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——“不忘初心、牢記使命”主題教育學(xué)習(xí)交流發(fā)言
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2019年10月15日
脫貧攻堅(jiān)大決戰(zhàn)開展以來(lái),為高質(zhì)量打好打贏脫貧攻堅(jiān)大決戰(zhàn),市委市政府提出了四個(gè)“敢不敢、善不善”,即:面對(duì)異常艱巨的脫貧攻堅(jiān)歷史重任,敢不敢勇挑重?fù)?dān),善不善攻堅(jiān)克難,確保克期完成;面對(duì)薄弱且緊迫的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù),敢不敢打破常規(guī),善不善創(chuàng)新機(jī)制,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展;面對(duì)XX史無(wú)前例的大規(guī)模跨縣區(qū)易地扶貧搬遷,敢不敢承擔(dān)責(zé)任,善不善創(chuàng)新突破,確保搬得出穩(wěn)得??;面對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中一系列弊端和短板弱項(xiàng),敢不敢直面矛盾,善不善革故鼎新,推動(dòng)跨越發(fā)展。
面對(duì)XX異常艱巨的脫貧攻堅(jiān)大決戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù),如何對(duì)照市委市政府在第二批主題教育工作動(dòng)員會(huì)上提出的“四個(gè)敢不敢、善不善”要求,抓好工作落實(shí),我談兩點(diǎn)關(guān)于“敢不敢、善不善”的認(rèn)識(shí)體會(huì)。
一、關(guān)于“敢不敢”
“敢不敢”是一種勇氣,是破釜沉舟、深海弄潮的勇氣;是一種擔(dān)當(dāng),是知難而上、滾石上山的擔(dān)當(dāng)。這種勇氣和擔(dān)當(dāng)源自于強(qiáng)大的底氣和自信,引申到黨員干部身上,就是道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的表現(xiàn)。當(dāng)然,是否是真勇氣、真擔(dān)當(dāng),我們還需要辯證地來(lái)看待這個(gè)問(wèn)題。有的同志底氣十足,是因?yàn)樗懈珊眠@個(gè)事情、破解這個(gè)難題的政治功底、理論功底、業(yè)務(wù)功底,這種是真自信、真擔(dān)當(dāng);有的同志看似底氣十足,實(shí)則外強(qiáng)中干,這類人往往不學(xué)習(xí)不調(diào)查不研究不檢驗(yàn),常常以一個(gè)“莽夫”的行為“一拍腦袋做決定、一拍胸脯做承諾”,最后常常是“一拍屁股就走人”,這種是假勇氣、假擔(dān)當(dāng)。當(dāng)前,作為脫貧攻堅(jiān)關(guān)鍵時(shí)期,任務(wù)重、矛盾多,能不能如期脫貧,每一件事情、每一個(gè)時(shí)刻都在檢驗(yàn)著我們的干部勇氣和擔(dān)當(dāng),是一往無(wú)前,還是畏首畏尾,敢不敢上、敢不敢沖,需要我們拿出真勇氣真擔(dān)當(dāng),還要“爭(zhēng)擔(dān)當(dāng)”,這才是我們作為一個(gè)黨員干部的魄力。
鄉(xiāng)位于縣西南部,距縣城18公里,幅員面積197平方公里。最高海拔5366米,最低海拔1070米,由于地處中高山,交通、灌溉等基礎(chǔ)設(shè)施條件落后,嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展,群眾整體較為貧困。我鄉(xiāng)現(xiàn)有、新樂(lè)、、猛種4個(gè)貧困村,共有貧困戶139戶貧困人口461人,是全縣貧困村數(shù)最多的鄉(xiāng),扶貧底子薄,工作任務(wù)艱巨。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),推進(jìn)脫貧整體工作。調(diào)整充實(shí)鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員,健全第一書記工作組、綜合協(xié)調(diào)組、材料檔案組、紀(jì)律保障組,統(tǒng)籌推進(jìn)工作開展。2017年,我鄉(xiāng)召開黨政聯(lián)席會(huì)、“五個(gè)一”幫扶聯(lián)席會(huì)等10多次會(huì)議再安排、再部署脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作:一是著力在查擺問(wèn)題上下工夫,認(rèn)真對(duì)照新的退出指標(biāo),進(jìn)一步規(guī)范了“五個(gè)一”幫扶檔案建設(shè)、子系統(tǒng)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)管理、動(dòng)態(tài)算賬等內(nèi)業(yè)工作;二是突出幫扶實(shí)效,及時(shí)調(diào)整幫扶計(jì)劃,因村施策,因戶出策,著力在產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫扶上出舉措;三是有針對(duì)性地加強(qiáng)“農(nóng)民夜?!鞭k學(xué)質(zhì)量,突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)培育和管理技術(shù)培訓(xùn),助力產(chǎn)業(yè)扶貧成果突顯;四是提前謀劃,積極做好新樂(lè)村、猛種村、村脫貧摘帽工作。
二、強(qiáng)化結(jié)對(duì)幫扶,共謀脫貧發(fā)展思路。一是充分尊重群眾意愿,認(rèn)真謀劃實(shí)施貧困村基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)配套等項(xiàng)目。二是4個(gè)貧困村139戶貧困戶與市縣12家?guī)头鰡挝唤Y(jié)對(duì)幫扶,駐村工作組通過(guò)入戶走訪、座談交流等方式,全面了解和掌握扶貧對(duì)象致貧原因和發(fā)展意愿,量身制定幫扶措施,建立幫扶臺(tái)賬,完善扶貧手冊(cè),做到真幫實(shí)扶。三是充分發(fā)動(dòng)社會(huì)力量,共同參與脫貧攻堅(jiān)工作。目前,通過(guò)縣工商聯(lián)的積極銜接,我縣知名企業(yè)家楊仕誠(chéng)為村捐助5萬(wàn)元用于圍欄建設(shè);鄉(xiāng)內(nèi)企業(yè)灣一電站捐助3萬(wàn)元用于新樂(lè)村二組節(jié)水灌溉設(shè)施建設(shè)、洪一電站擬投入資金10萬(wàn)元解決村二組水毀土地恢復(fù);開全大理石礦山捐助3萬(wàn)元為新樂(lè)村貧困戶購(gòu)買能繁母豬和雞苗。
三、整合資源流轉(zhuǎn),夯實(shí)脫貧集體經(jīng)濟(jì)。省農(nóng)業(yè)科技有限公司已在猛種村一二組集體林地流轉(zhuǎn)16119.2畝,租金3707416元,流轉(zhuǎn)期限50年。村農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)公司、村種養(yǎng)殖專業(yè)合作社等十多家流轉(zhuǎn)企業(yè)的專業(yè)合作社流轉(zhuǎn)土地2000余畝發(fā)展產(chǎn)業(yè),現(xiàn)已初見成效。村一組與農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司簽訂土地流轉(zhuǎn)協(xié)議,流轉(zhuǎn)土地200余畝,用于種植油牡丹,目前油牡丹已發(fā)芽。
四、改善住房條件,壓實(shí)脫貧指標(biāo)分解。鄉(xiāng)黨委政府高度重視,細(xì)化工作責(zé)任到“四個(gè)一”,即一名聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、一名包村干部、一名村五職干部和一名村民小組長(zhǎng)負(fù)責(zé)建房質(zhì)量進(jìn)度,并嚴(yán)格監(jiān)管科學(xué)規(guī)劃選址、隱蔽工程和施工安全等環(huán)節(jié),并要求其及時(shí)督促建房進(jìn)度。截止目前,已全面完成43戶群眾C級(jí)危房改造項(xiàng)目和19戶D級(jí)危房改造項(xiàng)目,預(yù)計(jì)10月底2017年新增加C級(jí)危房改造項(xiàng)目28戶能全面完工。
工作隊(duì)在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下,緊緊圍繞國(guó)家精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧有關(guān)政策及精神,嚴(yán)格按照省州縣鄉(xiāng)各級(jí)政府對(duì)扶貧工作的要求,積極工作,主動(dòng)作為,較好地開展扶貧工作?,F(xiàn)將這一年來(lái)來(lái)的主要開展工作情況總結(jié)報(bào)告如下:
一、駐村幫扶工作開展情況
1、積極入戶走訪。
積極主動(dòng)入戶走訪,了解村情民意和貧困戶實(shí)際困難,并詳細(xì)了解各貧困戶家庭情況,完善制定一戶一策,宣傳國(guó)家精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧政策。
2、推動(dòng)扶貧到戶項(xiàng)目落地實(shí)施。
推進(jìn)貧困戶危房改造拆舊建新、院落硬化、圍墻建設(shè)、改圈改廁、大門改建等項(xiàng)目實(shí)施;落實(shí)牛羊養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目補(bǔ)貼政策;積極宣傳合作醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)政策,推進(jìn)貧困戶全員參保。
3、收集完善整理各類資料。
積極完善整理脫貧攻堅(jiān)各類相關(guān)材料,包括所幫扶所有貧困戶的戶級(jí)資料、駐村工作隊(duì)資料以及相關(guān)村級(jí)資料。按照對(duì)每個(gè)貧困戶的戶級(jí)資料32項(xiàng)要求、駐村工作隊(duì)7大類35項(xiàng)要求、村級(jí)13大類要求,逐項(xiàng)運(yùn)轉(zhuǎn)填寫相關(guān)表冊(cè)并搜集印證資料。
4、采取“過(guò)篩子”的方式逐社逐戶做好“3+1+1”沖刺
清零工作,迎接脫貧攻堅(jiān)各級(jí)驗(yàn)收。
緊緊圍繞今年整縣脫貧目標(biāo),按照“兩不愁、三保障”要求,帶領(lǐng)幫扶工作隊(duì)在戶籍、安全飲水、教育、基本醫(yī)療保障、安全住房、政策落實(shí)、戶級(jí)資料、村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面逐社逐戶做好“3+1+1”沖刺清零工作。于10月中旬順利通過(guò)州、縣、鄉(xiāng)各級(jí)整村脫貧驗(yàn)收。
5、加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
認(rèn)真組織黨員按標(biāo)準(zhǔn)開展政治理論學(xué)習(xí),規(guī)范組織生活,積極發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。積極參與開展“不忘初心,牢記使命”主題教育。
6、組織幫扶責(zé)任人入戶走訪。
幫扶責(zé)任人詳細(xì)了解所幫扶貧困戶家庭實(shí)際情況并了解當(dāng)前存在的困難,及時(shí)有針對(duì)性地制定一戶一策,多次入戶開展幫扶工作,平時(shí)通過(guò)電話聯(lián)系,增進(jìn)感情,并協(xié)調(diào)解決遇到的問(wèn)題。
7、幫辦實(shí)事
投資約6萬(wàn)元為村三個(gè)村安裝12智能太陽(yáng)能路燈;聯(lián)系了社會(huì)愛心人士為小學(xué)捐贈(zèng)了118套棉衣、學(xué)習(xí)用品,價(jià)值約3萬(wàn)元;為了增強(qiáng)山區(qū)孩子身體素質(zhì),從幫扶單位爭(zhēng)取了100個(gè)籃球和150個(gè)足球,價(jià)值1.5萬(wàn)元。
二、2021年幫扶計(jì)劃
結(jié)合2021年幫扶工作實(shí)際和幫扶村的村情實(shí)際,2021年幫扶計(jì)劃如下:
1.結(jié)合村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況,爭(zhēng)取在產(chǎn)業(yè)扶貧上結(jié)合各村農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展情況,按照“農(nóng)戶+合作社+企業(yè)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,積極推動(dòng)“三變改革”,推動(dòng)村的合作社建設(shè),把蜜蜂養(yǎng)殖和牛羊養(yǎng)殖的各類貧困戶組織加入合作社抱團(tuán)發(fā)展,爭(zhēng)取注冊(cè)商標(biāo),進(jìn)行品牌化宣傳。
2.發(fā)揮我單位技術(shù)優(yōu)勢(shì),協(xié)調(diào)技術(shù)中心,利用各種資源,為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐,為農(nóng)民增產(chǎn)增收打下良好基礎(chǔ)。
對(duì)于下鄉(xiāng)開展幫扶工作過(guò)程中,對(duì)于困難戶提出的問(wèn)題,自己提前設(shè)想不足,對(duì)于解決“伸手要”和“主動(dòng)幫”的矛盾上沒(méi)有提前制定具體的實(shí)施計(jì)劃;下面是小編給大家?guī)?lái)的2020半年扶貧攻堅(jiān)專題民主生活會(huì)批評(píng)與自我批評(píng)材料。希望大家喜歡!
根據(jù)上級(jí)關(guān)于《x關(guān)于召開扶貧攻堅(jiān)專題民主生活會(huì)的通知》精神,今天在單位民主生活會(huì)上我就c在扶貧工作中的問(wèn)題和不足進(jìn)行自我批評(píng),不到之處還請(qǐng)同志予以批評(píng)指正,我將本著謙虛謹(jǐn)慎的態(tài)度,積極認(rèn)真的進(jìn)行改正。
一、上年度扶貧工作存在的主要問(wèn)題
(一)在確立識(shí)別扶貧對(duì)象上模糊不清
1、調(diào)查摸底不夠細(xì)致,沒(méi)有解決好“要扶誰(shuí),誰(shuí)要扶”的問(wèn)題。c年初單位組織成立了4個(gè)小組的扶貧工作隊(duì),分別負(fù)責(zé)村。在一年的駐村扶貧工作中,自己發(fā)現(xiàn)全年自己所在的扶貧小組開展入戶調(diào)查不深不細(xì),對(duì)于逐戶調(diào)查走訪貧困戶的收入狀況、生產(chǎn)生活條件等情況走馬觀花,對(duì)于貧困戶的識(shí)別上,聽鄉(xiāng)政府、村委會(huì)的多,自己實(shí)地走訪觀察的少。給工作隊(duì)找準(zhǔn)致貧原因,分析收支狀況,摸清家底,動(dòng)態(tài)掌握貧困信息造成了一定的阻礙。
2、脫貧方案不明了,沒(méi)有解決好“幫什么、扶什么”的問(wèn)題。在結(jié)束調(diào)查走訪工作后,對(duì)于確立的幫扶對(duì)象進(jìn)行如何幫扶,自己心中沒(méi)底,在與班子成員的探討如何建立脫貧方案上,借鑒兄弟單位的多,從貧困戶困難實(shí)際出發(fā)的少,結(jié)合貧困戶實(shí)際情況不夠緊密,與貧困戶接觸的少,沒(méi)有俯下身子與困難戶共同找準(zhǔn)脫貧路子,細(xì)化脫貧方案。脫貧方案假大空,可操作性小。
3、幫扶機(jī)制不清晰,沒(méi)有解決好“先扶誰(shuí)、先扶啥”的問(wèn)題。雖然上級(jí)單位為我們建立了縣、鄉(xiāng)、村、社四級(jí)幫扶體系,按照組織成員分工對(duì)貧困戶實(shí)行一對(duì)一”幫扶機(jī)制,但是在實(shí)際扶貧工作中,自己對(duì)幫扶對(duì)象家底不清,與困難戶的日常交流較少,只是注重了解決困難戶的實(shí)際問(wèn)題,沒(méi)有幫扶的具體實(shí)施計(jì)劃,盲目的對(duì)困難戶進(jìn)行經(jīng)濟(jì)上、人文上的關(guān)懷和照顧,沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)的計(jì)劃安排,使扶貧幫困變成了施舍救濟(jì)。
(二)、為民服務(wù)的意識(shí)淡薄,沒(méi)有俯首甘為孺子牛的氣魄
1、個(gè)人擺位不清,沒(méi)有放下身段、架子。在歷次的駐村蹲點(diǎn)中,自己帶領(lǐng)的工作隊(duì)在端正思想上態(tài)度不夠,把每次的下鄉(xiāng)扶貧當(dāng)成了郊區(qū)旅游,對(duì)于貧困戶走訪也是盛氣凌人,放不下自己站長(zhǎng)的架子,沒(méi)有做到“吃百姓飯、喝鄉(xiāng)村水、干農(nóng)田活”,詢問(wèn)鄉(xiāng)村干部的多,與群眾促膝長(zhǎng)談的少,脫離了群眾,個(gè)人位置擺的不對(duì)。
2、形式主義泛濫,走過(guò)場(chǎng)、跑形式。每次進(jìn)開展扶貧工作,總是拿著大量的表冊(cè)進(jìn)行登記統(tǒng)計(jì),看似疏而不漏、緊鑼密鼓的開展扶貧工作,但是對(duì)于扶貧工作僅僅滿足于錢給了、物給了、像照了、表填了、達(dá)標(biāo)了,沒(méi)有深入的查找困難戶到底困難在哪?應(yīng)該怎么解決。跑龍?zhí)祝哌^(guò)場(chǎng),形式主義嚴(yán)重。
3、安于現(xiàn)狀,沒(méi)有真心實(shí)意的為群眾考慮。在全年的扶貧工作中,自己缺乏為民服務(wù)的真心實(shí)意,盲目跟風(fēng),滿足于困難戶達(dá)標(biāo)過(guò)線脫貧的現(xiàn)狀,沒(méi)有舍身楚地的為群眾著想,沒(méi)有為困難戶更上一層樓的脫貧出主意、想辦法。
(三)經(jīng)驗(yàn)不足、能力不強(qiáng)、辦法不多是沒(méi)有解決好扶貧工作的“老大難”問(wèn)題
1、項(xiàng)目實(shí)施單一,沒(méi)有“多元化”的開展扶貧工作。在解決如何開展扶貧工作的問(wèn)題上,自己在鄉(xiāng)村基層工作經(jīng)驗(yàn)缺乏,僅僅停留在送米送面、關(guān)心慰問(wèn)、現(xiàn)金資助等表面工作上,沒(méi)有從實(shí)際出發(fā)。在貧困家庭如何通過(guò)種養(yǎng)殖、技術(shù)工作等方法上脫貧致富的辦法不多,路子不對(duì)。
2、準(zhǔn)備不充分,沒(méi)有“三維立體”的幫扶貧困戶。對(duì)于下鄉(xiāng)開展幫扶工作過(guò)程中,對(duì)于困難戶提出的問(wèn)題,自己提前設(shè)想不足,對(duì)于解決“伸手要”和“主動(dòng)幫”的矛盾上沒(méi)有提前制定具體的實(shí)施計(jì)劃,工作中隨意忙亂,準(zhǔn)備不足。
3、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不力,沒(méi)有“齊心合力”共同解決問(wèn)題的能力。在遇到超出自身能力范圍的問(wèn)題時(shí),自己只能逐級(jí)反映貧困戶的問(wèn)題,沒(méi)有積極主動(dòng)的協(xié)調(diào)相關(guān)部門,努力的解決存在問(wèn)題,個(gè)人能力素質(zhì)不夠。
二、對(duì)于x年如何更好開展扶貧幫困的幾點(diǎn)思考
1、重新對(duì)貧困戶進(jìn)行逐一甄別。后期我們將重新組織工作隊(duì)成員,重新駐村蹲點(diǎn),對(duì)前期的困難戶認(rèn)真進(jìn)行考察,摒棄以往以鄉(xiāng)村意見為主的思想,深入貧困戶家庭當(dāng)中,通過(guò)實(shí)地取證、走訪調(diào)查、資產(chǎn)清算等方式重新確立貧困戶幫扶對(duì)象和幫扶順序,通過(guò)精準(zhǔn)的識(shí)別,為后期制定和開展幫扶工作打下良好基礎(chǔ)。
2、從自我做起,以身作則,端正工作隊(duì)干部扶貧工作態(tài)度。加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),提高黨性修養(yǎng),認(rèn)真對(duì)待貧困戶的夙愿和要求,并積極走訪調(diào)查,堅(jiān)決杜絕以往走馬觀花的幫扶思想,用自己的實(shí)際行動(dòng)為身邊同志做表率,俯下身子,放下架子,深入貧困戶家庭當(dāng)中,全心全意的解決貧困戶的實(shí)際困難。并嚴(yán)格糾正在單位同志思想中的錯(cuò)誤思想,確保扶貧工作穩(wěn)步推進(jìn)。
摘 要:政府融資雖屬敏感話題,但已成為地方政府發(fā)展的必然選擇和公認(rèn)事實(shí)。2016年“十三五”開局,縣級(jí)政府融資工作通過(guò)前五年的嘗試和探索,已具備了較為成熟的經(jīng)驗(yàn)、思路,成績(jī)不菲。但隨著融資體量的不斷放大、融資模式的日益多元、融資對(duì)象的日益復(fù)雜,融資工作暴露出許多新的問(wèn)題,遇到了很多新的困境。本論文以貴州省羅甸縣為例,旨在系統(tǒng)分析當(dāng)前縣級(jí)政府融資現(xiàn)狀和困境,為深化投融資改革提供建議。
關(guān)鍵詞:融資;債券;融資平臺(tái);債務(wù)率
一、羅甸縣融資工作發(fā)展與現(xiàn)狀
(一)“十二五”奠定基礎(chǔ)
“十二五”是羅甸縣政府性融資工作改革創(chuàng)新的五年。經(jīng)歷近10年的“靜默期”,2012年羅甸城鎮(zhèn)化建設(shè)開始發(fā)力,并逐步步入快車道。政府性項(xiàng)目融資工作也同時(shí)起步發(fā)展,融資機(jī)制不斷完善,融資成果逐年刷新。截止2015年,“十二五”羅甸縣政府性項(xiàng)目融資總額20.56億元。其中2015年末_甸縣政府性項(xiàng)目融資總額13.06億元,實(shí)現(xiàn)同比增長(zhǎng)331.03%。期間,融資工作經(jīng)歷四大變革:
一是2012年9月縣政府金融辦成立,并從高校引進(jìn)碩士研究生4名,經(jīng)濟(jì)金融專業(yè)人才5人,融資團(tuán)隊(duì)實(shí)現(xiàn)專業(yè)化變革;
二是“財(cái)政保基礎(chǔ)、融資保發(fā)展”的發(fā)展觀念不斷清晰,縣級(jí)融資工作領(lǐng)導(dǎo)小組、融資工作制度建立健全,縣金融辦具體負(fù)責(zé)的“一個(gè)口子進(jìn)一個(gè)口子出”工作統(tǒng)籌機(jī)制和每周一調(diào)度信息報(bào)送機(jī)制日益成熟,融資行為實(shí)現(xiàn)規(guī)范化變革;
三是債券、租賃、基金、“投融建”等新型融資手段陸續(xù)應(yīng)用,直接融資和間接融資的雙輪啟動(dòng)模式逐步成型,融資方式實(shí)現(xiàn)多元化變革。
四是陸續(xù)成立紅水河、水投、旅投、農(nóng)投、工投等14家職能明確的政府投融資平臺(tái)和1家政府融資擔(dān)保平臺(tái),投融資功能更加全面,投融資主體實(shí)現(xiàn)體系化變革。
“十二五”融資工作成果支撐了一大批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),主要有:羅甸縣一中、城東新區(qū)土地收儲(chǔ)、城西大道、中醫(yī)院新院、公墓等,所發(fā)揮經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)和社會(huì)民生效應(yīng)顯著。2015年取得的13.06億到位資金,也為全縣“十三五”發(fā)展開局,奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(二)2016年開局良好
為充分做好省州旅發(fā)大會(huì)和脫貧攻堅(jiān)資金保障,2016年羅甸縣確立融資目標(biāo)任務(wù)為30億元,并不斷加強(qiáng)了同政策性銀行和域外證券機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)管理公司的合作交流,融資視野不斷放寬,融資強(qiáng)度不斷增大,工作取得良好開局。截2016年至9月末,全縣正在開展融資的政府性項(xiàng)目48個(gè),項(xiàng)目總投資173.68億元。已授信項(xiàng)目31個(gè),授信總額48.90億元,到位資金16.41億元。
(三)未來(lái)五年融資需求預(yù)測(cè)
“十三五”期間,羅甸縣肩負(fù)“脫貧攻堅(jiān)”和“同步小康”戰(zhàn)略重任,在發(fā)展“高壓”下,融資需求大幅增長(zhǎng)。根據(jù)年初十三五規(guī)劃項(xiàng)目投資概算,未來(lái)五年融資需求至少在100億元以上。
二、存在的問(wèn)題
(一)融資方式創(chuàng)新力度大但成效并不顯著
2015年以來(lái),羅甸縣在保障銀行間接融資的基礎(chǔ)上,不斷加強(qiáng)融資工作開放力度,加強(qiáng)同招商證券、長(zhǎng)城證券、國(guó)海證券等全國(guó)知名證券公司的洽談和合作,采用債券、基金、信托等形式開展融資,創(chuàng)新力度明顯,但成效并不顯著。尤其是在信托方面,除基金外,目前尚無(wú)真正意義上的成功案例。
(二)投融資平臺(tái)資信水平低導(dǎo)致融資能力不足
隨著融資工作的不斷升入,投融資平臺(tái)融資能力弱問(wèn)題不斷顯現(xiàn),尤其表現(xiàn)在發(fā)債方面。發(fā)債具有融資規(guī)模大成本低的特點(diǎn),逐漸成為政府主流融資渠道之一,但公司債、企業(yè)債等主要券種對(duì)融資平臺(tái)公司的資信等級(jí)要求在AA-級(jí)以上(級(jí)別低銷售難度大)。在全縣14家平臺(tái)公司中,僅有紅水河公司具有AA-評(píng)級(jí)資質(zhì)但屬于銀監(jiān)會(huì)監(jiān)管平臺(tái),不得發(fā)行公司類債券。此外民生公司資產(chǎn)規(guī)模較大,成立以來(lái)的現(xiàn)金流也較為充足,但要達(dá)到AA-以上還需提升平臺(tái)等級(jí)和資產(chǎn)包裝。
(三)儲(chǔ)備土地不足導(dǎo)致抵押物缺失
不論政府融資方式如何變化,銀行貸款,尤其是政策性銀行融資始終是基礎(chǔ)。但銀行融資最大特點(diǎn)需要提供實(shí)物(一般為土地)抵押,目前全縣已基本沒(méi)有可供抵押的土地。
(四)項(xiàng)目審批手續(xù)辦理不及時(shí)
項(xiàng)目審批手續(xù)不完善是造成目前融資問(wèn)題的根源,直接造成項(xiàng)目融資倒逼項(xiàng)目審批的被動(dòng)局面。在全縣目前開展的48個(gè)融資項(xiàng)目中,有90%以上的項(xiàng)目手續(xù)均不完善。項(xiàng)目審批手續(xù)的不完善,一方面造成項(xiàng)目貸款審批返工率高,融資進(jìn)度緩慢。另一方面在資金使用上難以滿足金融機(jī)構(gòu)資金監(jiān)管需要,資金使用困難。
三、工作建議
(一)搶抓政策機(jī)遇,充分贏取政策“紅利”
“十三五”是全國(guó)全面小康和脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。中央及省州出臺(tái)了一系列金融扶貧優(yōu)惠政策,支持貧困地區(qū)發(fā)展。如:證券業(yè)協(xié)會(huì)提出的“一司一縣”結(jié)對(duì)幫扶行動(dòng);保監(jiān)會(huì)在貴州建設(shè)“保險(xiǎn)助推脫貧攻堅(jiān)”示范區(qū)活動(dòng);貴州省人民銀行推出的“綠色金融示范縣”創(chuàng)建政策;貴州省金融機(jī)構(gòu)“五個(gè)全覆蓋”行動(dòng);以及國(guó)開行與農(nóng)發(fā)行等政策性銀行脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)等。羅甸縣作為國(guó)家級(jí)貧困縣,要緊跟政策導(dǎo)向,搶抓金融政策性機(jī)遇期,加強(qiáng)與各類金融管理部門和金融機(jī)構(gòu)的溝通對(duì)接,充分贏取政策“紅利”。
(二)抓好項(xiàng)目前期工作,保障后續(xù)融資暢通
“走好第一公里,才能保障最后一公里”。針對(duì)出現(xiàn)的項(xiàng)目材料內(nèi)容不對(duì)稱,資金使用困難等問(wèn)題,主管部門和項(xiàng)目業(yè)主要在項(xiàng)目前期工作上做扎實(shí)。一是要加大項(xiàng)目前期推進(jìn)速度,在項(xiàng)目類型、項(xiàng)目規(guī)模等方面有針對(duì)性進(jìn)行項(xiàng)目包裝,做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備,不斷提高申報(bào)項(xiàng)目的成功率。二是以項(xiàng)目為基礎(chǔ),以需求為導(dǎo)向,根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn),精準(zhǔn)申報(bào)、充分對(duì)接,加快授信項(xiàng)目的資金拔付率。三是創(chuàng)新融資模式,推行“代融代建”新模式,確保急需啟動(dòng)建設(shè)的項(xiàng)目及早開工。
(三)深化投融資平臺(tái)改革,做強(qiáng)自身融資實(shí)力
深化投融資平臺(tái)改革是當(dāng)下羅甸縣項(xiàng)目融資的內(nèi)在需求的必然選擇。具體的改革方向?yàn)椤耙粓F(tuán)兩系”:
一團(tuán)即組建1家AA-或AA級(jí)以上投融資集團(tuán),總資產(chǎn)規(guī)模50億元以上,以滿足政府融資需求職能為主。具體職能分為:適應(yīng)日益多元的市場(chǎng)融資渠道,在保障銀行基礎(chǔ)融資職能基礎(chǔ)上,充分借助各類融資工具,滿足政府項(xiàng)目投融資需求;進(jìn)一步降低政府融資成本,改善政府債務(wù)結(jié)構(gòu),滿足地區(qū)可持續(xù)發(fā)展需求;提升縣域國(guó)有投融資平臺(tái)品牌形象,謀求與社會(huì)資本更領(lǐng)域的交流合作。
兩系即州級(jí)子公司平臺(tái)體系和縣級(jí)實(shí)體化平臺(tái)體系。
1.州級(jí)子公司平臺(tái)體系:形成以紅水河公司為主,水投、旅投類平臺(tái)共同參與的州級(jí)子公司投融資平臺(tái)體系,總資產(chǎn)規(guī)模50億元以上,以參與州級(jí)融資計(jì)劃為主。具體職能分為:以母公司為紐帶,響應(yīng)全州國(guó)有投融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型發(fā)展號(hào)召,滿足州級(jí)平臺(tái)公司集團(tuán)化整合需求;加強(qiáng)與州級(jí)投融資平臺(tái)的交流合作,爭(zhēng)取全州項(xiàng)目融資份額;借助州級(jí)母公司平臺(tái)資產(chǎn)實(shí)力和資信水平,提升自身投融資職能。
2.縣級(jí)實(shí)體化經(jīng)營(yíng)平臺(tái)體系:形成以羅甸縣興龍城鎮(zhèn)投資開發(fā)有限責(zé)任公司為主體的縣級(jí)實(shí)體化經(jīng)營(yíng)平臺(tái)體系,總資產(chǎn)規(guī)模50億元以上,以投資政策性支持和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為主。具體職能分為:盤活縣級(jí)國(guó)有“僵尸”企業(yè),處置各類國(guó)有不良資產(chǎn);緊跟宏觀政策導(dǎo)向,帶頭發(fā)展電商、大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè),起到先行先試作用。帶頭發(fā)展特色旅游、農(nóng)業(yè)及寶玉石加工等政策主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);財(cái)政創(chuàng)收。
(四)合理選擇融資工具,保障融資效率
近年來(lái),在“金融工程”帶動(dòng)下,市場(chǎng)上可供選擇的金融產(chǎn)品日益豐富,但可供政府融資選擇的非常有限,多數(shù)產(chǎn)品是針對(duì)市場(chǎng)需求開發(fā),并不適合政府融資需求。在融資工具選擇上應(yīng)該遵循以下兩個(gè)原則:一是選擇政策扶持型金融產(chǎn)品。以發(fā)債融資為例,應(yīng)選擇企業(yè)債、項(xiàng)目收益?zhèn)m?xiàng)債等由發(fā)改委審批備案的債券類型。此類債券出現(xiàn)初衷在于支持地方政府城鎮(zhèn)化建設(shè),在融資申報(bào)、審批過(guò)程中會(huì)充分考慮地方政府投融資平臺(tái)的現(xiàn)實(shí)困境,融資包容性強(qiáng)。二是選擇票據(jù)質(zhì)押類金融產(chǎn)品。貸款擔(dān)保主要分為:抵押、質(zhì)押、保證三種。目前羅甸縣可供抵押的房產(chǎn)和土地已經(jīng)非常緊缺,未來(lái)融資過(guò)程中可以多在“票”上下功夫,借助應(yīng)收應(yīng)付賬款質(zhì)押、回購(gòu)等方式開展融資,緩解實(shí)物抵押物不足壓力。
(五)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌,完善融資要素保障
加快國(guó)資金融辦組建工作,盡快形成融資工作合力。充分發(fā)揮縣國(guó)資金融辦職能,健全機(jī)構(gòu)設(shè)置(如:黨支部、工會(huì)等),充實(shí)完善人員配置、改善辦公場(chǎng)所環(huán)境。建立完善融資工作領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)、聯(lián)絡(luò)溝通平臺(tái)、項(xiàng)目申報(bào)程序、資金流轉(zhuǎn)規(guī)程、考核獎(jiǎng)懲機(jī)制等配套制度。
參考文獻(xiàn)
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5、6月份,鄉(xiāng)村振興服務(wù)隊(duì)××××隊(duì),緊緊圍繞五大振興積極開展工作,現(xiàn)將近兩個(gè)月來(lái)的工作簡(jiǎn)要匯報(bào)如下:
1、圍繞組織振興方面,我們對(duì)所服務(wù)5個(gè)村的黨建工作進(jìn)行了全面調(diào)研,通過(guò)座談交流、入戶調(diào)查、黨員談話、問(wèn)卷調(diào)查等多種形式,摸清各服務(wù)村黨建基本情況,形成調(diào)研報(bào)告,并及時(shí)將調(diào)研情況反饋給鎮(zhèn)黨委。
2、及時(shí)傳達(dá)市兩會(huì)情況,組織學(xué)習(xí)市政府工作報(bào)告;學(xué)習(xí)中央兩會(huì)精神,政府工作報(bào)告。嚴(yán)格落實(shí)“”制度,開展主題黨日2次,集中學(xué)習(xí)6次,集中觀看燈塔大課堂第十課,組織收看××××干部大學(xué)堂·空中課堂直播課程;重溫入黨誓詞;入村開展志愿服務(wù)工作。
3、通過(guò)多方聯(lián)系邀請(qǐng)××××文化館副館長(zhǎng)××××、演出部主任××××、合唱團(tuán)成員××××一行到××××鎮(zhèn)考察調(diào)研,座談助力鄉(xiāng)村文化振興形成戰(zhàn)略合作等事宜。
4、圍繞產(chǎn)業(yè)、文化振興方面,積極聯(lián)系省××××集團(tuán)教育發(fā)展有限公司對(duì)所服務(wù)的5個(gè)村就鄉(xiāng)村文明村內(nèi)文化長(zhǎng)廊建設(shè)情況現(xiàn)場(chǎng)考察、航拍,研討文化長(zhǎng)廊設(shè)計(jì)方案,促成該公司與××××農(nóng)業(yè)科技有限公司合作一分田項(xiàng)目。
5、按照市委組織部要求,積極開展扶貧村貧困戶飲水安全問(wèn)題摸底調(diào)察,并按時(shí)完成。
6、積極配合××××縣龍××××鎮(zhèn)××××村第一書記到鄉(xiāng)村振興服務(wù)隊(duì)××××隊(duì)學(xué)習(xí)參觀交流。
7、積極促進(jìn)××××村土地流轉(zhuǎn)工作,并聯(lián)系投資意向人到村實(shí)地考察洽談。
8、前期,為促進(jìn)××××村村居生態(tài)環(huán)境提升及村集體產(chǎn)業(yè)增收,我們通過(guò)協(xié)調(diào)并組織該村書記到新泰市考察學(xué)習(xí)黃花菜種植情況,近期服務(wù)隊(duì)對(duì)該村黃花菜種植、生長(zhǎng)情況進(jìn)行了多次察看調(diào)研,效果明顯。
9、按照萬(wàn)名干部下基層工作要求,××××區(qū)紀(jì)委紀(jì)委副書記、區(qū)監(jiān)委副主任××××一行,××××人力資源和社會(huì)保障局黨組成員、××××學(xué)院黨委書記××××、××××學(xué)院黨委委員、副院長(zhǎng)××××等一行7人先后到服務(wù)隊(duì)調(diào)研工作并看望派駐服務(wù)隊(duì)同志,座談交流鄉(xiāng)村振興工作,為服務(wù)村送去黨建學(xué)習(xí)資料。
10、按照市委組織部要求,積極申報(bào)“××××”典型材料。
11、通過(guò)多方聯(lián)系聯(lián)合××××中醫(yī)藥大學(xué)眼科附屬醫(yī)院在××××鎮(zhèn)開展“助力鄉(xiāng)村振興光明行動(dòng)”,為鎮(zhèn)域白內(nèi)障患者免費(fèi)實(shí)施復(fù)明手術(shù),并聯(lián)系省××××電臺(tái)健康××××欄目進(jìn)行跟蹤報(bào)道。
12、助力做好鄉(xiāng)村防疫工作,積極促成健康××××欄目與鎮(zhèn)衛(wèi)生院健康人才培養(yǎng)合作,協(xié)調(diào)鎮(zhèn)衛(wèi)生院××××院長(zhǎng)參與健康××××欄目直播。
13、為促進(jìn)農(nóng)民增收,我們積極聯(lián)系了解××××家庭農(nóng)場(chǎng)協(xié)會(huì)相關(guān)事宜,目前正在洽談中。
14、積極聯(lián)系好品××××項(xiàng)目,助力××××鎮(zhèn)特色××××產(chǎn)業(yè)品牌提升。
15、促成線上平臺(tái)××××與鎮(zhèn)上蔬菜批發(fā)市場(chǎng)合作,組織視頻會(huì)議(服務(wù)隊(duì)、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)公司××××農(nóng)業(yè)科技有限公司、××××平臺(tái)三方),目前完成框架協(xié)議。
16、繼續(xù)聯(lián)系××××××××教育發(fā)展有限公司進(jìn)一步交流鄉(xiāng)村文化建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)相關(guān)內(nèi)容,探討深度合作,擬就開發(fā)教育實(shí)踐基地項(xiàng)目進(jìn)一步考察交流。
17、積極配合鎮(zhèn)黨委政府完成××××村森林村居及××××村市級(jí)綠化示范村申報(bào)資料。
18、三夏生產(chǎn)正當(dāng)時(shí),服務(wù)隊(duì)隊(duì)員分組調(diào)研服務(wù)村麥?zhǔn)涨闆r及玉米種植情況。
19、按照區(qū)委要求,參加“××××××”全市脫貧攻堅(jiān)暨鄉(xiāng)村振興工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。
20、通過(guò)多方聯(lián)系邀請(qǐng)××××技工學(xué)?!列iL(zhǎng)到××××鎮(zhèn),就助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才振興座談交流。
大家上午好!今天我們?cè)诖伺e行區(qū)應(yīng)對(duì)肺炎疫情支持中小企業(yè)健康發(fā)展銀企對(duì)接會(huì),主要目的是貫徹落實(shí)中省市統(tǒng)籌推進(jìn)肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作會(huì)議精神,通過(guò)政府搭臺(tái)、金融助力,全力支持中小企業(yè)快速發(fā)展;也希望通過(guò)構(gòu)建銀企座談的方式,形成良性互動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制,堅(jiān)定企業(yè)投資信心,提振企業(yè)發(fā)展動(dòng)能,共同為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。剛才,局長(zhǎng)通報(bào)了全區(qū)工業(yè)、商貿(mào)企業(yè)有關(guān)情況,提出了支持企業(yè)渡過(guò)難關(guān)的建議;10家金融機(jī)構(gòu)分別介紹了應(yīng)對(duì)疫情支持企業(yè)的有關(guān)金融政策和金融產(chǎn)品;19家企業(yè)與10家銀行達(dá)成了貸款合作協(xié)議,投放金額超過(guò)1.8億元,并在現(xiàn)場(chǎng)簽訂了9個(gè)貸款協(xié)議,這是金融機(jī)構(gòu)落實(shí)中、省、市應(yīng)對(duì)疫情決策部署,關(guān)心實(shí)體經(jīng)濟(jì),支持發(fā)展的實(shí)際行動(dòng),給區(qū)企業(yè)送來(lái)了“及時(shí)雨”。在此,我謹(jǐn)代表區(qū)委、區(qū)政府向應(yīng)邀參會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)家、金融界朋友表示熱烈的歡迎!向金融機(jī)構(gòu)的大力支持表示衷心的感謝!向成功簽約的銀企雙方表示真誠(chéng)的祝賀!總體來(lái)說(shuō),這次對(duì)接會(huì)開的很成功,達(dá)到了預(yù)期目的。下面,我談三點(diǎn)意見:
一、充分認(rèn)識(shí)疫情防控期間加快企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)恢復(fù)產(chǎn)能的重要性和緊迫性
一是上級(jí)有要求。2月23日,全國(guó)統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作部署會(huì)議召開,就有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)提出8條要求,強(qiáng)調(diào)要加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度,推動(dòng)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。2月25日,全省統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)召開,胡和平書記指出,要落實(shí)好分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)防控策略,積極推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行,打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。2月8日,市政府也召開了疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展“兩手抓”視頻會(huì)議,趙俊民市長(zhǎng)強(qiáng)調(diào),各級(jí)各有關(guān)部門繼續(xù)打好疫情防控阻擊戰(zhàn)的同時(shí),要主動(dòng)支持、協(xié)同中小企業(yè)共度難關(guān),逐步恢復(fù)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)范有序復(fù)工。2月6日、7日區(qū)上召開了2次指揮長(zhǎng)會(huì)議對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況進(jìn)行摸底,2月8日又召開了區(qū)政府常務(wù)會(huì)議對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)行專項(xiàng)研究,2月11日我區(qū)在全市各縣區(qū)率先出臺(tái)了支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)8條政策,支持企業(yè)渡過(guò)難關(guān),促進(jìn)企業(yè)盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)恢復(fù)產(chǎn)能。
二是現(xiàn)實(shí)有需要。受肺炎疫情的影響,轄區(qū)內(nèi)部分重點(diǎn)企業(yè)停產(chǎn)、在建項(xiàng)目停工、經(jīng)營(yíng)門店停業(yè),特別是部分企業(yè)還存在周轉(zhuǎn)資金不足、擔(dān)保措施匱乏、融資成本較高等“融資難”問(wèn)題,許多中小微企業(yè)面臨不少挑戰(zhàn)和壓力。雖然中省市相繼出臺(tái)相關(guān)金融措施助力中小企業(yè)渡過(guò)難關(guān),各金融機(jī)構(gòu)不斷推出新的信貸產(chǎn)品和服務(wù),支持中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)恢復(fù)產(chǎn)能,但從這次我們對(duì)轄區(qū)規(guī)上企業(yè)、重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)融資需求摸底情況來(lái)看,信貸投放量仍然相對(duì)較少,企業(yè)融資需求仍然很大,不能完全滿足全區(qū)應(yīng)對(duì)疫情支持企業(yè)發(fā)展的需要。
三是脫貧攻堅(jiān)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的剛性需求。區(qū)是勞務(wù)輸出大區(qū),農(nóng)村家庭收入主要依靠就地或外出務(wù)工,受肺炎疫情影響,今年外出或就地務(wù)工形勢(shì)嚴(yán)峻,轄區(qū)中小企業(yè)開復(fù)工時(shí)間有所延遲,從目前的形勢(shì)來(lái)看全區(qū)一季度人均純收入較去年會(huì)有所下降,尤其是依靠就地務(wù)工的貧困勞動(dòng)力收入無(wú)法得到保障,這勢(shì)必會(huì)對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作造成一定的影響。盡快有序恢復(fù)轄區(qū)中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),支持中小企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),進(jìn)而擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模和投資,也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。
二、充分肯定民營(yíng)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)
一是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)仍是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主力軍。近年來(lái),在全區(qū)上下共同努力下,全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了長(zhǎng)足變化,經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn),持續(xù)向好。2019年,全區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值365.64億元、增長(zhǎng)6.8%;工業(yè)總產(chǎn)值416億元、增長(zhǎng)16%;規(guī)模工業(yè)增加值111億元,增長(zhǎng)11%;非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重達(dá)到54.8%,較上年提升1.1個(gè)百分點(diǎn);經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)位居全市前列。同時(shí),廣大企業(yè)積極參與“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”行動(dòng),247家企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶231個(gè)貧困村,實(shí)現(xiàn)了企村結(jié)對(duì)全覆蓋,近三年累計(jì)投入各類幫扶資金近2億元,推動(dòng)2萬(wàn)余貧困群眾脫貧。
二是金融機(jī)構(gòu)支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)較大。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)方面,截至2019年底,全區(qū)銀行金融機(jī)構(gòu)存款余額637.66億元,占全市銀行金融機(jī)構(gòu)存款余額44.93%,同比增長(zhǎng)14.8%,比年初增加46.35億元;貸款余額為382.09億元,占全市銀行金融機(jī)構(gòu)貸款余額49.54%,比年初增加38.34億元,同比增長(zhǎng)19.9%;存貸比16.7%。總體來(lái)看,全區(qū)存貸率均高于全市平均水平,全年轄區(qū)金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)整體向好。在脫貧攻堅(jiān)方面,精準(zhǔn)落實(shí)金融扶貧,累計(jì)發(fā)放扶貧小額信貸21031筆9.4億元,落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金7250萬(wàn)元,貼息9678萬(wàn)元。在企業(yè)信貸支持方面,根據(jù)近期我們對(duì)轄區(qū)48家規(guī)模工業(yè)企業(yè)和16家商貿(mào)企業(yè)進(jìn)行摸底調(diào)查情況來(lái)看,已有企業(yè)40家獲得轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)貸款,貸款總額4.59億元,這還不包括其他方面的企業(yè),可見支持力度之大。
三是全區(qū)復(fù)工復(fù)產(chǎn)步伐明顯加快。肺炎疫情以來(lái),區(qū)委、區(qū)政府深入貫徹落實(shí)中省市統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“兩手抓”要求,迅速行動(dòng),嚴(yán)密部署,防控工作取得階段性成效,中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)加快推進(jìn),截止3月5日,區(qū)屬規(guī)上(限上)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目667家(個(gè))累計(jì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)470家、占比70.5%,其中規(guī)上工業(yè)企業(yè)83家、占比85.6%,限上批發(fā)零售業(yè)126家、占比101.6%,基本實(shí)現(xiàn)了“兩不誤、兩促進(jìn)”。這些成績(jī)的取得都離不開在座的艱辛努力和辛勤工作,區(qū)經(jīng)貿(mào)局、人社局、五里工業(yè)集中區(qū)、稅務(wù)局、工商聯(lián)、手工聯(lián)社等部門先后組織167人深入企業(yè)車間、項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)督促指導(dǎo)復(fù)工復(fù)產(chǎn),解決企業(yè)防護(hù)物資緊缺、生產(chǎn)原材料不足等突出問(wèn)題,加強(qiáng)企業(yè)防控措施和相關(guān)優(yōu)惠政策宣傳,累計(jì)現(xiàn)場(chǎng)督促指導(dǎo)1539次,開展政策集中宣講10余場(chǎng)次、受訓(xùn)企業(yè)500余家;各企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)也積極投入疫情防控阻擊戰(zhàn)中,紛紛奉獻(xiàn)愛心,捐錢捐物600余萬(wàn)元。
今天參會(huì)都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍,也是發(fā)展的見證者,在疫情防控和支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作中為做出了巨大貢獻(xiàn),大家功不可沒(méi)!在此,我謹(jǐn)代表區(qū)委、區(qū)政府對(duì)各位表示衷心的感謝!
三、多方發(fā)力共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展
眾所周知,金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心,是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的命脈。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,銀政、銀企關(guān)系唇齒相依,區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須依靠金融機(jī)構(gòu)支持,金融機(jī)構(gòu)自身要發(fā)展壯大,也必須與地方建設(shè)和企業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合,可以說(shuō)一榮俱榮,一損俱損。希望銀政企三方共同樹立互利共生、合作共贏的理念,建立良好的銀政企關(guān)系,為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再立新功!借此機(jī)會(huì)提幾點(diǎn)希望:
一是企業(yè)要誠(chéng)信,著力解決發(fā)展問(wèn)題。總體來(lái)看,我區(qū)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)還很薄弱,大企業(yè)少,產(chǎn)業(yè)層次低、鏈條短、產(chǎn)品附加值不高,企業(yè)投融資平臺(tái)和機(jī)制還不完善,抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱,企業(yè)還面臨著不同程度的建設(shè)難、融資難、銷售難、發(fā)展難等問(wèn)題。企業(yè)要取得大發(fā)展,我個(gè)人認(rèn)為:一是用誠(chéng)信贏得信任。企業(yè)要主動(dòng)接受銀行的信用調(diào)查和評(píng)估,嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用資金,按時(shí)還本付息,決不能惡意逃廢債務(wù),以良好的信譽(yù)、強(qiáng)大的實(shí)力和良好的市場(chǎng)形象贏得銀行的信任與合作,贏得更多的信貸支持。二是用管理贏得利潤(rùn)。我們的企業(yè)家在項(xiàng)目實(shí)施前,一定要做好項(xiàng)目的可研、論證和調(diào)研,做到讓每一個(gè)項(xiàng)目都成熟了才上馬。同時(shí),每個(gè)企業(yè)法人和企業(yè)管理人員都要加強(qiáng)培訓(xùn)和學(xué)習(xí),全面提升企業(yè)的管理水平,建立規(guī)范的財(cái)務(wù)管理體系,力爭(zhēng)將企業(yè)做大做強(qiáng)。三是用行動(dòng)贏得支持。我們的部分企業(yè)家們總覺(jué)得貸款門檻太高、程序復(fù)雜、手續(xù)難辦等,不愿意主動(dòng)與銀行對(duì)接。這就要求我們企業(yè)負(fù)責(zé)人一定要學(xué)習(xí)金融知識(shí),了解金融業(yè)務(wù),研究金融政策,把握國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和貨幣政策導(dǎo)向,抓住機(jī)遇,積極主動(dòng)與銀行溝通,促進(jìn)了解,嚴(yán)格遵守銀行的放貸規(guī)程和操作流程,及時(shí)為銀行提供相關(guān)手續(xù),著力破解抵押物不足、財(cái)務(wù)管理不規(guī)范等問(wèn)題,爭(zhēng)取銀行的資金支持。
二是金融要?jiǎng)?chuàng)新,著力解決支持的問(wèn)題。希望各金融機(jī)構(gòu)貫徹落實(shí)好中省市區(qū)應(yīng)對(duì)肺炎疫情支持中小微企業(yè)健康發(fā)展和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的一系列政策措施,進(jìn)一步提高政治站位,加大金融支持力度,支持服務(wù)好企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)恢復(fù)產(chǎn)能。一是要深化金融體制改革,推動(dòng)金融創(chuàng)新,調(diào)整心態(tài)、調(diào)整目光,不僅要看到塊頭大的企業(yè),也要看到實(shí)力弱的中小企業(yè);不僅要看到國(guó)家重點(diǎn)扶持企業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì),也要看到民營(yíng)企業(yè)自身發(fā)展所蘊(yùn)含的巨大生命力,來(lái)重新定位金融界的目光。二是要千方百計(jì)擴(kuò)大信貸規(guī)模,從發(fā)展資金缺乏、投資不足的實(shí)際出發(fā),抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需等政策機(jī)遇,用足用活國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的各項(xiàng)政策,爭(zhēng)取更多的貸款投放,讓企業(yè)能夠及時(shí)得到融資走出困境。三是要提供及時(shí)周到的金融服務(wù),對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的中小企業(yè),不得盲目抽貸、斷貸、壓貸,到期還款困難的,予以展期、續(xù)貸、減免逾期利息等,妥善安排還款方案,保障企業(yè)征信權(quán)益;持續(xù)推進(jìn)“金融顧問(wèn)”制度,建立對(duì)受疫情影響中小企業(yè)的信貸、匯兌等綠色通道,簡(jiǎn)化審批流程、減少申貸證明材料。同時(shí),希望各金融機(jī)構(gòu)在加大企業(yè)金融支持力度的同時(shí),把好關(guān)口、防控風(fēng)險(xiǎn),切實(shí)保障金融市場(chǎng)安全穩(wěn)定,確保不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。
努力與全國(guó)同步進(jìn)入全面小康,是總書記對(duì)甘肅工作的明確要求和殷切期望,也是今后一個(gè)時(shí)期甘肅發(fā)展的主要目標(biāo)和中心任務(wù)。甘肅省委要求全省各級(jí)干部要充分認(rèn)識(shí)到,當(dāng)前甘肅省最大矛盾是發(fā)展不足、最大機(jī)遇是政策疊加、最大希望是開放開發(fā)、最大責(zé)任是富民安民,并從全面小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)程度只有62.7%的省情實(shí)際出發(fā),決定在全省開展以單位聯(lián)系貧困村、干部聯(lián)系特困戶為主要內(nèi)容的“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)。從最近一個(gè)時(shí)期的實(shí)踐看,這項(xiàng)行動(dòng)已由雙向?qū)愚D(zhuǎn)向?qū)嵸|(zhì)連接、由全面展開轉(zhuǎn)向縱深推進(jìn),廣大農(nóng)民群眾衷心擁護(hù)這一重大行動(dòng),熱切期盼這項(xiàng)行動(dòng)能夠更加深入持續(xù)、更加扎實(shí)有效;廣大干部正按省委的決策部署,緊緊圍繞為民富民,更加注重務(wù)實(shí)和創(chuàng)新,著力打造形象提升、能力鍛造和德政民心“三大工程”。結(jié)合我在自己聯(lián)系的通渭縣馬營(yíng)鎮(zhèn)華川村和莊浪縣南湖鎮(zhèn)石陽(yáng)村兩個(gè)聯(lián)系點(diǎn)的調(diào)研,我體會(huì),要使全省廣大機(jī)關(guān)干部順應(yīng)中央要求和百姓期待,切實(shí)完成宣傳政策、反映民意、促進(jìn)發(fā)展、疏導(dǎo)情緒、固本強(qiáng)基、推廣典型六大主要任務(wù),加快全面小康社會(huì)進(jìn)程,就必須在具體工作中始終做到“六個(gè)堅(jiān)持”。
堅(jiān)持把“雙聯(lián)”行動(dòng)作為掌握民情民意的基本途徑,切實(shí)增強(qiáng)開展工作的針對(duì)性
全面了解基層情況、充分掌握群眾意愿,是做好工作的重要前提和基礎(chǔ)?!奥?lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)覆蓋的58個(gè)貧困縣、8790個(gè)貧困村、40多萬(wàn)戶特困戶,情況千差萬(wàn)別,無(wú)論是資源稟賦、基礎(chǔ)條件,還是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、群眾生產(chǎn)生活狀況,都有很大的不同。從貧困村的區(qū)域分布看,既有納入國(guó)家連片特困地區(qū)的秦巴山區(qū)、六盤山區(qū)和藏區(qū),也有其他插花貧困地區(qū);既有極端干旱地區(qū),也有高寒陰濕地區(qū)和戈壁荒漠區(qū)。從貧困戶的具體情況看,既有自然條件差、缺乏基本生產(chǎn)生活條件的問(wèn)題,也有自我發(fā)展能力弱、缺乏基本素質(zhì)和基本增收門路的問(wèn)題。40多萬(wàn)名干部投身“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng),一竿子插到底,省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部到聯(lián)系點(diǎn),不搞陪同,可以獲得平時(shí)難以聽到、不易看到、意想不到的新情況,掌握第一手鮮活材料,既能找到制約發(fā)展的“結(jié)”、群眾鬧心的“難”、基層工作的“憂”,又能檢驗(yàn)制定的政策、部署的工作是否符合基層實(shí)際和群眾意愿,還能找到促農(nóng)增收、增進(jìn)福祉的途徑和辦法。只要聯(lián)系單位和聯(lián)戶干部,帶著感情下基層、帶著問(wèn)題下基層、帶著責(zé)任下基層,并深入貧困村調(diào)研了解當(dāng)?shù)刈匀坏乩項(xiàng)l件、基礎(chǔ)設(shè)施狀況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和基本公共服務(wù)水平,加強(qiáng)與干部群眾的溝通交流,多聽他們?cè)趺凑f(shuō),多問(wèn)他們?cè)趺纯矗嗾?qǐng)教怎么干,就能找準(zhǔn)工作的著力點(diǎn)。把這方面的工作做實(shí)做細(xì)做到位了,不僅能夠有效解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,而且能夠進(jìn)一步理清脫貧致富的思路、完善扶貧開發(fā)的舉措,加快貧困地區(qū)發(fā)展步伐。
堅(jiān)持把“雙聯(lián)”行動(dòng)作為保障和改善民生的重要抓手,切實(shí)增強(qiáng)富民安民的實(shí)效性
讓人民群眾共享改革發(fā)展成果、不斷提高生活質(zhì)量和水平,是開展“雙聯(lián)”行動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。廣大干部聯(lián)系的貧困村和貧困戶是困難中的更難、貧困中的特困。只要聯(lián)系單位和聯(lián)戶干部全力以赴為貧困群眾辦一批實(shí)實(shí)在在的好事實(shí)事,就能讓群眾得到看得見、摸得著的實(shí)惠。要為民服務(wù)出實(shí)招,緊緊圍繞群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題,不斷完善富民安民舉措,真心實(shí)意為貧困群眾做好事、辦實(shí)事,力所能及地幫助解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難,真正把工作做到群眾急需處、做到群眾心坎上。要求真務(wù)實(shí)抓落實(shí),緊密結(jié)合省第十二次黨代會(huì)確定的各項(xiàng)工作任務(wù),科學(xué)謀劃本部門本單位富民安民的工作思路和具體舉措,在聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民的實(shí)際行動(dòng)中,著力推動(dòng)甘肅省委省政府保障和改善民生重要部署、重大決策的貫徹落實(shí)。要抓主抓重求實(shí)效,緊盯改善貧困群眾的基本生產(chǎn)生活條件,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促各類發(fā)展規(guī)劃和重點(diǎn)項(xiàng)目的落地實(shí)施,促進(jìn)貧困地區(qū)加強(qiáng)飲水、通電、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷改善社會(huì)保障、義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務(wù)。要疏導(dǎo)情緒促和諧,注重做好順人心、暖人心、穩(wěn)人心的工作,時(shí)刻關(guān)注群眾的想法和感受,充分理解群眾的訴求和愿望,積極協(xié)助基層開展矛盾糾紛排查摸底和調(diào)處化解工作,對(duì)傾向性的問(wèn)題要及早了解、及時(shí)處理,力爭(zhēng)把問(wèn)題解決在源頭、解決在基層、解決在萌芽狀態(tài);對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題,要做好調(diào)查研究和解釋說(shuō)服工作,引導(dǎo)群眾以理性合法的方式表達(dá)利益訴求,用法律手段維護(hù)自身利益,促進(jìn)鄰里和睦、村組和諧、大局和順。
作為奧運(yùn)會(huì)歷史上第一個(gè)同時(shí)舉辦夏季奧運(yùn)會(huì)和冬季奧運(yùn)會(huì)的城市,北京在籌辦期間,需要汲取此前夏季奧運(yùn)會(huì)和其他往屆冬奧會(huì)舉辦城市的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),把北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)辦成一屆精彩、非凡、卓越的奧運(yùn)盛會(huì),在全面落實(shí)首都新的城市功能定位和深入實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的大背景下,2022年北京冬奧會(huì)的籌辦應(yīng)把握好“五個(gè)注重”。
統(tǒng)籌規(guī)劃
由于賽區(qū)設(shè)置相對(duì)分散和涉及跨行政區(qū)劃,籌辦2022年北京冬奧會(huì)更是一項(xiàng)龐雜的系統(tǒng)工作,涉及面廣,任務(wù)繁重,時(shí)間緊迫,需要進(jìn)行整體規(guī)劃和統(tǒng)籌部署。
在組織上,要充分發(fā)揮冬奧組委職能,強(qiáng)化三大賽區(qū)籌辦工作統(tǒng)籌和溝通協(xié)調(diào),科學(xué)界定各部門、各賽區(qū)、各層級(jí)政府的職責(zé)。加快研究制定2022年北京冬奧會(huì)總體規(guī)劃以及相關(guān)行動(dòng)計(jì)劃和專項(xiàng)規(guī)劃,明確各項(xiàng)重大籌辦任務(wù)、重點(diǎn)建設(shè)工程的建設(shè)時(shí)序、責(zé)任單位、時(shí)間節(jié)點(diǎn)以及資金籌措方案,加強(qiáng)賽區(qū)籌辦建設(shè)、賽時(shí)綜合保障、賽后利用開發(fā)的整體統(tǒng)籌,優(yōu)化提升交通、環(huán)境、服務(wù)、安全、應(yīng)急等全方位保障能力。
在空間上,要站在區(qū)域協(xié)同發(fā)展的視角上,對(duì)北京賽區(qū)、延慶賽區(qū)、張家口崇禮賽區(qū)進(jìn)行整體規(guī)劃,結(jié)合冬奧會(huì)賽事需求及賽后利用開發(fā)的需要同步考慮對(duì)三大賽區(qū)城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃進(jìn)行適度必要的調(diào)整,統(tǒng)籌布設(shè)各賽區(qū)冬奧競(jìng)賽場(chǎng)館和非競(jìng)賽場(chǎng)館設(shè)施、基礎(chǔ)配套設(shè)施、生態(tài)環(huán)境設(shè)施、應(yīng)急救援及安保設(shè)施等,統(tǒng)一規(guī)劃跨區(qū)域交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)等重大項(xiàng)目,合力打造京張?bào)w育文化旅游產(chǎn)業(yè)帶。
在時(shí)間上,做好場(chǎng)館投運(yùn)、重大配套工程竣工、各項(xiàng)測(cè)試賽、冬奧會(huì)開閉幕式等時(shí)間節(jié)點(diǎn)的銜接,倒排工作時(shí)序,提前進(jìn)行賽時(shí)運(yùn)營(yíng)和賽后利用開發(fā)的策劃工作,在賽區(qū)規(guī)劃、場(chǎng)館設(shè)計(jì)、配套設(shè)施布局等方面要充分考慮和融合體現(xiàn)賽時(shí)需求和賽后利用的需要,做好規(guī)劃設(shè)計(jì)功能、賽時(shí)運(yùn)營(yíng)需要和賽后利用開發(fā)需求的統(tǒng)一,避免規(guī)劃設(shè)計(jì)脫節(jié)而導(dǎo)致賽區(qū)運(yùn)營(yíng)管理和后期開發(fā)利用上的不便。
文化引領(lǐng)
冬奧會(huì)是集體育比賽、精神傳承、文化交匯、價(jià)值共享、理念傳播等于一體的國(guó)際盛會(huì),是舉辦城市傳遞發(fā)展理念、體現(xiàn)文化韻味、展現(xiàn)精神面貌的重要平臺(tái),文化和理念的傳承相比賽事本身的影響更為深遠(yuǎn)。
為確保把北京冬奧會(huì)辦成一屆精彩、非凡、卓越的奧運(yùn)盛會(huì),強(qiáng)調(diào)了“綠色辦奧、共享辦奧、開放辦奧、廉潔辦奧”的重要理念。
這些理念如何在冬奧的籌辦中得到體現(xiàn)與傳承?
在比賽場(chǎng)館、奧運(yùn)村、基礎(chǔ)配套設(shè)施等設(shè)計(jì)建設(shè)上,應(yīng)注重先進(jìn)節(jié)能環(huán)保、綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)品的集成利用,加大新能源、新能源汽車、新材料、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新產(chǎn)品的示范推廣,注重設(shè)施的賽事保障、生態(tài)環(huán)保、技術(shù)示范等功能融合,力求打造成為集實(shí)用和美觀、創(chuàng)意和創(chuàng)新等于一體的城市新景觀,積極試點(diǎn)建設(shè)海綿城市和綜合管廊,更好服務(wù)于賽事舉辦需要和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
應(yīng)積極調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與辦奧、共享辦奧,廣泛開展國(guó)際交往禮儀、文明行為規(guī)范、國(guó)際語(yǔ)言交流、城市精神風(fēng)貌等提升活動(dòng),不斷提升城市文化品位、城市管理水平和社會(huì)文明程度。注重冬奧會(huì)相關(guān)設(shè)施人性化設(shè)計(jì),提高設(shè)施的文化內(nèi)涵和便利程度,加快冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展和普及,提供國(guó)際一流的參賽服務(wù)、觀賽體驗(yàn)和冰雪普及的軟硬件環(huán)境,實(shí)施賽區(qū)周邊地區(qū)扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃,帶動(dòng)周邊地區(qū)尤其張家口貧困人口脫貧摘帽,提高各類人群的獲得感。
要加強(qiáng)與國(guó)際奧委會(huì)及國(guó)際冬季單項(xiàng)體育聯(lián)合會(huì)溝通合作,積極引入國(guó)際各方資源,提升在冰雪設(shè)施、賽事管理、體育競(jìng)技、運(yùn)動(dòng)普及、賽后開發(fā)等組織能力。促進(jìn)奧運(yùn)文化與賽區(qū)當(dāng)?shù)氐幕食俏幕?、長(zhǎng)城文化、春節(jié)文化、民俗文化、冰雪文化等交匯融合,策劃以冬奧會(huì)為主題的各類活動(dòng),積極弘揚(yáng)奧林匹克精神,展示東西方文明成果,營(yíng)造文化韻味濃厚的冬奧會(huì)氛圍。同時(shí),以體育賽事為交流媒介和溝通平臺(tái),集聚一批國(guó)際高端體育資源,拓展國(guó)際體育交往中心職能,豐富首都國(guó)際交往中心內(nèi)涵。
須積極響應(yīng)《奧林匹克2020議程》,本著注重實(shí)效,精簡(jiǎn)辦賽的原則,精心策劃、科學(xué)設(shè)計(jì)和合理組織,不鋪張浪費(fèi)和片面追求宏大場(chǎng)面,注重與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略融合,加強(qiáng)與世園會(huì)相關(guān)重大項(xiàng)目銜接,充分利用現(xiàn)有設(shè)施和多建臨時(shí)設(shè)施,盡量減少新建設(shè)施和固定設(shè)施,嚴(yán)格預(yù)算管理,強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)督,控制辦賽成本,充分依靠政府和社會(huì)力量進(jìn)行建設(shè)和賽后利用,提高投資綜合效益。
協(xié)同融合
籌辦冬奧應(yīng)著眼三大賽區(qū)賽事需求和舉辦城市發(fā)展目標(biāo),以京津冀協(xié)同發(fā)展為切入點(diǎn),立足三地資源稟賦特色、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異、經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段等,在更大時(shí)空尺度、更高標(biāo)準(zhǔn)下系統(tǒng)規(guī)劃和統(tǒng)籌布局跨區(qū)域重大交通、能源、生態(tài)、科技、產(chǎn)業(yè)、冰雪、服務(wù)等設(shè)施,加快京張高鐵及相關(guān)支線、興延-延崇高速通道、官?gòu)d-永定河流域治理、環(huán)首都國(guó)家公園環(huán)、陜京四線等跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進(jìn)京西北科技創(chuàng)新輻射帶、京張?bào)w育文化旅游產(chǎn)業(yè)帶、延懷葡萄產(chǎn)區(qū)、延崇國(guó)際冰雪度假區(qū)等建設(shè)發(fā)展,促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、生態(tài)環(huán)境共建共享、產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)椒止f(xié)作,共同打造冬奧經(jīng)濟(jì)圈。同時(shí),應(yīng)建立跨區(qū)域的賽時(shí)保障機(jī)制,加強(qiáng)合作溝通和協(xié)同保障力度,研究制定冬奧會(huì)賽時(shí)交通、環(huán)境、安保、醫(yī)療救急等保障方案,調(diào)動(dòng)各方力量,加強(qiáng)綜合調(diào)度和組織落實(shí),保障冬奧會(huì)賽事順利進(jìn)行。
在保障賽事舉辦需求同時(shí),更要著眼于城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要,促進(jìn)三大賽區(qū)與舉辦城市有效互動(dòng),最終實(shí)現(xiàn)冬奧會(huì)與城市發(fā)展目標(biāo)的全面融合。在北京中心城區(qū),結(jié)合冬奧會(huì)籌辦,要?jiǎng)?chuàng)新完善城市規(guī)劃、建設(shè)和管理模式,提升城市規(guī)劃、建設(shè)和管理智能化與信息化水平,加快非首都功能疏解,打響治理交通擁堵、空氣污染等城市病的攻堅(jiān)戰(zhàn),以冬奧組委入駐為契機(jī)帶動(dòng)首鋼園區(qū)轉(zhuǎn)型開發(fā),加強(qiáng)冬奧遺產(chǎn)綜合利用,加快建成國(guó)際一流的和諧宜居之都。延慶要做好冬奧會(huì)與世園會(huì)全面銜接,促進(jìn)小海坨場(chǎng)館群與延慶新城全面融合,提高基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施質(zhì)量,合理策劃小海坨場(chǎng)館群賽后綜合利用,帶動(dòng)冰雪產(chǎn)業(yè)、旅游休閑等冬奧經(jīng)濟(jì)發(fā)展,全面提升國(guó)際一流生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)水平。張家口要把握冬奧會(huì)契機(jī),強(qiáng)化與首都對(duì)接,帶動(dòng)城市形象、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生態(tài)質(zhì)量等全面升級(jí),建設(shè)一批特色冰雪風(fēng)情和旅游休閑小鎮(zhèn),打造冰雪旅游、裝備制造、產(chǎn)業(yè)服務(wù)為一體的冰雪產(chǎn)業(yè)鏈,將崇禮打造成為東方達(dá)沃斯,努力實(shí)現(xiàn)貧困縣全部摘帽、貧困村全部出列、貧困人口全部脫貧、美麗鄉(xiāng)村全部覆蓋的發(fā)展目標(biāo)。
綜合利用
要處理好賽事需求、賽后利用、舉辦城市發(fā)展需求之間的關(guān)系,應(yīng)提前制定合理的綜合開發(fā)計(jì)劃,超前考慮比賽場(chǎng)館、奧運(yùn)村等設(shè)施的賽后利用問(wèn)題,最大限度盤活利用賽后的奧運(yùn)資產(chǎn)。
籌辦過(guò)程中,政府應(yīng)提前確定各類場(chǎng)館及非場(chǎng)館設(shè)施賽后利用功能,充分考慮賽后利用和開發(fā)方案的個(gè)性化和細(xì)節(jié)性需求,注重后期引入高端商務(wù)、休閑度假、體育培訓(xùn)、文化創(chuàng)意、會(huì)議會(huì)展、冰雪產(chǎn)業(yè)等新功能元素,避免規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)方案與后期利用的脫節(jié)。
比如,在滑雪賽地設(shè)計(jì)上要考慮賽道技術(shù)特色、賽后利用、自然生態(tài)環(huán)境的相融。在籌建奧運(yùn)村和媒體中心等設(shè)施時(shí),要考慮賽后的商業(yè)運(yùn)營(yíng),注重引入公寓住宿、商務(wù)服務(wù)、特色餐飲、購(gòu)物娛樂(lè)等功能元素,要注重綜合商業(yè)業(yè)態(tài)的深度開發(fā)。
在冬奧組委駐地后續(xù)開發(fā)方面,要匯聚國(guó)際和國(guó)家層面的高端體育要素資源,大力發(fā)展體育賽事服務(wù)、體育休閑娛樂(lè)、體育中介服務(wù)等為特色的體育服務(wù)業(yè)功能區(qū),打造國(guó)際體育交往中心。
市場(chǎng)運(yùn)作
冬奧會(huì)作為國(guó)際重大賽事,具有極大的市場(chǎng)開發(fā)價(jià)值和潛力,對(duì)各類社會(huì)資本都具有巨大吸引力,成功的市場(chǎng)開發(fā)是多元化籌措冬奧會(huì)建設(shè)資金和平衡冬奧會(huì)投資成本的重要途徑,也是冬奧會(huì)成功的重要評(píng)價(jià)內(nèi)容。
2022年北京冬奧會(huì)應(yīng)提前策劃冬奧會(huì)市場(chǎng)開發(fā)方案,在冬奧會(huì)籌備建設(shè)、賽時(shí)運(yùn)營(yíng)、賽后利用上都應(yīng)積極推行市場(chǎng)化、社會(huì)化運(yùn)作模式。
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