前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的森林防火工作匯報主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
一、糧食生產
(一)為了實現2013年糧食生產良好開局和雙季稻生產邁上新臺階,突出抓好八個到位。
1、安排部署到位
3月4日,在參加了市委經濟工作會議之后,我鄉(xiāng)迅速召開了黨政會,研究了我鄉(xiāng)集中育秧工作,成立了以鄉(xiāng)長任組長,分管副職和4個片長任副組長的集中育秧工作領導小組,出臺了《鄉(xiāng)2013年水稻集中育秧工作方案》突出工作重點,實現了任務分解,鄉(xiāng)黨委政府把全鄉(xiāng)集中育秧8500畝的任務分解到村,同時又突出重點抓好五個重點示范村,黃頭、七里抽樣點示范村,在這7個村當中鄉(xiāng)主要領導分別包村負責,片包村、村干部包組,具體實施,確保每個農戶每塊丘城都有明確的責任人。
2、宣傳發(fā)動到位
一是召開會議貫徹宣傳,3月4日召開了黨政成員會,3月5日召開了全體機關工作人員會,3月6日召開了相關村全體村干部和駐村干部、農技工作人員會議,在會議上對糧食生產和集中育秧工作做了具體安排。二是發(fā)放宣傳資料,鄉(xiāng)黨委政府組織駐村干部、農技工作人員上門上戶發(fā)放宣傳資料2000多份,做到集中育秧工作家喻戶曉。三是進村入戶深入宣傳,詳細宣傳糧食生產的惠農政策。
3、技術培訓到位
為了組織好集中育秧培訓,鄉(xiāng)黨委政府組織農技人員到6個雙季稻示范村和一個旱糧示范村進行技術指導,形成一對一的幫扶。
4、資金投入落實到位
今年擴雙工作難度前所未有,針對這種情況,鄉(xiāng)黨委政府在財政相當困難的情況下,拿出工作經費2.8萬元專門用做5個示范村和2個抽樣點工作經費,片上2000元/村,村2000元/村,任務完成較好的并在全市排名前10名獎村3000元/村。
5、工作責任落實到位
5個示范村和2個抽樣點村,每個村都有主要領導親自掛帥,負責該村的鄉(xiāng)政府工作人員組織具體實施,該村村支部書記為該村負責人,農業(yè)站工作人員全程參與并進行技術指導,做到了村村有領導,戶戶有干部具體負責。
6、育秧面積和大田面積落實到位
當前我鄉(xiāng)共落實集中育秧秧田面積12.5畝,其中2.6畝、2.5畝、1.8畝、2.1畝、1.5畝、2畝。落實落實550畝,其中150畝、101畝、81.5畝、73.8畝、60畝、村83.7畝。
7、集中育秧主體培育到位
通過扶持種糧大戶,村干部為集中育秧主體,大力推廣機插秧和軟盤拋秧,落實集中育秧主體10個。
8、技術服務落實到位
農業(yè)站工作人員全部分到各個村進行技術指導和技術培訓,指導建立集中育秧“一點兩人”臺帳和面積到組到戶,確保面積落實,臺帳完善,及時上報。
(二)當前我鄉(xiāng)糧食生產示范村和抽樣點存在的薄弱環(huán)節(jié)
一是很大一部分群眾思想認識不到位,認為種植雙季稻雖然政府補貼310元/畝(早稻160元/畝,晚稻150元/畝),但還是不劃算。二是勞動力嚴重短缺,在家務農的基本上是一些高齡老人。三是水利條件嚴重滯后,根本不能適應發(fā)展糧食生產。
針對以上存在的問題,我鄉(xiāng)以后的工作措施是:
1、加強領導,提高認識,牢固樹立無糧不穩(wěn),有糧則安的思想。加強領導,提高認識是全面完成糧食生產工作的關鍵,鄉(xiāng)黨委政府決心堅決落實領導負責,片長包村,村干部包組的責任制度,加大宣傳力度,努力營造擴雙的良好氛圍,使老百姓牢固樹立無糧不穩(wěn),有糧則安的工作局面。
2、繼續(xù)完善鄉(xiāng)領導包村,片上干部具體實施村干部包組的工作機制,所有力量一邊倒,全部要上門入戶做工作,對干部實行簽到制,鄉(xiāng)黨委政府不定時進行抽查,使全體干部深入群眾做具體工作。
3、落實責任追究,嚴格執(zhí)行獎懲措施。對當天不去落實具體工作的干部罰50元/天,片長不安排專門人員罰片長50元/天(從地區(qū)津貼中扣除),村干部當天不去做工作罰50元/天(從工資中扣除)。該村全年如沒有完成任務,駐村干部、片長上交市糧食生產小組處理,并在年內不得評先評優(yōu),村書記就地免職、主任依法罷免,村干部工資下浮二檔。
二、森林防火工作
(一)鄉(xiāng)林地基本情況
鄉(xiāng)林地5.2萬余畝,去年冬天到今年春天經過1個漫長的干冬,使我鄉(xiāng)森林防火形勢十分嚴竣,去冬今春,我鄉(xiāng)森林防火工作在上級部門的指導下,在我鄉(xiāng)黨委政府堅強領導,我鄉(xiāng)沒有發(fā)生一起重大森林火災,我鄉(xiāng)的主要措施是:
1、強化領導,提高認識
森林火災是一種突發(fā)性、毀滅性災害,首先我們從領導上給予加強,成立了鄉(xiāng)森林防火領導小組,鄉(xiāng)長親自掛帥,農業(yè)鄉(xiāng)長具體負責,四個片長(以片為單位分工負責,林業(yè)站具體實施,各部門協(xié)調配合)。其次,我們制定了《鄉(xiāng)森林防火工作預案》等相關制度,與各村簽訂了《森林防火責任狀》,并將森林防火工作納入年終考核。
2、大力宣傳,強化火源管理
我們組織各村和有關單位采取書寫標語,鄉(xiāng)召開各村會議,村召開各組會議,廣泛宣傳森林防火工作,通過形成強大的宣傳聲勢,使廣大群眾充分認識森林火災可能造成的危害及后果,同時我們采取各片干部包村,村干部包組和林業(yè)站干部包村,鄉(xiāng)干部24小時值班制度,在冬至、清明等重點時期取消雙休日,全員待命,此外,我們還加大對野外用火人員的處理力度。
3、完善預案,科學撲救
我鄉(xiāng)成立了森林防火撲救隊,各村成立了森林防火領導小組和村級森林防火撲救隊,力爭在發(fā)生火災時,切實做到“打早、打小,打了”,此外,我們在進行撲火時堅決杜絕組織老、弱、婦、幼上山撲火現象,確保撲火隊員生命安全。
(二)當前火災發(fā)生的原因以及存在的薄弱環(huán)節(jié)
一是個別群眾思想認識不到位,存在麻痹僥幸思想,燒田坎、山邊現象時有發(fā)生。二是受客觀條件限制,在風力大,火勢旺和夜晚發(fā)生火災時火勢難以控制,易造成大面積過火。三是動員群眾困難,部分群眾存在事不關已,高高掛起的思想,甚至幸災樂禍,做反面工作。
針對存在的問題,今后我鄉(xiāng)森林防火工作采取的主要措施是:
1、進一步加強領導,提高認識,明確森林防火責任重于泰山,提高廣大干部群眾對森林防火工作的認識。
2、廣泛宣傳,大造輿論,利用各種宣傳手段深入各村大張旗鼓地進行森林防火工作宣傳,特別是對重點山頭(如鄉(xiāng)林場)的宣傳,做到不留死角,從而切實提高廣大農民的法律觀念,防火意識,形成干群聯(lián)防工作局面。
3、加大巡查力度,強化火源管理,在重點時期各村要派專人巡查。
4、進一步強化責任追究,嚴格執(zhí)行鄉(xiāng)森林防火工作預案中的處罰力度(發(fā)生森林火災包村片干部工作人員不現場指揮撲救罰100元/人,村干部100元/人),并將森林防火工作納入年終考核,加大對森林火災責任人的查處力度。
前一階段Xx林業(yè)局的春季森林防火工作,可以用“五個到位”來概括。
1、責任落實到位。我們在落實森林防火責任制上,嚴格按照《森林防火條例》的要求,認真落實森林防火行政領導責任制。各單位主要行政領導為森林防火工作的第一責任人,親自抓防火,具體抓落實,切實履行好自已的職責。實行防火系統(tǒng)分工,平時按責任分工抓預防,發(fā)生火災統(tǒng)一協(xié)調抓撲救。各司其職,各負其責,集中精力抓防火,堵塞漏洞、消除隱患,發(fā)現問題及時整改。為我局經濟又好又快的發(fā)展創(chuàng)造良好的生態(tài)條件、資源條件和社會穩(wěn)定條件。
進一步加強和完善了領導包片責任制的落實,每個林場(所)都有一名局領導包片負責,逐級簽定防火合同,狠抓落實,不流于形式。今年,林業(yè)局與各林場(所)簽訂森林防火責任狀11份,并交納防火抵押金。各林場(所)與隊段、班組、居民住戶簽訂聯(lián)防聯(lián)保責任狀,在2460人當中形成了82個聯(lián)防聯(lián)保小組,確保責任到戶到人。各單位嚴格執(zhí)行24小時值班和領導帶班制度,主要領導和分管領導在防火期內不得外出,堅守工作崗位,堅決杜絕脫崗、漏崗現象的發(fā)生,形成了一級抓一級、一級帶一級的責任網絡和橫向到邊、縱向到底的森林防火責任體系。
2、宣傳教育到位。宣傳工作是做好森林防火工作的第一程序,在前期的春防宣傳工作中,我們重點做了三方面工作。一是突出宣傳效應,加大防火宣傳的力度和密度。在春防之前,我們就制定了春防工作宣傳方案,積極組織各基層單位通訊員向林海日報投稿,加大宣傳力度。宣傳我局好的經驗和做法。同時,林業(yè)電視臺打出防火宣傳字幕,廣播站定期播出防火宣傳節(jié)目,起到了很好的警示作用。3月15日至19日,林業(yè)局森防指舉辦了為期5天的防火宣傳周活動,展出板報6塊,上街散發(fā)防火宣傳單1100張,在進入春防的第一時間進行宣傳工作。清明節(jié)之前,利用廣播電視宣傳移風易俗、文明掃墓的標語口號,使森林防火工作家喻戶曉、老幼皆知。二是突出以重特大森林火災和4·12、4·20等火災紀念日為重點的防火宣傳教育工作。4月21日,林業(yè)局出動大小宣傳車輛7臺,森林消防隊員和中小學生500余人進行森林防火宣傳活動,向過往行人和臨街店鋪散發(fā)傳單1000余張,收到了良好的宣傳效果和社會效應。三是抓好林區(qū)職工群眾的防火宣傳教育工作。進入春防后,森防指向山上各林場(所)、崗卡、檢查站發(fā)放防火宣傳刀旗400余面,擺放在道路兩旁、進山路口和居民區(qū)等明顯位置,進行防火宣傳,讓職工群眾看在眼里,記在心上。4月23日,林業(yè)局宣傳部和防火辦聯(lián)合舉辦了為期5天的防火宣傳板報展,共展出黑板報18塊。同時,森防指向山上各林場(所)、崗卡、檢查站發(fā)放防火宣傳標語彩旗120面,各單位制作、懸掛了40條森林防火宣傳橫幅,加大防火宣傳力度和宣傳攻勢,使林區(qū)職工群眾牢固樹立“身在林區(qū)、防火第一”的思想觀念。
3、火源管理措施到位。在火源管理方面,我們在“早”字上下功夫。一是進入春防后,森防指要求各林場(所)加大對本施業(yè)區(qū)內各用火點的監(jiān)管力度,強化巡護檢查工作。二是加大對入山人員及車輛的檢查力度。各卡站、檢查站嚴格執(zhí)勤,堅決杜絕無《高森林火險期通行證》的人員和沒有防火裝置的車輛入山,堅決守住了入山大門。三是組織專業(yè)森防隊員和基干撲火隊員,嚴格按照“六燒六不燒”的原則,在全施業(yè)區(qū)內進行計劃燒除,共點燒防火隔離帶450多公里,為防止局內火蔓延和局外火入侵形成了一道安全屏障。四是清明節(jié)期間,全局共出動人員580人,指揮車8臺,運兵車24臺,站山頭、看路口、守墳頭,確保安全渡過“清明節(jié)”這一火警多發(fā)時段。
在“五一”期間,氣溫急速上升,風干物燥,農事用火、牧業(yè)用火、采集人員用火逐漸增多,各卡站、檢查站憑“證”放行,堅決守住入山大門。各林場(所)在加強巡護了望的同時,還對本施業(yè)區(qū)內的各個用火點進行細致徹底的火險隱患排查,做到不留死角,減少不安全因素。加強對重點時段、重點部位的防范工作,落實溝系包片巡護檢查責任,組織人員全天候巡護檢查,做到有事早報告、無事報平安。林業(yè)局組織“三清”工作組不定期的對各林場(所)進行火險隱患排查工作,徹底清除林內閑散人員,最大限度的消除火險隱患。各單位加強自檢自查工作,適時開展“三清”工作,對沒有辦理野外用火許可證的作業(yè)點,種植點和養(yǎng)殖點將堅決予以取締。對擅自入山和違規(guī)用火的人員和違反森林防火法律法規(guī)的責任人員將依法進行嚴懲。
4、專業(yè)防撲火隊伍建設到位。我局現有專業(yè)森林消防隊員100人,季節(jié)性專業(yè)森林消防隊伍兩支,有隊員100人。我們嚴格按照溫總理提出的“政治堅定、紀律嚴明、作風過硬、訓練有素、業(yè)務精良”的要求,加強森林消防隊員體能技能訓練,每天堅持5公里的長跑訓練、隊列訓練和其他體能訓練,鍛煉森防隊員的體力和耐力。強化森防隊員對防撲火業(yè)務理論和安全避險等知識的學習,提高森林消防隊準軍事化管理水平,全面提升防整體撲火戰(zhàn)斗力。4月25日,我們組織了一次撲火實戰(zhàn)演練,全體森防隊員從登車出發(fā)到到達距局址7公里的指定撲火地點僅用15分鐘,充分證明了這是一支能夠快速反應、迅速出擊、能打勝仗的隊伍。
林業(yè)局防火辦充分發(fā)揮職能部門作用,于4月28日選派精兵強將對Xx、Xx這兩支季節(jié)性專業(yè)撲火隊進行為期一周的體能訓練和業(yè)務技術指導,使其能夠真正發(fā)揮出有效預防、快速反應和保護森林資源的作用。
5、落實撲火預案措施到位。按照《Xx林區(qū)撲火預案》的要求,我們做到了四個落實。一是落實撲火車輛,汽車隊等有運兵車輛任務的單位,落實運兵車40輛,指揮車6輛。進入春防后各單位及時對車輛進行精心的檢修維護,保證車輛狀態(tài)良好,以滿足防撲火工作的需要。二是落實撲火隊伍,有撲火隊伍的單位按照撲火預案的要求,確保撲火機具、撲火人員和運兵車輛的數量和質量,全面做好撲火組織指揮、兵力使用、裝備配置、通信聯(lián)絡和后勤保障等工作。保證了在出現火情后第一時間到位、第一時間出動、第一時間撲救。三是落實撲火機具。按照撲火預案的規(guī)定,森防指對全局的撲火機具重新進行了分配調整,把機具向重點區(qū)域和重點單位投放,現在我局共有風力滅火機141臺,其中10個有林單位配備71臺,防火辦配備50臺,局址各單位配備20臺。四是落實了后勤保障工作,確保撲火工作的物資供應。
二、下一步工作打算
為切實做好下一階段的森林防火工作,確保我林區(qū)在森林防火緊要期內的防火工作萬無一失,我們將從以下幾個方面入手做好今后一個時期的森林防火工作。
一是明確工作責任。繼續(xù)落實好防火責任制,真正做到山有人管、林有人看、責有人負。進一步加強和完善群眾聯(lián)防聯(lián)保責任制,鞏固成果,擴大范圍,建立起長效機制。繼續(xù)加大對各林場(所)施業(yè)區(qū)內的家庭生態(tài)農場的管理力度。
二是強化宣傳教育。一要擴大宣傳廣度,要充分利用各種宣傳媒體,采用各種宣傳手段,不斷豐富宣傳內容,大力開展面向社會、面向基層、面向大眾的森林防火法律法規(guī)、政策措施、滅火常識等方面的宣傳教育。二要明確宣傳教育重點。要把吸煙人員、外來人員、林區(qū)過往司機,入山作業(yè)人員、少年兒童和癡呆傻等特殊群體,作為森林防火宣傳教育的重點。三要加強對重點部位、重點時段的宣傳教育,不斷消除盲區(qū)死角。
三是積極開展業(yè)務培訓。一是繼續(xù)加強森林消防隊業(yè)務理論學習,強化森防隊員的思想建設。堅持每天的體能訓練科目,強化訓練,提高隊員的體能技能,二是繼續(xù)開展技術大比武、崗位練兵活動,努力提高隊員的科學撲救能力,并適時組織防撲火演練,全面提高防撲火整體戰(zhàn)斗力。確保一旦出現火情快速反應、迅速出擊,實現“打早、打小、打了”,把火災損失降到最低程度。三是繼續(xù)加強對Xx、Xx這兩支季節(jié)性撲火隊伍的業(yè)務指導。使這支隊伍能拉得出、打得贏。
四是加強野外火源管理工作。我林區(qū)南有Xx、Xx、Xx,北有Xx、Xx、Xx,東有Xx等火災多發(fā)區(qū),除了要認真實行封閉管理外,對入山搞副業(yè)的人員及其他閑散人員,要落實包保責任,確定活動范圍,加強監(jiān)督檢查,絕不放任自流。對入山采集山產品、春耕春造人員要嚴加盤查,防止無證閑散人員入山。繼續(xù)開展清山、清溝、清河套的“三清”工作,清除林內閑散人員,形成內清外封的火源監(jiān)管格局,最大限度地減少火險隱患。
10月開始進入秋冬森林防火特別防護期,雨季轉為旱季,天氣干燥,多風少雨,森林火險等級居高不下。隨著天氣轉涼,登山游玩、野炊人員增多,山上林邊施工用火增加,森林防滅火工作面臨嚴峻形勢。為有效預防和遏制森林火災,切實保障人民群眾生命財產安全,xx立足當前,著眼長遠,堅持“人防+物防+技防”科學防火路線筑牢森林“防火墻”,確保打贏森林防滅火攻堅戰(zhàn)。
一是強化宣傳教育,守住第一道屏障。舉行以“護林防火常記,綠水青山常在”為主題的森林防火宣傳月活動,通過派發(fā)宣傳資料、有獎問答、互動游戲、展示森林消防設備等群眾喜聞樂見的方式普及森林防火知識及有關政策法規(guī),設置拍照集贊環(huán)節(jié),形成一人參與、“一圈”參與的濃厚氛圍。另外,通過更新制作宣傳牌、安裝語音播報器、無人機喊話、媒體報道等多種方式擴大宣傳覆蓋面,實現轄區(qū)山林全覆蓋,防火宣傳無死角。與義工合作,規(guī)范青山衛(wèi)士志愿隊管理,發(fā)動登山愛好者參與森林防火巡查、宣傳,依托社會力量實現森林生態(tài)環(huán)境共治共享。
二是嚴格火源管控,壓實監(jiān)管責任。實行網格化管理,
采取守路口、包山頭、簽責任、盯重點、抓落實、打早小六項措施逐級分解森林防滅火工作責任。在主要登山路口設置崗亭,安排專人輪流值守,依法對入林人員、車輛進行嚴格檢查登記。加強對各鎮(zhèn)街、各有關部門森林防滅火責任制落實、宣傳教育、火源管控、應急值班值守、隊伍裝備救援物資準備等情況專項督查,落實、落細、落小屬地管理責任和行業(yè)監(jiān)管責任。聯(lián)合森林公安等執(zhí)法部門對不聽勸阻、執(zhí)意攜帶火種進山的行為進行嚴格查處,從源頭上把山火隱患扼殺在搖籃之中。
三是依托信息化建設,為火災防范提供技術支撐。在高位水池內安裝智能水位監(jiān)測管理系統(tǒng),實時掌握高位水池的水位情況,確保應急處置能供水充足。完善上山路口監(jiān)控視頻建設,籌備各山體山頂遠程抓拍視頻系統(tǒng)建設,接入應急指揮中心監(jiān)控系統(tǒng),實現對主要上山路口的24小時監(jiān)控。與騰訊合作,完善火情監(jiān)測系統(tǒng),加強山區(qū)內逗留人員和煙點火情監(jiān)測,及時有效應急處置。
我鎮(zhèn)是xx區(qū)重要的林業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),共有林地面積約xx萬畝,黨委、政府對林業(yè)工作高度重視,將林業(yè)建設發(fā)展納入我鎮(zhèn)經濟和社會發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃,認真按照上級的部署和要求,堅持四項基本原則,原創(chuàng):按照“三個代表”重要思想,全面貫徹落實林業(yè)方針、政策,認真實施《森林法》及其各項林業(yè)法律法規(guī),積極開展集體林地林木產權改革和發(fā)放全國統(tǒng)一林權證的各項工作,進一步完善我鎮(zhèn)的森林防火措施,確保我鎮(zhèn)森林資源的可持續(xù)發(fā)展,現將我鎮(zhèn)的林業(yè)工作匯報如下:
一、加強領導,健全機構,落實責任制,做好森林防火工作。
1、進一步加強例會制度,召開鎮(zhèn)、村干部、護林員、廠礦、鎮(zhèn)屬企事業(yè)單位負責人參加的森林防火會議,布置防火任務,成立鎮(zhèn)、村二級撲火隊伍,商討防火工作措施,簽署防火責任狀。
2、進一步完善各級領導干部目標管理責任制,健全三個責任制,完善一個安全卡,對癡、呆、傻人員實行監(jiān)護管護責任制。
3、全面實行領導和干部分片包村制,實行行政領導森林防火責任追究制度。
4、制定違章用火查處獎罰制度,對違章用火的村民進行處罰和教育。
5、組建專業(yè)撲火隊伍,建立一支高素質、高標準、好裝備的撲火隊伍,發(fā)揮專業(yè)隊伍拉得出、上得去、撲得滅的作用,投入資金為撲火隊伍配備專業(yè)撲火工具。
6、加強宣傳教育力度,著力提高全民防火意識,通過多層次、多方面、多形式的防火宣傳,進一步提高我鎮(zhèn)群眾的防火意識。
7、加強野外火源管理,消除火災隱患。
二、調查研究,制定方案,組織實行集體林地林木產權改革工作。
1、抽調人員成立機構。鎮(zhèn)成立領導小組,鎮(zhèn)與村共同成立工作組,每個村有一名聯(lián)絡員。
2、宣傳發(fā)動,制定方案。做好前期的宣傳工作,做到林權改革工作家喻戶曉,人人皆知,形成良好的輿論氛圍。原創(chuàng):制定了《集體林地林木產權改革方案》和《發(fā)放全國統(tǒng)一林權證方案》,在各個不同工作階段,適時地下發(fā)指導導性材料,指導具體業(yè)務。
3、培訓實施。舉辦一期的鎮(zhèn)干部、村主干和聯(lián)絡員參加的業(yè)務培訓班,各村也召開村民代表、小組長會議,傳達布置近期工作,開展試點,對鎮(zhèn)林場、xx等村xx余畝進行試點。
4、完成情況。我鎮(zhèn)共有林地面積xx萬畝,這次集體林地林木產權改革面積達xx萬畝,其中自留山xx萬畝,生態(tài)公益林面積x萬畝,責任山面積x萬畝,這次共完成林改面積x畝,完成總面積的x%,發(fā)證面積x畝,完成x%。
三、造林綠化,防病蟲害,提高林農收入等方面。
1、造林更新,消滅荒山。對我鎮(zhèn)的閑置荒山,采伐山場及時進行造林,保證綠化率100%。
2、加強林業(yè)安全生產,多次布置林權單位切實做好在林業(yè)生產過程的安全生產工作。
3、引進竹加工企業(yè)18家,全社會辦林業(yè)氣氛濃厚,明顯提高了林農的收入。
4、林業(yè)糾紛及時調解,深入細致進行調查,按照有關法律法規(guī)解決山林糾紛。
為扎實開展好林業(yè)系統(tǒng)綜合治理防治工作,全局上下以平安創(chuàng)建為目標,統(tǒng)一思想、提高認識、強化管理、狠抓落實,認真落實人防、技防、物防工作相關>!
一、加強領導、強化責任
為把人防、技防、物防工作落到實處,不斷提高了我局社會治安防控能力和水平,有效地打擊了各種違法犯罪活動,營造出良好的林業(yè)生產秩序,創(chuàng)造出更好的社會治安環(huán)境,局長親自安排部署人防、技防、物防工作,分管局長具體抓落實,并明確了各股站、各國有林場負責人都是各單位開展人防、技防、物防工作的第一責任人,切實組織、開展工作好本單位的人防、技防、物防工作。
二、明確任務、強力推進
進一步明確通過開展人防、技防、物防工作,不斷健全治安防控體系、加強防控隊伍和基礎建設、著力化解各種矛盾糾紛、強化安全生產、嚴格行政執(zhí)法等目標任務,采取各種強有力的措施,確保各項目標任務的順利實現,為構建穩(wěn)定、和諧的發(fā)展環(huán)境,實現“政治安全、安全、社會安全和生產安全”的目標,為全縣的政治、社會穩(wěn)定做出了積極的貢獻。
三、充實隊伍、健全網絡
進一步加強防控隊伍建設,建立較為完善的治安防控網絡。我局現有10個局屬股、站、所、辦,下轄四個國有林場(圃)和10個中心林業(yè)工作站,共有在職職工215人,其中縣直機關41人,基層林業(yè)站人員27名。森林公安派出所和森林防火辦公室共有9名森林公安干警,各國有林場(圃)配有執(zhí)法員8名,護林員33名。在法律法規(guī)及政策宣傳、化解矛盾糾紛、強化治安防范和打擊林區(qū)內各種違法犯罪行為工作中,森林公安派出所、中心林業(yè)工作站、國有林場發(fā)揮了應有的作用,嚴厲打擊了侵占林地、毀林開荒、盜伐濫伐林木等違法犯罪行為。各國有林區(qū)分別組建了10-20人的撲火隊伍,建設好訓練有素的專業(yè)撲火隊伍,切實保護好森林資源的安全。
四、提高素質、增強技能
我局將建立健全各項應急預案作為開展人防、技防、物防的一項很需要工作來抓,及時修訂了“森林防火應急預案”,制定了“縣林業(yè)局安全生產應急預案”。為檢驗和提高森林撲火隊伍的快速反應及實戰(zhàn)能力,組織進行開展了森林撲火工作的實戰(zhàn)演練。通過演練,進一步提高了森林撲火專業(yè)隊伍的防火技能。為進一步提高行政執(zhí)法人員執(zhí)法能力和水平,組織了20多人次參加了省廳、市局及縣法制辦組織的行政執(zhí)法培訓班;組織森林公安民警參加市局組織的大輪訓活動;及時組織開展了執(zhí)法證件的申領、換發(fā)、年審等工作,推進依法行政。
五、完善設施、打好基礎
為切實搞好安全生產及治安防范工作,切實加強對單位車庫、財務室、檔案室及打字室等重要部位的檢查和管理,不符合要求的及時更新,確保重要部位的安全。不斷加強基礎設施建設,定期對各場安全設施、防火設備進行檢查,發(fā)現問題,及時維修和更新。目前,我縣已建防火瞭望臺4座,設立檢查站5個,配置防火車5輛,風力滅火機95臺,對講機30多部,手機32部,油鋸22臺,撲火工具350多把,滅火水槍100個,防火服150套,防火車2輛,修建防火道10公里,確保了森林防火工作的需要。
2013年,在鎮(zhèn)黨委政府正確領導和區(qū)林業(yè)局具體指導下,林業(yè)站以建設生態(tài)旅游鎮(zhèn)為總抓手,強化措施,大力推進荒山造林和環(huán)境綠化步伐,突出林業(yè)產業(yè)發(fā)展和森林資源保護工作,全面提升林業(yè)建設整體水平,確保森林生態(tài)資源持續(xù)穩(wěn)定增長,全鎮(zhèn)林業(yè)生產發(fā)展取得顯著成效。截至目前,全鎮(zhèn)共完成荒山造林3100畝,新建設經濟林面積1800畝,森林撫育完成7100畝,育苗500畝,義務植樹完成25萬余株,鎮(zhèn)域內*沂路東西兩線綠化帶得到進一步補植和完善,道路景觀得到新的提升。
今年林業(yè)站主要做了以下工作:
一、全力以赴抓好森林防火工作。鎮(zhèn)林業(yè)站一直把防火工作放在重要位置常抓不懈,根據全鎮(zhèn)森林分布特點和防火形勢要求,防火期內一是設立了3處防火值班點,兩處瞭望哨,實行全天候值班備勤,保持通訊暢通;二是完善防火基礎設施建設,改善防火值班食宿條件,對滅火機具和撲火器材及時進行維修、更新,確保防火需要和撲火效能;三是狠抓護林員管理和撲火隊伍建設,加強撲火技能和安全知識培訓,防火期內要求護林防火隊伍全部到崗到位,確保山有人管,火有人救,責有人擔;四是加大巡查力度,利用防火車組織人員,統(tǒng)一服裝,及時查處違規(guī)用火行為,既起到及時發(fā)現火情及時處置的作用,震懾了違規(guī)用火者,又起到了宣傳教育的作用,取得了良好效果。在全鎮(zhèn)上下的共同努力下,今年我鎮(zhèn)防火形勢總體穩(wěn)定,基本未出現大的火情。
二、造林綠化工作成效顯著
根據上級下達的任務目標要求,結合我鎮(zhèn)實際,今年鎮(zhèn)林業(yè)站早動手、早準備,提前踏勘地形,安排造林地點,一是入汛后,緊緊抓住雨季雨量豐沛的有利時機,在劉家臺、下莊、朱東、朱北、北*山、王家莊等村組織專業(yè)隊迅速開展荒山造林活動,完成造林面積3100畝。二是做好*沂路東西兩線道路綠化工作,對鄭家莊村南和上莊、下莊沿線林帶進行補植,通過澆水、扶正、整修樹盤等管理措施,進一步提高了林木成活率和保存率,道路景觀得到有效提升。
三、突出抓好特色經濟林園區(qū)和示范基地建設
以轉方式調結構為主線,以建設有機農業(yè)鎮(zhèn)、生態(tài)旅游鎮(zhèn)為目標,以土地流轉為突破,堅持公司化運作為主,積極落實資本進山、項目進山的發(fā)展思路,創(chuàng)新發(fā)展模式,引進的山東山里阿哥、*泉、龍燁、得茂實等一批農業(yè)發(fā)展公司,新建藍莓、高鈣果、大榛子、板栗、黃桃等經濟林示范基地和特色園區(qū)1500余畝,目前全鎮(zhèn)經濟林示范基地面積已達5000余畝,為*山鎮(zhèn)有機農業(yè)和生態(tài)旅游建設發(fā)展增添了新的活力,同時也為廣大群眾發(fā)家致富拓寬了新的門路。
四、花卉苗木基地建設取得新突破
先后引進成立的恒生、楓葉、鴻康、金吉特、*泉等公司和專業(yè)合作社以市場為導向,積極流轉土地,建設花卉苗木基地,南邢、青楊杭、鄭家莊、朱南、上莊、謝家店、五老峪等村新建苗木基地800畝,目前全鎮(zhèn)苗木基地面積已達20__余畝,
五、其他工作
積極開展森林病蟲害查防工作,降低蟲口率,基本未發(fā)現美國白蛾,楊小舟蛾等病蟲害危害癥狀;繼續(xù)深化林權制度改革,為涉林單位積極提供服務和咨詢;在查處林木案件、維護林木秩序,為有關單位辦理相關手續(xù)以及包村和鎮(zhèn)中心工作等方面也做了一定工作,圓滿完成了各項任務目標。
一、我區(qū)森林消防的基本情況和成效
我區(qū)林業(yè)用地面積達106.33萬畝,全區(qū)活立木總蓄積量為248.44萬立方米,毛竹總株樹為2582.23萬株,省以上重點公益林45.98萬畝,森林覆蓋率69.5%。隨著改革開放的不斷深入,我區(qū)西部山區(qū)外出務工人員日益增多,農民生活方式逐步改變,林內可燃物也大量聚增。20__—20__年,全區(qū)分別發(fā)生森林火災(情、警)41起、56起、99起,森林火災發(fā)生逐年上升,給人民群眾的生命財產造成了不小的損失,對我區(qū)的生態(tài)安全造成極大威脅。近年來,區(qū)政府越來越重視森林消防工作,在森林消防工作上花費了大量的精力,按照“以人為本、預防為主、積極撲救、有效消災”的方針,初步形成了上下聯(lián)動的防火工作格局,取得了一定的成效,完成了省、市森防指對我區(qū)的各項考核。
1、強化領導,逐步落實責任。我區(qū)不斷加強對森林消防工作的領導,逐步落實領導責任制。一是從鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(街道主任)、村(居)委主任、校長及護林員,層層簽訂責任書,逐步落實領導責任、部門責任、地塊責任和包片責任,確保在防火警戒期做到山有人看,火有人管,責有人擔;二是區(qū)委、區(qū)政府每年組織人員對我區(qū)森林消防工作進行檢查;三是相繼制定和完善了《野外用火管理辦法》、《森林火災責任事故追究辦法》等規(guī)章制度,各村、居委會結合本地實際,將以上相關內容納入本村、居的村規(guī)民約。
2、大力宣傳,提高思想認識。一是利用農民信箱、新聞媒體、網絡、會議、標語等多種形式深入城鎮(zhèn)農村,廣泛開展森林消防宣傳教育;二是電視臺每天播報森林火險等級,森林消防重點時期在黃金時間播放森林防火標語,在森林公園、景區(qū)、進入林區(qū)主道口等重要區(qū)域設置警示標志和宣傳立體卡通;三是加強對特殊群體的教育和監(jiān)督,針對農村老年人、小孩、癡呆人員等易引發(fā)森林火災的情況,通過老人協(xié)會、中小學校等多種途徑進行宣傳教育。
3、完善預案,實施科學撲救。重視森林消防預警機制建設,加強應急處置管理:一是健全應急機制,進一步完善《__區(qū)森林火災撲救預案》、《__區(qū)重大森林火災應急預案》,開展應急預案演練,提升應急反應能力;二是建立區(qū)域聯(lián)防機制,相繼與周邊縣、市、區(qū)及有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場建立了3個聯(lián)防區(qū),聯(lián)防區(qū)設有專門的指揮機構、撲火隊伍,克服了由于行政區(qū)域的不協(xié)調而撲救森林火災難的弊端。
4、完善裝備,逐步改善設施。一是加強信息化建設,投入90多萬元建成森林災害遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng);二是加強生物防火林帶建設,配合全區(qū)新農村建設村莊整治工程,制定規(guī)劃逐年建設,近三年已建成175.77公里;三是加強裝備設施建設,爭取國家、省、市森防指的支持,先后配備了197臺風力滅火機、37臺油鋸、63支水槍、8500把二號工具和2臺6組高壓水泵。今年,我區(qū)配備了一輛消防指揮車和一輛消防運兵車,另投入30多萬元購買消防器材。
5、突出重點,強化隊伍建設。一是加強指揮體系建設,設立區(qū)級森林消防指揮部,19個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、2個國有林場、長潭水庫管理局設立森林消防指揮所,有森林消防任務的340個村設立森林消防指揮小組;二是加強防撲火隊伍建設,區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村三級分別建有管火、撲火兩
支隊伍,按照各自防火責任區(qū)和工作職責,履行森林消防任務,有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村執(zhí)行了護林員執(zhí)證上崗制度;三是加強與人武部、武警的合作建設,于20__年積極協(xié)助武警完成了武警森林消防隊的組建。目前,全區(qū)共建有區(qū)級專業(yè)和半專業(yè)森林消防隊、鄉(xiāng)級民兵武裝應急森林消防隊和村級義務森林消防隊等各類森林消防隊389支,實行區(qū)鄉(xiāng)森林消防值帶班制度,做到責任明確,任務到人,不脫崗漏崗,確保上下聯(lián)絡暢通。特別值得一提的是,區(qū)林特局領導哪里有火險就去哪里指揮撲救,并且區(qū)專業(yè)森林消防隊伍是一支經驗豐富、訓練有素、樂于奉獻、“拉得出、打得響”的高素質戰(zhàn)斗隊,多次幫助各縣市區(qū)撲救森林大火,受到省市防指、各兄弟縣市區(qū)的高度贊譽,為森林消防工作做出了很大的貢獻。二、存在的主要問題
在調研中,我們也發(fā)現我區(qū)森林消防工作中存有一些不足之處:
1、 三個不利因素增加了森防難度
一是生產生活習俗有待轉變。由于我區(qū)群眾生產性用火習慣根深蒂固,燒荒、燒田埂、燒灰積肥等農事用火屢禁不止,加上“清明節(jié)”明火上墳這一獨特的民俗,拜墳祭祖、燒香點燭、燃放鞭炮等習俗很難從根本上轉變,一些地方沒有及時采取有效措施進行布防、巡視、檢查、處理,人為火源防不勝防。
二是氣候條件不穩(wěn)定、林相結構較單一。__局部地區(qū)干旱少雨現象頻頻發(fā)生,容易引發(fā)森林火災;從我區(qū)森林林相結構來看,全區(qū)森林以針葉樹幼中齡林為主,森林結構較單一,火災自控能力低,易燃性極強。目前,我區(qū)森林資源顯著增加,林下植被和枯枝落葉越來越多,極易被點燃,如果對火災防控不力,極易蔓延成重、特大森林火災。
三是相關責任有待進一步落實。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道責任落實不夠到位,沒有將森林消防工作進行分解落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機關干部和駐村干部的年度考核范圍;村級責任不足,雖然每三年鄉(xiāng)與村簽定了森林消防責任狀,但鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級的考核辦法很少。
2、 兩種認識不夠到位增加森防隱患
一是一些干部對森防缺乏足夠認識。有些干部對森林消防形勢估計不足,危機意識不強,存在著僥幸心理,麻痹思想和厭戰(zhàn)情緒。有些部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道在實際工作中“說起來重要,做起來次要,忙起來不要”,導致資金投入不足、防火機構不健全、消防監(jiān)督不力、責任追究不到位。特別是對區(qū)政府明文規(guī)定的清明節(jié)期間禁止明火上墳,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)禁止不力,有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道甚至不執(zhí)行區(qū)里的規(guī)定(主要是其領導認識不到位),導致該鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道設卡巡查成為擺設,鞭炮、紙錢、香燭管理失控。有些單位工作人員(甚至黨員),公然與政府倡導的“嚴禁明火上墳”相違背,甚至與設卡巡查人員對抗,態(tài)度極其惡劣。
二是群眾對森防的認識仍不足。群眾的撲火積極性不高,在撲火過程中,很多群眾抱著看熱鬧的心態(tài),讓救火人員快點救火,自己卻袖手旁觀。更有甚者,救火人員讓他們幫忙把后勤物資(食物、水等)送到救火前線去,他們卻坐地起價,跟救火隊員談起報酬。
3、資金投入不足成了制約森防工作的瓶頸
一是林相改造經費投入不足。我區(qū)森林林相改造勢在必行,但從資金投入情況看,這幾年財政用于林業(yè)建設和保護的資金投入力度雖然不小,但林相改造的資金需求與投入仍然差距很大。
二是防火基礎設施有待完善。受資金限制,防火阻隔體系建設滯后,不適應預防和撲救較大森林火災的需要;撲火裝備和物資儲備滯后,對森林火災的應急處置極為不利;監(jiān)控設備缺乏、林區(qū)便道不暢,難以滿足森林消防的需求。
三是組織機構隊伍建設不夠健全。目前我區(qū)森林消防指揮部辦公室無專門編制和專職人員,在一定程度上影響了森林消防工作的效率;巡山員工資待遇低,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道不能及時兌現撲火隊員的撲火補貼,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機關工作人員在規(guī)范津補貼后取消了撲火補貼,這些都影響隊伍的撲火積極性;鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林消防隊伍戰(zhàn)斗力不強,全區(qū)有389支森林消防隊伍,雖每年培訓,但因組織管理松散、隊員流動性強、撲火裝備相對落后,不能滿足繁重的森林防撲火任務,有些時候,區(qū)專業(yè)森林消防隊已到達火災現場,鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的消防隊才剛召集好人員,姍姍來遲。此外,還有相當一部分的半專業(yè)消防隊員和村義務消防隊員未購買保險,一旦發(fā)生意外,后果不堪設想。
三、對我區(qū)今后開展森林消防工作的幾點建議
我區(qū)的森林消防形勢仍然相當嚴峻,應當引起政府和林業(yè)等有關部門的高度重視,以確保我區(qū)生態(tài)安全和人民生命財產的安全。具體建議:
1、加強各級政府的責任力度。根據《中華人民共和國森林法》和《森林防火條例》的規(guī)定,森林消防工作是各級政府的職責。區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級政府要制定好本轄區(qū)內森林消防工作的規(guī)劃、加強森林消防設施建設、明確森林消防工作職責、搞好森林消防工作責任考核、抓好森林火災的撲救。我區(qū)應當建立和健全各級政府森林消防工作首長問責制,在全區(qū)政府系統(tǒng)中進行聯(lián)動,痛下決心,全面禁止明火上墳,嚴格落實責任,政府全面負責、部門齊動手、百姓共響應。
2、加強森林消防工作宣傳力度。加強對群眾的森林消防政策、法律、法規(guī)宣傳教育,增強群眾的森林消防責任意識、法律意識。在宣傳內容上,既要有失火案例教育,也要有森林消防的業(yè)務、科技知識。使廣大人民群眾了解森林消防的各項要求,做到知法、懂法、守法,又具備正確撲救森林火災的能力。
3、加強森林消防工作機構和隊伍建設力度。森林消防工作是一項系統(tǒng)工程,涉及面廣,任務艱巨,工作復雜,加強森林消防工作機構建設極其必要。建議區(qū)政府落實消防辦專門編制,配備專職人員,提高工作效率。
我區(qū)專業(yè)森林消防隊實行半軍事化管理,素質高,撲火能力強,建議增加區(qū)專業(yè)森林消防隊的臨時編制來擴大隊伍,配備先進裝備,并將其打造成能夠應對地方消防、抗洪救災、社會治安突發(fā)事件的一支全能隊伍,與武警、消防、公安等部門實現資源共享,增加他們的力量。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的半專業(yè)森林消防隊伍,要繼續(xù)加強培訓和演練,加強撲救能力。
4、加大森林消防資金投入力度。森林消防工作需要一定的資金投入,才能確保取得實效。建設森林消防指揮中心和林相結構改造以及森林消防宣傳、森林消防基礎設施建設、森林火災撲救、半專業(yè)森林消防隊伍建設、森林消防工作獎勵等等都要大量的經費,我區(qū)應當對上述森林消防工作所需資金全部納入區(qū)級財政預算,而且不擠占職能部門的原預算額度。對于工作人員參與森林火災撲救、節(jié)假日森防值班補貼、相關人員通訊補貼等不納入規(guī)范津補貼范圍。
實際工作表明,巡山員制度對森林消防的作用非常關鍵。我區(qū)重點生態(tài)公益林和非重點生態(tài)公益林林地多、分布廣,巡山員任務繁重,建議區(qū)政府提高巡山員的工資待遇,落實責任制,實行獎懲制度,充分發(fā)揮巡山員作用。
根據《浙江省森林消防條例》第三十四條規(guī)定:“各級森林消防指揮部(所)應當組織林業(yè)行
安徽省含山縣陶廠鎮(zhèn)西塔村第一村民組的胡成友這兩天心情不錯,前些天他的低保辦下來了,還收到了鄉(xiāng)親們的一筆募捐款,解決了家里的燃眉之急。他打心眼里感激鄉(xiāng)親們,尤其感激村民小組長舒仁余。
胡成友的母親多年來一直癱瘓在床,自己又患了尿毒癥,雪上加霜,使這個原本就不富裕的家庭陷入了困境,年僅32歲的胡成友失去了生活信心。村民小組長舒仁余得知情況后,主動上門和他談心,鼓勵胡成友重新振作起來。舒仁余又及時向西塔村村兩委報告胡成友的情況,為其申請低保,并發(fā)動大家募捐,幫助他重拾生活信心。
“我是村民小組長,這是我應盡的責任。”談起平日幫鄉(xiāng)親們辦了不少好事,舒仁余謙虛地說。計生、防汛抗旱、森林防火、農業(yè)推廣……舒仁余儼然是村民組的“大管家”。
舒仁余是2011年新上任的232名村民小組長之一。2011年7月,含山縣試點在陶廠鎮(zhèn)直選了232名村民小組長,讓每100名村民配備一名村民小組長。
有名無實小組長“一度難當重任”
近年來,大量農民外出務工,村民小組長的職能越來越弱化,有些村民小組長甚至是“抓鬮選人”、“輪流坐莊”,發(fā)揮不出應有的作用。缺乏溝通上下級的“聯(lián)系人”,缺乏為民服務的“牽頭人”,致使農村基層管理在“最后一公里”處阻塞。
陶廠鎮(zhèn)一名計生工作人員至今還清晰地記得,兩年前,她到村里實地摸排計生情況,由于沒有村民小組長帶路,陪同的村干部對自然村的情況又不熟悉,他們在村里七拐八繞轉了一整天才勉強完成工作。“村民小組長要是積極提供幫助,一個上午就能順利完成了?!彼锌卣f。以前每個自然村都有村民小組長,但基本上不發(fā)揮作用。
村民小組長有名無實不管事,村民組的事務缺人管,村民有怨言?!按迕裥〗M長不管事,38個自然村的事就全部壓到我們6個村干部身上,就是想管也管不了?。 蔽魉妩h支部書記王祖良感到力不從,“村里的工作雜而多,沒有村民小組長發(fā)揮作用,我們就是多長4只手,整夜不睡覺,也服務不好村民?!?/p>
現在的建制村經過幾輪并村調整,村莊規(guī)模大了,范圍廣了,村民多了。幾個村干部服務幾個自然村、幾千人,精力跟不上,往往是“按下這個葫蘆浮起那個瓢”。村民需求得不到及時滿足,基層矛盾得不到很好調處,社情民意得不到及時反饋,影響了農村的穩(wěn)定和發(fā)展。
“村民有呼聲,建制村有需求,村務要人管,迫切呼喚著村民小組長要重新‘挑起大梁’?!碧諒S鎮(zhèn)黨委書記張宏明說。
創(chuàng)新管理激發(fā)“最小村官”正能量
加強村民小組長隊伍建設,讓村民小組長“重挑大梁”,選對人是關鍵。陶廠鎮(zhèn)按照“政治可靠、遵紀守法、長期在家、熟悉村情、熱心公益、辦事公道、身體健康”的原則,采取村民直選、村黨組織審核的辦法,重新推選了年齡不超過65周歲、有一定文化程度的村民小組長。
為了激發(fā)村民小組長的工作熱情,該鎮(zhèn)為村民小組長定責定酬。要求村民小組長重點當好“五大員”:信息員、宣傳員、組織員、服務員、調解員,全面負責本村民組的信息上傳下達、公共活動的組織實施、村民的服務和農村矛盾調解等工作。鎮(zhèn)財政拿出資金為村民小組長定酬,給予他們每人每年600元的誤工補助,并獎勤罰懶,對工作突出的村民小組長再給予300元獎勵。組織部門還優(yōu)先選拔村民小組長擔任建制村村干部。
聽了大家的匯報,總的感覺,各片區(qū)的工作都很有特色,工作組組長、副組長責任心很強,工作很扎實,體現出較高的水平。下面,我講三個問題:
一、傳達貫徹市基層辦領導調研講話精神,增強工作緊迫感
*月*日,市委組織部副部長、市委“萬名干部下基層”活動辦公室副主任白一舟到我縣調研指導“干部下基層”活動。白一舟副部長在聽取了縣基層辦工作匯報后,又深入到靈溪鎮(zhèn)壩頭村、觀美鎮(zhèn)中嶼村等村詳細了解活動開展情況。在調研中,白部長對我縣“干部下基層”活動給予了充分肯定,認為*這項活動起步早,動作快,可以說是走在了全市的全列。白部長指出,*這幾年的基層組織建設抓得很緊,特別是為民服務機制建設方面取得較好成效,基層基礎比較扎實,所以*的“干部下基層”活動見勢早、動作快,求真務實,成效比較突出,這對*的經濟社會建設和發(fā)展起著相當大的推動作用。*的領導小組辦公室職責發(fā)揮和對下派干部管理方面的探索很有特色,很有借鑒作用,市領導小組辦公室將重點關注*的做法,要把*作為“干部下基層”活動的先行點、試驗田。同時,白一舟副部長對我縣“干部下基層”活動的下一步工作提出了明確要求。一要加強管理指導,切實推動工作。要求我縣要認真開展調查研究,總結經驗,履行好面上指導與對指導員管理的職責;要整合力量,發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的主體管理職責。二要加強綜合協(xié)調,積極承上啟下。要求縣活動領導小組辦公室要發(fā)揮好中樞作用,及時掌握工作動態(tài),了解情況,為領導決策提供依據。同時,要加強綜合協(xié)調,及時解決活動中出現的問題。三要加強新聞宣傳,抓好典型示范。積極發(fā)現工作出現的典型,進行宣傳報道,營造濃厚的氛圍。
二、分析前一階段工作情況,充分肯定成績
剛才,8個片區(qū)的工作組長分別就前階段工作進行了匯報,講得比較全面、具體,反映的問題也比較客觀,對下一步工作的設想也比較貼近實際??偟膩砜矗髌瑓^(qū)工作組前一個月的工作還是比較扎實的,領導小組及辦公室還是滿意的。主要表現在這幾個方面:一是制度落實比較到位,各片區(qū)對縣領導小組及辦公室出臺的有關制度都能積極給予落實。如各片區(qū)都采取不同形式開展了“周三夜學”活動,住勤、信息報送等制度執(zhí)行得比較到位,如靈溪、錢庫等片區(qū)的信息報送工作抓得比較緊,既有一定的數量也有一定的質量,這對我們及時了解下面的動態(tài)提供了很好的參考作用。靈溪片區(qū)工作組開展了為期一個月的“組織派什么”思想大討論活動,通過大討論活動,進一步統(tǒng)一了下派干部思想,促進了工作開展。二是職責發(fā)揮比較充分。能較好地履行包片職責,及時掌握了片區(qū)內下派干部思想動態(tài)、工作情況,各片區(qū)還按要求設立工作小組,確定小組長,建立相應的工作管理網絡,同時,也較好地發(fā)揮了整體合力作用,如錢庫片區(qū)工作組組織10名得力干部進駐望里鎮(zhèn),搞好結對幫助,支援望里鎮(zhèn)的副傷寒防治工作,并通過捐資等形式籌得愛心款23400元,幫助疫情村解決防治工作中部分資金缺口;如馬站片區(qū)工作協(xié)調制度、宜山片區(qū)春耕備耕專項工作組等都充分整合片區(qū)資源,片區(qū)職責發(fā)揮比較到位。三是工作開展比較扎實。在片區(qū)工作組的帶動下,廣大下派干部開展工作也比較扎實,都能夠進農戶、走田頭,跑企業(yè),深入一線調研,并在調研的基礎上進一步理清工作思路和制定工作計劃,同時,也為當地的農村、農民協(xié)調解決一些實際問題,如下派觀美鎮(zhèn)中嶼村的干部工作非常深入,走遍了每家每戶,對村里的情況非常熟悉,如數家珍,同時還為村里解決了一些實際問題;再如馬站片區(qū)開展夜訪活動,積極化解基層矛盾,有效促進農村穩(wěn)定。總的看,基層群眾對下派干部前階段工作還是滿意的,評價比較高,期望也進一步提高??傮w上看,通過片區(qū)工作組和廣大下派干部的共同努力,我縣“干部下基層”活動取得了初步成效,但也存在一些不足之處,一是各片區(qū)工作開展還不平衡,有些片區(qū)工作的辦法和點子多一些,思路也比較好,而有些片區(qū)工作不夠深入,節(jié)奏還跟不上;一些地方制度執(zhí)行還不很到位,特別是靈溪、龍港的周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的住勤情況還不很理想,還有“走讀”現象,下一步要進行暗訪,克服這類現象發(fā)生。
三、明確下一階段工作任務,狠抓工作落實
1、要進一步調查研究,落實工作計劃和措施。要在前階段調查摸底的基礎上,進一步完善工作思路,并制定分階段的工作計劃和措施,各片區(qū)工作組要于4月15日前收集片區(qū)內各重點村(居)及一般村(居)工作計劃,分別上報縣領導小組辦公室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委各一份,片區(qū)工作組也要留存一份。片區(qū)工作組要對下派干部的工作計劃進行把關,對一些不切實或應付性的工作思路計劃要及時給予指出和糾正。同時,不能把工作總停留在思路和計劃上,要集中必要的精力和時間,采取有力措施,逐項逐項進行落實。
2、要進一步加大政策宣講力度。要繼續(xù)加強政策宣講工作,要把政策宣講工作貫穿整個活動的始終,要把兩個“一號”文件精神送到每家每戶。除了要不定期召開兩委會議、黨員會議、村民代表會議進行宣講外,還要進一步深入農戶進行挨家挨戶的宣傳,要安排時間走遍村里的每家每戶,要進行面對面地宣傳中央和省委兩個1號文件的精神,要為廣大農民熟悉政策、掌握政策、用好政策提供有效渠道,要通過政策宣講推動當前農村各項工作的落實。各片區(qū)可以充分結合當前的春耕備耕、森林防火、調解、計劃生育等工作,組織幾個覆蓋若干領域、若干專業(yè)的“政策宣講組”或“技術服務隊”深入農村,開展政策宣講、技術服務活動,真正做到送政策上門,帶技術入戶,當好農民的智囊團。
3、要加大重點問題排摸力度。各片區(qū)近期要開展一次大規(guī)?!袄W式”的問題大排摸活動,要著重圍繞“基層組織建設、農民增收、城鎮(zhèn)建設、政策處理”等群眾比較關心的問題進行排查,要做到“呼聲、罵聲、埋怨聲,聲聲入耳;好事、壞事、煩惱事,事事上心”,要真正了解群眾所想、所盼、所怨,要真正把問題找準、摸清。各片區(qū)工作組要對排查出的問題進行梳理、歸類、登記,對一些難度大、群眾急需解決的而鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和片區(qū)又無法解決的重點問題,由各片區(qū)工作組進行把關后在4月15日前上報縣領導小組辦公室。下一步,辦公室還要對各片區(qū)上報的問題進行統(tǒng)一梳理,對一些涉及縣級部門單位的問題,將通過縣民情中間站轉交相關部門處理;對各片區(qū)存在的一些共性的、綜合性、政策性的問題,我們還將建議章方璋縣長召開縣民情現場辦公會進行協(xié)調解決。所以,各片區(qū)一定要重視這次的基層問題排摸工作,要把基層群眾最關心的熱點、難點問題和一些實實在在的問題找準、摸清。對排摸出的問題要積極、主動地結合“民情系列”活動制定措施進行解決,不能有“等、看、靠”思想。
4、要加強管理,抓緊學習??偟目矗耙浑A段各片區(qū)工作組的職責發(fā)揮還是比較到位的。但下一步的管理力度還要加大。特別是,隨著時間的推移,一些下派干部容易在思想上產生松懈,在工作力度上也可能會減弱,同時隨著工作的深入,遇到的問題可能越來越多,這些都會在一定程度上影響下派干部的工作熱情,會產生一些畏難情緒。各片區(qū)工作組組長和副組長一定要安排時間,到各個點看一看,一方面要加強管理,嚴格管理,督促指導各項制度的落實,堅決克服少數干部的“走讀”現象,特別是下派到靈溪、龍港周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部一律要住下來,同時靈溪、龍港兩鎮(zhèn)也要根據實際情況制定相應的住勤制度;另一方面也要及時掌握下派干部的思想動態(tài)和工作中碰到的實際問題,對一些涉及面大、綜合性的問題,要及時召開片區(qū)工作組會議進行協(xié)調解決,要切實加強工作經驗交流;要在加強監(jiān)督管理、扎實工作的同時,狠抓學習不放,各片區(qū)工作要全面落實“周三夜學”制度,不斷提高農村理論工作水平,創(chuàng)新農村工作方法。要以開展周三“夜學”為契機,組織下派干部學習貫徹全省建立農村工作指導員制度電視電話會議精神和章方璋縣長在會議結束時的講話精神,領會其精神實質,并把它落實到當前工作中。如昨天晚上,龍港片區(qū)城北小組已經組織干部學習周國富副書記和章方璋縣長的講話精神,進一步統(tǒng)一了干部思想,明確了工作目標。