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早在2005年,滬東新村街道就設(shè)立了人大代表工作室。去年上半年,人大代表工作室向人大代表聯(lián)絡(luò)室轉(zhuǎn)變的過程中,在形成三項(xiàng)聯(lián)絡(luò)室工作職責(zé)、四項(xiàng)人大代表聯(lián)絡(luò)室工作制度,規(guī)范聯(lián)絡(luò)室自身建設(shè)的同時(shí);還制定了代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)、深入基層聯(lián)系選民、視察調(diào)研、議案書面意見討論、向選民報(bào)告履職情況等五項(xiàng)制度,將閉會(huì)期間的代表活動(dòng)納入制度化和規(guī)范化的軌道。
如何衡量這些制度的執(zhí)行效果?今年,代表聯(lián)絡(luò)室有針對(duì)性地設(shè)計(jì)了以“學(xué)習(xí)培訓(xùn)、接待、選民聯(lián)系、視察調(diào)研、述職報(bào)告”為主要內(nèi)容的二十余冊(cè)聯(lián)絡(luò)室工作記錄和代表履職檔案簿,力求為代表的履職活動(dòng)留下痕跡。
一套學(xué)習(xí)培訓(xùn)檔案,旨在提升代表綜合素質(zhì)。聯(lián)絡(luò)室于每年年初制定全年學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃,堅(jiān)持每月確定學(xué)習(xí)主題、每季召開學(xué)習(xí)例會(huì)、每年開展學(xué)習(xí)講評(píng),通過集中研討與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合、解決問題與理論培訓(xùn)相結(jié)合、新老代表互動(dòng)與外出考察取經(jīng)相結(jié)合等方式,形成一套多渠道、多元化的學(xué)習(xí)培訓(xùn)體系,確保每位代表每年參與的學(xué)習(xí)培訓(xùn)不少于2次。
一套接待檔案,旨在暢通民意反映渠道。一方面,在各選區(qū)設(shè)立代表聯(lián)系箱,收集居民群眾的意見建議,掌握社情民意的第一手信息并及時(shí)反饋給人大代表;另一方面,填好“一張表格”,即人大代表年度接待表,確定每月第一個(gè)周四為代表接待日,并做好接待記錄-分類梳理-派送處置-辦結(jié)歸檔工作,對(duì)群眾反映的問題,做到件件有記錄、事事有回應(yīng)。
一套選民檔案,旨在拉近代表、選民距離。年初,為每位代表明確固定的聯(lián)系居委、社區(qū)單位,要求年內(nèi)代表聯(lián)系固定點(diǎn)的居委干部、群眾不少于2次,人數(shù)不少于10人,并每季度安排一次代表與其他選區(qū)的走訪互動(dòng),保證代表在任期內(nèi)與所有選區(qū)有全面的聯(lián)系與接觸。在此基礎(chǔ)上,計(jì)劃開展“三個(gè)一”主題活動(dòng),即每位代表在年內(nèi)提出一條有質(zhì)量的書面意見、反映一條有價(jià)值的社情民意信息、為百姓辦一件實(shí)事。
一套視察調(diào)研檔案,旨在促進(jìn)代表知情知政。為確保代表能夠撰寫出有質(zhì)量的議案和書面意見,代表聯(lián)絡(luò)室定期組織代表開展有針對(duì)性的視察、調(diào)研活動(dòng)。根據(jù)人大代表專業(yè)特長,由代表充分討論商定后,進(jìn)行分組,確定牽頭人及主題,有針對(duì)性地開展視察調(diào)研活動(dòng),年內(nèi)完成至少2篇有質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告。
我是在X年當(dāng)選人大代表的。幾年來在上級(jí)組織的正確領(lǐng)導(dǎo)及廣大居民的支持下,我能認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、以及法律、法規(guī)和縣人大的決議、決定,在工作和社會(huì)活動(dòng)中能處處模范帶頭,積極履行代表職責(zé),密切聯(lián)系村民群眾,反映廣大村民群眾的意見和要求,協(xié)助村上推行各項(xiàng)工作,與村干部一起帶動(dòng)村民群眾做好村上的各項(xiàng)工作。下面我就幾年來所作的工作,向大家作概要匯報(bào):
一、作為一名人大代表,首先要懂法,碰到問題要用法律、法規(guī)的準(zhǔn)繩來衡量、解決問題,因而我經(jīng)常利用工作間隙學(xué)習(xí)“憲法”、“代表法”及各種法律、法規(guī)知識(shí),像“婚姻法”、“民法”、“刑法”、“環(huán)境保護(hù)法”、“治安管理處罰條例”等,對(duì)我在日常工作中正確對(duì)待居民糾紛、及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題等都起到了很大的幫助。
二、作為人大代表必須認(rèn)真行使代表權(quán)利。每次會(huì)議我都認(rèn)真聽取縣政府、法院、檢察院的工作報(bào)告,討論時(shí)提出自己的看法和意見。這樣對(duì)政府在這幾年中要做要抓的工作有了基本的了解,尤其是對(duì)我縣縣政建設(shè)的政策與要求、建設(shè)的情況、完善社會(huì)保障體系的做法、如何加強(qiáng)精神文明建設(shè)、提高全民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)等有了一定的認(rèn)識(shí),對(duì)我做好人大代表工作都有很大的幫助。在會(huì)議期間我還將村民群眾反映比較強(qiáng)烈的問題和要求作為提案向人大會(huì)議提出,由人大轉(zhuǎn)交有關(guān)部門處理解決。
本次市人大常委會(huì)按照今年的工作要點(diǎn),以憲法和法律法規(guī)為依據(jù),對(duì)市人大常委會(huì)任命的市中級(jí)人民法院的三名法官進(jìn)行了述職評(píng)議。通過兩天的會(huì)議,常委會(huì)組成人員在認(rèn)真聽取被評(píng)議法官的述職報(bào)告和市人大常委會(huì)調(diào)查組調(diào)查報(bào)告的基礎(chǔ)上,進(jìn)行了分組審議。剛才,會(huì)議對(duì)三名法官進(jìn)行了民主測評(píng),會(huì)上王健院長代表市中級(jí)人民法院作了表態(tài)發(fā)言。總的看來,市人大常委會(huì)和市中級(jí)人民法院以及相關(guān)單位對(duì)這次述職評(píng)議工作高度重視,各項(xiàng)準(zhǔn)備工作十分充分,各個(gè)環(huán)節(jié)安排嚴(yán)謹(jǐn)周密,調(diào)查深入細(xì)致,工作進(jìn)展順利,基本達(dá)到了預(yù)期的目的和效果。下面,我就開展述職評(píng)議及評(píng)議后的整改工作講幾點(diǎn)意見,供大家參考。
一、要進(jìn)一步深化對(duì)開展述職評(píng)議工作的認(rèn)識(shí)。依法加強(qiáng)對(duì)人大及其常委會(huì)選舉和任命的國家機(jī)關(guān)工作人員的監(jiān)督,是憲法和法律賦予地方人大及其常委會(huì)的重要職權(quán)。述職評(píng)議是人大常委會(huì)依照憲法和法律精神,遵循實(shí)事求是和民主公開的原則,在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,聽取任命干部的述職報(bào)告并進(jìn)行評(píng)議,提出問題和建議,督促整改的一種行之有效的監(jiān)督形式。實(shí)踐證明,通過述職評(píng)議,把監(jiān)督人和監(jiān)督事有機(jī)結(jié)合起來,有利于增強(qiáng)“一府兩院”國家機(jī)關(guān)工作人員的法律意識(shí)、人大意識(shí)和公仆意識(shí),進(jìn)一步改變工作作風(fēng),提高工作水平和辦事效率,促進(jìn)依法行政和公正司法。并對(duì)于解決好人民群眾關(guān)心的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題具有積極的促進(jìn)作用。今年,市人大常委會(huì)對(duì)市中級(jí)人民法院的三名法官開展述職評(píng)議,目的是為了加強(qiáng)對(duì)法院的工作監(jiān)督和法律監(jiān)督,促進(jìn)審判人員嚴(yán)格執(zhí)法、秉公執(zhí)法,提高執(zhí)法水平。這既是對(duì)審判人員的一種鼓勵(lì)和鞭策,也是對(duì)審判工作的一種促進(jìn)和支持。因此,我們只有深刻認(rèn)識(shí)人大常委會(huì)開展述職評(píng)議工作的重要意義,真正領(lǐng)會(huì)掌握述職評(píng)議的指導(dǎo)思想和基本原則,才能把評(píng)議的過程作為改進(jìn)工作作風(fēng)、提高工作水平的過程,高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地做好述職評(píng)議工作,使述職評(píng)議工作真正取得實(shí)效,讓人大代表和人民群眾滿意。
二、要認(rèn)真制定整改方案,切實(shí)抓好整改。從這次評(píng)議的情況和結(jié)果來看,常委會(huì)組成人員對(duì)三名法官的工作是肯定的,也是滿意和比較滿意的。三名法官在近年的工作中都能夠堅(jiān)持加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí),不斷提高自身的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,堅(jiān)持依法辦案、公正司法,自覺接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督,成績是明顯的。但是,在具體辦案過程中,仍然存在著重實(shí)體、輕程序,該立案未立,該審未審,該直接送達(dá)通知書的未直接送達(dá)以及使用法律不當(dāng)?shù)葐栴}。相信通過這次評(píng)議,使全體法官受到教育和鞭策,增強(qiáng)依法辦案、廉潔辦案、秉公執(zhí)法的能力和自覺性,提高公正司法的水平。在調(diào)查和評(píng)議中,大家對(duì)三名法官提出了很多很好的意見和建議,會(huì)后,市人大常委會(huì)將認(rèn)真進(jìn)行歸納整理,形成評(píng)議意見。三名法官一定要全面、正確的認(rèn)識(shí)和理解這次人大述職評(píng)議過程中提出的各種意見和要求,本著有則改之,無則加勉的態(tài)度,在院黨組的領(lǐng)導(dǎo)下,制定切合實(shí)際的整改方案。整改方案要具有可操作性,要有明確整改的問題、原因、措施及期限,以自覺的、認(rèn)真的態(tài)度扎實(shí)抓好整改方案的落實(shí)。
三、法院要充分利用評(píng)議成果,不斷改進(jìn)工作。在調(diào)查和評(píng)議中,大家對(duì)中級(jí)人民法院近兩年的工作給予了充分肯定??偟恼J(rèn)為,市中院的法官隊(duì)伍是好的,廣大法官在工作中勤勤懇懇、任勞任怨,恪盡職守,表現(xiàn)出較強(qiáng)的工作責(zé)任感和奉獻(xiàn)精神。為維護(hù)人民的合法權(quán)益和我市的社會(huì)穩(wěn)定做出了貢獻(xiàn)。但是,從調(diào)查和人民群眾反映的意見來看,市中院的工作也確實(shí)存在一些問題和不足,主要表現(xiàn)在:一是“司法為民”的觀念在少數(shù)法官身上樹得不夠牢,服務(wù)意識(shí)不夠強(qiáng),公仆意識(shí)比較淡薄。二是在案件審理中,還存在辦人情案、關(guān)系案、執(zhí)法不公,甚至枉法裁判等問題。三是有的法官責(zé)任心不強(qiáng),工作質(zhì)量不高,重實(shí)體、輕程序的問題不同程度存在。四是法院內(nèi)部管理還有待進(jìn)一步完善和加強(qiáng)。五是群眾訴訟難、申訴難的問題還沒有徹底解決。六是有的法官位置擺得不正,自覺接受人大監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng),對(duì)人大交辦的涉法案件辦理不認(rèn)真。這些意見一方面表明了社會(huì)各個(gè)方面對(duì)法院的關(guān)注、關(guān)心和關(guān)愛;另一方面,說明人民群眾對(duì)法院寄予了很高的期望,要求法院突出“公正與效率”這個(gè)主題,把好社會(huì)公平的最后一道防線。市中級(jí)人民法院一定要本著對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,正確對(duì)待人大常委會(huì)的述職評(píng)議,認(rèn)真研究所提出的意見與建議,向全院干警通報(bào)評(píng)議情況,認(rèn)真吸取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),再動(dòng)員、再教育,做到舉一反三,采取積極的整改措施,進(jìn)一步加強(qiáng)法官隊(duì)伍的自身建設(shè),切實(shí)做到依法辦事、公正執(zhí)法。
加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè),是黨的工作的重中之重。因此,地方人大工作必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),分析新形勢(shì),研究新問題,不斷提高履職能力,推進(jìn)構(gòu)建和諧社會(huì)的步伐。
自覺維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo),促進(jìn)各項(xiàng)工作的全面開展。幾年來,我們長春市朝陽區(qū)委十分重視和支持人大工作,政府接受人大監(jiān)督的主動(dòng)性和自覺性不斷提高。一是區(qū)委對(duì)人大工作高度重視。從人大履行職責(zé)的角度出發(fā),區(qū)委全力支持人大工作,使人大的監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)得到有效行使,對(duì)于全區(qū)重大事項(xiàng)、重要工作和重要安排,區(qū)委都提前向人大常委會(huì)黨組通報(bào),征求人大意見,為人大工作創(chuàng)造了一個(gè)良好的發(fā)展氛圍。二是常委會(huì)創(chuàng)造性地開展人大工作。常委會(huì)工作堅(jiān)持做到與區(qū)委的思路合拍,與政府的工作合力,與群眾的愿望合心。常委會(huì)在工作中注意堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),發(fā)揮黨組的核心作用,堅(jiān)持請(qǐng)示報(bào)告制度,堅(jiān)持黨管干部和人大依法任免干部原則相統(tǒng)一,自覺主動(dòng)地接受區(qū)委領(lǐng)導(dǎo),提高人大依法履職的水平。我們?cè)诠ぷ髦信ψ龅奖O(jiān)督不錯(cuò)位、不越位,站在全局高度依法對(duì)“一府兩院”進(jìn)行監(jiān)督,提出有前瞻性的意見和建議,促進(jìn)“一府兩院”解決深層次的問題,實(shí)現(xiàn)高層次、高品位的監(jiān)督,使監(jiān)督由虛變實(shí),更具針對(duì)性和實(shí)效性。三是區(qū)政府主動(dòng)地接受人大監(jiān)督。區(qū)政府積極支持人大工作,依法接受人大監(jiān)督,政府全體會(huì)議均邀請(qǐng)人大專業(yè)辦公室主任和部分人大代表參加;在開展代表活動(dòng)時(shí),及時(shí)向代表通報(bào)政府工作情況,使代表了解了政府工作進(jìn)程和發(fā)展思路;區(qū)長、副區(qū)長定期向人大常委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告工作。
正確處理監(jiān)督和支持的關(guān)系,創(chuàng)新監(jiān)督工作新理念。正確處理好監(jiān)督與支持的關(guān)系,是做好人大工作的前提。為此,在工作實(shí)踐中,我們注意強(qiáng)化三個(gè)方面的認(rèn)識(shí):一是正確認(rèn)識(shí)人大在構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用。和諧社會(huì)的一個(gè)重要前提就是和諧政治,而和諧政治意味著必須在人大、政府、“兩院”之間,建立起一種黨的領(lǐng)導(dǎo)下相互協(xié)作、互相支持、有序推進(jìn)的運(yùn)行機(jī)制。二是要正確認(rèn)識(shí)監(jiān)督和支持的關(guān)系。為使人大對(duì)“一府兩院”的監(jiān)督工作始終適應(yīng)黨委的中心工作,適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要,適應(yīng)人民當(dāng)家作主管理國家事務(wù)的需要。本著寓支持于監(jiān)督之中,以服從、配合黨委中心工作為著力點(diǎn),以保證人民當(dāng)家作主為指導(dǎo)原則,我們?cè)诠ぷ髦幸研纬杀O(jiān)督、支持和服務(wù)“三位一體”的監(jiān)督新格局。實(shí)踐證明,監(jiān)督是手段,是支持和服務(wù)的有效載體;支持是態(tài)度,是人大開展監(jiān)督工作的出發(fā)點(diǎn),也是人大與政府在工作中的結(jié)合點(diǎn);服務(wù)是理念,是人大開展監(jiān)督的最終目的。三是監(jiān)督理念要具創(chuàng)新性。即工作監(jiān)督增強(qiáng)“剛性”,法律監(jiān)督力求實(shí)效,堅(jiān)持目的、動(dòng)機(jī)、效果的統(tǒng)一,做到監(jiān)督與支持“一府兩院”依法行使職權(quán)相結(jié)合,與支持大膽探索勇于創(chuàng)新相結(jié)合,與提供幫助相結(jié)合,與建立聯(lián)系制度相結(jié)合,與常委會(huì)審議相結(jié)合,與跟蹤督辦相結(jié)合。
創(chuàng)新工作機(jī)制,提高履職能力。人大工作要與時(shí)俱進(jìn),不斷創(chuàng)新,是時(shí)展的客觀要求,也是做好人大工作的政治責(zé)任。近幾年來,我們不斷探索,通過機(jī)制創(chuàng)新,提高人大常委會(huì)的履職能力。主要是抓好三個(gè)方面的創(chuàng)新:一是抓住制度建設(shè)的契機(jī),規(guī)范和加強(qiáng)常委會(huì)各項(xiàng)工作職能。對(duì)原有的23項(xiàng)制度進(jìn)行修改、補(bǔ)充、完善,現(xiàn)已達(dá)到33項(xiàng)工作制度,編成《朝陽區(qū)人大常委會(huì)工作制度匯編》,使各項(xiàng)工作在制度化、規(guī)范化的軌道上運(yùn)轉(zhuǎn),為實(shí)現(xiàn)人大工作的創(chuàng)新奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是探索代表管理理念,促進(jìn)代表工作新飛躍。通過創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、代表評(píng)議機(jī)制和代表激勵(lì)機(jī)制,促進(jìn)了代表隊(duì)伍的自身建設(shè);通過發(fā)揮代表在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用、知情參政作用和橋梁紐帶作用,拓寬了代表知民意、解民憂的渠道;通過建立代表之家,優(yōu)化了代表執(zhí)行職務(wù)環(huán)境;通過開展代表工作進(jìn)社區(qū)活動(dòng),搭建了為民服務(wù)新平臺(tái)。三是出臺(tái)了人事監(jiān)督新辦法,完善人事任免新機(jī)制。主要是建立供職發(fā)言制度、述職評(píng)議制度和述職報(bào)告制度,取得了良好的效果。
(作者系長春市朝陽區(qū)人大常委會(huì)主任)
辦公室主任__*
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo),同志們:
下面,我代表區(qū)政府辦向大會(huì)述職。按照區(qū)委的統(tǒng)一部署,從今年1月份開始,政府辦和高新區(qū)行政辦合署辦公,除督查、機(jī)關(guān)后勤保障、政府采購、外事四項(xiàng)職能劃出外,辦公室承擔(dān)了區(qū)政府辦和高新區(qū)行政辦全部職能。合署后,全辦緊緊圍繞全區(qū)中心工作,以“創(chuàng)新、效能”為主線,主動(dòng)服務(wù),扎實(shí)工作,圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
一、認(rèn)真抓實(shí)三個(gè)主業(yè)。在以文輔政方面,充分發(fā)揮了參謀助手作用。共起草綜合材料264個(gè)120萬字,三區(qū)合并后第一個(gè)政府工作報(bào)告得到區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和人大代表肯定;編發(fā)《昨日要情》116期、《每日會(huì)議安排》112期;搜集信息1050條,編發(fā)《政訊》12期375條,被上級(jí)采納25條,列全市前位。在公文處理方面,共接收各類文件2547件,送閱文件1.7萬余次,制發(fā)公文323件;為1125件重要請(qǐng)示件和文字繁多的報(bào)告精練了內(nèi)容摘要,在“三區(qū)”合署后文件傳閱量倍增的情況下,有力地輔助了區(qū)領(lǐng)導(dǎo)提高閱文和決策速度,受到好評(píng)。在方面,承辦政務(wù)接待122次,出色完成了溫總理視察、政高省長調(diào)研等活動(dòng)的協(xié)調(diào)組織;承辦各類會(huì)議、項(xiàng)目奠基、簽約儀式309次;承辦人大和政協(xié)視察活動(dòng)15次;安排區(qū)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研、視察活動(dòng)240次;收發(fā)各類通知2400余件,安排會(huì)議室700余次,接打電話12.5萬余次。
政府辦和高新辦合并半年來,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的疊加效應(yīng)顯現(xiàn),工作熱情和工作效能大幅提升,因工作需要,秘書科等重點(diǎn)科室?guī)缀跆焯旒影嗉狱c(diǎn),綜合科有時(shí)加班到后半夜,絕大多數(shù)同志都有加班記錄,初步統(tǒng)計(jì),上半年,全辦平均每天撰寫文稿近萬字、接打電話傳近千個(gè)、處理公文22件次、承辦活動(dòng)5個(gè)。
二、統(tǒng)籌抓好四個(gè)專項(xiàng)。在政務(wù)公開方面,合并了__、__政務(wù)信息網(wǎng),更新信息500余條;接聽“__政務(wù)服務(wù)熱線”230余次,解答問題130余次。在政府法制方面,承辦各類行政復(fù)議、訴訟案件47件;清理審查30個(gè)部門行政職能1700余項(xiàng),有效規(guī)范政府行政權(quán)力;審大涉法合同、協(xié)議5件,積極推進(jìn)律師介入機(jī)制,修改和規(guī)范各項(xiàng)協(xié)議和合同條款。在應(yīng)急管理方面,重新組建了應(yīng)急管理委員會(huì),修訂了突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案;協(xié)調(diào)協(xié)助有關(guān)部門妥善處理群眾到機(jī)關(guān)集體訪25次、個(gè)體訪30人次。在區(qū)志編纂方面,我區(qū)成為全市唯一完成第二輪修志任務(wù)的單位,經(jīng)驗(yàn)在全市推廣。
政府辦承擔(dān)的四個(gè)專項(xiàng)工作涉及面廣、影響度深,事關(guān)政府公信力。上半年,僅在承辦的各類案件中,為政府挽回國家賠償損失約2132萬元,修改規(guī)范協(xié)議中合法合理避稅20__余萬元。
三、突出抓活三個(gè)創(chuàng)新。一是流程創(chuàng)新。將重復(fù)性高、規(guī)范性強(qiáng)的工作全部流程化、圖表化,實(shí)現(xiàn)了工作路徑清晰、節(jié)點(diǎn)明確,確保了各項(xiàng)工作不落環(huán)節(jié)、不出紕漏。二是分工創(chuàng)新。強(qiáng)化一盤棋和大綜合思想,實(shí)行辦公室副主任AB角和半年分工交流制,并增加協(xié)助分管副區(qū)長、協(xié)調(diào)部門職責(zé),使“專線分管”變?yōu)椤叭芊止堋?;科室人員“一人一職”變?yōu)槌袚?dān)“牽頭負(fù)責(zé)和兼職輔助”職能,為年輕干部提供了多崗位磨練平臺(tái),協(xié)同效應(yīng)初現(xiàn)。三是載體創(chuàng)新。結(jié)合辦 公室工作實(shí)際,開發(fā)嘗試了3A指尖辦公系統(tǒng),試運(yùn)行了部門工作計(jì)劃網(wǎng)上直報(bào)系統(tǒng)、語音短信群發(fā)系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)傳真系統(tǒng),并要求每個(gè)工作人員都要熟練掌握現(xiàn)代化的辦公技能,全辦的辦公自動(dòng)化水平顯著提升。
一、什么是家庭檔案?
家庭檔案,就是一個(gè)家庭的各個(gè)成員,在從事家庭事務(wù)和某些社會(huì)活動(dòng)的過程中,記錄并保存起來以備日后查找使用的各種資料。如日記、書信、手稿、照片、錄音帶、錄像帶、磁盤、光盤、證件、發(fā)票、憑據(jù)、各種文件等等。
二、建立家庭檔案的作用和意義
在社會(huì)生活中,把在家庭生活和社會(huì)活動(dòng)中形成的具有保存價(jià)值的檔案材料,分類妥善整理保存,對(duì)增加家庭經(jīng)濟(jì)收入、提高家庭生活質(zhì)量有著十分重要的作用:一、家庭檔案是社會(huì)檔案財(cái)富的組成部份二、家庭檔案是落實(shí)政策、處理糾紛的重要依據(jù)三、家庭檔案是家庭日常生活的得力助手四、家庭檔案是休閑文化的一個(gè)重要組成部份五、家庭檔案能夠反映時(shí)代背景,社會(huì)變遷的真實(shí)情況…
三、我是怎樣建立家庭檔案的?
每個(gè)人每時(shí)每刻都與檔案聯(lián)系在一起,家庭雖小,但家庭是社會(huì)的細(xì)胞,建立家庭檔案,讓檔案貼近生活,會(huì)給我們帶來諸多方便和快樂。那么,家庭究竟建立哪些檔案呢,根據(jù)我家實(shí)際情況我分為了以下幾種:
(一)我的榮譽(yù)檔案。自從我從事社區(qū)工作以來,經(jīng)歷了第五次全國人口普查,獲得了秦皇島市優(yōu)秀普查員、秦皇島市xx區(qū)優(yōu)秀普查員榮譽(yù)證書;全國第一次經(jīng)濟(jì)普查,獲得了國務(wù)院頒發(fā)的國家級(jí)先進(jìn)個(gè)人榮譽(yù)證書;河北省第一次經(jīng)濟(jì)普查先進(jìn)個(gè)人榮譽(yù)稱號(hào);連續(xù)四年優(yōu)秀人大代表榮譽(yù)稱號(hào)以及各種榮譽(yù)證書、獲獎(jiǎng)證書、各種聘書。我的各種獲獎(jiǎng)證書以及有紀(jì)念意義的獎(jiǎng)品有幾十本、幾十樣,有時(shí)翻閱這些榮譽(yù)證書重溫獲獎(jiǎng)經(jīng)歷時(shí)的場面,不但能夠回味那光彩的時(shí)刻,又能激勵(lì)自己以后的人生。
(二)我家的理財(cái)檔案。我的家庭人口多,孩子們都很成才,我的家庭收入很高,每月的收入、支出、存款單、債券、發(fā)票、借條、合同、協(xié)議、保險(xiǎn)單、工資卡、收據(jù)、各種交費(fèi)的憑證、家庭各種家用電器的發(fā)票、合格證、保修卡、維修單、電路圖及維修點(diǎn)地址、聯(lián)系電話等。有時(shí)家電壞了,卻因找不到購物發(fā)票而無法享受保修待遇;買的東西不好用,卻因沒有發(fā)票而無法退換,因此,建立家庭檔案方便了我的生活。
(三)健康檔案。家庭成員的病歷、診斷書、化驗(yàn)單、心電圖、b超、血型報(bào)告、住院記錄以及醫(yī)院處方、體檢表等,還有我孫女的出生證實(shí)和預(yù)防接種卡。
(四)照片、底片、聲像檔案:我一生愛好照相,我老公是遠(yuǎn)洋船員,我保留著他在世界各國游覽的照片,各個(gè)時(shí)期的照片,我三個(gè)兒子,孩子們的結(jié)婚照、全家旅游觀光照片、各種聚會(huì)保險(xiǎn)等活動(dòng)的照片、錄像帶、保險(xiǎn)光盤等資料。并按照日期進(jìn)行了排列,底片和像片分別保管,我還制作成虛擬影集和幻燈片保存在保險(xiǎn)里,分類制作成光盤,標(biāo)寫上簡單的文字說明,歸檔后裝入檔案盒。這樣給自己多點(diǎn)回味及增添人生的風(fēng)采,閑暇時(shí)翻閱欣賞一番,能夠引起美好的回憶。
(五)證件檔案。包括家庭保險(xiǎn)證、戶口簿、家庭成員的學(xué)歷證、出生證、學(xué)生證、畢業(yè)證、學(xué)位證、工作證、退休證、結(jié)婚證、身份證、職稱資格證書、聘書、獨(dú)生子女證、技術(shù)資格等級(jí)證書。學(xué)習(xí)成績單、錄取通知書、糧證、代表證、等一些參與社會(huì)活動(dòng)的證件。
(六)學(xué)習(xí)檔案。包括家庭成員在各個(gè)時(shí)期的日記、旅游記載、手稿、/article/dangtuan/" target="_blank">事跡材料,工作總結(jié),述職報(bào)告,演講稿,媒體刊登的文字、照片,各種活動(dòng)的照片,工作照片,并制作成了電子相冊(cè)保存。
四、家庭檔案的保管:
我的家庭檔案由我保管,并有專用的小柜櫥,專門放置家庭檔案,所有照片都裝入相冊(cè)。做到了檔案的妥善保存,并告訴我的家人注重防火、防塵、防霉、防蟲、防曬。
根據(jù)市人大對(duì)于政府職能部門述職報(bào)告的要求,現(xiàn)將一年來履行公職及其它相關(guān)情況匯報(bào)如下,請(qǐng)予議:
一、依法履行職責(zé)方面水務(wù)局是2001年機(jī)構(gòu)改革的新建局,人員來自各個(gè)方面,作為第一任水務(wù)局長,我重點(diǎn)強(qiáng)化三大意識(shí),
一是樹立大局意識(shí),自覺地以水務(wù)工作支持與促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展為己任。我在系統(tǒng)內(nèi)反復(fù)強(qiáng)調(diào),不謀全局就不足謀一隅,水務(wù)工作就是要服從和服務(wù)于全市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,要在積極促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過程中推動(dòng)自身的發(fā)展,使之成為全局的共識(shí),從而自覺地圍繞市委、市政府的中心工作,圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展確定自身工作的目標(biāo)、任務(wù)和方向。是海堤圍護(hù)起來的城市,海堤是捍衛(wèi)城市安全的重要生命線,我剛到任時(shí),通過實(shí)地考察和調(diào)研發(fā)現(xiàn),堤圍“防洪標(biāo)準(zhǔn)低、運(yùn)行效率低、管理水平低”的問題突出,這不僅給城市帶來極大隱患,更嚴(yán)重制約西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為了確保市委、市政府“工業(yè)西進(jìn)、城市西拓”戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),我確定了在5至8年內(nèi)完成建設(shè)西部主要堤防的任務(wù),并在全局內(nèi)提出“想方設(shè)法創(chuàng)造條件迎難而上”的口號(hào)。
在籌資難、拆遷難、建設(shè)難等多種不利因素下,我們率先在全省啟動(dòng)了海堤建設(shè)工程,并納入了全省防災(zāi)減災(zāi)工程項(xiàng)目,在市委、市政府的支持下,我提出用堤圍防護(hù)費(fèi)抵押貨款,跑北京,到省里,積極爭取上級(jí)支持。目前,總投資24億元,建設(shè)200公里高標(biāo)準(zhǔn)堤防的城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程已由準(zhǔn)備階段進(jìn)入全面實(shí)施階段,總投資1.84億元的白蕉聯(lián)圍項(xiàng)目已完成了一二期施工,為西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了防洪抗災(zāi)的保障。
二是強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí),創(chuàng)造性地開展水務(wù)工作,同志說:“創(chuàng)新是一個(gè)民族的靈魂,是一個(gè)國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力”,水務(wù)體制正處在傳統(tǒng)水利工作向現(xiàn)代化水務(wù)事業(yè)轉(zhuǎn)化的變革時(shí)期,我試圖在這一變革中把握好三大轉(zhuǎn)變,即從水利是農(nóng)業(yè)的命脈向水務(wù)是城市發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)變;從以工程建設(shè)為主的水利向以資源優(yōu)化配置的資源水利轉(zhuǎn)變;從城鄉(xiāng)水資源分割的管理體制向城鄉(xiāng)水務(wù)一體化的管理體制轉(zhuǎn)變。
首先,在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,我力圖克服水利工程長期以來“重建輕管”、機(jī)構(gòu)臃腫、經(jīng)營粗放的狀態(tài),在全省率先推行了水利工程的管養(yǎng)分離制度,初步建立了符合市場經(jīng)濟(jì)要求的水利工程管理體制和運(yùn)行機(jī)制,實(shí)現(xiàn)了工程維修養(yǎng)護(hù)的社會(huì)化。既提高了全市堤圍、水閘的管理養(yǎng)護(hù)水平,又集中了大量的資金投入建設(shè)。
第二,用市場化的模式理順排水機(jī)制,加快污水管網(wǎng)的建設(shè)。在污水處理實(shí)現(xiàn)了特許經(jīng)營后,我又積極探索和世界接軌的市場化管理機(jī)制,即維護(hù)了社會(huì)利益,又按照合同兼顧公平。同時(shí)組織力量對(duì)全市污水管網(wǎng)進(jìn)行了大摸底、大梳理,制訂了相應(yīng)的建設(shè)方案,經(jīng)政府批準(zhǔn)后,總投資近4個(gè)億的污水管網(wǎng)建設(shè)和排污渠截污改造工程已進(jìn)入全面實(shí)施的階段。
第三,整合資源,讓水利設(shè)施為供水服務(wù),讓城市供水為農(nóng)村服務(wù)。水利設(shè)施和供水設(shè)施原來分屬水利和城建部門,相互分割。水務(wù)局成立后,我就大膽地嘗試“讓水利進(jìn)城,讓供水下鄉(xiāng)”,我通過水利的優(yōu)勢(shì),預(yù)測水情,控制資源,置換前山河的水質(zhì),為咸期抽搶淡水創(chuàng)造條件,確保城市供水。同時(shí)利用城市供水的優(yōu)良資產(chǎn)整合農(nóng)村供水資源,有效地解決了一直困擾我市西部農(nóng)村改水難的問題,讓農(nóng)民喝上了符合國家標(biāo)準(zhǔn)的“放心水”。
第四,大膽借用外力,積極爭取上級(jí)部門的支持,在實(shí)踐中,我感到要在短期內(nèi)徹底改變水利設(shè)施的落后狀況,單靠我市的自身力量是不可能的,一方面我們利用體制的優(yōu)勢(shì)努力創(chuàng)造上級(jí)機(jī)關(guān)支持的條件,另一方面,我多次到中央和省有關(guān)部門匯報(bào)工作,贏得了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視和關(guān)懷。近年來,我們得到了上級(jí)近3000萬元的水利資金支持,今年,在市主要領(lǐng)導(dǎo)的親自關(guān)心下,我們努力運(yùn)作,又將乾務(wù)、小林兩個(gè)聯(lián)圍共18億的投資納入省上報(bào)中央的打捆項(xiàng)目,待中央立項(xiàng)后,我們將獲得大數(shù)量的資金支持。
三是強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),以最大限度地滿足人民群眾的需要為至高責(zé)任。水務(wù)行業(yè)是與人民群眾生產(chǎn)、生活息息相關(guān)的公用事業(yè),我把“為人民服務(wù)”作為全部工作的立足點(diǎn),因此,我始終堅(jiān)持把工作的重點(diǎn)放在直接關(guān)系群眾利益的問題上。每當(dāng)咸潮來臨,我總是提前進(jìn)入情況,組織做好資源統(tǒng)籌和供水應(yīng)急預(yù)案,在緊急情況下,采取非常措施保障城市供水,同時(shí),又大力展開宣傳,在全市形成共渡難關(guān)的良好氛圍,去年,我們平穩(wěn)地度過了1961年以來的第四個(gè)枯水年。
今年,我們又面臨著廣東省連續(xù)三年的干旱,特別是上游水利建設(shè)給我市咸期抽取淡水造成了極端困難的情況,為此,我五月份就敏銳地意識(shí)到今年咸期供水的嚴(yán)竣形勢(shì),并于5月和9月親自組織有關(guān)部門和省水文專家研究咸潮問題,提前啟動(dòng)了咸潮預(yù)警機(jī)制,準(zhǔn)確地評(píng)估今年的咸潮,并帶領(lǐng)有關(guān)單位和技術(shù)人員多次到現(xiàn)場協(xié)商解決方案,經(jīng)市政府批準(zhǔn)后,各項(xiàng)措施已經(jīng)在緊張有序的實(shí)施中。作為水務(wù)局長,為保障城市安全、可靠的供水,我將殫精竭慮、全力以赴。同時(shí),我還兼任市三防副總指揮,具體協(xié)助市領(lǐng)導(dǎo)組織全市的三防工作。一方面,我組織修訂了三防預(yù)案,落實(shí)強(qiáng)化了以行政首長為核心的防汛責(zé)任制,另一方面,每當(dāng)臺(tái)風(fēng)暴雨來臨,我都當(dāng)好市領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手,精心組織,科學(xué)決策,以身作則,身先士卒,做到哪里有災(zāi)情,自己就出現(xiàn)在哪里,當(dāng)自然災(zāi)害來臨的時(shí)候,確保了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全,把損失減少到最低。
二、執(zhí)行市人大及其常委會(huì)有關(guān)決議、決定的情況,以及落實(shí)辦理市人大代表的有關(guān)議案建議、批評(píng)和意見的情況我擔(dān)任水務(wù)局長后能認(rèn)真地貫徹執(zhí)行憲法、水法和防洪法,特別是認(rèn)真履行水法、防洪法賦予我們的職責(zé)。對(duì)于人大提出的議案和人民代表對(duì)我們提出的建議和批評(píng),我從思想上一直認(rèn)為這是人民群眾對(duì)我們的要求和希望。今年我局共收到人大議案和建議20份,為了給人大代表一個(gè)滿意的答復(fù),我在全局多次主持召開人大議案辦理工作會(huì)議,討論解決方案,并列出解決時(shí)間表,責(zé)任到人,做到事事有跟蹤,件件有回音。我還主動(dòng)約請(qǐng)了部分代表進(jìn)行面對(duì)面的溝通和意見交換,以便更好地了解代表意圖。
與此同時(shí),我時(shí)刻注意自覺地接受人大的監(jiān)督,特別邀請(qǐng)人大領(lǐng)導(dǎo)多次對(duì)重點(diǎn)工程、民心工程、三防工程進(jìn)行檢查,并針對(duì)他們提出的防汛中的問題進(jìn)行整改、督促落實(shí)。我們落實(shí)了珠人常20031號(hào)函件,將斗門西安大泵站工程列入政府投資計(jì)劃,安排1000萬元的補(bǔ)助資金;形成了中水回用和排洪渠管理的調(diào)研報(bào)告,上報(bào)市政府,西水東調(diào)的可行性研究也正在進(jìn)行之中??傊覀兊墓ぷ魇菫槿嗣穹?wù),不但要使黨委、政府滿意,取得上級(jí)的支持,更要使人民群眾滿意,得到廣大人民群眾的認(rèn)可。
三、勤政廉潔及改進(jìn)思想工作作風(fēng)方面的情況水務(wù)局肩負(fù)著全市供水、排水、污水處理、水利防災(zāi)減災(zāi)、三防等工作的重任,為了能夠保護(hù)城市水安全、保障城市可靠供水、維護(hù)的美麗環(huán)境,我從未敢懈怠!我要求同志們做到的,自己必須首先做到,同志們不能做到的,自己也要做到。
首先,我著力打造一種精神,在總結(jié)水務(wù)工作特性的基礎(chǔ)上,我提煉出了“與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為”的水務(wù)精神,以激勵(lì)全體干部開拓創(chuàng)業(yè)的激情,并在全局上下形成共識(shí),同志們的思想境界在實(shí)踐中得到升華,面對(duì)人手少、困難多、壓力大的現(xiàn)狀而默默無聞地奉獻(xiàn)自己的全部精力和智慧;
第二,水務(wù)工作的特點(diǎn)是投入大,項(xiàng)目多,今后幾年內(nèi)我們還將在水務(wù)工程上投入巨資,因此,防微杜漸、反腐倡廉,避免出現(xiàn)“工程上馬,干部下馬”現(xiàn)象的發(fā)生,是我的重要工作。一方面,我經(jīng)常在全局開展世界觀、道德觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀的教育和討論,另一方面,力圖建立一種防止腐敗發(fā)生的機(jī)制,我主動(dòng)邀請(qǐng)紀(jì)委、監(jiān)察局、檢察院共同商討在水務(wù)系統(tǒng)內(nèi)建設(shè)廉政建設(shè)、反腐倡廉的工作機(jī)構(gòu),制訂運(yùn)行機(jī)制,特別對(duì)工程招投標(biāo)、項(xiàng)目變更、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)實(shí)行全過程跟蹤,確保陽光工程。
第三,為了充分發(fā)揮每個(gè)干部的潛在能力,我在調(diào)動(dòng)干部主觀能動(dòng)性上下功夫,使每個(gè)同志、各級(jí)干部有職、有權(quán)、有責(zé),要求同志們敢闖、敢試、敢創(chuàng)新,要善于把上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的意圖和實(shí)際情況結(jié)合在一起,創(chuàng)造性地開展工作,并主動(dòng)為他們?cè)诠ぷ髦械氖д`承擔(dān)責(zé)任,做到兼容并蓄,從而使全局干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)、政策水平、管理能力有了較大提高。通過幾年的努力,全局上下形成了一種“批評(píng)空談?wù)摺⒈薮蚴欠钦?、支持?shí)干者”踏實(shí)干事的氛圍;形成一種“能者上、庸者下”的競爭環(huán)境;搭建了一個(gè)“不唯上、不唯書、只唯實(shí)”尊重知識(shí)、尊重人才、技術(shù)優(yōu)先的工作平臺(tái)。
四、存在問題和今后努力的方向總結(jié)以往的工作,存在的主要問題:
第一是自己黨性鍛煉不夠,在工作繁重的時(shí)候,有過松懈的思想,有時(shí)得過且過。在廉潔自律方面,與中央、省、市的規(guī)定尚有一定差距。
第二是面對(duì)復(fù)雜的管理事務(wù),常感“心有余而力不足”,時(shí)有畏難情緒。如排洪渠的管理、前山河整治等問題,由于體制、資金等方面的歷史原因,造成爛尾多,臟、亂、臭,成為了市民關(guān)注的熱點(diǎn)。對(duì)此提不出解決問題的好辦法、新思路,缺乏積極、有效的動(dòng)作。
一、依法履行職責(zé)方面
水務(wù)局是*年機(jī)構(gòu)改革的新建局,人員來自各個(gè)方面,作為第一任水務(wù)局長,我重點(diǎn)強(qiáng)化三大意識(shí),一是樹立大局意識(shí),自覺地以水務(wù)工作支持與促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展為己任。我在系統(tǒng)內(nèi)反復(fù)強(qiáng)調(diào),不謀全局就不足謀一隅,水務(wù)工作就是要服從和服務(wù)于全市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,要在積極促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過程中推動(dòng)自身的發(fā)展,使之成為全局的共識(shí),從而自覺地圍繞市委、市政府的中心工作,圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展確定自身工作的目標(biāo)、任務(wù)和方向。是海堤圍護(hù)起來的城市,海堤是捍衛(wèi)城市安全的重要生命線,我剛到任時(shí),通過實(shí)地考察和調(diào)研發(fā)現(xiàn),堤圍“防洪標(biāo)準(zhǔn)低、運(yùn)行效率低、管理水平低”的問題突出,這不僅給城市帶來極大隱患,更嚴(yán)重制約西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為了確保市委、市政府“工業(yè)西進(jìn)、城市西拓”戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),我確定了在*至*年內(nèi)完成建設(shè)西部主要堤防的任務(wù),并在全局內(nèi)提出“想方設(shè)法創(chuàng)造條件迎難而上”的口號(hào)。在籌資難、拆遷難、建設(shè)難等多種不利因素下,我們率先在全省啟動(dòng)了海堤建設(shè)工程,并納入了全省防災(zāi)減災(zāi)工程項(xiàng)目,在市委、市政府的支持下,我提出用堤圍防護(hù)費(fèi)抵押貨款,跑北京,到省里,積極爭取上級(jí)支持。目前,總投資*億元,建設(shè)*公里高標(biāo)準(zhǔn)堤防的城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程已由準(zhǔn)備階段進(jìn)入全面實(shí)施階段,總投資*.*億元的白蕉聯(lián)圍項(xiàng)目已完成了一二期施工,為西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了防洪抗災(zāi)的保障。二是強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí),創(chuàng)造性地開展水務(wù)工作,*同志說:“創(chuàng)新是一個(gè)民族的靈魂,是一個(gè)國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力”,水務(wù)體制正處在傳統(tǒng)水利工作向現(xiàn)代化水務(wù)事業(yè)轉(zhuǎn)化的變革時(shí)期,我試圖在這一變革中把握好三大轉(zhuǎn)變,即從水利是農(nóng)業(yè)的命脈向水務(wù)是城市發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)變;從以工程建設(shè)為主的水利向以資源優(yōu)化配置的資源水利轉(zhuǎn)變;從城鄉(xiāng)水資源分割的管理體制向城鄉(xiāng)水務(wù)一體化的管理體制轉(zhuǎn)變。首先,在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,我力圖克服水利工程長期以來“重建輕管”、機(jī)構(gòu)臃腫、經(jīng)營粗放的狀態(tài),在全省率先推行了水利工程的管養(yǎng)分離制度,初步建立了符合市場經(jīng)濟(jì)要求的水利工程管理體制和運(yùn)行機(jī)制,實(shí)現(xiàn)了工程維修養(yǎng)護(hù)的社會(huì)化。既提高了全市堤圍、水閘的管理養(yǎng)護(hù)水平,又集中了大量的資金投入建設(shè)。第二,用市場化的模式理順排水機(jī)制,加快污水管網(wǎng)的建設(shè)。在污水處理實(shí)現(xiàn)了特許經(jīng)營后,我又積極探索和世界接軌的市場化管理機(jī)制,即維護(hù)了社會(huì)利益,又按照合同兼顧公平。同時(shí)組織力量對(duì)全市污水管網(wǎng)進(jìn)行了大摸底、大梳理,制訂了相應(yīng)的建設(shè)方案,經(jīng)政府批準(zhǔn)后,總投資近*個(gè)億的污水管網(wǎng)建設(shè)和排污渠截污改造工程已進(jìn)入全面實(shí)施的階段。第三,整合資源,讓水利設(shè)施為供水服務(wù),讓城市供水為農(nóng)村服務(wù)。水利設(shè)施和供水設(shè)施原來分屬水利和城建部門,相互分割。水務(wù)局成立后,我就大膽地嘗試“讓水利進(jìn)城,讓供水下鄉(xiāng)”,我通過水利的優(yōu)勢(shì),預(yù)測水情,控制資源,置換前山河的水質(zhì),為咸期抽搶淡水創(chuàng)造條件,確保城市供水。同時(shí)利用城市供水的優(yōu)良資產(chǎn)整合農(nóng)村供水資源,有效地解決了一直困擾我市西部農(nóng)村改水難的問題,讓農(nóng)民喝上了符合國家標(biāo)準(zhǔn)的“放心水”。第四,大膽借用外力,積極爭取上級(jí)部門的支持,在實(shí)踐中,我感到要在短期內(nèi)徹底改變水利設(shè)施的落后狀況,單靠我市的自身力量是不可能的,一方面我們利用體制的優(yōu)勢(shì)努力創(chuàng)造上級(jí)機(jī)關(guān)支持的條件,另一方面,我多次到中央和省有關(guān)部門匯報(bào)工作,贏得了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視和關(guān)懷。近年來,我們得到了上級(jí)近*萬元的水利資金支持,今年,在市主要領(lǐng)導(dǎo)的親自關(guān)心下,我們努力運(yùn)作,又將乾務(wù)、小林兩個(gè)聯(lián)圍共*億的投資納入省上報(bào)中央的打捆項(xiàng)目,待中央立項(xiàng)后,我們將獲得大數(shù)量的資金支持。三是強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),以最大限度地滿足人民群眾的需要為至高責(zé)任。水務(wù)行業(yè)是與人民群眾生產(chǎn)、生活息息相關(guān)的公用事業(yè),我把“為人民服務(wù)”作為全部工作的立足點(diǎn),因此,我始終堅(jiān)持把工作的重點(diǎn)放在直接關(guān)系群眾利益的問題上。每當(dāng)咸潮來臨,我總是提前進(jìn)入情況,組織做好資源統(tǒng)籌和供水應(yīng)急預(yù)案,在緊急情況下,采取非常措施保障城市供水,同時(shí),又大力展開宣傳,在全市形成共渡難關(guān)的良好氛圍,去年,我們平穩(wěn)地度過了*年以來的第四個(gè)枯水年。今年,我們又面臨著廣東省連續(xù)三年的干旱,特別是上游水利建設(shè)給我市咸期抽取淡水造成了極端困難的情況,為此,我五月份就敏銳地意識(shí)到今年咸期供水的嚴(yán)竣形勢(shì),并于*月和*月親自組織有關(guān)部門和省水文專家研究咸潮問題,提前啟動(dòng)了咸潮預(yù)警機(jī)制,準(zhǔn)確地評(píng)估今年的咸潮,并帶領(lǐng)有關(guān)單位和技術(shù)人員多次到現(xiàn)場協(xié)商解決方案,經(jīng)市政府批準(zhǔn)后,各項(xiàng)措施已經(jīng)在緊張有序的實(shí)施中。作為水務(wù)局長,為保障城市安全、可靠的供水,我將殫精竭慮、全力以赴。同時(shí),我還兼任市三防副總指揮,具體協(xié)助市領(lǐng)導(dǎo)組織全市的三防工作。一方面,我組織修訂了三防預(yù)案,落實(shí)強(qiáng)化了以行政首長為核心的防汛責(zé)任制,另一方面,每當(dāng)臺(tái)風(fēng)暴雨來臨,我都當(dāng)好市領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手,精心組織,科學(xué)決策,以身作則,身先士卒,做到哪里有災(zāi)情,自己就出現(xiàn)在哪里,當(dāng)自然災(zāi)害來臨的時(shí)候,確保了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全,把損失減少到最低。
二、執(zhí)行市人大及其常委會(huì)有關(guān)決議、決定的情況,以及落實(shí)辦理市人大代表的有關(guān)議案建議、批評(píng)和意見的情況
我擔(dān)任水務(wù)局長后能認(rèn)真地貫徹執(zhí)行憲法、水法和防洪法,特別是認(rèn)真履行水法、防洪法賦予我們的職責(zé)。對(duì)于人大提出的議案和人民代表對(duì)我們提出的建議和批評(píng),我從思想上一直認(rèn)為這是人民群眾對(duì)我們的要求和希望。今年我局共收到人大議案和建議*份,為了給人大代表一個(gè)滿意的答復(fù),我在全局多次主持召開人大議案辦理工作會(huì)議,討論解決方案,并列出解決時(shí)間表,責(zé)任到人,做到事事有跟蹤,件件有回音。我還主動(dòng)約請(qǐng)了部分代表進(jìn)行面對(duì)面的溝通和意見交換,以便更好地了解代表意圖。與此同時(shí),我時(shí)刻注意自覺地接受人大的監(jiān)督,特別邀請(qǐng)人大領(lǐng)導(dǎo)多次對(duì)重點(diǎn)工程、民心工程、三防工程進(jìn)行檢查,并針對(duì)他們提出的防汛中的問題進(jìn)行整改、督促落實(shí)。我們落實(shí)了珠人常*號(hào)函件,將斗門西安大泵站工程列入政府投資計(jì)劃,安排*萬元的補(bǔ)助資金;形成了中水回用和排洪渠管理的調(diào)研報(bào)告,上報(bào)市政府,西水東調(diào)的可行性研究也正在進(jìn)行之中??傊?,我們的工作是為人民服務(wù),不但要使黨委、政府滿意,取得上級(jí)的支持,更要使人民群眾滿意,得到廣大人民群眾的認(rèn)可。
三、勤政廉潔及改進(jìn)思想工作作風(fēng)方面的情況
水務(wù)局肩負(fù)著全市供水、排水、污水處理、水利防災(zāi)減災(zāi)、三防等工作的重任,為了能夠保護(hù)城市水安全、保障城市可靠供水、維護(hù)的美麗環(huán)境,我從未敢懈??!我要求同志們做到的,自己必須首先做到,同志們不能做到的,自己也要做到。首先,我著力打造一種精神,在總結(jié)水務(wù)工作特性的基礎(chǔ)上,我提煉出了“與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為”的水務(wù)精神,以激勵(lì)全體干部開拓創(chuàng)業(yè)的激情,并在全局上下形成共識(shí),同志們的思想境界在實(shí)踐中得到升華,面對(duì)人手少、困難多、壓力大的現(xiàn)狀而默默無聞地奉獻(xiàn)自己的全部精力和智慧;第二,水務(wù)工作的特點(diǎn)是投入大,項(xiàng)目多,今后幾年內(nèi)我們還將在水務(wù)工程上投入巨資,因此,防微杜漸、反腐倡廉,避免出現(xiàn)“工程上馬,干部下馬”現(xiàn)象的發(fā)生,是我的重要工作。一方面,我經(jīng)常在全局開展世界觀、道德觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀的教育和討論,另一方面,力圖建立一種防止腐敗發(fā)生的機(jī)制,我主動(dòng)邀請(qǐng)紀(jì)委、監(jiān)察局、檢察院共同商討在水務(wù)系統(tǒng)內(nèi)建設(shè)廉政建設(shè)、反腐倡廉的工作機(jī)構(gòu),制訂運(yùn)行機(jī)制,特別對(duì)工程招投標(biāo)、項(xiàng)目變更、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)實(shí)行全過程跟蹤,確保陽光工程。第三,為了充分發(fā)揮每個(gè)干部的潛在能力,我在調(diào)動(dòng)干部主觀能動(dòng)性上下功夫,使每個(gè)同志、各級(jí)干部有職、有權(quán)、有責(zé),要求同志們敢闖、敢試、敢創(chuàng)新,要善于把上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的意圖和實(shí)際情況結(jié)合在一起,創(chuàng)造性地開展工作,并主動(dòng)為他們?cè)诠ぷ髦械氖д`承擔(dān)責(zé)任,做到兼容并蓄,從而使全局干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)、政策水平、管理能力有了較大提高。通過幾年的努力,全局上下形成了一種“批評(píng)空談?wù)?、鞭打是非者、支持?shí)干者”踏實(shí)干事的氛圍;形成一種“能者上、庸者下”的競爭環(huán)境;搭建了一個(gè)“不唯上、不唯書、只唯實(shí)”尊重知識(shí)、尊重人才、技術(shù)優(yōu)先的工作平臺(tái)。
四、存在問題和今后努力的方向
一、科學(xué)設(shè)置考評(píng)指標(biāo),完善考核評(píng)價(jià)體系。
考評(píng)指標(biāo)設(shè)置是績效考評(píng)中的一個(gè)重點(diǎn)和難點(diǎn)。在試點(diǎn)工作中,我們本著全面性、重點(diǎn)性、差異性“有機(jī)結(jié)合”的指導(dǎo)思想,對(duì)指標(biāo)體系進(jìn)行了精心設(shè)計(jì)。
指標(biāo)體系分領(lǐng)導(dǎo)班子集體、黨政正職、領(lǐng)導(dǎo)班子副職三個(gè)層次設(shè)計(jì),各層次指標(biāo)體系均分為考核指標(biāo)和民意指標(biāo)。領(lǐng)導(dǎo)班子集體的考核指標(biāo)主要是根據(jù)市委、市政府下達(dá)的工作目標(biāo)任務(wù)確定,具體包括10項(xiàng)內(nèi)容:財(cái)政收入、農(nóng)民人均純收入、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基層組織及精神文明建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、社會(huì)治安綜合治理、人口與計(jì)劃生育、社會(huì)保障體系建設(shè)、階段性重點(diǎn)工作。領(lǐng)導(dǎo)班子成員中,黨政正職的考核指標(biāo)和領(lǐng)導(dǎo)班子集體的考核指標(biāo)一致;其他副職的考核指標(biāo)主要是根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦黨委同領(lǐng)導(dǎo)班子成員簽定的目標(biāo)責(zé)任書確定,重點(diǎn)考核領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行崗位職責(zé)、完成目標(biāo)任務(wù)的情況和取得的工作成效。領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員的民意指標(biāo)主要是采用組織不同層次的民主測評(píng)、入戶走訪和問卷調(diào)查等方式,考評(píng)干部群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員工作成績的滿意程度。
二、合理擬定評(píng)分標(biāo)準(zhǔn),正確評(píng)定干部政績。
考核實(shí)行百分制,采用量化打分的形式進(jìn)行。在考核指標(biāo)賦分時(shí),根據(jù)各指標(biāo)在體系中的重要程度賦予適當(dāng)分值,對(duì)“財(cái)政收入、農(nóng)民人均純收入”等涉及全局性、綜合性的項(xiàng)目賦予較大分值;對(duì)“黨風(fēng)廉政建設(shè)”等單項(xiàng)指標(biāo)適當(dāng)降低分值。在計(jì)算得分時(shí),各考核項(xiàng)目按照完成目標(biāo)工作任務(wù)的比例折算分值,全部完成的計(jì)滿分,每超或少1個(gè)百分點(diǎn)在基本分基礎(chǔ)上增減基本分的1%分;民意指標(biāo)分為“滿意、基本滿意、不滿意”三個(gè)檔次,對(duì)應(yīng)計(jì)分系數(shù)分別為1.0,0.8,0.4,根據(jù)公式“1.0×滿意票數(shù)+0.8×基本滿意票數(shù)+0.4×不滿意票數(shù))×100÷(有效參評(píng)票數(shù))”即可算出民意指標(biāo)得分。在綜合評(píng)定時(shí),考核指標(biāo)和民意指標(biāo)分別占總分值的60%、40%。根據(jù)得分情況,我們將領(lǐng)導(dǎo)班子分為四個(gè)等次,總分值90分以上(含90分)評(píng)定為“好”等次,80至89分評(píng)定為“較好”等次,70至79分評(píng)定為“一般”等次,70分以下評(píng)定為“差”等次。班子成員從高分到低分按15%、50%、25%、10%的比例,分別確定為“績效突出、績效比較突出、績效一般、績效差”四個(gè)等次。
三、建立立體評(píng)價(jià)主體,擴(kuò)大考評(píng)工作民主。
一是充分運(yùn)用市委、市政府年度量質(zhì)化考核結(jié)果。我市市委、市政府每年都要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦進(jìn)行量質(zhì)化考核,其中有不少考核項(xiàng)目與績效考評(píng)指標(biāo)是相同的,因此我們?cè)谠圏c(diǎn)工作中,對(duì)市委、市政府已經(jīng)組織考核的,將其考核結(jié)果作為績效考評(píng)的重要參照依據(jù),經(jīng)組織部門核實(shí)后直接用于量化評(píng)分,既充分尊重了市委、市政府的考評(píng)意見,又有效降低了工作成本。二是設(shè)計(jì)了正職評(píng)副職、副職評(píng)正職、副職互評(píng)環(huán)節(jié),其中,正職評(píng)副職采用百分制打分,副職評(píng)正職和副職互評(píng)分“滿意、基本滿意、不滿意”三檔,評(píng)價(jià)結(jié)果以量化形式體現(xiàn),各占一定分值。三是在民主測評(píng)中,擴(kuò)大參加測評(píng)的范圍,要求參加測評(píng)的對(duì)象包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)全體干部、所屬二級(jí)單位負(fù)責(zé)人、村主職干部、駐本地的各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員和離退休老干部代表等,同時(shí)開展入戶問卷調(diào)查和征求意見,隨機(jī)抽取30戶左右的群眾作為問卷調(diào)查的對(duì)象,賦予普通群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的評(píng)價(jià)權(quán)。通過建立上評(píng)、互評(píng)、下評(píng)相結(jié)合的機(jī)制,有效克服了考核評(píng)價(jià)主體單一的弊端,在一定程度上解決了部分領(lǐng)導(dǎo)干部只對(duì)上負(fù)責(zé)、不對(duì)下負(fù)責(zé)的問題,促進(jìn)干部樹立和落實(shí)正確的政績觀。
四、完善考核評(píng)價(jià)程序,確??荚u(píng)順利實(shí)施。
一是實(shí)績申報(bào)??己饲耙粋€(gè)月,要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員撰寫工作實(shí)績自查報(bào)告,經(jīng)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委討論同意后報(bào)市委組織部。二是預(yù)告考核事項(xiàng)、公示述職報(bào)告??己饲叭?,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開欄和村務(wù)公開欄公示考核事宜和領(lǐng)導(dǎo)班子集體、班子成員的工作實(shí)績自查報(bào)告,接受群眾監(jiān)督。三是組織民主測評(píng)。先召開動(dòng)員會(huì)議,再由考核組組織不同層次的民主測評(píng)工作。四是調(diào)查核實(shí)工作實(shí)績。采取實(shí)地察看、查閱資料、入村問卷調(diào)查、走訪座談等形式,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員申報(bào)的工作實(shí)績進(jìn)行核實(shí)印證。五是量化打分和綜合評(píng)定??己私M對(duì)考核情況進(jìn)行綜合分析,根據(jù)實(shí)績考核的評(píng)分辦法,對(duì)有關(guān)指標(biāo)逐項(xiàng)量化打分,根據(jù)量化打分情況和等次劃分標(biāo)準(zhǔn),提出領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員的建議等次。六是確定考核等次??己斯ぷ鹘Y(jié)束后,考核組及時(shí)將考核情況和建議等次向市委組織部部長辦公會(huì)議匯報(bào),部長辦公會(huì)議根據(jù)考核組的考核情況,經(jīng)討論并征求市領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)意見后確定領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員的評(píng)定等次。七是評(píng)價(jià)反饋。市委組織部采用書面形式向試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委反饋考核情況和綜合評(píng)定結(jié)果。八是建立實(shí)績檔案。實(shí)績考核結(jié)束后,我們還及時(shí)通報(bào)績效考評(píng)結(jié)果,同時(shí)將領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的績效考評(píng)材料、績效考評(píng)登記表,民主測評(píng)中形成的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的綜合材料和有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料等裝入實(shí)績檔案,作為屆中、屆末考核的重要依據(jù)。
五、充分運(yùn)用考評(píng)結(jié)果,發(fā)揮正確導(dǎo)向作用。