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為切實加強飲用水水源地生態(tài)環(huán)境保護工作,確保全市經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)上級有關要求和《*市飲用水水源地環(huán)境保護規(guī)劃》(平政發(fā)〔2008〕185號)精神,現(xiàn)就我市2009年飲用水水源地保護工作提出如下意見。
一、總體目標
認真實施《*市飲用水水源地環(huán)境保護規(guī)劃》,采取污染防治工程和非工程措施,切實整治水源核心保護區(qū)內(nèi)(包括一級保護區(qū)和二級保護區(qū)主河道兩側200米陸域范圍)工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生活污染源,初步建立良好的水源保護生態(tài)屏障,進一步完善水源監(jiān)測、管理和突發(fā)事故應急預案等制度,2009年底前基本完成*水廠和*水廠飲用水水源保護區(qū)規(guī)范化建設,努力改善水源水質,保障人民群眾飲水安全。
二、重點工作
(一)水源保護區(qū)污染源整治
根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》“禁止在飲用水源一級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目;已建成的與供水設施和保護水源無關的建設項目,由縣級以上人民政府責令拆除或者關閉”、“禁止在飲用水源二級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建排放污染物的建設項目;已建成的排放污染物的建設項目,由縣級以上人民政府責令拆除或者關閉”等規(guī)定,開展水源保護區(qū)的污染源整治工作。
1.一級保護區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)的拆除或關閉。*水廠水源一級保護區(qū)內(nèi)的*市鴻聯(lián)滴塑廠、勝利拉絲廠、萬盛針織廠等3家企業(yè)年內(nèi)實施搬遷或關閉。
2.一級保護區(qū)內(nèi)農(nóng)戶的搬遷。*水廠水源一級保護區(qū)內(nèi)及相鄰農(nóng)戶共36戶,*水廠水源一級保護區(qū)內(nèi)有農(nóng)戶12戶,年內(nèi)制定搬遷計劃,實施搬遷。
3.*大橋港航管理檢查站(海事碼頭)的搬遷。位于杭平申線和乍嘉蘇線交匯處的*大橋港航管理檢查站是我市最主要的省干線航道監(jiān)控點。抓緊研究*大橋港航管理檢查站搬遷問題,并在乍浦塘口建錨泊服務區(qū),以解決目前乍浦港待裝船舶臨時停泊在水源保護區(qū)內(nèi)的問題。同時,加強對船舶的管理,嚴格控制船舶污染。
4.二級保護區(qū)內(nèi)水上加油站的拆除或關閉。目前*水廠水源二級保護區(qū)內(nèi)共有4個水上加油站,年內(nèi)實施拆除或關閉。拆除或關閉前,落實含油污水和生活污水排放綜合治理方案,采用先進的油水分離處理系統(tǒng)和隔離系統(tǒng)等新技術,嚴格杜絕廢水排放;要配置圍油欄等應急設施并制定事故應急處置預案。
5.強化水源保護區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖污染整治。進一步摸清水源核心保護區(qū)域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場情況,年內(nèi)實施拆除或關閉。對水源核心保護區(qū)域以外的畜禽養(yǎng)殖戶,削減養(yǎng)殖總量并落實污染治理設施。常年生豬存欄50頭以上養(yǎng)殖場落實“兩分離三配套”污染治理要求,并加強治理設施的長效管理,確保正常運行;小規(guī)模畜禽散養(yǎng)戶開展“生態(tài)養(yǎng)殖模式”試點,進一步減輕畜禽養(yǎng)殖對水源的影響。
(二)水源保護區(qū)河道整治
1.河道疏浚。實施鹽平塘支流南市河、施家木橋港、金錢河、北河溇、春泉河、黑魚漾港,以及*塘支流豐收河、大寨河、紅廟港、前港河、前港東河、西塘港、鹽船河的生態(tài)疏浚工程,對每條支流與主河道連接口起向內(nèi)1公里范圍進行疏浚,疏浚河道總長度13公里。
2.河道保潔。落實河道保潔長效管理機制,將河道保潔范圍擴大到整個水源保護區(qū),不留死角。
3.水源地生態(tài)修復。開展水源地生態(tài)修復試點工作,在水廠取水口附近水體,采用生物修復技術控制藻類及氮、磷污染。同時,創(chuàng)造條件在水源地建設一定范圍的生態(tài)濕地,配合水生高等植物群落進一步提高水源地生態(tài)自凈功能。在一級保護區(qū)兩側陸域建設生態(tài)防護帶,起到保護水體、美化飲用水水源保護區(qū)生態(tài)景觀等作用。
(三)水源保護區(qū)規(guī)范化建設
在開展水源地污染源整治和生態(tài)修復試點的基礎上,根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》和《浙江省實施<中華人民共和國水污染防治法>辦法》的規(guī)定,加強水源保護管理,并開展水源保護區(qū)劃界工作,按《飲用水水源保護區(qū)標志技術要求》(HJ/T433-2008)設置水源保護區(qū)標志,切實做好飲用水水源地規(guī)范化建設工作,年內(nèi)基本完成水源保護區(qū)規(guī)范化建設任務。
(四)水源保護區(qū)監(jiān)控和應急預警體系建設
1.水源地水質監(jiān)控。在水源保護區(qū)合理布設監(jiān)控斷面,監(jiān)視水源地水質變化,每月監(jiān)測一次,一月份和七月份監(jiān)測29項指標,其余月份監(jiān)測13項指標。年內(nèi)對*水廠、*水廠兩個取水口水質開展一次全分析(包括地表水基本項目24項,水源地補充項目5個,水源地特定項目80個)。強化飲用水源地水質預警監(jiān)測,進一步完善上游來水水質預警監(jiān)測機制。
2.提高環(huán)境應急預警能力。從環(huán)境污染、自然災害和其它因素等方面入手,詳細摸清鹽平塘、*塘流域各類污染源的事故隱患點,掌握穿越水源保護區(qū)道路、橋梁等事故敏感地點,加強水源地污染事故防范。開展應急預案培訓和演習,檢驗反應速度,提高反應質量,保證應急預案的落實,并根據(jù)演練的實際情況修訂應急預案,以保證其有效性。加強應急設備的檢修和維護,確保應急設備處于良好備用狀態(tài)。
三、保障措施
(一)加強領導,明確責任。各相關部門和鎮(zhèn)、街道要把飲用水水源地保護工作列入重點工作日程,切實加強組織協(xié)調(diào),及時研究解決工作中的重大問題。全面建立工作責任制,明確職責,抓好各項措施的落實,有序推進水源保護工作。
一、及時傳達會議精神
全縣召開安委會第一次全體會議后,我局于2月9日上午召開了全局職工會議,會上,分管安全副局長何志安同志首先對縣領導在安委會第一次全體會議上的講話精神向參會人員認真學習傳達,同時結合我局實際,部署了2015年環(huán)境安全工作,并對當前的環(huán)境安全工作做了安排,要求各股室認真貫徹落實此次會議精神,強調(diào)按縣委政府要求做好環(huán)境安全工作。
二、全力推進重點工作
(一)加強放射性同位素與射線裝置及放射性廢物監(jiān)管
通過加強日常環(huán)境監(jiān)管和專項執(zhí)法,對縣內(nèi)醫(yī)院及醫(yī)療機構的放射性同位素與射線裝置及放射性廢物進行嚴格監(jiān)管,確保放射性同位素與射線(我縣主要是X射線)裝置使用過程中符合規(guī)定,不污染環(huán)境,不發(fā)生輻射安全事件。
(二)加大危險廢物環(huán)境監(jiān)管力度
對縣內(nèi)產(chǎn)生危險廢物的企業(yè)和產(chǎn)生醫(yī)療廢物的醫(yī)療機構進行嚴格監(jiān)管,督促縣內(nèi)企業(yè)和醫(yī)療機構嚴格按照有關規(guī)定規(guī)范處置危險廢物,不發(fā)生危險廢物污染環(huán)境事件。
(三)加大對環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件處置力度
加強日常環(huán)境監(jiān)管和專項執(zhí)法工作,對群眾反映強烈、造成環(huán)境污染和破壞生態(tài)的企業(yè)進行嚴厲查處,維護了群眾環(huán)境權益和縣內(nèi)環(huán)境安全。
(四)逐步提高突發(fā)環(huán)境事件應急及處置能力
按照上級要求制定全縣的突發(fā)環(huán)境事件和生態(tài)破壞事件的應急預案。督促轄區(qū)內(nèi)重點涉污企業(yè)、水電站編制《環(huán)境突發(fā)事件應急預案》,開展評估和備案工作;嚴格按照《突發(fā)環(huán)境事件預案管理暫行辦法》要求縣內(nèi)涉危險化學品、危險廢物的企業(yè)加強環(huán)境應急隊伍和裝備建設,落實應急物資儲備,強化人員培訓和演練,不斷提升突發(fā)環(huán)境事件處置能力,確保我縣環(huán)境安全。
(五)全力保證集中式飲用水安全
采取多項措施對全縣集中式飲用水源進行保護,確保全縣人民的飲用水安全:一是對新上項目的選址嚴格把關,對涉及集中式水源保護區(qū)的項目一律不予審批,從源頭上保證飲用水安全;二是加大環(huán)境執(zhí)法力度,多部門聯(lián)合執(zhí)法,關停取締了對集中式飲用水源有影響的畜禽養(yǎng)殖場等排污企業(yè);三是實行規(guī)范化管理,在飲用水源保護區(qū)設置了界樁和取水口的標識牌、告示牌和警示牌,提醒群眾保護飲用水水源;四是加大了對飲用水水源的水質監(jiān)測力度,每季度定期對全縣集中式飲用水源水質進行例行監(jiān)測,及時掌握飲用水水源情況;五是部門聯(lián)動,共同做好飲用水源地的生活垃圾等固體廢物的清運工作,并協(xié)助有關部門做好飲用水源地的退耕還林還草及水土治理工作,確保飲用水安全;六是加強對飲用水源保護的宣傳力度,充分利用6.5世界環(huán)境日、12.4法制宣傳日等節(jié)點廣泛宣傳《四川省飲用水水源保護條例》等法律法規(guī),普及飲用水源保護知識,提高了群眾的飲用水源保護意識。
飲用水是人類的基本需求。確保城鄉(xiāng)飲用水安全,讓人民群眾喝上放心水,是保障人民群眾基本生活和生命健康的必然要求,是各級政府必須履行好的重要職能。
近些年來,我省深入推進生態(tài)省建設,全面開展水污染防治,加強城鄉(xiāng)供水設施和供水工程建設,加強供水調(diào)度和水質監(jiān)管,城鄉(xiāng)飲用水得到較好的保障。但是,局部地區(qū)仍然存在水源短缺、水污染加重、水質不達標等問題,存在發(fā)生飲用水污染事件的隱患,特別是一些農(nóng)村地區(qū)的飲用水安全問題比較突出,亟需采取措施加以解決。根據(jù)《國務院辦公廳關于加強飲用水安全保障工作的通知》(〔*〕45號)精神,結合我省實際,現(xiàn)就有關工作通知如下:
一、明確目標,統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)飲用水安全保障工作
“十一五”期間我省城鄉(xiāng)飲用水安全保障的基本目標。到2010年,全面完成城鄉(xiāng)合格、規(guī)范飲用水水源保護區(qū)創(chuàng)建工作,城市集中式飲用水源地水質基本達標率大于85%;加快建設城鄉(xiāng)一體的區(qū)域集中供水工程,每年新增城鎮(zhèn)集中供水覆蓋農(nóng)村人口100萬人;加快實施“千萬農(nóng)民飲用水工程”,基本解決農(nóng)村人口飲水困難問題,全面改善農(nóng)村飲水條件,農(nóng)村合格自來水普及率達到80%以上;城鄉(xiāng)飲用水供給水量滿足生活需要,水質達到國家標準,實現(xiàn)安全保障。
組織編制城鄉(xiāng)飲用水安全保障規(guī)劃。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、防治并重、綜合治理、因地制宜、突出重點的原則,由水利部門牽頭,會同發(fā)展改革、建設、環(huán)保、國土資源、衛(wèi)生等部門,抓緊編制城鄉(xiāng)飲用水安全保障規(guī)劃或實施方案,明確城鄉(xiāng)飲用水安全保障的目標、任務和政策措施。2006年各市、縣(市、區(qū))要完成當?shù)爻青l(xiāng)飲用水安全保障規(guī)劃或實施方案的編制工作。2007年完成全省城鄉(xiāng)飲用水安全保障規(guī)劃編制工作。城鄉(xiāng)飲用水安全保障規(guī)劃或實施方案由同級政府批準后實施,并納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃。
深化落實各專項規(guī)劃。環(huán)保部門要牽頭編制飲用水源地保護規(guī)劃,合理劃定飲用水源保護地,界定保護區(qū)域。建設部門要牽頭編制城鄉(xiāng)給排水專項規(guī)劃,綜合布局城鄉(xiāng)給排水系統(tǒng),統(tǒng)籌安排供水設施和服務設施建設,合理規(guī)劃建設供水管網(wǎng)。水利部門要牽頭編制農(nóng)村飲用水工程建設規(guī)劃。衛(wèi)生部門要做好相關規(guī)劃的衛(wèi)生學評價及水
質衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測方案。編制實施各種涉水規(guī)劃,必須堅持把保障飲用水安全擺在第一位,加強相關規(guī)劃的銜接。
二、嚴格保護飲用水水源,綜合防治水污染
認真實施水(環(huán)境)功能區(qū)劃,切實加強飲用水水源保護。嚴格執(zhí)行水污染防治法的有關規(guī)定,落實飲用水水源一級保護區(qū)、二級保護區(qū)的各項環(huán)境管理制度。在一級保護區(qū)內(nèi),禁止一切排污行為和可能污染水體的行為。在二級保護區(qū)內(nèi),禁止超標排放污染物,禁止新建、擴建向水體排放污染物的建設項目,禁止設立裝卸垃圾、油類及其他有毒有害物品的碼頭,改建項目必須削減污染物排放量。加大合格、規(guī)范飲用水水源保護區(qū)創(chuàng)建力度。2006年完成中心鎮(zhèn)以上合格、規(guī)范飲用水水源保護區(qū)創(chuàng)建任務。與此同時,加快推進其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)集中式飲用水水源保護區(qū)的創(chuàng)建工作。各級環(huán)保等部門要定期開展對飲用水水源保護區(qū)的檢查,對查出的問題要進行專項整治并掛牌督辦。對違法違規(guī)建設的項目,要責令停建并限期治理整頓或拆除。對排污超標的企業(yè)和單位,要責令限期達標排放或搬遷。
全面加強水資源保護和水污染防治工作。加快實施水源安全防護、生態(tài)修復和水源涵養(yǎng)等工程建設,依法及時查處破壞生態(tài)涵養(yǎng)林和水資源保護設施的行為。全面推進水系、主要湖庫、河網(wǎng)以及地下水水源地的水污染防治工作。積極推進循環(huán)經(jīng)濟,大力推行清潔生產(chǎn),加快發(fā)展生態(tài)環(huán)保型產(chǎn)業(yè)。大力推行污染物排放總量控制,
嚴格實施排污許可證制度,實行跨行政區(qū)河流交界斷面水質管理制度,落實各地、各部門、各單位的水環(huán)境保護責任。繼續(xù)加大重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)的污染整治力度,限期實現(xiàn)整治目標,對不達標排放、嚴重污染環(huán)境的企業(yè),一律實行停產(chǎn)治理,達標無望的要堅決予以關閉。加大環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管力度,嚴厲打擊各種違法排污行為。
嚴防城鄉(xiāng)飲用水有機物污染,飲用水源上游不得建設生產(chǎn)和使用高毒高危原料和產(chǎn)品的項目,現(xiàn)有的相關企業(yè)要限期關停搬遷。加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染防治。2007年前,畜禽禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有養(yǎng)殖場全面完成關停轉遷;限養(yǎng)區(qū)內(nèi)豬存欄300頭以上、牛存欄30頭以上規(guī)?;B(yǎng)殖場完成治理任務,畜禽存欄量削減到控制范圍以內(nèi),同時加快建設一批生態(tài)畜禽養(yǎng)殖小區(qū),全面實施其他規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場的污染治理。加快現(xiàn)有城市生活垃圾處理設施無害化改造,加快形成農(nóng)村生活垃圾集中收集處理機制,因地制宜處理農(nóng)村生活污水。加快實施種植業(yè)化肥、農(nóng)藥“減量增效控污”工程,積極推廣測土配方施肥,全面禁用高毒高殘留農(nóng)藥。嚴格實施水產(chǎn)養(yǎng)殖證制度,積極開展無公害水產(chǎn)養(yǎng)殖基地建設,加強水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治,嚴禁施肥養(yǎng)魚。在一級飲用水水源保護區(qū)內(nèi)嚴禁投飼養(yǎng)魚,在二級飲用水水源保護區(qū)內(nèi)嚴格控制投飼養(yǎng)魚,鼓勵發(fā)展保水漁業(yè)。加快實施“萬里清水河道”工程,加強農(nóng)村小流域綜合整治。
三、加快城鄉(xiāng)供水工程和設施建設,不斷提高城鄉(xiāng)供水保障水平
繼續(xù)提高城市供水能力和供水質量。適應城市化發(fā)展和城市人口增加的需要,按照多庫串聯(lián)、水系聯(lián)網(wǎng)、地表水與地下水聯(lián)調(diào)、優(yōu)化配置水資源的原則,加強城市供水水源建設。加快綜合利用水庫、供水水庫建設和已建水庫的供水配套,發(fā)揮水庫在城市供水中的積極作用,寧波、溫州等以水庫為主要飲用水源的大中城市要積極研究和實施聯(lián)庫、多管聯(lián)網(wǎng)供水,嘉興等平原城市要加快研究中遠期引水水源方案。積極采用新技術、新工藝、新材料,加快供水水廠、管網(wǎng)的建設和改造,完善配水系統(tǒng),減少供水漏損和管網(wǎng)二次污染,增強集中供水的穩(wěn)定性。加強制水工藝改造,提高常規(guī)處理能效,推廣深度處理和膜處理技術,提高供水水質。凡飲用水水源水質不符合標準的,應當提出強制性的技術措施,制定水廠技術改造規(guī)劃,采用先進適用技術,改進水處理工藝。有條件的地區(qū),要積極試點推進分質供水。水源建設和引水有困難的海島及沿海地區(qū),要積極推進海水淡化工程建設。
加快實施區(qū)域集中供水,以城帶鄉(xiāng)擴大農(nóng)村受益范圍。經(jīng)濟比較發(fā)達、城鎮(zhèn)化程度比較高、具備相應地理條件的地區(qū),要制定并實施城鄉(xiāng)一體的給排水規(guī)劃,結合實施“千萬農(nóng)民飲用水工程”,加快區(qū)域集中供水設施和管網(wǎng)建設,不斷提高區(qū)域集中供水的人口覆蓋面。城鎮(zhèn)集中供水企業(yè)要在提高供水能力的基礎上,積極擴大供應半
徑,通過延伸供水管網(wǎng)將自來水直接輸送到周邊農(nóng)村。要加強城鄉(xiāng)供水設施建設的統(tǒng)一規(guī)劃,注重提高集中供水設施運營的規(guī)模經(jīng)濟水平。要積極創(chuàng)造條件,盡快實現(xiàn)區(qū)域集中供水同網(wǎng)同質同價。
加快建設農(nóng)村分片、分散式供水工程,因地制宜解決農(nóng)村飲水安全問題。加強農(nóng)村現(xiàn)有簡易水廠和供水設施的改造,提高規(guī)范管理水平,落實各項凈水措施,確保供水水質。有條件的丘陵、山區(qū)和海島地區(qū),在人口集中的單個或多個鄉(xiāng)村要加快建設小型水源工程、配套凈水和消毒設施,建成一批獨立的供水體系,并盡可能實現(xiàn)供水網(wǎng)絡的互聯(lián)互通。要優(yōu)先解決資源性缺水、取水難度大等地區(qū)的供水問題和高氟水、高污染、介水性傳染病高發(fā)地區(qū)農(nóng)村的飲用水安全問題。飲用水困難的邊遠山區(qū)和小島地區(qū),要積極通過下山脫貧和“大島建、小島遷”等辦法,徹底解決飲用水問題。對人口相對集中、短期內(nèi)無法遷移的地區(qū),要通過雨水集蓄等供水設施建設,解決飲用水
困難問題。
四、加強監(jiān)管,確保城鄉(xiāng)飲用水水質安全
對飲用水取水、制水、供水水質實施全過程監(jiān)管。加強對飲用水水源、水廠供水和城鄉(xiāng)各類用水點的水質監(jiān)測,并建立定期報告和城鄉(xiāng)集中式供水出廠水水質公告制度。環(huán)保、水利部門要按照水(環(huán)境)功能區(qū)劃和飲用水水源保護區(qū)管理的要求,優(yōu)化監(jiān)測站網(wǎng)設置,加強飲用水源地和具有飲用水功能水庫的水質監(jiān)測。建設部門要加
強對城鎮(zhèn)和區(qū)域集中供水的監(jiān)督管理,督促指導供水經(jīng)營單位建立以水質保障為核心的質量管理體系,依據(jù)國家標準,建立嚴格的取樣、監(jiān)測和化驗制度,落實保障水質的各項技術、工藝和管理措施。國土資源部門要加強對地下水水源地的水環(huán)境監(jiān)測。衛(wèi)生部門要認真貫徹執(zhí)行國家生活飲用水衛(wèi)生標準,嚴格實施對集中式供水單位和涉及飲
用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品的衛(wèi)生許可,加強對集中式供水單位和二次供水的衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測。各級都要抓緊建立農(nóng)村飲用水安全監(jiān)測網(wǎng)絡,加強對農(nóng)村飲用水水質的定期抽測。對城鄉(xiāng)飲用水日常監(jiān)測和專項檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,要及時查處,督促有關單位限期整改。
五、進一步健全水價形成機制,廣泛開展節(jié)約用水
在全社會廣泛開展節(jié)水工作。保障城鄉(xiāng)飲用水供給,必須堅持開源、節(jié)流并重。要進一步理順節(jié)水管理體制,完善節(jié)約用水各項制度。廣泛開展宣傳教育,增強全社會節(jié)水意識,大力倡導節(jié)約用水的生產(chǎn)生活方式。積極調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構,扶持發(fā)展節(jié)水型產(chǎn)業(yè)。積極推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術、廢水資源化和零排放技術、中水回用和海
水利用技術,鼓勵生產(chǎn)和使用各種節(jié)水設備和節(jié)水產(chǎn)品,強化節(jié)水技術服務體系建設。加強建設項目水資源論證,在水資源嚴重不足地區(qū)嚴禁建設高耗水項目。
加快建立合理的水價形成機制。積極推行居民生活用水階梯式水價、非居民用戶超定額用水累進加價和高耗水行業(yè)的差別水價政策。加強水資源費征收管理,確保應收盡收,適時提高征收標準,盡快將集中供水覆蓋范圍內(nèi)地下水的水資源費調(diào)整至高于供水價格。加快落實城鎮(zhèn)污水處理收費制度,促進水環(huán)境保護和水污染防治,促進
企業(yè)中水回用和再生水利用。2006年,全省所有市、縣(市、區(qū))都必須開征城鎮(zhèn)污水處理費,并盡快將收費標準調(diào)整到合理水平,確保城鎮(zhèn)污水處理廠保本微利、正常運營。加快建立按企業(yè)排污濃度實行分檔計價的城鎮(zhèn)污水處理費征收辦法。
六、加強儲備體系建設,建立健全城鄉(xiāng)飲用水安全保障應急機制
加強城鄉(xiāng)飲用水儲備體系建設。全省水資源及飲用水戰(zhàn)略儲備體系建設由省水利廳牽頭負責。要合理選擇部分大型水庫和江河作為區(qū)域性戰(zhàn)略儲備水源,并制定特殊情況下的區(qū)域水資源配置和供水聯(lián)合調(diào)度方案??h以上城市要建立特枯年或連續(xù)干旱年的供水安全儲備,規(guī)劃建設備用水源。沿海平原地區(qū)要結合承壓地下水禁采限采工
作,保留和改造一批應急開采井,作為飲用水應急水源。具有供水功能的水庫和河網(wǎng)地區(qū),應制訂枯水季節(jié)的用水方案,優(yōu)先安排飲用水,限制其他用水。
建立健全飲用水安全保障應急機制。各市、縣(市、區(qū))人民政府應根據(jù)水資源條件,制定城鄉(xiāng)飲用水安全保障的應急預案,落實應急指揮機構,建立健全技術、物資、人員保障系統(tǒng)和值班、報告、處理制度,形成有效的預警和應急救援機制。水域周邊的化工、醫(yī)藥等重點企業(yè),從事危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營、運輸、儲存的企業(yè),要嚴
格防范水污染事故的發(fā)生,并制定專門的應急預案,確保一旦發(fā)生水污染事件能夠及時有效處置,把危害控制在最小的范圍內(nèi)。供水單位應當摸清取水口上游及周邊地區(qū)存在的污染隱患情況,針對不同的污染源制訂相應的應急預案。當原水、供水水質發(fā)生重大變化或供水水量嚴重不足時,供水單位必須立即采取應急措施,并報請當?shù)厝嗣裾?/p>
府及時啟動應急預案。
七、加強組織領導,建立完善城鄉(xiāng)飲用水安全保障的政策體系
一、工作目標
在鞏固*年清查整治取得成果的基礎上,通過此次整治:一是徹底取締、搬遷一級飲用水源保護區(qū)內(nèi)的排污口;二是做到各現(xiàn)有自來水廠均落實備用水源;三是建立長效管理機制,確保飲用水源安全。
二、時間安排
(一)準備階段(*年8上旬)。
(二)自查核查階段(*年8月中旬-9月上旬)。
(三)整改驗收階段(*年9月中旬日-12月上旬)。
三、各階段工作內(nèi)容
(一)準備階段:制定整治工作實施方案,部署整治工作。
(二)自查核查階段:各鎮(zhèn)建立主要領導負責制的管理體系,認真開展對自來水廠的自查工作,自查情況總結由各鎮(zhèn)主要領導審核后、以書面形式并加蓋公章隨同《*區(qū)飲用水源基本情況調(diào)查表》于8月底前上報區(qū)環(huán)境污染整治工作領導小組辦公室。根據(jù)各鎮(zhèn)自查情況,區(qū)整治辦組織相關成員單位到各鎮(zhèn)進行核查。
(三)整改驗收階段:通過核查,在摸清現(xiàn)狀的基礎上,針對存在問題,各鎮(zhèn)按照飲用水源地保護的有關要求,制定具體整改措施,明確責任人和整改時間,確保整改工作到位。整改到位后,由區(qū)環(huán)境污染整治工作領導小組進行考核驗收。區(qū)整治辦及時對*區(qū)飲用水源保護區(qū)整治工作進行總結。
四、工作要求
(一)飲用水水源保護區(qū)的范圍和要求
飲用水地表水源保護區(qū)包括一定的水域和陸域。一般情況為:一級保護區(qū)水域,取水口上游1000米下游500米河道為一級保護區(qū)范圍;一級保護區(qū)陸域,河段沿岸縱深40米區(qū)域為一級保護區(qū)范圍。一級保護區(qū)內(nèi)必須遵守下列規(guī)定:
1.禁止新建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目;
2.禁止向水域排放污水,已設置的排污口必須拆除;
3.不得設置與供水需要無關的碼頭,禁止停靠船舶;
4.禁止堆置和存放工業(yè)廢渣、城市垃圾、糞便和其他廢棄物;
5.禁止設置油庫;
6.禁止從事種植、放養(yǎng)禽畜,嚴格控制網(wǎng)箱養(yǎng)殖活動;
7.禁止可能污染水源的旅游活動和其他活動。
二級保護區(qū)(水域):一級保護區(qū)范圍外上游1000米,下游1500米河道為二級保護區(qū)范圍。二級保護區(qū)必須遵守下列規(guī)定:
1.不準新建、擴建向水體排放污染物的建設項目。改建項目必須削減污染物排放量;
2.原有排污口必須削減污水排放量,保證保護區(qū)內(nèi)水質滿足規(guī)定的水質標準;
3.禁止設立裝卸垃圾、糞便、油類和有毒物品的碼頭。
(二)自查核查階段工作要求
1.各鎮(zhèn)應明確分管領導,落實專人開展自查工作;
2.按《*區(qū)飲用水源基本情況調(diào)查表》要求進行摸底調(diào)查,并如實填報,具體為:
(1)飲用水源地的水質情況,是否達到水環(huán)境保護的要求;
(2)飲用水源地的建設管理情況,是否設立護欄、界樁、警示牌等;
(3)飲用水安全應急預案的制定情況;
(4)自來水廠的各項操作規(guī)程落實、處理設施運轉記錄、進出水質檢驗報告歸檔等情況;
(5)各自來水廠是否建有備用水源地;
(6)調(diào)查影響飲用水源地水質安全的排污企業(yè)情況:
①*年已徹底取締一級飲用水源保護區(qū)內(nèi)排污口,此次整治工作重點檢查有無新設排污口;
②重點檢查企業(yè)環(huán)保審批情況、現(xiàn)狀是否與審批情況相符、“三同時”驗收情況、污染物排放達標情況;
③二級飲用水源保護區(qū)內(nèi)企業(yè)排污口的搬遷情況、能否穩(wěn)定達標排放、是否削減污染物排放量、區(qū)內(nèi)是否有新建、擴建向水
體排放污染物的建設項目;
④排放有毒有害污染物、威脅飲用水源保護區(qū)水質的排污企業(yè)環(huán)境污染整治、環(huán)境應急預案的編制情況、應急處理設施的建設情況;
⑤破壞飲用水源地上游的生態(tài)環(huán)境,影響飲用水源水質的資源開發(fā)活動。
3.核查組須到各飲用水源地現(xiàn)場對自查內(nèi)容進行逐一核查,并如實紀錄。
(三)整改驗收階段工作要求
1.在調(diào)查核實的基礎上,各鎮(zhèn)須按《飲用水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》的要求進行整改;
2.*、練市、菱湖、雙林、善璉、和孚等鎮(zhèn)自來水廠結合此次整治工作,按《關于創(chuàng)建合格飲用水地表水源保護區(qū)的通知》(浙環(huán)管〔*〕72號)文件的要求,于11月上旬提供驗收資料;
3.通過整改,各鎮(zhèn)應建立起以主要領導負總責,分管領導具體負責的管理機制,落實備用水源,制定飲用水源安全應急方案,進一步加強對飲用水源地的巡查與督查,切實承擔起飲用水源安全責任主體的職責;
各鄉(xiāng)(場、區(qū))鎮(zhèn)對本轄區(qū)飲用水源地保護工作負總責;縣環(huán)保、水利、衛(wèi)生、建設、農(nóng)業(yè)、公安、安監(jiān)等部門要各司其職,協(xié)調(diào)配合,共同做好飲用水源地保護工作。
1、各鄉(xiāng)(場、區(qū))鎮(zhèn)作為各水源地保護的主體,對水源地實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。要全面落實飲用水源保護方面的法規(guī)政策,加強組織領導,成立組織機構,建立一套行之有效的長效管理機制,制定《鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地環(huán)境污染事故應急預案》,對水源保護區(qū)內(nèi)存在的問題進行梳理整治,確保飲用水安全;強化宣傳教育,開展形式多樣的宣傳活動,使飲用水源地保護工作成為民眾的自覺行為;督促轄區(qū)水廠加強水源保護區(qū)內(nèi)水體清理和保潔工作,加強水廠內(nèi)部管理。
2、縣環(huán)保部門要根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》和《飲用水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》等有關法律、法規(guī),協(xié)調(diào)各有關部門做好飲用水源地保護工作;負責飲用水源地水質監(jiān)測工作;加強水源地工業(yè)污染防治,查處飲用水源保護區(qū)污染事故和環(huán)境違法行為。同時,會同縣水利局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)擬定飲用水源保護區(qū)區(qū)劃方案。
3、縣水利部門負責對全縣水資源實施統(tǒng)一規(guī)劃和管理,會同有關部門做好飲用水源地的水土保持工作,在開發(fā)利用水資源時,應充分注意飲用水源的水質要求;會同縣環(huán)保等部門積極做好水源保護區(qū)劃分工作,并對各水源保護區(qū)建立碑牌。
4、縣衛(wèi)生部門負責飲用水源地水體衛(wèi)生質量的監(jiān)督管理,及時掌握源水、管網(wǎng)水、入戶水水質情況,切實加大監(jiān)測頻率。
5、縣建設部門負責城鎮(zhèn)生活垃圾的收集、清運和無害化處理;負責城鎮(zhèn)排污管網(wǎng)、生活污水處理設施的管理;配合縣環(huán)保部門監(jiān)控飲用水源地水質狀況;發(fā)生水污染事故時,啟動供水安全預案,確保居民飲水安全。
6、縣農(nóng)業(yè)部門負責控制農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜、禽畜糞便對飲用水源的污染;做好飲用水源保護區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)面源、畜禽養(yǎng)殖污染防治、農(nóng)村生活污水治理等工作。
關鍵詞:城市;飲用水;水源地;安全;保障。
1、城市供用水概況
(1)城市用水
2004年,德宏州全州城市用水人口為27.1萬人,居民生活用水量為1222.9萬m3/年,居民生活人均用水量為120升/人•天;第二產(chǎn)業(yè)用水量為1460.6萬m3/年;第三產(chǎn)業(yè)用水量為576.6萬m3/年;生態(tài)用水量為148.7萬m3/年;城市用水總量為3408.8萬m3/年;綜合生活人均用水量為182升/人•天。
(2)城市供水
2004年,德宏州城市供水中,地表水供水量為2780.8萬m3/年,其中水庫供水量為1017萬m3/年,河道供水量為1352.8萬m3/年;地下水供水量為764.7萬m3/年,其中淺層地下水供水量為603.9萬m3/年,深層承壓水供水量為160.8萬m3/年;全州城市供水總量為3545.5萬m3/年。
2、城市水源地安全綜合評價
(1)潞西市城市飲用水水源地安全狀況綜合評價
潞西市目前有勐板河水庫、芒究水庫、一水廠及居民自備水源(分散式地下水)4個水源點。
(2)梁河縣城市飲用水水源地安全狀況綜合評價
梁河縣現(xiàn)有水源地勐科河及居民自備水源2個。
(3)盈江縣城市飲用水水源地安全狀況綜合評價
盈江縣現(xiàn)有水源地木乃河及居民自備水源2個。
(4)隴川縣城市飲用水水源地安全狀況綜合評價
隴川縣現(xiàn)有水源地章鳳水庫、南傘河及居民自備水源3個。
(5)瑞麗市城市飲用水水源地安全狀況綜合評價
瑞麗市現(xiàn)有水源地姐勒水庫、勐卯水庫、南毛河、法坡水庫、畹町河(拱董取水口)及居民自備水源6個。
德宏州飲用水水源地安全狀況總體評價結果表
3、城市飲用水需水量預測
2004年末,全州城市人口27.10萬人,居民生活需水量為1250.5萬m3,城市綜合生活需水量為1778.5萬m3。根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃,預測到2010年,全州城市人口36.67萬人,居民生活需水量為1954.1萬m3,城市綜合生活需水量為2941.8萬m3;到2020年,全州城市人口56.15萬人,居民生活需水量為3279.1萬m3,城市綜合生活需水量為5271.4萬m3。
德宏州城市飲用水需水量成果表
4、城市飲用水水源地安全保障思路
(1)劃分城市飲用水水源地保護區(qū)
德宏州城市水源地可分為河流型、水庫型2類。
河流型保護區(qū)劃分:取水口以上飲用水功能區(qū)全部水域劃為水源保護區(qū),保護范圍為取水口以下100m至河源頭(包括其支流),河道保護區(qū)寬度按河流10年一遇洪水位劃定;按照有關技術大綱的要求,劃定取水口以上徑流面積除保護區(qū)以外的面積為準保護區(qū)。
水庫型保護區(qū)劃分:保護區(qū),水庫庫區(qū)居民遷移線以下的區(qū)域(校核洪水位線以下的區(qū)域);準保護區(qū),水庫周邊山脊線以下(保護區(qū)外)的區(qū)域。
(2)城市飲用水水源地保護工程
以小流域為單元實施水土保持和水源涵養(yǎng)措施,構建生態(tài)修復、綜合治理、生態(tài)緩沖三道防線恢復植被、控制水土流失、涵養(yǎng)水源。
自然修復防線:在中低山、人煙稀少及植被較好的地區(qū)采取封育管護、疏林補植,并輔以舍飼養(yǎng)畜、以節(jié)柴灶、沼氣池等措施。
綜合治理防線:在人口相對密集的淺山、山麓、坡腳等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)以小流域為單元,因地制宜地布設工程、植物、保土耕作等水土流失綜合治理措施。
生態(tài)緩沖防線:結合湖庫周邊的水源地保護工程,修建攔沙壩、谷坊等,建立環(huán)庫周防護林帶和生物過濾帶,減少進入湖庫的泥沙,凈化水質。
(3)城市飲用水水源地工程建設
現(xiàn)有飲用水水源地改、擴建工程。全州共有5處河道水源地由于取水設置不合理或取水口功能設施不完善,需對取水工程進行改、擴建。5處水源地分別是梁河縣的勐科河,盈江縣的木乃河,隴川縣的南傘河,瑞麗市的南毛河、畹町河。另瑞麗市法坡水庫由于沒達到設計高程需進行加高擴建。
新建飲用水水源工程。根據(jù)調(diào)查評價結果,全州5個建制縣(市)中,除潞西市外,其余縣(市)都必須新建水源地才能滿足城市在各個規(guī)劃水平年的需水要求。2010水平年須完成的水源工程建設規(guī)劃為:梁河縣叢干水庫、瑞麗市芒另水庫。梁河縣叢干水庫工程規(guī)劃建設。為彌補勐科河枯期及汛期水量供水不足或無供水的情況,需新建設叢干水庫及供水配套設施;瑞麗市芒另水庫工程建設規(guī)劃。為增加畹町經(jīng)濟開發(fā)區(qū)城區(qū)供水水量,滿足畹町經(jīng)濟開發(fā)區(qū)2010年的需水要求,需新建設芒另水庫及供水配套設施。2020水平年須完成的水源工程建設規(guī)劃為:盈江縣木乃河水庫、隴川縣弄回水庫及瑞麗市帕色河水庫。盈江縣木乃河水庫工程規(guī)劃建設。針對木乃河枯期來水量不足及汛期取水保證率低的特點,需新建設木乃河水庫。隴川縣弄回水庫工程規(guī)劃建設。至2020年,南傘河向隴川縣城市可供水水量已不滿足城市需水要求,需新建設弄回水庫。瑞麗市帕色河水庫工程規(guī)劃建設。隨著瑞麗市城市人口的增加及經(jīng)濟的發(fā)展,需新建設帕色河水庫。
應急飲用水水源和儲備工程建設。潞西市應急飲用水水源為已經(jīng)建設的芒究水庫。芒究水庫壩址多年平均徑流量3219萬m3,為II類水質,設計總庫容1861萬m3,興利庫容1751萬m3,2010后,兼做備用水源,兼逐年向城市供水,供水管網(wǎng)現(xiàn)已經(jīng)配套。梁河縣規(guī)劃于2010年前建設的叢干水庫,除了對勐科河95%保證率情況下的枯期及汛期供水外,也可滿足勐科河連續(xù)兩個干旱年的應急預案供水,故可以作為梁河縣的供水兼應急備用水源。盈江縣應急飲用水水源為水槽河河水。隴川縣應急飲用水水源為章鳳水庫。水庫壩址多年平均徑流量390萬m3,為II類水質,設計總庫容185萬m3,興利庫容61萬m3,供水管網(wǎng)現(xiàn)已經(jīng)配套。瑞麗市應急飲用水水源已建設的為勐卯水庫及法坡水庫。
(4)城市飲用水水源地監(jiān)控體系建設
為實時監(jiān)測、控制水源地的水質、水量安全狀況,提高風險預警預報能力,在已有監(jiān)測系統(tǒng)基礎上,完善現(xiàn)有水源地的監(jiān)測體系。對突發(fā)性污染事故、水質水量變化和水源工程安全等情況進行監(jiān)控和預報。
目前,州內(nèi)所有城市水源地中,均無水質站,水量站也僅僅有勐板河水庫、姐勒水庫、章鳳水庫、姐勒水庫和勐卯水庫5個水源地具備。
目前存在的主要問題,一是監(jiān)測站不健全;二是一些控制性斷面水文站不具備水質監(jiān)測條件;三是監(jiān)測站基礎設施較差,監(jiān)測設備老化陳舊;四是信息采集、處理、傳輸?shù)确矫媸侄魏驮O備落后,不能滿足信息化的需要;五是監(jiān)測頻次、內(nèi)容偏少。
至2010年,州內(nèi)城市水源地基本建成水量站及水質站。
至2020年,為更全面更及時地掌握水源地水體水質的動態(tài)變化,尤其對于突發(fā)性污染事故起到預警作用,對事后進行追蹤調(diào)查和及時采取相應的措施.為提高城市供水水源地的供水安全,各水源地有必要建設水量及水質自動監(jiān)測站,并完善其系統(tǒng)。
(5)城市飲用水水源地綜合管理
飲用水水源地綜合管理問題分析。水源地管理體制不健全,無有效機制與制度,監(jiān)督管理機制缺乏,大部分城市水源地無安全應急預案。水源地信息管理滯后,水源地保護薄弱,水土流失及農(nóng)村面源污染逐年增加,飲用水水源地保護法規(guī)有待出臺。
飲用水水源地管理體制、機制與制度建設。目前,德宏州在水源地水資源管理體制上還有諸多方面需要完善。如水規(guī)劃計劃不統(tǒng)一,水政策法規(guī)不統(tǒng)一,水資料信息不統(tǒng)一。管水部門間缺乏有機配合與協(xié)調(diào),政事不分、政企不分的運行機制導致政府管理職能弱化。這種管理體制嚴重影響了水資源供需平衡和水環(huán)境改善,不利于取水許可制度的實施,不利于節(jié)約用水,也不利于各水源地水量聯(lián)調(diào)等措施的落實。為提供州內(nèi)各城市可持續(xù)發(fā)展的水資源保障,亟需加強對水資源的集中統(tǒng)一管理。建立新的水資源管理體制必須堅持有利于對水資源的開發(fā)、利用和保護的統(tǒng)一管理;堅持有利于政企分開、政事分開;堅持有利于政府對水資源進行宏觀調(diào)控。
飲用水水源保護區(qū)監(jiān)督管理。定期城市飲用水水源水質公報;加強飲用水水源地水資源保護監(jiān)督與管理,禁止在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)設置排污口;在江河、湖庫新建、改建或者擴大排污口,應當經(jīng)過有管轄權的水行政主管部門或者流域管理機構同意,由環(huán)境保護行政主管部門負責對該建設項目的環(huán)境影響報告書進行審批;依法實施飲用水水源保護區(qū)外污染物總量控制方案;制定飲水水源保護區(qū)外入河排污總量控制和排放總量控制方案,以便于有關部門進行相應陸域污染的治理和控制。
飲用水水源地保護法規(guī)及技術標準。根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》等法律、法規(guī),應盡快制定《德宏州飲用水水源保護區(qū)管理條例》。在政策方面應制訂有利于節(jié)約用水、雨洪利用、污水處理及其回用、地表水地下水聯(lián)調(diào)與地下水回灌養(yǎng)蓄等方面的政策。
5、結語
1、幼兒園飲用水為統(tǒng)一供應的自來水或桶裝水,幼兒園安排專人負責定期檢測,以保證水質符合國家飲用水標準。
2、幼兒園安排專人對飲水設施及飲用水進行管理。做到專人專管、定期清洗、消毒。經(jīng)常觀察飲水設施內(nèi)外部的衛(wèi)生和水質情況,及時清除污垢,保證師生飲用水的干凈和衛(wèi)生。
3、 對幼兒園飲用水設施進行必要的保養(yǎng),以確保供水設施的完好正常使用。
4、定時對飲水設施進行衛(wèi)生清理和消毒。每半個月一次,要有定期清洗消毒飲水機記錄5、從事飲水機清洗消毒人員應有有效健康體檢證明,并按清洗消毒規(guī)程操作。
6、裝飲用水的保溫桶,每學期進行消毒不少于五次。所用的凈水劑和消毒劑必須符合衛(wèi)生要求和有關規(guī)定。
7、使用的飲水設施和桶裝水應有有效的食品衛(wèi)生許可證或涉水產(chǎn)品衛(wèi)生許可批件。
8、飲水機應遠離黑板,防止二次污染9、幼兒園制定了飲水突發(fā)污染事件的應急處理辦法,遵照"食品衛(wèi)生安全應急預案"進行處置。一旦發(fā)現(xiàn)生活飲用水水質污染或不明原因水質突然惡化及水源性疾病暴發(fā)事件時,幼兒園必須立即采取應急措施,及時報告衛(wèi)生及教育主管部門。
10、在園內(nèi)定期利用周計劃進行飲用水衛(wèi)生知識的宣傳教育。包括不宜飲用生水、提倡喝開水,喝礦泉水,純凈水。
11、經(jīng)常宣傳相關飲用水衛(wèi)生安全常識。在園內(nèi)醒目位置設置飲水衛(wèi)生公告欄,告知幼兒飲水安全須知,包括不宜飲用生水、提倡喝開水。
12、飲水設施及飲水桶必須無毒無害。
(二)為進一步加強幼兒園幼兒飲用水衛(wèi)生,保障幼兒的飲水安全,依據(jù)《生活用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》、《學校衛(wèi)生工作條例》、《中小學(幼兒園)食品衛(wèi)生安全管理暫行辦法》等法律法規(guī)的要求,制定本管理制度。
1、明確專人為學生飲用水管理員
2、教育幼兒養(yǎng)成不喝生水的良好習慣,堅持喝開水或礦泉水
3、幼兒園、班級要經(jīng)常檢查學生的飲用水情況,并隨時教育幼兒不喝生水。
4、使用的飲水機有有效的食品衛(wèi)生許可證或涉水產(chǎn)品衛(wèi)生許可批件,有定期對飲水機清洗消毒的制度,定期對飲水機進行清洗、消毒,夏季每月一次,冬季每兩月一次,要有定期清洗消毒飲水機記錄
5、從事飲水機清洗消毒人員應有有效健康體檢證明,并按清洗消毒規(guī)程操作,清洗消毒使用的消毒劑有有效的衛(wèi)生許可批件
6、飲水機應遠離黑板,防止二次污染
7、幼兒園制定飲水突發(fā)污染事件的應急處理辦法;
8、在園內(nèi)醒目位置設置飲水衛(wèi)生公告欄,告知學生飲水安全須知,包括不宜飲用生水、提倡喝開水,一旦發(fā)現(xiàn)生活飲用水水質污染或不明原因水質突然惡化及水源性疾病暴發(fā)事件時,幼兒園必須立即采取應急措施,及時報告衛(wèi)生及教育主管部門。
9、幼兒園幼兒生活飲用水及其自備水源,應經(jīng)當?shù)匦l(wèi)生行政部門水源水質監(jiān)測合格后,方可作為供水水源。加強對水源的防護,落實相應的水源保護措施,水源50米以內(nèi)不許存在污染源。水井要設有井蓋,加固上鎖,設專人定時供水。
(三)一、加強對學校生活飲用水衛(wèi)生安全管理
學校要高度重視學生生活飲用水衛(wèi)生安全工作,建立和完善飲用水衛(wèi)生管理制度;
開展愛國衛(wèi)生和衛(wèi)生知識宣傳教育活動,使廣大學生養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣;
學校必須保證開水的供應,嚴禁幼兒直接飲用自備生水。
二、認真做好學校的改水工作
自備水水質的好壞很大程度取決于自備水水源的選擇和防護措施的落實情況。根據(jù)生活飲用水水質標準,要求自備水水源盡可能選擇深層地下水,凡選擇地面水或淺層地下水的必須保證在水源周圍30米以內(nèi)無生活性或工業(yè)性污染源;
加強水源衛(wèi)生安全管理,設置警示標志,井水加蓋封閉,并及時清洗淤泥;
對于經(jīng)衛(wèi)生部門監(jiān)測不合格的自備水,必須限期完成改造工作,并經(jīng)監(jiān)測合格后方可投入使用。
三、及時清洗消毒供水設施
配置高位蓄水池以滿足供水需求的學校,必須指定專人負責自備水管網(wǎng)及蓄水池的清洗消毒工作,堅持每學期開學之前和開學期間定期進行沖洗和消毒,在夏、秋季節(jié)臺風或暴風雨過后要及時增加清洗消毒頻次,并做好沖洗消毒登記工作。
四、定期開展水質監(jiān)測工作
學校飲用水的水質監(jiān)測,水質監(jiān)測如不合格應及時告知學校和當?shù)亟逃姓块T確保學校生活飲用水衛(wèi)生安全。
一、工作重點
(一)持續(xù)開展飲用水水源保護區(qū)后督察,集中整治城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾填埋場。
1.對飲用水水源保護區(qū)集中整治中發(fā)現(xiàn)的問題進行跟蹤。對飲用水水源保護區(qū)劃分和調(diào)整不到位,飲用水水源保護區(qū)內(nèi)各類排污口取締措施不落實,飲用水水源保護區(qū)邊界地理界標和警示標志設立不規(guī)范,飲用水水源保護區(qū)內(nèi)或周邊化工企業(yè)沒有防止事故狀態(tài)下污染物通過“清凈下水”渠道污染環(huán)境的措施的,一律掛牌督辦。
2.重點整治垃圾填埋場未進行環(huán)境影響評價,已投入運行但未通過“三同時”驗收,直排滲濾液和滲濾液超標排放對周圍環(huán)境造成嚴重污染等問題。
3.行業(yè)重污染企業(yè)進行監(jiān)督檢查。重點查處不符合產(chǎn)業(yè)政策、準入條件、未經(jīng)審批擅自開工或建成投產(chǎn)的企業(yè)和不符合有關環(huán)保規(guī)定、超標排放污染物的企業(yè)及拒不執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策,使用國家明令淘汰的落后工藝、設備的企業(yè)。嚴厲打擊已被取締關閉后死灰復燃的企業(yè)。
(二)扎實開展環(huán)境安全百日督查行動
結合全區(qū)安全生產(chǎn)百日督查行動,落實環(huán)境安全風險排查工作,防范突發(fā)性環(huán)境污染事故的發(fā)生。
1.加強對非煤礦山、危險廢物、養(yǎng)殖等重點行業(yè)領域的環(huán)境安全隱患排查治理,
2.嚴格檢查危險廢物非法傾倒、流散、泄漏等行為。
3.檢查企業(yè)環(huán)境應急預案落實、應對突發(fā)環(huán)境事件能力建設和處置演練等情況,確保環(huán)境安全事件得到有效、快速、妥善的處置。
(三)著力解決群眾反復投訴的環(huán)境熱點、難點問題
加強投訴案件受理與處理,結合干部大下訪工作,著力解決群眾反復投訴的環(huán)境熱點難點問題,維護社會穩(wěn)定,確保群眾環(huán)境權益。
二﹑工作措施
1、成立機構,分解任務。鎮(zhèn)政府成立了以鎮(zhèn)長為組長,分管副鎮(zhèn)長為副組長,村鎮(zhèn)建設環(huán)保管理所、黨政辦、經(jīng)濟發(fā)、司法所、農(nóng)業(yè)服務中心、綜治辦六個部門為成員的鎮(zhèn)整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動領導小組,明確了各成員單位的工作職責,領導小組辦公室設在村鎮(zhèn)建設環(huán)保管理所。鎮(zhèn)環(huán)保專項領導小組負責統(tǒng)一組織領導,協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)環(huán)保專項行動工作。
2、突出重點,目標明確。結合我鎮(zhèn)實際情況,我鎮(zhèn)明確了今年環(huán)保專項行動的重點和范圍:一是繼續(xù)開展全鎮(zhèn)集中式飲用水源地環(huán)境綜合整治;二是開展非礦山和煤礦污染專項整治工作;三是加快垃圾場建設,集中處理垃圾,改變臟、亂、差環(huán)境;四是做好生態(tài)旅游景點的保護和開發(fā)。
3、加強執(zhí)法,遏制污染反彈。在加大重點污染源企業(yè)環(huán)境監(jiān)管的同時,對全鎮(zhèn)污染企業(yè)的監(jiān)管實行定期或不定期巡查,對檢查發(fā)現(xiàn)有污染物超標排放企業(yè)沒有安裝污染治理設施等違法行為,進行了嚴厲查處。有力打擊違法排污行為,維護正常的生產(chǎn)、生活環(huán)境。
三、明確職責分工
經(jīng)濟發(fā)展辦負責對“十五小”、“新五小”企業(yè)、國家規(guī)定應淘汰的落后生產(chǎn)能力、工藝、設備和產(chǎn)品的清查,并依法提請區(qū)政府予以取締、關閉。監(jiān)督電力企業(yè)按照政府決定,對違法排污企業(yè)采取停電、限電措施,并協(xié)同環(huán)保部門加強對發(fā)電企業(yè)環(huán)境行為的監(jiān)督管理。
村鎮(zhèn)建設環(huán)保管理所負責對本轄區(qū)環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理,并督促企業(yè)制訂、完善環(huán)境污染應急預案,加大環(huán)境執(zhí)法力度,依法查處環(huán)境違法行為。并組織清查已建成鎮(zhèn)鄉(xiāng)生活垃圾填埋場的運行情況。加強對城鎮(zhèn)污水集中處理設施運營的監(jiān)督管理,提高其收集率和處理率。對飲用水源保護區(qū)內(nèi)的生活排污口予以取締。
黨政辦負責對行政機關及其工作人員以及政府任命的企業(yè)負責人執(zhí)行環(huán)保法律、法規(guī)情況進行監(jiān)察,依法依紀追究違反環(huán)保法律法規(guī)的有關人員的行政責任。
司法所負責環(huán)保法制宣傳教育、依法開展法律服務和實施法律援助,對群眾維護環(huán)境權益的行為提供必要的法律幫助,為專項行動營造良好的法治環(huán)境。
綜治辦要加強對企業(yè)安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)管,嚴格實施安全生產(chǎn)許可證制度及安全生產(chǎn)“三同時”制度,督促企業(yè)制訂、完善安全生產(chǎn)應急救援預案,落實應急措施,并切實提高預案的科學性和有效性。加強危險化學品的安全監(jiān)管,繼續(xù)開展化工企業(yè)安全生產(chǎn)專項整治,防止或減少危化生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)事故及因安全生產(chǎn)事故引發(fā)環(huán)境污染事件的發(fā)生。對不符合安全生產(chǎn)條件可能導致環(huán)境污染的各類化工企業(yè)堅決整頓或依法提請區(qū)政府予以關閉。
農(nóng)業(yè)服務中心要加強技術指導,防止畜禽養(yǎng)殖污染,積極配合取締飲用水源保護區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖業(yè)。
四、搞好綜合整治
要綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等手段強化環(huán)境綜合整治。有關部門要加強配合,搞好協(xié)調(diào),加大聯(lián)合執(zhí)法力度,在產(chǎn)業(yè)政策、金融信貸、產(chǎn)品運輸、流通和消費等方面采取有效措施,遏制有法不依的行為,嚴肅查處嚴重危害群眾健康、危害環(huán)境安全、影響社會穩(wěn)定的環(huán)境違法案件。合理開發(fā)和節(jié)約使用能源資源,從源頭上控制環(huán)境污染,確保實現(xiàn)污染減排目標任務的完成。對違法排污屢禁不止、屢查屢犯,群眾反復投訴長期得不到解決、超過污染物總量控制指標,達不到重點流域控制斷面水質標準、未完成淘汰落后產(chǎn)能、嚴重違反《環(huán)評法》等法律法規(guī)以及發(fā)生重特大環(huán)境污染事故、引發(fā)重特大要嚴肅查。
一、工作重點及要求
根據(jù)國家七部委和省八部門專項行動要求,在對前四年專項行動進行“回頭看”的基礎上,結合我市實際,深入開展以下集中整治行動:
(一)集中開展圍繞國控、省控重點污染企業(yè)及污水處理廠減排工作的“紅五月”專項執(zhí)法檢查
按照省環(huán)境污染整治領導小組《關于開展“紅五月”環(huán)保專項執(zhí)法檢查行動的通知》(浙環(huán)治辦發(fā)[**]4號)的要求,著力強化對國控、省控重點火電、熱電企業(yè)及集中式污水處理廠的環(huán)境監(jiān)管。一是對全市火電、熱電及有單機規(guī)模60t/h以上鍋爐的企業(yè)開展專項檢查,重點檢查企業(yè)SO2減排工作落實情況及環(huán)保審批手續(xù)、在線監(jiān)控系統(tǒng)、廢氣處理設施主要是脫硫設施使用情況及處理效果等。二是對列入2006年城建統(tǒng)計年報與環(huán)境統(tǒng)計年報的污水處理廠CODcr減排落實情況進行專項檢查。檢查企業(yè)排污總量控制情況、排污許可證執(zhí)行情況,重點檢查企業(yè)廢水處理設施是否正常運行、進出水濃度是否達標、是否配套脫氮除磷設施及污泥無害化處理設施、在線監(jiān)控及臺賬記錄情況、中水回用和有關CODcr減排計劃與落實情況等。三是對省人大歷年生態(tài)環(huán)保執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的5個突出環(huán)境問題開展跟蹤檢查,重點檢查已完成整改的企業(yè)有無存在反彈現(xiàn)象,是否建立長效管理措施,尚未完成整改的企業(yè)目前整治的進展情況,存在的問題及原因,下步整改計劃及擬完成時間。四是加快污染減排監(jiān)測體系的建設,根據(jù)《浙江省環(huán)境自動監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)建設工作**年度責任書》的要求,各縣(區(qū))必須在10月底之前完成101家污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)建設、改造任務,其中6月底之前必須完成42家國控污染源及集中污水處理廠在線監(jiān)控系統(tǒng)建設、改造任務,8月底之前必須完成47家省控污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)建設、改造任務。
各縣(區(qū))要結合本地實際,以此為契機,加強對重點源特別是國控、省控及市控重點企業(yè)現(xiàn)場檢查,落實長效管理機制,將各類重點監(jiān)控企業(yè)納入日常監(jiān)管重點,加強環(huán)境統(tǒng)計及排污申報工作,建立健全企業(yè)環(huán)境管理制度。
(二)深入開展飲用水源保護區(qū)整治
各縣(區(qū))要在2006年取締飲用水源地一級保護區(qū)內(nèi)工業(yè)排污口工作的基礎上,根據(jù)省政府《關于切實加強城鄉(xiāng)飲用水安全保障工作的通知》(浙政發(fā)〔2006〕11號)要求,7月底前對飲用水源保護區(qū)進行全面清查,保障群眾飲水安全。一是要制定并實施飲用水源環(huán)境保護規(guī)劃,科學劃分飲用水源保護區(qū),設立規(guī)范化的保護區(qū)標志。二是嚴格按照《水污染防治法實施細則》和《浙江省實施〈中華人民共和國水污染防治法〉辦法》的規(guī)定,對2000年以來在生活飲用水地表水源二級保護區(qū)內(nèi)新、擴建的建設項目實行停業(yè)(產(chǎn))或關閉;對超標排放污染物的單位責令其限期治理、停業(yè)(產(chǎn))或關閉;對裝卸垃圾、油類及其他有毒有害物品的碼頭進行全面清理。三是對影響飲用水源二級保護區(qū)水質的環(huán)境污染和安全隱患問題進行集中整治,完善飲用水源污染事故應急預案,重點排污單位要根據(jù)《浙江省突發(fā)環(huán)境污染事故應急預案編制導則》的要求完善突發(fā)環(huán)境事件應急預案。重點對河流沿岸和城市居民集中區(qū)周邊的化工園區(qū)及企業(yè)進行全面檢查,特別是要對最近環(huán)境安全執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及隱患進行徹底整改,切實履行監(jiān)管職責,完善應急措施,對不符合整治要求,存在重大事故隱患的企業(yè),要依法予以關停。對未建設事故狀態(tài)下“清凈下水”收集、處置設施的,要停產(chǎn)整治。四是結合生態(tài)市建設和農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作,加大對群眾反映強烈的農(nóng)村飲用水污染問題的整治力度,切實保障群眾飲用水安全。
(三)深入開展工業(yè)園區(qū)環(huán)境違法問題整治
各縣(區(qū))要在2006年工業(yè)園區(qū)全面清查的基礎上,8月底前集中解決工業(yè)園區(qū)內(nèi)建設項目環(huán)境保護“三同時”制度執(zhí)行問題。一是對環(huán)境質量未達到要求的工業(yè)園區(qū)、環(huán)保重點監(jiān)管區(qū)和未完成污染物減排任務地區(qū)實行“區(qū)域限批”,不得批準新增污染物排放總量的建設項目,已開工建設的必須停止建設。繼續(xù)嚴格執(zhí)行新上項目增加排污量必須相應削減同類污染物原排放量的政策。二是對污染治理設施未建成,擅自投入生產(chǎn)的建設項目,一律停止生產(chǎn),并給予高限處罰。對未按規(guī)定申請環(huán)保“三同時”驗收,長期以試生產(chǎn)名義違法排污的企業(yè),一律停產(chǎn)整治。三是對園區(qū)內(nèi)的建設項目應當配套建設而沒有建設污水處理廠,擅自投入生產(chǎn)的建設項目,一律停止生產(chǎn)。對園區(qū)內(nèi)依法配套建設的集中式污水治理設施不能穩(wěn)定達標的,要限期治理,并要責令入網(wǎng)企業(yè)限產(chǎn)限排,逾期不能達標的停產(chǎn)整治。四是對廢棄危險化學品隨意棄置或不處置的企業(yè),責令改正并處罰金;對造成環(huán)境污染的,依法停產(chǎn)治理直至追究刑事責任。
(四)開展危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的重點行業(yè)整治
一是對涉鉛的冶煉、加工和回收企業(yè)進行全面檢查清理。對沒有治理設施,污染物超標排放的涉鉛企業(yè),一律停產(chǎn)整治;對采用直接燃煤反射爐工藝進行鉛再生回收的建設項目,一律不予審批,已建設的一律予以關閉。二是對造紙及紙制品加工企業(yè)進行全面檢查清理。嚴格按照《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄》,防止在我市已經(jīng)徹底淘汰的化學制漿生產(chǎn)線死灰復燃。對造紙企業(yè)特別是廢紙造紙企業(yè),治污設施不完善,不能穩(wěn)定達標排放,嚴重污染環(huán)境的,一律停產(chǎn)整治。對現(xiàn)有的造紙企業(yè)進行單位產(chǎn)能、能耗、物耗、水耗及排污強度跟蹤分析,為下一步造紙行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整提供依據(jù)。三是全面關閉“十五小”企業(yè)。各縣(區(qū))要在取締無證無照非法經(jīng)營、污染嚴重的“低、小、散”企業(yè)行動的基礎上,再加大執(zhí)法力度,關閉小電鍍、小冶煉、小褪色、小煉油、小化工、小制革等“十五小”、“新五小”企業(yè),堅決淘汰落后工藝和產(chǎn)能。四是對群眾反映強烈的環(huán)境問題進行集中排查化解。
各縣(區(qū))要按照市委、市政府關于矛盾糾紛排查化解工作的要求,對群眾反映強烈的環(huán)境問題進行集中排查化解。一是做到“排查到位”。對管轄區(qū)內(nèi)各類環(huán)境突出問題、矛盾糾紛進行全方位排查,做到全面梳理并記錄在案。二是做到“調(diào)處到位”。對排查出的問題,應抓緊逐一進行調(diào)處化解。并制定化解工作方案,明確化解期限,落實化解措施。三是做到“防控到位”。建立健全排調(diào)、防控相結合的工作機制。尤其要認真制定好有效的應急預案,以防止群體性上訪事件的發(fā)生。四是做到“宣教到位”。加強《條例》等法規(guī)政策的宣傳,教育群眾通過正當渠道反映訴求。
請各縣(區(qū))于10月20日前將環(huán)境污染糾紛和重點件的排查化解工作情況報市整治辦。
二、工作安排
(一)動員部署階段(5月)
各縣(區(qū))要根據(jù)專項行動工作方案要求,結合實際情況,確定本縣(區(qū))整治重點,制定具體實施方案,并以省整治辦“紅五月”環(huán)保專項執(zhí)法檢查作為開局,打好今年年環(huán)保專項行動第一仗。各縣(區(qū))動員部署情況和實施方案于5月25日前報市環(huán)境污染整治工作領導小組辦公室。
(二)調(diào)查摸底和集中整治階段(6月-10月)
各縣(區(qū))要按照專項行動工作方案,組織有關部門對重點行業(yè)、飲用水源保護區(qū)和工業(yè)園區(qū)進行全面調(diào)查摸底,集中力量進行專項整治,嚴厲查處一批典型違法案件,嚴肅追究一批責任人。各縣(區(qū))環(huán)境污染整治工作領導小組辦公室將重點行業(yè)、飲用水源保護區(qū)和工業(yè)園區(qū)整治情況分別于7月5日、8月5日和9月5日前報送市整治辦。
(三)總結階段(11月)
各縣(區(qū))要認真總結專項行動的成效與不足,提出加強長效管理的措施,提交《**年專項行動工作總結》,于11月5日前報送市整治辦。
(四)考核階段(12月)
11月下旬,市政府將組織對各縣(區(qū))的專項行動開展情況進行考核,并將考核結果上報省整治辦。
三、主要工作措施
(一)加強組織領導,強化部門聯(lián)動
市環(huán)境污染整治工作領導小組負責全市專項行動的組織協(xié)調(diào)和業(yè)務指導,日常工作由市環(huán)境污染整治工作領導小組辦公室(設在市環(huán)保局,以下簡稱“市整治辦”)負責。各有關部門要嚴格履行監(jiān)管職責,切實加大聯(lián)合監(jiān)管力度。
環(huán)保部門負責對企業(yè)環(huán)境行為的統(tǒng)一監(jiān)督管理,加大執(zhí)法檢查力度,及時發(fā)現(xiàn)和查處環(huán)境違法問題。
經(jīng)濟主管部門負責監(jiān)督檢查應淘汰的落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品,并依法提請同級人民政府予以關閉。
工商行政管理部門負責依法登記,對未取得法定許可或審批的不予登記;政府或相關部門對違法企業(yè)作出取締關閉決定的,依法吊銷營業(yè)執(zhí)照;對發(fā)現(xiàn)未取得法定許可或審批的違法企業(yè)及時抄告相關職能部門,由相關職能部門依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定處理;牽頭組織無照經(jīng)營違法企業(yè)的查處取締。
監(jiān)察部門會同環(huán)保部門認真執(zhí)行《環(huán)境保護違法違紀處分暫行規(guī)定》和《浙江省環(huán)境違法行為行政責任追究辦法(試行)》,負責對各級政府及其工作人員執(zhí)行環(huán)境保護法律法規(guī)情況進行監(jiān)察,直接查辦一批典型違法案件,依法追究其行政責任;對基層人民政府出臺的違反環(huán)境保護法律法規(guī)的政策、規(guī)定、辦法和做法,依法提出予以糾正或撤銷的監(jiān)察建議。
司法行政部門負責組織環(huán)保法制的宣傳與教育活動,為開展專項行動營造良好的法治環(huán)境,對群眾維護環(huán)境權益的行為提供必要的法律幫助。
城市規(guī)劃與建設部門負責城市基礎設施的建設和運行管理工作,做好城鎮(zhèn)污水處理廠建設運營的監(jiān)管,加強對污水處理廠運營單位的監(jiān)督和管理,建立、健全污水處理廠監(jiān)管制度和目標考核制度,保證污水處理廠正常運轉;做好飲用水源保護區(qū)建設與保護及其他飲用水源地的規(guī)劃管理工作,建立飲用水源污染預警機制,在飲用水源突發(fā)污染事故時,啟動應急預案;做好生活垃圾的收集、運輸和無害化處理的管理工作;對取締關停企業(yè)采取停止供水措施。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要加強對企業(yè)安全生產(chǎn)和危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位安全的監(jiān)管,促使企業(yè)完善安全生產(chǎn)條件,以防止或減少因生產(chǎn)安全事故引發(fā)的環(huán)境污染。
城市管理執(zhí)法部門要解決好群眾反映強烈,影響社會穩(wěn)定的城市環(huán)境污染問題,特別是嚴重危害群眾身心健康和正常生活的餐飲油煙污染、社會生活噪聲、建筑施工噪聲、城市噪聲超標以及其他集體投訴、上訪反映的環(huán)境污染問題。
電力部門要按照政府決定,在技術上依法做好對違法企業(yè)采取停電、限電措施。
各級環(huán)保部門發(fā)現(xiàn)有構成破壞環(huán)境資源保護罪的案件,及時移送公安、檢察機關。
(二)采取有效措施,加大懲治力度
要切實加大對違法排污企業(yè)的懲治力度。對存在嚴重破壞環(huán)境,涉嫌構成犯罪的,要嚴肅追究刑事責任。對違反環(huán)境保護法律法規(guī)和政策規(guī)定的企業(yè)有關負責人員,應當追究責任,按照《環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規(guī)定》和《浙江省環(huán)境違法行為行政責任追究辦法(試行)》嚴肅處理。對明知故犯、陽奉陰違、多次被查處仍未整改到位的企業(yè),一律停產(chǎn)整頓,給予高限處罰,依法追繳排污費。對于違法排污的企業(yè),各級環(huán)保部門要堅決行使評優(yōu)創(chuàng)先的一票否決權,向相關評選機構通報,取消其資格;對企業(yè)法人擔任各級人大代表、政協(xié)委員的,及時向相關單位做出通報。
(三)嚴肅行政責任,加大責任追究
監(jiān)察和環(huán)保部門要堅持實事求是原則,對違反環(huán)境保護法律法規(guī)的行為,在查清事實、分清責任的基礎上,依照規(guī)定客觀公正地做出處理決定。凡是地方各級政府制定或者采取與環(huán)境保護法律、法規(guī)、規(guī)章以及環(huán)境保護政策相抵觸的規(guī)定或者措施,經(jīng)指出仍不改正的,或各級職能部門不依法履行職責的,一律按照《浙江省環(huán)境違法行為行政責任追究辦法(試行)》追究有關人員責任。
(四)掛牌重點案件,實行區(qū)域限批
各縣(區(qū))要將群眾反映強烈、污染嚴重、影響社會穩(wěn)定的典型環(huán)境污染問題作為重點,分批進行掛牌督辦,落實相關責任,做到處理到位、整改到位、責任追究到位。拒不執(zhí)行環(huán)境保護法律法規(guī)規(guī)定,企業(yè)違法排污屢禁不止、屢查屢犯,群眾反映強烈的環(huán)境問題長期得不到解決的,要進行掛牌督辦和實行區(qū)域限批。各縣(區(qū))要加強掛牌督辦案件落實情況的檢查,并明確掛牌督辦要求和解決時限,并將掛牌督辦結果向社會公布。凡是逾期未完成的,要嚴肅追究相關責任人的行政責任。
(五)加大督查力度,確保行動成效
全國環(huán)保專項行動部際聯(lián)席會議辦公室將于7月、9月、10月分別組織對全國1/3的地區(qū)重點行業(yè)、飲用水源地和工業(yè)園區(qū)整治情況集中督查。省、市也將對環(huán)保專項行動的開展情況進行督查。各縣(區(qū))也要層層落實督查督辦工作,要通過督查將專項行動的各項要求切實落實到基層,杜絕專項行動出現(xiàn)死角。
(六)加強宣傳報道,曝光典型案件
各縣(區(qū))要根據(jù)專項行動各階段內(nèi)容,制訂周密的宣傳計劃,確定宣傳重點,積極組織新聞媒體做好專項行動和環(huán)保法律法規(guī)的宣傳報道。各縣(區(qū))要在9月10日前將本級查處的10起典型環(huán)境違法案件上報市整治辦。