,能夠發(fā)揮模范帶頭作用,得到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾的廣泛贊譽(yù)。
(四)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)專家
推薦范圍:長期致力于服務(wù)“三農(nóng)”,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民增收致富、農(nóng)村面貌改變提供技術(shù)支撐,并做出突出貢獻(xiàn)的專家。
推薦條件:
服務(wù)“三農(nóng)”工作連續(xù)2年以上;具有高級專業(yè)技術(shù)職稱;相關(guān)科技項(xiàng)目促使農(nóng)民增收致富,或在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮重要作用,受到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的廣泛贊譽(yù)。
(五)專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)員
推薦范圍:長期在農(nóng)村專業(yè)技術(shù)服務(wù)第一線,對農(nóng)民日常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)給予全面、及時、具體的指導(dǎo)的區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)人員。
推薦條件:
在基層開展專業(yè)技術(shù)服務(wù)工作3年以上;與服務(wù)對象建立了長期穩(wěn)定的服務(wù)關(guān)系;并在提高農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)、生產(chǎn)技能水平以及促進(jìn)農(nóng)民增收致富方面成績顯著。
三、實(shí)施程序
(一)每年7月初,市科協(xié)下發(fā)評審?fù)ㄖ?/p>
(二)區(qū)(縣)科協(xié)按照通知精神,通過本區(qū)(縣)的主要媒體廣泛宣傳,向政府機(jī)構(gòu)、社會組織和廣大農(nóng)民公開評審信息,凡符合條件的組織和個人,均可申報。并根據(jù)推薦條件及地區(qū)特點(diǎn),組織相關(guān)部門和專家對區(qū)(縣)內(nèi)所有的申報材料進(jìn)行初審,最終確定向市科協(xié)和市財政局推薦的名單;并將推薦名單在區(qū)(縣)的媒體公示10天,廣泛征求意見;公示期滿無異議的,由區(qū)(縣)科協(xié)和財政局在8月20前,將正式推薦名單和相關(guān)材料上報市科協(xié)。
(三)市級專家評審組對所有上報項(xiàng)目進(jìn)行終審。終審期間對上報項(xiàng)目進(jìn)行隨機(jī)抽查,如發(fā)現(xiàn)有弄虛作假等情況,則取消該項(xiàng)目3年內(nèi)參評資格,并減少所在區(qū)(縣)下一年度參評數(shù)額比例。評審結(jié)果在市級媒體公示10天,公示期滿無異議的,授予年度“北京市科普惠農(nóng)興村先進(jìn)單位”和年度“北京市科普惠農(nóng)興村先進(jìn)個人”榮譽(yù)稱號。
(四)市科協(xié)將組織專家對“北京市科普惠農(nóng)興村先進(jìn)單位”和年度“北京市科普惠農(nóng)興村先進(jìn)個人”進(jìn)行工作檢查。
(五)市財政資金對北京市科普惠農(nóng)興村先進(jìn)單位和先進(jìn)個人給予表彰和補(bǔ)助,市財政局于次年年初將預(yù)算指標(biāo)批復(fù)區(qū)縣財政局。
(六)市財政局、市科協(xié)在次年年底前對項(xiàng)目驗(yàn)收,區(qū)縣科協(xié)、區(qū)縣財政局于次年10月31日前將驗(yàn)收報告及資金使用情況上報市科協(xié)。
四、有關(guān)要求
(一)統(tǒng)一認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
實(shí)施“科普惠農(nóng)興村計(jì)劃”是貫徹黨的十六屆五中全會精神,落實(shí)《全民科學(xué)素質(zhì)行動計(jì)劃綱要》,提高農(nóng)民科學(xué)素質(zhì),促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措。區(qū)(縣)科協(xié)和財政部門要高度重視,統(tǒng)一思想,領(lǐng)導(dǎo)干部要親自掛帥,并要結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況,制定實(shí)施細(xì)則。協(xié)同有關(guān)部門共同組織實(shí)施,保證計(jì)劃順利實(shí)施。
(二)廣泛宣傳,正確引導(dǎo)
受表彰的“北京市科普惠農(nóng)興村先進(jìn)單位”和“北京市科普惠農(nóng)興村先進(jìn)個人”是廣大農(nóng)村基層科普組織和科普工作者的杰出代表。要把對優(yōu)秀農(nóng)村基層科普組織和農(nóng)村科普帶頭人評比篩選過程與普及科技知識、弘揚(yáng)科學(xué)精神、傳播科學(xué)思想、倡導(dǎo)科學(xué)方法有機(jī)地結(jié)合起來,通過廣泛宣傳他們的先進(jìn)事跡,進(jìn)一步激發(fā)廣大農(nóng)村基層科普組織和科普工作者的積極性、創(chuàng)造性,引導(dǎo)激發(fā)廣大農(nóng)民學(xué)科學(xué)、講科學(xué)、用科學(xué)的積極性、創(chuàng)造性,引導(dǎo)全社會共同關(guān)注農(nóng)村科普工作。
(三)客觀公正,加強(qiáng)監(jiān)督
評比推薦是實(shí)施“計(jì)劃”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各區(qū)(縣)要保證評比的公平、公正、公開,對推薦對象進(jìn)行認(rèn)真篩選,優(yōu)中選優(yōu)。要建立信息公開和社會監(jiān)督機(jī)制,廣泛接受社會各方面的監(jiān)督。
一、目的和意義
對專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行考核是實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制的基礎(chǔ)和前提,合理的確定考核等次,科學(xué)地使用考核結(jié)果,對保證專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘工作的科學(xué)性和公正性,調(diào)動廣大專業(yè)技術(shù)人員的積極性,認(rèn)真履行崗位職責(zé),激勵先進(jìn),鞭策后進(jìn)都具有十分重要的意義。同時,可在激烈的改革浪潮中,提高競爭能力和憂患意識,激勵專業(yè)技術(shù)人員開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取,自覺地提高基本素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力,從而全面提高局的服務(wù)三農(nóng)質(zhì)量和工作效益。專業(yè)技術(shù)人員的考核成績也是對其進(jìn)行獎懲、調(diào)薪、評聘高一級專業(yè)技術(shù)職務(wù)、續(xù)聘、低聘及解聘的依據(jù)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
1.全局專業(yè)技術(shù)人員年度考核工作由局考核領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),局職稱辦負(fù)責(zé)安排日常工作。
2.單位要成立由黨政領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)技術(shù)人員代表組成的5~7人考核小組,考核小組中專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)占2/3以上。專業(yè)技術(shù)人員代表由專業(yè)技術(shù)人員選舉產(chǎn)生,應(yīng)盡可能代表級類專業(yè)技術(shù)人員參與考核工作。
3.考核小組由單位主要行政領(lǐng)導(dǎo)任組長,負(fù)責(zé)本單位專業(yè)技術(shù)人員的考核工作。
4.考核小組的職責(zé):
(1)負(fù)責(zé)本單位專業(yè)技術(shù)人員年度考核的全面工作。
(2)對被考核人員逐個進(jìn)行客觀公正地評議,并按評分標(biāo)準(zhǔn)(見附表)量化打分。
(3)確定、公布被考核人員的考核打分結(jié)果及考核成績。
(4)受理、調(diào)查并處理個人申訴及群眾反映的情況和問題。
(5)認(rèn)真總結(jié),如實(shí)填寫有關(guān)表格,并按時上報本單位專業(yè)技術(shù)人員年度考核的有關(guān)材料。
三、考核內(nèi)容
考核內(nèi)容分為基本項(xiàng)和加分項(xiàng)兩部分。
1.基本項(xiàng)考核包括:
(1)政治思想、工作能力、工作態(tài)度等的綜合評估。
(2)工作數(shù)量及質(zhì)量。
(3)接受繼續(xù)教育情況。
(4)出勤情況及工作紀(jì)律。
2.加分項(xiàng)考核包括:工作、科研獲獎及鑒定、獲專業(yè)技術(shù)工作榮譽(yù)稱號、、出版著作、黨政及社會兼職、超工作量等內(nèi)容。
考核內(nèi)容中有關(guān)項(xiàng)的評分標(biāo)準(zhǔn)詳見附表一、二。
四、步驟和方法
對專業(yè)技術(shù)人員的年度考核,采取定量考核和定性評議考核相結(jié)合,以定量考核為主的方法進(jìn)行。具體步驟如下:
1.安排部署。每年12月份由局職稱辦安排當(dāng)年全局專業(yè)技術(shù)人員考核的時間及具體要求。
2.學(xué)習(xí)動員。單位在進(jìn)行考核時,首先要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)有關(guān)政策規(guī)定及文件,明確考核的目的、意義和方法,統(tǒng)一思想,增強(qiáng)參與考核的自覺性。同時選舉成立考核小組。
3.個人總結(jié)、填表和提供原始材料。每位專業(yè)技術(shù)人員要認(rèn)真全面、實(shí)事求是地總結(jié)本年度工作情況,寫出述職報告,在肯定成績的同時要指出不足。同時,認(rèn)真填寫《專業(yè)技術(shù)人員考核登記表》,提供本年度獲獎、鑒定、論文、著作、專業(yè)技術(shù)榮譽(yù)稱號等材料的原始證件,供考核小組核查。
4.個人述職。單位要組織召開專業(yè)技術(shù)人員述職會議,每位專業(yè)技術(shù)人員都要向本單位領(lǐng)導(dǎo)、考核小組進(jìn)行述職。與會人員應(yīng)暢所欲言,充分發(fā)表意見,開展批評與自我批評。
5.定量考核打分??己诵〗M要在述職評議的基礎(chǔ)上,對每位專業(yè)技術(shù)人員按照評分標(biāo)準(zhǔn)打分。
(1)政治思想、工作能力、工作態(tài)度、工作質(zhì)量綜合評估:由單位考核小組在民主評議的基礎(chǔ)上,以無記名方法打分,然后取掉一個最高分和一個最低分計(jì)算得出平均分。單位可自行設(shè)計(jì)表格進(jìn)行打分。
(2)基本項(xiàng)、加分項(xiàng)中的定量考核打分:由單位考核小組全體成員按《基本項(xiàng)考核內(nèi)容及評分標(biāo)準(zhǔn)》(表一)和《加分項(xiàng)考核內(nèi)容及評分標(biāo)準(zhǔn)》(表二)自打分,然后取掉一個最高分和一個最低分計(jì)算得出平均分?jǐn)?shù)。
(3)最終得分的計(jì)算:最終得分=綜合評估平均得分+基本項(xiàng)得分+加分項(xiàng)得分。
6.綜合評估,確定考核等次。單位考核小組根據(jù)定量、評估計(jì)分考核結(jié)果,將同一職務(wù)人員按得分多少排出名次,確定考核等次。
7.接受監(jiān)督和復(fù)議。單位要將考核結(jié)果公示7天,接受群眾監(jiān)督。凡對考核結(jié)果有異議者,可以直接以口頭或書面形式反映??己诵〗M要對反映的情況和問題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)、復(fù)議處理,及時修改,形成最終考核結(jié)果。
8.總結(jié)上報和公布考核結(jié)果。單位要對年度考核認(rèn)真總結(jié),按要求填寫《考核結(jié)果統(tǒng)計(jì)表》及《年度考核審核備案花名冊》,按時將總結(jié)報告、表格和相關(guān)材料上報局職稱辦。局職稱辦審核后的結(jié)果要向全體專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行通報。
經(jīng)局審核后,對考核等次確定為優(yōu)秀的人員要進(jìn)行公示,時間為一周。
五、考核等次確定
1.等次和比例。專業(yè)技術(shù)人員年度考核等次確定為優(yōu)秀、良好、稱職、不稱職四等。其中,優(yōu)秀人員不得超過同級專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員的10%,良好人員不得超過同級專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員的20%。按比例計(jì)算時,小數(shù)點(diǎn)后數(shù)字可四舍五入。對于同級專業(yè)技術(shù)人員較少的單位,可進(jìn)行年度累計(jì)比例。
考核等次除受比例限制外,同時要符合最終得分要求。優(yōu)秀人員最終得分不小于90分,良好人員最終得分不小于80分(得分不符合最低要求者不能按比例確定優(yōu)秀和良好),稱職人員最終得分不小于60分,最終得分小于60分者為不稱職人員。
2.下列單位優(yōu)秀、良好比例可上浮5%。
(1)獲國家部委有關(guān)司(局)、省直廳(局)及地(州、市)以上黨委(政府)授予先進(jìn)集體稱號的單位,獲得先進(jìn)集體稱號的當(dāng)年,優(yōu)秀、良好比例可上浮5%。
(2)經(jīng)中央或省業(yè)務(wù)主管部門評定先進(jìn)單位,先進(jìn)單位當(dāng)年,優(yōu)秀、良好比例可上浮5%。
3.下列人員年度考核等次可直接確定為優(yōu)秀或良好。
(1)獲得省部級以上自然科學(xué)、發(fā)明創(chuàng)造、科技進(jìn)步、星火科技、優(yōu)秀設(shè)計(jì)、農(nóng)業(yè)豐收、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、工作成果、社會科學(xué)、“五個一”工程個人,其獲獎當(dāng)年的年度考核結(jié)果可不受本單位優(yōu)秀比例的限制,直接確定為優(yōu)秀。
(2)對因?qū)I(yè)技術(shù)工作成績突出,獲得地(州、市)以上黨委、政府授予的專業(yè)技術(shù)先進(jìn)稱號、省直部門授予的全省系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)先進(jìn)稱號,其獲先進(jìn)稱號當(dāng)年的年度考核結(jié)果可不受本單位優(yōu)秀比例的限制,直接確定為優(yōu)秀。
(3)獲得地廳級科技進(jìn)步、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、社會科學(xué)成果獎等獎項(xiàng),以及獲得縣(市、區(qū))科技進(jìn)步一等獎(不含獲得地、縣級企、事業(yè)單位評選的上述獎項(xiàng))的定額內(nèi)人員,其獲獎當(dāng)年的年度考核結(jié)果可不受本單位良好比例的限制,直接確定為良好。
(4)獲得縣黨委、政府授予的專業(yè)技術(shù)先進(jìn)稱號、地(州)直部門授予的全地(州、市)系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)先進(jìn)稱號(不含獲得地、縣級企、事業(yè)單位授予的本單位先進(jìn)稱號),其獲先進(jìn)稱號當(dāng)年的年度考核結(jié)果可不受本單位良好比例的限制,直接確定為良好。
4.凡具有下列幾種情況之一者,直接確定為不稱職。
(1)受到黨、政記過以上處分或刑事處罰者。
(2)出勤率低于50%(包括50%);曠工三天以上者(包括三天)。
(3)不能完成本人職務(wù)崗位職責(zé)中的工作任務(wù),既無研究成果、論文著作、推廣開發(fā)實(shí)績,且工作效果和質(zhì)量差、群眾反映強(qiáng)烈者。
(4)不認(rèn)真履行現(xiàn)職崗位職責(zé),拒不接受組織上分配的任務(wù),長期(三個月以上)沒有實(shí)際承擔(dān)和完成工作任務(wù)者或工作任務(wù)很輕,經(jīng)多次動員仍然不愿意接受其他工作任務(wù),私自另謀職業(yè)撈取外快,情節(jié)嚴(yán)重者。
(5)未按有關(guān)規(guī)定和程序任意遲到早退累計(jì)五次以上者。
(6)經(jīng)工作督查或評估,工作質(zhì)量不合格者。
(7)職業(yè)道德敗壞、弄虛作假或剽竊他人成果,影響惡劣者。
(8)工作極不負(fù)責(zé),造成嚴(yán)重事故,經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重,影響很壞者。
(9)因工作表現(xiàn)不好或不服從組織分配脫離工作崗位兩個月;或因表現(xiàn)不好,長期(三個月以上)找不到接受單位者。
六、考核結(jié)果的使用:
1.任現(xiàn)職以來年度考核等次連續(xù)三年優(yōu)秀的人員,允許提前兩年(包括專業(yè)技術(shù)工作總年限和任低一級職務(wù)年限)申報晉升高一級專業(yè)技術(shù)職務(wù)。
2.任現(xiàn)職期間年度考核等次達(dá)三次優(yōu)秀或五次良好,可作為達(dá)到一項(xiàng)硬化評審條件。
3.任現(xiàn)職期間年度考核等次均在稱職以上,并至少有一次優(yōu)秀或二次良好,才允許申報評審高一級專業(yè)技術(shù)職務(wù)。被評為省部級優(yōu)秀專家、省部級優(yōu)秀中青年專家、國務(wù)院及我省享受政府特殊津貼的專家、國家和我省“333”科技人才工程一、二層次人選、廳(局)、地(州、市)專業(yè)技術(shù)拔尖人才或?qū)W科帶頭人(以正式文件為準(zhǔn))的人員,晉升高一級專業(yè)技術(shù)職務(wù)時,可不受優(yōu)秀、良好次數(shù)的限制。
4.年度考核等次為不稱職者,解聘其現(xiàn)任專業(yè)技術(shù)職務(wù),低聘或不聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)至少一年以上。年度考核等次不稱職,當(dāng)年及低聘、不聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)的時間,不能計(jì)入其申報評審高一級專業(yè)技術(shù)職務(wù)所規(guī)定的任職年限(即任職年限延長二年)。并在低聘或不聘期間進(jìn)行考察,若年度考核仍為不稱職者,取消其相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格。
5.年度考核等次為不稱職者,不能參加當(dāng)年或兩年一次的調(diào)薪,同時執(zhí)行《專業(yè)技術(shù)人員職務(wù)聘任管理辦法》中有關(guān)規(guī)定。
七、其它事項(xiàng)
1.凡未進(jìn)行年度考核或年度考核不符合規(guī)定的單位,下一年度不得進(jìn)行新的專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘工作。
2.無故不參加一次年度考核的人員,其申報評審高一級專業(yè)技術(shù)職務(wù)在所規(guī)定的擔(dān)任低一級職務(wù)年限的基礎(chǔ)上增加一年。
3.出國或在國內(nèi)進(jìn)修、學(xué)習(xí)、交流、訪問等一年以上的人員,不參加本年度的專業(yè)技術(shù)考核,本人也不計(jì)入本單位同級專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員基數(shù)。編制在而人不在本單位從事專業(yè)技術(shù)工作的人員,同樣落實(shí)。
4.科研獲獎或授予專業(yè)技術(shù)榮譽(yù)稱號考核等次直接確定為優(yōu)秀或良好的人員不計(jì)入本單位同級專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員基數(shù)。
政府采購的投標(biāo)文件(包括招標(biāo)以外采購方式中的報盤文件、報價文件等)在開標(biāo)之前,需選擇評審專家。這些具有技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面高級職稱的專家學(xué)者受采購人或采購機(jī)構(gòu)的聘請,參加招標(biāo)、競爭性談判、詢價、單一來源等政府采購活動評審,依照法律和招標(biāo)文件的規(guī)定,對投標(biāo)文件進(jìn)行審查、評估和判斷,以確定貨物、工程和服務(wù)的合格供應(yīng)商。
企業(yè)或部門應(yīng)當(dāng)按照《政府采購評審專家管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)的規(guī)定,建立評審專家?guī)觳⑦M(jìn)行專家管理。專家?guī)煊韶斦块T統(tǒng)一建立和管理,也可以借用機(jī)構(gòu)的專家?guī)?,評審時在財政部門監(jiān)督下通過隨機(jī)方式抽取。
政府或企業(yè)需要評審?fù)稑?biāo)時,可以從專家?guī)熘须S機(jī)提取。
評審專家的資格管理
正因?yàn)樾袠I(yè)或企業(yè)人才濟(jì)濟(jì),才有必要按照《管理辦法》第二章要求,對評審專家進(jìn)行資格管理。評審專家要兩年考核一次,對符合要求的專家,發(fā)給《評審專家聘書》。被聘請的評審專家,享有《管理辦法》中規(guī)定的權(quán)利,當(dāng)然也要承擔(dān)該《管理辦法》中規(guī)定的義務(wù)。
評審專家要遵守職業(yè)道德、廉潔自律,嚴(yán)格遵守《管理辦法》中的各項(xiàng)規(guī)定。
評標(biāo)委員會組成
評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表、有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成,其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。對于采購預(yù)算在300萬元以上的項(xiàng)目,專家人數(shù)須達(dá)5人以上單數(shù)。通常,確定評審專家的時間距離開標(biāo)時間不多于半天。
評標(biāo)過程并不神秘
由于評標(biāo)過程很少曝光,許多人總是想揭開評標(biāo)的神秘面紗。開標(biāo)時,招標(biāo)人或其代表首先會檢查投標(biāo)文件的密封情況,也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證。經(jīng)確認(rèn)無誤后,由工作人員當(dāng)眾拆封,宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。
開標(biāo)后,招標(biāo)人可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)書進(jìn)行必要的澄清。陳述時,投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)抓住重點(diǎn),陳述投標(biāo)書中長處和特點(diǎn),不宜泛泛重復(fù)投標(biāo)書文本。因?yàn)殛愂鰰r間往往很短,泛泛陳述不僅時間緊張,也不會給招標(biāo)方對投標(biāo)書的長處與特點(diǎn)留下深刻印象。注意說明不得超出投標(biāo)文件范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。
評標(biāo)組首先會檢查投標(biāo)方所提供的商務(wù)和技術(shù)兩方面文件是否齊全,然后檢查所提供的資質(zhì)文件,審核投標(biāo)方的資格是否符合要求。文件不齊全或有嚴(yán)重不符合要求者,按廢標(biāo)處理。
每個評委必須按照原信息產(chǎn)業(yè)部等五部兩委頒發(fā)的《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》(以下簡稱《方法》)進(jìn)行操作。
招標(biāo)方針對招標(biāo)的具體情況,往往在《方法》基礎(chǔ)上提出自己的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法,評委必須清楚了解招標(biāo)方提出的這些評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法。招標(biāo)方?jīng)]有提到的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法,不能作為評標(biāo)依據(jù)。
評審原則和順序
招標(biāo)文件是評定投標(biāo)書達(dá)沒達(dá)到招標(biāo)書要求的法律依據(jù)文件。評標(biāo)前,評委必須認(rèn)真閱讀,至少應(yīng)了解和熟悉招標(biāo)目標(biāo)、招標(biāo)項(xiàng)目的范圍和性質(zhì)、招標(biāo)文件中規(guī)定的主要技術(shù)要求和商務(wù)條款,以及招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法和在評標(biāo)過程中考慮的相關(guān)因素。
評審時,評委要依據(jù)《方法》的規(guī)定程序評審,按資格性審查、符合性審查、問題澄清、比較與評價等程序依次推進(jìn)。評委不要急于打分下結(jié)論,而應(yīng)逐一審查投標(biāo)文件,以便減少誤判,保證公正。評審中,專家委員會一定要嚴(yán)格按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)方法和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工作,絕不能攙雜專家個人意志。
有的招標(biāo)單位把評委召集來后就匆忙把各家的投標(biāo)書發(fā)送下去,而沒有讓評委弄清招標(biāo)方的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法,以及招標(biāo)方的關(guān)鍵數(shù)據(jù)(例如標(biāo)底,如果有的話)和要求。這樣,評委就很難把握住招標(biāo)方的要求,對投標(biāo)的評定難以做到公平、準(zhǔn)確。
評審過程需嚴(yán)格保密
評審過程中一定要做到保密。評標(biāo)結(jié)果公布前不得公開專家名單。評審委員會要在封閉的環(huán)境中工作,所有參與評標(biāo)的工作人員的通信工具一律需要關(guān)閉,如有條件,要實(shí)行通信信號屏蔽。開標(biāo)場所和評標(biāo)場所也要相互隔離。
四類常用評標(biāo)方法
最低評標(biāo)價法: 按照經(jīng)評定的最低價作為惟一依據(jù)的評標(biāo)方法。所謂最低評標(biāo)價不是指最低報價,而是由成本加利潤組成,成本部分包括設(shè)備、材料、產(chǎn)品本身的價格,再加上運(yùn)輸、安裝、售后服務(wù)等費(fèi)用,價格最低者為最優(yōu)標(biāo)。
綜合因素法: 綜合因素法是價格加其他因素的一種評標(biāo)方法,實(shí)際就是打分法。采用這種方法,在招標(biāo)文件中,要把價格和其他因素一一列出,并說明各種因素所占的評標(biāo)比例,評委據(jù)此打分,總分最高者為最優(yōu)標(biāo)。
壽命周期成本法: 這是計(jì)算招標(biāo)項(xiàng)目有效使用時間的基本成本,確定最優(yōu)標(biāo)的方法。壽命周期成本等于標(biāo)書報價加上一定年限內(nèi)運(yùn)行的各種費(fèi)用,再減去運(yùn)行一定年限后的殘值,成本最低者為最優(yōu)標(biāo)。
投票表決法: 評標(biāo)時如出現(xiàn)兩家以上供應(yīng)商投標(biāo)都符合要求,但又難以確定最優(yōu)標(biāo)時,常采取投票表決法,獲得多數(shù)票者為最優(yōu)標(biāo)。
具體采用什么方法,招標(biāo)文件中必須有明確說明,評標(biāo)過程中要嚴(yán)格遵照執(zhí)行。然而,各種方法都有一定局限性,都包含一定人為因素。評標(biāo)委員會的總體水平以及招標(biāo)人根據(jù)“評標(biāo)報告”而做出的最終決策水平,決定著評標(biāo)結(jié)果的準(zhǔn)確程度。
評標(biāo)報告內(nèi)容需齊備
評標(biāo)后,評標(biāo)委員會向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告,并推薦合格的中標(biāo)候選人(1至3個)及推薦理由。招標(biāo)人根據(jù)報告確定中標(biāo)人,也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。
評標(biāo)報告至少應(yīng)包括以下內(nèi)容:
(1)對投標(biāo)人的技術(shù)方案評價,技術(shù)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險分析;
(2)對投標(biāo)人技術(shù)力量、設(shè)施條件評價;
(3)對滿足評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)人排序;
(4)需進(jìn)一步協(xié)商的問題及協(xié)商應(yīng)達(dá)到的要求。
詳細(xì)的評標(biāo)報告還應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目基本情況、 評標(biāo)委員會成員名單、開標(biāo)記錄、投標(biāo)品種一覽表、廢標(biāo)情況說明、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、評標(biāo)積分一覽表、 中標(biāo)候選品種和替補(bǔ)中標(biāo)品種、需要澄清和說明的事項(xiàng)等。
評標(biāo)委員會慎用否決權(quán)
合格的投標(biāo)必須符合國家《招投標(biāo)法》第四十一條規(guī)定。對不符合該條規(guī)定的投標(biāo),評標(biāo)委員會有權(quán)予以否決。如果所有投標(biāo)都被否決,招標(biāo)人就要重新招標(biāo)。
出現(xiàn)這種情況時,有的招標(biāo)人予以遷就,按“矮子中選高個”的方法確定中標(biāo)的做法是不對的。
定標(biāo)不意味著完結(jié)
定標(biāo)也即授權(quán)合同,是采購機(jī)構(gòu)決定中標(biāo)人的行為。在決定了中標(biāo)人之后,并不意味著招投標(biāo)全過程的完結(jié),還必須將結(jié)果進(jìn)行公示,并對相關(guān)文檔進(jìn)行整理。
定標(biāo)原則
定標(biāo)過程中,評標(biāo)委員會和招標(biāo)人要恪守三項(xiàng)原則: 非授權(quán)不確定中標(biāo)供應(yīng)商原則、不得惡意否決原則和結(jié)果公開原則。
第一項(xiàng)原則是指在沒有得到招標(biāo)人的事先授權(quán)時,評標(biāo)委員會無權(quán)確定中標(biāo)供應(yīng)商,評標(biāo)結(jié)束向招標(biāo)人提出評標(biāo)報告,由招標(biāo)人最后確定中標(biāo)人。
第二項(xiàng)原則是指招標(biāo)人必須尊重評標(biāo)報告的結(jié)論,按評標(biāo)報告確定的順序選擇中標(biāo)供應(yīng)商,不得惡意否決排序靠前的供應(yīng)商的中標(biāo)資格。中標(biāo)供應(yīng)商確定后應(yīng)及時中標(biāo)公告,并報監(jiān)管部門備案審查。
第三項(xiàng)原則是指評標(biāo)和定標(biāo)結(jié)果需在政府采購信息指定的媒體上或中標(biāo)會上公開,接受各方監(jiān)督。采供雙方必須等公示期滿后再簽訂采購合同,不可“先上車后買票”。
如得到招標(biāo)人授權(quán),評標(biāo)委員會可以在評標(biāo)結(jié)論出來之后,直接確定中標(biāo)人; 否則,必須由招標(biāo)人依據(jù)評標(biāo)委員會的評標(biāo)報告,最后確定中標(biāo)人。
保證完備的文檔記錄
招標(biāo)人在招標(biāo)全部過程中都必須準(zhǔn)備好完備的文檔記錄,招標(biāo)結(jié)束及時歸檔。所有文件不得偽造、隱匿或者銷毀。文檔保存期限為從項(xiàng)目結(jié)束之日起至少保存十五年。
要保存歸檔的文件包括: 招標(biāo)活動記錄、項(xiàng)目預(yù)算、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評估報告、定標(biāo)文件、合同文本、質(zhì)疑答復(fù)、投訴處理決定、原始技術(shù)方案、招標(biāo)開始后的變更技術(shù)方案、設(shè)備到達(dá)現(xiàn)場檢驗(yàn)記錄、設(shè)備調(diào)試安裝記錄、詳細(xì)測試記錄(包括光盤形式的電子文檔)、試運(yùn)行記錄及問題處理記錄、驗(yàn)收報告,及其他有關(guān)資料等。附表為網(wǎng)絡(luò)設(shè)備投標(biāo)時相關(guān)表格的示意。
其中項(xiàng)目招標(biāo)活動記錄至少應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容: (1)項(xiàng)目類別、名稱; (2)項(xiàng)目預(yù)算、資金構(gòu)成和合同價格; (3)招標(biāo)方式,如采用公開招標(biāo)以外的方式,要說明原因; (4)邀請和選擇供應(yīng)商的條件及原因; (5)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及確定中標(biāo)人的原因; (6)廢標(biāo)的原因; (7)采用招標(biāo)以外采購方式的相應(yīng)記載。
下述各種現(xiàn)象都是不符合國家《采購法》要求的,隨著《采購法》逐漸嚴(yán)格執(zhí)行,文件記錄和存檔也應(yīng)當(dāng)逐漸嚴(yán)格起來。
【關(guān)鍵詞】招投標(biāo)管理;煤炭企業(yè);經(jīng)營管理
近年來,隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的逐步深入,從市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)作來看,招投標(biāo)作為參與經(jīng)濟(jì)競爭的重要手段,越來越多地進(jìn)入到各類經(jīng)濟(jì)活動中。從過去常規(guī)性的工程項(xiàng)目招投標(biāo)到重大建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo),再到各類物資的采購,涉及基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目、設(shè)備、材料等多個領(lǐng)域與行業(yè),而且在發(fā)展過程中經(jīng)過不斷規(guī)范和完善,已成為企業(yè)規(guī)范經(jīng)營管理的重要形式和手段之一。近年來,伴隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善,招投標(biāo)在我公司也得到廣泛的應(yīng)用,隨著公司招投標(biāo)體系的逐步完善,招投標(biāo)對經(jīng)營管理的規(guī)范作用日益凸顯。
一、招投標(biāo)管理的內(nèi)涵
招投標(biāo)管理的內(nèi)涵:招投標(biāo)是引入市場公開競爭機(jī)制,規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為,促進(jìn)資源優(yōu)化配置,保證企業(yè)采購物美價廉的物資,降低工程造價,確保建設(shè)工程的工期和質(zhì)量,特別是防止暗箱操作、加強(qiáng)權(quán)力制約、預(yù)防權(quán)錢交易等腐敗行為的有效手段。
二、我公司的主要做法
我公司根據(jù)《招投標(biāo)法》及上級主管部門相關(guān)規(guī)定制定了內(nèi)部招標(biāo)管理辦法,達(dá)到法定招標(biāo)條件的項(xiàng)目,均嚴(yán)格執(zhí)行《招投標(biāo)法》規(guī)定,公司內(nèi)部又設(shè)定了低于法律規(guī)定的限額標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行自主招標(biāo)。本文主要針對自主招標(biāo)方面進(jìn)行闡述:
(一)規(guī)范職能分配
公司成立專門的招標(biāo)辦公室,根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)又將工程、貨物采購、服務(wù)等分別歸口不同的實(shí)施部門,另外還有獨(dú)立的招標(biāo)監(jiān)督部門,真正保證“采管分離”。
(二)嚴(yán)格招標(biāo)程序
嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)和上級主管部門規(guī)定的招投標(biāo)程序,并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行了進(jìn)一步細(xì)化,下面僅就我公司亮點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行闡述:
1.項(xiàng)目申請階段。項(xiàng)目申請必須經(jīng)計(jì)劃管理部門審批,保證項(xiàng)目有可研、有立項(xiàng)、有預(yù)算。
2.市場調(diào)研階段。實(shí)施部門牽頭組織相關(guān)業(yè)務(wù)部門,對招標(biāo)項(xiàng)目的質(zhì)量、價格進(jìn)行市場調(diào)研,并對潛在投標(biāo)人的資格初步預(yù)審。尤其對礦用特殊物資,供應(yīng)商必須有“三證一標(biāo)志”,即生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證、檢驗(yàn)報告和煤礦安全標(biāo)志,否則不列入投標(biāo)邀請范圍。同時,監(jiān)督部門要對投標(biāo)單位的行賄犯罪記錄進(jìn)行查詢,有商業(yè)賄賂記錄的不準(zhǔn)參與投標(biāo)。
3.投標(biāo)邀請書編制。因?yàn)槭亲灾髡袠?biāo),投標(biāo)邀請書編制內(nèi)容以達(dá)到招標(biāo)項(xiàng)目要求為宜,可以進(jìn)行適當(dāng)簡化。
4.組建評標(biāo)委員會。在開標(biāo)前一小時,由招標(biāo)辦與監(jiān)督部門共同在內(nèi)部專家?guī)熘谐槿≡u標(biāo)專家。
5.開標(biāo)階段。開標(biāo)由招標(biāo)辦主持,投標(biāo)人、評標(biāo)委員會、實(shí)施部門、監(jiān)督部門參加。招標(biāo)辦對開標(biāo)過程進(jìn)行詳細(xì)記錄,并對有關(guān)資料存檔備案。必要時,監(jiān)督部門要對現(xiàn)場進(jìn)行拍照或錄音。
6.確定中標(biāo)人階段。招標(biāo)辦將評標(biāo)委員會出具的《評標(biāo)報告》報公司領(lǐng)導(dǎo)組批準(zhǔn)后確定中標(biāo)人。
(三)加強(qiáng)過程控制
招投標(biāo)是一項(xiàng)技術(shù)性、程序性很強(qiáng)的活動,需嚴(yán)格按程序進(jìn)行操作,如果不加強(qiáng)過程控制,也可能導(dǎo)致招標(biāo)失敗或難以取得最佳效果。因此,我公司特對以下四方面加強(qiáng)了過程控制:
1.評分辦法的確定。根據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)確定評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn),盡量以分值來量化。評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)確定的是否合理,直接影響評標(biāo)結(jié)果的合理性。我公司采取了一個簡單卻有效的辦法,先拿出一個方案,然后采取多次模擬投標(biāo)的方式對這個方案進(jìn)行驗(yàn)證、調(diào)整,最終確定一個比較合理的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。
2.評委的隨機(jī)確定。根據(jù)專業(yè)性質(zhì)、技術(shù)能力、職稱等級等要求,我公司建立內(nèi)部動態(tài)專家?guī)?,每次招?biāo)根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)分專業(yè)隨機(jī)抽取評委,并由所有評委推選一名組長。因此,每次招標(biāo),評審小組的成員組成都不一樣,使投標(biāo)單位難以通過不正當(dāng)手段去影響招標(biāo)評審小組評標(biāo)、決標(biāo)的公正與公平。
3.加強(qiáng)投標(biāo)單位的分類管理。(1)科學(xué)分類。根據(jù)建設(shè)單位和供應(yīng)商質(zhì)量保證能力、生產(chǎn)能力、技術(shù)水平、服務(wù)水平等進(jìn)行排名分類,建立內(nèi)部供應(yīng)商庫和施工單位庫,分4級管理;(2)建立升降級機(jī)制。對建設(shè)單位和供應(yīng)商進(jìn)行動態(tài)管理,建立一種能升能降、能進(jìn)能退的機(jī)制,消除惰性,才有利于始終選擇優(yōu)秀的合作者。
4.加強(qiáng)隊(duì)伍管理。招標(biāo)辦是公司的窗口單位,招投標(biāo)工作是職工關(guān)注的熱點(diǎn),更是矛盾聚集的焦點(diǎn)。為此,我公司在加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的同時,始終把思想政治工作和行風(fēng)廉政建設(shè)放在重要位置,常抓不懈,并緊緊圍繞“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),外樹形象”這個主題,建立自我約束和監(jiān)督機(jī)制,開展了經(jīng)常性的政治思想工作和反腐倡廉教育,自加壓力,警鐘長鳴,不斷提高招投標(biāo)管理人員的政治素質(zhì),增強(qiáng)拒腐防變能力。
三、在經(jīng)營管理中推行招投標(biāo)的效果
(一)節(jié)約了建設(shè)采購成本,提高了建設(shè)采購質(zhì)量
通過不斷完善招投標(biāo)管理機(jī)制和招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)制,招投標(biāo)工作效果顯著,不僅為公司節(jié)約了資金,保證了工程質(zhì)量,也方便了實(shí)施部門和使用單位的管理。
(二)理順了職工情緒,增強(qiáng)了企業(yè)凝聚力
近年來,我公司黨政領(lǐng)導(dǎo)非常重視招投標(biāo)工作,并極力推行招投標(biāo)管理,將建設(shè)項(xiàng)目和采購活動的全過程以公示的形式向全體職工公開,置于廣大職工的集體監(jiān)督之下,透明、公開,有效杜絕了暗箱操作,進(jìn)一步規(guī)范了經(jīng)營管理,有力地促進(jìn)了職工工作責(zé)任感、積極性的增強(qiáng)和提高。
(三)凈化了經(jīng)營風(fēng)氣,提升了企業(yè)形象
過去,一些建設(shè)單位和供應(yīng)商為做成生意,想方設(shè)法找門路、拉關(guān)系、寫條子,給公司領(lǐng)導(dǎo)和職能部門帶來許多麻煩,影響決策效果,更有個別建設(shè)單位和供應(yīng)商不擇手段拉攏、腐蝕掌握決策權(quán)和影響力的干部職工,既損害了公司利益,又損壞了公司形象。實(shí)行招投標(biāo)以后,建設(shè)單位和供應(yīng)商對于沁秀公司的工作口服心服,認(rèn)為這樣做公正、公平而且規(guī)范,生意的成敗完全取決于優(yōu)質(zhì)低價的貨源和良好的服務(wù),一些歪門邪道的想法不堵自滅,并贊揚(yáng)公司管理工作水平和規(guī)范化程度很高。
(四)推進(jìn)了企務(wù)公開,促進(jìn)了廉政建設(shè)
關(guān)鍵詞:高校;政府采購;前期工作
隨著國家對高等教育經(jīng)費(fèi)投入的增加,高校涉及政府采購的項(xiàng)目越來越多。政府采購工作(招標(biāo)工作)程序?yàn)椋赫W(wǎng)上招標(biāo)公告,投標(biāo)公司購買標(biāo)書進(jìn)行投標(biāo),機(jī)構(gòu)組織開標(biāo)會議,組織相關(guān)專家進(jìn)行評標(biāo),招標(biāo)結(jié)果在網(wǎng)上進(jìn)行公示,公示期滿進(jìn)行簽約、付款。筆者從事高校資產(chǎn)管理相關(guān)工作近十年,發(fā)現(xiàn)有的單位招標(biāo)前期準(zhǔn)備工作進(jìn)展緩慢或者做得不夠扎實(shí),導(dǎo)致項(xiàng)目不能按期完成,或者項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)被國家財政收回,間接造成高校的利益損失。本文就高校政府采購前期準(zhǔn)備工作中經(jīng)常發(fā)生的問題進(jìn)行探討。
1 立項(xiàng)申請準(zhǔn)備及時性
每年3月,學(xué)校教委會向各所屬單位下達(dá)本年度預(yù)算,其中包括政府采購項(xiàng)目的預(yù)算,各單位政府采購執(zhí)行部門按照預(yù)算進(jìn)行相關(guān)項(xiàng)目(項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者項(xiàng)目單位)的立項(xiàng)工作,在立項(xiàng)表中填寫項(xiàng)目機(jī)構(gòu),上級主管部門(市教委)審核批準(zhǔn)后,將相關(guān)信息傳到招標(biāo)機(jī)構(gòu),由其組織后續(xù)政府采購工作。各單位政府采購執(zhí)行人必須根據(jù)項(xiàng)目的申報文本、項(xiàng)目的評審報告及可行性報告,及時填寫政府采購立項(xiàng)表。此項(xiàng)工作非常重要,必須根據(jù)時間安排,盡早填寫相關(guān)內(nèi)容,尤其是儀器設(shè)備參數(shù)和配置的要求及審核工作。各單位政府采購執(zhí)行部門應(yīng)盡可能在規(guī)定時間內(nèi)完成立項(xiàng),交出合格的政府采購立項(xiàng)表,以保證后續(xù)工作的正常進(jìn)行。
2 涉及進(jìn)口產(chǎn)品的論證審批工作
根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、財政部《關(guān)于印發(fā)政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法的通知》(財庫〔2007〕119號)、財政部辦公廳《關(guān)于政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理有關(guān)問題的通知》(財辦庫〔2008〕248號)等法律法規(guī),北京市財政局下發(fā)了《市財政局關(guān)于北京市政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理工作有關(guān)問題的通知》(京財采購〔2011〕114號),要求采購人使用財政性資金采購北京市政府集中采購目錄以內(nèi)或限額以上的進(jìn)口產(chǎn)品,都要由財政局嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定對進(jìn)口產(chǎn)品采購進(jìn)行審核管理,對于符合要求的進(jìn)口產(chǎn)品出具《政府采購進(jìn)口產(chǎn)品核準(zhǔn)函》。
涉及進(jìn)口產(chǎn)品采購的項(xiàng)目,相關(guān)項(xiàng)目執(zhí)行人或單位必須按照相關(guān)規(guī)定填寫《政府采購進(jìn)口產(chǎn)品申請表》《政府采購進(jìn)口產(chǎn)品專家資格審查表》和《政府采購進(jìn)口產(chǎn)品專家論證意見》。購入人組織專家論證政府采購進(jìn)口產(chǎn)品的,應(yīng)同時對專家資格進(jìn)行審查,政府采購進(jìn)口產(chǎn)品論證專家可以自行組織,也可以從北京市評標(biāo)專家?guī)熘谐槿?,抽取程序按照《關(guān)于市本級政府采購項(xiàng)目使用北京市評標(biāo)專家?guī)煊嘘P(guān)事項(xiàng)的通知》(京財采購〔2007〕896號)等文件規(guī)定執(zhí)行。如采購人代表不得作為專家組成員參與論證;參與論證的專家不得作為采購評審專家參與同一項(xiàng)目的采購評審工作;專家一般應(yīng)當(dāng)熟悉該產(chǎn)品,與采購人或采購機(jī)構(gòu)沒有經(jīng)濟(jì)和行政隸屬等關(guān)系;從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿8年,具有本科(含本科)以上文化程度和高級專業(yè)技術(shù)職稱;能夠認(rèn)真、公正、誠實(shí)、廉潔地履行論證職責(zé),愿意以獨(dú)立身份參加政府采購進(jìn)口產(chǎn)品論證工作,并接受財政部門的監(jiān)督管理;沒有違紀(jì)違法等不良記錄。
值得注意的是,此項(xiàng)工作采購人必須及時、細(xì)致地完成,沒有《政府采購進(jìn)口產(chǎn)品核準(zhǔn)函》,不能購買用戶所需進(jìn)口產(chǎn)品,公開招標(biāo)工作也就無法進(jìn)行。這勢必影響項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度,給單位造成不必要的損失。此外,財政局采購辦定期辦理此項(xiàng)工作,采購人一定要提前交到上級主管單位。如果沒趕上本期審核,就要等到下一個審批期。這將延誤整個政府采購的進(jìn)程。
為此,采購人必須與機(jī)構(gòu)密切配合,及時聘請相關(guān)專家,對項(xiàng)目中涉及的進(jìn)口設(shè)備進(jìn)行論證,將《政府采購進(jìn)口產(chǎn)品申請表》《政府采購進(jìn)口產(chǎn)品專家資格審查表》和《政府采購進(jìn)口產(chǎn)品專家論證意見》及時上報主管部門,爭取盡早取得市財政局簽發(fā)的《政府采購進(jìn)口產(chǎn)品核準(zhǔn)函》,進(jìn)入下一步招標(biāo)程序,保證采購工作的順利進(jìn)行。
3 招標(biāo)文件中相關(guān)技術(shù)參數(shù)的編寫應(yīng)做到科學(xué)化、規(guī)范化
眾所周知,高校儀器設(shè)備采購預(yù)算由各相關(guān)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人申報,預(yù)算批復(fù)后,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在提供設(shè)備技術(shù)參數(shù)時,可能會按照某一廠商提供的儀器設(shè)備指標(biāo)編寫招標(biāo)文件,其中一些關(guān)鍵指標(biāo)可能存在排他性,其他廠家的同類設(shè)備達(dá)不到相關(guān)要求,存在著負(fù)偏離。如果政府采購執(zhí)行部門沒有進(jìn)行專家論證,機(jī)構(gòu)草率發(fā)標(biāo),就會造成投標(biāo)單位不足3家,出現(xiàn)廢標(biāo)現(xiàn)象。重新完成招標(biāo)程序又需要一個月左右,導(dǎo)致政府采購項(xiàng)目執(zhí)行緩慢,甚至出現(xiàn)不能按上級要求的時間完成項(xiàng)目,經(jīng)費(fèi)被收回的嚴(yán)重后果,給本單位造成損失。為此,建議在編制招標(biāo)文件中的設(shè)備技術(shù)參數(shù)時,應(yīng)注意以下幾個常見問題。
3.1 參數(shù)編寫的科學(xué)性
通常情況下,設(shè)備購入人或單位對購置設(shè)備基本情況的了解,主要是通過廠家宣傳、業(yè)內(nèi)交流、設(shè)備會展、網(wǎng)絡(luò)信息等渠道,了解到的都是設(shè)備(尤其是進(jìn)口設(shè)備)的最優(yōu)性能,缺乏對設(shè)備具體使用情況(如技術(shù)性能的實(shí)現(xiàn)程度、功能的再開發(fā)與應(yīng)用、零配件和消耗品的更換周期及應(yīng)有備貨量、需要相匹配的環(huán)境條件以及固有缺陷等)的實(shí)際體驗(yàn)和詳細(xì)了解。設(shè)備技術(shù)參數(shù)應(yīng)由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)原項(xiàng)目申報文本、評審報告及可行性報告,按照所需設(shè)備的特性、預(yù)算資金、主要使用方向,通過查閱相關(guān)資料、咨詢同行以及多家比對等多種方式,編寫符合自己需求的技術(shù)參數(shù),確保參數(shù)的科學(xué)性。同時,單位政府采購的執(zhí)行部門初審時,應(yīng)聘請2~3名校內(nèi)專家,論證參數(shù)的科學(xué)性,避免有傾向性的語言文字。對單價在40萬元及以上的設(shè)備,由單位政府采購執(zhí)行部門聘請3~5名校外專家進(jìn)行會審,對技術(shù)指標(biāo)的合理性、科學(xué)性、先進(jìn)性進(jìn)行把關(guān),避免出現(xiàn)排他性條款。經(jīng)相關(guān)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)簽字后,應(yīng)及時將材料交給招標(biāo)公司,保證招標(biāo)工作的正常進(jìn)行。
3.2 參數(shù)編寫的規(guī)范性
設(shè)備技術(shù)參數(shù)交給招標(biāo)公司后,招標(biāo)公司應(yīng)本著認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度,根據(jù)政府采購法的相關(guān)規(guī)定編制招標(biāo)文件。商務(wù)文件和技術(shù)文件都不能存在排他性,不能限制潛在投標(biāo)人參與投標(biāo)。為此,招標(biāo)公司應(yīng)聘請相關(guān)專業(yè)的政府采購評審專家對招標(biāo)文件進(jìn)行評審把關(guān),并將評審意見及時告知采購人,采購人簽字蓋章后,及時在相關(guān)網(wǎng)頁上發(fā)出招標(biāo)公告,保證招標(biāo)程序的正常進(jìn)行。
4 結(jié)束語
政府采購前期準(zhǔn)備工作是政府采購順利進(jìn)行的先決條件,必要時可以聘請相關(guān)專家和政府部門對各單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容包括政府采購的相關(guān)法律法規(guī)和采購流程,這樣不僅能夠做到依法辦事,還能保證前期工作的規(guī)范性、完善性,使政府采購工作有條不紊地進(jìn)行,更好地為高校教學(xué)科研服務(wù)。
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