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2、精準(zhǔn)扶貧“六個(gè)到村到戶(hù)”:結(jié)對(duì)幫扶干部到村到戶(hù)、產(chǎn)業(yè)扶持到村到戶(hù)、教育培訓(xùn)到村到戶(hù)、農(nóng)村危房改造到村到戶(hù)、扶貧生態(tài)移民到村到戶(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施到村到戶(hù)。
3、小康建設(shè)六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃:小康路建設(shè);小康水建設(shè);小康房建造;小康電建設(shè);小康訊建設(shè);小康寨建設(shè)。
4、精準(zhǔn)扶貧“四看法”:一看房、二看糧、三看勞動(dòng)力強(qiáng)不強(qiáng)、四看有沒(méi)有讀書(shū)郎。以“四看識(shí)真貧”工作法在全鎮(zhèn)對(duì)扶貧戶(hù)開(kāi)展精準(zhǔn)識(shí)別工作,確保不漏一個(gè)貧困戶(hù),找準(zhǔn)貧困對(duì)象。
5、精準(zhǔn)扶貧六個(gè)精準(zhǔn):扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶(hù)精準(zhǔn)、因村派人(第一書(shū)記)安排精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。
6、脫貧“五個(gè)一批”工程:通過(guò)扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批、通過(guò)易地搬遷安置一批、通過(guò)生態(tài)保護(hù)脫貧一批、通過(guò)教育扶貧脫貧一批、通過(guò)低保政策兜底一批。
7、精準(zhǔn)扶貧兩個(gè)所有:就是到2020年全省所有農(nóng)村貧困人口全部脫貧和落實(shí)兜底政策;到2020年全省所有國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣全部“脫貧摘帽”。
8、精準(zhǔn)扶貧兩個(gè)不掉隊(duì):“兩個(gè)不掉隊(duì)”就是聚焦所有民族脫貧,不讓一個(gè)民族掉隊(duì);聚焦三片六山地區(qū)脫貧,不讓一個(gè)地區(qū)掉隊(duì)。
9、貧困對(duì)象識(shí)別程序:農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)、民主評(píng)議、張榜公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級(jí)備案。
10、“5321”結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng):即廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)幫5戶(hù),縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)幫3戶(hù),科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)幫2戶(hù),一般干部幫1戶(hù)。
11、扶貧主體責(zé)任:黨委主責(zé),政府主抓,干部主幫,基層主推,社會(huì)主扶、群眾主體。
12、精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧“十項(xiàng)行動(dòng)”
①實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧行動(dòng)。完善高速公路路網(wǎng)連接通道,實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)三年會(huì)戰(zhàn);實(shí)施水利建設(shè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”,支持水利工程建設(shè)向貧困村傾斜;實(shí)施貧困地區(qū)農(nóng)村水電開(kāi)發(fā),到2020年全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民生活用電同網(wǎng)同價(jià)。
②實(shí)施產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶貧行動(dòng)。扶持貧困縣、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)不同層次的農(nóng)業(yè)示范園區(qū),支持貧困地區(qū)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),培育農(nóng)村小微企業(yè)。實(shí)施鄉(xiāng)村旅游扶貧計(jì)劃,大力實(shí)施電商扶貧。實(shí)施“雁歸興貴”行動(dòng)計(jì)劃,引導(dǎo)外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
③實(shí)施扶貧生態(tài)移民行動(dòng)。到2020年把“一方水土養(yǎng)不起一方人”的深山區(qū)、石山區(qū)和生態(tài)脆弱地區(qū)142萬(wàn)人全部遷出。合理規(guī)劃移民安置點(diǎn)。
④實(shí)施教育扶貧行動(dòng)。大力推進(jìn)“四項(xiàng)突破”工程和教育“9+3”計(jì)劃,加快推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和基本普及十五年教育。繼續(xù)壓減6%的行政經(jīng)費(fèi)用于支持教育,各級(jí)教育經(jīng)費(fèi)繼續(xù)向貧困地區(qū)、基礎(chǔ)教育傾斜。
⑤實(shí)施醫(yī)療健康扶貧行動(dòng)。構(gòu)筑基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助“三重醫(yī)療保障”;推進(jìn)新農(nóng)合和大病保險(xiǎn)全覆蓋,提高貧困人口大病費(fèi)用實(shí)際報(bào)銷(xiāo)比例,加大醫(yī)療救助、慈善救助等幫扶力度;加強(qiáng)農(nóng)村貧困殘疾人健康服務(wù),建立貧困人口健康卡,加強(qiáng)貧困地區(qū)縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),實(shí)施“百院建設(shè)工程”。
⑥實(shí)施財(cái)政金融扶貧行動(dòng)。發(fā)揮政府投入在扶貧開(kāi)發(fā)中的主導(dǎo)作用,省級(jí)財(cái)政一般性轉(zhuǎn)移支付資金、各類(lèi)涉及民生的專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金和基建投資進(jìn)一步向貧困地區(qū)和貧困人口傾斜,農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、村級(jí)公益事業(yè)“一事一議”獎(jiǎng)補(bǔ)等涉農(nóng)資金優(yōu)先投向貧困村。建立健全省、市(州)、縣三級(jí)扶貧投融資平臺(tái),設(shè)立扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和縣級(jí)扶貧貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金,全面實(shí)施精準(zhǔn)扶貧“特惠貸”。
⑦實(shí)施社會(huì)保障兜底扶貧行動(dòng)。加強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)和農(nóng)村低保制度銜接,持續(xù)提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn),到2020年農(nóng)村低保與扶貧兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一,將無(wú)業(yè)可扶、無(wú)力脫貧人口全部納入農(nóng)村最低生活保障范圍。加快完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。完善以最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、住房救助和臨時(shí)救助等救助制度為主體,以社會(huì)力量參與為補(bǔ)充的新型社會(huì)救助體系。全面開(kāi)展“救急難”工作。
⑧實(shí)施社會(huì)力量包干扶貧行動(dòng)。加快形成專(zhuān)項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧有機(jī)結(jié)合、互為支撐的“三位一體”大扶貧格局,聚合各類(lèi)資源實(shí)現(xiàn)與全省9000個(gè)貧困村“一對(duì)一”幫扶全覆蓋。用好對(duì)口幫扶力量,完善聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制。用好各類(lèi)企業(yè)力量,深入開(kāi)展國(guó)有企業(yè)“百企幫百村”活動(dòng)。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)設(shè)立扶貧公益基金和開(kāi)展扶貧公益信托。鼓勵(lì)支持各類(lèi)企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人參與扶貧開(kāi)發(fā)。
一是簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)。為明確脫貧攻堅(jiān)責(zé)任,我鄉(xiāng)書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)與縣委政府簽訂了脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書(shū),為落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任,我鄉(xiāng)書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)與7個(gè)村支部書(shū)記、主任簽訂了扶貧責(zé)任書(shū)。二是推行責(zé)任劃分。 為保證貧困村獲得有效發(fā)展,我鄉(xiāng)為五個(gè)貧困村分配了工作組,分別由書(shū)記鄉(xiāng)長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng),班子成員擔(dān)任成員,各自負(fù)責(zé)貧困村。為保證貧困戶(hù)“戶(hù)戶(hù)有人盯防”,為109戶(hù)貧困戶(hù)安排了共計(jì)30余名幫扶人員。
我鄉(xiāng)制定了《__鄉(xiāng)“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃》,對(duì)“十三五”期間,涉及各部門(mén)各領(lǐng)域的相關(guān)工作進(jìn)行了細(xì)分規(guī)劃,確保了全領(lǐng)域無(wú)死角規(guī)劃脫貧。我鄉(xiāng)制定了《__鄉(xiāng)2016年入戶(hù)項(xiàng)目實(shí)施方案》,對(duì)20戶(hù)71人的入戶(hù)項(xiàng)目進(jìn)行了實(shí)施方案擬定,并對(duì)方案實(shí)施幫扶進(jìn)行了人員搭配分組。
對(duì)于扶貧資金嚴(yán)格遵循“使用得當(dāng),先驗(yàn)后付”的原則。入戶(hù)項(xiàng)目方面,目前我鄉(xiāng)共計(jì)申請(qǐng)71個(gè)入戶(hù)項(xiàng)目,均是按照貧困戶(hù)自身意愿及入戶(hù)項(xiàng)目補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行預(yù)算編制,資金撥付方面,確保先驗(yàn)后付,實(shí)行直接到戶(hù),目前,2015年51個(gè)入戶(hù)項(xiàng)目正等待縣級(jí)部門(mén)驗(yàn)收,2016年20個(gè)入戶(hù)項(xiàng)目正積極組織實(shí)施。大型幫扶項(xiàng)目方面,我鄉(xiāng)2014年1個(gè)社道硬化基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,經(jīng)過(guò)財(cái)政局及扶貧移民局聯(lián)合驗(yàn)收,目前資金已經(jīng)到位。
我鄉(xiāng)靈活把握貧困信息變動(dòng),對(duì)各類(lèi)信息實(shí)施了行之有效的動(dòng)態(tài)管理。針對(duì)建檔立卡復(fù)核工作,我鄉(xiāng)經(jīng)過(guò)5輪全方位排查,對(duì)預(yù)脫貧及未脫貧共計(jì)清退61戶(hù),226人,脫貧共計(jì)清退29戶(hù),106人,共計(jì)新增25戶(hù),88人,目前共計(jì)109戶(hù),361人,所有數(shù)據(jù)變動(dòng)已經(jīng)在全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)管理子系統(tǒng)及六有系統(tǒng)先后進(jìn)行了8次錄入及變動(dòng),確保了現(xiàn)行數(shù)據(jù)的及時(shí)更新。
一、提高政治站位。
認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于扶貧工作重要論述和中央、省、市脫貧攻堅(jiān)決策部署,始終把脫貧攻堅(jiān)工作貫穿于財(cái)政工作全過(guò)程,提高政治站位,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),成立了以局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)為組長(zhǎng),班子成員為成員的脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)政扶貧工作。
二、專(zhuān)項(xiàng)扶貧工作開(kāi)展情況。
(一)夯實(shí)資金保障。扶貧資金是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要保障,市財(cái)政局多措并舉,加大對(duì)扶貧資金和四項(xiàng)扶貧基金的籌集和監(jiān)管力度,助推全市脫貧攻堅(jiān)工作順利開(kāi)展。
一是加強(qiáng)溝通,積極爭(zhēng)取上級(jí)政策和資金支持;二是按規(guī)定足額安排落實(shí)本級(jí)扶貧資金,并納入年初預(yù)算;三是加強(qiáng)涉農(nóng)資金整合,合力打好資金保障脫貧攻堅(jiān)“組合拳”。
(二)強(qiáng)化資金監(jiān)管。落實(shí)資金專(zhuān)人管理,確保資金專(zhuān)款專(zhuān)用;完善資金管理制度,確保資金使用有章可循;加強(qiáng)資金監(jiān)督檢查,確保資金使用安全規(guī)范。
一是嚴(yán)把資金分配關(guān)。圍繞全市脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃和年度脫貧任務(wù),在資金分配上堅(jiān)持“資金跟著項(xiàng)目走,項(xiàng)目跟著規(guī)劃走”的原則,以全市脫貧攻堅(jiān)任務(wù)為指向安排扶貧項(xiàng)目,切實(shí)把有限的資金用在刀刃上。
二是嚴(yán)把資金使用關(guān)。在扶貧資金使用過(guò)程中,堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭,不放寬條件、不放松要求、不放過(guò)問(wèn)題,嚴(yán)格把控資金使用范圍和開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格審核扶貧資金報(bào)賬憑據(jù)。
三是嚴(yán)把資金監(jiān)督關(guān)。建立健全扶貧資金日常監(jiān)管和檢查機(jī)制,不定期組織對(duì)扶貧資金和四項(xiàng)基金進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。強(qiáng)化資金公示,確保扶貧資金使用公開(kāi)、透明。
(三)扶貧工作取得明顯成效。截至目前,我市建檔立卡貧困戶(hù)“一超六有”脫貧標(biāo)準(zhǔn)已全面達(dá)標(biāo),實(shí)現(xiàn)了全部貧困人口脫貧,貧困人口收入大幅提升,生產(chǎn)生活條件得到明顯改善。
三、結(jié)對(duì)幫扶工作情況。
2020年,選派同志繼續(xù)擔(dān)任鎮(zhèn)村和鎮(zhèn)村任第一書(shū)記,研究制定了《市財(cái)政局年度幫扶工作計(jì)劃》,對(duì)鎮(zhèn)村18戶(hù)33人、鎮(zhèn)村32戶(hù)70人建檔立卡貧困戶(hù)繼續(xù)開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶工作,鞏固脫貧成果,認(rèn)真落實(shí)一戶(hù)一策幫扶措施,每2月深入結(jié)對(duì)貧困戶(hù)家中開(kāi)展幫扶工作,如實(shí)填寫(xiě)《扶貧手冊(cè)》。目前,凡符合條件,涉及教育、醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生、社會(huì)保障等方面的扶貧政策,均已在村、村建檔立卡貧困戶(hù)中全面施行。據(jù)前期入戶(hù)調(diào)查,所有貧困戶(hù)的耕地均已流轉(zhuǎn)。
充分發(fā)揮部門(mén)優(yōu)勢(shì),助力脫貧攻堅(jiān)工作。在疫情防控期間,深入村社做好疫情防控,組織黨員先鋒隊(duì)到村,深入村社開(kāi)展疫情防控知識(shí)宣傳,每天報(bào)告返鄉(xiāng)人員的情況。在村社道路口設(shè)卡,對(duì)出入人員進(jìn)行登記,為村社疫情防控人員爭(zhēng)取必需物資。2020年8月特大洪災(zāi)致村嚴(yán)重受災(zāi),了解到200多位受災(zāi)嚴(yán)重的村民搬遷到安全地方后面臨物資短缺的問(wèn)題后,緊急購(gòu)置方便面、餅干、瓶裝水等物資,及時(shí)發(fā)放到18戶(hù)貧困戶(hù)手中。
四、存在的問(wèn)題。
思想上作為凝聚智力謀發(fā)展
全縣扶貧開(kāi)發(fā)大會(huì)召開(kāi)后,縣人大主任會(huì)議專(zhuān)題研究了扶貧脫貧工作,組織召開(kāi)了動(dòng)員會(huì),對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作作了周密部署,組織干部職工學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)了中央、省、州、縣關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的系列政策措施,確保每位干部把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央、省委、州委和縣委關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的要求上來(lái),以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的責(zé)任感和緊迫感,以背水一戰(zhàn)、決戰(zhàn)決勝的堅(jiān)定決心,以堅(jiān)忍不拔、勇往直前的頑強(qiáng)斗志,敢于擔(dān)當(dāng),主動(dòng)作為,堅(jiān)決啃下這塊硬骨頭,打贏這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn),奮力奪取脫貧攻堅(jiān)的全面勝利。
措施上作為發(fā)揮職能強(qiáng)保障
緊密結(jié)合縣委關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的重大決策部署的落實(shí)和政府重大扶貧項(xiàng)目的實(shí)施,強(qiáng)化措施保障作用,充分發(fā)揮了人大職能優(yōu)勢(shì)。一是切合實(shí)際制定了《臺(tái)江縣人大推進(jìn)和服務(wù)大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng)工作實(shí)施方案》,明確了人大機(jī)關(guān)扶貧工作任務(wù)和目標(biāo)。將扶貧脫貧工作納入縣人大常委會(huì)2016年工作要點(diǎn)、“鑄勤行動(dòng)”個(gè)性式任務(wù)和機(jī)關(guān)二級(jí)目標(biāo)考核內(nèi)容,細(xì)化了10項(xiàng)扶貧工作措施,制定了扶貧脫貧時(shí)間表、路線(xiàn)圖,建立了工作臺(tái)賬。二是充分運(yùn)用工作監(jiān)督、專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)、特定問(wèn)題調(diào)查、述職評(píng)議、代表視察等監(jiān)督方式,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、民生項(xiàng)目精準(zhǔn)實(shí)施和民生資金精準(zhǔn)使用等方面的有效監(jiān)督。將縣扶貧辦列入2016年人大工作評(píng)議單位,重點(diǎn)對(duì)落實(shí)扶貧脫貧工作情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督,目前,評(píng)議調(diào)查工作正在有序進(jìn)行中??h人大常委會(huì)第29次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于2016年脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目及資金安排落實(shí)情況報(bào)告》和《臺(tái)江縣“十三五”旅游脫貧規(guī)劃》,常委會(huì)各位委員積極建言獻(xiàn)策,提出了“項(xiàng)目跟隨規(guī)劃走,資金跟著項(xiàng)目走”、“做好脫貧項(xiàng)目可行性論證,不隨意調(diào)項(xiàng)轉(zhuǎn)項(xiàng)”等建設(shè)性意見(jiàn)。三是建立和完善了人大監(jiān)督扶貧工作機(jī)制、人大代表率先脫貧工作機(jī)制、人大代表幫扶選民脫貧工作機(jī)制、人大機(jī)關(guān)扶貧工作月例會(huì)制度等一系列工作機(jī)制,有效推動(dòng)人大助力脫貧攻堅(jiān)工作。
1、脫貧不等不靠,致富敢闖敢冒。
2、勞務(wù)輸出一人,脫貧致富一家。
3、堅(jiān)持整村推進(jìn),提高扶貧效益。
4、打造幸福鄉(xiāng)村,建設(shè)美好家園。
5、村有特色產(chǎn)業(yè),戶(hù)有致富門(mén)路。
6、扶貧攻堅(jiān),黨心所向,民心所依
7、村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)戶(hù),民有致富門(mén)路。
8、貧窮落后不光榮,好吃懶做很可恥
8、脫貧攻堅(jiān)工作口號(hào)。
9、扶貧濟(jì)困靠大家,溫暖人心你我他
10、金融扶貧興產(chǎn)業(yè),精準(zhǔn)扶貧強(qiáng)基礎(chǔ)
11、到戶(hù)扶貧強(qiáng)基礎(chǔ),金融扶貧興產(chǎn)業(yè)
12、扶貧開(kāi)發(fā)顯真情,易地搬遷助民富。
13、整村推進(jìn)展新貌,產(chǎn)業(yè)扶貧促增收。
14、同吃同住同勞動(dòng),同心同向同小康。
15、社會(huì)兜底保民生,扶貧政策脫貧困。
16、建好水電路訊房,提升科教文衛(wèi)保。
17、規(guī)劃到戶(hù)幫與促,產(chǎn)業(yè)扶貧助增收。
18、干部駐村心連心,同步小康齊步走。
19、扶貧先扶志和智,幫人先幫技和藝。
20、扶貧開(kāi)發(fā)鋪富路,幸福鄉(xiāng)村惠民生。
21、打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),確保消除貧困戶(hù)。
22、村村有特色產(chǎn)業(yè),戶(hù)戶(hù)有增收項(xiàng)目。
23、創(chuàng)新機(jī)制抓脫貧,開(kāi)拓新路奔小康。
24、一戶(hù)一策目標(biāo)明確
25、精準(zhǔn)脫貧不落一人
26、扶貧濟(jì)困,你我同行
27、扶貧濟(jì)困,積德行善
28、大力開(kāi)發(fā),整村推進(jìn)。
一、扶貧要解放思想,打牢思想基礎(chǔ)。
脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)不是,而要通過(guò)過(guò)硬扎實(shí)有效的舉措,摘掉貧困村、貧困人口的帽子。一是提高扶貧工作者的思想意識(shí),堅(jiān)決杜絕畏難情緒和急功近利思想,牢固樹(shù)立敢打硬仗、能打勝仗的信念和信心,帶著感情和責(zé)任去扶貧,不折不扣完成各項(xiàng)扶貧任務(wù)。二是切實(shí)改變貧困戶(hù)的等靠要意識(shí),在發(fā)動(dòng)社會(huì)力量共同參與的同時(shí),切實(shí)讓貧困群眾樹(shù)立自身是扶貧的對(duì)象、更是扶貧的主體的意識(shí),徹底改變等靠要思想,從根本上、從源頭上找準(zhǔn)癥結(jié)、對(duì)癥下藥,切實(shí)走出一條造血與輸血并重的扶貧道路。
二、扶貧要在精準(zhǔn)上下力氣
精準(zhǔn)扶貧重在精準(zhǔn)二字,精準(zhǔn)即是指準(zhǔn)確辨識(shí)真正需要幫扶的困難群體,要立足群眾實(shí)際、針對(duì)不同對(duì)象的不同問(wèn)題有的放矢。使我認(rèn)識(shí)到,扶貧首先要精確識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶,以保證貧困戶(hù)認(rèn)定的透明公開(kāi)、相對(duì)公平。我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部處于帶領(lǐng)群眾脫貧的最前線(xiàn),在扶貧路上一定要深入了解村上的基本情況、資源稟賦、農(nóng)民增收渠道和發(fā)展方向,了解涉農(nóng)惠農(nóng)各項(xiàng)政策法規(guī)、實(shí)用技農(nóng)業(yè)技術(shù),搞清農(nóng)民在發(fā)家致富方面所缺少的知識(shí)和信息等。只有細(xì)致地了解了民心、掌握了民意,摸清了群眾最期盼最迫切對(duì)脫貧的訴求,并經(jīng)常進(jìn)村入戶(hù),和他們認(rèn)親戚、結(jié)對(duì)子,帶著感情和擔(dān)當(dāng)去幫扶他們,才能為精準(zhǔn)扶貧工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
三、產(chǎn)業(yè)扶貧是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的根本
俗話(huà)說(shuō)授人以魚(yú),不如授人以漁,扶貧工作既要治標(biāo),更要治本,要限時(shí)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),實(shí)現(xiàn)脫貧致富,治本之策還是要靠發(fā)展。只有通過(guò)抓住產(chǎn)業(yè)促發(fā)展,增強(qiáng)貧困群眾的造血功能,激發(fā)貧困群眾加快發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力,才能為消除貧困、改善民生提供重要支撐。
脫貧攻堅(jiān)離不開(kāi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和資源要素的支撐,要最大限度地挖掘整合各個(gè)方面的資源。多給予政策支持和資金支持,讓扶貧更有底氣。
四、電商發(fā)展讓精準(zhǔn)扶貧更有方向
現(xiàn)如今,電子商務(wù)已在全國(guó)扶貧路上遍地開(kāi)花。我們村干部進(jìn)行產(chǎn)業(yè)扶貧,完全可以用開(kāi)放的心態(tài)與創(chuàng)新的意識(shí),充分利用互聯(lián)網(wǎng),著力打造一批農(nóng)產(chǎn)品電商平臺(tái),培育一批農(nóng)村電商帶頭人,讓大山深處的特色農(nóng)產(chǎn)品有市場(chǎng)、賣(mài)得出、賣(mài)得遠(yuǎn)、賣(mài)出好價(jià)錢(qián),讓電商扶貧成為帶動(dòng)貧困群眾增收致富的重要路徑。
在當(dāng)前這場(chǎng)必須打贏的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中,如果說(shuō)上級(jí)政策是牽引力,外部幫扶是推動(dòng)力,那么,貧困群眾自身的脫貧志向,正是不可或缺的內(nèi)生動(dòng)力。
改革開(kāi)放37年來(lái)的努力,讓7億多農(nóng)村貧困人口脫貧,首先就是靠著堅(jiān)定的脫貧意志、滴水穿石的韌勁。無(wú)數(shù)地區(qū)的脫貧經(jīng)驗(yàn)證明:擺脫貧困,首要的意義不是擺脫物質(zhì)上的貧困,而在于擺脫意識(shí)和思路的貧困。只有首先解決好頭腦中的貧困,才可能實(shí)現(xiàn)弱鳥(niǎo)先飛至窮致富。只要有信心,黃土變成金。只要精神不滑坡,辦法總比困難多。
對(duì)貧困群眾來(lái)說(shuō),扶貧當(dāng)先扶志。有了志氣,輸血才有作用,造血才有可能。幸福不是毛毛雨,不會(huì)自己從天上掉下來(lái)。鼓勵(lì)貧困地區(qū)的群眾通過(guò)雙手苦干、巧干致富,樹(shù)立寧愿苦干,不愿苦熬觀念,最好的辦法,是讓他們看見(jiàn)身邊的榜樣。山東沂源縣張家泉村原村支書(shū)朱彥夫,在戰(zhàn)場(chǎng)上失去了雙手雙腳,仍然帶領(lǐng)群眾治山、治水、造田。他可以跪著走、爬著走,甚至滾著走,但他的精神世界從來(lái)沒(méi)有被貧窮擊垮。這樣的人,正是大長(zhǎng)貧困群眾志氣的精神資源。
作為闊勒吐克村的扶貧專(zhuān)干,通過(guò)近期對(duì)上級(jí)脫貧政策的學(xué)習(xí)思考,我收獲頗多,感觸頗深,對(duì)扶貧攻堅(jiān)有了全新的認(rèn)識(shí),
一,如何認(rèn)識(shí)精準(zhǔn)扶貧:
第一,精準(zhǔn)扶貧的基礎(chǔ)是摸清底數(shù)。就是要做到對(duì)貧困村、貧困戶(hù)的情況明、底數(shù)清。第二,精準(zhǔn)扶貧的前提是制定好幫扶規(guī)劃。就是要結(jié)合貧困村、貧困戶(hù)實(shí)際,準(zhǔn)確分析致貧原因,有的放矢,做到老百姓點(diǎn)菜、政府下廚,做到長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃與短期規(guī)劃相結(jié)合。第三,精準(zhǔn)扶貧的支撐是要培育富民產(chǎn)業(yè)。就是要在摸清實(shí)情的基礎(chǔ)上,引導(dǎo)和幫助貧困村挖掘培育適合自身發(fā)展的富民產(chǎn)業(yè),真正做到產(chǎn)業(yè)領(lǐng)跑,龍頭帶動(dòng),實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的路子。第四,精準(zhǔn)扶貧的效果是村容村貌整潔。村容村貌體現(xiàn)的是群眾的一種生活習(xí)慣和行為方式,而道路通暢、飲水安全、鄉(xiāng)村整潔、環(huán)境衛(wèi)生,本身就是群眾富裕之后生產(chǎn)生活狀態(tài)的一種集中體現(xiàn)。第五,精準(zhǔn)扶貧的核心是幫助老百姓增產(chǎn)增收。只有老百姓收入增加了,口袋里有錢(qián)了,才有了過(guò)上幸福美好生活的條件。第六,精準(zhǔn)扶貧的根本是自我提高。思想扶貧非常關(guān)鍵,要注重引導(dǎo)貧困戶(hù)轉(zhuǎn)變觀念、樹(shù)立脫貧致富的信心,發(fā)揮自身潛力,依靠自己走向富裕。
二,如何借助特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)助推精準(zhǔn)扶貧:
一是認(rèn)真摸底,制定計(jì)劃。對(duì)每戶(hù)群眾需要幫扶的各類(lèi)問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)分類(lèi)摸底并登記造冊(cè),結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),按照發(fā)展需求,制定適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的幫扶計(jì)劃。二是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),靠實(shí)責(zé)任。鄉(xiāng)、村兩級(jí)要把推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置,始終把駐村幫扶工作放在心上、抓在手上。三是整合資源,形成合力。整合各類(lèi)項(xiàng)目,結(jié)合雙聯(lián)行動(dòng),重點(diǎn)解決路、水、電、房和群眾關(guān)心關(guān)注的就醫(yī)、上學(xué)等問(wèn)題,創(chuàng)新幫扶工作方式,大力引導(dǎo)非政府組織、企業(yè)和個(gè)人廣泛參與扶貧工作,積極倡導(dǎo)扶貧志愿者行動(dòng),不斷提高社會(huì)扶貧成效,形成扶貧攻堅(jiān)合力。四是推進(jìn)雙聯(lián),加快扶貧。堅(jiān)持把雙聯(lián)行動(dòng)同扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)同步部署、同步推進(jìn),堅(jiān)持把雙聯(lián)行動(dòng)作為扶貧攻堅(jiān)的有效抓手。
三,如何從自身出發(fā),帶頭扶貧攻堅(jiān):
我們強(qiáng)調(diào)“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”,關(guān)鍵要做到對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)到戶(hù),在扶貧對(duì)象、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、資金安排和規(guī)劃措施等方面,要做到因人、因地、因致貧原因,有針對(duì)性地精準(zhǔn)扶貧。
自加入保德縣脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)以來(lái),駐村工作隊(duì)先后與保德縣委、南河溝鄉(xiāng)政府、貧困戶(hù)簽訂了單位幫扶責(zé)任書(shū)、脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書(shū),并在村內(nèi)成立了駐村工作隊(duì)脫貧攻堅(jiān)辦公室。
一、村級(jí)資料
在精準(zhǔn)識(shí)別方面:填寫(xiě)2016、2017年度扶貧手冊(cè)一式三份,貧困戶(hù)申請(qǐng)書(shū)、農(nóng)戶(hù)家庭經(jīng)濟(jì)收支測(cè)算表、貧困戶(hù)登記表、“回頭看”摸底表、貧困戶(hù)信息采集表、精準(zhǔn)識(shí)別入戶(hù)普查表、貧困戶(hù)基本信息表、收入測(cè)算表、脫貧目標(biāo)任務(wù)計(jì)劃表、五保貧困戶(hù)名單、60歲以上貧困戶(hù)名單、取水點(diǎn)照片、戶(hù)主與其安全住房合影、戶(hù)脫貧目標(biāo)任務(wù)表、退出花名分批計(jì)劃表、脫貧情況統(tǒng)計(jì)表、產(chǎn)業(yè)增收幫扶項(xiàng)目入戶(hù)摸底調(diào)查表、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)種植以村逐戶(hù)核實(shí)統(tǒng)計(jì)表、低保兜底申請(qǐng)審核表、建檔立卡貧困戶(hù)危房改造摸底表、參加新型合作醫(yī)療貧困戶(hù)名單等扶貧資料的方式,對(duì)貧困戶(hù)進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查,掌握了貧困戶(hù)的真實(shí)信息。
在精準(zhǔn)幫扶方面:針對(duì)以上貧困戶(hù)致貧原因,我們按照政策兜底、產(chǎn)業(yè)幫扶、異地搬遷、生態(tài)扶貧、教育扶貧,“五個(gè)一批”幫扶項(xiàng)目首先制定了村脫貧計(jì)劃、村幫扶措施、戶(hù)脫貧計(jì)劃、戶(hù)精準(zhǔn)幫扶措施、年度扶貧計(jì)劃、脫貧攻堅(jiān)三年規(guī)劃,補(bǔ)充了體現(xiàn)農(nóng)戶(hù)幫扶措施及成效的整村退耕還林信息表、發(fā)放種羊信息表、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼表、貧困戶(hù)銀行卡信息等證明幫扶收入的相關(guān)資料。
在精準(zhǔn)退出方面:完善了體現(xiàn)“兩不愁、三保障”的危房整改圖片、每戶(hù)供水點(diǎn)圖片、村醫(yī)療衛(wèi)生室照片等信息。以及整村退出登記表、戶(hù)退出登記表、戶(hù)退出申請(qǐng)書(shū)、民主評(píng)議會(huì)議紀(jì)要及簽到表。
一、提高政治站位,保持攻堅(jiān)態(tài)勢(shì)
(一)持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力,脫貧攻堅(jiān)成效顯著針對(duì)沒(méi)有國(guó)省級(jí)貧困村、以“插花式”貧困為主的實(shí)際情況,市不斷完善工作機(jī)制、強(qiáng)化工作措施、創(chuàng)新工作方法、狠抓工作落實(shí),高質(zhì)量完成了脫貧任務(wù)。2014年,按照戶(hù)申請(qǐng)、組評(píng)議、村審核、鎮(zhèn)復(fù)核、市審定、“兩公示一比對(duì)一公告”的程序,識(shí)別出建檔立卡貧困戶(hù)10611戶(hù)22064人。經(jīng)過(guò)這幾年的努力,截至2020年11月,建檔立卡貧困戶(hù)“一超六有”脫貧標(biāo)準(zhǔn)已全面達(dá)標(biāo),實(shí)現(xiàn)了全部貧困人口脫貧,貧困發(fā)生率由2014年的6%降至0,貧困人口收入大幅提升,生產(chǎn)生活條件得到明顯改善。(二)強(qiáng)化精準(zhǔn)幫扶,推進(jìn)責(zé)任政策工作“三落實(shí)”1.責(zé)任落實(shí)。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)力量。及時(shí)調(diào)整充實(shí)以市委書(shū)記、市長(zhǎng)為雙組長(zhǎng),市委、市人大、市政府、市政協(xié)分管市領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng),各部門(mén)、各鎮(zhèn)(街道)主要負(fù)責(zé)人為成員的脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組,并充實(shí)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室力量。二是健全攻堅(jiān)機(jī)制。制定出臺(tái)《市2020年脫貧攻堅(jiān)工作要點(diǎn)》《市2020年扶貧專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案》(廣脫貧領(lǐng)〔2020〕6號(hào))等系列文件,對(duì)全市脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行系統(tǒng)安排部署。召開(kāi)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)、工作推進(jìn)會(huì)、專(zhuān)題會(huì)等各類(lèi)會(huì)議40余次,市委常委會(huì)研究脫貧攻堅(jiān)工作12次,市政府常務(wù)會(huì)議研究脫貧攻堅(jiān)工作8次,解決脫貧攻堅(jiān)過(guò)程中的具體問(wèn)題。整合市紀(jì)委監(jiān)委、目標(biāo)辦等督查力量開(kāi)展督查暗訪(fǎng)10余次。將脫貧攻堅(jiān)作為重要內(nèi)容納入全市目標(biāo)考核,分值達(dá)到10分,實(shí)行扶貧業(yè)績(jī)與績(jī)效考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)、職務(wù)晉升“三掛鉤”,以考核的逗真碰硬倒逼脫貧工作的真抓實(shí)干。2.政策落實(shí)。圍繞“兩不愁、三保障”的脫貧標(biāo)準(zhǔn),全面落實(shí)脫貧攻堅(jiān)“五個(gè)一批”“六個(gè)精準(zhǔn)”等政策要求,堅(jiān)持脫貧不脫政策,突出健康扶貧、教育扶貧、危房改造、社會(huì)兜底保障等政策落實(shí)落地,真正讓貧困戶(hù)共享扶貧政策、共得更多實(shí)惠,讓貧困戶(hù)真正成為脫貧攻堅(jiān)參與者、受益者。3.工作落實(shí)。一是教育扶貧方面。落實(shí)控輟保學(xué)“六長(zhǎng)責(zé)任制”,貧困戶(hù)學(xué)齡段人口中,無(wú)因貧輟學(xué)學(xué)生。2020年春季學(xué)前教育減免保教費(fèi)、義教“一補(bǔ)”、高中免學(xué)費(fèi)、高中助學(xué)金、中職助學(xué)金、中職免學(xué)費(fèi)、中職學(xué)生生活補(bǔ)助等項(xiàng)目共計(jì)向貧困戶(hù)學(xué)生1463人次發(fā)放資助金74.99萬(wàn)元;辦理生源地助學(xué)貸款1028筆,發(fā)放貸款745.19萬(wàn)元;充分發(fā)揮教育扶貧救助基金作用,基金規(guī)模增至1000萬(wàn)元,累計(jì)救助貧困學(xué)生2067人,發(fā)放救助金215.05萬(wàn)元。二是健康扶貧方面。全面落實(shí)貧困人口就醫(yī)“先診療后結(jié)算”一站式服務(wù)和“十免四補(bǔ)助”醫(yī)療扶持政策,通過(guò)綜合措施確保貧困患者縣域內(nèi)住院和慢性病門(mén)診維持治療醫(yī)療費(fèi)用個(gè)人支付占比均控制在10%以?xún)?nèi)。衛(wèi)生扶貧救助基金規(guī)模增至835萬(wàn)元,累計(jì)救助貧困戶(hù)6147人,發(fā)放救助金242.37萬(wàn)元。三是住房安全有保障方面。2020年安排376.1萬(wàn)元財(cái)政扶貧資金實(shí)施“五改三建”,其中改危90戶(hù)、改廚261戶(hù)、改廁96戶(hù)、建廁239戶(hù)、建路268戶(hù)、建場(chǎng)22戶(hù),解決貧困戶(hù)住房安全問(wèn)題和人居環(huán)境改善。四是有安全飲用水方面。全市行政村實(shí)現(xiàn)戶(hù)戶(hù)有安全飲水。五是有生活用電方面。全市行政村實(shí)現(xiàn)戶(hù)戶(hù)有生活用電。六是有廣播電視方面。全市行政村實(shí)現(xiàn)電信和移動(dòng)光纖、廣播電視全覆蓋。七是結(jié)對(duì)幫扶工作方面。壓緊壓實(shí)干部幫扶責(zé)任。選派了71名第一書(shū)記到村,安排6085名結(jié)對(duì)幫扶干部,全覆蓋結(jié)對(duì)幫扶全市7455戶(hù)貧困戶(hù),“一戶(hù)一策”開(kāi)展幫扶工作。大力開(kāi)展幫扶干部培訓(xùn),提升幫扶工作成效。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭上講臺(tái)作輔導(dǎo)、下基層作宣講,通過(guò)以會(huì)代訓(xùn)、線(xiàn)上線(xiàn)下等多種形式,鎮(zhèn)(街道)和部門(mén)共舉行各類(lèi)培訓(xùn)90余次,參訓(xùn)人數(shù)1100余人次。
二、拓寬就業(yè)渠道,應(yīng)對(duì)疫情影響
(一)拓寬內(nèi)外就業(yè)渠道,支持農(nóng)民工靈活就業(yè)。一是引導(dǎo)貧困戶(hù)自主創(chuàng)業(yè)。對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿但缺乏創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)知識(shí)的貧困勞動(dòng)力,積極組織參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),提高創(chuàng)業(yè)能力,并落實(shí)相關(guān)創(chuàng)業(yè)政策。月灣村村民江賢俊通過(guò)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),申請(qǐng)了創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款,創(chuàng)辦了家庭農(nóng)場(chǎng),從只能勉強(qiáng)解決家庭溫飽問(wèn)題到最終實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。松林村村民肖邦軍參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)后,在家經(jīng)營(yíng)肉牛養(yǎng)殖,并申請(qǐng)了創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼,實(shí)現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)。二是鞏固扶貧基地(車(chē)間)建設(shè)。全力建設(shè)就業(yè)扶貧基地(車(chē)間),促進(jìn)吸納貧困勞動(dòng)力就近就地就業(yè),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),就業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推行“1對(duì)1”上門(mén)服務(wù)方式,為5家扶貧基地兌現(xiàn)穩(wěn)崗返還資金53.81萬(wàn)元,助力8家扶貧基地復(fù)工,力促貧困勞動(dòng)力快速返崗和穩(wěn)定就業(yè),建立健全“企業(yè)+車(chē)間+貧困戶(hù)”扶貧就業(yè)模式,累計(jì)吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)139人。鑫利達(dá)扶貧車(chē)間吸納貧困勞動(dòng)力劉小東就業(yè)的信息獲央視《新聞聯(lián)播》報(bào)道。(二)搭建平等就業(yè)平臺(tái),強(qiáng)化服務(wù)和權(quán)益保障。一是強(qiáng)化就業(yè)兜底安置。加大農(nóng)村公益性崗位開(kāi)發(fā),對(duì)受疫情影響就業(yè)的貧困人口實(shí)行兜底安置,新增村級(jí)保潔、鄉(xiāng)村道路維護(hù)農(nóng)村公益性崗位498個(gè)。截至10月底,共計(jì)開(kāi)發(fā)農(nóng)村公益性崗位1221個(gè),安置貧困勞動(dòng)力1221人,確保受疫情和洪澇災(zāi)害影響的貧困家庭勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就地就業(yè)。二是精準(zhǔn)推薦崗位到戶(hù)。針對(duì)貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)意愿和崗位需求進(jìn)行摸排、整理,動(dòng)態(tài)管理就業(yè)信息,利用市、鎮(zhèn)、村三級(jí)平動(dòng),廣泛篩選、收集適合貧困勞動(dòng)力就業(yè)信息,及時(shí)通過(guò)“微新”“為村”“魚(yú)水情”等便民服務(wù)平臺(tái)將招聘信息送到貧困戶(hù)家門(mén)口,促進(jìn)其實(shí)現(xiàn)就近就地就業(yè)。連山鎮(zhèn)貧困戶(hù)黃光書(shū)通過(guò)就業(yè)扶貧專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì),成功應(yīng)聘到連山鎮(zhèn)果園村利寨磚廠。三是開(kāi)展就業(yè)技能培訓(xùn)。結(jié)合貧困戶(hù)實(shí)際需求及各鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn),因地制宜開(kāi)展育嬰、小龍蝦特色烹飪、治安巡邏等符合貧困勞動(dòng)力特點(diǎn)的實(shí)用性培訓(xùn)項(xiàng)目,組織貧困勞動(dòng)力參加培訓(xùn)69人,并按規(guī)定為貧困戶(hù)落實(shí)培訓(xùn)、發(fā)放培訓(xùn)生活補(bǔ)貼,幫助每一位有培訓(xùn)意愿的扶貧對(duì)象提高技能。
三、鞏固脫貧成效,確保脫貧質(zhì)量
(一)扎實(shí)開(kāi)展問(wèn)題清零。一是針對(duì)脫貧攻堅(jiān)以來(lái)中、省反饋問(wèn)題和“兩不愁三保障”回頭看大排查問(wèn)題、近期自查問(wèn)題等3大類(lèi)286個(gè)問(wèn)題。嚴(yán)格按照“五定工作法”,開(kāi)展清零工作。目前所有問(wèn)題清零,并經(jīng)市委常委會(huì)議審議通過(guò)予以認(rèn)定銷(xiāo)號(hào)。二是抓好掛牌督戰(zhàn)。安排24名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭47個(gè)行業(yè)部門(mén)掛牌督戰(zhàn)11個(gè)鎮(zhèn)(街道),從10個(gè)市級(jí)行業(yè)部門(mén)抽調(diào)30名人員組成8個(gè)業(yè)務(wù)指導(dǎo)組開(kāi)展巡回指導(dǎo)工作,目前已對(duì)掛牌督戰(zhàn)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題整改完畢。三是扎實(shí)開(kāi)展全覆蓋檢查。再次對(duì)2019年國(guó)家、省脫貧攻堅(jiān)成效考核發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改情況以及問(wèn)題清零行動(dòng)落實(shí)情況進(jìn)行全面梳理。6月底,經(jīng)市交叉檢查組抽查,市在2019年國(guó)家脫貧攻堅(jiān)成效考核、省脫貧攻堅(jiān)成效考核等檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題均整改到位,脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)和隨機(jī)抽取的其他建檔立卡貧困戶(hù)在“一超六有”方面均達(dá)標(biāo)。(二)持續(xù)抓好動(dòng)態(tài)管理。在動(dòng)態(tài)調(diào)整工作方面。扎實(shí)開(kāi)展2020年扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理和歷年脫貧對(duì)象“回頭看”工作,組織開(kāi)展信息數(shù)據(jù)比對(duì),加強(qiáng)重點(diǎn)數(shù)據(jù)信息核實(shí)。截至10月底,因戶(hù)籍遷入、婚入、新生兒等原因新增貧困人口100人,因戶(hù)籍遷出、婚出、農(nóng)轉(zhuǎn)非、死亡等原因減少貧困人口663人,無(wú)新增脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)和邊緣易致貧戶(hù),實(shí)現(xiàn)了扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)調(diào)整到位。(三)創(chuàng)新舉措筑牢返貧防線(xiàn)。建立“防貧?!睓C(jī)制,利用各類(lèi)捐贈(zèng)資金62.7萬(wàn)元為非建檔立卡農(nóng)村低收入人口,建立防止貧困基金。探索從“精準(zhǔn)扶貧”向“防止返貧”轉(zhuǎn)變,建立精準(zhǔn)防貧長(zhǎng)效機(jī)制,主動(dòng)控制貧困增量,從根本上消滅貧困問(wèn)題,鞏固脫貧成效。目前,已經(jīng)成功為6戶(hù)貧困戶(hù)理賠“防貧?!?。(四)深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)調(diào)查。一是做好普查保障工作。根據(jù)省、市要求,制定《市脫貧攻堅(jiān)調(diào)查實(shí)施方案》,落實(shí)調(diào)查經(jīng)費(fèi)60.42萬(wàn)元。二是精心選派工作人員。選調(diào)131名業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)過(guò)硬、有豐富扶貧經(jīng)驗(yàn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和駐村第一書(shū)記組成11支交叉調(diào)查工作組、46個(gè)調(diào)查小組。三是扎實(shí)開(kāi)展入戶(hù)調(diào)查和數(shù)據(jù)審核。深入全市7455戶(hù)建檔立卡貧困戶(hù)家中,針對(duì)“一超六有”和政策享受情況進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查。目前我市已完成7455戶(hù)戶(hù)表、187個(gè)村村表和縣表上報(bào),并通過(guò)了市脫貧普查辦和省脫貧普查辦的數(shù)據(jù)驗(yàn)收。通過(guò)調(diào)查結(jié)果表明,我市脫貧成效顯著,貧困戶(hù)“一超六有”已全面達(dá)標(biāo)。
四、加強(qiáng)資金保障,推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)
爭(zhēng)取中央和省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金1355萬(wàn)元,落實(shí)本級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金9793萬(wàn)元,用于脫貧成效鞏固。一是做實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧。通過(guò)“合作社+貧困戶(hù)”“家庭農(nóng)場(chǎng)+貧困戶(hù)”等模式,投入財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金110萬(wàn)元,采用入股分紅的方式,對(duì)市鎮(zhèn)村股份經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合社、市水產(chǎn)養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社等項(xiàng)目進(jìn)行培育、發(fā)展和壯大,提高扶貧效益,帶動(dòng)貧困戶(hù)增收,受益貧困戶(hù)達(dá)110戶(hù)。二是做細(xì)教育健康扶貧。安排財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金為符合“雨露計(jì)劃”補(bǔ)助的183名貧困學(xué)生發(fā)放補(bǔ)助資金40.5萬(wàn)元。安排100萬(wàn)元為全市所有建檔立卡貧困戶(hù)購(gòu)買(mǎi)“扶貧?!奔白≡横t(yī)療商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn),有效降低了貧困戶(hù)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。三是改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。安排財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金741.5萬(wàn)元,在11個(gè)鎮(zhèn)(街道)58個(gè)村實(shí)施貧困戶(hù)院落基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程,改造道路93條,方便了貧困戶(hù)生產(chǎn)生活。
一、目標(biāo)任務(wù)
按照市縣對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作的要求,我縣以扶貧村為重點(diǎn),堅(jiān)持整體推進(jìn)與精準(zhǔn)到村相結(jié)合,對(duì)照“五通十有”的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),大力推進(jìn)我縣交通運(yùn)輸行業(yè)脫貧攻堅(jiān)工作,6月份對(duì)農(nóng)村公路及城鄉(xiāng)公交通達(dá)情況精準(zhǔn)調(diào)查,保障村民安全出行,完善貧困村交通基礎(chǔ)設(shè)施。
二、主要整改內(nèi)容
139個(gè)省定工作貧困村公交站點(diǎn)距村是否在2公里之內(nèi);村內(nèi)有公交站點(diǎn)是否通公交情況。
三、主要整改措施
(一)強(qiáng)化扶貧規(guī)劃,突出扶貧重點(diǎn)。成立以運(yùn)輸管理科為主,鴻通公交有限公司為輔的精準(zhǔn)調(diào)查小組,對(duì)139個(gè)貧困村的公交站點(diǎn)及通公交情況進(jìn)行調(diào)查。
(二)積極協(xié)調(diào)全縣資源,加大政策支持力度。制定切實(shí)可行的補(bǔ)助政策,在使用省定貧困村客運(yùn)站點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金等,向我縣139個(gè)貧困村重點(diǎn)傾斜。
四、組織保障
(一)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)。對(duì)轄區(qū)內(nèi)139個(gè)貧困村的農(nóng)村公路及城鄉(xiāng)公交通達(dá)情況進(jìn)行精準(zhǔn)調(diào)查,有針對(duì)性地改善貧困村通行狀況,重點(diǎn)突出推進(jìn)貧困村公交通達(dá)情況,為貧困村群眾脫貧致富提供交通運(yùn)輸支撐。
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