科技政策與管理精選(九篇)
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第1篇：科技政策與管理范文
研究核心素養(yǎng)，明確發(fā)展愿景
課程建設(shè)的價(jià)值導(dǎo)向是“以學(xué)生為本”“為了每一個(gè)孩子的終身發(fā)展”。課程是否具有高品質(zhì)主要看其是否能為學(xué)生提供必需的素養(yǎng)發(fā)展的可能。2014年《教育部關(guān)于全面深化課程改革落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的意見》明確指出了“研究制訂學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)體系和學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”的課程改革新要求，把對(duì)學(xué)生德智體美全面發(fā)展總體要求和社會(huì)主義核心價(jià)值觀的有關(guān)內(nèi)容具體細(xì)化。這要求我們首先要研究核心素養(yǎng)，明確其內(nèi)涵。
基于核心素養(yǎng)的課程建設(shè)則指向“精品課程建設(shè)”?；A(chǔ)教育階段“精品課程”廣義上指學(xué)校課程的整體優(yōu)化，具體則指向?qū)W校設(shè)置的每一門課程的優(yōu)質(zhì)化。精品課程建設(shè)是一個(gè)從課程研發(fā)到課程教學(xué)實(shí)施及至評(píng)價(jià)的持續(xù)歷程；在課程管理與實(shí)踐范疇涵蓋國(guó)家課程的校本化實(shí)施，包括自主研發(fā)地方和校本課程；在課程結(jié)構(gòu)上指向完備的課程體系，在課程功能上指向培養(yǎng)學(xué)生的核心能力和必備品格，從實(shí)施效果上看要經(jīng)過教育教學(xué)檢驗(yàn)，效果顯著，具有較大的影響力。以核心素養(yǎng)為導(dǎo)向的學(xué)校課程不僅要在框架和單門課程上建立與核心素養(yǎng)的實(shí)在聯(lián)結(jié)，更要能夠不斷凝練核心素養(yǎng)具體內(nèi)容，保證學(xué)校所提出的核心素養(yǎng)是適切的，并且學(xué)校中的每一門課程都指向?qū)W生的核心素養(yǎng)。
此外，還應(yīng)明確區(qū)域總體的發(fā)展愿景。發(fā)展愿景應(yīng)展現(xiàn)如下要素：學(xué)生是學(xué)習(xí)的主體；分散資源的分享要合法化；重視對(duì)話與合作；學(xué)習(xí)是脈絡(luò)化和情境化的；在實(shí)踐中構(gòu)造文化共同體。
區(qū)域應(yīng)基于對(duì)核心素養(yǎng)的研究以及發(fā)展愿景，具體細(xì)化區(qū)域課程的核心目標(biāo)。以海淀區(qū)為例，課程的核心目標(biāo)為培養(yǎng)具有優(yōu)秀傳統(tǒng)文化底蘊(yùn)、深厚家鄉(xiāng)地域情感、積極道德心理品質(zhì)、堅(jiān)實(shí)科學(xué)與文化素養(yǎng)、良好體育藝術(shù)修養(yǎng)、勇于創(chuàng)新探索、富有國(guó)際視野和愛國(guó)之心的“海淀學(xué)子”。在此基礎(chǔ)上，五一小學(xué)提出培育學(xué)生一生幸福必備的素養(yǎng)，為學(xué)生道德素養(yǎng)、人文素養(yǎng)、科學(xué)素養(yǎng)、健康素養(yǎng)、藝術(shù)素養(yǎng)的形成奠定基礎(chǔ)；清河中學(xué)提出“自主行動(dòng)、自主參與、自主能力”核心素養(yǎng)目標(biāo)等。
加強(qiáng)整體思考，做好統(tǒng)籌規(guī)劃
《教育部關(guān)于全面深化課程改革落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的意見》指出：中小學(xué)課程改革從總體上看，整體規(guī)劃、協(xié)同推進(jìn)不夠。具體表現(xiàn)在：區(qū)校課程規(guī)劃滯后于實(shí)際課程建設(shè)、滯后于學(xué)生和社會(huì)發(fā)展需求，缺乏頂層設(shè)計(jì)；學(xué)段間不銜接，學(xué)科間不融合。為此，區(qū)域應(yīng)加強(qiáng)整體思考、高位引領(lǐng)，整合區(qū)校育人資源，協(xié)調(diào)區(qū)校各方力量。具體可從以下幾方面落實(shí)。
1.注重課程整體規(guī)劃和研究
應(yīng)“由改變個(gè)別課程或某一部分學(xué)科和課程的傳統(tǒng)教學(xué)模式和學(xué)習(xí)模式，到面向整個(gè)學(xué)校的所有課程、所有的學(xué)科以及整體和系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化”。課程結(jié)構(gòu)優(yōu)化首先應(yīng)從學(xué)校做起。例如，人大附中構(gòu)建“優(yōu)化基礎(chǔ)課程、完善綜合課程、建設(shè)拓展課程、提升德育類課程”的課程結(jié)構(gòu)；首師大附中構(gòu)建了與學(xué)生內(nèi)在發(fā)展需求相一致，有利于夯實(shí)學(xué)科基礎(chǔ)、促進(jìn)專業(yè)發(fā)展、提高綜合素養(yǎng)、形成自主能力的“基礎(chǔ)通修+興趣選修+專業(yè)精修+自主研修”的課程體系。而在區(qū)域整體的站位上，海淀區(qū)啟動(dòng)14所小學(xué)“課程整合，自主排課”實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目，也是從學(xué)校課程整體規(guī)劃入手，對(duì)學(xué)校課程進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)。此外，開展九年一貫制課程建設(shè)和小初高一體化育人模式研究與實(shí)踐，對(duì)區(qū)域課程整體優(yōu)化進(jìn)行積極探索。
2.注重課程資源統(tǒng)籌與研發(fā)
區(qū)域應(yīng)研發(fā)課程教材資源，并積極促進(jìn)資源統(tǒng)籌與共享。以海淀區(qū)為例，一方面，重點(diǎn)研發(fā)了《走近圓明園》《中學(xué)生知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育》等課程教材，供學(xué)校結(jié)合各學(xué)科落實(shí)10%實(shí)踐活動(dòng)打通使用。另一方面，統(tǒng)籌各類優(yōu)質(zhì)課程資源。包括每年堅(jiān)持錄制課改新教學(xué)課堂實(shí)錄，并在此基礎(chǔ)上利用這些資源開展微課教學(xué)研究；通過高中協(xié)作體和跨校選修平臺(tái)的建設(shè)，促進(jìn)資源統(tǒng)籌和共享等。
3.鼓勵(lì)學(xué)校自主創(chuàng)新促進(jìn)整體優(yōu)化
優(yōu)化區(qū)域?qū)W校精品課程建設(shè)整體格局，還應(yīng)鼓勵(lì)各學(xué)校發(fā)揮自主創(chuàng)新能力，自主優(yōu)化學(xué)校課程建設(shè)，由點(diǎn)到面，由先進(jìn)帶動(dòng)后進(jìn)，發(fā)揮課程建設(shè)優(yōu)秀示范校的輻射引領(lǐng)帶動(dòng)作用，最終實(shí)現(xiàn)區(qū)域整體課程建設(shè)水平的提升。
例如，北大附中在多元自主發(fā)展的辦學(xué)理念下，采用學(xué)院制、書院制發(fā)展模式，形成了“二部、四學(xué)院、五中心、七書院”的全新組織架構(gòu)。高中部實(shí)施學(xué)院制，建設(shè)差異化課程體系，提供多元發(fā)展模式。成立藝術(shù)、體育、技術(shù)、綜合實(shí)踐活動(dòng)、心理輔導(dǎo)五大教育中心，面向全校開設(shè)活動(dòng)課程，提供基礎(chǔ)設(shè)施，培育發(fā)展中心社團(tuán)及俱樂部。為了給學(xué)生提供更加多元、更加適合不同需求的學(xué)習(xí)方案，將高一、高二年級(jí)的教學(xué)資源進(jìn)行整合，重新規(guī)劃，將高中部分設(shè)為四大學(xué)院。學(xué)科類課程分為執(zhí)行國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)的行知課程、理科深入學(xué)習(xí)的元培課程、文科綜合深入學(xué)習(xí)的博雅課程以及中外對(duì)比的道爾頓課程。區(qū)域內(nèi)玉淵潭中學(xué)作為普通中學(xué)，也自覺開展學(xué)校課程規(guī)劃編制與實(shí)施研究，經(jīng)過三年的課題實(shí)踐，形成了以人生規(guī)劃為導(dǎo)向，夯實(shí)基礎(chǔ)素養(yǎng)課程、奠基職業(yè)素養(yǎng)課程、發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)課程的課程體系，引導(dǎo)了學(xué)校課程的整體優(yōu)化。
創(chuàng)新工作機(jī)制，形成組織優(yōu)勢(shì)
課程建設(shè)走向素養(yǎng)化、精品化和整體優(yōu)化需要突破一師、一校、一地的視野、思維和能力局限，需要有合理的組織機(jī)制和規(guī)范的制度，以保證其有序、穩(wěn)步、科學(xué)地推進(jìn)。
海淀區(qū)從區(qū)域和學(xué)校層面確立了五項(xiàng)機(jī)制，取得了良好的效果：一是區(qū)教委領(lǐng)導(dǎo)下課改辦計(jì)劃總結(jié)交流機(jī)制：通過定期例會(huì)，分析課程建設(shè)需求、趨勢(shì)和整體優(yōu)化重點(diǎn)工作，計(jì)劃行政、業(yè)務(wù)和研修部門工作要點(diǎn)，注重總結(jié)和經(jīng)驗(yàn)分享，提煉和反思問題。二是項(xiàng)目管理機(jī)制：建立區(qū)級(jí)項(xiàng)目管理工作規(guī)范，實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人研究責(zé)任制，按時(shí)提交項(xiàng)目計(jì)劃，積極組織項(xiàng)目研究，適時(shí)下校指導(dǎo)進(jìn)展，組織展示與成果提煉。三是隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制：各校結(jié)合實(shí)際逐步成立課程管理部門，包括課程研究院、課程中心或課程室，對(duì)接區(qū)域相關(guān)工作，推進(jìn)學(xué)校課程改革與課程建設(shè)，形成了組織優(yōu)勢(shì)；以重點(diǎn)團(tuán)隊(duì)建設(shè)和現(xiàn)場(chǎng)范例培訓(xùn)帶動(dòng)整體優(yōu)化，提升干部教師課程領(lǐng)導(dǎo)力、執(zhí)行力；以課程建設(shè)先進(jìn)單位團(tuán)隊(duì)的經(jīng)驗(yàn)促進(jìn)整體優(yōu)化；以課程建設(shè)研究成果示范推動(dòng)整體優(yōu)化。四是市區(qū)校聯(lián)動(dòng)機(jī)制：市區(qū)校聯(lián)動(dòng)協(xié)同貫通了市課程改革政策、理念和要求，融合了三級(jí)課程建設(shè)主體的共同愿景，搭建了市域視野下的多方互動(dòng)學(xué)習(xí)交流平臺(tái)，市區(qū)校各自找到了切入點(diǎn)，形成了協(xié)同一致的課程建設(shè)合力；區(qū)域起到了承上啟下的管理、研究、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，學(xué)校師生則充分釋放精品課程建設(shè)的實(shí)踐效果與鮮活經(jīng)驗(yàn)。五是評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制：組建專家、行政、教研、科研等組成的評(píng)價(jià)組，對(duì)校本課程進(jìn)行審議及跟蹤改進(jìn)。中小學(xué)校本課程備案審議主要審學(xué)校的課程文件，包括課程開發(fā)方案、學(xué)科課程綱要以及相關(guān)課程資源、總結(jié)、報(bào)告等。審議的專業(yè)性主要體現(xiàn)在反饋意見的撰寫上，海淀區(qū)組織了專家支持的區(qū)域聯(lián)動(dòng)審議協(xié)作組，在專家指導(dǎo)下與行政教研科研共同形成反饋意見，重點(diǎn)指向?qū)嵺`改進(jìn)，突出解決校本課程設(shè)置粗放、理解偏頗、實(shí)施隨意等問題。
建立適宜標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)分層實(shí)施
第2篇：科技政策與管理范文
一、科技政策與科技政策的制定
（一）科技政策的本質(zhì)含義
科技政策，則是指國(guó)家為實(shí)現(xiàn)一定歷史時(shí)期內(nèi)的科技任務(wù)而規(guī)定的基本準(zhǔn)則，以確立科技事業(yè)的戰(zhàn)略和策略，并引導(dǎo)科技事業(yè)發(fā)展的方向。隨著現(xiàn)代科技的進(jìn)步，科技政策的內(nèi)容日益擴(kuò)大，形式也不斷豐富?？萍颊叩膬?nèi)容，在不同的國(guó)家、地區(qū)以及不同的歷史時(shí)期，都會(huì)有所不同，但主要包括以下五個(gè)方面：一是科技發(fā)展方針、戰(zhàn)略；二是科技發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃；三是科學(xué)研究政策；四是產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策；五是科技管理政策、獎(jiǎng)勵(lì)政策、教育政策、技術(shù)市場(chǎng)政策等。正是這些科技政策構(gòu)成了完整的科技政策體系，各方之間相互聯(lián)系、協(xié)調(diào)和支持，從整體上促進(jìn)科技事業(yè)的發(fā)展。
（二）科技政策的制定程序
科技政策的制定是一個(gè)復(fù)雜而縝密的過程，是一項(xiàng)綜合了研究、設(shè)計(jì)、規(guī)劃和決策的過程。隨著科技政策研究體制的建立和完善，制定科技政策的程序也日益科學(xué)化?？萍颊叩闹贫ù笾陆?jīng)歷以下幾個(gè)階段：科技政策問題界定、科技政策議程設(shè)置、科技政策規(guī)劃、科技政策合法化、科技政策執(zhí)行和科技政策評(píng)價(jià)。
1、科技問題的界
科技政策問題，是尚未被實(shí)現(xiàn)的科技價(jià)值或需求，是政策問題的一種。當(dāng)公共問題公開化成為熱點(diǎn)，被反映至政府有關(guān)部門，政府有關(guān)部門又試圖去解決時(shí)，這些問題才會(huì)被列入政府議程，此時(shí)這些問題才成為政策問題。
2、科技政策議程的建立
科技政策議程，是指將科技政策問題提上政府議事日程，納入決策領(lǐng)域的過程?？萍颊咦h程主要分為公眾議程和正式議程兩種。公眾議程，是指在科技發(fā)展中引發(fā)公眾廣泛關(guān)注和議論的問題被納入科技政策議程的過程。正式議程，是決策機(jī)關(guān)將某科技發(fā)展中的問題列入自己的議事日程作為科技政策問題進(jìn)行研究和處理的過程。
3、科技政策規(guī)劃
科技政策規(guī)劃的前提與基礎(chǔ)是科技政策問題的發(fā)現(xiàn)與提出，科技政策規(guī)劃的主要內(nèi)容是科技政策的設(shè)計(jì)以及科技政策的擇優(yōu)，科技政策規(guī)劃的步驟一般包含有確定目標(biāo)、設(shè)計(jì)方案、評(píng)估擇優(yōu)以及論證其可行性?？萍颊咭?guī)劃在實(shí)際操作過程中表現(xiàn)為一個(gè)雙向的復(fù)雜的系統(tǒng)，當(dāng)其中一個(gè)步驟出現(xiàn)問題時(shí)，系統(tǒng)就會(huì)退回前一個(gè)步驟或者直接返回起點(diǎn)，只有通過反復(fù)的調(diào)整和總結(jié)，才能制定出最終的科技政策。
4、科技政策合法化
科技政策合法化，是指科技政策方案上升為法律或者獲得合法地位的過程?？萍颊吆戏ɑ强萍颊咧贫ㄟ^程的重要階段，其目的是使科技政策方案具有社會(huì)權(quán)威性和約束性，使科技政策得以有效地發(fā)揮促進(jìn)科技良性發(fā)展的作用?？萍颊吆戏ɑ饕腥N途徑，一是科技政策的法律化；二是獲得權(quán)力機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)；三是通過了有關(guān)部門的審查。
5、科技政策執(zhí)行
科技政策執(zhí)行是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，是科技政策的執(zhí)行者通過建立各級(jí)組織，運(yùn)用各種資源，并通過解釋說明、宣傳普及、政策實(shí)驗(yàn)、協(xié)調(diào)與控制等各種手段，將科技政策的觀念內(nèi)容轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)成果，從而達(dá)成既定科技政策目標(biāo)的過程。為了保證科技政策的有力執(zhí)行， 必須提高政策制定的科學(xué)化，提高科技政策決策者的素質(zhì)，建立和完善切實(shí)有效的政策執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，并加深對(duì)于科技政策執(zhí)行方式手段的探索研究。
6、科技政策評(píng)價(jià)
科技政策評(píng)價(jià)是一件十分復(fù)雜卻至關(guān)重要的事情，不僅關(guān)系到科技政策本身的去留問題，而且關(guān)系到科技政策機(jī)制的運(yùn)行和評(píng)價(jià)的結(jié)論是否真實(shí)，以及評(píng)價(jià)結(jié)論是否受到科技政策制定者和政策客體重視的問題。因此，科技政策評(píng)價(jià)必須遵循一定的原則，即如實(shí)事求是原則、系統(tǒng)性原則、最大效益原則、可持續(xù)發(fā)展原則等。
二、科技政策對(duì)科技與社會(huì)發(fā)展的價(jià)值旨?xì)w
第3篇：科技政策與管理范文
青島創(chuàng)新型城市的建設(shè)，合理正確的科技政策、科技法律法規(guī)無(wú)疑起著重要的引導(dǎo)、規(guī)范和保障作用。然而，我們?cè)谇鄭u市科技局官方網(wǎng)站首頁(yè)的政策法規(guī)欄目下查看發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)數(shù)量的法律法規(guī)亟待編纂和完善。關(guān)于青島市創(chuàng)新型城市建設(shè)中科技政策法規(guī)的完善，必須對(duì)青島市現(xiàn)有的科技政策法規(guī)進(jìn)行系統(tǒng)梳理和整合，吸收和借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)的科技政策法規(guī)以及我國(guó)其它地區(qū)的科技政策法規(guī)，從青島的現(xiàn)實(shí)狀況出發(fā)，為下一步青島市科技事業(yè)的發(fā)展指明路徑。
關(guān)鍵詞：知識(shí)產(chǎn)權(quán)；高新技術(shù)；創(chuàng)新型城市；科技法規(guī)；管理體制
一、對(duì)過時(shí)的政策法規(guī)進(jìn)行修改和完善
科技經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)在變化，科技政策法規(guī)也要相應(yīng)調(diào)整，要體現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)的精神。然而，我們?cè)谇鄭u市科技局官方網(wǎng)站首頁(yè)的政策法規(guī)欄目下查看發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)數(shù)量的法律法規(guī)亟待編纂。情況顯示，青島市關(guān)于高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)、技術(shù)市場(chǎng)與民營(yíng)科技企業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技成果管理與推廣、科技體制改革、科研條件管理、科技人才、國(guó)際科技合作、科技計(jì)劃管理、基礎(chǔ)研究的規(guī)范性文件總計(jì)103件，其中只有19件是2001年以后頒布的，而2004年以來頒發(fā)的只有5件。因此，針對(duì)青島市科技政策法規(guī)的大量過時(shí)現(xiàn)象，根據(jù)國(guó)家和我省的具體政策，根據(jù)青島市的發(fā)展實(shí)際，制定、建立新的、適應(yīng)青島現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技政策法規(guī)體系是非常必要的。
例如，青島市《關(guān)于進(jìn)一步加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》是2000年11月11日頒發(fā)的，其制定的目標(biāo)是到2005年青島市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況。在今天看來這一目標(biāo)早已實(shí)現(xiàn)，而這一意見也早已失去了其作用，已沒有存在的必要。如此一來，青島市的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展就失去了政策的指導(dǎo)和支持，這樣必然不利于加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，為了更好的指導(dǎo)和加快青島高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我們應(yīng)當(dāng)制定一個(gè)新的、符合實(shí)際的、具有青島特色的《關(guān)于進(jìn)一步加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，重新規(guī)劃高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)。我們可以結(jié)合當(dāng)今藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)發(fā)展的新要求，重新制定一個(gè)短期的五年發(fā)展總體思路和目標(biāo)，并根據(jù)實(shí)際情況的發(fā)展變化不斷更新完善。
這只是青島市眾多規(guī)范文件中的簡(jiǎn)單一例。在這些規(guī)范文件中，雖然有些并沒有制定具體的目標(biāo)年限，但由于制定時(shí)間較早，也早已不適應(yīng)青島市城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不符合當(dāng)今時(shí)代進(jìn)步的需求。我們必須重新檢視這些過時(shí)的科技政策法規(guī)，進(jìn)行修改和完善，以更好的為青島市創(chuàng)新型城市的建設(shè)發(fā)展服務(wù)。
二、適當(dāng)提高《青島市中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006―2020年）》的發(fā)展目標(biāo)
通過對(duì)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006―2020）》主要內(nèi)容[1]和《山東省中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006―2020）》主要內(nèi)容的解讀，我們不難看出，山東省的目標(biāo)與全國(guó)相比相對(duì)來說過低，并且略顯保守。這一差距與山東省在全國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)地位是不相符的。山東省《綱要》是面向整個(gè)山東省，以整個(gè)山東省為基礎(chǔ)而制定的，應(yīng)當(dāng)略高于全國(guó)的平均水平。
從地理位置、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技進(jìn)步狀況等方面看，青島市地處黃海之濱，位于“環(huán)黃海經(jīng)濟(jì)圈”的黃金地帶，與日本、韓國(guó)等周邊國(guó)家和地區(qū)在資源、技術(shù)、勞動(dòng)力、資金等方面存在明顯的互補(bǔ)性。青島是全國(guó)為數(shù)不多的同時(shí)擁有國(guó)家級(jí)高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)和出口加工區(qū)的城市之一。青島由于其特殊的地位，要責(zé)無(wú)旁貸地承擔(dān)起帶動(dòng)整個(gè)山東省科技進(jìn)步的龍頭，其目標(biāo)和措施要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過全國(guó)和全省的一般要求，才能與其地位相稱，才能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
而《青島市中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006―2020年）》規(guī)定的發(fā)展目標(biāo)是：到2020年，創(chuàng)新型城市建設(shè)進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)行列。全社會(huì)研究開發(fā)投入占全市生產(chǎn)總值比重達(dá)到3.5％，對(duì)外技術(shù)依存度降低到30％以下，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到70％以上。從中我們可以看出，青島市《綱要》的發(fā)展目標(biāo)還有極大的提高空間。在未來的科技發(fā)展過程中，青島市必須充分利用其優(yōu)勢(shì)地位，發(fā)揮其龍頭作用，做出突出貢獻(xiàn)以彌補(bǔ)山東省保守目標(biāo)的滯后。
三、具體細(xì)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的相關(guān)政策法規(guī)
第一，在宏觀層面上，青島市的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)應(yīng)當(dāng)結(jié)合本市的具體情況深入落實(shí)《山東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)綱要(2005－2010年)》的十項(xiàng)措施，發(fā)揮青島的地域與區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以山東半島城市群和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶為依托形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集區(qū)，通過實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，以提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)的質(zhì)量為核心，培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主導(dǎo)產(chǎn)品和核心技術(shù)，形成一批國(guó)家和國(guó)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，大力發(fā)展以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為支撐的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，不斷加大對(duì)外開放力度，加強(qiáng)與國(guó)際大公司的戰(zhàn)略合作，形成一批大型企業(yè)集團(tuán)。加大縣域知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理、保護(hù)和實(shí)施力度，形成若干各具特色的縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和新的經(jīng)濟(jì)隆起帶，輻射帶動(dòng)青島市的整體發(fā)展。[2]這樣青島市一定可以建立一套成熟的知道產(chǎn)權(quán)體系并科學(xué)有效的為經(jīng)濟(jì)服務(wù)。
第二，建議研究起草《青島市知識(shí)產(chǎn)權(quán)條例》。根據(jù)《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》的安排和部署，2009年5月，市政府頒布了《青島市知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，成為我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作第一個(gè)綱領(lǐng)性文件，但這對(duì)青島市知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)借起草知識(shí)產(chǎn)權(quán)基本法，將《知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》上升為立法進(jìn)行落實(shí)和立法保障。統(tǒng)一的基本法有助于當(dāng)前青島知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面立法機(jī)構(gòu)分散、多頭管理、職能重疊、協(xié)調(diào)不力等現(xiàn)象。在這一方面，日本政府通過《知識(shí)產(chǎn)權(quán)基本法》的立法在日本建立了一個(gè)溝通協(xié)商的平臺(tái)，形成高效統(tǒng)一與分工協(xié)作的運(yùn)行機(jī)制，這一做法對(duì)我們具有很好的借鑒意義。[3]
第三，建立協(xié)調(diào)執(zhí)法部門，出臺(tái)“青島市知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法案件移送實(shí)施辦法”。目前我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)實(shí)施行政和司法兩條途徑，和其他國(guó)家有很大不同，而且我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法部門較多，這些執(zhí)法部門之間的案件移送機(jī)制尚未依法建立，一直是我國(guó)長(zhǎng)期存在的問題。青島市如果率先制定行政執(zhí)法移送實(shí)施辦法，將開全國(guó)地方立法先河，具有較高的示范作用，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)進(jìn)入到更深的層次。這對(duì)青島市創(chuàng)新型城市的建設(shè)無(wú)疑具有非常重要的推動(dòng)和保障作用。
四、加強(qiáng)和擴(kuò)大對(duì)青島市人才的培養(yǎng)
當(dāng)今世界，人才在經(jīng)濟(jì)、科技的競(jìng)爭(zhēng)中起著至關(guān)重要的作用。人才對(duì)企業(yè)、對(duì)城市的發(fā)展和進(jìn)步都是必不可少的，創(chuàng)新型人才更是創(chuàng)新型城市建設(shè)的中堅(jiān)力量。建設(shè)創(chuàng)新型城市，重視外來人才的引進(jìn)是不可或缺的。但是，筆者認(rèn)為，在引進(jìn)外來人才的同時(shí)，更應(yīng)該注重加強(qiáng)對(duì)本地人才的培養(yǎng)，這樣才有利于科技創(chuàng)新的穩(wěn)定。青島市設(shè)立各種優(yōu)越條件吸引和引進(jìn)著名專家學(xué)者、中青年學(xué)科帶頭人和國(guó)內(nèi)外高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員以及企業(yè)高級(jí)管理人才來青島發(fā)展，但是卻忽略了對(duì)青島市本地人才的發(fā)展和培養(yǎng)，這將不利于青島市創(chuàng)新型城市的長(zhǎng)久穩(wěn)定發(fā)展。青島市政府應(yīng)當(dāng)適當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本區(qū)域人才的重視。
筆者認(rèn)為，在青島市人才的培養(yǎng)方面，除了從高校和科研院所中吸引和選拔大批高學(xué)歷人才外，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)中人才的培養(yǎng)?？梢詮母咝录夹g(shù)企業(yè)中選拔一批骨干人員對(duì)其進(jìn)行專門培訓(xùn)和教育，并發(fā)揮他們的先鋒帶頭作用，由他們帶動(dòng)企業(yè)其他人員的科技水平和創(chuàng)新能力，從而提高企業(yè)的整體創(chuàng)新能力和科技進(jìn)步。重視專門、專業(yè)型高科技人才的培養(yǎng)是關(guān)鍵，同時(shí)更要加強(qiáng)和完善青島市科技人才的管理和獎(jiǎng)勵(lì)，推動(dòng)人才的進(jìn)步。
將青島市高科技人才的培養(yǎng)以科技政策法規(guī)的形式固定下來，并在政策法規(guī)中建立和完善創(chuàng)新型人才的獎(jiǎng)勵(lì)制度，為專業(yè)人才的培養(yǎng)創(chuàng)造更加有力的環(huán)境和條件，更好的發(fā)揮青島市人才的創(chuàng)新水平，從而推動(dòng)高科技人才在創(chuàng)新型城市建設(shè)中的中堅(jiān)作用，更好的服務(wù)于青島市創(chuàng)新型城市的建設(shè)，這將更加有利于青島市創(chuàng)新型城市的穩(wěn)固進(jìn)步和發(fā)展。
五、清晰的定位政府的角色
科技政策法規(guī)體系的建立與完善，意味著政府管理科技工作的職能也要相應(yīng)改變，不能再沿續(xù)原有的管理方式，要更多地運(yùn)用科技政策法規(guī)的作用。否則，政府職能不轉(zhuǎn)變，把政策法規(guī)放在一邊不理，再好的政策法規(guī)也沒有用處。為此，要端正管理部門自身在市場(chǎng)中的角色定位，處理好政府對(duì)社會(huì)事務(wù)的監(jiān)督和服務(wù)雙重功能。政府的科技管理主要是政策法規(guī)的管理，政府科技管理部門要帶頭按政策法規(guī)辦事，提高執(zhí)行政策法規(guī)的自覺性和主動(dòng)性。無(wú)論是研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化，還是科技創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，凡是與科技活動(dòng)有關(guān)的內(nèi)容，都要在政策法規(guī)的框架內(nèi)解決問題?？梢哉f，政府科技管理部門政策法規(guī)應(yīng)用能力越強(qiáng)，青島市的科技創(chuàng)新能力也就越強(qiáng)，科技競(jìng)爭(zhēng)力的提高就越有希望，科技推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程也就越快。
政府的主要職能是創(chuàng)造促進(jìn)研發(fā)并實(shí)施產(chǎn)業(yè)化的政策環(huán)境。在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制尚未健全的情況下,企業(yè)發(fā)展中所受到的限制非常多。建立現(xiàn)代企業(yè)制度、引進(jìn)人才、技術(shù)、資金等,往往都是靠政府部門制定良好的政策措施,社會(huì)資源才能得到合理的流動(dòng)與配置。目前的政策措施主要集中在單個(gè)行為主體方面,沒有在營(yíng)造整體創(chuàng)新環(huán)境方面下功夫。今后可以逐漸向行為主體的整體交流方面著手，比如多建立行業(yè)協(xié)會(huì)、多舉辦經(jīng)驗(yàn)技術(shù)研討會(huì)、多開展技術(shù)人員和主管人員的培訓(xùn)與交流等。[3]
六、加強(qiáng)完善科技管理體制
關(guān)于科技體制改革的規(guī)定，筆者認(rèn)為其應(yīng)該體現(xiàn)國(guó)際合作、自主創(chuàng)新、符合市情的大環(huán)境。青島市有自己的發(fā)展方案，但更應(yīng)該在國(guó)際合作方面做出相應(yīng)詳細(xì)的規(guī)定，來適應(yīng)創(chuàng)新發(fā)展，如果僅讓青島的科技體制改革體現(xiàn)在股份投資的相關(guān)規(guī)定上，那么我們認(rèn)為，這勢(shì)必會(huì)影響青島市的科技體制改革和創(chuàng)新城市的快速發(fā)展。其針對(duì)此種情況，青島市政府應(yīng)對(duì)該文件做進(jìn)一步的解釋或者說明及補(bǔ)充，以彌補(bǔ)這一缺陷。
參考文獻(xiàn)
[1]解讀《國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃綱要》[N].光明日?qǐng)?bào)，2006―1―12 (006).
第4篇：科技政策與管理范文
關(guān)鍵詞：科技創(chuàng)新管理模式；研究；實(shí)施路徑
在社會(huì)經(jīng)濟(jì)取得較大進(jìn)展的今天，有計(jì)劃性的進(jìn)行管理方法的改進(jìn)也顯得十分必要，部分科技創(chuàng)新園一改往日粗放型的管理模式，堅(jiān)持以人性化、科學(xué)化的管理理念來進(jìn)行園區(qū)日常的管理。麒麟科技創(chuàng)新園開發(fā)建設(shè)管委園科研載體項(xiàng)目則由規(guī)劃建設(shè)處直接管理，從目前的管理現(xiàn)狀來看存在較大的不足，現(xiàn)有管理者需要處理較多的繁雜的事物，人員安排上較為緊湊，因此，亟需通過科技創(chuàng)新管模式來進(jìn)行改進(jìn)，以便于提升其整體的管理質(zhì)量及運(yùn)營(yíng)效果。
一、科技創(chuàng)新管理模式要素和模型
1、政策管理
政策的目的是引導(dǎo)一項(xiàng)技術(shù)或者決策更加合理化與科學(xué)化，所以科技創(chuàng)新管理離不開相關(guān)政策的管理?？萍妓降膹?qiáng)弱是事關(guān)一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)水平的能力，所以國(guó)家應(yīng)該在政策管理上注重科技的發(fā)展，這就需要建立一套完整系統(tǒng)的政策體系，推進(jìn)科技法制建設(shè)的力度，從而保證科技決策的合理性與執(zhí)行性。國(guó)家應(yīng)該結(jié)合科技發(fā)展的現(xiàn)狀，制定出適合科技發(fā)展的政策，比如科學(xué)技術(shù)投資政策、科學(xué)技術(shù)成果專利政策、科學(xué)技術(shù)人員激勵(lì)政策等。以政策為依托，建立合理的科技體制與科技布局。
2、主觀層管理
眾所周知，我們現(xiàn)在處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境之下，所以企業(yè)的發(fā)展需要結(jié)合現(xiàn)實(shí)的狀況和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)要求和規(guī)律進(jìn)行?？萍脊芾硪膊焕?，需要將科技創(chuàng)新管理納入到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下來進(jìn)行。能夠結(jié)合科技資源的具體使用情況，找準(zhǔn)科技資源在社會(huì)中應(yīng)該所在的位置，切不可是科技資源在不適合的位置或者使用環(huán)境之中，以免造成科技資源的浪費(fèi)。而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求是能夠?qū)崿F(xiàn)資源的優(yōu)化配置，如果將科技作為一項(xiàng)重要的與社會(huì)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的資源，那么要實(shí)現(xiàn)科技資源的有效利用，需要做好主管層的管理。如需要考慮合理的知識(shí)結(jié)構(gòu)、人才結(jié)構(gòu)、物資條件結(jié)構(gòu)等問題，建立科學(xué)合理的組織結(jié)構(gòu)；建立合理的科技制度與法規(guī)政策，確保相關(guān)工作人員遵循，也確?？萍汲晒耐茝V與應(yīng)用能夠有所依據(jù)，從而更好的進(jìn)行科技成果理論與方法的評(píng)價(jià)。加強(qiáng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，打通各部門之間、地區(qū)之間以及中央與地方部門之間的關(guān)系，使各部門以及地區(qū)之間的科研成果能夠及時(shí)的溝通交流，建立起相互分享科技成果和交流經(jīng)驗(yàn)的橋梁，建立公平、公正合理的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，這樣有利于各部門和不同的地區(qū)與企業(yè)之間放寬視野，擴(kuò)大科研的格局，而不是僅僅局限與小格局的科研研究。此外，科技創(chuàng)新管理模式的構(gòu)建在主觀層方面還應(yīng)該創(chuàng)建良好有序的環(huán)境，確?？萍脊ぷ魅藛T能夠各盡其能，努力將自己的科研才能充分的挖掘出來，從而推進(jìn)科研工作的順利進(jìn)行。
3、經(jīng)營(yíng)管理
經(jīng)營(yíng)管理是一個(gè)企業(yè)必然要面對(duì)也是不容忽視的一項(xiàng)管理要素，科技創(chuàng)新管理也不例外。要做好科技創(chuàng)新管理的工作需要在經(jīng)營(yíng)管理方面下足功夫，因?yàn)榭萍紕?chuàng)新方面所涉及的管理內(nèi)容非常的豐富，并且管理的對(duì)象呈現(xiàn)一種多元化的特征。比如科技新產(chǎn)品的開發(fā)、工藝的質(zhì)量、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)設(shè)備等方面都是經(jīng)營(yíng)管理的范圍和內(nèi)容。所以要做好科技創(chuàng)新的經(jīng)營(yíng)管理應(yīng)該注意以下幾個(gè)方面：一是轉(zhuǎn)變管理方法，因?yàn)榭萍脊芾硭婕暗姆矫媸值膶挿?，所以需要改變傳統(tǒng)的科技創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)管理方面的粗放式管理方式，而應(yīng)該將經(jīng)營(yíng)管理的各項(xiàng)環(huán)節(jié)納入其中，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)的粗放式管理向精細(xì)化管理的轉(zhuǎn)變?？萍紕?chuàng)新管理的經(jīng)營(yíng)管理中使用一種精細(xì)化管理模式不僅是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，更是科技發(fā)展現(xiàn)狀和涉及內(nèi)容寬泛所決定的。其次要轉(zhuǎn)變管理的觀念。一切的管理都應(yīng)該圍繞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這個(gè)目標(biāo)運(yùn)行，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，調(diào)控好市場(chǎng)的科技需求目標(biāo)，充分調(diào)動(dòng)人才資源，轉(zhuǎn)變運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)科技成果的流通和科技成果的轉(zhuǎn)化，統(tǒng)籌安排，從而建立起靈活、高效、有序的科技管理體系。
4、加強(qiáng)群體行為管理
一切的管理都是人在運(yùn)作，是人管理人的一種模式，所以重視科技創(chuàng)新管理中的群體行為管理是至關(guān)重要的。要做好科技創(chuàng)新管理中的群體行為管理需要做好以下幾個(gè)方面：
首先，營(yíng)造良好的就業(yè)環(huán)境，通過環(huán)境的改善來提高就職人員的對(duì)于科技園的歸屬感，同時(shí)可以幫助就業(yè)人員快速的融入到工作氛圍中；其次，以人本主義來進(jìn)行日常的管理，尊重和重視人才的綜合價(jià)值，并堅(jiān)持以為工作人員創(chuàng)造良好的工作條件為重心，滿足人們的發(fā)展需求；第三，強(qiáng)化合作意識(shí)，有計(jì)劃性的進(jìn)行團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力的提升，從整體上帶動(dòng)科技產(chǎn)業(yè)園的健康發(fā)展。在日常的管理中營(yíng)造良性競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，為人們施展各自的才華提供公平的環(huán)境；第四，建立和健全相應(yīng)的監(jiān)督管理制度，并以此為基礎(chǔ)約束和管理人們的日常行為。
5、重視預(yù)測(cè)管理
預(yù)測(cè)管理的重要內(nèi)容之一，就是幫助人們認(rèn)識(shí)客觀規(guī)律，制定出科技、經(jīng)濟(jì)政策、規(guī)劃，使科技經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。預(yù)測(cè)管理是結(jié)合科技創(chuàng)新目前的發(fā)展現(xiàn)狀，從現(xiàn)狀中找尋規(guī)律，從而將找尋的規(guī)律用于科技創(chuàng)新未來發(fā)展的推測(cè)之中。所以這種預(yù)測(cè)管理是從已知到未知的過程。此外，預(yù)測(cè)管理是一種客觀分析，也是一種涉及規(guī)律的主觀判讀。
二、科技創(chuàng)新管理模式實(shí)現(xiàn)途徑
1、建立群眾性科技創(chuàng)新體系
群眾性科技創(chuàng)新體系的建立關(guān)乎科技人才的培養(yǎng)以及技術(shù)企業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步。所以建立群眾性科技創(chuàng)新體系是十分有必要的。企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)也離不開群眾性科技創(chuàng)新體系的建立。因?yàn)槿罕娦钥萍紕?chuàng)新體系的建立有利于營(yíng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境，能夠促進(jìn)群眾性科技創(chuàng)新活動(dòng)的大力開展，從而有利于激發(fā)企業(yè)員工的積極性與創(chuàng)造力。
2、形成產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合開發(fā)的合作機(jī)制
產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合開發(fā)的合作機(jī)制是將大專相關(guān)院校與社會(huì)科研機(jī)構(gòu)以及技術(shù)企業(yè)結(jié)合起來的良好模式，這種合作形式有利于開拓技術(shù)企業(yè)的視野，充分利用大專院校和社會(huì)科研機(jī)構(gòu)的科技資源與人才，是一種實(shí)現(xiàn)雙贏的良好合作模式。要形成產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開發(fā)的合作機(jī)制需要做到：一要三者之間保持穩(wěn)定的聯(lián)系，聯(lián)合研究開發(fā)科技創(chuàng)新項(xiàng)目，形成利益共同體。二要配備一定數(shù)量的科技人才，特別是成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用方面的科技人才。
3、適當(dāng)?shù)慕梃b他國(guó)經(jīng)驗(yàn)
我國(guó)的科技創(chuàng)新模式研究與發(fā)達(dá)國(guó)家相比存在些許的滯后，雖然也制定出了一些管理措施，但是在發(fā)展較為快捷的今天需要得到應(yīng)有的改進(jìn)。如適當(dāng)?shù)奶岣哒谋Ｗo(hù)力度，加大對(duì)于新型產(chǎn)業(yè)的扶持力度等，都是非?？扇〉?，需要在實(shí)踐中逐步完善配套的獎(jiǎng)懲機(jī)制。
總結(jié)：
創(chuàng)新是社會(huì)發(fā)展中極為重要的因素質(zhì)之一，作為地區(qū)科研事業(yè)發(fā)展的核心區(qū)域――科技創(chuàng)新園管理的有效性必須得到重視和改進(jìn)?？萍紕?chuàng)新管理模式在長(zhǎng)期的發(fā)展中已得到了細(xì)化和革新，可以在實(shí)踐中進(jìn)行推廣和運(yùn)用。因此，在麒麟科技創(chuàng)新園的日常管理中，可以有意識(shí)的引進(jìn)科技創(chuàng)新管理模式，以此來改善當(dāng)前管理中的不足，同時(shí)可以縮短其管理中各項(xiàng)工作的處理程序，將麒麟科技創(chuàng)新園打造成高效、規(guī)范的科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
參考文獻(xiàn)：
[1]羅珊.政府財(cái)政創(chuàng)新投入：基于國(guó)際視角的比較研究[J].學(xué)術(shù)論壇.2011（07）
第5篇：科技政策與管理范文
為進(jìn)一步優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境，提高自主創(chuàng)新能力，加快推進(jìn)全市科技進(jìn)步，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)自主創(chuàng)新能力提升行動(dòng)計(jì)劃的通知》（浙政發(fā)〔2008〕46號(hào)）文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本政策意見。
一、支持各類科技創(chuàng)新載體和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)
1.鼓勵(lì)各類主體創(chuàng)辦為特色產(chǎn)業(yè)服務(wù)的區(qū)域（行業(yè)）科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)列入國(guó)家、省和市級(jí)（含*市級(jí)）建設(shè)計(jì)劃并通過評(píng)估（認(rèn)定）的區(qū)域（行業(yè)）科技創(chuàng)新服務(wù)中心、科技孵化器分別給予60萬(wàn)元、30萬(wàn)元和15萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。
2.對(duì)行業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)中心根據(jù)需要，添置行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)、設(shè)備的，通過上報(bào)計(jì)劃、組織評(píng)估等程序后，科技部門在安排科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)時(shí)予以重點(diǎn)支持。
3.鼓勵(lì)創(chuàng)建企業(yè)研發(fā)中心。通過國(guó)家、省、市（含*市）當(dāng)年認(rèn)定評(píng)估的，分別給予40萬(wàn)元、20萬(wàn)元、5萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)對(duì)各級(jí)企業(yè)研發(fā)中心實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。另行制定《*市級(jí)企業(yè)研發(fā)中心認(rèn)定、管理辦法（試行）》。
4.推進(jìn)科技創(chuàng)業(yè)孵化中心建設(shè)，對(duì)于入駐*市科技孵化創(chuàng)業(yè)中心的高科技項(xiàng)目給予創(chuàng)業(yè)資金、用房租金等優(yōu)惠支持，具體辦法另行制定。
二、支持各類科技創(chuàng)新項(xiàng)目
5.對(duì)列入國(guó)家火炬計(jì)劃、星火計(jì)劃的項(xiàng)目，通過驗(yàn)收后分別給予10萬(wàn)元、8萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)列入省火炬計(jì)劃、星火計(jì)劃的項(xiàng)目，通過驗(yàn)收后分別給予5萬(wàn)元、4萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
6.對(duì)列入國(guó)家級(jí)重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃的，給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；經(jīng)認(rèn)定為省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)品的，給予3萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)通過省級(jí)鑒定、省級(jí)驗(yàn)收的省級(jí)新產(chǎn)品，每項(xiàng)給予2萬(wàn)元的補(bǔ)助。
7.對(duì)列入*市級(jí)重大、重點(diǎn)和一般科技計(jì)劃項(xiàng)目的，視項(xiàng)目情況，給予分期或事后補(bǔ)助，具體按《*市科技計(jì)劃與項(xiàng)目管理辦法》和《*市級(jí)重大、重點(diǎn)科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)事后補(bǔ)助實(shí)施辦法（試行）》執(zhí)行。
8.對(duì)列入國(guó)家、省各類科技項(xiàng)目，且尚未享受本級(jí)激勵(lì)政策或科技經(jīng)費(fèi)支持的，可按上級(jí)要求或項(xiàng)目合同，給予一定的配套補(bǔ)助。
三、支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展
9.被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)、省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)（包括省級(jí)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)、農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)）的，分別給予15萬(wàn)元、10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于不享受高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的國(guó)家級(jí)（原）、省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，以企業(yè)被認(rèn)定上年對(duì)地方財(cái)政的貢獻(xiàn)為基數(shù)，環(huán)比增長(zhǎng)10%以上部分的100%分別在5年內(nèi)、4年內(nèi)補(bǔ)助給企業(yè)；被認(rèn)定為省級(jí)科技型中小企業(yè)的，以企業(yè)被認(rèn)定上年對(duì)地方財(cái)政的貢獻(xiàn)為基數(shù)，環(huán)比增長(zhǎng)10%以上部分的100%3年內(nèi)補(bǔ)助給企業(yè)。
10.鼓勵(lì)民營(yíng)資本進(jìn)行科技風(fēng)險(xiǎn)投資，凡民營(yíng)資本參與投資市認(rèn)定的科技風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目，給予實(shí)到注冊(cè)資本中民營(yíng)資本注入部分的15%、最高50萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。新辦企業(yè)注冊(cè)起3年內(nèi)對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)的100%由市財(cái)政補(bǔ)助給企業(yè)。
11.鼓勵(lì)科技人員以技術(shù)入股創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)，凡具有高級(jí)技術(shù)職稱或碩士以上學(xué)歷的科技人員以技術(shù)入股方式創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)，經(jīng)投資各方約定、市有關(guān)部門認(rèn)定，技術(shù)要素入股比例最高可達(dá)注冊(cè)資本的35%，科技人員紅利所得對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)部分前2年100%、第3年50%補(bǔ)助給相關(guān)科技人員。
四、支持專利創(chuàng)造和產(chǎn)業(yè)化
12.支持企業(yè)、單位和個(gè)人開發(fā)專利產(chǎn)品，鼓勵(lì)創(chuàng)建各級(jí)專利試點(diǎn)示范企業(yè)和專利示范鎮(zhèn)（街道），安排專利專項(xiàng)資金予以資助，具體按《*市專利專項(xiàng)資金管理辦法》執(zhí)行。
五、支持產(chǎn)學(xué)研合作
13.重點(diǎn)支持市外機(jī)構(gòu)或個(gè)人來我市設(shè)立科技創(chuàng)新平臺(tái)，對(duì)來我市科技成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)助，安排科技合作專項(xiàng)資金予以資助，另行制定《*市科技合作專項(xiàng)資金管理辦法（試行）》。
六、扶持發(fā)展科技中介機(jī)構(gòu)
14.鼓勵(lì)科技中介機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)化大專院校、科研院所科技成果，對(duì)當(dāng)年度實(shí)際轉(zhuǎn)化科技成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的科技中介機(jī)構(gòu)，每完成1項(xiàng)給予5萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)科技中介機(jī)構(gòu)最高資助額度不超過10萬(wàn)元。
七、支持科技創(chuàng)業(yè)（風(fēng)險(xiǎn)）投資
15.設(shè)立創(chuàng)業(yè)（風(fēng)險(xiǎn)）投資引導(dǎo)基金，實(shí)行階段參股、跟進(jìn)投資、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助和直接投資四種方式。具體辦法另行制定。
八、推進(jìn)信息化建設(shè)
16.支持信息化公共服務(wù)平臺(tái)和應(yīng)用工程項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)全市性的信息化公共服務(wù)平臺(tái)資源整合、信息共享，經(jīng)市立項(xiàng)（下同）、建設(shè)完成并經(jīng)有關(guān)部門驗(yàn)收后，給予投資額30%（或軟件投資額50%）、最高20萬(wàn)元的補(bǔ)助。繼續(xù)推進(jìn)公共服務(wù)、新農(nóng)村建設(shè)、城市和社會(huì)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域信息化應(yīng)用工程項(xiàng)目建設(shè)，項(xiàng)目完成并經(jīng)有關(guān)部門驗(yàn)收后，給予每個(gè)項(xiàng)目軟件投資額50%、最高15萬(wàn)元的補(bǔ)助。
17.支持企業(yè)運(yùn)用信息技術(shù)提高管理水平。凡列入“CAM、CRM、ERP”示范性和重點(diǎn)推廣項(xiàng)目，建設(shè)完成并經(jīng)有關(guān)部門驗(yàn)收后，給予每個(gè)項(xiàng)目軟件投資額50%、最高15萬(wàn)元補(bǔ)助；對(duì)獲得國(guó)家、省信息化示范企業(yè)稱號(hào)的，分別給予20萬(wàn)元、10萬(wàn)元補(bǔ)助。
18.鼓勵(lì)發(fā)展信息技術(shù)（高技術(shù)）產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。對(duì)本市企業(yè)申報(bào)列入省級(jí)以上信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目且尚未享受本級(jí)政策補(bǔ)助的，可按上級(jí)規(guī)定給予一定的配套補(bǔ)助。
19.鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)軟件產(chǎn)品和軟件企業(yè)。本地企業(yè)軟件產(chǎn)品通過省信息化協(xié)會(huì)新認(rèn)定的，給予每項(xiàng)軟件產(chǎn)品1萬(wàn)的補(bǔ)助；通過軟件企業(yè)新認(rèn)定的，給予5萬(wàn)元的補(bǔ)助。
九、附則
20.建立激勵(lì)和約束雙重機(jī)制。激勵(lì)政策的享受建立在企業(yè)嚴(yán)格遵守國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和法律法規(guī)、切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任、認(rèn)真落實(shí)約束性指標(biāo)的基礎(chǔ)上，凡違反稅務(wù)、環(huán)保、國(guó)土資源管理、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保障、工商管理等法律法規(guī)及政策規(guī)定，或未完成節(jié)能降耗、污染減排指標(biāo)的企業(yè)，不能享受所屬年度優(yōu)惠政策。
21.企業(yè)享受各項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)助實(shí)行最高限額，除明確注明限額外，同一企業(yè)在一個(gè)年度內(nèi)享受的各類財(cái)政補(bǔ)助最高限額為100萬(wàn)元（不含與對(duì)地方貢獻(xiàn)相關(guān)的補(bǔ)助，下同）；凡享受“一企一策”優(yōu)惠政策的企業(yè)不再享受本政策；同一事項(xiàng)符合本政策意見多項(xiàng)條款的，不得重復(fù)享受，但可按最優(yōu)惠的條款執(zhí)行；同一項(xiàng)目進(jìn)檔升級(jí)，屬定額補(bǔ)助的給予兩檔之間的差額補(bǔ)助，按年限補(bǔ)助的，按更高年限減已享受年限補(bǔ)助；本意見所指企業(yè)研發(fā)中心、省級(jí)新產(chǎn)品與經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)新產(chǎn)品不得重復(fù)享受。
22.為規(guī)范核算，企業(yè)收到的財(cái)政補(bǔ)助計(jì)入“補(bǔ)貼收入”科目核算，執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的企業(yè)計(jì)入“營(yíng)業(yè)外收入”科目核算。各級(jí)財(cái)政按企業(yè)逐個(gè)建立優(yōu)惠政策兌現(xiàn)的檔案和清冊(cè)，詳細(xì)登記企業(yè)享受優(yōu)惠政策的依據(jù)、期限、標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際享受金額等內(nèi)容。審計(jì)部門將政策兌現(xiàn)列入審計(jì)范圍。
23.本政策意見出臺(tái)后，除本政策意見列舉外，市委、市政府以前出臺(tái)的優(yōu)惠政策與本政策意見不一致的，以本政策意見為準(zhǔn)。
第6篇：科技政策與管理范文
本文作者：藺坤哲工作單位：哈爾濱市東聯(lián)電子技術(shù)開發(fā)有限公司
創(chuàng)業(yè)資金是創(chuàng)業(yè)成功的保證新技術(shù)的研究與開發(fā)需要很多的投資，資金的投資成為了科技型企業(yè)創(chuàng)業(yè)不可避免的直接支撐元素，新技術(shù)的研究與發(fā)展需要不斷加強(qiáng)電子科技企業(yè)的生存與發(fā)展的道路，就必須給予充分的資金保障作為后續(xù)支援，電子科技企業(yè)的生存與發(fā)展依靠良好的資金基礎(chǔ)，尤其是電子科技企業(yè)的初期發(fā)展階段。創(chuàng)業(yè)者的綜合能力強(qiáng)傳統(tǒng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)與管理只是要求企業(yè)經(jīng)營(yíng)者具備管理能力與管理經(jīng)驗(yàn)，然而科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)需要管理者具備管理、經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)、知識(shí)等多種能力，這些能力必須集合于一身，可以融會(huì)貫通，不僅僅要在技術(shù)上擁有指導(dǎo)能力，還要在企業(yè)的發(fā)展運(yùn)營(yíng)角度上具備戰(zhàn)略指導(dǎo)的能力。員工要具有較高的文化程度和素質(zhì)電子科技企業(yè)所需要的人才是多方面、多層次的，因?yàn)殡娮涌萍计髽I(yè)涉及到許多科學(xué)知識(shí)的運(yùn)用，綜合性強(qiáng)，因此需要知識(shí)復(fù)合型的人才。與一般企業(yè)相比，電子科技企業(yè)中的人員素質(zhì)要求較高，不僅要求具有較高的文化水平，而且還需要具有較強(qiáng)的創(chuàng)新精神、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和學(xué)習(xí)能力。在電子科技企業(yè)中最重要的是人才，創(chuàng)建電子科技企業(yè)可以沒有十分雄厚的資金，但必須擁有人才，有人才才能創(chuàng)造技術(shù)，并可用知識(shí)換錢來發(fā)展企業(yè)，所以說沒有一家成功的電子科技企業(yè)不重視人才的。
任何企業(yè)的創(chuàng)業(yè)都是一個(gè)復(fù)雜的創(chuàng)造性過程，就企業(yè)與環(huán)境的相互作用而言，電子科技企業(yè)所處外界環(huán)境的復(fù)雜多變尤其是技術(shù)進(jìn)步迅速使得企業(yè)創(chuàng)業(yè)總是處于不可控制、難于把握、不斷變動(dòng)的環(huán)境之中，深圳電子科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)可以歸結(jié)為創(chuàng)業(yè)者與環(huán)境間交互作用的結(jié)果。主要體現(xiàn)在企業(yè)與其外部環(huán)境在資源的需求與供給的有效匹配上，我們電子科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境構(gòu)成的三個(gè)子環(huán)境構(gòu)建電子科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境體系并重點(diǎn)就技術(shù)，資金，人才，政策法規(guī)，社會(huì)文化等對(duì)深圳電子科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)影響較大的方面進(jìn)行論述。技術(shù)環(huán)境。技術(shù)環(huán)境主體主要是企業(yè)構(gòu)成的技術(shù)研發(fā)環(huán)境和作為技術(shù)轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散主體的技術(shù)市場(chǎng)。電子成果的生產(chǎn)能力要轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力還有賴于技術(shù)轉(zhuǎn)移與擴(kuò)散，它決定了電子成果轉(zhuǎn)化的速度和效率。融資環(huán)境。上文中提到科技企業(yè)的發(fā)展主要依靠資本的支持，資本的支持對(duì)科技企業(yè)的發(fā)展帶來了全新的發(fā)展動(dòng)力，資本對(duì)于科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)來說是較為有效的支撐，對(duì)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)帶來了強(qiáng)有力的發(fā)展動(dòng)力。人才環(huán)境?？萍计髽I(yè)的創(chuàng)業(yè)需要知識(shí)型人才、技術(shù)型人才、管理型人才、經(jīng)驗(yàn)型人才的綜合體，這些人才對(duì)于科技型企業(yè)所能帶來的作用是很大的，而且可以有效的推動(dòng)科技型企業(yè)的創(chuàng)業(yè)發(fā)展，讓科技型企業(yè)從無(wú)到有的走可持續(xù)發(fā)展道路。政策性與法規(guī)環(huán)境?？萍夹蛣?chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展會(huì)面臨許多法律法規(guī)問題，在這方面需要依賴于地方性的法律事務(wù)機(jī)構(gòu)以及法律委托機(jī)構(gòu)，可以全權(quán)委托律師事務(wù)所去辦理相關(guān)法律性的問題，可以建立與地方政府的良好關(guān)系，幫助企業(yè)良好發(fā)展與運(yùn)營(yíng)，提高在政策性上的了解，方便于企業(yè)可以詳細(xì)規(guī)劃下一步的發(fā)展計(jì)劃與戰(zhàn)略規(guī)劃。
科技型企業(yè)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境中必須要與政府建立良好的關(guān)系，以確保政策的頒布與執(zhí)行可以第一時(shí)間獲得，而且可以向政府及時(shí)有效的反饋企業(yè)發(fā)展信息。文化環(huán)境。良好的社會(huì)文化氛圍是創(chuàng)業(yè)企業(yè)的靈魂。營(yíng)造深入人心，因勢(shì)利導(dǎo)的文化環(huán)境可極大地促進(jìn)人們對(duì)創(chuàng)業(yè)的激情。對(duì)于企業(yè)創(chuàng)業(yè)來說，文化環(huán)境主要是創(chuàng)業(yè)文化，即指社會(huì)對(duì)創(chuàng)業(yè)行為和價(jià)值所持的認(rèn)同和倡導(dǎo)的態(tài)度以及由此形成的鼓勵(lì)、推崇創(chuàng)業(yè)的氛圍。制度環(huán)境其實(shí)與政策環(huán)境的注意事項(xiàng)不同，制度環(huán)境指的是企業(yè)本身的發(fā)展需要建立健全的制度，而政策發(fā)展指的是企業(yè)外部需要注意政府做出的哪些政策要求與發(fā)展規(guī)劃，政府在支持科技型企業(yè)的發(fā)展過程中會(huì)特別注意科技型企業(yè)本身的制度是否完善，這也是政府做出政策性要求和頒布措施中的一個(gè)重要參考依據(jù)，因此企業(yè)在發(fā)展過程中必須要加強(qiáng)自身的制度發(fā)展，不斷改善制度發(fā)展的不足和缺點(diǎn)，完善制度中的漏洞，科技型企業(yè)管理者要主動(dòng)了解企業(yè)內(nèi)部存在的不足，認(rèn)真分析企業(yè)的發(fā)展動(dòng)力和內(nèi)部員工的發(fā)展認(rèn)識(shí)能力，積極的了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理本身存在的問題和缺點(diǎn)，將技術(shù)人員的管理與經(jīng)驗(yàn)型員工的管理分開，并且保證企業(yè)內(nèi)部的勞動(dòng)力資源處于充沛階段，而且對(duì)于開發(fā)市場(chǎng)也要有一定的深入了解，可以把握市場(chǎng)的發(fā)展規(guī)律。
第7篇：科技政策與管理范文
為進(jìn)一步增強(qiáng)我市自主創(chuàng)新能力，深入貫徹市委、市政府《關(guān)于提高自主創(chuàng)新能力提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的實(shí)施意見》(珠字[*]8號(hào))，認(rèn)真做好設(shè)立和發(fā)展*市大學(xué)科技園有關(guān)工作，現(xiàn)提出如下意見。
一、指導(dǎo)思想
根據(jù)當(dāng)前的政策條件和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，大學(xué)科技園的建設(shè)要在遵循“整合資源、分步實(shí)施，政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、效益優(yōu)先”原則的基礎(chǔ)上，不斷整合和高效利用大學(xué)園區(qū)和*高新區(qū)的現(xiàn)有創(chuàng)新資源，充分利用好國(guó)家、省和市適用于唐家灣地區(qū)各類政策的疊加優(yōu)勢(shì)，先建分散園區(qū)，后建核心園區(qū)。在大學(xué)科技園的建設(shè)和發(fā)展過程中，要始終發(fā)揮園區(qū)建設(shè)主體和園內(nèi)研發(fā)機(jī)構(gòu)、企業(yè)的作用，以市場(chǎng)化方式運(yùn)作，不斷提高綜合效益。要在園區(qū)規(guī)劃、管理協(xié)調(diào)和政策配套等方面發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用。要保護(hù)大學(xué)科技園各行為主體的利益，在國(guó)家政策的框架下給予積極鼓勵(lì)和扶持，降低企業(yè)的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和園區(qū)建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)。
二、功能和產(chǎn)業(yè)定位
*大學(xué)科技園是以*大學(xué)園區(qū)、數(shù)個(gè)科技企業(yè)孵化器和一批共性技術(shù)平臺(tái)為依托，將大學(xué)綜合智力資源優(yōu)勢(shì)與其他社會(huì)資源優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，通過包括風(fēng)險(xiǎn)投資在內(nèi)的多元投資渠道，在政府政策引導(dǎo)和支持下，以“園中園”方式在唐家灣地區(qū)的*高新區(qū)范圍內(nèi)建立的，以技術(shù)創(chuàng)新和企業(yè)孵化為主要功能的科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園。大學(xué)科技園是科技創(chuàng)新的平臺(tái)、科技型企業(yè)的孵化基地、復(fù)合型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才聚集和培育的場(chǎng)所及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)催化輻射的源頭。
*大學(xué)科技園的產(chǎn)業(yè)選擇，要綜合考慮我市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、各大學(xué)的優(yōu)勢(shì)學(xué)科和研究方向，優(yōu)先發(fā)展對(duì)我市產(chǎn)業(yè)能形成有效對(duì)接、補(bǔ)充、提升和引導(dǎo)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。今后的產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)相對(duì)集中在軟件與集成電路產(chǎn)業(yè)、生物技術(shù)與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新材料與光機(jī)電一體化產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，以及配套完備、個(gè)性化和高水平的科技服務(wù)業(yè)。各有關(guān)部門要根據(jù)*大學(xué)科技園的功能和產(chǎn)業(yè)定位，盡快制定大學(xué)科技園發(fā)展規(guī)劃，并在規(guī)劃中明確提出產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄。
三、發(fā)展目標(biāo)
(一)總體目標(biāo)。第一階段，通過兩到三年的建設(shè)和發(fā)展，利用唐家灣地區(qū)的現(xiàn)有資源，努力把*大學(xué)科技園建設(shè)成為基礎(chǔ)設(shè)施完善、創(chuàng)業(yè)環(huán)境寬松、服務(wù)支撐體系完備、創(chuàng)新氣息濃郁、區(qū)域特色鮮明的分散式園區(qū)(這一階段可特稱為*市大學(xué)科技園產(chǎn)學(xué)研基地)，吸引大學(xué)特別是國(guó)家大學(xué)科技園和研究機(jī)構(gòu)入園。第二階段，經(jīng)過兩到三年的發(fā)展，在各園區(qū)建設(shè)主體取得共識(shí)的前提下，集中優(yōu)勢(shì)資源，逐步把大學(xué)科技園發(fā)展成為在*高新區(qū)范圍內(nèi)擁有固定區(qū)域的、建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃完備的“核心區(qū)”。第三階段，在“核心區(qū)”輻射帶動(dòng)下，再經(jīng)過三到五年的發(fā)展，使整個(gè)唐家灣地區(qū)成為能夠提供全系列孵化環(huán)境和全程創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)，園區(qū)單位產(chǎn)出和人均綠色GDP最高，聚集創(chuàng)新人才和創(chuàng)新企業(yè)最多，創(chuàng)新活力最強(qiáng)，創(chuàng)業(yè)活動(dòng)最活躍，在全省乃至全國(guó)有較高知名度的“核心區(qū)+產(chǎn)學(xué)研基地”的“多校一園”形式的科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
(二)具體目標(biāo)。經(jīng)過七到十年的發(fā)展，*大學(xué)科技園能夠吸引大批國(guó)內(nèi)外著名大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)以不同形式入園，發(fā)展一批在全國(guó)有一定知名度和影響力的高新技術(shù)企業(yè)，引進(jìn)一批以學(xué)科帶頭人為骨干的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，爭(zhēng)取以整體園區(qū)的形式和“多校一園”的模式躋身于國(guó)家大學(xué)科技園行列。
四、建設(shè)模式
按照整合資源、分步實(shí)施的建設(shè)原則，首先整合大學(xué)園區(qū)及科技創(chuàng)新海岸區(qū)域范圍內(nèi)的現(xiàn)有資源，特別是要充分利用大學(xué)園區(qū)各高校和清華科技園、新經(jīng)濟(jì)資源開發(fā)港、南方軟件園、民營(yíng)科技園、廣東*高科技成果產(chǎn)業(yè)化示范基地等孵化基地的辦公場(chǎng)所、公共技術(shù)平臺(tái)和公共設(shè)施與服務(wù)等資源，建設(shè)“*市大學(xué)科技園產(chǎn)學(xué)研基地”(以下簡(jiǎn)稱產(chǎn)學(xué)研基地)。當(dāng)現(xiàn)有資源和條件不能滿足發(fā)展需要或各主體高校形成高度共識(shí)及一致要求時(shí)，再根據(jù)有關(guān)政策，在*高新區(qū)范圍內(nèi)已規(guī)劃預(yù)留的固定區(qū)域，以園中園的形式建設(shè)官、產(chǎn)、學(xué)、研、資、介有效結(jié)合，集高校師生和科技人員創(chuàng)業(yè)、項(xiàng)目研發(fā)、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化、科技企業(yè)孵化與成長(zhǎng)等功能為一體的大學(xué)科技園“核心區(qū)”，將大學(xué)科技園由“產(chǎn)學(xué)研基地”提升為“核心區(qū)+產(chǎn)學(xué)研基地”的“多校一園”形式的科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)，使其成為我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展又一新的引擎。
在大學(xué)科技園的建設(shè)和發(fā)展過程中，要以項(xiàng)目為核心，根據(jù)項(xiàng)目的成熟度和產(chǎn)業(yè)類型，統(tǒng)籌安排，合理布局。對(duì)尚處于中試和孵化階段的科技項(xiàng)目和創(chuàng)業(yè)企業(yè)，優(yōu)先安排到五大孵化基地(南方軟件園、清華科技園、哈工大新經(jīng)濟(jì)資源港、民營(yíng)科技園和廣東*高科技成果產(chǎn)業(yè)示范基地)，享受孵化器的相關(guān)優(yōu)惠政策；對(duì)已經(jīng)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化階段和可以大規(guī)模投產(chǎn)的項(xiàng)目，特別是大學(xué)產(chǎn)業(yè)部門(或大學(xué)控股)準(zhǔn)備設(shè)立的技術(shù)成熟且擁有投資能力和用地要求的項(xiàng)目，優(yōu)先安排到大學(xué)科技園“核心區(qū)”和“產(chǎn)學(xué)研基地”范圍內(nèi)。相關(guān)高校的國(guó)家大學(xué)科技園按規(guī)定在*建立分園，也屬*大學(xué)科技園的組成部分，都可享受*高新區(qū)、大學(xué)園區(qū)和大學(xué)科技園的多重政策優(yōu)惠。
政府通過成立由市主管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的“*市大學(xué)科技園建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，對(duì)*大學(xué)科技園的建設(shè)和運(yùn)作進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)管理和資金扶持，并推動(dòng)配套政策的制定和實(shí)施。
五、建設(shè)主體與管理運(yùn)行模式
*大學(xué)科技園建設(shè)主體是入園各高校。在大學(xué)科技園處于“產(chǎn)學(xué)研基地”階段時(shí)，各高校入園實(shí)體可在市大學(xué)科技園建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)和宏觀管理的框架下，在*高新區(qū)內(nèi)租賃、建設(shè)研發(fā)與生產(chǎn)場(chǎng)所，開展科研、生產(chǎn)及科技服務(wù)等活動(dòng)，實(shí)行市場(chǎng)運(yùn)作，自主管理。新建用地的選址和布局要考慮與未來“核心區(qū)”建設(shè)相銜接，鼓勵(lì)各高校的國(guó)家大學(xué)科技園在“核心區(qū)”設(shè)立分園或建設(shè)產(chǎn)學(xué)研基地。當(dāng)大學(xué)科技園發(fā)展到集中式“核心區(qū)”階段時(shí)，各主體高校可在政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，聯(lián)合成立或確定管理運(yùn)行機(jī)構(gòu)，對(duì)“核心區(qū)”實(shí)施統(tǒng)一管理。在選擇和確定投資主體時(shí)，可以考慮入園高校自行投資或根據(jù)市場(chǎng)規(guī)則采用其他融資渠道和投資方式。
六、完善政策環(huán)境
(一)完善總體政策環(huán)境。*大學(xué)科技園處于*高新區(qū)、大學(xué)園區(qū)、科技創(chuàng)新海岸、軟件園、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園和民營(yíng)科技園等各類功能區(qū)的聚集、交匯地帶，由此形成的多重優(yōu)惠政策疊加效應(yīng)，為入園企業(yè)、項(xiàng)目、人才提供了在各類并存的優(yōu)惠政策中優(yōu)中擇優(yōu)的可能。在現(xiàn)有政策環(huán)境的基礎(chǔ)上，根據(jù)大學(xué)科技園建設(shè)和發(fā)展的需要，進(jìn)一步完善和優(yōu)化政策環(huán)境。
(二)完善孵化器發(fā)展的配套政策。企業(yè)和項(xiàng)目孵化是*大學(xué)科技園的核心功能之一，也是該園區(qū)第一階段建設(shè)和扶持的重點(diǎn)。以南方軟件園、清華科技園、哈工大新經(jīng)濟(jì)資源港、民營(yíng)科技園和廣東*高科技成果產(chǎn)業(yè)示范基地等為骨干的孵化基地是大學(xué)科技園的重要組成部分和公共技術(shù)與服務(wù)平臺(tái)。為充分發(fā)揮大學(xué)科技園的孵化功能，要針對(duì)孵化器的建設(shè)和發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，研究制定相關(guān)政策，填補(bǔ)我市在企業(yè)孵化器發(fā)展方面的政策空白。政策的相關(guān)內(nèi)容要涉及到孵化器認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)(根據(jù)孵化能力和服務(wù)水平)、認(rèn)定程序、監(jiān)督管理辦法及相關(guān)優(yōu)惠扶持措施等。
(三)健全核心區(qū)的政策及服務(wù)環(huán)境?！昂诵膮^(qū)”建設(shè)是大學(xué)科技園建設(shè)的關(guān)鍵步驟，是高校轉(zhuǎn)化科研成果并使其產(chǎn)業(yè)化的重要平臺(tái)。因此，要從以下幾個(gè)方面給予政策優(yōu)惠和公共服務(wù)環(huán)境配套：
1．用地優(yōu)惠。根據(jù)《關(guān)于國(guó)內(nèi)重點(diǎn)高等院校到我市興辦高等教育的優(yōu)惠政策》(珠府[*]67)號(hào)文件精神，并結(jié)合國(guó)家土地政策以及*高新區(qū)用地管理有關(guān)規(guī)定，對(duì)已獲批準(zhǔn)的全國(guó)各國(guó)家大學(xué)科技園、各高校研究機(jī)構(gòu)和各高校獨(dú)資或控股的高新技術(shù)企業(yè)，給予地價(jià)優(yōu)惠，優(yōu)先安排用地。
2．財(cái)稅優(yōu)惠。在國(guó)家政策框架內(nèi)積極爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)大學(xué)科技園和科技企業(yè)孵化器方面的稅收優(yōu)惠政策，特別要落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施(國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(*—2020年))若干配套政策的通知》(國(guó)發(fā)[*]6號(hào))規(guī)定，對(duì)符合條件的科技企業(yè)孵化器、國(guó)家大學(xué)科技園自認(rèn)定之日起，在一定期限內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅、所得稅、房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅；對(duì)其他符合條件的科技中介機(jī)構(gòu)開展技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)，研究制定必要的稅收扶持政策；對(duì)“核心區(qū)”或企業(yè)孵化器內(nèi)凡經(jīng)認(rèn)定的公共技術(shù)平臺(tái)(重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、公共實(shí)驗(yàn)室、工程中心、檢測(cè)中心等)及重點(diǎn)項(xiàng)目，根據(jù)實(shí)際情況在一定時(shí)期內(nèi)以不同方式給予適當(dāng)補(bǔ)助。
市財(cái)政從科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)中每年安排不少于1000萬(wàn)元，設(shè)立主要針對(duì)扶持大學(xué)科技園科技項(xiàng)目的“產(chǎn)學(xué)研專項(xiàng)資金”，并與廣東省用于支持產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目發(fā)展的專項(xiàng)資金聯(lián)動(dòng)，重點(diǎn)支持有各高校和研究機(jī)構(gòu)參與、以產(chǎn)學(xué)研一體化為特色、有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和市場(chǎng)前景的高新技術(shù)項(xiàng)目的研發(fā)。支持方式以無(wú)償資助為主，并逐步探索以資本金投入的方式支持初創(chuàng)型科技企業(yè)進(jìn)行技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)的新模式。國(guó)家中小企業(yè)創(chuàng)新基金的地方引導(dǎo)項(xiàng)目也要向“核心區(qū)”內(nèi)的企業(yè)傾斜。
3．投融資優(yōu)惠。在*科技園“核心區(qū)”建設(shè)過程中，要積極引入風(fēng)險(xiǎn)投資和創(chuàng)業(yè)投資資本和模式，并開拓其他投融資渠道，為園區(qū)內(nèi)科技型企業(yè)的創(chuàng)業(yè)和成長(zhǎng)提供長(zhǎng)期的資金保障。
第8篇：科技政策與管理范文
主要職能：
負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)政務(wù)工作的綜合協(xié)調(diào)、重要會(huì)議的組織、重大問題調(diào)研與政務(wù)信息、文電處理、秘書事務(wù)、重要文件起草、科技宣傳、檔案管理、工作、局機(jī)關(guān)人事勞動(dòng)、財(cái)務(wù)管理、后勤服務(wù)和機(jī)關(guān)辦公自動(dòng)化建設(shè)；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)內(nèi)部規(guī)章制度的制訂和實(shí)施；負(fù)責(zé)普法教育、社會(huì)治安綜合治理、創(chuàng)建文明衛(wèi)生城市、文明機(jī)關(guān)建設(shè)等工作，負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)部門管理。
組織擬訂科技發(fā)展的戰(zhàn)略與方針、政策；研究提出實(shí)施科教興區(qū)的有關(guān)戰(zhàn)略、科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展等重大問題的對(duì)策和科技進(jìn)步的年度工作目標(biāo)，并對(duì)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制實(shí)施情況進(jìn)行檢查、考核；會(huì)同有關(guān)部門貫徹實(shí)施國(guó)家和省有關(guān)科技體制改革的政策與措施，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)科技體制改革工作；負(fù)責(zé)全國(guó)科技進(jìn)步區(qū)考核、縣市區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步與人才工作考核以及各鎮(zhèn)街科技進(jìn)步與人才工作目標(biāo)責(zé)任制考核組織、協(xié)調(diào)工作；承擔(dān)區(qū)國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)科技動(dòng)員辦公室的日常工作。
對(duì)應(yīng)市科技局的處室為：辦公室、環(huán)境條件處、市國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)科技動(dòng)員辦公室的日常工作。
二、高新計(jì)劃科
主要職能：
負(fù)責(zé)高新技術(shù)項(xiàng)目開發(fā)、引進(jìn)、培育和產(chǎn)業(yè)化工作；組織實(shí)施工業(yè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新計(jì)劃、火炬計(jì)劃、星火計(jì)劃等產(chǎn)業(yè)化計(jì)劃、青年學(xué)術(shù)帶頭人帶課題進(jìn)修計(jì)劃和科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃；組織信息技術(shù)和產(chǎn)品的研究、開發(fā)、引進(jìn)和轉(zhuǎn)化工作，開展制造業(yè)信息化技術(shù)的示范推廣，培育軟件產(chǎn)業(yè)和軟件服務(wù)業(yè)；承擔(dān)高新技術(shù)園區(qū)、科技創(chuàng)業(yè)園區(qū)等創(chuàng)新基地建設(shè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作；
負(fù)責(zé)高新技術(shù)企業(yè)（雙密企業(yè)）、高新技術(shù)產(chǎn)品、重點(diǎn)新產(chǎn)品的認(rèn)定，以及省工業(yè)科技攻關(guān)應(yīng)用基礎(chǔ)、自然科學(xué)基金、高技術(shù)研究、青年科技基金等計(jì)劃項(xiàng)目和軟件企業(yè)、軟件產(chǎn)品的管理工作；
負(fù)責(zé)民營(yíng)科技企業(yè)的聯(lián)系和管理工作；
負(fù)責(zé)科技扶持政策的貫徹、實(shí)施和落實(shí)工作，負(fù)責(zé)科技經(jīng)費(fèi)使用管理辦法的制訂，會(huì)同有關(guān)部門開辟科技經(jīng)費(fèi)渠道，籌措科技資金，負(fù)責(zé)科技三項(xiàng)費(fèi)用、各項(xiàng)科技發(fā)展基金、科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及科研機(jī)構(gòu)事業(yè)費(fèi)等經(jīng)費(fèi)，使用進(jìn)行管理、監(jiān)督、檢查和考核。
貫徹執(zhí)行促進(jìn)農(nóng)村科技發(fā)展的戰(zhàn)略、方針和政策，制訂農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃；管理農(nóng)業(yè)科技計(jì)劃項(xiàng)目，組織實(shí)施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新計(jì)劃、科技成果推廣計(jì)劃，會(huì)同有關(guān)部門組織科技興農(nóng)工作，推進(jìn)新的農(nóng)業(yè)科技革命，協(xié)助管理星火計(jì)劃項(xiàng)目，促進(jìn)農(nóng)村科技產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；組織國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)科技合作與交流，大力扶持創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)；負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)工作；組織送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)；協(xié)助管理農(nóng)業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)中心建設(shè)。
組織實(shí)施社會(huì)發(fā)展科技計(jì)劃和社會(huì)發(fā)展科技試點(diǎn)、示范，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。組織實(shí)施國(guó)際科技合作計(jì)劃；組織、審核、申報(bào)并協(xié)調(diào)實(shí)施重要科技合作交流項(xiàng)目；負(fù)責(zé)科技計(jì)劃統(tǒng)計(jì)年報(bào)及科技統(tǒng)計(jì)分析評(píng)價(jià)工作。
對(duì)應(yīng)市科技局的處室為：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理處、科技計(jì)劃處、農(nóng)村處，負(fù)責(zé)區(qū)科技創(chuàng)業(yè)園的管理工作。
三、科技成果科
主要職能：
負(fù)責(zé)《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》的監(jiān)督實(shí)施，擬訂科技成果管理的政策措施和制度；組織和管理科技成果轉(zhuǎn)化工作；歸口管理科技成果鑒定，負(fù)責(zé)科技成果的登記、劃密、推廣及評(píng)審獎(jiǎng)勵(lì)等管理工作；歸口管理社會(huì)力量設(shè)立的科技獎(jiǎng)勵(lì)事項(xiàng)；組織實(shí)施科技成果推廣計(jì)劃；歸口管理科技保密工作。依據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》，宏觀管理科技第三產(chǎn)業(yè)，研究擬訂技術(shù)市場(chǎng)、科技信息等方面的發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃和政策；歸口負(fù)責(zé)與高等院校、科研院所聯(lián)系，組織項(xiàng)目引進(jìn)和科技合作工作；組織和管理技術(shù)貿(mào)易活動(dòng)；審批、認(rèn)定、管理技術(shù)貿(mào)易機(jī)構(gòu)和民辦科技型非企業(yè)機(jī)構(gòu)；歸口管理技術(shù)合同認(rèn)定、登記工作；發(fā)放技術(shù)貿(mào)易許可證；調(diào)處技術(shù)合同糾紛和科技成果糾紛。歸口負(fù)責(zé)科技人才的引進(jìn)，科技人才培養(yǎng)選送、表彰等工作。
對(duì)應(yīng)市科技局的處室為：科技成果處。負(fù)責(zé)區(qū)“科技超市的管理”工作。
四、知識(shí)產(chǎn)權(quán)科（掛區(qū)信息中心牌子）
主要職能：
負(fù)責(zé)區(qū)政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公會(huì)議的日常工作。歸口管理專利工作，編制并組織實(shí)施專利工作發(fā)展規(guī)劃及計(jì)劃；協(xié)調(diào)、指導(dǎo)專利、咨詢、中介、開發(fā)等服務(wù)機(jī)構(gòu)，協(xié)助依法調(diào)查處理專利糾紛和冒充專利的行為；組織指導(dǎo)專利技術(shù)實(shí)施及專利技術(shù)貿(mào)易工作；開展國(guó)際專利合作與交流。
負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)街、各單位的專利申報(bào)工作；依法調(diào)處專利糾紛和查處冒充專利行為；組織專利技術(shù)轉(zhuǎn)化工作，組織實(shí)施重點(diǎn)專利實(shí)施及專利申請(qǐng)資助計(jì)劃；組織開展國(guó)際專利合作與交流。
貫徹執(zhí)行國(guó)家信息化建設(shè)和發(fā)展的有關(guān)方針和政策，組織編制信息化建設(shè)發(fā)展規(guī)劃及計(jì)劃，并組織實(shí)施；
會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)科技信息市場(chǎng)的建設(shè)和管理；協(xié)調(diào)解決計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、互聯(lián)及國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)的運(yùn)行和安全等重大問題。負(fù)責(zé)科技信息網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品的監(jiān)督管理；組織、指導(dǎo)和管理計(jì)算機(jī)病毒的防范。組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)科技信息技術(shù)應(yīng)用和企業(yè)信息化工作；承擔(dān)區(qū)政府及上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門交辦的其他事項(xiàng)。
對(duì)應(yīng)市科技局的處室為：知識(shí)產(chǎn)權(quán)處、市科技信息中心。
五、科普科
主要職能：
第9篇：科技政策與管理范文
關(guān)鍵詞:中小城市 科技中介 服務(wù) 體系 目標(biāo)模式
1、組織管理網(wǎng)絡(luò)化
健全網(wǎng)絡(luò)化的動(dòng)態(tài)框架模式和組織系統(tǒng),建立信息與設(shè)備資源共享服務(wù)體系。加強(qiáng)科技中介服務(wù)的軟硬件設(shè)施建設(shè),包括購(gòu)買大型儀器設(shè)備、建立大型儀器共享平臺(tái)、科技文獻(xiàn)檢索信息平臺(tái)、建立實(shí)驗(yàn)室等資源共用共享系統(tǒng),并對(duì)之加以管理監(jiān)督。例如政府機(jī)構(gòu)要建立一些重要的數(shù)據(jù)庫(kù),包括科技成果數(shù)據(jù)庫(kù)、專利數(shù)據(jù)庫(kù)等,并盡可能讓企業(yè)和科技中介機(jī)構(gòu)使用。各地方、各部門在政府資助下建立的數(shù)據(jù)庫(kù)也能上網(wǎng)聯(lián)機(jī),促進(jìn)全國(guó)范圍內(nèi)信息和資源的共享。在企業(yè)科技創(chuàng)新過程中,圍繞企業(yè)新技術(shù)從構(gòu)思到產(chǎn)品市場(chǎng)化,建立網(wǎng)絡(luò)化、動(dòng)態(tài)化的科技中介服務(wù)體系。如科技孵化服務(wù)體系、咨詢?cè)u(píng)估服務(wù)體系、信息資源共享服務(wù)體系、成果轉(zhuǎn)讓交易服務(wù)體系、風(fēng)險(xiǎn)融資服務(wù)體系等。逐步實(shí)現(xiàn)特色經(jīng)營(yíng)、整體發(fā)展、連鎖經(jīng)營(yíng)、資源共享的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)大格局,促進(jìn)中小城市各類科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)之間的交流與協(xié)作,吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)到中小城市開展服務(wù),鼓勵(lì)當(dāng)?shù)貎?yōu)秀的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)品牌,不斷加快網(wǎng)絡(luò)化、國(guó)際化的發(fā)展步伐。
2、經(jīng)營(yíng)主體多樣化
西方國(guó)家的科技中介機(jī)構(gòu)按經(jīng)營(yíng)主體的不同,可以分三類:政府設(shè)立的中介機(jī)構(gòu)、公共性質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)以及私人中介機(jī)構(gòu)。上述三類中介機(jī)構(gòu)都有各自特定的服務(wù)領(lǐng)域和對(duì)象,形成了一個(gè)較為完整的科技服務(wù)系統(tǒng),可以滿足科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力等各種需求。對(duì)于我國(guó)的中小城市來說,要加強(qiáng)市場(chǎng)化的運(yùn)作,大力加強(qiáng)各類科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的培育,加快形成服務(wù)能力強(qiáng)、適應(yīng)對(duì)象廣的科技中介服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。我國(guó)政府設(shè)立的中介機(jī)構(gòu)要突出其為科技創(chuàng)新及科研成果的轉(zhuǎn)化創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境的功能,更好地服務(wù)于企業(yè)。公共性質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)為新興高科技企業(yè)提升管理水平、爭(zhēng)取政府支持、尋找合適的商機(jī)、加快科技成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品并盡快參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等方面的服務(wù)。民營(yíng)科技中介機(jī)構(gòu)應(yīng)突出市場(chǎng)化的特點(diǎn),更加方便、靈活地為企業(yè)提供各種社會(huì)化和專業(yè)性的服務(wù),為企業(yè)的科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化給予支持。
3、投資主體多元化
政府要通過加大財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入和政策優(yōu)惠力度等方式,加大對(duì)科技中介機(jī)構(gòu)的支持和扶持力度。政府還應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的政策和法規(guī),大力引導(dǎo)各方面的社會(huì)資金投入到科技中介機(jī)構(gòu)建設(shè)上來,使風(fēng)險(xiǎn)資金和社會(huì)投資基金體系建設(shè)走上快速道,達(dá)到投資主體的多元化。跳出以往主要由政府創(chuàng)辦模式,逐步形成由政府、高科技企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、社會(huì)機(jī)構(gòu)、社會(huì)資金等為投資主體的科技中介投資運(yùn)作模式。
4、運(yùn)行機(jī)制規(guī)范化
科技中介的運(yùn)行機(jī)制是科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)內(nèi)實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理,對(duì)外提高服務(wù)效率的基本組織保證。一方面,完善管理監(jiān)督機(jī)制,強(qiáng)化規(guī)范管理。政府實(shí)施對(duì)科技中介服務(wù)組織的管理和監(jiān)督,引導(dǎo)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)建立良好的信譽(yù)體系和評(píng)估體系,建立自律性的行業(yè)協(xié)會(huì)和機(jī)構(gòu),依附行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)企業(yè)開展監(jiān)督、評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)等工作,定期向企業(yè)和社會(huì)公布中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)績(jī),把每一個(gè)中介服務(wù)企業(yè)的服務(wù)能力、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)信譽(yù)放到一個(gè)公開的環(huán)境下予以監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和促進(jìn)。另一方面,創(chuàng)新的市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制。科技部門在一些計(jì)劃實(shí)施、重大決策、成果轉(zhuǎn)化等項(xiàng)目中發(fā)揮引導(dǎo)作用,逐步探索適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)運(yùn)作模式,在政府的監(jiān)督和指導(dǎo)下建立“開放、流動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng)、合作”的機(jī)制,確保市場(chǎng)有序發(fā)展,促進(jìn)科技中介運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化、規(guī)范化。
5、人才隊(duì)伍專業(yè)化
重視對(duì)專業(yè)人才的培養(yǎng),嚴(yán)格選拔人才。引進(jìn)先進(jìn)的培訓(xùn)資源,對(duì)現(xiàn)有從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)。通過增加經(jīng)濟(jì)、法律、金融等多學(xué)科知識(shí)的教育培訓(xùn),提高整體素質(zhì);充分挖掘和利用高等院校、科研院所及留學(xué)歸國(guó)等人才群體的資源,吸引優(yōu)秀的專業(yè)人才進(jìn)入各類科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu);建立健全中介服務(wù)人才的認(rèn)證系統(tǒng),制定職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn);深化科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)管理制度的改革,加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)和思想道德素質(zhì)培訓(xùn),打造業(yè)務(wù)能力突出,素質(zhì)優(yōu)良的科技中介服務(wù)專業(yè)隊(duì)伍,提高科技中介組織的服務(wù)質(zhì)量。
6、服務(wù)內(nèi)容全面化
不斷將服務(wù)領(lǐng)域向服務(wù)內(nèi)容全面化的方向發(fā)展,科技中介機(jī)構(gòu)直接參與到企業(yè)科研成果研發(fā)過程進(jìn)展中,提供相關(guān)的需求信息和科技咨詢,對(duì)科技立項(xiàng)、科技成果鑒定、科研資金、技術(shù)評(píng)估和認(rèn)定、投資融資、工商注冊(cè)登記、技術(shù)經(jīng)紀(jì)、人才交流和人才匹配等提供全方位的服務(wù)。同時(shí),科技中介機(jī)構(gòu)要面向市場(chǎng),積極推進(jìn)科技中介服務(wù)產(chǎn)業(yè)化,在政府引導(dǎo)和扶持下,努力形成“大中介、大服務(wù)”的局面,通過創(chuàng)新形式促進(jìn)科技中介服務(wù)產(chǎn)業(yè)組織的專業(yè)化、商品化和規(guī)?；?不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)城。在搭建科技中介服務(wù)體系的時(shí)候,應(yīng)以科技咨詢服務(wù)、科技企業(yè)孵化器、科技評(píng)估服務(wù)、技術(shù)貿(mào)易等為主線,以法律、財(cái)務(wù)、融資等服務(wù)為輔助的產(chǎn)業(yè)化模式要求,逐步形成一系列功能完備、機(jī)構(gòu)合理、機(jī)制靈活的經(jīng)營(yíng)格局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
7、政策法律完善化
著力研究美國(guó)、歐盟、日本等成熟經(jīng)濟(jì)國(guó)家、發(fā)達(dá)地區(qū)的有關(guān)政策法規(guī),包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)法案、勞工法、反壟斷法等政策,吸收借鑒,形成符合中小城市科技中介服務(wù)的一系列規(guī)章制度。政府應(yīng)該從完善法律和政策環(huán)境入手,明確各類科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的職責(zé)和定位,包括法律地位、權(quán)利義務(wù)、管理體制和行為規(guī)范等,政府給予不同層面的政策支持,保障市場(chǎng)管理體系運(yùn)行的公平性,確保投資者的權(quán)益,提高創(chuàng)新主體和技術(shù)購(gòu)買者的利潤(rùn)。通過法律法規(guī)體系的構(gòu)建,明確政府與各類科技中介機(jī)構(gòu)的相互之間的關(guān)系,形成法律定位清晰、政策扶持到位、監(jiān)督管理完善的良好政策環(huán)境,為科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展提供公開、公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
參考文獻(xiàn)
