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經(jīng)過前段時間的辛勤工作,區(qū)人大常委會對區(qū)民政局、建設(shè)局、文廣新局的專項評議工作完成了前期準(zhǔn)備、宣傳動員、評議調(diào)查工作,并于今天召開評議大會,標(biāo)志著評議工作取得了階段性的成果。上午,三個單位的主要負責(zé)人匯報了換屆以來專項工作的情況,從大局的高度、發(fā)展的高度、履行職能的高度,實事求是地總結(jié)成績,分析問題,提出了下一步工作措施。我感覺,三個被評議部門的人大意識強、法律意識強、責(zé)任意識強,真正做到了評議與發(fā)展兩不誤、整改與提高兩促進。我相信,通過這次評議,對三個被評議部門和參加會議的政府其他組成部門進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高行政效率、促進依法行政,確保區(qū)委的各項決策、人大的各項決議和決定落到實處,加快我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和“唱響雙城記、推進雙轉(zhuǎn)變”一定會起到積極的促進作用。
下面,我代表區(qū)人大常委會講l兩點意見。
一、關(guān)于前階段評議工作的回顧
自月份專項評議工作啟動以來,在區(qū)人大常委會的精心組織下,經(jīng)過區(qū)人大常委會組成人員、各評議調(diào)查組、“一府兩院”及被評議單位的共同努力和廣大代表的積極參與,較好地完成了每個階段的任務(wù),評議工作取得了階段性成效?;仡櫱耙浑A段的工作,主要有以下幾方面特點:
1、領(lǐng)導(dǎo)重視,為評議工作順利開展提供了有力保證。區(qū)委對這項工作非常重視,區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)專門聽取人大常委會工作情況匯報,要求此次評議活動要客觀公正,既要肯定被評議評單位的成績,借力宣傳3個局近年來的工作成績,營造好良好的依法行政氛圍,又要敢于、善于找準(zhǔn)受評單位目前存在的不足和問題,進一步推動和促進當(dāng)前工作。
區(qū)人大常委會主任會議專題研究了評議工作方案,制定了專項工作評議實施意見成立了評議工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)評議調(diào)查組和代表指導(dǎo)組,明確各組職責(zé)任務(wù),扎實組織評議工作。月11日,召開了動員會議,對評議工作進行了動員和統(tǒng)一部署。整個評議工作中,主任會議多次研究各個階段的工作,確保了評議工作有計劃、有步驟地開展。
被評議單位對此次評議活動,態(tài)度端正,密切配合,積極支持,專門成立了迎評工作領(lǐng)導(dǎo)小組,及時召開了局班子會議和動員大會,局主要領(lǐng)導(dǎo)直接負責(zé)具體抓,其他班子成員和干部職工積極參與,自覺接受人大評議評價。
2、深入調(diào)查,為保證評議質(zhì)量奠定了基礎(chǔ)。區(qū)人大常委會三個評議調(diào)查組通過聽取匯報、召開不同層次座談會、實地查看、到市相關(guān)部門了解情況、發(fā)放問卷調(diào)查表、在《今日》和人大網(wǎng)站公告征求意見等多種形式,廣泛征詢各方面的意見、建議,去粗取精,去偽存真,形成了比較客觀的調(diào)查報告。各鎮(zhèn)人大、街道人大工委認真組織區(qū)人大代表以小組為單位開展了學(xué)習(xí)、調(diào)研和評議活動,使代表們掌握了第一手材料,為評議工作打下了廣泛的群眾基礎(chǔ)。據(jù)了解,不少代表利用休息時間,深入了解、調(diào)查和核實有關(guān)情況,充分體現(xiàn)了對評議工作高度負責(zé)的精神。
3、重點突出,為評議工作找準(zhǔn)了切入點。去年,我們開展評議活動,主要是對部門的綜合性工作進行評價和審議,這次我們進行了改進,有針對性的選取了事關(guān)城市建設(shè)、民生保障、民主法治建設(shè)等專項工作進行評議,以確保評議調(diào)查有的放矢,富有成效,整改落實能明確舉措,對癥下藥。
二、深入整改,建章立制,努力鞏固和深化評議成果
整改是一個漫長的過程,不可能畢其功于一役,對評議中查擺出來的問題,要分析原因,研究措施,立足于作風(fēng)上的“整”,著眼于實際問題中的“改”,積極穩(wěn)妥,有序推進,真正把評議意見作為推動工作的強大動力。
1、確保評議意見落實到位。各評議部門對評議中提出的突出問題,要重點分析,集中整改,抓緊整改,沒有落實的,要采取有力措施,加大整改力度,切實把人民群眾反映的問題都一一落實好,真正讓人民群眾滿意。對個別不實的問題,本著有則改之,無則加勉的態(tài)度,多從自身找原因、找不足,舉一反三,引以為鑒。對需由相關(guān)職能部門共同解決或需由縣政府解決的問題,要加強溝通,及時匯報,積極為區(qū)政府當(dāng)好參謀,拿出具體辦法,促進問題的盡快解決。區(qū)政府要加強對被評議單位整改工作的督查,對涉及多個部門的問題,加強協(xié)調(diào),認真研究落實。區(qū)人大常委會也要通過多種方式,對整改工作繼續(xù)實行跟蹤監(jiān)督,不僅要指出存在的問題,對一些整改不力的問題、要研究辦法,幫助整改到位。
主任、各位副主任、各位代表、同志們:
今天,縣人大常委會對藥監(jiān)局貫徹執(zhí)行《中華人民共和國藥品管理法》、《中華人民共和國藥品管理法實施條例》、《國務(wù)院關(guān)于進一步加強食品安全工作的決定》,安監(jiān)局貫徹執(zhí)行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《河南省安全生產(chǎn)條例》和工商局貫徹執(zhí)行《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》、《河南省消費者權(quán)益保護條例》情況進行評議。這是縣人大常委會實踐“三個代表”重要思想,依法開展人大代表評議工作的重要舉措。對促進政府依法行政、認真履行職責(zé)具有積極的推動作用,也充分體現(xiàn)了縣人大常委會對藥監(jiān)、安全、工商等部門的執(zhí)法工作以及政府工作的關(guān)心、支持和監(jiān)督。
剛才,各位代表本著實事求是的態(tài)度,對受評單位知無不言,言無不盡,既充分肯定了他們工作上所取得的成績,又客觀地指出了存在的問題和不足,并對今后工作提出了希望和要求。縣政府希望這些部門要認真研究這些評議和建議,盡快制定整改措施,不斷提高工作質(zhì)量,推動依法行政進程,為加快全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展步伐做出應(yīng)有貢獻。下面,我代表縣政府講三點意見:
一、正視差距,不怕揭短,變壓力為動力
在這次評議會上,各受評單位對各自的工作都進行了認真陳述,態(tài)度很誠懇;各位代表暢所欲言,提出的意見也很中肯。通過這次評議,我們既看到了工作中的成績,也看到了工作中的問題和不足,更明確了今后努力的方向。評議的目的不是與某個單位、某位領(lǐng)導(dǎo)過不去,而是通過評議,更好地促進我們的工作。所以,各受評單位一定要端正思想,提高認識,努力做到:第一,要正視差距。在這次評議會上,各位代表在充分肯定受評單位成績的基礎(chǔ)上,提出了誠本資料權(quán)屬查字典網(wǎng),放上鼠標(biāo)按照提示查看查字典網(wǎng)更多資料懇的意見,說明我們的工作還有許多不足,還存在差距。“人無完人,金無足赤”,有了差距并不可怕,可怕的是看不到差距,不敢正視差距。只有不怕差距,正視差距,才能在差距中找準(zhǔn)目標(biāo),才能有趕超先進的動力。第二,要不怕揭短?!俺哂兴?,寸有所長”。平時不容易暴露的“短”,今天我們會有一個更加清醒的認識。對于各位代表的“揭短”,我們要心懷感激之心,因為給你指出來,你才有一個正確的認識,工作中才能對癥下藥。第三,要敢于承擔(dān)責(zé)任。對于工作中的不足和失誤,對于工作中存在的缺點和錯誤,我們要敢于承擔(dān)責(zé)任,勇于接受事實,不要怨天尤人,更不能推諉了事,要義無反顧地承擔(dān)起失誤的責(zé)任,并在工作中努力加以克服和改正。
二、強化措施,認真對待,切實抓好整改
通過這次評議,我們更應(yīng)增強依法行政意識,真正做到“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”。會后,各受評單位要高度重視人大代表提出的意見,采取有效措施抓好整改。一是認識要深。這次執(zhí)法檢查評議活動,是增強我縣行政機關(guān)及其工作人員依法行政的重要舉措,是一項十分嚴(yán)肅的政治活動,不是開開會,發(fā)發(fā)言,走走過場就了事的。希望各受評單位站在講政治的高度,站在不斷推進政治文明建設(shè)的高度,認真對待這次評議活動及評議意見。二是措施要硬。對人大代表提出的意見,各受評單位有認真分析,研究措施,制定方案,采取有力措施,一項一項分解,一項一項落實,確保整改工作取得明顯成效。各受評單位要在兩個月內(nèi)向縣人大、縣政府書面匯報整改情況。三是效果要好。對人大代表提出的意見,各受評單位要本著實事求是、嚴(yán)肅認真的態(tài)度,集中精力抓整改,一心一意求實效,把精力用在抓落實上,用在解決執(zhí)法過程中遇到的具體問題上,面不是用在?;尅⒏阈问降膮R報材料上。
三、轉(zhuǎn)變職能,改進作風(fēng),自覺接受人大監(jiān)督
搞任何工作都要抓住重點,人大工作也是一樣。我認為,搞好人大視察和代表評議是抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的重點和關(guān)鍵。我們__鄉(xiāng)自20__年以來,每年都組織縣鄉(xiāng)代表對鄉(xiāng)政府的職能部門進行評議。通過評議,提高了人大的地位,提高了人大的工作水平和依法監(jiān)督的能力,樹立了人大代表在全鄉(xiāng)人民群眾中的威信,增強了政府及其職能部門依法行政、依法辦事的意識,提高了政府及其職能部門接受群眾監(jiān)督的自覺性。在組織代表評議的過程中,我們做到了以下幾點:
一、組織準(zhǔn)備要周密,講求一個“細”字。周密細致的準(zhǔn)備是干好工作的前提,20__年5月28日,我鄉(xiāng)進行人大評議,評議大會前,鄉(xiāng)黨委書記張克華和我一致認為,要搞好這次評議,評出實效,宣傳發(fā)動要到位,一定還要組織代表進行深入調(diào)查,并針對各單位存在的突出問題,寫出調(diào)查報告,供評議大會參考。于是,我們立即行動,抽調(diào)綜合素質(zhì)較強,業(yè)務(wù)水平較高的5名鄉(xiāng)代表和我鄉(xiāng)的3名縣代表共八人組成調(diào)查組,分成2個小組,對全鄉(xiāng)的十四個職能部門進行了為期七天的調(diào)查。在調(diào)查前,我們制訂了嚴(yán)格的紀(jì)律,規(guī)范調(diào)查組的行為:一是按時上下班,非特殊情況不準(zhǔn)請假;二是嚴(yán)格依法辦事,不講私情;三是不準(zhǔn)接受被調(diào)查單位的任何禮物和吃請。
二、代表調(diào)查要深入,做到一個“實”字。20__年5月22日,我們對__鄉(xiāng)學(xué)校進行調(diào)查時,有學(xué)生及家長反映學(xué)生食堂收費高伙食差的問題,于是調(diào)查組在學(xué)生食堂開餐時,同學(xué)生一起吃中飯,親身體驗,認為學(xué)生和家長反映的問題屬實。當(dāng)天下午,調(diào)查組和校領(lǐng)導(dǎo)一起,對學(xué)生伙食重新進行成本核算,確定標(biāo)準(zhǔn),第二天就執(zhí)行,這樣,收費降低了(由每餐的4元降到3.5元),伙食改善了,收到了實際效果,受到了學(xué)生及家長的一致好評。在去年的人大評議中,__鄉(xiāng)學(xué)校被評為基本信任單位。
20__年11月,鄉(xiāng)林業(yè)站將自用材指標(biāo)作銷售材指標(biāo)使用,群眾建房用材要不到指標(biāo),這既違法,又滿足不了當(dāng)?shù)氐男枨?,群眾對此意見很大。站長項利平在調(diào)查組掌握大量證據(jù)的情況下,找其談話,他拒不配合,還說:“這沒什么大不了的?!?,置法律于不顧,置群眾利益于不顧。針對這種情況,調(diào)查組耐心地作工作,要求其糾正錯誤行為,硬是不聽勸告,在當(dāng)年的人大評議中,林業(yè)被評為不信任單位,鄉(xiāng)人大主席團將評議結(jié)果報送縣人大和縣林業(yè)局,一周后,站長被免職并調(diào)離__。
三、指出問題要嚴(yán)肅,體現(xiàn)一個“準(zhǔn)”字。在去年的人大評議會上,蕎子灣村的代表提出他們村五組的電線全是裸線,在橫跨村級公路的地方離地不足2米,行人及車輛通行一不小心就會觸電,給當(dāng)?shù)卮迕竦娜松砑柏敭a(chǎn)安全構(gòu)成了極大的威脅。同時其它村的代表也提出了相類似的問題。于是鄉(xiāng)電管員在評議會上承諾,會后立即采取有效措施,排除安全隱患。鄉(xiāng)人大主席團決定提出交辦案,限其一個月內(nèi)整改到位。
一、考核對象
各縣、區(qū)人民政府,各開發(fā)區(qū)管委會、市直各部門(以下統(tǒng)稱“被考核單位”)。
二、考核的組織機構(gòu)
全市依法行政考核工作由南寧市推進依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),具體考核工作由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,邀請市人大、市政協(xié)、市效能辦和市推進依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位參加,組成檢查小組對全市依法行政工作情況進行評議考核。
三、考核的主要內(nèi)容
(一)依法行政組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施;
(二)加快政府職能轉(zhuǎn)變和管理方式創(chuàng)新;
(三)建立健全依法、科學(xué)、民主決策機制;
(四)做好規(guī)范性文件制定、備案工作,提高制度建設(shè)質(zhì)量;
(五)進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為;
(六)承擔(dān)防范、化解社會矛盾工作;
(七)完善行政監(jiān)督制度和機制。
考核的具體內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)按《*年度南寧市縣(區(qū))政府依法行政工作考評表》、《*年度南寧市直部門依法行政工作考評表》執(zhí)行。
四、考核方式和程序
(一)考核工作以被考核單位自查自評為基礎(chǔ),采取社會評議、現(xiàn)場檢查、座談會、執(zhí)法案卷抽查等方式進行。
(二)被考核單位要對照《*年度南寧市縣(區(qū))政府依法行政工作考評表》、《*年度南寧市直部門依法行政工作考評表》要求,認真開展自查自評工作,作好依法行政工作總結(jié)匯報材料,并提供本單位依法行政的工作檔案文件材料。
(三)被考核單位于*年3月20日前將考核的自查自評材料及相應(yīng)文件一式十份(含電子文檔)報送南寧市推進依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(設(shè)在市法制辦,地址:南寧市嘉賓路1號)。
(四)南寧市推進依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)被考核單位自查自評情況和實際需要,安排檢查考核,評定最終考核結(jié)果,并將考核結(jié)果與南寧市機關(guān)效能建設(shè)目標(biāo)考核掛鉤。
(五)評議考核實行百分制。其中,考核滿分為90分,占評議考核總分90%;評議滿分為10分,占評議考核總分的10%??己私Y(jié)果分為優(yōu)秀(90—100分)、良好(80—90分)、合格(70—80分)、不合格(70分以下)四個等次。考核結(jié)果由市人民政府公布。
(六)對考核為優(yōu)秀的單位,市政府按從優(yōu)原則評選出10—15個單位作為“南寧市依法行政先進單位”,給予通報表彰。對考核不合格的單位,給予通報批評,并責(zé)成其寫出書面整改意見。
(七)具體評選工作由南寧市推進依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)組織實施。
五、考核的工作要求
2、6月25日—29日,舉辦“母親素養(yǎng)工程”首期骨干培訓(xùn)班,寧波大學(xué)女子學(xué)院承辦。參加首期骨干培訓(xùn)班的有婦聯(lián)系統(tǒng)家庭教育工作者、社區(qū)家庭教育工作者、家長學(xué)校校長、各地家庭教育骨干共85人。
3、6月26日、28日,市婦聯(lián)主席伊敏芳先后參加了慈溪、余姚兩市的巾幗示范村創(chuàng)建現(xiàn)場會,并對全市創(chuàng)建“巾幗示范村”工作進行指導(dǎo)。
4、7月3日-5日,省婦兒工委辦主任陳美云一行3人來我市就婦兒工委及辦公室工作、組織實施婦女健康促進工程情況和提高婚檢率,預(yù)防出生缺陷等工作進行調(diào)研。
5、7月5日上午,與人事局聯(lián)合舉辦第二屆巾幗人才專場招聘會,158家企業(yè)進場,900多人達成就業(yè)意向,其中女企業(yè)家協(xié)會會員單位15家進場招聘。市婦聯(lián)主席伊敏芳、副主席楊建軍和市人事局副局長孫國茂出席招聘會。寧波各大媒體對招聘會進行了報道。
6、7月6日—7日,與團市委、市文明辦、市教育局、市體育局聯(lián)合舉辦“聯(lián)通杯”寧波市第一屆家庭乒乓球大獎賽。方燕副主席參加開幕式,楊小朵副主席參加頒獎儀式。
7、7月10日,在北侖召開全市“平安家庭”創(chuàng)建活動現(xiàn)場推進會暨表彰會。市委政法委副書記蔣朝棟、市婦聯(lián)主席伊敏芳等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席會議,各縣(市)區(qū)“平安家庭”創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)人、部分受表彰代表及北侖區(qū)街道、社區(qū)負責(zé)人共160人參加會議。會議還表彰了一批先進集體和個人。
8、7月11日上午,市人大、市婦聯(lián)組織召開我市預(yù)防和制止家庭暴力立法座談會,邀請寧波大學(xué)、浙江大學(xué)寧波理工學(xué)院和寧波市中級人民法院的婚姻法專家參加。
9、7月15日,接待全國婦聯(lián)書記處書記甄硯、婦女發(fā)展部部長崔郁和省婦聯(lián)副主席趙玲等一行人來我市調(diào)研“巾幗示范村”創(chuàng)建工作。調(diào)研組在市婦聯(lián)主席伊敏芳、副主席楊建軍等人的陪同下,實地考察了全國“巾幗示范村”創(chuàng)建試點單位——奉化滕頭村,并了解了我市開展“巾幗示范村”的總體情況。
10、7月16-17日,在寧波大學(xué)女子學(xué)院舉辦寧波市第五期巾幗文明崗負責(zé)人培訓(xùn)班,有60名“巾幗文明崗”負責(zé)人參加培訓(xùn)。
11、7月16日-20日,參加中澳合作國家級反對家庭暴力研討培訓(xùn)班,市婦聯(lián)在大會作題為《共筑防線反家暴密切配合促和諧》發(fā)言。
12、7月18日—19日,召開寧波市婦聯(lián)系統(tǒng)半年度工作會議暨縣(市)區(qū)婦聯(lián)主席讀書會。市婦聯(lián)主席伊敏芳作工作報告,市委黨校張榮昌教授作總書記6·25中央黨校講話精神輔導(dǎo)講座。
13、7月27日,召開團體會員負責(zé)人座談會,交流上半年工作,部署下半年工作。
14、推薦12個單位(婦女組織、社區(qū))申報省來料加工突出貢獻單位評選;完成“十一五”期間4個省“婦字號”農(nóng)業(yè)示范龍頭企業(yè)、3個“雙學(xué)雙比”科技示范基地、2個婦女領(lǐng)辦的示范性專業(yè)合作社、2個“三八”綠色示范基地、12個“婦字號”示范農(nóng)家樂的推薦工作。
15、完成寧波市來料加工情況調(diào)查,我市共有來料加工點814個,從事來料加工婦女24028人,具有一定規(guī)模的來料加工經(jīng)紀(jì)人95人;完成對寧波市“婦字號”農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、“雙學(xué)雙比”基地和婦女專業(yè)合作組織普查工作;完成上半年全市婦聯(lián)系統(tǒng)培訓(xùn)農(nóng)村婦女勞動力情況統(tǒng)計,截至6月底,我市共培訓(xùn)農(nóng)村婦女7.38萬人。
16、啟動寧波市第二屆“十佳創(chuàng)業(yè)女性”評選工作。
17、巾幗建功活動:對10個“巾幗文明崗”進行現(xiàn)場指導(dǎo);調(diào)整寧波市“巾幗文明崗”義務(wù)監(jiān)督員;繼續(xù)做好“巾幗文明崗”創(chuàng)建指南(第二冊)的材料收集、編寫工作;對《浙江省志愿服務(wù)條例(草案)》提出修改意見。
18、做好全市“巾幗示范社區(qū)”試點單位的匯總工作,全市有17個社區(qū)正在開展重點創(chuàng)建。
19、編印女企業(yè)家協(xié)會通訊錄。
20、申報第五輪市級文明機關(guān)創(chuàng)建,并在市婦聯(lián)機關(guān)進行創(chuàng)建動員。
21、6·26國際禁毒日來臨之際,市婦聯(lián)組織人員為在市公安局強制戒毒所戒毒的婦女舉辦講座和提供咨詢服務(wù),并送上800份法制教育宣傳資料。
22、完成半年度分析。今年1-6月,全市婦聯(lián)系統(tǒng)共接待來信來訪來電1128件,其中來信49件,來訪773件,來電306件,結(jié)案率為98%以上;本月共44件,來訪29件,來信1件,來電14件。
23、做好市政協(xié)十三屆一次會議第652號提案《關(guān)于做好關(guān)心農(nóng)村留守兒童工作的建議》協(xié)辦意見的答復(fù)工作。
24、組織3名干部參加國務(wù)院婦兒工委辦舉辦的7月15日—27日的婦兒工委辦專兼職干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。
25、做好市政府婦兒工委成員單位領(lǐng)導(dǎo)及聯(lián)絡(luò)員的重新確認工作;縣(市、區(qū))婦兒工委辦公室機構(gòu)設(shè)置、人員編制、干部配備、經(jīng)費撥付情況的統(tǒng)計上報工作。
26、文字材料:我市參加省婦聯(lián)半年度工作會議交流材料;省婦兒工委辦來甬調(diào)研的匯報材料;“組織實施省婦女健康促進工程項目”向市政府匯報的材料;市婦聯(lián)黨風(fēng)廉政建設(shè)匯報材料;文明機關(guān)創(chuàng)建申報材料;上報生態(tài)市建設(shè)半年工作總結(jié)及計劃任務(wù)完成書。
27、認真做好作風(fēng)建設(shè)年活動工作:下發(fā)關(guān)于認真做好作風(fēng)建設(shè)年活動第二階段工作的通知;制定第二階段工作計劃;召開作風(fēng)建設(shè)年活動第二階段工作部署會;對征集到的有關(guān)作風(fēng)建設(shè)的意見建議進行梳理歸類;組織每位干部對照總書記倡導(dǎo)的“八個方面良好風(fēng)氣”,寫出作風(fēng)自評材料。
28、開展全國第六屆文明家庭、省文明家庭、省學(xué)習(xí)型家庭及省級先進協(xié)調(diào)組織評選活動。
29、市婦聯(lián)被評為全國先進婦女組織、全國“美德在農(nóng)家”活動先進集體。
30、推薦、上報省婦聯(lián)27戶省級綠色家庭;生態(tài)市建設(shè)特色工作經(jīng)驗材料;“社會和諧與婦女發(fā)展”論壇研討論文5篇;
31、完成出國考察材料,上報市外辦、市委組織部、市紀(jì)委,并向機關(guān)全體干部進行匯報。
32、完成市委組織部下發(fā)的市婦聯(lián)本級社會工作人才隊伍建設(shè)調(diào)研問卷及相關(guān)表格,審核各縣(市)區(qū)婦聯(lián)的問卷及相關(guān)表格,并統(tǒng)一上報。
33、完成對寶韻幼兒園的年度考核,完成考核材料并上報黨組。
34、向市人大提出人大地方立法和執(zhí)法檢查工作的建議。
35、參加市直機關(guān)工會會議,上報市婦聯(lián)工會工作總結(jié)。
36、在寧波大學(xué)女子學(xué)院的指導(dǎo)下,舟山市首期心理咨詢師培訓(xùn)班開班,29人參加。
37、做好寧波市婦聯(lián)系統(tǒng)三大網(wǎng)站的維護工作。做好市婦聯(lián)OA網(wǎng)維護、公積金年審、檔案管理,財務(wù)、車輛、文印室管理等日常工作。
39、做好組織、人事、黨建等工作;審核目標(biāo)考核獎。
市婦聯(lián)八月份工作計劃
1、繼續(xù)開展作風(fēng)建設(shè)年第二階段活動:組織開展評議;制定整改方案,在一定范圍內(nèi)向干部群眾公開,接受監(jiān)督評議,并上報市“作風(fēng)建設(shè)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
2、籌備基層組織規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場會。
3、努力推動女性進村兩委會班子比例的提高。
4、完成農(nóng)村黨員遠程教育直播課堂有關(guān)任務(wù),組織各地收看。
5、赴余姚舉辦一次以養(yǎng)兔女能手為主要對象的“巾幗致富科技下鄉(xiāng)行動”。
6、編印第一期《寧波市女能手信息之窗》,為“雙學(xué)雙比”女能手協(xié)會聘請常年法律顧問。
7、著手編印寧波市“城鄉(xiāng)攜手共建新農(nóng)村·百千萬活動”宣傳折頁。
8、組織市“雙學(xué)雙比”協(xié)調(diào)小組成員單位領(lǐng)導(dǎo)考察部分“婦字號”農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和“雙學(xué)雙比”示范基地。
9、發(fā)文調(diào)整寧波市級“巾幗文明崗”義務(wù)監(jiān)督員隊伍。
10、籌備第二輪維權(quán)志愿者的招聘工作。編輯女性維權(quán)資料。
11、完成預(yù)防和制止家庭暴力條例草案第四稿,召開相關(guān)政府部門、基層組織座談會,并形成起草說明和解釋依據(jù)。
12、組織舉辦婦聯(lián)系統(tǒng)預(yù)防艾滋病骨干培訓(xùn)班。
13、8月中旬,婦兒工委將對各縣(市)區(qū)實施兩個規(guī)劃情況進行一次督導(dǎo)檢查。
14、加強市婦兒工委及婦兒工委辦的制度建設(shè)和規(guī)范管理,起草《寧波市政府婦女兒童工作委員會成員單位年度考核辦法》。
15、制訂我市婦科疾病檢查工作的實施方案,明確各部門職責(zé)分工,全面落實每2年一次的婦女病普查工作。
16、做好*度寧波市發(fā)展研究重點課題《構(gòu)建和諧社會與兩性平等和諧發(fā)展研究》的申報工作。
17、開展*年婦女報刊征訂工作。
18、繼續(xù)籌備市文明家庭創(chuàng)建活動協(xié)調(diào)小組擴大會。
被譽為“中國五金之都”的永康,這幾年經(jīng)濟社會快速發(fā)展,然而,在高速發(fā)展過程中,也出現(xiàn)了許多矛盾和問題。這些矛盾和問題,與垂直管理部門有著密切的關(guān)系。人民群眾把目光投向了這些部門,順應(yīng)民意,永康市人大常委會也把監(jiān)督的觸角延伸到了這些部門。
緣起
2004年盛夏,對永康的企業(yè)是一個重要的考驗。這個夏天,永康以五金鑄造業(yè)、有色金屬加工業(yè)為主的特色工業(yè)經(jīng)濟高速發(fā)展的同時,電力消耗很大,電力供需矛盾十分突出,問題集中爆發(fā)?!半p夏”期間,全市電力供需負荷增至27萬千瓦,而統(tǒng)一分配的電力指標(biāo)只有14.9萬千瓦,供需缺口接近50%。雖然供電部門多次制定有序用電方案,實行讓電于民政策,鼓勵企業(yè)自備發(fā)電機發(fā)電,政府也給予一定的補助,但面對突如其來的“電荒”,誰都沒有思想準(zhǔn)備。企業(yè)不敢接大訂單,車間悶熱異常,城鄉(xiāng)基本上黑燈瞎火,居民幾乎每晚點蠟燭……一時間,群眾怨聲載道,人們紛紛指責(zé)供電局。部分人大代表也主動持證視察供電局,要求給個說法。在一片社會呼聲中,部分人大代表強烈要求“質(zhì)詢供電部門”。
在每年的人代會上,人大代表對供電部門提出的建議意見起碼也有五六件。這些問題說大不大,說小不小,老百姓須臾不離,只能要求職能部門解決。而如供電這樣的垂直管理部門實行企業(yè)化管理后,對破壞電力設(shè)施等行為往往陷于無奈,對百姓呼聲也疲于應(yīng)付,感覺委屈。
電力部門如此,其他部門也存在類似的問題。但由于是“垂直管理”,對這些部門的監(jiān)督通常是“盲區(qū)”。
不管地方政府和垂直管理部門的關(guān)系如何難以協(xié)調(diào),只要百姓有要求,職能部門就不能聽之任之。市人大常委會敏銳地捕捉到這一社會熱點問題。
前些年,永康市人大常委會開展了千名代表評議部門執(zhí)法工作,對部分垂直管理部門進行了監(jiān)督,解決了不少執(zhí)法過程中的老大難問題,受到了群眾好評。
既然憲法和地方組織法都有明確規(guī)定,地方人大常委會必須保障憲法、法律、法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)的遵守和執(zhí)行。永康市人大常委會就要持這把“尚方寶劍”破開堅冰,對垂直管理部門進行有力的監(jiān)督。
在2004年召開的數(shù)次市人大常委會會議上,常委會組成人員談到這個話題總是非常激動。市人大常委會副主任胡德偉指出:“越是群眾辦事難的地方,人大越是要挺身而出,敢于監(jiān)督,營造公正高效的辦事環(huán)境?!?/p>
在一次常委會主任會議上,市委書記、市人大常委會主任吳彩星強調(diào),人大監(jiān)督垂直管理部門,要運用法律賦予的職權(quán),理直氣壯、積極主動地監(jiān)督,要抓住影響當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展的諸多問題,有針對性地監(jiān)督到底。
重拳
2005年初,永康市人大常委會擬定了對垂直管理部門監(jiān)督的工作方案,決定有計劃、有重點地實施,首先對群眾反映較大的供電、質(zhì)監(jiān)、工商、永康日報社等4個部門、單位開展監(jiān)督,分別安排了城建環(huán)保工委、財經(jīng)工委、法工委、教科文衛(wèi)工委作為聯(lián)系工委,同時吸收部分市人大代表參加。
2005年4月25日,市人大常委會主任會議聽取了4個垂直管理部門、單位作的工作匯報,內(nèi)容包括2005年工作思路和主要工作安排,與本部門直接相關(guān)的法律法規(guī)執(zhí)行情況,當(dāng)前工作中存在的問題,對市委、市人大常委會和市政府的要求和建議。
隨即,市人大常委會召開主任擴大會議,聽取4個垂直管理部門、單位的工作匯報。會上,常委會領(lǐng)導(dǎo)首先明確表示,不搞面面俱到,重點是匯報部門依法行政、人民群眾對部門的滿意度等問題。
4個部門、單位都把人大的監(jiān)督當(dāng)作改進工作的一次重要契機,工作匯報中坦率地亮出了自身存在的問題和不足。
七八月的永康驕陽似火,但人大常委會相關(guān)工委已經(jīng)頂著烈日出現(xiàn)在各垂直管理部門、單位及其下屬單位,走訪調(diào)研,視察分析,尋找對策,寫出實事求是的調(diào)研報告。
胡德偉副主任親自帶領(lǐng)城建環(huán)保工委,分別組織召開供電局各科室負責(zé)人座談會、下屬企業(yè)負責(zé)人座談會和全市用電大戶座談會,走訪了14個供電所和路燈工區(qū),認真傾聽來自基層群眾的聲音。他們既看到基層電力職工的艱辛,也聽到老百姓對“電老虎”的抱怨。
在足足一個月廣泛調(diào)研、深入分析的基礎(chǔ)上,城建環(huán)保工委視察組成員再次來到供電局,和供電局領(lǐng)導(dǎo)班子成員一起召開分析會,圍繞如何正確履行職責(zé)、做好工作交流看法。
隨后,城建環(huán)保工委專門起草了一份6000多字的調(diào)研報告,提交市人大常委會。該報告在肯定成績的同時,針對供電部門管理、服務(wù)、協(xié)調(diào)和自身建設(shè)等方面存在的問題,提出整改意見,要求供電部門進一步理順關(guān)系,明確執(zhí)法主體,發(fā)揮職能部門作用;繼續(xù)加強有序用電,合理調(diào)度生活和生產(chǎn)用電所需;加強規(guī)范管理,盡量減少電力資產(chǎn)流失;加強基層組織建設(shè),關(guān)心一線職工生活。一共提出6個方面10個問題。并把群眾反映強烈的城市道路亮燈難問題列為人大重點關(guān)注問題之一。
2005年9月14日,市委書記、市人大常委會主任吳彩星在這份調(diào)研報告上,一連作了10條重要批示。
市政府根據(jù)人大常委會的意見和要求,召開專門會議,廣泛聽取各方意見,并深入基層調(diào)研,研究解決問題的辦法。針對城市路燈多頭管理和管理資金缺口大等問題,多次召集供電、建設(shè)、城管等有關(guān)部門負責(zé)人協(xié)調(diào)會和市長辦公會議,出臺了《永康市城市照明管理辦法》,明確規(guī)定城市路燈統(tǒng)一歸供電部門維護管理,路燈管理費用,先由電費附加費開支,不足部分由市財政支付。
面對群眾的呼聲和人大的要求,供電局的整改工作迅速展開。全局上下致力建設(shè)“親和、負責(zé)、可靠、可信”的服務(wù)新形象,制定實施《有序用電工作規(guī)定》,要求局辦、調(diào)度所、電力營銷科等部門嚴(yán)守紀(jì)律、步調(diào)一致、科學(xué)安排,按照“先生活、后生產(chǎn)”,“確保重點、兼顧公平”的原則,公平合理調(diào)度,決不允許有“權(quán)力電、人情電、關(guān)系電”。在落實“十個不準(zhǔn)”、“十項承諾”的同時,推出“十項服務(wù)舉措”,完善客戶經(jīng)理負責(zé)制,修訂電力故障報修工作流程和服務(wù)效能建設(shè)監(jiān)督辦法,向客戶及時反饋意見,做好滿意度調(diào)查。
人大的有力監(jiān)督,促使多方群策群力,多渠道解決了用電難亮燈難問題。如今城區(qū)三江六岸華燈綻放,燈火輝煌,一座美麗的不夜城重現(xiàn)在市民眼前。
供電部門工作上的進步,人民群眾看在眼里。人們從不理解到理解,已經(jīng)消除了憤憤不平的情緒。
產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管面廣量大,牽涉千家萬戶的切身利益和生命安全。針對人民群眾反映強烈的消費安全問題,市人大常委會在聽取工作匯報和廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上,對工商局進行了專項督辦。
工商局積極行動,在加強食品流通領(lǐng)域質(zhì)量抽檢基礎(chǔ)上,積極開展食品安全專項整治,組織力量對媒體曝光的“蘇丹紅”食品、飲用水、保健品、調(diào)味品、月餅等不合格食品進行清查,對不合格商品立案查處,予以撤柜或銷毀處理。工商局聯(lián)合煙草、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)局等有關(guān)部門,對假煙、醫(yī)療器械、游戲機、不合格計量器具等假冒偽劣產(chǎn)品(共價值100多萬元)進行了現(xiàn)場銷毀,打擊了制假、售假者的囂張氣焰,老百姓拍手稱快。
作為全國聞名的“五金之都”,產(chǎn)品質(zhì)量時時刻刻懸在每個人大常委會組成人員的心頭。質(zhì)監(jiān)局也成為人大監(jiān)督的另一個重點。
2005年9月21日,永康市人大常委會組織部分代表視察產(chǎn)品質(zhì)量法貫徹實施情況,聽取質(zhì)監(jiān)局情況匯報,實地考察了有關(guān)企業(yè)。在肯定企業(yè)狠抓產(chǎn)品質(zhì)量促使永康區(qū)域經(jīng)濟長足發(fā)展的同時,要求政府加大監(jiān)管力度,進一步對企業(yè)在新產(chǎn)品開發(fā)、技改和人才引進使用以及一些硬件設(shè)施配套上存在的問題及時整改,要求政府要繼續(xù)堅持品牌培育工程,提高“五金之都”知名度。
質(zhì)監(jiān)局根據(jù)人大常委會的意見,在市政府支持下,成立了以市長為主任的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全委員會,各鎮(zhèn)、街道成立了食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組。市政府就進一步加強產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作提出了3年整治目標(biāo)。質(zhì)監(jiān)局聯(lián)合工商、公安、衛(wèi)生、稅務(wù)、經(jīng)貿(mào)等部門協(xié)同作戰(zhàn),并與新聞媒體配合,對涉及食品安全、特種設(shè)備安全的行為始終保持高壓態(tài)勢,質(zhì)量立市、打假治劣的觀念逐漸深入人心。
質(zhì)監(jiān)局多次集中組織大規(guī)模拉網(wǎng)式檢查,有力打擊了五金生產(chǎn)和食品加工業(yè)中的違法行為,促進企業(yè)在質(zhì)量上下功夫。繼永康市王力、步陽安全防護門摘得“中國名牌”桂冠后,2005年年底,飛鷹牌不銹鋼餐具、群升牌太陽能熱水器、超人牌電動剃須刀又榮獲國家免檢產(chǎn)品稱號。
深入
垂直管理部門與當(dāng)?shù)攸h委、政府“脫鉤”后,大都有“脫離地方束縛”之感,因而當(dāng)初總認為人大監(jiān)督是無事找事、存心找茬 。隨著人大監(jiān)督工作的進一步深入,尤其是在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)一些多年懸而未決的問題,以及到基層了解的第一手材料,提出對策,并使問題得到根本解決,部門領(lǐng)導(dǎo)最終改變了觀念。
供電局局長王宣斌深有感觸:“想不到人大的監(jiān)督使我們看到了平時自己看不到的問題,使一些老大難問題很快得到了解決,促進了我們的工作,真的很感激!今后要更主動地接受人大的監(jiān)督?!?/p>
這里還有一個小插曲。一次市人大常委會城建工委在供電局所屬的明珠大酒店召開供電部門中層干部座談會,剛好金華市電力局的一位副局長也在隔壁開會,當(dāng)即把永康供電局的負責(zé)人叫去,問:“怎么人大管到你們這里來啦?”后來還是這位副局長,聽了永康供電局同志的匯報后,專門過來向人大的同志道謝。
永康市人大常委會對垂直管理部門實施監(jiān)督,取得了雙贏的效果。
一、圍繞黨組中心工作做好服務(wù)。做好黨組中心組政治理論學(xué)習(xí)相關(guān)工作,確保完成規(guī)定動作,定期向市委宣傳部報送相關(guān)資料;做好“三重一大”會議、黨組會議、縣級領(lǐng)導(dǎo)干部專題民主生活會、局務(wù)會、規(guī)委會、新聞會等重要會議的會務(wù)安排,與相關(guān)科室密切配合向相關(guān)部門做好匯報對接、認真及時報送計劃與總結(jié)等資料;做好全省規(guī)劃局局長座談會、省住建廳兩次農(nóng)村建房規(guī)劃督導(dǎo)、全省規(guī)劃督察意見落實情況督查、上饒規(guī)劃局來我局學(xué)習(xí)考察等會議活動的統(tǒng)籌安排、會務(wù)接待,與相關(guān)科室做好對接與配合,各司其職,確保工作不出差錯。
二、圍繞績效考核工作做好協(xié)調(diào)。我大致梳理了一下,我局的績效考核工作有三個特點:一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視??冃Э己岁P(guān)系到全體干部職工的“錢袋子”,主要領(lǐng)導(dǎo)多次在會議強調(diào)績效考核的重要性,不能“因小失大”;分管領(lǐng)導(dǎo)多次督導(dǎo),年初定計劃、年中抓督導(dǎo)、年尾抓匯總對接;其他領(lǐng)導(dǎo)親自抓好分管領(lǐng)域工作任務(wù)的督導(dǎo)與落實,形成了“領(lǐng)導(dǎo)合力”。二是績效考核項目多任務(wù)重。經(jīng)過梳理匯總,涉及績效考核的打分項目,大致有68個小項,規(guī)劃局處于“弱勢”,都是“被打分”、基本沒有給其他單位和部門打分的項目。三是各分局科室凝心聚力目標(biāo)明確。68個考核小項,每項都做到了定人定責(zé),只要涉及績效考核的工作,大家積極配合,年初抓好計劃落實、年中自查自糾找差距、年尾抓好臺帳整理,大家都積極調(diào)動身邊的資源,向著共同目標(biāo)使勁,形成了“工作合力”。
三、圍繞日常工作做好統(tǒng)籌安排。辦公室日常工作共有40多項,重點匯報以下幾項。
認真辦文辦會。抓好各類文件和綜合材料的起草、會議安排、文件收發(fā),確保政令暢通。
做好組織人事和機構(gòu)編制工作。完成三名科級干部晉升調(diào)整相關(guān)組織編制人事工資手續(xù),做好公開招聘人員相關(guān)工作;完成了機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險數(shù)據(jù)復(fù)核和社保結(jié)算數(shù)據(jù)上報;完成編制年審;按照做好公務(wù)員、事業(yè)人員、人才、工資報表統(tǒng)計等。
抓好績效考核工作。做好了目標(biāo)任務(wù)申報工作,認真做好工作調(diào)度和臺賬;認真做好績效考核管理系統(tǒng)日常維護和資料報送;做好機關(guān)內(nèi)部的績效考核,制定了工作方案,認真開展自評、核實、民主測評、班子評議、結(jié)果上報等工作。
積極開展法治建設(shè)工作。制定法治建設(shè)工作計劃,重點學(xué)習(xí)“六法一準(zhǔn)則二條例”,開設(shè)法治課堂,采取領(lǐng)導(dǎo)講普法課、邀請法律顧問開展講座等形成進行普法教育,組織干部參加綜合法律知識培訓(xùn)班、網(wǎng)上法律考試,參加“百萬網(wǎng)民學(xué)法律”知識競賽,且一名同志獲得《人防法》知識競賽三等獎。認真落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制,開展了《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《江西省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》的普法宣傳活動,在局網(wǎng)站上開展“以案釋法”工作;開展“法律六進”活動,組織青年志愿隊,深入基層開展城鄉(xiāng)規(guī)劃法律宣傳,營造依法行政良好氛圍。
抓好綜治和維穩(wěn)工作。認真做好了綜治維穩(wěn)日常工作,妥善安排好節(jié)假日值班人員和情況上報工作,抓好了全國兩會等重大節(jié)日和特殊時間的社會治安,積極排查維穩(wěn)隱患,認真排查化解了涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃的5個涉穩(wěn)突出問題,確保社會穩(wěn)定;落實人防、物防、技防設(shè)施,做好辦公樓消防安全管理,加強教育提高單位干部安全意識,創(chuàng)建平安單位取得了明顯成效。
做好精神文明創(chuàng)建。以開展“創(chuàng)建全國文明城市”為契機,在市文明辦的精心指導(dǎo)下,繼續(xù)深入開展文明單位創(chuàng)建和省級文明單位管理工作,積極開展網(wǎng)格化幫扶、“迎國檢”文明志愿服務(wù)、“文明交通”勸導(dǎo)、愛心志愿服務(wù)等,2017年省級文明管理順利考核,保留了省級文明單位。
做好計劃生育和愛國衛(wèi)生工作。落實計生責(zé)任制,建立健全育齡職工生育、節(jié)育情況花名冊,并進行滾動管理,建立全系統(tǒng)未婚干部職工登記冊,強化計劃生育管理;做好了本單位獨生子女父母獎勵的核實、申報;做好新鋼辦事處的苗圃居委會、含笑居委會4戶計生特殊家庭的幫扶;認真做好醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作,落實責(zé)任制;落實計生政策,倡導(dǎo)計生文明新風(fēng),全年我局無一例違反計劃生育的情況發(fā)生。
積極做好與省廳的匯報聯(lián)絡(luò),按時報送相關(guān)資料;辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案10件,辦理滿意率達100%。;認真抓好財務(wù)管理,嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)財務(wù)紀(jì)律和規(guī)定;服務(wù)招商引資工作,全年招商引資5700余萬元,超額完成市委、市政府下達的任務(wù)。
從去年開始,我們每年召開一次鎮(zhèn)街人大工作交流會和人大機關(guān)務(wù)虛會,今年已是第二年了。剛才,26個鎮(zhèn)街人大的負責(zé)同志對一年來的工作和明年的工作思路作了匯報交流,并對區(qū)人大常委會的工作提出了意見建議。會議開得很好,各鎮(zhèn)街一年來除了常規(guī)的、共性的工作以外,都有一些特點和亮點(分別點評,略)。這些特點和亮點,通過交流,各地可以結(jié)合自己的實際,學(xué)習(xí)借鑒。下面,我結(jié)合一年來全區(qū)各鎮(zhèn)街人大工作的實踐,講幾點意見:
一、對一年來鎮(zhèn)街人大工作的回顧
一年來,我區(qū)各鎮(zhèn)街人大在區(qū)委和同級黨(工)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在區(qū)人大常委會的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和支持下,緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)中心,認真履行憲法和法律賦予的各項職責(zé),大膽探索,銳意進取,各項工作都取得了明顯成績,為推動我區(qū)經(jīng)濟又好又快發(fā)展作出了重要貢獻。
1.貫徹依法治國方略,有力地推動了基層民主法制建設(shè),促進了社會穩(wěn)定。
一年來,各鎮(zhèn)街人大按照依法治區(qū)的要求,采取多種形式,深入開展法制宣傳教育。如寧圍鎮(zhèn)、浦陽鎮(zhèn)等人大都積極督促“五五”普法工作,推進依法治鎮(zhèn);大多數(shù)鎮(zhèn)街人大都組織了《監(jiān)督法》、《物權(quán)法》、《安全生產(chǎn)法》、《勞動合同法》等法律、法規(guī)的講座,使廣大干部群眾法律意識和法制觀念進一步增強,學(xué)法、守法和依法辦事的自覺性普遍提高。同時,各鎮(zhèn)街人大充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能,組織代表開展多種形式的視察、執(zhí)法檢查。如瓜瀝鎮(zhèn)、聞堰鎮(zhèn)、坎山鎮(zhèn)等人大主席團組織開展了對食品衛(wèi)生、安全生產(chǎn)和村委會組織法等法律法規(guī)實施情況的監(jiān)督檢查,有效地推動了依法行政和各項工作的法制化、規(guī)范化。各鎮(zhèn)街人大從維護穩(wěn)定的大局出發(fā),組織人大代表對促進社會事業(yè)發(fā)展、推行政務(wù)公開等方面工作進行督查。如新街鎮(zhèn)人大主席團組織對“兩中合一”、長山農(nóng)貿(mào)市場改造、集鎮(zhèn)道路建設(shè)及橋南安置區(qū)塊建設(shè)等民生工程進行督查;義蓬鎮(zhèn)人大主席團組織代表視察集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)塊的整體拆遷建設(shè)、村企共建、農(nóng)村整治村等重點工程,并深入開展調(diào)查研究,廣泛聽取和搜集群眾的意見建議,督促政府及有關(guān)部門及時解決相關(guān)問題;義橋鎮(zhèn)人大主席團組織代表分階段聽取了政府為民辦實事工作情況,并開展相關(guān)的視察活動,促進了基層決策的民主化、科學(xué)化,保障和維護了農(nóng)村社會穩(wěn)定。
2.突出發(fā)展主題,有力地促進了經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展。
一年來,各鎮(zhèn)街人大牢固樹立中心意識,突出發(fā)展主題,自覺服從和服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè),堅持抓大事、議大事的原則,認真審議決定本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟和社會發(fā)展等方面的重大事項,作出相應(yīng)的決議決定,及時把黨的主張變成國家意志和人民群眾的自覺行動;充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,認真履行法定職責(zé),采取多種形式,監(jiān)督和支持政府工作,為推動本鎮(zhèn)街經(jīng)濟社會的健康發(fā)展作出了積極努力。如河上鎮(zhèn)人大對新農(nóng)村建設(shè)、村級集體經(jīng)濟發(fā)展、村委會換屆等課題進行深入調(diào)研,圍繞共建共享品質(zhì)生活、構(gòu)建“和諧河上”主題,組織代表開展了系列活動;樓塔鎮(zhèn)人大緊扣建設(shè)“生態(tài)經(jīng)濟重鎮(zhèn)、生態(tài)文化大鎮(zhèn)、生態(tài)人居名鎮(zhèn)”主題,加大工作力度等,都取得了較好的效果。
3.增強代表工作的實效性,有力地維護了人民群眾的根本利益。
一年來,各鎮(zhèn)街人大不斷加強新形勢下的代表工作,組織代表開展了形式多樣、富有成效的活動。一是通過走訪代表、召開座談會等形式,加強了與代表的聯(lián)系,組織和指導(dǎo)代表及代表小組圍繞黨的中心任務(wù)和人大工作重點,開展了視察、調(diào)查和代表聯(lián)系選民等活動。如聞堰鎮(zhèn)人大主席團在代表工作上積極創(chuàng)新,提倡代表做好“四員”,即政策法規(guī)宣傳員、村情民意通訊員、富民強鎮(zhèn)服務(wù)員、民主制度監(jiān)督員,有效地發(fā)揮了人大代表的作用。二是代表評議工作不斷深化。在評議對象上,大多數(shù)鎮(zhèn)街都開展了對副鎮(zhèn)長層次和鎮(zhèn)街工作部門的工作評議。通過評議,促進了政府及各職能部門作風(fēng)的轉(zhuǎn)變,督促解決了一些人民群眾普遍關(guān)注的熱點難點問題,進一步樹立了鎮(zhèn)街人大權(quán)威。三是堅持認真督辦代表議案、建議和意見。各鎮(zhèn)街人大及時將代表議案、建議和意見轉(zhuǎn)交政府及有關(guān)部門辦理,并采取有力措施狠抓跟蹤督辦,辦理工作質(zhì)量明顯提高,有效維護了人民群眾的根本利益。
4.強化自身建設(shè),有力地增強了基層權(quán)力機關(guān)的生機與活力。
一年來,各鎮(zhèn)街人大高度重視加強自身建設(shè),不斷提高基層權(quán)力機關(guān)履行職責(zé)的能力和水平。一是適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求,通過分組學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)等形式,加強了對黨的基本理論、方針政策、法律法規(guī)和人大工作基本知識等方面的學(xué)習(xí)。如臨浦鎮(zhèn)人大在全鎮(zhèn)代表中舉辦法律知識競賽活動,提高和增強了代表的法律觀念,活動形式新穎,效果明顯。二是思想作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變。各鎮(zhèn)街人大干部都堅持從嚴(yán)要求,廉潔勤政,求真務(wù)實,主動加強與代表和人民群眾的聯(lián)系,深入基層調(diào)查研究,傾聽和反映群眾的呼聲,努力為群眾辦實事、辦好事,贏得了群眾的信賴和好評。
在肯定成績的同時,我們也應(yīng)該清醒地看到,鎮(zhèn)街人大工作還存在一些問題和不足。一是認識還不夠到位,換屆已經(jīng)兩年了,但少數(shù)同志對鎮(zhèn)街人大的性質(zhì)、地位和作用還缺乏足夠的認識;二是部分人大代表履職意識不高,執(zhí)行代表職務(wù)的意識和能力還有待進一步加強。有的人大代表一年中很少參加人大活動,對人大組織的活動抱著一種無所謂的態(tài)度,成了一名“掛職代表”、“陪襯代表”、“擺設(shè)代表”;三是對鎮(zhèn)街人大工作宣傳力度還不夠,有些好經(jīng)驗、好做法沒有得到及時宣傳和總結(jié)推廣,尤其是部分鎮(zhèn)街向區(qū)人大宣傳媒體報送的稿件數(shù)量和質(zhì)量水平都有待進一步提升;四是全區(qū)各鎮(zhèn)街人大工作開展得還不夠平衡。有的忙忙碌碌,既依法履職,又勇于創(chuàng)新,活動豐富多彩,工作富有成效;有的精神不振,缺乏強烈的事業(yè)心和責(zé)任心,工作平淡,少有亮點。這些問題需要我們在明年的工作中重點加強和改進。
二、加強聯(lián)系和指導(dǎo),進一步提高新一年鎮(zhèn)街人大工作水平
加強對鎮(zhèn)街人大的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)是區(qū)人大常委會的重要工作。多年以來,區(qū)人大常委會非常重視對鎮(zhèn)街人大工作的聯(lián)系和指導(dǎo),建立健全了一系列工作制度。如實行常委會領(lǐng)導(dǎo)分片聯(lián)系工作制度、鎮(zhèn)街人大分片工作會議制度、鎮(zhèn)街人大負責(zé)人列席區(qū)人大常委會會議制度、區(qū)人大系統(tǒng)宣傳信息工作考核制度等。在新的一年中,常委會領(lǐng)導(dǎo)和各委辦的同志要多下基層,多聽意見,進一步密切與鎮(zhèn)街人大的聯(lián)系,加強對鎮(zhèn)街人大工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo),盡最大努力幫助鎮(zhèn)街人大解決一些實際問題。同時,我們也希望各鎮(zhèn)街人大應(yīng)著力做好以下幾個方面的工作:
一是要進一步爭取黨(工)委對鎮(zhèn)街人大工作的重視和支持。
要善于發(fā)揮國家權(quán)力機關(guān)的優(yōu)勢,通過多種途徑,積極爭取鎮(zhèn)街黨(工)委加強和改善對本級人大工作的領(lǐng)導(dǎo),支持鎮(zhèn)街人大依法行使各項職權(quán)。要爭取鎮(zhèn)街黨(工)委在安排工作時,盡量避免出現(xiàn)讓鎮(zhèn)街人大負責(zé)人既當(dāng)“裁判員”又當(dāng)“運動員”的現(xiàn)象。各鎮(zhèn)街人大負責(zé)人也要分清主次,相互兼顧,在時間上統(tǒng)籌安排,在精力上有所側(cè)重,在工作上突出重點,做到人大業(yè)務(wù)工作和中心工作“兩不誤”。
二是要進一步探索、創(chuàng)新鎮(zhèn)街人大工作。
各鎮(zhèn)街人大要堅持和完善工作中的一些好經(jīng)驗、好做法,改變循規(guī)蹈矩、一成不變的工作模式,善于推陳出新,創(chuàng)造性地開展工作,實現(xiàn)鎮(zhèn)街人大工作的新突破,去年區(qū)人大的十項工作創(chuàng)新舉措已經(jīng)全部實現(xiàn),但仍需進一步推進,在依法的前提下要不斷創(chuàng)新,創(chuàng)新無止境。各鎮(zhèn)街人大的各項工作要著眼于觀念創(chuàng)新、思路創(chuàng)新、措施創(chuàng)新、制度創(chuàng)新,針對當(dāng)前存在的困難和問題,積極探索鎮(zhèn)街人大開展監(jiān)督、發(fā)揮代表作用等方面工作的新方式、新舉措,努力開辟發(fā)揮鎮(zhèn)街人大作用的新領(lǐng)域、新天地。要加強鎮(zhèn)街人大工作經(jīng)驗交流,總結(jié)推廣鎮(zhèn)街人大工作中好的做法,不斷促進鎮(zhèn)街人大工作在創(chuàng)新中發(fā)展,在創(chuàng)新中提高。
三是要進一步加強區(qū)鎮(zhèn)兩級人大工作上的緊密聯(lián)系。
區(qū)人大常委會將繼續(xù)加強鎮(zhèn)街人大工作人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作,舉行鎮(zhèn)街人大干部培訓(xùn)班,提高業(yè)務(wù)知識和綜合素質(zhì),研究工作中的困難和問題,探討解決的辦法和措施。要加大鎮(zhèn)街人大負責(zé)人參與區(qū)人大常委會相關(guān)活動的力度,強化區(qū)人大常委會與鎮(zhèn)街人大主席團在工作上的緊密聯(lián)系,堅持上下聯(lián)動,整體推進,在制定工作計劃中上下銜接,重要工作情況互相通報,在執(zhí)法檢查、調(diào)查視察等重大活動中相互配合,增強工作實效。鎮(zhèn)街組織區(qū)人大代表視察時,可以與其它鎮(zhèn)街進行互動。
四是要進一步加大鎮(zhèn)街人大工作的宣傳力度。
各鎮(zhèn)街人大要運用多種形式,大力宣傳亮點工作和人大代表的先進事跡,客觀真實地反映各項工作動態(tài)和取得的成績,提高鎮(zhèn)街人大在群眾中的威信。這里強調(diào)一點,各鎮(zhèn)街人大要充分利用《人大網(wǎng)》和《人大》雜志做好宣傳工作,同時,各鎮(zhèn)街人大要完善人大宣傳信息獎勵制度,健全鎮(zhèn)街人大宣傳信息員隊伍網(wǎng)絡(luò),加強學(xué)習(xí)培訓(xùn),進一步提高宣傳報道的質(zhì)量和水平。通過各種形式的宣傳,形成良好氛圍,為全區(qū)鎮(zhèn)街人大開展工作、依法行使職權(quán)創(chuàng)造良好環(huán)境。值得一提的是,今年,我們鎮(zhèn)街人大宣傳工作的積極性高漲,到目前為止,我們《人大》雜志和人大網(wǎng)站上已經(jīng)刊登了鎮(zhèn)街人大稿件150多篇,比往年有較大幅度的提高。其中,部分鎮(zhèn)街在宣傳工作上充分利用宣傳平臺,積極做好宣傳工作,成績比較突出,像益農(nóng)、河莊、河上、衙前、城廂街道等,投稿數(shù)量多,稿件質(zhì)量好,不僅在區(qū)級人大宣傳媒體上發(fā)稿較多,而且都分別在省、市人大宣傳媒體上發(fā)稿多篇,較好地宣傳了我區(qū)人大工作。
三、關(guān)于明年工作中的幾個具體問題
1.規(guī)范議案、建議的分類。議案形成必須具備三個條件,其中最重要的必須是人大職權(quán)范圍內(nèi)的事項,簡言之,凡是要求人大辦理的稱為議案,凡是交給政府辦理的就是建議。我認為從明年起我們區(qū)鎮(zhèn)兩級人大都要嚴(yán)格按照規(guī)定來規(guī)范議案建議的分類,切不可混為一談。當(dāng)然,辦理代表建議也要像辦理議案一樣重視,一樣認真。
2.認真抓好定向視察。要像寧圍、新塘那樣,象樣象樣地視察,做到確有成效。視察必須事先經(jīng)過調(diào)研和溝通,視察時認認真真地看,認認真真地開會,充分發(fā)表意見,肯定成績、提出批評意見,并要形成視察材料。視察后代表意見建議落實情況要跟蹤督查。同時,一些定向視察中好的的做法可以寫成材料,并在《人大》雜志和《人大.公報版》上予以刊登。明年開始第二輪定向視察,希望第二輪的14個代表小組取長補短,爭取比第一輪做得更好。
3.如何開展專項工作評議。各鎮(zhèn)街人大可結(jié)合本鎮(zhèn)街實際情況,自行決定組織代表對政府專項工作開展評議活動。
4.做好代表履職考核工作。對代表履職情況進行考核,是今年區(qū)人大常委會十項創(chuàng)新舉措之一,各鎮(zhèn)街在執(zhí)行過程中普遍反映效果很好。希望各鎮(zhèn)街繼續(xù)做好這一工作,對代表參加活動等履職情況一定要實事求是地記錄并考核,目的是進一步增強代表履職意識。
5.做好區(qū)十四屆人大三次會議準(zhǔn)備工作。區(qū)十四屆人大三次會議初步考慮在明年2月中旬舉行,各鎮(zhèn)街要在春節(jié)底前組織代表進行好會前視察和調(diào)查研究工作,使代表了解有關(guān)情況,為參加人代會行使職權(quán)作好準(zhǔn)備。
感謝縣人大常委會給了我一個向大家報告工作、匯報思想的機會。
我于月起擔(dān)任縣人民政府副縣長,先后分管過教育、工業(yè)、交通、安全、財貿(mào)、金融、保險等多項工作,協(xié)管過大市場、工業(yè)園。幾年來,盡管工作變動大,分管工作多,面對的矛盾尖銳、復(fù)雜,但我兢兢業(yè)業(yè),力盡所能,較好地完成了工作任務(wù)。
一、依法行政,認真履行職責(zé)
1、執(zhí)行決議不含糊。縣人大審查通過的《政府工作報告》,是政府向全縣人民的承諾;縣人大常委會作出的各項決議,是我們的法定職責(zé)。每年,我將其中涉及自己分管的事項,一一歸集梳理,作為法定目標(biāo),兢兢業(yè)業(yè)去完成。特別是其中一些事關(guān)群眾切身利益的實事工程,如通鄉(xiāng)油路改造、通村公路建設(shè),每年都保質(zhì)保量超額地完成了任務(wù)。
2、辦理提案不馬虎。人大代表的建議、批評和意見是人民群眾呼聲的反映,我個人并要求承辦單位從依法行政的高度認真辦理。凡條件成熟的,盡快解決;暫時難以解決的,創(chuàng)造條件逐步解決;確實解決不了的,實事求是地向代表解釋清楚。幾年來,共辦理建議提案137件。對多名代表提出的《加快鐘虹公路建設(shè)進程的建議》,我積極協(xié)調(diào)。3月,我陪同先政縣長就鐘虹公路建設(shè)在三墩鄉(xiāng)召開現(xiàn)場辦公會,解決建設(shè)中存在的一些重大問題。按照先政縣長安排,同財政局、發(fā)改局、交通局一道積極向上匯報爭取,將鐘虹公路建設(shè)擠進了國家農(nóng)村路網(wǎng)改造項目,落實資金2600萬元。去年,鐘虹公路已拉通路基工程,今年可望全線通車。四年以來,根據(jù)縣人大的安排和代表團的要求,我先后接受了四個代表團的約見,對代表反映的黃金洞鄉(xiāng)的通訊、公路硬化問題以及城關(guān)鎮(zhèn)關(guān)于茶廠——畫橋的公路問題,一一承諾,千方百計向省市爭取項目資金,并全部得到落實。
3、處理問題不隨意。,市發(fā)生了兩起鞭炮生產(chǎn)事故。當(dāng)時市委要求我縣關(guān)閉全部鞭炮生產(chǎn)企業(yè)。但我認為國家法律法規(guī)沒有明文禁止鞭炮生產(chǎn),如果手續(xù)齊全又合乎安全規(guī)范的企業(yè)都一律強行關(guān)閉,是不妥當(dāng)?shù)?。對公民來說,“法無禁止則自由”,對政府來說,“法不授權(quán)則無權(quán)”。為此,我提出“整頓、規(guī)范、限制、嚴(yán)懲”的,并舉辦鞭炮生產(chǎn)企業(yè)負責(zé)人學(xué)習(xí)班進行培訓(xùn)。嚴(yán)格規(guī)范督促企業(yè)投入整改資金650萬元,全縣鞭炮生產(chǎn)企業(yè)依法關(guān)閉了3家,停業(yè)整頓2家,現(xiàn)在被保留下來的17家既提高了安全系數(shù),又提高了經(jīng)濟效益。幾年來,我縣鞭炮生產(chǎn)企業(yè)安全運行,穩(wěn)步發(fā)展。去年,這些企業(yè)共實現(xiàn)產(chǎn)值2080萬元,完成稅收110萬元,安排勞動力2400多人。
二、攻堅克難,深化企業(yè)改革
12月23日,政府安排我主管工業(yè),第二天就得到消息氮肥廠組織了700多人準(zhǔn)備赴省上訪。盡管這次事件在大家的努力下,很快就得到了平息,但我的心情卻怎么也平靜不下來,畢竟靠說服勸阻不能從根本上解決問題。為此,我組織專門班子對全縣12家預(yù)算內(nèi)工業(yè)企業(yè)逐家走訪調(diào)查,并帶領(lǐng)勞動、工業(yè)等單位負責(zé)人到華容、汨羅、瀏陽等地考察,到省、市有關(guān)部門咨詢。充分聽取意見,尋找對策,期間,僅國家有關(guān)企業(yè)改革的文件,我們就查閱了100多個,最后向政府常務(wù)會提出“破、租、賣”三管齊下的深化企業(yè)改革的方案,即對搞活無望的企業(yè)實行破產(chǎn)安置,主要是氮肥廠等6家企業(yè);對有潛力但目前又無能力搞活的企業(yè)實行整體出售,如礦泉水、制藥廠等;對由于經(jīng)營管理不善或其它原因?qū)е缕髽I(yè)不景氣的實行租賃經(jīng)營,如水泥廠、石煤礦等。方案提出后得到了縣委、人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的支持,并由我擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長,具體組織實施。改制三年來,我基本上是在矛盾中渡過。早晨起來有人等,到外面有人攔,下班回家有人跟,到了家里有人找。記得有一天晚上,氮肥廠來了20多人,在我家里坐到凌晨1點多才走,那晚僅礦泉水就喝了兩桶。我家里的門鎖到現(xiàn)在已換了三次,要不鎖眼被口香糖堵住了,要不鎖把被損壞了,更有甚者還威脅我上小學(xué)的女兒,使得女兒不敢去上學(xué)了。面對困難,面對如此環(huán)境,我沒有退縮,我和領(lǐng)導(dǎo)小組同志反復(fù)商量后,提出要以中央提出的以人為本作為工作出發(fā)點,把做好安置工作擺在首位,先立后破,要使職工先立命安身然后再考慮破產(chǎn)。比如氮肥廠在實施破產(chǎn)過程中,對廠區(qū)住房、道路、水、電全部進行了改造,使職工有個安身之地,在火柴廠、電工材料廠改革也是如此,我們用舊材料做了三棟解困房,安置了72戶無房戶,為了改造氮肥廠的自來水,僅協(xié)調(diào)會就開了8次,在此基礎(chǔ)上又組織勞動部門舉行了三次專題招聘,安排360多名職工再就業(yè),還安排了31個公益性崗位。為了幫部分同志爭取落實特殊工種政策(即從事有害有毒工種可提前五年退休),我和勞動局、工業(yè)局的同志三次到市勞動局爭取,最后一次在市勞動局整整守了二天,終于使市局一次批準(zhǔn)了70多人為特殊工種人員。對正在改制企業(yè)的困難職工要關(guān)心,對遺留問題也同樣要關(guān)注,比如石膏礦170人有50多人患矽肺病,破產(chǎn)后卻沒人管,我和有關(guān)部門的同志多次到職工家了解情況,向政府常務(wù)會匯報,拿出專項資金為他們解決問題。又比如話務(wù)員問題,由于郵電體制改革后,電信、郵政、移動一分為三,誰也不管,一拖就是十年。為此我三次跑省里向有關(guān)部門匯報,向三家單位籌集了60萬元資金,解決了60多名話務(wù)員的社保問題。這些年在有關(guān)職能部門的共同努力下,先后為全縣特困企業(yè)的300多人解決了社保,為300多名破產(chǎn)企業(yè)的離退休同志解決了醫(yī)保,為500多名下崗職工解決大病醫(yī)療統(tǒng)籌,為將近3000名特困職工解決了低保。
由于始終把做人的工作擺在首位,把職工的利益擺在首位,12家預(yù)算內(nèi)企業(yè)改革已經(jīng)完成了7家,依法置換國有、集體企業(yè)職工身份余人,在改制過程中盡管出現(xiàn)許多不和諧的音符,而且有時還給領(lǐng)導(dǎo)和單位增添了麻煩,但畢竟完成了任務(wù),而且沒處理過一個人。氮肥廠破產(chǎn)后,原廠區(qū)建成了寺前工業(yè)小區(qū),已引進4個項目,年產(chǎn)值達3000萬元。改革促進了發(fā)展,幾年來全縣規(guī)模企業(yè)增加值由的6.5億元增加到的20億元,年均增長42%,規(guī)模企業(yè)數(shù)由23家增加到現(xiàn)在的88家,連續(xù)三年獲市目標(biāo)管理獎。
三、努力工作,當(dāng)好參謀助手
副縣長的職責(zé)是協(xié)助縣長主管某一方面工作,是縣長的參謀和助手。在分管工交、安全生產(chǎn)期間,我對推進工業(yè)化提出了主攻規(guī)模企業(yè)的指導(dǎo)原則;對交通建設(shè),提出了主攻國省道,加快發(fā)展縣鄉(xiāng)道,統(tǒng)籌兼顧片道和村道的原則;對安全生產(chǎn)工作,提出建立橫向到邊、縱向到底的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和“四不放過”的責(zé)任追究制;對財稅工作,提出了重點稽查,“整治一個行業(yè),管好一個行業(yè)”的原則。部門的同志認為這些思路比較切合我縣實際,也得到了縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)的認可和采納。,縣委、縣政府將工作主題定為工業(yè)發(fā)展年,形成了全縣大辦工業(yè)、服務(wù)工業(yè)的好氛圍。
提建議當(dāng)參謀僅是一個方面,我認為更重要的是要當(dāng)助手,做好本職工作,盡量為縣長分憂,因此,這些年,我給自己定了個“三不”的辦事準(zhǔn)則。
1、不怕矛盾和壓力。天一科技是我縣的招牌企業(yè),但國家五部委審計后戴上了st帽子,如果不能扭虧為盈就會退市,其壓力可想而知,盡管縣里所有領(lǐng)導(dǎo)都在關(guān)注、關(guān)心,畢竟我是主管,為了做好資產(chǎn)重組工作,我多次跑北京,跑長沙,在縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)的具體指導(dǎo)下,促成了5次市長辦公會、3次省長辦公會,于今年9月正式簽訂了資產(chǎn)重組和股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同,股權(quán)分置改革也正在有序進行,已正式摘掉了st帽子。
2、不怕麻煩和阻力。在去年8月開展的城區(qū)交通秩序集中整治工作中,根據(jù)縣委安排,我擔(dān)任指揮長。在整治的過程中,堅決貫徹縣委、縣政府的決定和縣人大常委會的決議,帶領(lǐng)相關(guān)部門,嚴(yán)格依法依規(guī)辦事,按照無情整治、有情操作的指導(dǎo)思想,日以繼夜開展工作。這其中,叭叭車主的補償、4050人員及特困戶的安置事關(guān)群眾切身利益,事關(guān)整治工作能否順利進行,工作中的困難和阻力也特別大。為了盡量提高補償標(biāo)準(zhǔn),我嚴(yán)格按程序操作,并組織對回收的叭叭車實行公開競標(biāo)拍賣,最后使回收價比過去翻了4倍。為了幫助一些“4050”車主和特困家庭落實公益性崗位和部門勤雜工崗位,我親自到各單位督查,打破情面施壓力,最后保證了200個崗位全部到位。在縣四大家正確領(lǐng)導(dǎo)和各部門的大力支持下,在永發(fā)書記的具體指揮下,通過兩個多月的艱苦工作,徹底淘汰了城區(qū)2300多臺叭叭車,重新規(guī)劃和配套了城區(qū)公交客運體系和交通基礎(chǔ)設(shè)施,從根本上規(guī)范了交通秩序,消除了安全隱患,降低了環(huán)境污染,提升了縣城形象,方便了居民出行。經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境是事關(guān)發(fā)展的大事,去年我?guī)ьI(lǐng)工業(yè)局的同志,先后深入到20多家企業(yè)調(diào)查走訪,摸清了一些部門收費的情況。在政府常務(wù)會議上,將所掌握的情況如實匯報,得到了領(lǐng)導(dǎo)的重視。于今年初出臺了熟食企業(yè)包費制和部分規(guī)模企業(yè)一費制試點,得到了社會各界和廣大企業(yè)的好評。
3、不怕風(fēng)險和艱辛。啟動通鄉(xiāng)公路建設(shè),當(dāng)時省里決定路基工程由縣里負責(zé),路面工程由市交通局和公路局作為業(yè)主單位,路面按37萬元/公里進行補貼,貧困縣按42萬元/公里進行補貼。得知這一情況后,我及時向縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報,找市交通局、公路局領(lǐng)導(dǎo),要求將對貧困縣路面多補貼的每公里5萬元直接劃撥到我縣,用于路基改造,市交通局、公路局意見很大,我據(jù)理力爭,先后十余次找市長和主管市長,最后終于爭取到了這筆資金。在主管交通工作期間,我和交通局、公路局以及財政、發(fā)改、國土、電力、電信等18個部門的同志共同努力,組織了交通建設(shè)大會戰(zhàn),共計投入資金近3億元,拓寬和硬化了通鄉(xiāng)公路174公里,升級改造村級公路1060公里,新修旅游公路2條25公里;鐘虹公路完成了主體工程。政府安排我協(xié)管平伍大市場。為了將這一項目啟動,解決好遺留問題,我四處奔走招商,先引進秦馳公司,在公司資金無法到位的情況下,我又頂著壓力,力排眾議,果斷決策,依法將大市場破產(chǎn),共破除債務(wù)1700萬,通過與溫州商人洽談提出將城關(guān)出租車市場和平伍大市場打捆轉(zhuǎn)讓,最后終于使這一停工、閑置多年的市場重新啟動。
四、嚴(yán)以律己,不以職權(quán)謀私
我深知自己從一個農(nóng)村的孩子成長為副縣長確實不易,對現(xiàn)有的工作條件、生活待遇也非常滿足。我時常告誡自己,作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔是執(zhí)政的資格。我堅持自覺執(zhí)行廉潔自律的有關(guān)規(guī)定,時刻注意用黨性原則和道德規(guī)范衡量約束自己。幾年來,全縣工業(yè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入大,工程項目多,我沒有插手過一次招投標(biāo),沒有介紹過一支施工隊伍,沒有介紹過一分錢的工程材料。日常生活也崇尚簡樸,從不鋪張浪費,更不講排場擺闊氣。我母親八十大壽,我兄弟姊妹堅持要擺酒席祝壽,我逐個做工作說服他們,只在老家擺了幾桌飯,請來親戚和地方鄉(xiāng)親,沒有收受一分錢禮金。母親去世,前來吊唁的親友、同事很多,喪事結(jié)束后,我將以單位名義送的8000元禮金一一退還,并將收到的40多床踏花被全部轉(zhuǎn)贈給了五保戶和貧困戶。在政府工作幾年,我沒有在下屬單位報銷過任何費用。沒有要任何單位為我買過一次單。我嚴(yán)守政治紀(jì)律,不拉幫結(jié)派,不搞小動作。
以上是我?guī)啄陙砺男新氊?zé),自認為做得比較好的一些方面。但存在的問題也同樣較為突出。具體表現(xiàn)為:
一、學(xué)習(xí)不夠。盡管平時也看書讀報,但真正靜下心來系統(tǒng)地學(xué)習(xí)理論卻很少,總認為在基層工作需要的不是理論而是實際功夫。再加上工作忙,煩人的事多,也難得靜下心來。由于缺少系統(tǒng)的學(xué)習(xí),致使自己理論水平、法律政策水平和業(yè)務(wù)知識水平提高不快。反映到工作中,就事論事的多,考慮全局的少;解決具體問題多,抓隊伍建設(shè)少;疲于應(yīng)付的多,主動出擊的少。所有這些,現(xiàn)在總結(jié)起來,其根本原因就在于學(xué)習(xí)不夠,理論水平、思想水平乃至工作水平不高所致。
二、修養(yǎng)不夠。個性修養(yǎng)不夠,這恐怕是我最大的缺點。我是當(dāng)兵出身,在部隊養(yǎng)成的雷厲風(fēng)行,不怕鬼,不信邪,敢作敢為,敢說敢干的作風(fēng),在地方工作中時時表現(xiàn)出來,這固然無可非議。但在表現(xiàn)這種作風(fēng)的同時,或多或少表現(xiàn)出了一些“霸氣”和“蠻氣”,過火批評人的事時有發(fā)生,甚至當(dāng)某項工作不如人意時,不問原因,不作調(diào)查,也不分場合,就開始批評。盡管事后溝通,同志們也能理解和諒解,但有時難免要傷害一些同志的自尊心和感情。
三、深入不夠。許多工作之所以抓得不主動,其根本原因就是缺少必要的調(diào)查研究,平常疲于應(yīng)付事務(wù),真正深入基層、深入企業(yè)的時間很少。實事求是講這并不是自己怕苦怕累不愿深入基層,而是自己不善于科學(xué)安排,擠時間去深入。過去總說事情多、工作忙、沒時間看書,沒時間下基層,這都是一種托詞,說到底還是認識上的問題。
四、自律不夠。我從不進公共場所打牌,但休息時,朋友來了,在家里也打打小麻將;我從沒有用自己的權(quán)力謀取過私利,但對煙、酒、土特產(chǎn)等禮品一般都接受了;我對黨、對組織從沒有二心,但當(dāng)看到或聽到社會上一些丑惡現(xiàn)象或腐敗現(xiàn)象時,也說過一些牢騷話和過激的話,這些都是自律不嚴(yán)的表現(xiàn)。
針對上述問題,我將認真予以整改。
一、加強學(xué)習(xí)。這次財政部組織的為期一個星期的學(xué)習(xí),使我獲益不淺,最大的收獲就是使我認識到一個人不學(xué)習(xí)就不知曉世界,甚至還不認識自己。因此,我將制定出一個適合我自己的學(xué)習(xí)計劃來,認真地、系統(tǒng)地學(xué)習(xí)理論業(yè)務(wù)知識,向書本學(xué),向同志們學(xué),從實踐中學(xué),在學(xué)習(xí)中不斷充實提高自己。通過學(xué)習(xí)不斷加強自身修養(yǎng),特別是個性修養(yǎng),使自己保持“銳”氣,減少“霸”氣,杜絕蠻氣,努力追求并盡快形成一種更科學(xué)、更有效、更能調(diào)動積極性的工作方法。
二、改進作風(fēng)。堅持深入企業(yè),深入基層。力爭每年有三分之一以上的時間從事調(diào)查研究工作,在深入基層中為基層服務(wù),在深入企業(yè)的過程中為企業(yè)解決實際問題,通過調(diào)查研究,來尋求解決問題的方法,探索發(fā)展途徑。