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關(guān)鍵詞:建筑工程;合同管理;法律糾紛;有效防范
伴隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,建筑工程領(lǐng)域在發(fā)展的過(guò)程中也陸續(xù)暴露出許多弊端和問(wèn)題,而其中最常見(jiàn)的一類(lèi)就是合同糾紛的問(wèn)題,這不但給建筑企業(yè)造成了一定的經(jīng)濟(jì)損失,并且會(huì)直接影響到企業(yè)的聲譽(yù),對(duì)于企業(yè)未來(lái)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展產(chǎn)生了極為不利的影響。
1 建筑工程合同具體特征和要求
1.1 建筑工程合同即是工程承包方負(fù)責(zé)工程的具體建設(shè),而發(fā)包人負(fù)責(zé)支付價(jià)款的一種合同。
1.2 建筑工程合同的主要特征
1.2.1 主體一定要具備一定的資格。我國(guó)相關(guān)法律規(guī)定:建設(shè)單位以及相關(guān)各方必須具備以下條件:具備達(dá)到國(guó)家相關(guān)規(guī)定的注冊(cè)資本;擁有所從事建設(shè)工程的相關(guān)資質(zhì)以及工作人員;擁有從事建設(shè)工程的技術(shù)裝備;以及相關(guān)行政法規(guī)所規(guī)定的一些其他條件。
1.2.2 工程項(xiàng)目的合同中的標(biāo)的需要是基本建設(shè)的工程。
1.2.3 國(guó)家進(jìn)行行政干預(yù),也就是國(guó)家要針對(duì)建筑合同進(jìn)行有效的監(jiān)管。
1.2.4 應(yīng)為要約式的合同,合同需選擇書(shū)面的形式。
2 建筑工程合同的法律效力
2.1 合同效力進(jìn)行確認(rèn)的原則
2.1.1 簽署合同需要遵循的原則。建筑工程合同應(yīng)當(dāng)屬于民事合同,按照相關(guān)法律法規(guī)應(yīng)遵循:平等原則;民事的權(quán)益享受法律的保護(hù)原則;誠(chéng)實(shí)守信的原則;禁止濫用權(quán)力的原則以及共同協(xié)商的原則等。
2.1.2 合同效力確認(rèn)需要遵循的原則。按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行以下的審查:合同具體內(nèi)容是否合法;合同的主體是否合格;當(dāng)事人表達(dá)的意思是否真實(shí);合同是否具備相關(guān)審批的手續(xù)。
2.2 如何確認(rèn)建筑工程項(xiàng)目合同的效力
針對(duì)承包方和發(fā)包方的從業(yè)資質(zhì)進(jìn)行審查;針對(duì)合同的具體內(nèi)容是否違反法律規(guī)定及行業(yè)政策和是否違背了國(guó)家與社會(huì)利益進(jìn)行審查;針對(duì)當(dāng)事人表達(dá)的意思是否真實(shí)進(jìn)行審查;針對(duì)合同是否通過(guò)了相關(guān)的程序進(jìn)行審查;針對(duì)建筑工程的總分包行為是否合法進(jìn)行審查。
2.3 有關(guān)建筑工程合同效力的分述
2.3.1 存在以下情況的,簽署的建筑工程合同視為無(wú)效。(1)工程承包方或個(gè)人不具備從業(yè)資質(zhì)。(2)工程投資計(jì)劃沒(méi)有按照國(guó)家相關(guān)的程序進(jìn)行。(3)工程承包方把所承包的所有工程轉(zhuǎn)包于第三方。(4)工程承包方在將全部工程分解之后,然后借分包的名義進(jìn)行轉(zhuǎn)包第三方。(5)工程承包方?jīng)]有經(jīng)過(guò)建設(shè)企業(yè)的允許,私自將工程分包出去。(6)工程分包的單位又將所分包的工程分包出去。
2.3.2 承包人和發(fā)包人簽署沒(méi)有取得相關(guān)土地及建筑規(guī)劃等許可以及手續(xù)的建筑工程合同,視為無(wú)效。
2.3.3 承包人所承包工程超出了自身的建設(shè)資質(zhì),但是承包人實(shí)際達(dá)到了工程所規(guī)定的要求,并最終通過(guò)驗(yàn)收合格,合同則視為有效,應(yīng)當(dāng)按合同規(guī)定執(zhí)行。
2.3.4 需要公開(kāi)進(jìn)行招標(biāo)的工程,沒(méi)有進(jìn)行招標(biāo),合同視為無(wú)效。
2.3.5 工程合同中沒(méi)有約定對(duì)于工程款如何結(jié)算,或是有過(guò)約定不過(guò)合同雙方私下完成結(jié)算的協(xié)議應(yīng)當(dāng)有效。
3 建筑工程合同中存在的糾紛
3.1 工程建設(shè)質(zhì)量的糾紛。對(duì)于工程完成以后存在的質(zhì)量問(wèn)題,導(dǎo)致無(wú)法按照預(yù)期的設(shè)計(jì)和功能進(jìn)行使用,這類(lèi)工程質(zhì)量的糾紛十分常見(jiàn)。遇到這種情況,一定要明確責(zé)任的歸屬。
3.2 工程工期上的糾紛。工程建設(shè)的進(jìn)度較為遲緩,無(wú)法按合同中規(guī)定的時(shí)間順利完工,導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)上受到了損失,這種拱起糾紛也較為普遍,這方面的責(zé)任通常來(lái)自承包方和發(fā)包方雙方。
3.3 工程價(jià)款以及結(jié)算引起的糾紛。導(dǎo)致這類(lèi)糾紛產(chǎn)生的原因通常是合同中的工程造價(jià)要低于工程實(shí)際的造價(jià),或者是因?yàn)閲?guó)家的相關(guān)政策導(dǎo)致了工程加大了投入以及由于地質(zhì)等出現(xiàn)了變化以致在建筑設(shè)計(jì)上產(chǎn)生了變更,工程承包人不能依照原有的價(jià)款完成建設(shè),進(jìn)而要求發(fā)包人對(duì)差價(jià)進(jìn)行補(bǔ)償。
3.4 分包產(chǎn)生的糾紛。近些年,由于分包發(fā)生的糾紛是施工單位面對(duì)的比較普遍的法律糾紛,一般產(chǎn)生于工程的承包人和分包人兩者之間,同時(shí)也存在工期、質(zhì)量以及價(jià)款等方面。
3.5 “黑白合同”導(dǎo)致的糾紛。這種“黑白合同”之所以會(huì)出現(xiàn)主要是由于當(dāng)事人想要逃避相關(guān)建筑監(jiān)管部門(mén)的約束,進(jìn)行逃漏稅行為以及在工程進(jìn)行招投標(biāo)的過(guò)程中獲取不正當(dāng)?shù)睦妫瑢?duì)同一個(gè)工程項(xiàng)目簽署兩份或者更多有關(guān)工程質(zhì)量以及工程價(jià)款等在內(nèi)容上不統(tǒng)一的合同。
4 針對(duì)工程合同出現(xiàn)糾紛的防范措施
4.1 落實(shí)好合同的評(píng)審工作。在未簽訂合同以前,對(duì)于合同的審批要按照程序嚴(yán)格的進(jìn)行,法律顧問(wèn)應(yīng)當(dāng)盡早參與到合同的擬定中去。必須將國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)仔細(xì)研究,認(rèn)真同合同內(nèi)容進(jìn)行對(duì)照。工程合同的簽訂,一定要保證無(wú)違法的條款,以保證工程合同具有法律效力。
4.2 對(duì)合同的對(duì)方自信進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查。一些重大的工程合同,必須根據(jù)國(guó)家相關(guān)的法定程序以及投資計(jì)劃等進(jìn)行制定。所以,先要對(duì)所建項(xiàng)目的相關(guān)準(zhǔn)建手續(xù)、具體的投資到位、業(yè)主實(shí)際的資金情況、業(yè)主的經(jīng)營(yíng)范圍以及相關(guān)的證照期權(quán)與否等一系列情況進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查。
4.3 強(qiáng)化履行合同期間的監(jiān)管。合同進(jìn)入到履行的階段,一定要隨時(shí)參照工程合同與相關(guān)法律做好監(jiān)控,加強(qiáng)同各方的協(xié)調(diào),給合同履行提供一個(gè)最佳的外部環(huán)境。
4.4 工程款回收進(jìn)行的法律監(jiān)管。施工單位在完成規(guī)定的建設(shè)任務(wù)以后,根據(jù)合同收回約定的工程款,這是企業(yè)所獲經(jīng)濟(jì)效益的最好體現(xiàn)。需要按照合同以及相關(guān)規(guī)定,盡可能快的獲得工程款。按照具體需要,可選擇訴訟以及非訴訟的手段。
5 結(jié)語(yǔ)
作為建筑工程的施工單位應(yīng)當(dāng)切實(shí)落實(shí)好相關(guān)的法律法規(guī),維護(hù)好自身的權(quán)益,掌握工程合同具體的特點(diǎn),對(duì)于可能出現(xiàn)的糾紛,要有針對(duì)性和可行性的措施,對(duì)合同加強(qiáng)管理,避免法律糾紛的發(fā)生。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:建筑工程;合同糾紛;法律問(wèn)題
中圖分類(lèi)號(hào):K826.16 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
對(duì)合同糾紛進(jìn)行研究分析,使建筑工程能夠找到合同糾紛的具體原因,真正將現(xiàn)行的合同管理制度與處理方案進(jìn)行完善實(shí)施,掌握精準(zhǔn)的處理技巧,把握準(zhǔn)確的防范措施的施用,真正將建筑工程的各項(xiàng)細(xì)節(jié)能夠被更多的人關(guān)注起來(lái)。因此,研究和探討建筑工程合同糾紛的處理和防范問(wèn)題,具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、建筑工程合同的法律內(nèi)涵
1.1 建筑工程合同的特點(diǎn)
由于建筑工程項(xiàng)目涉及面廣,其建筑工程項(xiàng)目的完成,往往不是一個(gè)單位能夠完成的。而是根據(jù)工程項(xiàng)目的大小,由建設(shè)單位與勘察 設(shè)計(jì)單位和施工單位,分別簽訂合同。因此,建筑工程合同應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式,這樣一旦出現(xiàn)糾紛時(shí),有案可查,這是建筑工程合同的第一個(gè)特點(diǎn)。其次,建筑工程合同有一定規(guī)模的建設(shè)項(xiàng)目要按招標(biāo)程序辦理。招標(biāo)投標(biāo)是商品經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的產(chǎn)物,是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一種競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,因其具有科學(xué)性效益性、公平性和安全性等優(yōu)點(diǎn)??傮w而言,建筑工程合同具有履行期長(zhǎng)、內(nèi)容豐富、涉及面廣等特點(diǎn)。這就要求在簽訂建筑工程合同時(shí),無(wú)論在文本結(jié)構(gòu)和內(nèi)容上,都要反映和適應(yīng)這些特點(diǎn),促使當(dāng)事人嚴(yán)格履行自己的義務(wù)和職責(zé),提高建筑工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
1.2 建筑工程合同的效力
建筑工程合同作為合同的一種,要遵守《合同法》規(guī)定的一般原則。包括:平等、公平、自愿、等價(jià)有償、誠(chéng)實(shí)信用原則;民事主體的合法權(quán)益受法律保護(hù)原則;禁止權(quán)力濫用和協(xié)商一致原則等。根據(jù)《合同法》的規(guī)定,建筑工程合同的生效還需要滿(mǎn)足以下四個(gè)條件:合同雙方主體資格必須合法;合同內(nèi)容必須不違背法律的強(qiáng)制性規(guī)定;當(dāng)事人意思表示真實(shí);合同所必須的法定程序已經(jīng)履行具體而言,確認(rèn)建筑工程合同的效力,應(yīng)該涵蓋以下幾個(gè)方面的內(nèi)容:一是發(fā)包方與承包方均具有建設(shè)與施工資格。二是合同內(nèi)容符合法律規(guī)定、產(chǎn)業(yè)政策,且不違背國(guó)家利益和社會(huì)公共利益;三是合同當(dāng)事人的意思表示真實(shí);四是合同經(jīng)過(guò)了必要的程序;五是審查總分包是否合法。
二、建筑工程合同糾紛形成的原因
2.1 整體性的原因
在進(jìn)行施工過(guò)程中,由于對(duì)合同中的某個(gè)或幾個(gè)事項(xiàng)理解有誤,施工管理人員與技術(shù)施工人員都沒(méi)有發(fā)現(xiàn)自己的失誤的存在,就進(jìn)行建筑施工。在施工過(guò)程中,出現(xiàn)的各項(xiàng)錯(cuò)誤也都沒(méi)有很好的重視起來(lái),究其原因就是承包商的業(yè)務(wù)能力欠缺,對(duì)一些重要的具體細(xì)節(jié)事項(xiàng)沒(méi)有很好的進(jìn)行研究就進(jìn)行施工,導(dǎo)致在竣工或施工過(guò)程由于甲方在監(jiān)工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有重點(diǎn)失誤現(xiàn)象的存在,根據(jù)與合同的對(duì)比,發(fā)現(xiàn)有較大的偏差,就會(huì)造成合同的糾紛事件的出現(xiàn)。
2.2 施工人員的技術(shù)失誤
對(duì)于在建設(shè)施工過(guò)程中的技術(shù)施工一項(xiàng),應(yīng)該是非常重要的,但是對(duì)于承包商的內(nèi)部員工的技術(shù)來(lái)看,有較大的技術(shù)偏差存在,在進(jìn)行施工建設(shè)過(guò)程中,技術(shù)性的失誤就會(huì)造成建筑物的建筑整體偏差性的產(chǎn)生,使雙方的合同中的各項(xiàng)條款在實(shí)施過(guò)程中也就產(chǎn)生了偏差。甲方在進(jìn)行監(jiān)工過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)建筑質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查,發(fā)現(xiàn)是由于偷工減料、或者是施工技術(shù)不過(guò)關(guān)引起的,就會(huì)導(dǎo)致甲方與施工方的合同糾紛現(xiàn)象的出現(xiàn)。而技術(shù)性的失誤是非常關(guān)鍵的一個(gè)原因,施工隊(duì)管理人員應(yīng)該進(jìn)行重點(diǎn)的掌控,使其能夠有較好的發(fā)展與進(jìn)步。
2.3 工程款發(fā)放有誤原因
在進(jìn)行工程款的發(fā)放過(guò)程中,由于沒(méi)有進(jìn)行及時(shí)的實(shí)施,沒(méi)有按照合同中規(guī)定的日期進(jìn)行發(fā)放,就會(huì)施工企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)與員工對(duì)甲方有意見(jiàn),根據(jù)合同中規(guī)定的準(zhǔn)確事項(xiàng)進(jìn)行對(duì)照,使其產(chǎn)生合同糾紛。
2.4工程設(shè)計(jì)不合理原因
進(jìn)行工程設(shè)計(jì),是非常重要的一項(xiàng),雖然在合同規(guī)定中對(duì)建筑施工設(shè)計(jì)的規(guī)定是很模糊的,但是在進(jìn)行施工設(shè)計(jì)過(guò)程中,由于沒(méi)有正確的方法做指導(dǎo),沒(méi)有科學(xué)靈活的手段進(jìn)行滲透,設(shè)計(jì)出來(lái)的東西有可能就與設(shè)計(jì)施工的全面完整性與安全性就協(xié)調(diào)不起來(lái),當(dāng)發(fā)現(xiàn)建筑建設(shè)有較大偏差的時(shí)候,就會(huì)引起雙方的合同糾紛。
2.5 配合與協(xié)調(diào)不當(dāng)原因
進(jìn)行建筑施工,不是一個(gè)單位或一個(gè)企業(yè)進(jìn)行的事情,是整體合作建設(shè)起來(lái)的,所以在建筑工程的施工過(guò)程中,由于對(duì)單位與單位、個(gè)人與個(gè)人之間進(jìn)行協(xié)調(diào)促進(jìn)過(guò)程中,由于人為的或集體的理解失誤造了的糾紛,根據(jù)與合同中的規(guī)定相比較,沒(méi)有進(jìn)行各個(gè)單位或個(gè)人的密切配合,在進(jìn)行施工建設(shè)與工程修復(fù)工作中,由于對(duì)失誤性的工作與人事配合不當(dāng),就會(huì)引發(fā)糾紛事件的發(fā)生。
2.6 對(duì)違規(guī)罰款不當(dāng)?shù)脑?/p>
施工建設(shè)過(guò)程中,由于建設(shè)施工的技術(shù)人員沒(méi)有良好的綜合素質(zhì),在進(jìn)行技術(shù)施工現(xiàn)場(chǎng)就會(huì)出現(xiàn)偷拿盜用的現(xiàn)象,在進(jìn)行對(duì)這些人員的處罰過(guò)程中,由于存在著不同程度的處罰標(biāo)準(zhǔn),引起被罰人員的不滿(mǎn),根據(jù)合同中的規(guī)定與其糾紛。另外,在建筑施工過(guò)程中,由于對(duì)一些技術(shù)失誤性的事件的處理不當(dāng),也會(huì)引起合同糾紛來(lái)。
三、建筑工程合同糾紛的處理方法
3.1 根據(jù)法律的規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格的控制
對(duì)合同糾紛事件進(jìn)行研究處理,就要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況,按照法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)格的審核處理,在進(jìn)行實(shí)施過(guò)程中,由于合同中的一些細(xì)節(jié)的不完善就會(huì)使糾紛很容易就產(chǎn)生。這就要靠國(guó)家對(duì)建筑工程的糾紛事項(xiàng)進(jìn)行處理的各個(gè)事項(xiàng)進(jìn)行滲透,使其真正能夠按照國(guó)家的法律辦事。
3.2 靈活多變的處理方法
根據(jù)實(shí)際情況,無(wú)論是對(duì)建筑質(zhì)量或者還是民事糾紛,都要根據(jù)實(shí)際的情況,把握有效的方法進(jìn)行處理,有的時(shí)候,真的可以“大事化小,小事化了”,但是也要以國(guó)家的法律法規(guī)為依據(jù),將靈活多變的方法進(jìn)行運(yùn)用,還包括使各個(gè)細(xì)節(jié)都能夠分析處理好,找到問(wèn)題出現(xiàn)的源頭所在,真正將建設(shè)性的意見(jiàn)與建議進(jìn)行滲透研究,使更多的好辦法能夠呈現(xiàn)出來(lái),幫助在進(jìn)行建筑建設(shè)施工過(guò)程中,有充分的基礎(chǔ)做保障。
3.3 自上而下的處理方法研究
對(duì)于合同糾紛來(lái)說(shuō),就要從領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)始進(jìn)行問(wèn)題的落實(shí),因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)是真正的工程實(shí)施策劃著,管理人員沒(méi)管理好,員工就不會(huì)有較好的發(fā)展進(jìn)步,所以一定要將領(lǐng)導(dǎo)層的具體責(zé)任落實(shí)到實(shí)處,進(jìn)行由上而下,逐級(jí)進(jìn)行責(zé)任的落實(shí),按照國(guó)家的規(guī)定,由于個(gè)人原因引起的合同糾紛就要落實(shí)到個(gè)人,由于整體企業(yè)引起的失誤就要落實(shí)到整個(gè)企業(yè),將追查落實(shí)的力度不斷加強(qiáng),使整個(gè)建設(shè)施工的力度能夠在較好的監(jiān)督力度的協(xié)調(diào)下,不斷完善實(shí)施。
四、建筑工程合同糾紛的處理措施
4.1建立完善的合同體制
在進(jìn)行工程的建設(shè)伊始,應(yīng)建立完善的合同體制,使合同中的各個(gè)細(xì)節(jié)都要進(jìn)行全面的掌控,使建筑建設(shè)的各項(xiàng)細(xì)節(jié)都能在合同中映射出來(lái),并且一定要將國(guó)家的法律規(guī)定滲透到合同的每個(gè)環(huán)節(jié)中,對(duì)每位員工都進(jìn)行合同的宣導(dǎo),使技術(shù)施工人員能夠嚴(yán)格按照合同辦事,并且隨時(shí)進(jìn)行以合同為主導(dǎo)的建設(shè)研究,管理者按照合同中的注意事項(xiàng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)施工的嚴(yán)格管理,真正將合同與正確施工建立在一起。
4.2提高施工技術(shù)水平
為了不出現(xiàn)較多的技術(shù)性的失誤,保證建筑質(zhì)量的完整性,使建筑施工能夠穩(wěn)定進(jìn)步,嚴(yán)格按照合同辦事,就需要管理者對(duì)技術(shù)施工人員的施工技術(shù)進(jìn)行有效的創(chuàng)新提升,在進(jìn)行有效的技術(shù)改革過(guò)程中,按照合同中的規(guī)定,把握重要的技術(shù)環(huán)節(jié)進(jìn)行滲透實(shí)施,真正將細(xì)節(jié)性的東西進(jìn)行全面掌控。
4.3提升施工人員的綜合素質(zhì)
對(duì)施工人員的綜合素質(zhì)進(jìn)行提升,將正確的思想灌輸給員工,使施工人員在進(jìn)行技術(shù)實(shí)施過(guò)程中,對(duì)自身進(jìn)行有效的控制,使自己能夠真正把建筑建設(shè)施工當(dāng)成是自己的事來(lái)做,并且在遇到重大困難的時(shí)候,能夠勇于承擔(dān)責(zé)任,進(jìn)行積極的建設(shè)技術(shù)的提升與創(chuàng)新,這樣才能使建筑建設(shè)更加成功,使合同的完善實(shí)行有跡可循。
4.4完善建筑管理的方法
管理者應(yīng)該嚴(yán)格按照合同辦事,在進(jìn)行對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工監(jiān)督、工程施工設(shè)計(jì)過(guò)程中的全部事項(xiàng)的細(xì)節(jié)都要進(jìn)行有效的監(jiān)督,把合同中的事項(xiàng)能夠完善系統(tǒng)的建立起來(lái),把握較好、較穩(wěn)定的人員、技術(shù)、發(fā)展的管理方法,使更多更好的管理技術(shù)能夠進(jìn)行滲透,幫助企業(yè)在進(jìn)行施工建設(shè)過(guò)程中,使重點(diǎn)事項(xiàng)能夠不斷地突出出來(lái),真正將時(shí)效性與完整性進(jìn)行連接。并且運(yùn)用就靈活多變的處理方法對(duì)個(gè)人與個(gè)人、單位與單位之間的糾紛進(jìn)行處理,在完善合同建設(shè)的同時(shí),也不要忘了對(duì)現(xiàn)實(shí)中隨時(shí)可以出現(xiàn)的各個(gè)事項(xiàng)進(jìn)行有效地處理,真正將建筑工程的建設(shè)與合理有效的全面發(fā)展事項(xiàng)進(jìn)行結(jié)合,使整體性的建設(shè)能夠不斷開(kāi)創(chuàng)更加美好的未來(lái)。
五、結(jié)束語(yǔ)
總之,對(duì)建筑工程中的合同糾紛事項(xiàng)進(jìn)行良好的控制處理,就要將其發(fā)生的根本原因進(jìn)行研究,保證技術(shù)性的工作失誤不再發(fā)生,嚴(yán)格按照國(guó)家的規(guī)定的進(jìn)行實(shí)施控制,真正將單位與單位、人與人之間的糾紛、沖突等控制好,使合同糾紛案件能夠不斷減少。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:建設(shè)工程;施工合同糾紛;預(yù)防
施工合同管理,包含了對(duì)簽訂、履行以及終止三個(gè)方面的管理。而這三個(gè)環(huán)節(jié),也是施工合同出現(xiàn)糾紛問(wèn)題的主要環(huán)節(jié)。施工合同包含的內(nèi)容較多,一旦出現(xiàn)糾紛問(wèn)題,勢(shì)必會(huì)影響整個(gè)施工的進(jìn)度以及合同主體的經(jīng)濟(jì)效益。因此,提前做好合同糾紛預(yù)防管理的措施,將合同可能出現(xiàn)糾紛的概率縮小,以此來(lái)確保施工合同的效力,更好的約束、規(guī)范合同主體的行為,從而實(shí)現(xiàn)合同主體合法權(quán)益的有效保護(hù)。
一、建設(shè)工程施工合同糾紛類(lèi)型
建設(shè)工程施工合同的主體主要為建設(shè)單位、承包商,合同的內(nèi)容是涉及這兩位主體在建設(shè)工程施工過(guò)程中的權(quán)利以及義務(wù)。具體來(lái)講,建設(shè)單位主體的權(quán)利以及義務(wù)為將建設(shè)工程項(xiàng)目,以整體或部分為界限進(jìn)行外包,并承擔(dān)承包商的外包款項(xiàng)。而承包商的權(quán)利以及義務(wù)為,滿(mǎn)足資質(zhì)要求的情況,按照雙方所約定的工期期間內(nèi),合法合規(guī)、保質(zhì)保量的完成施工工程項(xiàng)目。其中,施工合同在工期、質(zhì)保期、工程款項(xiàng)使用情況、施工技術(shù)、監(jiān)管等多個(gè)方面有明確的要求。一般情況下,建設(shè)工程的施工涉及較多,所以合同內(nèi)容也較為復(fù)雜,這也是合同容易出現(xiàn)糾紛的重要原因。建設(shè)工程施工合同在簽訂、履行、終止三個(gè)環(huán)節(jié)中,合同主體對(duì)于合同的內(nèi)容存在異議是合同糾紛的主要內(nèi)容,而合同引發(fā)糾紛的內(nèi)容有著不同的形式,這就導(dǎo)致建設(shè)工程的施工工期、質(zhì)量等要素會(huì)受到合同糾紛所帶來(lái)的影響,而產(chǎn)生變動(dòng)。根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn),建設(shè)工程施工合同的糾紛主要包含以下幾個(gè)類(lèi)型:
(一)合同管轄權(quán)糾紛一般情況下,發(fā)生合同管轄權(quán)的糾紛的合同主體多為承包跨地區(qū)、跨省、跨國(guó)建設(shè)工程的建設(shè)企業(yè),合同管轄權(quán)糾紛的內(nèi)容主要包含工程款項(xiàng)的索賠、工程質(zhì)量等,這類(lèi)內(nèi)容的糾紛,從合同上看,可以被歸屬于房地產(chǎn)合同的糾紛。根據(jù)我國(guó)的法律規(guī)定,房地產(chǎn)合同的糾紛是由房地產(chǎn)項(xiàng)目所在地的人民法院進(jìn)行管轄和處理,對(duì)于跨地區(qū)、跨省、跨國(guó)的建設(shè)工程項(xiàng)目,在合同簽訂內(nèi)容沒(méi)有明確工程質(zhì)量的要求、承建單位資質(zhì)不足掛靠建設(shè)單位而影響工程質(zhì)量的問(wèn)題、承包商以及建設(shè)單位發(fā)包單位的款項(xiàng)索賠等工程質(zhì)量、工程款項(xiàng)索賠方面的糾紛歸屬于合同管轄權(quán)糾紛。
(二)建設(shè)工程施工合同法律效力的糾紛有關(guān)合同法律效力方面的糾紛,一般多出現(xiàn)在施工合同無(wú)效的情況下。我國(guó)法律規(guī)定,根據(jù)合同的履行情況,進(jìn)行劃分。如建設(shè)工程施工合同未履行前認(rèn)定無(wú)效時(shí),合同主體不能強(qiáng)制性要求繼續(xù)合同事項(xiàng)的履行,而在這個(gè)過(guò)程中,過(guò)錯(cuò)方承擔(dān)合同無(wú)效責(zé)任。如果雙方都是過(guò)錯(cuò)方,均具有責(zé)任的情況下,需要法院依法根據(jù)過(guò)錯(cuò)大小來(lái)決定責(zé)任大小,判定責(zé)任。而合同在履行過(guò)程中,合同認(rèn)定無(wú)效且終止合同時(shí),需要具體情況具體分析和處理。具體來(lái)講:如果合同履行過(guò)程中,合同認(rèn)定無(wú)效且終止合同的過(guò)錯(cuò)方在于施工單位,那么合同另一主體,建設(shè)單位需要根據(jù)建設(shè)工程項(xiàng)目已驗(yàn)收合格的項(xiàng)目、已驗(yàn)收為未合格項(xiàng)目以及其他未開(kāi)工項(xiàng)目進(jìn)行相應(yīng)的處理,如已驗(yàn)收合格項(xiàng)目折價(jià)賠償,已驗(yàn)收未合格的項(xiàng)目,要求施工單位進(jìn)行二次的修復(fù)施工,再根據(jù)驗(yàn)收情況來(lái)采取措施,合格即折價(jià)賠償,不合格,施工單位需要賠償并清場(chǎng),其他未開(kāi)工的建設(shè)項(xiàng)目重新選擇施工企業(yè)。如果合同認(rèn)定無(wú)效且終止合同的過(guò)錯(cuò)方為建設(shè)單位,那么建設(shè)單位需要賠償合同另一主體的相關(guān)費(fèi)用。合同履行完工后,認(rèn)定合同無(wú)效情況時(shí),需要根據(jù)驗(yàn)收合格項(xiàng)目、驗(yàn)收不合格項(xiàng)目進(jìn)行相應(yīng)的處理。
(三)陰陽(yáng)合同糾紛“陰陽(yáng)合同”糾紛,是近幾年較為常見(jiàn)的合同糾紛情況。建設(shè)工程陰陽(yáng)合同糾紛主要是合同主體有著不同事項(xiàng)、內(nèi)容的兩份合同,在針對(duì)合同內(nèi)容認(rèn)定、條款處理時(shí)引發(fā)的糾紛。由上述幾項(xiàng)常見(jiàn)的建設(shè)工程合同糾紛類(lèi)型來(lái)看,造成合同糾紛的原因多半在于:合同主體在法律意識(shí)、維權(quán)意識(shí)方面存在不足,沒(méi)有認(rèn)識(shí)到合同管理的重要性,政府監(jiān)管職能不足,我國(guó)有關(guān)合同管理相關(guān)的法律體系尚不完善等。這些現(xiàn)象的存在,使得合同主體在簽訂合同前期,存在較多的漏洞,也容易被鉆漏洞,損害合同主體的合法權(quán)益。因此,合同主體在建設(shè)工程合同管理過(guò)程中,務(wù)必要做好預(yù)防管理的措施,減少合同糾紛發(fā)生的幾率。
二、建設(shè)工程施工合同糾紛預(yù)防管理措施
建設(shè)工程施工合同簽訂的主體主要為建設(shè)單位和承包施工單位,但是側(cè)面上其還有合同約束的第三方,引發(fā)合同糾紛的原因較多,而合同糾紛的內(nèi)容也極為復(fù)雜,基于合同糾紛后對(duì)建設(shè)工程、合同主體雙方以及其他方面所產(chǎn)生的不良影響,提前做好合同糾紛的預(yù)防管理措施,從源頭杜絕合同糾紛現(xiàn)象的發(fā)生,是極為必要的。
(一)加強(qiáng)建設(shè)工程合同主體雙方內(nèi)部的管理與建設(shè)一方面,建設(shè)企業(yè)是施工合同的主體之一。其管理人員首先需要具備法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí),認(rèn)識(shí)合同的重要性,明確依法簽訂建設(shè)合同,并在合同內(nèi)容中明確雙方權(quán)利以及義務(wù)是符合企業(yè)效益的意識(shí),然后,外聘擅長(zhǎng)建筑項(xiàng)目施工法律法規(guī)相關(guān)的法律專(zhuān)業(yè)人士以及技術(shù)專(zhuān)家,在合同簽訂前期準(zhǔn)備工作,同時(shí),加強(qiáng)內(nèi)部管理,嚴(yán)厲打擊違法現(xiàn)象。另一方面,合同另一主體,承包的施工單位,需要根據(jù)合同內(nèi)容,遵守原則和法律法規(guī),嚴(yán)格完成合同規(guī)定的事項(xiàng),在這個(gè)過(guò)程中要加強(qiáng)施工管理,保障施工質(zhì)量,并且加強(qiáng)內(nèi)部信息化管理系統(tǒng)的建設(shè),確保整體水平的提升。
(二)加強(qiáng)在合同管理方面的工作首先,作為合同的主體,雙方需要統(tǒng)一合同管理的流程,如合同內(nèi)容的評(píng)審以及合同簽訂等。同時(shí),合同流程管理工作中,需要嚴(yán)格遵守建設(shè)工程、合同管理相關(guān)的法律法規(guī),根據(jù)法律規(guī)定的要求、內(nèi)容來(lái)制定合同的內(nèi)容,并開(kāi)展合同的評(píng)審和簽訂工作,而一旦雙方發(fā)現(xiàn)存在不法的現(xiàn)象,則需要及時(shí)停止合同簽訂的行為,并進(jìn)行相關(guān)的修正,確保所簽訂的合同是具有法律效力的。在這個(gè)過(guò)程中,針對(duì)合同內(nèi)容、事項(xiàng)的制定,需要加入法律人士、建設(shè)工程專(zhuān)家人士,從甲乙方各自的角度來(lái)完成評(píng)審、簽訂的工作,明確合同條款內(nèi)容并加以審閱,從源頭降低合同糾紛發(fā)生概率,而對(duì)于合同內(nèi)容、事項(xiàng)中有異議的地方,合同主體雙方可以在專(zhuān)業(yè)人士的幫助下進(jìn)行重新的修正,確保雙方共同效益的前提下簽訂合同。其次,目前國(guó)內(nèi)建筑工程的施工合同,有著一些條款明確、內(nèi)容詳細(xì)、責(zé)任明確的示范合同文本,合同主體雙方可以根據(jù)雙方實(shí)際的需求以及利益相關(guān)要素,選擇示范合同,并對(duì)其內(nèi)容、條款仔細(xì)審閱,從而針對(duì)可能會(huì)出現(xiàn)的問(wèn)題,提前做好責(zé)任的劃分,對(duì)于雙方的義務(wù),也加以明確,能夠利用示范合同對(duì)合同主體的行為更好的約束。而且,合同主體需要根據(jù)合同嚴(yán)格履行相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù),降低合同糾紛發(fā)生的概率。最后,建筑工程施工合同在履行過(guò)程中,可能出現(xiàn)變更、簽證管理等相關(guān)的變化。因此,需要實(shí)行施工合同的動(dòng)態(tài)管理,對(duì)于各項(xiàng)合同事項(xiàng),需要有明確的時(shí)間管理,同時(shí),也需要加強(qiáng)憑證管理。
(三)加強(qiáng)政府監(jiān)管以及法律監(jiān)管方面的建設(shè)一方面,關(guān)于建筑工程施工管理相關(guān)的政府部門(mén),我國(guó)為了保障監(jiān)管秩序以及效力,應(yīng)當(dāng)優(yōu)化機(jī)構(gòu),確保監(jiān)管職能的明確,落實(shí)監(jiān)管部門(mén)的責(zé)任,從而有效落實(shí)政府部門(mén)對(duì)建筑工程項(xiàng)目的監(jiān)管責(zé)任,從外部監(jiān)管來(lái)規(guī)范合同主體的行為,減少違法現(xiàn)象發(fā)生的概率。另一方面,完善建筑施工合同相關(guān)的法律法規(guī),為施工合同糾紛的問(wèn)題提供有效的法律解決對(duì)策,從法律的角度加強(qiáng)立法,約束合同主體的行為,從而減少合同主體鉆合同漏洞和法律漏洞的行為,同時(shí),也能夠解決過(guò)往的合同糾紛問(wèn)題,以此來(lái)加強(qiáng)合同主體在合同管理過(guò)程的意識(shí)。
[關(guān)鍵詞]建筑工程;造價(jià)控制;合同管理
隨著時(shí)代的不斷變遷,建筑工程行業(yè)也取得了不斷發(fā)展,建筑工程的造價(jià)的控制與管理是一項(xiàng)既重要又艱巨的任務(wù),重要性表現(xiàn)在其對(duì)整個(gè)建筑業(yè)的支撐作用;艱巨性表現(xiàn)在除一些不可抗因素,人為可操作性因素也占很大部分,如同行內(nèi)存在的各種競(jìng)爭(zhēng),甚至惡意擾亂建筑行業(yè)的發(fā)展等。對(duì)建筑行業(yè)的合同管理是工程管理的關(guān)鍵,需嚴(yán)格按合約規(guī)劃進(jìn)行,通過(guò)嚴(yán)格履行合同條款帶動(dòng)工程順利開(kāi)展。本文就建筑行業(yè)中建筑工程的全過(guò)程造價(jià)的管理和控制研究做出了詳細(xì)的介紹,就建筑工程的合同管理進(jìn)行了簡(jiǎn)明的闡述。
1建筑工程全過(guò)程造價(jià)控制具體措施
1.1注意建筑工程在投資決策階段的造價(jià)控制
建筑工程的投資決策階段是整個(gè)建筑工程的開(kāi)端,其造價(jià)的控制將影響整個(gè)項(xiàng)目的造價(jià)。在本階段影響工程成本造價(jià)的主要有兩方面:(1)工程投資的預(yù)算,這是進(jìn)行投資方案選擇的重要依據(jù),只有將投資估算做到位,才能決定整個(gè)項(xiàng)目的可行性;(2)項(xiàng)目的決策是否合理,合理的項(xiàng)目決策是決定整個(gè)工程造價(jià)合理的前提,同時(shí)對(duì)最佳投資方案的選擇也有一定的影響。在進(jìn)行項(xiàng)目決策估算時(shí)需采用靈活的投資方式,以基準(zhǔn)年的計(jì)劃資金和固定投資方向調(diào)節(jié)稅作為全面統(tǒng)籌的標(biāo)準(zhǔn),以此可提高預(yù)算的精確度。在確定投資估算后,由于建筑工程的復(fù)雜性及動(dòng)態(tài)性,所以需結(jié)合實(shí)際的投資情況對(duì)投資預(yù)算及時(shí)進(jìn)行調(diào)整,確保投資預(yù)算的精確性和有效性。
1.2重視建筑工程籌備階段的造價(jià)控制
對(duì)于建筑工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制主要指在工程的具體施工過(guò)程中,依據(jù)工程項(xiàng)目的具體設(shè)計(jì)資料,建設(shè)過(guò)程中所需材料價(jià)格及其他可能消耗的成本對(duì)建筑工程的設(shè)計(jì)階段的成本進(jìn)行計(jì)算。進(jìn)行必要的調(diào)查,在充分滿(mǎn)足廣大業(yè)主要求的前提下展開(kāi)設(shè)計(jì),將不同的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)進(jìn)行評(píng)選,確定最適合的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)類(lèi)型,最大限度地降低建筑工程的設(shè)計(jì)造價(jià)并保障經(jīng)濟(jì)效益,促進(jìn)建筑設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化。建筑結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)是建立在地基設(shè)計(jì)穩(wěn)定的前提下,地基的工程造價(jià)占整體建筑工程造價(jià)的20%,所以促進(jìn)地基的優(yōu)化可極大提高整個(gè)工程造價(jià)的優(yōu)化。還應(yīng)注重建筑結(jié)構(gòu)上部的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì),該部分是整個(gè)建筑的主體部分,在具體的建筑過(guò)程中需使用大量的混凝土、梁板結(jié)構(gòu)、各種不同的管道及具體的施工材料,涉及的材料規(guī)格、型號(hào)和種類(lèi)繁多,對(duì)這部分進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)是對(duì)整個(gè)工程造價(jià)進(jìn)行有效控制的重中之重,故首先需對(duì)各部分的結(jié)構(gòu)形式進(jìn)行靈活的選用,根據(jù)不同的建筑類(lèi)型,在保障質(zhì)量的前提下優(yōu)化使用類(lèi)型。其次,應(yīng)盡量選擇輕質(zhì)建筑材料,以此可將建筑物地基的整體負(fù)荷減少,從而降低工程造價(jià)。
1.3重視建筑工程施工階段的造價(jià)的控制
建筑工程的施工階段是整個(gè)工程的核心階段,對(duì)該階段進(jìn)行良好的工程造價(jià)的控制,首先需嚴(yán)格控制現(xiàn)場(chǎng)簽證,其次對(duì)施工的處理過(guò)程需要嚴(yán)格把關(guān)。對(duì)于影響工程造價(jià)穩(wěn)定的因素及時(shí)進(jìn)行排除,若在施工過(guò)程中需修改合同,則需充分考慮到工程質(zhì)量和造價(jià),須在雙方達(dá)成一致的前提下方可進(jìn)行修改。在施工過(guò)程中需采購(gòu)大量的施工原料和設(shè)備,須通過(guò)正規(guī)渠道買(mǎi)入。為保障材料設(shè)備的質(zhì)量和價(jià)格合理,必要時(shí)可采用招標(biāo)的方式進(jìn)行,以此可在保障質(zhì)量的前提下控制施工過(guò)程中的成本。由于建筑工程施工是一項(xiàng)漫長(zhǎng)復(fù)雜的工程,施工設(shè)備材料的市場(chǎng)價(jià)格變化極大,所以需相關(guān)的管理人員及時(shí)了解價(jià)格的動(dòng)態(tài)變化,最大限度地保障計(jì)價(jià)的精確性,控制施工階段的成本。
1.4重視建筑工程結(jié)算階段的造價(jià)控制
建筑工程的竣工階段是整個(gè)項(xiàng)目的最后一個(gè)階段,在此階段須嚴(yán)格控制項(xiàng)目的竣工結(jié)算,嚴(yán)格按照施工合同中規(guī)定的價(jià)格進(jìn)行精確的審核。在竣工階段的價(jià)格控制過(guò)程中需對(duì)承包單位和建設(shè)單位的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格的審核,還應(yīng)嚴(yán)格審查工程的質(zhì)量,確保工程質(zhì)量達(dá)標(biāo),造價(jià)合理。
2建筑工程的合同管理方法
2.1嚴(yán)格按照合同約定做好合同管理
在促進(jìn)建筑工程的合同管理時(shí),需嚴(yán)格按合同條款開(kāi)展,做好合約規(guī)劃。合約規(guī)劃首先需控制工程成本,將目標(biāo)成本同合同合約結(jié)合分析,對(duì)目標(biāo)成本進(jìn)行控制,需不同的責(zé)任人共同控制。只有將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人,才能將目標(biāo)轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng),因此在履行合同的過(guò)程中,需充分考慮實(shí)際情況,考量實(shí)際情況同合約相背,若實(shí)際情況未達(dá)到合約要求,需進(jìn)行反思,如此才能不斷促進(jìn)合約履行能力提升。
2.2促進(jìn)項(xiàng)目款項(xiàng)結(jié)算行為的規(guī)范
由于建筑工程的工程款在結(jié)算時(shí)具有極大的不確定性,甚至很多建筑工程在已竣工1,2年還未將工程款結(jié)清,所以由于工程款的階段存在不確定性,嚴(yán)重打擊了建筑主體及建筑施工方的施工積極性,對(duì)建筑工程的發(fā)展起到了很大的阻礙,所以須在合同條款中將建筑工程的工程款的結(jié)算情況寫(xiě)清,一般而言,建筑工程的施工周期較長(zhǎng),且施工過(guò)程的總體費(fèi)用較高,故為保障建筑工程項(xiàng)目的順利開(kāi)展,不可在竣工時(shí)一并支付工程款,需分階段進(jìn)行工程款項(xiàng)的支付。在合同中應(yīng)明確規(guī)定,在某項(xiàng)目完成后,待驗(yàn)收合格方將工程款及時(shí)結(jié)清。以此類(lèi)推,待整個(gè)工程全部竣工之后,需將其余未結(jié)清的工程款一并結(jié)清,若未結(jié)清需承擔(dān)相應(yīng)的拖欠后果。
2.3不斷促進(jìn)合同糾紛的優(yōu)化
由于工程合同并不完善,所以在施工時(shí)出現(xiàn)合同糾紛在所難免,解決好合同糾紛對(duì)于工程的投資方和建筑方間的糾紛而言是工程保質(zhì)保量順利實(shí)施的關(guān)鍵,一般合同糾紛均是由于合同的規(guī)劃階段未將一些細(xì)節(jié)性問(wèn)題講述清楚,易引發(fā)誤會(huì),導(dǎo)致實(shí)際的施工未達(dá)到合同的原本要求,為減少合同糾紛需在合同制訂時(shí)不斷完善,將每個(gè)細(xì)節(jié)考慮在內(nèi),并就敏感性問(wèn)題表述清楚,減少不必要的糾紛,一旦發(fā)生糾紛需采用平和的方式解決,將雙方的損失盡可能降到最低。
3結(jié)束語(yǔ)
綜上所述,建筑工程全過(guò)程的造價(jià)控制是一項(xiàng)綜合性較強(qiáng)的系統(tǒng)性工程,其不是簡(jiǎn)單的對(duì)于成本的控制,而是涉及具體的工程管理、工程技術(shù)、工程施工及質(zhì)量管理等綜合性的工作,可以說(shuō)對(duì)建筑成本的管理始終貫穿于工程建筑的全過(guò)程,所以對(duì)全過(guò)程的成本管理是一項(xiàng)動(dòng)態(tài)的管理工作,須將全過(guò)程的造價(jià)管理做好,減少不必要的支出,不斷促進(jìn)建筑工程項(xiàng)目成本控制的有效性,實(shí)現(xiàn)建筑項(xiàng)目收益的保障。建筑工程的合同是保障工程順利完成的關(guān)鍵性指導(dǎo)文件,需重視合同的管理,真正將合同條件落到實(shí)處,通過(guò)嚴(yán)格履行合同促進(jìn)建筑工程管理的有效性,在簽訂合同時(shí)需集思廣益,將工程建設(shè)過(guò)程中各方面考慮在內(nèi),反復(fù)推敲,探討促進(jìn)合同細(xì)節(jié)的完善,減少不必要的糾紛。
參考文獻(xiàn)
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[關(guān)鍵詞]建筑工程;合同實(shí)施;控制;管理
中圖分類(lèi)號(hào):TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-914X(2014)37-0160-01
1 建筑工程合同實(shí)施控制的程序和主要內(nèi)容
所謂建設(shè)工程合同,指的是參建雙方在平等、自愿原則上簽訂的法律文件,具有很強(qiáng)的法律效應(yīng),目的是為了實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程目標(biāo),明確承發(fā)包雙方之間的責(zé)任和義務(wù)。建筑工程合同管理是促進(jìn)合同雙方履行合同條款,確保建設(shè)工程質(zhì)量、進(jìn)度、效益的重要手段。建筑企業(yè)只有充分認(rèn)識(shí)到工程合同的重要性,將合同管理當(dāng)成企業(yè)管理的重要內(nèi)容,才能在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)主動(dòng)權(quán),確保企業(yè)效益最大化實(shí)現(xiàn)。針對(duì)建筑工程合同管理過(guò)程中存在的問(wèn)題,建筑企業(yè)應(yīng)予以高度重視,積極探討有效的處理對(duì)策,確保建筑工程的順利進(jìn)行,為工程效益和建筑企業(yè)和諧發(fā)展提供強(qiáng)有力保障。
建筑工程合同實(shí)施控制程序?yàn)椋汉贤O(jiān)督合同跟蹤合同診斷調(diào)整和糾偏。合同實(shí)施控制的主要內(nèi)容如表1所示。
2 建筑工程合同管理中存在的問(wèn)題
2.1 合同雙方法律意識(shí)淡薄
由于合同雙方法律意識(shí)淡薄引發(fā)出一系列問(wèn)題,具體表現(xiàn)如下:
2.1.1 合同有失公正現(xiàn)象的發(fā)生
大多數(shù)工程合同由發(fā)包方制定,更多強(qiáng)調(diào)的是承包方的義務(wù),缺乏對(duì)業(yè)主的制約條款,尤其是對(duì)業(yè)主違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體,這就造成了合同雙方權(quán)利和義務(wù)的不對(duì)等。這同時(shí)也使承包商承擔(dān)更多風(fēng)險(xiǎn),為使自己的利益不受損失,承包商便產(chǎn)生投機(jī)心理,采取偷工減料或非法分包甚至轉(zhuǎn)包等手段,從而給工程建設(shè)帶來(lái)嚴(yán)重隱患。
2.1.2 合同內(nèi)容不合理,文本不規(guī)范現(xiàn)象的存在
承包商不按規(guī)范文本制定合同,使得合同內(nèi)容過(guò)于籠統(tǒng),表述含糊,避重就輕,且存在轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)象。更有甚者,以口頭委托和政府命令的方式下達(dá)任務(wù),直到工程完成后才補(bǔ)簽合同,這使得工程合同失去了原有的約束作用。
而發(fā)包方在簽合同時(shí),未能對(duì)合同內(nèi)容和各項(xiàng)條款進(jìn)行一一檢查,在合同責(zé)任和義務(wù)履行過(guò)程中處于被動(dòng)狀態(tài),這給建設(shè)工程增加了各種風(fēng)險(xiǎn)和隱患。
2.1.3 合同索賠工作難度大
合同索賠是承包商維護(hù)自己合法權(quán)益,避免損失和增加利潤(rùn)的手段,是建筑工程中難以避免的現(xiàn)象。但受到眾多因素干擾,尤其是法律意識(shí)淡薄和自我保護(hù)意識(shí),導(dǎo)致合同索賠難以進(jìn)行。
2.2 健全合同管理機(jī)構(gòu)的缺乏
目前,一些建筑企業(yè)并未足夠重視合同管理體系建設(shè),導(dǎo)致健全合同管理機(jī)構(gòu)的缺乏,使得合同管理程序不明確,合同手續(xù)不規(guī)范,缺少必要的審查和評(píng)估步驟。同時(shí),多數(shù)建筑企業(yè)合同管理較為分散,合同的統(tǒng)一歸檔、統(tǒng)一管理等方面的工作不到位,且合同管理信息化程度不高,影響了合同管理的質(zhì)量和效率。此外,由于制度體系不完善,對(duì)合同管理的監(jiān)督和控制弱,往往無(wú)力解決制度不執(zhí)行的情況,通常將合同管理委托給監(jiān)理公司。
2.3 專(zhuān)業(yè)人才的缺乏
建筑工程合同的制定、簽訂、管理是一項(xiàng)系統(tǒng)過(guò)程,涉及到管理、建筑、法律、信息技術(shù)等多方面。若缺乏專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才,將使建筑工程的合同管理處于被動(dòng),如:建筑工程施工中遇到合同糾紛,企業(yè)缺乏專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員,只能尋找外援,這不僅增加成本支出,還對(duì)建筑企業(yè)帶來(lái)諸多不利影響。然而,當(dāng)我我國(guó)建筑企業(yè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中,缺乏專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員對(duì)各項(xiàng)合同進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)管理,或由于企業(yè)重視不足,對(duì)人才培養(yǎng)的投入力度不夠,無(wú)法提高工程合同管理的質(zhì)量和效率。
3 建筑工程合同管理的完善對(duì)策
3.1 提高思想重視,不斷規(guī)范和完善合同的訂立
建筑企業(yè)應(yīng)不斷提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)對(duì)工程合同的重視,不斷提高合同管理的質(zhì)量和水平,使其與自身發(fā)展相適應(yīng),確保建筑工程利益的最大化實(shí)現(xiàn)。因而,應(yīng)根據(jù)建筑市場(chǎng)分包體系專(zhuān)業(yè)化、管理模式多樣化的發(fā)展趨勢(shì),不斷完善建設(shè)工程合同示范文本體系,制定合法、合理、規(guī)范的建設(shè)工程合同示范文本,且使其與不同參與方、不同建筑企業(yè)管理模式相適應(yīng)。同時(shí),還應(yīng)以此為基礎(chǔ),明確建設(shè)工程合同示范文本的地位和作用,促進(jìn)建設(shè)工程合同示范文本的合法性、實(shí)用性及可操作性的全面提高,確保合同的權(quán)威性和法律效益。在簽訂合同時(shí),承包雙方要對(duì)合同中的各個(gè)條款進(jìn)行仔細(xì)敲定和認(rèn)真審查,尤其是違約條件和責(zé)任方面,要進(jìn)行嚴(yán)密審查。只有做好簽訂前的推敲和檢查工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)合同中不合法的條款和一些漏洞,才能從源頭上防止合同糾紛的發(fā)生,或?qū)⒑贤m紛控制在最低范圍內(nèi),避免由于個(gè)人疏忽而承擔(dān)工程風(fēng)險(xiǎn)。
3.2 完善合同管理體系和制度建設(shè),加大合同管理力度
建設(shè)工程各項(xiàng)目要充分重視合同管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置,不斷完善合同管理體系和制度建設(shè),嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行操作,通過(guò)健全的合同管理制度,確保建筑工程合同的法律效益。同時(shí),還要做好合同簽訂、合同審查、合同授權(quán)、合同公證、合同履行的監(jiān)督管理,保證工程合同各項(xiàng)責(zé)任和義務(wù)履行到位。此外,還要加大合同履約管理力度,尤其是對(duì)資金不到位的項(xiàng)目,應(yīng)不予辦理工程報(bào)建手續(xù)和施工許可,堅(jiān)決取締墊資、帶資施工現(xiàn)象,切實(shí)維護(hù)承包商的合法利益。
3.3 不斷強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)合同管理人才隊(duì)伍建設(shè)
建筑企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)的重視,培養(yǎng)出專(zhuān)業(yè)合同管理人員,使其具備一定專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)、法律知識(shí)及工程造價(jià)管理知識(shí)等等,確保合同管理工作的順利開(kāi)展。同時(shí),建筑企業(yè)應(yīng)積極引進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才,確保合同制定、合同簽訂、合同管理等各個(gè)環(huán)節(jié)合法、科學(xué)、可靠。尤其是產(chǎn)生合同糾紛時(shí),建筑企業(yè)內(nèi)部派出專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行處理,減少外聘支出,提高工程效益。
4 結(jié)語(yǔ)
綜上,通過(guò)規(guī)范和完善合同的訂立、完善合同管理體系和制度建設(shè)、加大合同管理力度、強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)合同管理人才隊(duì)伍建設(shè),保證按計(jì)劃成本完成工程,防治成本超值和費(fèi)用增加,控制了成本;保證工程順利通過(guò)驗(yàn)收,交付使用,達(dá)到預(yù)期功能的要求,控制了質(zhì)量;按預(yù)定進(jìn)度計(jì)劃施工,按期交付工程,防止承擔(dān)工期拖延責(zé)任,控制了進(jìn)度;按合同全面完成承包商的責(zé)任,防止違約,完成了合同規(guī)定的各項(xiàng)責(zé)任。
承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包或者違反建筑法的規(guī)定進(jìn)行分包的,轉(zhuǎn)(分)包合同無(wú)效。根據(jù)國(guó)務(wù)院2000年1月30日的《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第七十八條規(guī)定:本條條例所稱(chēng)肢解發(fā)包,是指建設(shè)單位將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包單位完成的建設(shè)工程分解成若干部分發(fā)包給不同的承包單位的行為。本條例所稱(chēng)違法分包,是指下列行為:
(一) 總承包單位將建設(shè)工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位的;
(二) 建設(shè)工程總承包合同中未有約定,又未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可,承包單位將其承包的
部分建設(shè)工程交由其他單位完成;
(三) 施工總承包單位將建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位的;
(四) 分包單位將其承包的建設(shè)工程再分包的。
轉(zhuǎn)包的形式包括兩種:一種是承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人;另一種
是承包單位將其承包的全部工程肢解后,以分包的名義轉(zhuǎn)包給他人即變相的轉(zhuǎn)包。二者只有形式的不同,并無(wú)實(shí)質(zhì)的區(qū)別。因此,建設(shè)部明確規(guī)定,承包單位在承接工程后,對(duì)該工程不派駐項(xiàng)目經(jīng)理管理,不進(jìn)行質(zhì)量、安全、進(jìn)度管理,不依照合同法約定履行承包義務(wù),無(wú)論將工程全部轉(zhuǎn)包給他人,還是以分包的名義將工程肢解后分別轉(zhuǎn)包給他人的,均屬轉(zhuǎn)包行為。
《建筑法》第十五條規(guī)定:建筑工程的發(fā)包單位與承包單位應(yīng)當(dāng)依法訂立書(shū)面合同,明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。發(fā)包單位和承包單位應(yīng)當(dāng)全面履行合同約定的義務(wù)。不按照合同約定履行義務(wù)的,依法承擔(dān)違約責(zé)任?!逗贤ā返?69條規(guī)定,建設(shè)工程合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè),發(fā)包人支付價(jià)款的合同。建設(shè)工程合同包括工程勘察、設(shè)計(jì)、施工合同。
由于建筑施工合同的特殊性,發(fā)包方實(shí)際已經(jīng)占有了建筑工程,承包方或接受轉(zhuǎn)包方投入的人力、物力已經(jīng)變成了不動(dòng)產(chǎn),根本無(wú)法返還,因此,處理因轉(zhuǎn)包合同糾紛而產(chǎn)生的案例時(shí),只能是折價(jià)補(bǔ)償。建筑工程已經(jīng)完工且質(zhì)量合格,發(fā)包方(建設(shè)單位)應(yīng)當(dāng)按照已完工程的實(shí)際造價(jià)支付給施工企業(yè)(接受轉(zhuǎn)包方)相應(yīng)價(jià)款。合同已經(jīng)履行但尚未完工的工程,應(yīng)當(dāng)對(duì)已完工程的造價(jià)予以鑒定,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照已完工程的實(shí)際造價(jià)支付給施工企業(yè)相應(yīng)的價(jià)款。
因轉(zhuǎn)包產(chǎn)生的合同糾紛,如發(fā)包人,應(yīng)列轉(zhuǎn)包人和被轉(zhuǎn)包人作為共同被告;如因轉(zhuǎn)包合同產(chǎn)生糾紛,以轉(zhuǎn)包人和被轉(zhuǎn)包人為訴訟主體,建設(shè)單位列為第三人;多層次轉(zhuǎn)包的,除訴訟當(dāng)事人外,應(yīng)將其他各方列為第三人。
對(duì)于因無(wú)效合同造成的經(jīng)濟(jì)損失,應(yīng)根據(jù)雙方當(dāng)事人――轉(zhuǎn)包方和接受轉(zhuǎn)包方的過(guò)錯(cuò)程度和責(zé)任大小,確定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的賠償數(shù)額。因無(wú)效合同造成的損失范圍,一般包括誤工費(fèi)、停工費(fèi)、保管費(fèi)、機(jī)械設(shè)施閑置費(fèi)、租賃費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施建造費(fèi)、利潤(rùn)、有關(guān)費(fèi)用調(diào)整、定額保管費(fèi)、稅金等直接與該工程有關(guān)而獨(dú)立發(fā)生的費(fèi)用等。根據(jù)雙方的過(guò)錯(cuò),承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第四條規(guī)定:承包人非法轉(zhuǎn)包、違法分包建設(shè)工程或者沒(méi)有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工公司名義與他人簽訂建設(shè)工程施工合同的行為無(wú)效。人民法院可以根據(jù)民法通則第一百三十四條規(guī)定,收繳當(dāng)事人已經(jīng)取得的非法所得。
掛靠,是指單位或者個(gè)人,在未取得相應(yīng)資質(zhì)的前提下,借用符合資質(zhì)的施工企業(yè)的名義承攬施工任務(wù)并向該資質(zhì)施工企業(yè)交納相應(yīng)“管理費(fèi)”的行為。
根據(jù)《建筑法》第二十六條的規(guī)定,承包建筑工程的單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書(shū),并在其資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。禁止建筑施工公司超越本公司資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其他建筑施工公司的名義承攬工程。禁止建筑施工公司以任何形式用其他建筑施工公司的名義承攬工程。禁止建筑施工公司以任何形式允許其他單位或者個(gè)人使用本公司的資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照,以及本公司的名義承攬工程。
掛靠一般具有如下特點(diǎn):
(1)掛靠人沒(méi)有從事建筑活動(dòng)的主體資格,或者雖有從事建筑活動(dòng)的資格,但沒(méi)有具備與建設(shè)項(xiàng)目的要求相適應(yīng)的資質(zhì)等級(jí);
(2)被掛靠的施工企業(yè)具有與建設(shè)項(xiàng)目的要求相適應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)證書(shū),但缺乏承攬?jiān)摴こ添?xiàng)目的實(shí)際能力;
(3)掛靠人向被掛靠的施工企業(yè)交納一定數(shù)額的“管理費(fèi)”,而該被掛靠的施工企業(yè)也只是以企業(yè)的名義代為簽訂合同及辦理各項(xiàng)手續(xù),被掛靠的企業(yè)收取“管理費(fèi)”而不實(shí)施管理,或者所謂“管理”僅僅停留在形式上,不承擔(dān)技術(shù)、質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)責(zé)任等;
(4)以“合法”的勞務(wù)分包形式來(lái)掩蓋掛靠行為。
因掛靠產(chǎn)生的法律后果,掛靠當(dāng)事人依法應(yīng)當(dāng)對(duì)法律后果承擔(dān)民事法律責(zé)任:
1、掛靠經(jīng)營(yíng)關(guān)系的建筑施工企業(yè)以自己的名義或以被掛靠單位的名義簽訂的承包合同,一般應(yīng)以掛靠經(jīng)營(yíng)者和被掛靠單位為共同訴訟人,或應(yīng)訴。施工人掛靠其他建筑施工企業(yè),并以被掛靠施工企業(yè)名義簽訂建設(shè)工程合同,而被掛靠建筑施工企業(yè)不愿的,施工人可作為原告,不必將被掛靠建筑施工企業(yè)列為共同原告。
2、掛靠當(dāng)事人之間所訂立的掛靠協(xié)議無(wú)效。雙方應(yīng)分別承擔(dān)過(guò)錯(cuò)責(zé)任。
3、根據(jù)《建筑法》及有關(guān)司法解釋的規(guī)定,被掛靠的施工企業(yè)與建設(shè)單位所訂立的建筑安裝工程承包合同無(wú)效。該施工單位與使用其名義承攬工程的單位或個(gè)人對(duì)建設(shè)單位因此而遭受的損失承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。如果建設(shè)單位在知情的情況下仍與被掛靠的施工企業(yè)簽訂合同,則建設(shè)單位也有過(guò)錯(cuò),應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的過(guò)錯(cuò)責(zé)任。
【關(guān)鍵詞】建設(shè)單位;工程施工;合同管理
一、引言
在建設(shè)工程管理中,施工合同管理非常關(guān)鍵,其貫穿于整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程。因此加強(qiáng)項(xiàng)目施工合同管理,能夠促進(jìn)良好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的建立與維護(hù),提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益,協(xié)調(diào)社會(huì)發(fā)展,現(xiàn)實(shí)意義非常大。
二、建筑企業(yè)加強(qiáng)項(xiàng)目施工合同管理的意義
在建筑行業(yè),項(xiàng)目施工合同鞏固有效規(guī)范行業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,為社會(huì)信用制度的完善與履行奠定了基礎(chǔ)。在建筑工程管理中,企業(yè)相關(guān)管理人員能否簽訂并履行好施工合同非常重要。近年來(lái),我國(guó)建筑行業(yè)發(fā)展非???,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈,因此一些建筑企業(yè)為了生存發(fā)展,行業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)與不良運(yùn)作現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮,由此引起的項(xiàng)目合同糾紛訴訟與仲裁案件不斷出現(xiàn),在民商事務(wù)糾紛案件中比例呈上升趨勢(shì),各地建設(shè)項(xiàng)目紛紛出現(xiàn)了停建、爛尾及豆腐渣等工程,為企業(yè)造成了巨大經(jīng)濟(jì)損失,不利于本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。究其原因在于,從客觀上來(lái)講,資金不充足,缺乏完善的市場(chǎng)機(jī)制及不可預(yù)知的外在環(huán)境因素;主觀上主要是缺乏法律意識(shí)、決策不正確、現(xiàn)場(chǎng)管理不嚴(yán)格等。但在整個(gè)項(xiàng)目管理中,由于施工合同缺乏有效管理則是引起上述現(xiàn)象的根本原因。所以目前,建筑企業(yè)加強(qiáng)施工合同管理,對(duì)節(jié)省項(xiàng)目投資,提高經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益具有非常重要的作用。
三、建設(shè)單位工程施工合同管理現(xiàn)狀分析
1.合同訂立違背原則
根據(jù)相關(guān)合同糾紛案件,很多合同訂立違背原則,一些當(dāng)事人為了從中獲利,利用各種有利因素即不平等地位、不對(duì)稱(chēng)信息及專(zhuān)業(yè)水平差異等,簽訂不平等合同,打法律球,為自己謀取更多利益,使對(duì)方遭受經(jīng)濟(jì)損失,因此糾紛與問(wèn)題在所難免。
2.施工合同管理理念不足,缺乏嚴(yán)肅性
在工程施工管理中,很多人片面的認(rèn)為合同管理屬于個(gè)別部門(mén)或少數(shù)人的事情,技術(shù)人員只負(fù)責(zé)技術(shù),造價(jià)員只負(fù)責(zé)工程預(yù)結(jié)算或工程清量單,材料管理員只負(fù)責(zé)檢查品牌或出廠合格證,簽訂的施工合同流于形式,缺乏合同管理意識(shí)與協(xié)作管理理念,甚至在工程即將竣工之際,有些管理人員還不了解合同內(nèi)容。比如一般合同中約定,簽證變更認(rèn)證手續(xù)要在14日內(nèi)完成,在實(shí)際操作中,大都是在工程結(jié)算審計(jì)階段辦理補(bǔ)簽手續(xù),隨著時(shí)間的推移變更內(nèi)容發(fā)生了變化,一定程度上為項(xiàng)目結(jié)算審核埋下了風(fēng)險(xiǎn)隱患。
3.合同管理制度不完善
依照《合同法》規(guī)定,項(xiàng)目施工合同監(jiān)管工作由工商與建設(shè)等相關(guān)行政管理部門(mén)承擔(dān),由于目前工商管理部門(mén)已取消了合同強(qiáng)制備案;針對(duì)合同備案管理,建設(shè)行政管理部門(mén)雖然已制定了相關(guān)辦法,各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目都要領(lǐng)取施工許可證辦理合同備案,但沒(méi)有明確規(guī)定備案合同跟蹤監(jiān)管、變更、結(jié)算等具體管理手段,難以發(fā)揮其監(jiān)管作用。此外,相關(guān)職能部門(mén)間協(xié)調(diào)與溝通不到位,政府行政部門(mén)職責(zé)劃分不明確,多門(mén)多頭管理現(xiàn)象普遍存在,有效的合同管理機(jī)制也就難以形成。
4.專(zhuān)業(yè)人才不足
施工合同管理工作對(duì)技術(shù)與專(zhuān)業(yè)要求比較高,管理人員必須是高素質(zhì)、統(tǒng)領(lǐng)全局的人。具體而言就是熟知法律知識(shí)、項(xiàng)目運(yùn)作規(guī)律及工程造價(jià)編審。但目前,我國(guó)建筑行業(yè)這種專(zhuān)業(yè)人才嚴(yán)重不足,在許多投資項(xiàng)目合同簽訂中,缺乏專(zhuān)業(yè)人才參與,合同文字條款不嚴(yán)謹(jǐn),尤其是合同核心內(nèi)容沒(méi)有明確定工程造價(jià)調(diào)整、修改及補(bǔ)充依據(jù)與條件,沒(méi)有充分考慮潛在風(fēng)險(xiǎn)與違約責(zé)任;合同款預(yù)付、進(jìn)度款撥付及工程款結(jié)算的規(guī)定也存在明顯漏洞,使得合同執(zhí)行中歧義與誤解在所難免。
四、建設(shè)單位加強(qiáng)工程施工合同管理的有效途徑
1.規(guī)范合同管理模式
在建筑單位項(xiàng)目施工合同管理中,其專(zhuān)業(yè)性強(qiáng),內(nèi)容復(fù)雜,涉及利益主體多。而糾紛與爭(zhēng)議以工程造價(jià)為主,同時(shí)質(zhì)量與工期問(wèn)題大都以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償為主,工程造價(jià)成尤為重要。因此,應(yīng)該明確規(guī)定,項(xiàng)目造價(jià)管理機(jī)構(gòu)來(lái)承擔(dān)相應(yīng)監(jiān)管工作,在政府項(xiàng)目投資中承擔(dān)合同監(jiān)管、備案、履行及變更等事項(xiàng)的監(jiān)督工作,對(duì)合同糾紛予以調(diào)節(jié)處理。
2.增強(qiáng)施工合同管理意識(shí)
在建筑工程中,各參建方必須要正確認(rèn)識(shí)項(xiàng)目合同的作用,沒(méi)有簽訂亦或是簽訂不完整的施工合同,都會(huì)為雙方帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)隱患。所以,建設(shè)、施工及監(jiān)理等部門(mén)必須要有專(zhuān)門(mén)的合同管理人員,各單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、經(jīng)理及項(xiàng)目總監(jiān)等都要將合同管理作為重點(diǎn)工作,以此增強(qiáng)各參建方合同管理意識(shí)。
3.建立健全合同管理制度
在施工合同簽訂與履行中,施工企業(yè)要針對(duì)每一環(huán)節(jié)建立相應(yīng)的管理制度,其中主要包含出具授權(quán)委托書(shū)、合同草擬、洽談、蓋章、交底、責(zé)任劃分、履約、變更、索賠、違約、解除及終止等事項(xiàng),確保合同管理有依有據(jù),規(guī)范執(zhí)行。
4.加大專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)力度
基于建設(shè)項(xiàng)目施工合同特點(diǎn),以此在合同管理中,人員必須要具備一定的工程、經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)。對(duì)合同而言,其充分體現(xiàn)了受法律保護(hù)與約束的一種權(quán)利義務(wù)關(guān)系,法律知識(shí)必不可少。在合同調(diào)解中,面對(duì)巨額經(jīng)濟(jì)利益誘惑,合同管理人員必須要有良好的職業(yè)道德與個(gè)人素質(zhì)。所以,建設(shè)單位通過(guò)招投標(biāo)、合同管理實(shí)踐等途徑,提高相關(guān)人員素質(zhì),同時(shí)加強(qiáng)法律法規(guī)、項(xiàng)目索賠、糾紛仲裁及訴訟等相關(guān)知識(shí)培訓(xùn),塑造優(yōu)秀的合同管理隊(duì)伍,增強(qiáng)合同管理理念,提高整體管理水平。
五、結(jié)束語(yǔ)
綜上所述,施工合同管理屬于一項(xiàng)系統(tǒng)工程,其管理內(nèi)容、地點(diǎn)。內(nèi)外影響因素、條件及不同承發(fā)包方式,都會(huì)影響合同管理。管理人員只有熟知行業(yè)法律法規(guī)、依照經(jīng)濟(jì)規(guī)律改善管理辦法,才能確保施工合同管理的法制與規(guī)范性。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:建筑工程;項(xiàng)目管理;合同綜合管理
我國(guó)建筑工程實(shí)施合同管理的歷史不長(zhǎng),建筑工程合同管理水平還有待提高:一是建筑工程有關(guān)合同管理方面的法律法規(guī)體系尚不健全,合同法律環(huán)境有待進(jìn)一步改善;二是建筑工程有關(guān)合同當(dāng)事人合同意識(shí)淡漠,合同管理綜合水平普遍低下; 三是建筑工程合同商談簽訂不夠嚴(yán)謹(jǐn)、履行流于形式,出現(xiàn)虛假、無(wú)效合同以及合同糾紛頻發(fā)等各種亂象。因此,如何加強(qiáng)建筑工程合同管理,提高建筑工程合同各方的綜合管理效能,進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng),是建筑市場(chǎng)法制化建設(shè)和科學(xué)管理亟待解決的問(wèn)題。本文現(xiàn)從當(dāng)前建筑工程合同管理存在的問(wèn)題入手,進(jìn)行分析研討,力求使參與建筑工程項(xiàng)目建設(shè)的各方能轉(zhuǎn)變觀念,增強(qiáng)合同管理意識(shí),落實(shí)管理措施,提高合同綜合管理能力,使建筑工程合同真正成為規(guī)范各方行為的法律文件,發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
1.目前我國(guó)建筑工程合同管理存在的問(wèn)題及其分析
1.1建筑工程合同管理制度不夠健全,工程合同系統(tǒng)管理缺失
由于長(zhǎng)期以來(lái)的法律意識(shí)的淡薄、合同管理沒(méi)能得到應(yīng)有的重視,建筑工程合同管理制度尚不能滿(mǎn)足建筑業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要,亟待解決法律法規(guī)的合同管理體系與完善合同管理制度的問(wèn)題。總結(jié)工程項(xiàng)目管理的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),大都因工程合同管理出現(xiàn)問(wèn)題而起,出問(wèn)題的合同管理不外乎是合同管理制度不建全,或是合同管理的制度執(zhí)行率較低,要不然就是缺少一個(gè)良好的合同法律法規(guī)的管理環(huán)境。而建筑工程合同管理有關(guān)各方常疏于工程合同管理的系統(tǒng)研究,缺少?lài)?yán)謹(jǐn)?shù)墓こ毯贤勁小⒑炗?、合同履行、合同變更、合同索賠以及工程合同結(jié)算的全過(guò)程的系統(tǒng)管理,則是合同管理存在問(wèn)題的根結(jié)。
1.2只重視人際關(guān)系,疏于合同規(guī)范管理
受我國(guó)幾千年的封建文化的影響,在建筑行業(yè)中,權(quán)利和人情往往實(shí)際所處位置相對(duì)較高,法律法規(guī)的約束力常受制于權(quán)利和人脈關(guān)系,合同法律意識(shí)淡薄,原本以法律法規(guī)為依托簽訂的建筑工程合同大都流于形式,脫離法治軌道。工程合同形式五花八門(mén)、合同履行隨意、變更草率,甚至出現(xiàn)與《建筑法》《合同法》背道而馳的情況。
1.3建筑工程合同談判簽約不規(guī)范,有失公平
當(dāng)前建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,而有關(guān)配套的法律體系尚在完善當(dāng)中,導(dǎo)致承、發(fā)包人合同地位不對(duì)等、信息不對(duì)稱(chēng)等情況。有些強(qiáng)勢(shì)的發(fā)包人自我保護(hù)意志過(guò)于強(qiáng)烈,利用合同有利地位,強(qiáng)加承包人簽訂不平等條款。從合同簽約到履行始終處于弱勢(shì)的承包人,迫于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和生存壓力,大都順應(yīng)、從屬和附和發(fā)包人,大都不敢拿起法律武器,主張自己的權(quán)利、保護(hù)自己的根本利益,使得在建筑工程合同在簽約和履行過(guò)程中,失去建筑工程合同的所必須的公正、平等法律屬性。
1.4 “陰、陽(yáng)合同”充斥建筑市場(chǎng),擾亂了建筑工程管理秩序
常常發(fā)現(xiàn)發(fā)包人通過(guò)招標(biāo)市場(chǎng)確定中標(biāo)人以后,往往因利益驅(qū)使就同一發(fā)包的建筑工程,違規(guī)與中標(biāo)人簽訂“陰、陽(yáng)合同”。 “陽(yáng)合同”是嚴(yán)格按招標(biāo)文件要求簽訂,只用于工程合同備案和辦理項(xiàng)目建設(shè)報(bào)建、報(bào)檢等手續(xù);另一份改變了招標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容,承、發(fā)包人私下協(xié)商簽訂的“陰合同” 用于實(shí)際合同的履行,蒙騙政府監(jiān)管?!瓣?、陽(yáng)合同”不僅擾亂了招、投標(biāo)建筑市場(chǎng),而且還為暗箱操作、等違法違紀(jì)提供了條件,是目前建筑市場(chǎng)產(chǎn)生的“豆腐渣”工程、“低值低價(jià)”工程、“爛尾樓”工程的主要原因。由于未經(jīng)公證和備案了其違規(guī)行為
1.5在建筑工程合同管理中,缺乏高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)合同管理人才
建筑工程合同管理涉及工程技術(shù)、工程經(jīng)濟(jì)和法律法規(guī)等諸多學(xué)科的理論和方法,需要掌握有關(guān)專(zhuān)業(yè)管理知識(shí),還應(yīng)具備靈活運(yùn)用和積極協(xié)調(diào)的綜合管理能力,因而對(duì)參與合同管理的人員素質(zhì)要求較高。在合同管理崗位上缺乏既懂工程技術(shù),又懂經(jīng)濟(jì)、法律、以及商務(wù)談判技能的復(fù)合型管理人才,致使合同管理僅限于合同文本收收、發(fā)發(fā)的工程資料管理,更談不上全過(guò)程動(dòng)態(tài)、科學(xué)管理,這也是合同管理水平不高的主要原因。
2.提高建筑工程合同綜合管理能力的主要措施
2.1完善建筑工程合同管理體系,建立健全合同管理制度
建筑工程合同管理應(yīng)是項(xiàng)目管理體系的核心內(nèi)容,項(xiàng)目建設(shè)的“質(zhì)量、成本、進(jìn)度、安全”等管理目標(biāo)均由工程合同確定的,是通過(guò)全過(guò)程的合同管理來(lái)實(shí)現(xiàn)的,關(guān)系到建設(shè)各方主體的利益和社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。合同管理的內(nèi)容主要由合同的談判訂立、合同的履行、索賠的處理以及合同清算等方面組成。提高建筑合同綜合管理效能,首先要建立起建筑工程合同的管理體系,明確合同管理各方的管理權(quán)限與職責(zé),從合同商談簽訂、到履行進(jìn)行全過(guò)程、全方位的綜合管理。其次建立健全有關(guān)合同管理制度,保證合同管理體系能正常高效運(yùn)轉(zhuǎn)。再次要通過(guò)提高合同管理各項(xiàng)制度的執(zhí)行力,來(lái)提高合同管理綜合能力。在現(xiàn)代項(xiàng)目管理的實(shí)際工作中,必須堅(jiān)持工程合同評(píng)審制、工程合同備案制,合同交底制度、合同履約考核等有關(guān)制度,嚴(yán)格索賠、合同變更、索賠處理以及合同糾紛處理等合同管理工作程序,努力提高合同風(fēng)險(xiǎn)管理能力,加大對(duì)合同管理專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng),使建設(shè)項(xiàng)目管理體系才能有效運(yùn)轉(zhuǎn),為提高建筑工程合同的綜合管理能力創(chuàng)造條件。
2.2重視合同談判與簽約,加強(qiáng)合同變更的管理
建筑工程合同屬于諾承合同,是承、發(fā)包人等有關(guān)各方進(jìn)行工程建設(shè)活動(dòng)最基本的依據(jù),是約束合同雙方權(quán)利和義務(wù)具有法律效力的文書(shū)。按《建筑法》、《合同法》等法律法規(guī)的要求,合同雙方應(yīng)嚴(yán)格遵循“合法、公正、平等”基本原則,充分協(xié)商并達(dá)成一致意見(jiàn),合同條款應(yīng)體現(xiàn)雙方共同意愿。因此進(jìn)一步完善合同管理制度,解決合同文本不規(guī)范、條款不完備等問(wèn)題。由于建筑工程項(xiàng)目具有周期長(zhǎng),不確定和風(fēng)險(xiǎn)等特點(diǎn),合同履行過(guò)程中受項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境、現(xiàn)場(chǎng)施工條件以及工程變更等諸多因素影響,工程合同變更情況在所難免,加強(qiáng)工程變更管理首先要深入現(xiàn)場(chǎng)把好變更簽證關(guān)、索賠關(guān)、結(jié)算關(guān),其次要加強(qiáng)溝通嚴(yán)格合同變更管理程序,從根本上解決 “低價(jià)合同、高價(jià)結(jié)算”以及工程建設(shè)合同糾紛頻發(fā)等問(wèn)題。
2.3充分發(fā)揮政府監(jiān)督,工程監(jiān)理的第三方管理的作用
政府作為市場(chǎng)秩序的維護(hù)者,應(yīng)積極采取措施,加強(qiáng)合同備案審查以及監(jiān)督管理,及時(shí)完善合同法律法規(guī)體系,努力為規(guī)范合同管理提供一個(gè)良好的環(huán)境。應(yīng)發(fā)揮監(jiān)理等第三方合同管理的作用,結(jié)合建筑工程建設(shè)的特點(diǎn),建立推行工程監(jiān)理責(zé)任制,加強(qiáng)工程項(xiàng)目的“質(zhì)量、進(jìn)度、投資”控制以及合同管理、信息管理,加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通力度,嚴(yán)格工程變更、合同索賠等管理,充分發(fā)揮監(jiān)理以及第三方的合同管理應(yīng)有的作用。
2.4承包人應(yīng)建立健全合同管理制度,加強(qiáng)合同管理人才的培養(yǎng)
合同管理貫穿工程項(xiàng)目實(shí)施的全工程,工程承包利潤(rùn)在很大程度上取決于合同管理的綜合水平。尤其是在當(dāng)今工程量清單計(jì)價(jià)模式下的合同管理,承包人更要轉(zhuǎn)變思想,提高自我保護(hù)意識(shí),除了主動(dòng)完善合同管理制度,還應(yīng)加強(qiáng)合同管理人才的培養(yǎng),提高合同管理專(zhuān)業(yè)管理、綜合協(xié)調(diào)管理能力,嚴(yán)格履行合同義務(wù),保證合法的合同權(quán)利,避免不必要的合同糾紛。
3.結(jié)語(yǔ)
提高建筑工程合同綜合管理能力,是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,關(guān)系到建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展和科學(xué)管理的提高。對(duì)于促進(jìn)合同管理法制化、規(guī)范化、完善我國(guó)項(xiàng)目管理、加強(qiáng)工程風(fēng)險(xiǎn)管理,構(gòu)建和諧社會(huì)有著積極的作用。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:合同;糾紛;
中圖分類(lèi)號(hào):D912.29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-3520(2014)-11-00-01
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的不斷壯大以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面提升,我國(guó)的市場(chǎng)發(fā)展逐步加快,同時(shí)我們也應(yīng)清醒的認(rèn)識(shí)到,當(dāng)前環(huán)境下我國(guó)企業(yè)的發(fā)展既面臨機(jī)遇,同時(shí)也必然遭遇極大的挑戰(zhàn),隨著企業(yè)面臨的經(jīng)營(yíng)環(huán)境變得越來(lái)越艱難,其法律風(fēng)險(xiǎn)特別是合同糾紛的風(fēng)險(xiǎn)也大大增加。
一、合同糾紛及其特點(diǎn)
(一)合同糾紛的概念。合同又稱(chēng)契約,是當(dāng)事人之間設(shè)立、變更和終止民事法律關(guān)系的協(xié)議。合同糾紛是指在保險(xiǎn)合同的簽訂和履行過(guò)程中,一方或雙方違反法律規(guī)定或合法的合同條款的約定,不履行或不完全履行合同約定的義務(wù),損害他方權(quán)益,從而引起的權(quán)利義務(wù)爭(zhēng)議。權(quán)利與義務(wù)是一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面,一方的權(quán)利是另一方的義務(wù),保險(xiǎn)合同糾紛主要是由一方或雙方不履行或不完全履行義務(wù)而產(chǎn)生的。
(二)合同糾紛的特點(diǎn)
1、合同糾紛具有較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性。合同既具有一般合同的性質(zhì),又有其自身的特殊性。合同的經(jīng)營(yíng)是建立在大數(shù)法則的基礎(chǔ)上,人在推出產(chǎn)品、擬定條款時(shí)都圍繞這個(gè)法則進(jìn)行。然而普通的消費(fèi)者并不具有如此專(zhuān)業(yè)的知識(shí),的專(zhuān)業(yè)性決定了合同的專(zhuān)業(yè)性和復(fù)雜性。除此以外,合同糾紛還常常涉及到法律、醫(yī)學(xué)、工程等其他領(lǐng)域的一些專(zhuān)業(yè)知識(shí)。這給合同糾紛的解決增加了難度,對(duì)解決糾紛的人員提出了較高的專(zhuān)業(yè)要求。
2、合同糾紛具有經(jīng)常性、多發(fā)性和復(fù)雜性。隨著不斷向前發(fā)展,其己融入生活的各個(gè)方面,涉及的領(lǐng)域也日益廣泛。另外,雙方之間的利益基本是處于對(duì)立的狀態(tài),在賠與不賠及賠多賠少之間很難妥協(xié)。正因如此,合同糾紛出現(xiàn)的頻率較高,具有經(jīng)常性和多發(fā)性。
3、合同糾紛雙方當(dāng)事人的地位不同。雖然在法律地位上人和投保方之間是平等,但是,人在許多方面仍處于優(yōu)勢(shì)地位。具體體現(xiàn)在,人擁有更多的關(guān)于方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí),通常情況下是合同的起草方,擁有更多的財(cái)力、物力、人力等。
二、合同糾紛的成因
(一)投保方缺少及法律知識(shí)。由于合同的制定具有極強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性和技術(shù)性,一般消費(fèi)者很難全面的理解合同的全部?jī)?nèi)容。有些消費(fèi)者因自身缺乏常識(shí)及法律知識(shí),對(duì)合同的內(nèi)容理解不到位,在申請(qǐng)理賠時(shí)容易與人發(fā)生爭(zhēng)議。極端情況下甚至有消費(fèi)者認(rèn)為,可以覆蓋所有風(fēng)險(xiǎn),只要標(biāo)的物遭受損失,人即應(yīng)理賠。
(二)投保方缺乏誠(chéng)信。有些合同糾紛是由投保方的道德問(wèn)題而產(chǎn)生的,如,在投保時(shí)明知不符合標(biāo)準(zhǔn)或?yàn)榱税凑蛰^低的標(biāo)準(zhǔn)繳納保費(fèi)而違反如實(shí)告知義務(wù);沒(méi)有發(fā)生事故謊稱(chēng)發(fā)生事故;偽造證明資料變?cè)斓挠嘘P(guān)證明、資料或者其他證據(jù),編造虛假的事故原因或者夸大損失程度;故意制造事故等。
(三)保險(xiǎn)合同解釋不同引發(fā)的糾紛。保險(xiǎn)合同訂立后,可能因?yàn)榉N種原因而導(dǎo)致保險(xiǎn)合同雙方當(dāng)事人或關(guān)系人對(duì)合同條款有不同的理解,從而產(chǎn)生爭(zhēng)議,一般情況下,按照文義解釋、意圖解釋及有利于非格式條款起草方的原則來(lái)解決這類(lèi)糾紛。
(四)合同糾紛存在的宏觀因素。合同糾紛的存在與立法、監(jiān)管等宏觀因素也有一定關(guān)系。誠(chéng)然,法律條文不能窮盡現(xiàn)實(shí)中所有可能引起糾紛的情況,法律所需要的穩(wěn)定性及連續(xù)性也決定了不可能因?yàn)槟撤N糾紛而隨時(shí)調(diào)整法。但是,法律法規(guī)未做出明確規(guī)定,或者法律規(guī)定過(guò)于原則、缺乏可操作性會(huì)使雙方當(dāng)事人爭(zhēng)執(zhí)不下。監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)于人制作的條款缺乏引導(dǎo),對(duì)于違規(guī)操作的公司懲罰力度不足都會(huì)導(dǎo)致合同糾紛數(shù)量居高不下。
三、合同糾紛的事前防范
(一)切實(shí)抓好合同評(píng)審。在合同尚未訂立之前,要嚴(yán)格按程序進(jìn)行合同評(píng)審,法律顧問(wèn)要及早介入,參與合同的擬訂。要把《合同法》《金融法》等有關(guān)法律和國(guó)家、地方政府的條例、規(guī)定精神吃透,逐條對(duì)照合同。合同一旦簽訂,必須確保沒(méi)有違反法律的條款,確保合同的合法有效。對(duì)于企業(yè)間的重要項(xiàng)目的合同,要認(rèn)真研究合同條款,維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益,特別要注意權(quán)利義務(wù)不對(duì)等的條款,盡可能避免或降低法律風(fēng)險(xiǎn),防止造成企業(yè)的經(jīng)濟(jì)、信譽(yù)損害。
(二)認(rèn)真對(duì)合同對(duì)方進(jìn)行資信調(diào)查。合同糾紛是當(dāng)事人之間的利益對(duì)抗,其廣泛存在不利于雙方關(guān)系的維護(hù),對(duì)企業(yè)的誠(chéng)信形象亦產(chǎn)生不良影響。根據(jù)《合同法》第二百七十三條:國(guó)家重大建設(shè)工程合同,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的程序和國(guó)家批準(zhǔn)的投資計(jì)劃、可行性研究報(bào)告等文件訂立。因此,首先要了解該項(xiàng)目是否已經(jīng)國(guó)家計(jì)劃部門(mén)批準(zhǔn)立項(xiàng),再對(duì)投資到位情況、企業(yè)資金狀況、法人代表情況以及有關(guān)證照是否齊全、經(jīng)營(yíng)范圍等情況進(jìn)行調(diào)查,要嚴(yán)格進(jìn)行資格審查,審查是否依法取得企業(yè)法人資格和相應(yīng)的資格和等級(jí)證書(shū);審查其核準(zhǔn)注冊(cè)的營(yíng)業(yè)范圍和經(jīng)營(yíng)方的權(quán)限;即在規(guī)定的權(quán)力范圍內(nèi)可以決定某項(xiàng)費(fèi)用能否開(kāi)支、如何開(kāi)支;行使對(duì)項(xiàng)目成本的實(shí)質(zhì)控制。
(三)加強(qiáng)對(duì)行業(yè)合同糾紛的監(jiān)督。政府應(yīng)在機(jī)制重構(gòu)的過(guò)程中居于主導(dǎo)地位,自上而下的推動(dòng)機(jī)制的建立和完善,為機(jī)制重構(gòu)提供良好的制度環(huán)境,并督促行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)參與到機(jī)制重構(gòu)的過(guò)程中。在推進(jìn)機(jī)制的建設(shè)時(shí),政府要在企業(yè)的利益與消費(fèi)者的利益以及行業(yè)的長(zhǎng)期利益與短期利益之間尋找平衡點(diǎn),既要保護(hù)處于弱勢(shì)地位的投保方的利益,也不能忽視企業(yè)的利益,既要關(guān)注行業(yè)的長(zhǎng)期利益,也要適度保障其短期利益。
四、小結(jié)
合同糾紛防范及處理機(jī)制存在的價(jià)值,在于防范和平息當(dāng)事人之間的紛爭(zhēng),恢復(fù)權(quán)利義務(wù)關(guān)系,維護(hù)行業(yè)秩序,促進(jìn)資源的優(yōu)化配置,對(duì)其進(jìn)行重構(gòu)則可以以更有效的資源配置方式實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)。
參考文獻(xiàn):
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