農(nóng)民工子女教育精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)民工子女教育范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工子女；教育公平；民工潮

20世紀(jì)80年代的“民工潮”造就了中國日益龐大的進城務(wù)工的農(nóng)民群體。據(jù)統(tǒng)計，20世紀(jì)80年代初，全國流動人口總數(shù)僅為200萬人左右，迄今為止已超過1.2億，短短20余年間，流動人口總數(shù)增幅達60倍左右。伴隨著農(nóng)村剩余勞動力的大量涌人，他們的適齡子女構(gòu)成了一個龐大的受教育群體，農(nóng)民工子女受教育問題應(yīng)運而生。

一、農(nóng)民工子女教育不公平現(xiàn)象的具體體現(xiàn)

教育公平是人類的一種教育理想，是社會公平在教育領(lǐng)域里的表現(xiàn)。什么是教育公平？瑞典著名教育學(xué)家托爾斯頓·胡森（TorstenHusen）認為，教育公平主要指教育機會均等，包括教育起點的平等，教育過程的平等和教育結(jié)果的平等。我們可以將教育公平界定為：每個人可以平等的、有選擇的分享其所處的公共教育資源以及人們此時所持有的平等的價值觀念和準(zhǔn)則。

1.從教育起點的不公平來看，戶籍制度限制了部分農(nóng)民工子女的受教育權(quán)

教育起點公平是教育公平的最直接反映，它是人們在接受教育時所最先接觸到的與自己切身利益密切相關(guān)的教育問題。目前我國的義務(wù)教育體制是以戶籍制為基礎(chǔ)，實行“地方負責(zé)，分級管理”的模式。適齡兒童普及義務(wù)教育的工作由戶口所在地負責(zé)實施，義務(wù)教育經(jīng)費也由地方政府承擔(dān)。農(nóng)民工子女離開農(nóng)村后，沒有流入地的常住戶口，往往無法享受流入地政府財政負擔(dān)的義務(wù)教育經(jīng)費，就無法像流入地兒童那樣進入公立學(xué)校就讀。后來由于國家的政策調(diào)整及相關(guān)法規(guī)的陸續(xù)出臺，公立學(xué)校原則上不排斥農(nóng)民工子女入學(xué)，但必須交納一定的借讀費、贊助費。由此看來，在現(xiàn)行的義務(wù)教育體制下，農(nóng)民工子女與流入地的兒童不可能享有同等的教育機會。

2.從教育過程的不公平來看，主要體現(xiàn)在公立學(xué)校和農(nóng)民工子弟學(xué)校教育質(zhì)量上的差異

教育起點的不公平是無法消除的，因為人們無法做到經(jīng)濟上和社會上的絕對平等。因此我們更應(yīng)該關(guān)注教育公平的主要可操作層面的教育過程的平等，這主要體現(xiàn)在教育質(zhì)量的差異上。面對“沒有城市戶口”、“收費高”兩大攔路虎，多數(shù)農(nóng)民工子女只能進入專門招收農(nóng)民工子女的民工子弟學(xué)校，但這類學(xué)校的弊端很多。如缺乏最基本的辦學(xué)條件、消防設(shè)施不具備、存在嚴重的安全隱患和衛(wèi)生隱患、辦學(xué)者和教師素質(zhì)較差、學(xué)校開設(shè)科目不完整、部分學(xué)校除了語文和數(shù)學(xué)以外，其他科目課程的教學(xué)均不能確保，學(xué)生使用的依然是以前的五年制教材等等。在這種情況下，無論是辦學(xué)條件還是教學(xué)質(zhì)量，此類學(xué)校都無法與公立學(xué)校相提并論，從而使農(nóng)民工子女的學(xué)習(xí)質(zhì)量沒有保證，素質(zhì)也得不到全面提高。

3.從教育結(jié)果的不公平來看，缺乏良好的正規(guī)教育阻礙了社會階層的流動

無論是教育起點公平也好，還是教育過程公平也好，教育公平最終還是要體現(xiàn)在教育結(jié)果的公平上。在現(xiàn)代社會中，正規(guī)教育程度正在起著越來越重要的作用，可在現(xiàn)實條件下，一方面少數(shù)社會精英占據(jù)著國家和城市最豐富的優(yōu)質(zhì)教育資源，使得自己的下一代能夠繼續(xù)他們的社會精英身份和繼續(xù)他們的優(yōu)越生活；另一方面，在社會底層的農(nóng)民工們，為了使自己的后代能夠盡快擺脫現(xiàn)實的卑微地位，獲得社會地位和經(jīng)濟地位的上升，從而想方設(shè)法獲取子女受教育的機會和權(quán)利，但往往是心有余而力不足。由于教育起點、教育過程的不公平，部分人的“希望”只能成為“奢望”，從而陷入又一輪的貧困代際傳遞中，家庭收入低=沒錢提供教育=子女教育水平低=子女就業(yè)機會少=子女收入低=新一代低收入者產(chǎn)生。由此看來，缺乏教育既是貧困的原因，又成為貧困的結(jié)果。 　二、農(nóng)民工子女教育公平失衡的原因

1.戶籍管理體制不合理

農(nóng)民工子女教育公平問題本身是現(xiàn)行的戶籍制度及城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的產(chǎn)物。由于我國長期以來的戶籍制度對人口給予了人為劃分，即把人口分為農(nóng)業(yè)人口和非農(nóng)業(yè)人口。這種制度人為的造成了城鄉(xiāng)分割的局面，同時還直接導(dǎo)致了城鄉(xiāng)居民在教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、勞動和社會保障等方面的社會和經(jīng)濟政策的不同。就義務(wù)教育領(lǐng)域而言，正是由于城鄉(xiāng)戶籍制度的存在，才造成農(nóng)民工子女在城市中無法得到與城市孩子同等受教育的權(quán)利，戶口成為他們在城市中公平地生存和發(fā)展的“瓶頸”。這種情況表明，戶籍管理體制的城鄉(xiāng)分割已嚴重落后于社會需要，不能適應(yīng)在改革中急劇變化的城鄉(xiāng)關(guān)系，以及人口城市化進程加快的社會現(xiàn)實。

2.義務(wù)教育體制的缺陷

我國現(xiàn)行的“地方負責(zé)，分級管理”的義務(wù)教育體制規(guī)定了適齡兒童應(yīng)在戶口所在地接受九年制義務(wù)教育，所需教育經(jīng)費由當(dāng)?shù)卣撠?zé)籌措。目前我國城市適齡兒童的義務(wù)教育經(jīng)費基本上由各級政府負責(zé)，而農(nóng)村的義務(wù)教育經(jīng)費則由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以教育統(tǒng)籌的方式向農(nóng)民征收，相當(dāng)于農(nóng)民自己掏錢解決法律要求的義務(wù)教育。但現(xiàn)實中，農(nóng)民工離開農(nóng)村后，他們流入地的城市財政中在義務(wù)教育經(jīng)費里沒有包括農(nóng)民工子女義務(wù)教育這項經(jīng)費，從而使其農(nóng)民工子女的教育經(jīng)費在我國目前的義務(wù)教育體制中出現(xiàn)了一個真空地帶。一方面，他們享受不到流出地政府的財政補貼；另一方面，他們又沒有資格享受流入地政府的優(yōu)待。如果增加了農(nóng)民工子女的教育投入，即要增加財政的支出，還會拉低已經(jīng)被人為高估的教育水準(zhǔn)，這必然會影響到政府部門的政績和形象。再者地方政府如果按照本市學(xué)生人均教育經(jīng)費的撥款標(biāo)準(zhǔn)，那么用在農(nóng)民工子女身上的教育投入無疑會變成當(dāng)?shù)卣斦木薮箝_支，僅靠當(dāng)?shù)卣I措，壓力很大。

3.民工子弟學(xué)校師資力量薄弱

民工子弟學(xué)校的教學(xué)和管理人員的素質(zhì)低是影響教育公平的重要因素。這類學(xué)校的師資人員，既無教學(xué)經(jīng)歷，更無教師資格證書，有的自身不過初中水平，根本不具備任何任職條件。民工中流傳過這樣一句話：“放下屠刀，立地成校長。”意思是殺豬賣肉的，辦起了學(xué)校也可搖身變?yōu)樾ｉL?！鞍肼烦黾摇鞭k教育，既無資質(zhì)，又少有人“充電”進行深造，多數(shù)人只是將辦學(xué)作為自己賺錢的一條“捷徑”。同時，教師隊伍的專業(yè)結(jié)構(gòu)也是很成問題的，特別是初中，專業(yè)對口的教師很少，絕大部分教師從教的并不是他本身所學(xué)的專業(yè)，對教育學(xué)、心理學(xué)、教學(xué)論等更是從未接觸過，之所以從事教育這一行業(yè)，只是為了有份穩(wěn)定的工作?！∪?、農(nóng)民工子女教育公平問題的對策研究

教育公平作為教育民主化的主要原則之一，已成為衡量一個國家教育發(fā)展水平的重要標(biāo)志，以致成為“兩會”的重點問題之一。誠然，就現(xiàn)實條件而言，農(nóng)民工子女教育公平的實現(xiàn)受到諸多限制，但是我們必須通過以下途徑盡快解決這一問題。

1.改革戶籍制度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化

戶籍管理體制改革是農(nóng)民工最關(guān)心的問題之一，盡管近年來戶籍管理體制有所松動，但并沒有發(fā)生根本性變革。直到20世紀(jì)90年代后期，戶籍制度改革的基本導(dǎo)向仍然是：放開小城鎮(zhèn)戶籍，對大中城市特別是北京、上海等特大城市進行嚴格控制。筆者認為，解決農(nóng)民工子女教育公平問題的根本之策就在于從我國的現(xiàn)狀出發(fā)，徹底進行戶籍制度改革，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的全新戶籍制度，根本改變“同居一城，群體隔離”的局面。

2.改革義務(wù)教育經(jīng)費的分配方式，實行“教育券”制度

發(fā)放教育券是20世紀(jì)90年代

以來美國公共教育改革實現(xiàn)私有化與市場化過程中流行起來的一種新的教育資助方式。諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲得者、美國人米爾頓·弗里德曼（MiltonFriedman）最早提出了“教育券”（school voucher）理論。弗里德曼所提出的“教育券”制度是指：政府將用于教育的公共經(jīng)費以券的形式直接發(fā)給學(xué)生或家長，而不是發(fā)給學(xué)校；學(xué)生自由選擇學(xué)校并用教育券支付學(xué)費和相關(guān)費用；學(xué)校則向政府兌取與券值相等的現(xiàn)金流入。這樣學(xué)生可憑教育券到任何一所政府認可的學(xué)校就讀。同時，學(xué)校之間也會因為學(xué)生掌握充分的主動權(quán)而增加競爭，從而提高學(xué)校教育的整體質(zhì)量 。采取這項制度關(guān)鍵是保證了農(nóng)民工子女教育經(jīng)費的落實。學(xué)生自主選擇學(xué)校，也有助于打破地區(qū)和戶籍的限制，為農(nóng)民工子女入學(xué)提供了條件。這無疑是保證教育公平的一項十分有借鑒意義的措施。

3.公立學(xué)校要承擔(dān)起接收農(nóng)民工子女入學(xué)的重要任務(wù)

在公立學(xué)校就學(xué)是承認農(nóng)民工子女在流入地的合法地位的重要標(biāo)志，擁有平等的入學(xué)機會體現(xiàn)了社會公平，是其公民權(quán)利的積極體現(xiàn)。公立學(xué)校要充分挖掘潛力，擴大招生容量，盡可能多地接收農(nóng)民工子女就學(xué)。學(xué)校要加強收費管理、降低收費標(biāo)準(zhǔn)、減少收費項目，對特困學(xué)生應(yīng)酌情減免費用，通過設(shè)立助學(xué)金、免費提供教科書、捐贈學(xué)習(xí)用品等辦法，幫助家庭困難的學(xué)生就學(xué)。

4.加強培養(yǎng)農(nóng)民工子弟學(xué)校的師資水平

提高農(nóng)民工子弟學(xué)校的師資水平，首先要提高民工子弟學(xué)校的教師待遇，例如戶口、住房、高薪等現(xiàn)實問題，以便吸收到高學(xué)歷、高素質(zhì)的教學(xué)人才。其次可采取結(jié)對幫扶的形式，請民工子弟學(xué)校的教師來參加公立學(xué)校舉辦的公開課及教研活動，或者送教到校，實行校長委任制和骨干教師支教制的措施。委任公立學(xué)校的校長及多名骨干教師去民工子弟學(xué)校進行管理、教學(xué)（其工資待遇仍由原校負責(zé)）。最后政府還可與師范院校聯(lián)手。各大師范院校的應(yīng)屆畢業(yè)生每年都有近半年的實習(xí)時間，政府可以倡議大學(xué)生進行義務(wù)支教活動，讓部分大學(xué)生到民工子弟學(xué)校進行實習(xí)（時間上錯開），這樣既解決了部分大學(xué)生聯(lián)系實習(xí)單位難的局面，又在一定程度上緩和了這類學(xué)校師資力量薄弱的局面。

參考文獻 ：

全國十二所重點師范大學(xué)聯(lián)合編.教育學(xué)基礎(chǔ)[M].北京：教育科學(xué)出版社，2002.

趙歡君，陶李剛.論流動人口子女的教育公平問題[J].教育探索，2005，(12).

第2篇：農(nóng)民工子女教育范文

【摘要】美國金融危機的蔓延和加劇,嚴重影響了世界經(jīng)濟的發(fā)展,處于高速發(fā)展的中國經(jīng)濟也受到了嚴重的影響。特別是具有代表性的長三角、珠三角,大量的企業(yè)經(jīng)營困難甚至倒閉、破產(chǎn),致使大部分農(nóng)民工失業(yè),提前返鄉(xiāng)。社會在關(guān)心返鄉(xiāng)農(nóng)民工的出路問題時,也應(yīng)關(guān)注他們的子女。因為大量翔實的資料顯示因為父母外出務(wù)工,長期不在身邊,留守子女在管理、學(xué)習(xí)和心理三大主要方面都有不同程度的問題。借助社會對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的高度關(guān)注,也關(guān)注他們的孩子。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)民工;子女;教育

美國次貸危機引發(fā)的金融危機造成了全球金融大“海嘯”。金融危機的蔓延已經(jīng)影響到實體經(jīng)濟,造成全球性企業(yè)開工不足、失業(yè)增加、經(jīng)濟低迷。我國經(jīng)濟也受到了很大的波及效應(yīng),特別是代表我國經(jīng)濟發(fā)展的長三角、珠三角經(jīng)濟地區(qū)。其中以出口導(dǎo)向型的中小企業(yè)表現(xiàn)明顯,企業(yè)訂單減少,甚至破產(chǎn)倒閉,導(dǎo)致大量的失業(yè)農(nóng)民工返鄉(xiāng)。據(jù)不完全統(tǒng)計,2008年末至少涉及2500萬農(nóng)民工提前返鄉(xiāng),有的已經(jīng)失去工作。更多的人在關(guān)注失業(yè)農(nóng)民工的出路時,也應(yīng)該有目光關(guān)心他們的子女。雖然暫時失業(yè)或只是改變了工作的環(huán)境和地點,作為成年人的農(nóng)民工心智成熟,接受能力較強,面對這場世界性的金融危機能較好的進行自我調(diào)整,去適應(yīng)新環(huán)境的變化。但他們的子女處于青少年成長的關(guān)鍵期,身理和心理都不成熟,受到負面影響的程度更深、力度更大,恢復(fù)期也更長。所以社會在聚焦關(guān)注返鄉(xiāng)農(nóng)民工諸多問題時,他們的子女也應(yīng)該不容忽視。蘇霍姆林斯基說過:“要關(guān)心孩子的生活和健康,關(guān)心他們的利益和幸福,關(guān)心他們的精神生活?！彼詫Ψ掂l(xiāng)農(nóng)民工子女的關(guān)注也是必不可少的重要部分。

1失業(yè)返鄉(xiāng)產(chǎn)生的部分負面影響

1.1父母失去了經(jīng)濟來源,家庭生活拮據(jù)。雖然父母在外務(wù)工賺取的僅有的少量工資,但這也是農(nóng)村家庭主要的經(jīng)濟來源。雖然義務(wù)教育不收學(xué)費,但生活費也是家庭開銷的主要部分。特別是很多外出務(wù)工的人員把責(zé)任田承包給別人,家里只有很少的土地,出產(chǎn)的農(nóng)作物自給都很困難;或由于城市的擴張,很多務(wù)工農(nóng)民家里根本就沒有土地?；氐郊液箅m然名義上是在農(nóng)村,但每一餐都要在外面購買,現(xiàn)在蔬菜返銷農(nóng)村已不是什么新鮮事。失去了相對穩(wěn)定的收入,但家庭的開銷卻沒有減少,經(jīng)濟的拮據(jù)是導(dǎo)致家庭不和諧的重要原因。

1.2父母情緒緊張,影響家庭和諧。全球性的金融危機對內(nèi)地的影響很大,致使工作崗位減少,返鄉(xiāng)的農(nóng)民工中缺少技藝的人在短時間內(nèi)很難找到工作。雖然政府采取了種種措施促進農(nóng)民工技藝的提升來加強就業(yè),但這也需要一個時間和過程。失業(yè)在家如果調(diào)節(jié)不好情緒很容易導(dǎo)致家庭暴力。很多父母會把壓力帶來的情緒困擾發(fā)泄轉(zhuǎn)移到孩子身上,會挑剔孩子的種種不是,甚至?xí)邮执蛄R孩子,影響孩子的學(xué)習(xí)和生長發(fā)育,帶給孩子成長中的心理陰影。

1.3生活習(xí)慣的不適應(yīng)。很多外出務(wù)工的人員已經(jīng)習(xí)慣了所打工的城市,雖然身處城市卻一直游離在城市的邊緣地帶,但回到相對保守、落后的農(nóng)村時自己的言行、思想觀念和行為習(xí)慣受到了潛移默化的影響,不由自主的表現(xiàn)出對城市的傾向性。回到家后兩者相比會產(chǎn)生種種的矛盾,例如生活習(xí)慣、衛(wèi)生習(xí)慣、消費習(xí)慣等等都有很大的差別。對當(dāng)前生活的不滿意會間接影響到孩子。孩子處于敏感的年齡,對一切都很好奇,對于接觸到的信息也不會過濾就全盤接受,無論是正影響還是負影響。父母對當(dāng)前生活現(xiàn)狀的嘮叨會讓孩子產(chǎn)生困擾,對孩子的身心發(fā)展造成不好的影響。影響孩子對自己生活的環(huán)境和周圍所熟悉的人和事產(chǎn)生懷疑和不自信。

2解決的基本措施

2.1學(xué)校配合政府部門做好宣傳工作。各級政府從實處做好農(nóng)民工的引導(dǎo)安置介紹就業(yè)。學(xué)校應(yīng)配合做好在讀子女的思想工作,特別是初、高中的孩子很敏感,要樹立他們的自信心,幫助其正確認識當(dāng)前的經(jīng)濟形勢,相信家里的困難只是暫時的,減輕孩子的心里包袱,專心學(xué)習(xí)。

2.2提供心理輔導(dǎo)。學(xué)校應(yīng)設(shè)有專門的心理輔導(dǎo)人員(條件有限的學(xué)校班主任和任科老師可以承擔(dān)),定期做好學(xué)生的心理輔導(dǎo)工作。對于個別有家庭暴力的現(xiàn)象應(yīng)及時進行疏導(dǎo)、溝通,以免產(chǎn)生更嚴重的傷害。近年來針對留守兒童犯罪的案件急劇上升,學(xué)校應(yīng)增設(shè)法律常識課,讓孩子用法律的武器保護自己。

2.3學(xué)校創(chuàng)設(shè)豐富的活動吸引孩子的注意力。豐富的課余生活可以吸引孩子的注意力,把精力投入到學(xué)校的活動中來:讓孩子自己組織班隊活動,培養(yǎng)他們的自信心;實行輪流班委換崗制,適應(yīng)不同的身份變換;利用特殊的節(jié)日表達對父母的愛。在特殊的節(jié)日學(xué)?？梢砸龑?dǎo)開展一些活動,通過孩子靈巧的雙手或豐富的想象力表達對父母的愛,減輕父母因失業(yè)帶來的尷尬和失意。

2.4營造優(yōu)雅的環(huán)境。學(xué)校是孩子共同的家,讓孩子自己動手裝扮學(xué)校,接受美的熏陶。把自己制作的賀卡等送給父母和老師,在大家庭里感受溫暖。學(xué)校對情況特殊的孩子優(yōu)先照顧,解決實際的生活困難。

由于長期缺失父母在身邊陪伴成長,大部分農(nóng)民工子女都有管理、學(xué)習(xí)和心理三大問題。長期缺失父愛的子女明顯感覺缺乏自信心、孤僻、恐懼、習(xí)慣于防衛(wèi)別人、做事遲疑、膽小、不愿與人交往、自卑等。缺失母愛的孩子任性、不細心、做事粗糙、個人衛(wèi)生等方面普遍不好。在學(xué)習(xí)上很多孩子遇到問題無人可問,致使成績下降、甚至厭學(xué)、逃學(xué)。這些孩子在心理、性格、智力、行為習(xí)慣等方面都具有與正常家庭學(xué)生所不同的特征。父母因金融危機返鄉(xiāng),有的長時間留在孩子的身邊,已經(jīng)習(xí)慣任性自由的孩子反而會因為父母的突然在家而產(chǎn)生種種不適,有種被束縛的感覺。而且由于子女長期形成的一些壞的習(xí)慣不會馬上因為父母在身邊而改變,父母在工作失意的情況下再看到子女的不如意,勢必會更增加他們的煩惱。學(xué)?？蓮囊韵聨讉€方面入手。

(1)開展活動培養(yǎng)孩子好的習(xí)慣。培養(yǎng)好的習(xí)慣不是一蹴而就的,而是在長期的生活中積累的。這就需要學(xué)校和家庭共同努力,為學(xué)生創(chuàng)設(shè)一個好的生活和學(xué)習(xí)的環(huán)境。家長和老師應(yīng)利用自身好的言行潛移默化的影響學(xué)生,給他們好的典范。

(2)多與家長聯(lián)系、溝通。學(xué)校應(yīng)多與學(xué)生家長溝通,發(fā)現(xiàn)孩子的問題共同解決。不同的孩子用各異的方法,有針對性的解決問題。對于膽小的孩子,父母和老師多給與關(guān)心和支持,鼓勵孩子自己解決問題,并及時給與表揚;對于做事粗心的孩子,家長應(yīng)以培養(yǎng)孩子的細心和耐心為主,認真的做好每一件簡單的事,可從做家務(wù)開始;對于厭學(xué)的孩子,應(yīng)找出厭學(xué)的真正原因,因為長時間的不學(xué)習(xí)導(dǎo)致成績下降而引起的自卑,還是無人關(guān)心和鼓勵,而失去了對學(xué)習(xí)的興趣。因成績下降引起的厭學(xué)可以采用補課的形式,成績上升孩子會很快恢復(fù)自信心;如果厭學(xué)的原因是無人關(guān)心,沒有父母的鼓勵而失去了對學(xué)習(xí)的興趣,這種問題比較好解決,需要父母耐心的陪伴和培養(yǎng)。陪著做作業(yè)、陪著聊天,讓孩子真實地觸摸到父母的關(guān)愛。

(3)開設(shè)家長課堂。父母經(jīng)常說孩子不理解自己,而學(xué)生說家長不了解自己的真實想法。學(xué)校可開設(shè)家長課堂,去了解和感知與自己相差20多歲的孩子的興趣、愛好、去了解他們的想法,去探索他們內(nèi)心的秘密。不能用自己當(dāng)年同齡時的想法來套用到自己孩子的身上,因為大環(huán)境和心智成長的軌跡不同。尊重孩子的個體差異性,也尊重孩子的判斷。年輕的孩子接受社會上新鮮事物的能力很強,抵御負面誘惑的能力很差,家長應(yīng)該有取舍的過濾孩子所可能獲取的信息,給與及時的修正和引導(dǎo)。家長在外務(wù)工時的所見所聞,也應(yīng)有取舍的將信息傳遞給孩子。孩子的判斷力較弱,不要灌輸讀書無用論、一切朝錢看的負面思想,也不要把外面世界的負面內(nèi)容告訴太多給孩子,應(yīng)該幫助他們形成正確的價值觀和人生觀。

第3篇：農(nóng)民工子女教育范文

關(guān)鍵詞： 農(nóng)民工子女 教育公平 義務(wù)教育

隨著改革開放的深入，國家經(jīng)濟的不斷發(fā)展，大量農(nóng)民工涌入城市，在推進城市化進程的同時，也帶來了一系列的新的社會問題。其中隨遷農(nóng)民工子女的教育問題也被提上日程，且亟待解決。義務(wù)教育是我國每一個適齡兒童的合法權(quán)利，不容任何人剝奪和侵犯。國家政府有職責(zé)有義務(wù)保證每一個適齡兒童的受教育的權(quán)利。在我國現(xiàn)階段，雖然不少地區(qū)針對隨遷農(nóng)民工子女的教育問題制定了相應(yīng)的處理措施，從一定程度上解決了農(nóng)民工子女的異地教育問題。但是隨遷農(nóng)民工子女的教育問題并沒有完全解決，還存在一系列的問題，如農(nóng)民工子女的心理疏導(dǎo)問題，當(dāng)?shù)鼐用駥r(nóng)民工的排斥傾向，由于農(nóng)民工子女的增多帶來了城市公立學(xué)校的容量過大問題，農(nóng)民工子女的教育公平問題等等。

一、隨遷農(nóng)民工子女的受教育現(xiàn)狀分析

農(nóng)民工孩子的成長環(huán)境與城市學(xué)生存在差異，因而農(nóng)民工子女在學(xué)校常常表現(xiàn)出自卑、退縮、沒有魄力等特點。學(xué)校應(yīng)有足夠的耐心和愛心來對待農(nóng)民工子女。農(nóng)民工孩子的父母把子女送到城市讀書，就是希望自己的孩子能受到良好的教育，能像城里孩子一樣生活、學(xué)習(xí)。因此，無論是成績的差異，還是性格的不合，抑或是心理的缺陷，學(xué)校老師都要一視同仁，從內(nèi)心去關(guān)心他們，并努力做好他們的心理轉(zhuǎn)化工作，在生活上給予關(guān)心和愛護，在精神上給予鼓勵和支持。老師還要積極地協(xié)助他們能在學(xué)校舉辦的各種活動中表現(xiàn)自己，為他們樹立信心。并有意安排他們與其他學(xué)生一道共進退，增強與同學(xué)間的友誼和凝聚力，也能使他們盡快與班級融為一體，適應(yīng)當(dāng)?shù)氐膶W(xué)習(xí)和生活。學(xué)校應(yīng)開設(shè)專門的心理課程或配備有專門的心理教師經(jīng)常對學(xué)生進行心理教育、生存教育、安全教育和法制教育，掌握這部分學(xué)生的心理健康基本狀況，指導(dǎo)他們進行心理調(diào)整。這對農(nóng)民工子女的心理健康有著極大的幫助。隨遷農(nóng)民工子女大量融入當(dāng)?shù)毓W(xué)校，使得城市教育壓力增大。首先是城市公立學(xué)校的班容量過大問題，就河北省衡水市為例，現(xiàn)在很多公立學(xué)校的班容量少的六七十人，多的100多人，與國家規(guī)定的班容量30人超出太多，這也勢必影響學(xué)生的上課質(zhì)量。其次造成公立學(xué)校師資的嚴重缺乏，就以班主任教師為例，一個班主任負責(zé)100多個孩子，要想做到對每一個孩子都負責(zé)恐怕不是一件容易的事。

農(nóng)民工是一個弱勢群體，他們經(jīng)濟上不富裕，社會關(guān)系比較單一，在子女的教育輔導(dǎo)上心有余而力不足。這樣的家庭因素會直接或間接影響到他們的下一代，因此，他們子女的教育問題應(yīng)引起全社會的關(guān)注。

二、隨遷農(nóng)民工子女教育問題解決方法

隨遷農(nóng)民工子女的教育問題，引起了整個社會和政府的高度關(guān)注。各地政府在認識到農(nóng)民工對城市發(fā)展的積極作用的同時，也認識到他們在城市生活中的問題，并積極努力地解決他們的后顧之憂，特別是他們子女的教育問題。國家對農(nóng)民工子女教育問題出臺了一系列的政策，具體政策有：進城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民流入地政府負責(zé)安排農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育，以全日制公辦中小學(xué)為主；流入地政府要制定有關(guān)行政規(guī)章，協(xié)調(diào)有關(guān)方面，切實做好農(nóng)民工子女的接受義務(wù)教育的工作；充分發(fā)揮全日制公辦中小學(xué)的接收主渠道作用，在評優(yōu)獎勵、入隊入團、課外活動等方面，學(xué)校要做到農(nóng)民工子女與城市學(xué)生一視同仁；建立農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的經(jīng)費籌措保障機制；采取措施切實減輕農(nóng)民工子女教育費用負擔(dān)，流入地政府要制定農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的收費標(biāo)準(zhǔn)，減免有關(guān)費用，做到收費與當(dāng)?shù)貙W(xué)生一視同仁；農(nóng)民工子女返還原籍就學(xué)，當(dāng)?shù)亟逃姓块T要指導(dǎo)并督促學(xué)校及時辦理入學(xué)等有關(guān)手續(xù)，禁止收取任何費用。

以河北衡水市為例，該市的所有公辦學(xué)校對農(nóng)民工子女的入學(xué)申請，都按照農(nóng)民工暫住證或已有房產(chǎn)證，劃區(qū)就近入學(xué)。收費標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)?shù)貙W(xué)生完全一致，并免除他們的書本費。使得農(nóng)民工子女的受教育環(huán)境與當(dāng)?shù)貙W(xué)生毫無差別。據(jù)調(diào)查，衡水市農(nóng)民工子女的心理素質(zhì)非常健康，他們都能與當(dāng)?shù)貙W(xué)生融為一體，健康快樂地學(xué)習(xí)和生活。

三、展望

在國家政策的引導(dǎo)下，現(xiàn)在隨遷農(nóng)民工子女的教育問題得到了很大的改善，“平等教育”、“以人為本”、“和諧社會”的政策理念已經(jīng)成為新時期眾多農(nóng)民工子女教育政策的文本指導(dǎo)思想和核心內(nèi)容。新理念體現(xiàn)了國家對弱勢群體——進城農(nóng)民工子女教育問題的關(guān)注，同時也體現(xiàn)出國家政策導(dǎo)向在不斷地向著弱勢補償和人性關(guān)懷的方向轉(zhuǎn)變[3]。

參考文獻：

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第4篇：農(nóng)民工子女教育范文

盡管農(nóng)民工子女教育問題在上述方面已經(jīng)取得了一系列重要進展，但是這并不意味著這個問題得到了妥善解決。受長期占主導(dǎo)地位的計劃經(jīng)濟體制和教育體制內(nèi)部某些不合理因素的影響，以及各地政府和公立學(xué)校在政策執(zhí)行過程中出現(xiàn)的偏差，現(xiàn)階段農(nóng)民工子女教育面臨的問題依然嚴峻。

一、現(xiàn)階段農(nóng)民工子女教育存在的諸多問題及其原因分析

1.農(nóng)民工子女入學(xué)機會依然面臨多重阻礙

據(jù)2006年“城市農(nóng)民工子女義務(wù)教育問題研究”課題組對9個城市的調(diào)查，農(nóng)民工子女在進入城市公立學(xué)校中還存在著困難，這導(dǎo)致了其失學(xué)、不能適齡入學(xué)以及童工問題的存在，部分農(nóng)民工子女依然不能獲得基本的受教育權(quán)利。據(jù)課題組調(diào)查，農(nóng)民工子女進入公辦學(xué)校學(xué)習(xí)仍然面臨著多重阻礙。其中，有63．2％的家長認為孩子入學(xué)很容易，認為費了一番周折的占29．3％，認為入學(xué)很難的占7．1％，因入學(xué)難而失學(xué)的占到了0．3％。尤其是自從“兩為主”政策頒布以來，公辦學(xué)校既成為接收農(nóng)民工子女入校的主體，但同時也是農(nóng)民工子女最難以進入的學(xué)校類型。在認為“費了一番周折才入學(xué)”的家長中，進公辦學(xué)校的占69．7％，進獲準(zhǔn)打工學(xué)校的占17．5％，進未獲準(zhǔn)打工學(xué)校的占12．8％。[2]而自城市免除義務(wù)教育階段學(xué)雜費以來，在北京、上海、廣州三個城市，能夠進入公辦學(xué)校就讀的農(nóng)民工子女不足2／3，有的只有一半左右；能夠真正享受“同城待遇”、不繳贊助費的學(xué)生比例則更小。[3]盡管各地政府部門在具體實施過程中為解決農(nóng)民工子女入學(xué)問題做了大量工作，比如深入挖掘公立學(xué)校的潛力、努力提高公立學(xué)校的接納能力等，但教育資源的增長與外來生源的增速相比還存在相當(dāng)大的差距。由于原先公立學(xué)校的建設(shè)規(guī)模是按照本地適齡兒童的數(shù)量確定的，因此，隨著農(nóng)民工子女日益增多，公立學(xué)校有限的接納能力就會達到飽和狀態(tài)。另外，城市公立學(xué)校高額的學(xué)習(xí)開支對于收入微薄的農(nóng)民工家庭來說往往難以承受。城里的生活成本本來就高，再加上學(xué)校中的其他開支，如校服費、校車費、活動費，一個兒童在城里上學(xué)所需的高額的生活學(xué)習(xí)開支讓許多農(nóng)民工家庭望而卻步。上述兩種因素都在一定程度上限制著農(nóng)民工子女的順利入學(xué)。

2.“兩為主”政策執(zhí)行過程呈現(xiàn)縮水狀態(tài)

（1）從流入地政府層面來看，流入地政府往往出現(xiàn)認識缺位、投入不足的情形。在戶籍制度和城鄉(xiāng)二元社會管理體制的長期影響下，流入地政府普遍輕視農(nóng)民工這一社會弱勢群體，對其子女教育問題的解決重視程度不夠。雖然中央和地方各級政府文件已經(jīng)明令農(nóng)民工子女義務(wù)教育由流入地政府負責(zé)，但在實際工作中，很多流入地政府不能真正從思想上將其納入本地區(qū)教育工作的重要組成部分。流入地政府在農(nóng)民工子女教育問題上的消極態(tài)度主要原因有三：首先，“兩為主”政策的實質(zhì)是由中央政府出面將流出地政府的義務(wù)教育責(zé)任轉(zhuǎn)嫁到流入地政府身上。于是，一方面，流入地政府的義務(wù)教育責(zé)任和經(jīng)費投入大幅增加，但卻因為是經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，無法得到中央政府的補償；另一方面，流出地政府由于屬于農(nóng)村地區(qū)或中西部地區(qū)，不僅可以得到中央政府的經(jīng)費補償，而且還豁免了對流出兒童的義務(wù)教育責(zé)任。財權(quán)和事權(quán)的不對稱，影響了流入地政府的積極性。其次，他們認為改善和提高農(nóng)民工子女教育服務(wù)的水平，會吸引更大規(guī)模的流動人口，徒增城市的財政壓力。再次，他們認為大量接受農(nóng)民工子女入學(xué)，會對本地居民原先享有的有限的優(yōu)質(zhì)教育資源構(gòu)成直接威脅。某位一直在公開場合呼吁教育公平的教育官員也認為，高考是萬萬不能放開的，“那樣，外地人就會蜂擁而至，北京的教育優(yōu)勢將不復(fù)存在，教育資源也會嚴重不足。”所以，近幾年，隨著北京戶籍學(xué)生人數(shù)的減少，北京市教育系統(tǒng)寧可合并、減少中學(xué)數(shù)量，從而保證北京市高考的高入學(xué)率，也不愿意招收外地學(xué)生。[4]以上因素致使流入地政府在接收農(nóng)民工子女入學(xué)問題上往往人為設(shè)置許多限制性條件，提高入學(xué)門檻，以此來變相控制農(nóng)民工子女進入本地就學(xué)帶來的多重壓力。

（2）從公立學(xué)校的層面看，農(nóng)民工子女入學(xué)時常常遭遇隱性排斥。主要表現(xiàn)在：首先，公立學(xué)校教師對接收農(nóng)民工子女常常抱有排斥和抵制態(tài)度。由于農(nóng)民工子女來自農(nóng)村，父母文化水平有限，家庭教育環(huán)境相對不足，因而多數(shù)少年兒童學(xué)習(xí)基礎(chǔ)較差，沒有形成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣和行為習(xí)慣。相對于城市孩子的教育來說，不僅需要花費更多的時間和精力，而且教育成效往往不盡如人意，這將會削弱班級整體的教學(xué)質(zhì)量，進而影響到教師本人的評比評優(yōu)和福利待遇。其次，農(nóng)民工子女流動性較大，導(dǎo)致其輟學(xué)率較高，而政府每年在對學(xué)校評估中，輟學(xué)率是一項重要的評估指標(biāo)。為降低輟學(xué)率，許多學(xué)校對接收農(nóng)民工子女入學(xué)抱有消極態(tài)度。再次，即使是在接收農(nóng)民工子女的公立學(xué)校里，從表面上看，農(nóng)民工子女和本地學(xué)生能在同一個屋檐下讀書，但是深入學(xué)校內(nèi)部卻發(fā)現(xiàn)，學(xué)校將城市學(xué)生和農(nóng)民工子女人為隔離進行施教，校園被分成“東部”“西部”，不同生源的學(xué)生不僅作息時間、校服、獎勵待遇等不同，甚至連互相交往也要受處分，活脫脫演繹出一幕幕具有諷刺意味的“隔離但平等”的教育現(xiàn)實。[5]

3.民辦民工子弟學(xué)校教育質(zhì)量令人擔(dān)憂

這類學(xué)校多是違法舉辦，條件簡陋，辦學(xué)地點偏僻、交通不便，校舍大多為改建或搭建，采光不足，教室擁擠，學(xué)校缺乏必要的體育器材和教學(xué)設(shè)備，安全隱患較大。其次，教師的來源復(fù)雜，多數(shù)不具備教師資格和教學(xué)經(jīng)驗，教育教學(xué)質(zhì)量無法得到有效保證。并且由于此類學(xué)校屬于民辦性質(zhì)，教師待遇低，工資不穩(wěn)定，因此教師流動性較大。這些都是民工子弟學(xué)校有效提升教育質(zhì)量的實際制約因素。造成民工子弟學(xué)校辦學(xué)條件、師資、安全及衛(wèi)生條件低下的原因主要在于：一方面，由于要與公辦學(xué)校競爭生源，因此民辦子弟學(xué)校的收費標(biāo)準(zhǔn)不能過高；另一方面，由于民辦子弟學(xué)校無法獲得政府的經(jīng)費投入和資助，因此向?qū)W生收費成為了這類學(xué)校的唯一收入來源。民辦子弟學(xué)校在既不能提高收費標(biāo)準(zhǔn)又不能獲得經(jīng)費投入的情況下，要維持學(xué)校的正常運轉(zhuǎn)并獲取一定的利潤，勢必要盡可能地降低辦學(xué)成本甚至是削減一些必要的支出來維持其生存和盈利狀況。

4.農(nóng)民工子女接受學(xué)前教育和高中教育問題日益凸顯

流入地政府面臨的一個嚴峻問題是農(nóng)民工子女接受學(xué)前教育和高中階段教育問題。有研究表明，我國流動人口開始呈現(xiàn)“不流動”現(xiàn)象，具有了“落戶”特征。這意味著全國目前至少有數(shù)百萬隨遷子女需要接受高中階段教育，未來這一數(shù)據(jù)將更加龐大。調(diào)查表明，有相當(dāng)一部分隨遷子女家長希望孩子初中畢業(yè)后繼續(xù)在流入地讀高中。[6]但是，由于戶籍障礙、高考政策的限制，以及各地在教材、課程等方面的不一致，使得隨遷子女在流入地接受高中教育成為難以解決的頑疾。使這個問題變得更為棘手的是由于目前學(xué)前教育和高中教育屬于非義務(wù)教育階段，國家缺乏針對農(nóng)民工子女接受學(xué)前教育和高中教育的政策支持和經(jīng)費投入。由于政府支持力度不夠，農(nóng)民工隨遷子女普遍缺乏公平的學(xué)前教育和高中教育機會。

二、進一步科學(xué)解決農(nóng)民工子女教育問題的建議和策略

農(nóng)民工子女教育問題具有長期性、復(fù)雜性和全局性的特點。針對農(nóng)民工子女教育領(lǐng)域出現(xiàn)的復(fù)雜而艱巨的問題，我們必須認真對待，積極而為，秉持“公正平等、以人為本”的現(xiàn)代社會價值理念，積極創(chuàng)造條件盡力給每個農(nóng)民工子女提供公平的和有質(zhì)量的教育環(huán)境，使得他們在“同一片藍天下”健康成長。

1.加快經(jīng)濟發(fā)展，著力提供物質(zhì)保證

生產(chǎn)力的發(fā)展水平制約著教育事業(yè)發(fā)展的規(guī)模和速度。[7]農(nóng)民工子女受教育機會之所以遭遇高門檻，流入地政府之所以出現(xiàn)投入不足，歸根結(jié)底還是緣于作為公共產(chǎn)品的教育資源還未能充分到滿足所有社會成員的需要。這表明人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)力之間仍然存在著相當(dāng)大的矛盾。唯有大力發(fā)展社會生產(chǎn)力，提高國家的綜合國力，加快各個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，才能為解決農(nóng)民工子女入學(xué)提供充分的物質(zhì)前提和條件，才能從根本上解決好農(nóng)民工子女教育問題。忽視“發(fā)展才是硬道理”的正確思想，妄談其他次要問題無疑是舍本逐末，南轅北轍。

2.取消戶籍制度藩籬，培植社會公平理念

我國目前的戶籍管理制度主要是依據(jù)1958年出臺的《戶口登記管理條例》，此條例有四大原則：以家庭為單位、以常居地為依據(jù)、城鄉(xiāng)二元化、遷徙審批。這種二元化的管理制度，導(dǎo)致了城鎮(zhèn)人口優(yōu)先享有公共資源，造成社會福利不平等。戶籍管理制度在某種意義上已經(jīng)演化為等級制度、身份制度。隨著經(jīng)濟發(fā)展，人口流動趨勢加劇，這種計劃經(jīng)濟時代的產(chǎn)物越來越顯示出自身的“合法化危機”，已經(jīng)到了非改不可的地步。另外，推動戶籍制度改革本身固然重要，然而更為重要的是改變整個社會長期形成的等級觀念、身份意識，充分認識到農(nóng)民工群體在城市建設(shè)發(fā)展中的積極作用，進而培植普遍的社會公平價值理念。在此，當(dāng)代美國著名哲學(xué)家羅爾斯提出的觀點或許能夠給予我們啟發(fā)。他說：“每個人都擁有一種基于正義的不可侵犯性，這種不可侵犯性即使以社會整體利益之名也不可逾越。正義否認為了一些人分享更大利益而剝奪另一些人的自由是正當(dāng)?shù)?。絕不承認許多人享受的較大利益能綽綽有余地補償強加于少數(shù)人的犧牲。”[8]農(nóng)民工及其子女雖然是社會弱勢群體，但不能因此忽視甚至剝奪他們的正當(dāng)權(quán)利。恰恰相反，“由于出身和天賦的不平等是不應(yīng)得的，為了平等地對待所有人，社會必須更多地注意那些天賦較低和出生于不利社會地位的人們?！?/p>

3.明確投資主體責(zé)任，建立長效投資體制

當(dāng)代經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)由依靠物質(zhì)、資金的物力增長模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽咳肆椭R資本增長的模式，教育對經(jīng)濟增長的貢獻越來越明顯。舒爾茨在《教育的經(jīng)濟價值》一文中談到：“人力資本投資在西方社會中按著一種比傳統(tǒng)的投資大得多的速度增長，而且這種增長恰好是該經(jīng)濟體系中最為突出的特點?！盵9]所以“教育在全世界正傾向先于經(jīng)濟的發(fā)展，這在人類歷史上大概還是第一次?！盵10]所以各級政府應(yīng)充分認識教育在推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的重要作用，切實把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。要把教育作為財政支出的重點領(lǐng)域，著力保障教育財政支出到位。要明晰中央和地方政府各自的投資責(zé)任，制定清晰明確的投資比例并建立投資長效體制，加大對農(nóng)民工子女教育的投資力度，確保人民群眾共享改革發(fā)展的成果。

4.制定和完善獎懲制度，發(fā)揮法規(guī)強制效力

針對公立學(xué)校及其教師在接收農(nóng)民工子女入學(xué)工作中表現(xiàn)出的消極排斥態(tài)度和不作為現(xiàn)象，政府部門應(yīng)及時制定旨在鼓勵公立學(xué)校接收農(nóng)民工子女入學(xué)的教育評估制度，制定出在接收農(nóng)民工子女入學(xué)方面成績顯著的學(xué)校、教師的獎勵制度，對有條件接收農(nóng)民工子女入學(xué)而拒不接收的學(xué)校進行一定程度的懲戒。同時，要建立層級監(jiān)督機制，將政府在解決農(nóng)民工子女教育上的成效作為考察各級政府政績的重要組成部分，以此充分發(fā)揮獎懲機制所具有的輿論引導(dǎo)和強制效力，依法保障農(nóng)民工子女受教育權(quán)的有效實現(xiàn)。

5.科學(xué)制定辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，提升民辦民工子弟學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量

提高民辦民工子弟學(xué)校接納農(nóng)民工子女就學(xué)的能力對于緩解城市公立學(xué)校的壓力具有相當(dāng)重要的意義。各級政府要按照《民辦教育促進法》，制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策，采取各種有力措施，積極引進社會力量參與辦學(xué)，鼓勵興辦農(nóng)民工子弟學(xué)校。流入地政府要加大教育資源均衡發(fā)展的投資力度，對這類學(xué)校給予關(guān)心和幫助，在辦學(xué)場地、辦學(xué)經(jīng)費、師資培訓(xùn)、教育教學(xué)方面予以支持和指導(dǎo)。同時，教育部門要建立科學(xué)合理的評價體系，實事求是地針對民辦民工子弟學(xué)校制定審批辦法和學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，通過此標(biāo)準(zhǔn)來強化監(jiān)管力度，規(guī)范辦學(xué)行為，提升其教育教學(xué)質(zhì)量和管理水平。

6.積極探索和解決農(nóng)民工子女接受學(xué)前教育和高中教育的新機制

建議將學(xué)前教育納入公共服務(wù)范疇，強化政府責(zé)任；待時機成熟逐步將學(xué)前教育納入義務(wù)教育體系。在高考招生制度沒有根本突破的情況下，鼓勵部分省市進行農(nóng)民工子女教育改革和發(fā)展試驗，探索農(nóng)民工子女在流入地城市參加中考和高考的創(chuàng)新模式。城市職業(yè)高中應(yīng)無限制地接納外地農(nóng)民工子女就學(xué)，中職與高職相互銜接，保障農(nóng)民工子女接受高等教育的權(quán)利。在這方面上海的經(jīng)驗值得借鑒。上海市已經(jīng)將學(xué)前教育納入城市發(fā)展規(guī)劃，對民辦幼兒園采取“政府購買學(xué)位”的辦法保障農(nóng)民工子女平等入園機會，并且開始在全日制普通中等職業(yè)學(xué)校試行開放招收農(nóng)民工子女。

總之，改革是一項長期的系統(tǒng)工程，農(nóng)民工子女教育問題的解決不可能一蹴而就。農(nóng)民工子女教育發(fā)展得好壞，不僅涉及教育權(quán)利保障與教育機會公平分配，更影響到社會有序流動與政治穩(wěn)定。探索建立合理的農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的保障制度和實際舉措是我國當(dāng)前和今后面臨的一個重大問題，是一項涉及方面多、影響范圍廣、解決難度大的工作，只有通過全社會以及政府各部門的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和齊心協(xié)力才能有效解決。

注釋：

①我國現(xiàn)行的教育運行體制遵循以“戶籍為準(zhǔn)”的屬地管理原則。農(nóng)民工子女因“人戶分離”的現(xiàn)實狀況無法享有在流入地平等接受義務(wù)教育的權(quán)利。

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第5篇：農(nóng)民工子女教育范文

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中圖分類號：G4 文獻標(biāo)識碼：A

1校際的差距

民工子女學(xué)校與公辦學(xué)校之間的校際的差距是影響農(nóng)民工子女受教育質(zhì)量的一個重要因素。校際是否公平可以校際落差大小來衡量。同一類型教育中同一層次學(xué)校間的差距，稱為校際落差。校際落差具體表現(xiàn)在經(jīng)費投入、師資隊伍、教學(xué)設(shè)備等顯性差異和社會影響、外在環(huán)境等隱性差異方面。

（1）硬件設(shè)施的比較

民工子女學(xué)校的教學(xué)樓，每間教室大約有30多平方米，沒有吊扇和空調(diào)，教室的課桌很陳舊，高低不一，桌面不平，還有許多劃痕和破洞。教室的采光也較差，窗戶現(xiàn)在還有許多是那種老式的木框鑲嵌玻璃式的。教師辦公室里沒有飲水機，沒有吊扇和空調(diào)。而同等級別公辦學(xué)校則綠樹成蔭，環(huán)境幽雅；教學(xué)樓的教室采光良好，每個教室都配備有4個吊扇。鋁合金窗戶，干凈、完整無缺。桌椅整齊劃一。

公辦學(xué)校運動場地比較完備，有足球場、籃球場，較正規(guī)的跑道，跳遠用的沙坑，鉛球場地，還有十幾張乒乓球臺；學(xué)校有醫(yī)務(wù)室，各科教研室，家長學(xué)校（團?；顒邮遥?，青年教師培訓(xùn)室。音樂室里面配備有鋼琴，手風(fēng)琴、電子琴、打擊樂器等各種樂器；物理實驗室和化學(xué)實驗室配備有完備的各種實驗儀器；體育保管室有包括平衡木等在內(nèi)的各種體育用品；美術(shù)室里有全套寫生用具，攝影機，投影儀、模型、數(shù)碼照相機等；機房配有電腦，圖書館數(shù)萬多冊圖書；食堂占地面積大，分為學(xué)生進餐區(qū)和教師進餐區(qū)，配有標(biāo)準(zhǔn)餐桌椅。

而民工子女學(xué)校操場未鋪水泥、凹凸不平，沒有沙坑、單雙杠等基本體育設(shè)施；學(xué)校配備有物理實驗室和化學(xué)實驗室里面只有幾張課桌和一些儀器和器皿；音樂室里面有架鋼琴，這算是最豪華的了；所謂的“圖書室”里面只有幾本書；美術(shù)室里面只有十幾張用于畫畫的桌子；微機室里面有的不過是被淘汰的老式電腦。

從以上可以看出，民工子女學(xué)校的校舍普遍十分簡陋、教學(xué)設(shè)施缺乏，硬件設(shè)施條件遠遠低于一般的公辦學(xué)校，更不用說與重點公辦學(xué)校相比了。這是校際差距的一個表現(xiàn)。

（2）師資力量的比較

民工子女學(xué)校的師資力量十分薄弱，教師中一部分教師是公辦學(xué)校的退休教師，另一部分是一些不太正規(guī)和較差的大專和中專學(xué)校的畢業(yè)生，師資匱乏加上能力有限，教師的任務(wù)很繁重，學(xué)校甚至無法保證體育課和音樂課的開設(shè)。而相比之下公辦學(xué)校的師資力量要強得多，所有教師都是從正規(guī)大學(xué)畢業(yè)的，其中多數(shù)教師具有教師資格證，所有教師都具有?？埔陨蠈W(xué)歷，其中具有本科及以上學(xué)歷的教師所占比例較大95%，具有高級職稱、中級職稱的教師也比較多。學(xué)校開設(shè)有體、音、美、信息技術(shù)等素質(zhì)教育課程，每門課程都由專業(yè)教師授課。

不僅如此，教師的教育教學(xué)水平高低和學(xué)歷是高度相關(guān)的，和教學(xué)任務(wù)的多少也存在一定的關(guān)聯(lián)。和公辦學(xué)校相比，民工子女學(xué)校教師的學(xué)歷要低得多，教學(xué)水平低下，師生比也遠遠低于公辦學(xué)校。

2學(xué)校內(nèi)部的不公平

學(xué)校層面的不公平是指學(xué)校管理上的不公平，它包括學(xué)生編班、各班師資安排等等。義務(wù)教育是普及性教育、強制性教育、是培養(yǎng)具有起碼文化基礎(chǔ)的國民的教育，學(xué)生在接受義務(wù)教育時應(yīng)該貫徹“有教無類”的教育平等性原則。

學(xué)校對快、中、慢班的教育、教學(xué)管理側(cè)重點不同。對快班和中班是抓學(xué)習(xí)成績、分別培養(yǎng)升入重點高中的優(yōu)等生和升入普通高中的中等生；對慢班則只是抓紀(jì)律和保證學(xué)生在校不出事，成績好壞無所謂。學(xué)校安排任課教師首先考慮快班，其次是中班。擔(dān)任快班的任課教師往往教學(xué)水平和整體素質(zhì)較高；中班的任課教師次之；而慢班的則相反，有時甚至有“拼湊”現(xiàn)象?？彀嗟膶W(xué)生因為自己進了快班而信心十足，學(xué)習(xí)興趣濃厚，而慢班學(xué)生則多數(shù)自慚形穢，學(xué)習(xí)信心一落千丈。

3教師教育過程不公平

（1）民工子女學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量得不到保障

首先，民工子女學(xué)校在師資力量、教師素質(zhì)、教學(xué)質(zhì)量等方面都無法與公辦學(xué)校相媲美。民工子女學(xué)校教師隊伍不穩(wěn)定、教師素質(zhì)參差不齊，師資力量相當(dāng)匱乏，尤其欠缺高素質(zhì)專業(yè)教師。

其次，由于缺少社會的投資、政府的資助，民工子女學(xué)校在校園環(huán)境、校舍、教學(xué)器材配置等硬件設(shè)施方面遠遠不及公辦學(xué)校。由于實驗室、電腦室、多媒體等教學(xué)設(shè)施匱乏，學(xué)生們沒有自己動手操作的機會。

（2）農(nóng)民工子女在學(xué)校得不到教師應(yīng)有的關(guān)注

第6篇：農(nóng)民工子女教育范文

【關(guān)鍵詞】農(nóng)民工子女 教育 問題 對策

隨著我國工業(yè)化、城市化進程的不斷推進，圍繞解決“三農(nóng)”問題和增加農(nóng)民收入，加之城市勞動力的缺乏，廣大農(nóng)民紛紛進城務(wù)工就業(yè)。隨之而來的人口遷移帶來了許多社會問題，尤其是農(nóng)民工子女教育問題日趨突出。

一、農(nóng)民工子女教育存在的問題

（一）農(nóng)民工子女入學(xué)率低，失學(xué)率高

農(nóng)民工進城務(wù)工，其子女生活安排，一般而言是兩種方式。一則跟隨前往務(wù)工地生活，二則由爺爺奶奶照顧。跟隨父母前往務(wù)工生活，由戶籍政策、籍貫及其他地方保護主義政策影響，農(nóng)民工子女一般很難進入城市學(xué)校讀書，或者入讀成本較大，也因為城鄉(xiāng)學(xué)校教學(xué)內(nèi)容的差異，部分農(nóng)民工子女就是入學(xué)城市學(xué)校，可往往跟不上班級學(xué)習(xí)，成績靠后，最好往往選擇輟學(xué)。留在家鄉(xiāng)跟隨爺爺奶奶生活的，由于爺爺奶奶年紀(jì)較大，往往無能力管教留守兒童，或者受農(nóng)村傳統(tǒng)思維影響，往往這些留學(xué)兒童入學(xué)率低，輟學(xué)率高。

（二）農(nóng)民工子女受教育的不公平性對待

受一些政策影響，農(nóng)民工子女在務(wù)工地讀書，在公立學(xué)校讀書，往往要交一筆數(shù)目不菲的建校費，此外還有借讀費之類的費用。而農(nóng)民工的收入往往又是有限的。于是，大多數(shù)農(nóng)民工的孩子無法進入城市的公立中小學(xué)上學(xué)，即使有幸進入公辦學(xué)校就讀，他們也受到來自同學(xué)和老師方方面面的歧視。表現(xiàn)在這幾個方面：首先，就他們的就讀資格而言，已經(jīng)是低人一等了；其次，各個班級的班主任老師都不希望有這樣的學(xué)生在自己的班級就讀，在他們思維定勢下，他們認為農(nóng)民工子弟一定會影響本班的總體學(xué)習(xí)成績，或者影響本班的課堂紀(jì)律以及學(xué)習(xí)風(fēng)氣。更有甚者會把所謂的“借讀生”完全的孤立化，真空化。

（三）農(nóng)民工子女的心理壓力大

由于文化程度的原因，農(nóng)民工往往不知道如何科學(xué)合理的對孩子進行教育。不少農(nóng)民工家長的教育方法不恰當(dāng)，往往不是訓(xùn)斥就是打罵，他們所能做到的只有督促孩子學(xué)習(xí)，部分家長把通過教育脫離貧困的重擔(dān)過早地壓給了孩子，當(dāng)其子女成績不理想的時候，更多的是一味的責(zé)罰，甚至是無理的打罵，缺乏同孩子之間的心靈溝通，不了解孩子的心理狀態(tài)和內(nèi)心世界，使得孩子心理負擔(dān)過重，導(dǎo)致情緒的反常和學(xué)習(xí)成績的下降。

另外，農(nóng)民工子女大多來自經(jīng)濟條件比較差、物質(zhì)和精神生活相對貧乏的偏遠農(nóng)村，且農(nóng)民工子女都是從農(nóng)村的學(xué)校轉(zhuǎn)入求學(xué)地，他們和真正的農(nóng)民有些不同，他們是介于城市和農(nóng)村這兩個群體之間的一個特殊群體。他們無法在短時間內(nèi)適應(yīng)生活，不同的口音、不同的教材、不同的教學(xué)進度以及不同的教學(xué)方式使得他們的成績較本地孩子差，使農(nóng)民工子女極易產(chǎn)生自卑、自控能力不強、意志力薄弱、戒備能力強等不良心理。來自本地孩子的歧視，內(nèi)心世界對社會差別感受到的強烈不平等，也讓農(nóng)民工子女承受著一定的心理壓力。

（四）農(nóng)民工子女安全無法保障

農(nóng)民工的工作大多不穩(wěn)定，工作變動導(dǎo)致了居住場所的不固定，而且流動人口出于經(jīng)濟上的考慮，租住房往往都是在環(huán)境較差、出行不便、租金低廉的地方。這樣一來，學(xué)校和家庭無法建立穩(wěn)定的聯(lián)絡(luò)方式，致使家庭教育和學(xué)校教育無法有機結(jié)合起來，學(xué)生脫離家長監(jiān)護問題非常突出，而且導(dǎo)致學(xué)生的出行安全無法保障。

二、解決農(nóng)民工子女教育存在問題的對策

（一）解決農(nóng)民工子女教育問題，大力發(fā)展公辦教育資源和民辦教育資源，著力提高教育容量

一是落實好“兩為主”政策。把農(nóng)民工隨遷子女教育納入教育發(fā)展規(guī)劃和教育經(jīng)費預(yù)算，按照實際在校人數(shù)足額撥付教育經(jīng)費。對于公辦教學(xué)資源不足的農(nóng)民工集聚地區(qū)，要想方設(shè)法加大投入、調(diào)配資源，改善教學(xué)條件，或者新建一批公辦學(xué)校。

二是提高民辦教學(xué)資源水平。對于農(nóng)民工子弟學(xué)校，簡單地禁止和關(guān)閉都不可取，要支持和規(guī)范其發(fā)展，將受政府委托承擔(dān)義務(wù)教育任務(wù)的農(nóng)民工子弟學(xué)校，納入統(tǒng)一的師資培訓(xùn)和教學(xué)管理，提高安全水平和師資水平，逐步讓其享受與公辦學(xué)校同等的財政扶持政策。對在農(nóng)民工子弟學(xué)校就讀的學(xué)生，也要按照公辦學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)，免除學(xué)雜費，享受相關(guān)補助。

（二）改善戶籍、教育體制

現(xiàn)行戶籍制度與人口流動需求不相適應(yīng)、不夠協(xié)調(diào)，導(dǎo)致了農(nóng)民工子女就地接受教育需要支付高昂的借讀費和建校費，不能讓戶籍問題成為農(nóng)民工子女入學(xué)的門檻，也不要讓不完善的教育體制成為農(nóng)民工子女接受教育的絆腳石。這幾年國家已經(jīng)設(shè)立了相應(yīng)的法律法規(guī)確保農(nóng)民工子女能夠在城市里順利入學(xué)，但是入學(xué)的手續(xù)盡量要簡化，確保國家的相關(guān)政策法規(guī)能順利實施。此外，可以考慮逐步將學(xué)籍和戶籍相分離，首先在農(nóng)民工戶籍所在省份范圍內(nèi)，讓農(nóng)民工子女在父母就業(yè)地享有參加中考、高考的權(quán)利，并逐步在全國范圍內(nèi)推行。

（三）多方采取措施，提高農(nóng)民工的文化素質(zhì)水平

農(nóng)民工的文化素質(zhì)差異，往往不是很高，因此在子女的教育方面，不是沒有科學(xué)合理的教育方法，就是根本不教育，甚至沒有讓子女接受教育的意識。因此政府應(yīng)多采取上夜校，發(fā)宣傳資料，組織一定的培訓(xùn)，多方面提高農(nóng)民工的文化素質(zhì)水平。

（四）加大對留守兒童的教育關(guān)懷力度

對于在農(nóng)村留守的兒童的教育，政府要加大關(guān)懷力度，要明確登記信息。確保適齡兒童及時入學(xué)。同時學(xué)校要特別注意對留守兒童的教育。在食宿方面，要給一定的安排，如推行免費營養(yǎng)早餐，推行學(xué)習(xí)一幫一活動。通過這些措施，確保留守兒童能適齡入學(xué)，確保留學(xué)兒童較低的輟學(xué)率。

黨的十提出了全面建成小康社會的目標(biāo)，十三中全會又提出了全面深化改革的目標(biāo)。相信在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)和國家的努力關(guān)懷下，在社會各界的共同努力下，農(nóng)民工子女的教育問題一定會得到徹底解決，農(nóng)民工的子女，也會和城市生活的孩子一樣，最終成為偉大社會主義事業(yè)的接班人。

【參考文獻】

[1]鮑傳友.中國城鄉(xiāng)義務(wù)教育差距的政策審視[J].北京師范大學(xué)學(xué)報， 2005（3）.

第7篇：農(nóng)民工子女教育范文

[關(guān)鍵詞]農(nóng)民工;流動子女教育;社會工作;援助

近年來,由于我國工業(yè)化、城市化進程的加速推進,全國各地大力發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè),廣大農(nóng)民紛紛進城務(wù)工就業(yè),致使農(nóng)民工數(shù)量猛增。隨之而來的農(nóng)民工流動子女教育問題成為社會普遍關(guān)注的焦點。

一、解決農(nóng)民工流動子女教育問題的必要性

首先,解決農(nóng)民工流動子女教育問題有助于提高全民素質(zhì)。其次,解決農(nóng)民工流動子女教育問題有助于維護社會穩(wěn)定。再次,解決農(nóng)民工流動子女教育問題有助于建立教育公正。

二、農(nóng)民工流動子女教育中存在的主要問題

全國第五次人口普查結(jié)果顯示,我國流動人口超過1.2億,隨父母進城的農(nóng)民工子女則有近2 000萬。他們當(dāng)中,失學(xué)率高達9.3%,近100萬名適齡兒童不能及時入學(xué)。

1.學(xué)費昂貴,家長負擔(dān)不起。與打工子弟學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校相比,城市公立中學(xué)的收費相對較高,這給農(nóng)民工子女的就學(xué)設(shè)置了障礙。大量的農(nóng)民工子女被拒之公辦學(xué)校門外,只有選擇處于城鄉(xiāng)接合部的民辦學(xué)校,這些學(xué)校設(shè)施簡陋,師資無保證,但不需要任何證明,收費低廉,只要交錢就能上,因此,也被社會上稱為“打工子弟學(xué)?！?。農(nóng)民工子女就學(xué)阻力不斷的原因可具體歸納為由城鄉(xiāng)經(jīng)濟差距引起的收費過高。其實農(nóng)民工子女教育問題的核心就是子女能適時入校讀書,這是每個父母的心愿和責(zé)任。但城市里高昂的學(xué)習(xí)費用令家長們難以承受。

2.工作任務(wù)艱難,生活環(huán)境惡劣。農(nóng)民工主要以體力勞動為主,在城市的勞動力市場中處于較低的層次,大多數(shù)人從事建筑業(yè)、市政工程、維修等臟、累、苦、毒害工種。父母的工作及家庭的生活環(huán)境比較艱難,更何談學(xué)習(xí)環(huán)境。

3.由諸多原因造成孩子心理負擔(dān)沉重。在上學(xué)難、環(huán)境又極為惡劣的情況下,導(dǎo)致多數(shù)農(nóng)民工子女心理負擔(dān)極為沉重,極易產(chǎn)生自卑感,他們不愿甚至不敢與那些所謂的“城里孩子”接觸。他們會由于家庭出身、自身環(huán)境及經(jīng)濟條件等存在的差異,產(chǎn)生嚴重的“自卑”心理;并總是自覺地在心里把自己劃為城市中地位較低的群體,并有這樣的群體認同感,在這一群體中自我封閉,從而形成“封閉”心理。除此之外,還會由于個人情況導(dǎo)致的求學(xué)受阻,被激發(fā)出城市同齡人并不具備的自尊、自強,但又自卑的矛盾心理?？傊?這些心理嚴重阻礙其身心健康的發(fā)展。

三、解決農(nóng)民工流動子女教育問題的社會工作援助

解決農(nóng)民工子女教育問題是全社會的責(zé)任,如何從社會工作專業(yè)角度出發(fā),給予其人文關(guān)懷與尊重,并求得最終解決問題呢?下文將做一些嘗試性的探討。

1.家庭社會工作援助。在教育問題上,家庭擔(dān)負著最關(guān)鍵的角色扮演職責(zé),農(nóng)民工父母雙方要承擔(dān)起正確引導(dǎo)及幫助孩子適應(yīng)城市生活、學(xué)習(xí)的任務(wù),增強家庭的教育功能。不要因為家庭條件差而使親情缺失。第一,流動子女家長應(yīng)利用城市生活提高自身素質(zhì),積極適應(yīng)城市生活,與此同時發(fā)揮榜樣作用,向孩子施加積極影響。第二,應(yīng)正確處理工作與子女教育的關(guān)系。定期與孩子進行溝通,了解孩子的成長需要,還要正確對待孩子,與孩子進行平等的交流溝通,使孩子更好的適應(yīng)新的學(xué)習(xí)、生活及心理環(huán)境。第三,及時關(guān)注孩子的心理動向與情緒變化,幫助其解決生活與學(xué)習(xí)中遇到的問題,使其順利渡過“難關(guān)”。

2.學(xué)校社會工作援助。學(xué)校是解決農(nóng)民工流動子女教育的關(guān)鍵場所,學(xué)校及教師的觀念、引導(dǎo)都會影響農(nóng)民工子女教育問題,因此,這是一個不可忽視的環(huán)節(jié)。第一,教師要一視同仁地對待城里孩子和農(nóng)民工子女,從課內(nèi)及課外將平等、公平的思想滲入到每個人的心中,使城里孩子不藐視農(nóng)民工子女,農(nóng)民工子女也不產(chǎn)生自卑心理。第二,組織一些大型的活動,給同學(xué)們多創(chuàng)造一些機會互相接觸,互相了解。感受互相幫助的溫暖,堅信彼此平等的信念。如組織聯(lián)歡會,文娛表演,學(xué)習(xí)互助小組,送溫暖小組,角色互換小組等。第三,學(xué)校及老師應(yīng)針對農(nóng)民工流動子女設(shè)置合適的教學(xué)方案、教學(xué)內(nèi)容和方法,讓學(xué)生敢于表達內(nèi)心的困惑,愿意傾吐心聲。還可以設(shè)置心理咨詢中心,為農(nóng)民工子女提供有效的服務(wù)。

3.社區(qū)工作援助。城市居民子女排斥進城農(nóng)民工子女的一個潛在原因是偏見導(dǎo)致的歧視。社區(qū)在這一方面可以做很多工作。第一,在社區(qū)內(nèi)增加關(guān)于農(nóng)民工正面形象的報道,形象地體現(xiàn)農(nóng)民工群體的勤勞、樸實、忠厚、堅韌品行以及對城市建設(shè)做出的巨大貢獻,有意引導(dǎo)城市居民正確對待、認同和接納農(nóng)民工,以糾正城市居民及其子女對農(nóng)民工子女的認知偏見。第二,在社區(qū)舉辦各種活動,包括座談會、節(jié)日演出等多種形式。利用這些活動促進農(nóng)民工與城市居民之間的交往,加強農(nóng)民工子女與城市居民子女之間的交流,讓孩子們有個愉快輕松的居住環(huán)境,這對流動子女的教育無疑是很好的幫助,從而也能夠順利幫助其適應(yīng)城市生活,并成為城市中的一分子。第三,社區(qū)可以開辦一些技藝培訓(xùn)班和鄰里相助活動,既能夠增進鄰里之間的和諧,也能夠幫助農(nóng)民工掌握一技之長,提高其生存能力,同時能夠培養(yǎng)孩子們的上進心與虛心學(xué)習(xí)的好品質(zhì)。

參考文獻:

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況的調(diào)查報告[R].出版社.

[2]馬宏,馬國棟,彭秀淼,蘭建華. 民族教

育研究: 北京市農(nóng)民工子弟學(xué)校健康

教育的調(diào)查分析[R].

第8篇：農(nóng)民工子女教育范文

關(guān)鍵詞：新生代農(nóng)民工；留守子女；教育

中圖分類號：C913.2；C913.5 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-854X（2013）03-0120-05

當(dāng)前，農(nóng)民工群體發(fā)生了分化，1980年之后出生的新生代農(nóng)民工占到農(nóng)民工總數(shù)的六成以上，他們在經(jīng)濟社會發(fā)展中日益發(fā)揮出主力軍作用。與外出期間80%已成家的第一代農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工主要是一個未婚群體，已婚者僅占20%左右。這意味著，該群體將在外出務(wù)工期間解決從戀愛、結(jié)婚、生育到子女上學(xué)等一系列人生問題。其子女隨他們就近入學(xué)，享受完整的家庭教育是最佳選擇。但實際情況是，已婚生子的新生代農(nóng)民工中，相當(dāng)多的夫婦仍然選擇讓子女繼續(xù)“留守”。同時，農(nóng)村留守子女的教育也出現(xiàn)了新的變化趨勢。這些變化及其隱藏的矛盾和沖突亟待我們予以關(guān)注和回應(yīng)。

一、新生代農(nóng)民工留守子女教育的變化趨勢

從有利於孩子成長的角度看，最理想的狀態(tài)是父母外出打工，孩子隨其就近入學(xué)。然而，在實際生活中，戶籍制度壁壘阻礙著農(nóng)民工子女教育選擇權(quán)的實現(xiàn)，流動子女往往只能就讀於條件較差的普通中小學(xué)。在各種現(xiàn)實因素的影響下，新生代農(nóng)民工在子女教育問題上呈現(xiàn)出一系列新的變化趨勢。

1.讓子女留守農(nóng)村越來越成為新生代農(nóng)民工的自主選擇

在以往的研究中，學(xué)者們普遍認為城鄉(xiāng)二元制度是農(nóng)民工子女留守的根本原因，農(nóng)民工讓子女留守農(nóng)村是一種被動之舉。但近來的實地調(diào)查顯示，除了制度原因外，其他因素也參與影響著農(nóng)民工的判斷與行為選擇，其子女留守農(nóng)村更多源於主動與被動交織的復(fù)雜心態(tài)。

“家庭策略”研究在探討家庭如何應(yīng)對社會變遷下的外部環(huán)境問題時，主張將家庭作為一個能動主體，認為家庭策略的形成是成員間關(guān)系互動的結(jié)果。新生代農(nóng)民工一般表現(xiàn)出在外打工時相識相愛結(jié)婚生子——將孩子送返農(nóng)村交由長輩撫養(yǎng)——夫妻繼續(xù)外出打工的行為模式。由家庭策略理論來看，新生代農(nóng)民工子女留守農(nóng)村就是全體家庭成員基於社會經(jīng)濟條件、社會生活狀況、自身發(fā)展需要、子女教育與安全等諸多現(xiàn)實因素考慮，為實現(xiàn)家庭利益最大化而作出的一種自主選擇，是家庭成員理性思考的結(jié)果。正如有學(xué)者指出的?！澳赣H是否外出、父母外出時間、兒童就學(xué)難易、住房條件、生活成本是流動人口子女是否流動最主要的影響因素”。因此，從這一角度看，新生代農(nóng)民工子女留守帶有較強的主動選擇成分。

2.新生代農(nóng)民工對留守子女的家庭教育功能正在逐步得到強化

留守本身并不是留守子女教育出現(xiàn)問題的關(guān)鍵所在，它只是中國城鎮(zhèn)化過程中農(nóng)村家庭類型和家庭教育形式發(fā)生變化的一種表現(xiàn)。與家庭教育形式上的完整相比，監(jiān)護人的素養(yǎng)、教育觀念與方式、家庭成員之間的交流與互動對子女的影響更大?！爸灰彝コ蓡T之間仍然保持聯(lián)系和交流，家庭教育的功能就會在不經(jīng)意的一言一行中發(fā)生。家庭教育就不會中止?！毖芯勘砻?，相對於第一代農(nóng)民工，新生代農(nóng)民工對留守子女的家庭教育功能正逐步得到強化。具體表現(xiàn)為：

一方面，外出父母視野拓寬使親子間聯(lián)系方式、溝通內(nèi)容多元化。尋求自我發(fā)展是新生代農(nóng)民工的主要外出動力，受城市先進教育理念的影響，他們對於家庭教育重要性的認同也逐步增強，與子女之間能夠自覺保持較為密切的聯(lián)系。調(diào)查顯示，64.6%的受訪者平均1—2周與子女聯(lián)系一次。聯(lián)系方式從電話到網(wǎng)絡(luò)，關(guān)注重點從學(xué)習(xí)、安全、監(jiān)護人健康狀況到與同伴交往、飲食安全、個性發(fā)展等諸多方面。

另一方面，外出父母對留守子女新知識、新技能的傳遞趨向頻繁?！凹彝ナ俏幕瘋鞒械年P(guān)鍵機構(gòu)，家庭會傳遞基本習(xí)性，培養(yǎng)教育氣質(zhì)”。新生代農(nóng)民工借助回家當(dāng)面交流、打電話間接互動等方式不僅將城市中接觸到的先進教育理念和教育方式傳遞回農(nóng)村，指導(dǎo)長輩養(yǎng)育下一代，同時也將在城市工作和生活中學(xué)習(xí)與了解到的更為廣泛的新知識、新技能、新的生活方式和價值觀念等豐富信息帶給子女。城鄉(xiāng)兩種教育文化慢慢融合，一種“建立在感情與權(quán)威基礎(chǔ)之上的現(xiàn)代型農(nóng)村家庭關(guān)系正在逐步形成”。新生代農(nóng)民工家庭成員同時享有農(nóng)村文化和城市文化兩種文化資源，這使他們在子女教育理念、教育內(nèi)容方面比傳統(tǒng)農(nóng)村家庭更具優(yōu)勢。與農(nóng)村非留守子女相比，留守子女有更多機會接觸外來信息，在不斷接受外界刺激中更易適應(yīng)和認同城市文化，形成有益於自身發(fā)展的心理傾向。

3.新生代農(nóng)民工在留守子女的學(xué)校教育方面投入了更多的精力和資源

與第一代農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工的受教育水平有所提高，但在實際工作中，他們依然明顯地感受到了不同文化程度、不同技術(shù)水平的人在求職難易程度、工資待遇上的明顯差異；在城市生活中，他們也深刻體會到了缺少文化的尷尬、無奈和痛苦。許多農(nóng)民工在城市職業(yè)分工中依然處於底層，他們大多只能從事臟、苦、累的體力活。這種外出務(wù)工經(jīng)歷讓新生代農(nóng)民工深切感受到了文化的價值和知識的魅力，使他們更為關(guān)心子女的學(xué)業(yè)，在條件許可情況下盡可能地為其子女創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。比如購買城里流行的學(xué)習(xí)用具，為子女學(xué)習(xí)創(chuàng)造物質(zhì)條件；關(guān)注學(xué)校教育，讓子女有機會享受優(yōu)質(zhì)教育資源等。

在農(nóng)村，通過讀書考上大學(xué)，依然是許多孩子實現(xiàn)鯉魚跳龍門，改變社會身份的主要途徑。當(dāng)前農(nóng)村兒童教育呈現(xiàn)分層趨勢，在子女教育選擇上、父母收入和社會資源在其中發(fā)揮著重要作用。由於農(nóng)村優(yōu)質(zhì)教育資源的稀缺性，一些家境較好的家庭主動出擊，在能力范圍內(nèi)通過擇校的方式為孩子爭取較好的受教育機會。培優(yōu)、陪讀、擇校這些在城市比較普遍的教育現(xiàn)象在經(jīng)濟較為發(fā)達的農(nóng)村地區(qū)也在逐步流行。在部分地區(qū)，“擇校熱”不僅在中小學(xué)教育階段出現(xiàn)，甚至延伸到學(xué)前教育階段。

與此同時，農(nóng)村學(xué)校針對留守子女問題。也采取針對性措施，強化了自身的教育職能。在許多勞動力輸出地，學(xué)校專門為留守子女開辟了宿舍專區(qū)，進行寄宿制管理；開設(shè)親情熱線，孩子每周能與父母通話一次；由退休教師或社會熱心人士充當(dāng)愛心媽媽，代管留守子女的生活和學(xué)習(xí)。如此種種，也使新生代農(nóng)民工更寄希望於學(xué)校，愿意在子女的學(xué)校教育方面投入更多的精力與資源。

二、新生代農(nóng)民工留守子女教育變化的原因剖析

1.國家對農(nóng)村教育投入的強力拉動。使農(nóng)村留守環(huán)境得到改善

盡管近幾年政府針對學(xué)校亂收費進行過多次整改，教育的城鄉(xiāng)壁壘正在消除，但流動子女在城市上學(xué)仍需交納各種額外費用，其中主要是贊助費和借讀費。被調(diào)查者中，有三成左右的人承認交納過這些費用。流動子女在城市教育資源分配中往往處於劣勢，難以享受預(yù)期的優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)。

與此同時，國家對農(nóng)村教育的高度重視推動了農(nóng)村教育的快速發(fā)展。黨的十報告指出，要大力促進教育公平，合理配置教育資源，重點向農(nóng)村、邊遠、貧困、民族地區(qū)傾斜。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中也強調(diào)，要推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，重點發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。2011年國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)於實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃的意見》，在全國集中連片特殊困難地區(qū)啟動了農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃試點。隨著國家城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略的全面鋪開和新農(nóng)村建設(shè)的深入開展，農(nóng)村的整體面貌發(fā)生了很大變化，城鄉(xiāng)教育差距正在縮小。

顯然，對新生代農(nóng)民工來說，一方面是城市教育的困境，另一方面是農(nóng)村教育的廣闊前景，選擇子女留守應(yīng)當(dāng)是更為適應(yīng)其發(fā)展需要的。相關(guān)研究表明，留守子女在家鄉(xiāng)有更多機會獲取優(yōu)質(zhì)教育資源。義務(wù)教育階段受教育狀況，留守子女好於非留守子女：各年齡段中未按規(guī)定接受義務(wù)教育的比例，留守子女都低於非留守子女。

2.監(jiān)護人自身素質(zhì)條件的變化，使子女留守農(nóng)村能得到較好照顧

新生代農(nóng)民工將以血緣關(guān)系為基礎(chǔ)的差序格局作為標(biāo)準(zhǔn)，由親及疏地選擇孩子的臨時監(jiān)護人。在父母雙方都外出的情況下，其第一選擇是孩子的祖父母，其次是外祖父母，再次是叔伯和其他親屬（親戚）及鄰居、同學(xué)、朋友等。在實際生活中，多數(shù)留守子女跟隨祖輩生活，與臨時監(jiān)護人血緣上的天然親密性部分彌補了因父母缺位產(chǎn)生的親情缺失，在一定程度上緩解了親子關(guān)系因為時空分離而造成的情感缺失。在中國農(nóng)村這個鄉(xiāng)土社會，人們選擇并建立起的這樣一種以血緣關(guān)系、親緣關(guān)系為基礎(chǔ)的社會照顧網(wǎng)絡(luò)，對青春期前留守子女的心理健康發(fā)揮了重要作用。

同時，在調(diào)查中筆者注意到，現(xiàn)今臨時監(jiān)護人年齡、知識結(jié)構(gòu)、觀念、環(huán)境的變化也使他們能較好地擔(dān)當(dāng)起監(jiān)管責(zé)任。這些監(jiān)護人（主要為祖父母、外祖父母）年齡一般在50歲左右，是農(nóng)村中精力相對旺盛的勞動力；不少人受過初等教育或有過外出務(wù)工經(jīng)歷，樂於接受新觀念、新事物，如留守子女的父母傳遞回農(nóng)村的城市先進教育信息、理念和方式等。這些都在一定程度上彌補了監(jiān)護人在知識結(jié)構(gòu)、思想觀念方面的欠缺，使得留守子女在農(nóng)村能夠得到更好的照顧。

3.城市文化對農(nóng)村文化的滲透帶動，使人們認同孩子留守不再是一個“問題”

與疏遠農(nóng)村相對應(yīng)，新生代農(nóng)民工在受教育程度、消費習(xí)慣、生活習(xí)慣、生活方式、社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)和對未來的期望等方面表現(xiàn)出強烈的親城市傾向。調(diào)查顯示，年輕人在城市打工、結(jié)婚生子后，孩子交由老人帶，已成為城市生活方式對農(nóng)村生活方式的同化。從家庭結(jié)構(gòu)、職業(yè)特點來看，新生代農(nóng)民工讓子女留守農(nóng)村，與城市年輕的雙職工家庭由於工作忙，需要長輩為其照顧子女的情形類似，只不過新生代農(nóng)民工是將其子女放在農(nóng)村養(yǎng)育。

另外，隨著新興媒體的迅速發(fā)展，城市文化通過手機短信、網(wǎng)絡(luò)等途徑傳播到農(nóng)村，縮短了城鄉(xiāng)間的空間距離。城市文化在與鄉(xiāng)村文化不斷碰撞、融合的過程中，推動并加速著村民思想觀念的變化，使他們更能熱心關(guān)注和包容新觀念、新事物。在訪談中，村民們普遍表示理解新生代農(nóng)民工子女留守的現(xiàn)狀，并愿意為家庭中城市務(wù)工人員的子女看護提供幫助和支持。

三、新生代農(nóng)民工留守子女教育變化中凸顯的新矛盾

1.角色沖突：新生代農(nóng)民工追求個人價值實現(xiàn)與履行為人父母職責(zé)難以兩全

新生代農(nóng)民工大都是“兩后生”，文化素質(zhì)較第一代農(nóng)民工有較大提高。從受教育年限來看，新生代農(nóng)民工的平均受教育年限是10.7年。遠高於第一代農(nóng)民工的8.6年；從成長經(jīng)歷看，部分新生代農(nóng)民工曾經(jīng)是留守子女或流動子女，對城市文化及其價值觀念有更強的認同感和親近感。由於存在這樣一些因素的影響，與第一代農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工的訴求有較明顯的變化，開始從進城掙錢、回鄉(xiāng)發(fā)展向滿足精神需求拓展，由單純謀生向追求歸屬感延伸，由承擔(dān)家庭經(jīng)濟責(zé)任向?qū)崿F(xiàn)人生價值轉(zhuǎn)變。如在調(diào)查“下班后主要做什么”的回答上，僅有1.3%的人選擇做第二份工作。這個比例相對於第一代農(nóng)民工要低得多。在訪談中，不少新生代農(nóng)民工認為，與其掙眼前那點工資，不如去學(xué)習(xí)或培訓(xùn)，提高自身素質(zhì)，以求未來發(fā)展。

在個人財務(wù)安排方面，收入低、消費多、結(jié)余少、出現(xiàn)透支現(xiàn)象等城市年輕人的消費模式，也逐漸為新生代農(nóng)民工所接受。城市高昂的生活成本，以及滿負荷的工作壓力，使得他們還沒有做好金錢和精力上的充分準(zhǔn)備，缺少足夠自信給孩子較好的生活環(huán)境。

與此相對應(yīng)的是，雖然新生代農(nóng)民工對家庭教育的重視程度有所提高，但總的來看重養(yǎng)輕教的現(xiàn)象依然普遍存在。他們對於如何正確履行父母職能缺乏認識，對於父母在兒童早期社會化過程中占有的重要地位和具有的重要作用缺乏認識，對於父母缺位可能造成的父母榜樣作用削弱、親子關(guān)系疏離等家庭社會化不完善的問題缺乏認識。因此，他們常常在實現(xiàn)自我價值與履行父母職責(zé)的選擇上取舍失衡。

2.供給錯位：留守子女精神需求旺盛。但新生代農(nóng)民工父母更注重其物質(zhì)滿足

兒童、青少年在社會化過程中最為重要的是心理的發(fā)展和成熟，父母在這一階段與子女之間保持親密接觸和思想溝通是推動這一過程順利完成的關(guān)鍵。顯然，留守子女恰恰在這一方面存在缺憾。他們在學(xué)習(xí)、生活、交友、個人愛好的發(fā)展等方面存在的各種問題和困惑難以通過家庭交流的途徑及時和妥善解決，容易積累演變?yōu)樾睦砑不?，影響其個性與人格的健康發(fā)展。

另一方面，由於長期不在子女身邊，新生代農(nóng)民工父母往往對子女存在補償心理，“金錢+物質(zhì)”成為他們彌補孩子情感性精神需求的主要方式。購買各種禮物、城市孩子的學(xué)習(xí)和生活用品是他們表達關(guān)愛的最常用途徑。每周固定的通話是大多數(shù)留守子女盼望的時刻，但在匆匆的對話中，父母關(guān)注的話題一般集中在學(xué)習(xí)、身體、安全等方面，這種一問一答的固定模式難以滿足孩子渴望陪伴、傾訴和慰藉的心理訴求。正是由於這種供給錯位，導(dǎo)致孩子與父母關(guān)系的生硬化、矛盾化，一方面十分想念，渴望交流，另一方面在聯(lián)系或見面時卻無話可說，回避深入溝通，甚至表現(xiàn)為冷漠的態(tài)度或直接的物質(zhì)要求。

3.認知誤區(qū)：新生代農(nóng)民工對學(xué)校教育期望過高。而單一教育難承功能之重

家長的言傳身教、精心呵護和親情感染，教師的教育引導(dǎo)和培養(yǎng)，以及社會生態(tài)環(huán)境中各種教育因素的交互作用，是學(xué)生成長的必要條件。任何要素的缺失，都會影響、阻礙學(xué)生的健康成長和正常發(fā)展。

然而，由於種種原因，新生代農(nóng)民工普遍存在教育認知偏差，缺乏正確的教育觀念和責(zé)任意識，過於放大學(xué)校的教育功能，忽視家庭、社會等其他教育因素在學(xué)生成長過程中的重要作用和功能?！昂⒆釉谛?，學(xué)校管理，家長不用操心，臨時監(jiān)護人只管生活”，“孩子學(xué)習(xí)成績、思想品德的好壞是學(xué)校的事，家長只要給錢給物當(dāng)好‘后勤部長’就可以了”的觀念廣有市場。

誠然，學(xué)校為學(xué)生教育提供了必要的場域和環(huán)境，是學(xué)生知識提升、體質(zhì)鍛煉、品德塑造等諸方面協(xié)調(diào)發(fā)展的主要載體，但學(xué)校作為教育環(huán)境和載體的功能作用只有在有效的家庭教育、和諧的社會教育環(huán)境的配合支持下才能最大限度地發(fā)揮出來。新生代農(nóng)民工在給予子女家庭教育有限，而社會教育的渠道在農(nóng)村社區(qū)大多處於癱瘓狀態(tài)的無奈境況下，對學(xué)校教育寄予厚望，雖情有可原，但無疑存在誤區(qū)。

四、應(yīng)對新生代農(nóng)民工留守子女教育變化的對策建議

大批農(nóng)村富余勞動力外出務(wù)工，為增加農(nóng)民收入，提升農(nóng)民素質(zhì)，促進經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了巨大作用。但毋庸質(zhì)疑，新生代農(nóng)民工的子女教育也是一個非常棘手的問題。孩子留在家，出現(xiàn)數(shù)目龐大的“留守子女”，家庭教育缺失；孩子帶在身邊，則成為浩浩蕩蕩的“流動子女”，學(xué)校教育又不盡如人意。為此，迫切需要政府、社會團體、企事業(yè)單位以及其他社會組織和個人攜起手來，正視問題、化解矛盾、創(chuàng)新機制，為留守子女獲得良好的學(xué)校教育、家庭教育、社會教育創(chuàng)造條件、提供保障。

1.探索城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展保障機制，強化學(xué)校教育

學(xué)校教育是兒童和青少年接受教育的主渠道、主陣地，為留守子女提供優(yōu)質(zhì)的學(xué)校教育尤為重要。目前，在學(xué)校管理、師資培訓(xùn)、教學(xué)條件和教育質(zhì)量等方面農(nóng)村還無法與城鎮(zhèn)相比，富裕新生代農(nóng)民工留守子女較大規(guī)模向城鎮(zhèn)學(xué)校流動就是這一差距的真實反映。解決這一問題，需要進一步重視農(nóng)村義務(wù)教育工作的長遠規(guī)劃，充分利用現(xiàn)代信息、交通、物流等手段，整合城鄉(xiāng)教育資源，最大限度地利用優(yōu)質(zhì)教育資源，加快建立有利於改變城鄉(xiāng)教育二元結(jié)構(gòu)的體制機制，縮小因地域、經(jīng)濟差異造成的校際辦學(xué)條件和辦學(xué)水平的差距。使城鄉(xiāng)義務(wù)教育逐步接軌。

目前新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展方向是走城鎮(zhèn)化道路，有鑒於此，應(yīng)當(dāng)一方面大力發(fā)展鎮(zhèn)幼兒園，通過加大鎮(zhèn)幼兒園的投入，不斷提高其服務(wù)周邊村的能力和水平，讓更多的留守子女享受優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育。另一方面，在鎮(zhèn)建立一批寄宿制學(xué)校，不斷改善農(nóng)村中小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施，盡量為留守子女提供便利的住宿條件，滿足包括留守子女在內(nèi)的廣大農(nóng)民子女的寄宿需求。除此之外，還要發(fā)揮學(xué)校和教師的管理職能和教育功能，針對新生代農(nóng)民工留守子女教育中的個性化需求，開設(shè)生存教育、安全與法制教育、心理健康教育等多樣化課程，幫助留守子女學(xué)會自我管理、自我保護和自我調(diào)節(jié)。

2.建立相關(guān)的激勵、補償和培訓(xùn)機制。改善家庭教育

一是建立本地涵養(yǎng)激勵機制，讓新生代農(nóng)民工留在孩子身邊，在“家”門口實現(xiàn)就地就近轉(zhuǎn)移或創(chuàng)業(yè)。比如，農(nóng)業(yè)資源大省應(yīng)該意識到發(fā)展經(jīng)濟最大的動力在農(nóng)業(yè)，著力加大對農(nóng)業(yè)資源就地轉(zhuǎn)化、增值、培育的引導(dǎo)和支持力度。這樣不僅可以培育一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，提高農(nóng)民收入，增強農(nóng)業(yè)市場意識，還可以就近吸納新生代農(nóng)民工，方便其解決家庭生活和子女教育問題。尤其需要注意的是，在子女教育與外出賺錢的權(quán)衡中，女性農(nóng)民工就地就近就業(yè)或創(chuàng)業(yè)具有特別的意義。這不僅因為外出父親能找到比母親更好的工作機會，從而改善家庭經(jīng)濟狀況，提升投資子女教育的能力。而且還在於母親在子女教育特別是家庭教育當(dāng)中的作用更為重要，與母親一起留守的孩子，整體教育狀況容易得到較快改善。調(diào)查顯示，留守子女在父母“二選一”中，多數(shù)希望有母親陪伴。

二是建立公益補償機制，降低新生代農(nóng)民工回家探親成本，為有效開展家庭教育創(chuàng)造條件?！秳趧臃ā返?5條明確規(guī)定：國家實行帶薪休假制度?！堵毠侥晷菁贄l例》規(guī)定：機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、有雇工的個體工商戶等單位的職工連續(xù)工作一年以上的，享受帶薪年休假。流入地政府應(yīng)當(dāng)督促各單位認真貫徹落實相關(guān)法規(guī)，讓廣大農(nóng)民工享受帶薪休假，降低農(nóng)民工回家探親成本；組織留守子女假期到父母所在打工城市與父母團聚；對務(wù)工地點較為分散、經(jīng)濟困難的農(nóng)民工家庭，補助留守子女到城市探親的來回路費等等，以此保證農(nóng)民工與留守子女每年有一定時間的相處溝通，增進親子交流。

三是建立針對性的培訓(xùn)機制，引導(dǎo)留守子女父母和臨時監(jiān)護人學(xué)會與孩子進行情感交流。通過培訓(xùn)指導(dǎo)外出家長和臨時監(jiān)護人科學(xué)解決與留守子女交流中遇到的困境和迷惑，學(xué)會有效地進行家校間的互動和聯(lián)系，便於準(zhǔn)確把握留守子女生存現(xiàn)狀和情感需求，為其健康成長保駕護航。特別需要提出的是，要引導(dǎo)留守子女父母和臨時監(jiān)護人重點關(guān)注孩子兩個成長關(guān)鍵節(jié)點。其一是學(xué)齡前階段的留守子女。因為孩子年齡越小，對父母的依賴度越高。其二是初中階段的留守子女。他們正處於青春期，自我意識增強，面臨自主性與依賴性、反抗與服從的矛盾，格外需要父母的關(guān)心和引導(dǎo)。

3.完善多元化公共服務(wù)供給機制。發(fā)展社會教育

第9篇：農(nóng)民工子女教育范文

1．建立“以中央財政投入為主，遷出地和流入地政府合理分擔(dān)”的教育經(jīng)費籌措機制。義務(wù)教育屬于典型的公共物品，關(guān)系到一個國家和一個民族的興衰，中央政府應(yīng)發(fā)揮其在國家教育經(jīng)費投入中的主導(dǎo)作用，進一步加大對流入地農(nóng)民工子女義務(wù)教育經(jīng)費的投入。隨遷子女義務(wù)教育是一項社會化的系統(tǒng)工程，憑借地方政府的力量是難以解決的，遷出地政府與流入地政府之間應(yīng)加強協(xié)調(diào)與合作。首先，遷出地各級政府應(yīng)積極配合，將隨遷子女人數(shù)逐級上報至省政府。為準(zhǔn)確計算隨遷子女人數(shù)，可嘗試建立全國通用的學(xué)生戶籍管理“一卡通”制度。根據(jù)戶籍卡上學(xué)號的變動，動態(tài)掌握隨遷子女的流向。其次，同級政府間各部門應(yīng)相互合作。公安部門提供外出務(wù)工人員適齡子女隨遷的相關(guān)情況給教育行政部門，教育行政部門建立并妥善管理好外出學(xué)生的學(xué)籍檔案資料，做好隨遷子女跨省轉(zhuǎn)學(xué)的登記工作并報同級政府財政部門。逐級上報后，省級財政部門將遷出的適齡子女?dāng)?shù)量按迂轉(zhuǎn)流入地省份名稱分類匯總后上報中央財政部門，中央政府財政統(tǒng)一調(diào)配，根據(jù)遷出省城鎮(zhèn)人均義務(wù)教育經(jīng)費水平，將遷出地農(nóng)民工隨遷子女的教育經(jīng)費對El撥付給流入地省級政府。流入地政府應(yīng)將農(nóng)民工隨遷子女的義務(wù)教育公用經(jīng)費納入當(dāng)?shù)刂行W(xué)義務(wù)教育經(jīng)費預(yù)算和財政保障范疇，明確省內(nèi)各級政府職責(zé)，根據(jù)各自財政收入份額按比例劃出專項資金用于農(nóng)民工隨遷子女的義務(wù)教育。為提高資金使用效率，做到?？顚Ｓ茫骷壵畱?yīng)將農(nóng)民工子女義務(wù)教育經(jīng)費在教育財政收支明細中單獨列項。

2．建立規(guī)范的中央和流入地省級人民政府對農(nóng)民工隨遷子女義務(wù)教育財政轉(zhuǎn)移支付制度，提高農(nóng)民工隨遷子女義務(wù)教育的經(jīng)費保障水平。目前，中央對義務(wù)教育財政轉(zhuǎn)移支付的對象是省級，省級政府轉(zhuǎn)移支付的對象是縣級，確定轉(zhuǎn)移支付對象的主要依據(jù)是經(jīng)濟發(fā)展水平和財政能力指標(biāo)，轉(zhuǎn)移支付額度的分配主要由下級政府來完成。這對處于中東部地區(qū)、流動人口大量涌入的省份來說無疑造成教育需求與教育資源供給的相對失衡。為了減輕流入地省級政府的財政負擔(dān)，中央政府應(yīng)投入專項資金對農(nóng)民工隨遷子女接受義務(wù)教育予以轉(zhuǎn)移支付。按照“重點傾斜、集中投入”的原則，向接收農(nóng)民工子女較多、條件薄弱的城市公辦學(xué)校傾斜，集中資金解決最突出、最急需的問題。例如，對流入地接收農(nóng)民工子女的中小學(xué)校教師的工資補助、校舍建設(shè)的補助、教學(xué)儀器設(shè)備配置的補助、對家庭經(jīng)濟困難的農(nóng)民工子女的生活補助、助學(xué)金補助等。外來農(nóng)民工為流入地經(jīng)濟建設(shè)作出貢獻的同時，流入地政府有義務(wù)承擔(dān)他們的子女與其他同齡孩子一樣平等接受義務(wù)教育的責(zé)任。因此，流入地省級人民政府也應(yīng)該依靠中央稅收返還及本級政府財力，根據(jù)流入地隨遷子女的規(guī)模，按照實際在校生人數(shù)對地級市、縣級市、建制鎮(zhèn)政府進行義務(wù)教育專項資金的轉(zhuǎn)移支付，用于填補農(nóng)民工隨遷子女義務(wù)教育經(jīng)費的收支缺口。

3．中央財政及流入地省政府給予貼息貸款資金，用于支持接收農(nóng)民工子女的民辦學(xué)校和在各地有較高聲譽的民工子弟學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的經(jīng)費屬于基本建設(shè)經(jīng)費，而教育基本建設(shè)經(jīng)費預(yù)算的編制、分配和管理權(quán)屬于計劃部門，教育的事權(quán)屬于教育主管部門，這種教育事權(quán)與財權(quán)相分離的體制，往往導(dǎo)致教育經(jīng)費需求與供給的不平衡。公辦學(xué)校教育經(jīng)費的短缺可以通過國家財政專項資金及獎勵資金的撥付來彌補，而民辦學(xué)校則基本得不到政府財政的支持。國家“兩為主”政策并不排斥其它社會力量參與農(nóng)民工隨遷子女的教育問題。從目前來看，民辦學(xué)校和民工子弟學(xué)校承擔(dān)了相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)民工子女的教育責(zé)任，緩解了公辦學(xué)校及政府財政的壓力，分擔(dān)了政府的責(zé)任。但是，這些學(xué)校多數(shù)設(shè)施簡陋，缺少必要的辦學(xué)條件，教學(xué)不規(guī)范，教學(xué)質(zhì)量也不高。現(xiàn)階段政府應(yīng)該做的不是“一刀切”，責(zé)令關(guān)閉所有民工子弟學(xué)校，而是盡快制定明確的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，對在各地有較高聲譽的民工子弟學(xué)校，正確引導(dǎo)他們合法辦學(xué)、規(guī)范辦學(xué)。通過中央及省政府財政貸款貼息政策的扶持，加快此類薄弱學(xué)校的改造，幫助它們改善辦學(xué)條件和提高教學(xué)質(zhì)量，積極參與義務(wù)教育階段學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。此外，由于農(nóng)民工子女的區(qū)位分布高度集中，農(nóng)民工聚居密集區(qū)的民辦學(xué)校會面臨校舍緊張、接收生源容量有限等問題。對于此類民辦學(xué)校，可允許校方根據(jù)接收學(xué)生數(shù)量及生均應(yīng)占教學(xué)資源量向中央及省政府財政申請貸款貼息，用于學(xué)校校舍擴建及基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

4．制定并完善義務(wù)教育財政法規(guī)。在我國目前已頒布的教育法律法規(guī)中，只規(guī)定了各級政府有責(zé)任分擔(dān)義務(wù)教育成本，但是并未對各級政府義務(wù)教育經(jīng)費的具體分擔(dān)責(zé)任做出明確規(guī)定。在教育政策的執(zhí)行過程中，各級政府不免會對應(yīng)盡的義務(wù)教育責(zé)任私自“縮水”。因此，國務(wù)院應(yīng)修訂現(xiàn)行法規(guī)中有關(guān)義務(wù)教育財政的條款，盡早出臺《義務(wù)教育財政投入法》，使義務(wù)教育經(jīng)費的投入有法可依。此外，因為長期處于城市“邊緣人”的農(nóng)民工子女，未能充分享受平等接受義務(wù)教育的權(quán)利，在保障他們義務(wù)教育經(jīng)費投入的同時，國家更應(yīng)加大監(jiān)督管理力度。

5．建立教育經(jīng)費投入的監(jiān)評問責(zé)制。一個完善的教育財政撥款體制應(yīng)由資金供給機制、分配機制和問責(zé)機制等三個方面構(gòu)成。中央財政和各級政府在足額撥付農(nóng)民工隨遷子女義務(wù)教育經(jīng)費、流入地省級政府合理分配教育資金后，還需要參與教育財政監(jiān)評的部門對這筆資金的來源、去向、用途及使用效率進行監(jiān)督和管理，確保?？顚Ｓ茫苊馀灿?。為此，可以通過對農(nóng)民工隨遷子女進入公辦學(xué)校就讀百分比、專項教育經(jīng)費撥付數(shù)量等定量指標(biāo)和各地區(qū)所采取的保障農(nóng)民工隨遷子女入學(xué)的各種政策、措施等定性指標(biāo)的分析和考察，來衡量農(nóng)民工隨遷子女義務(wù)教育工作開展的效率。