前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的履職情況自查報告主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
集團(tuán)公司紀(jì)委:
按照集團(tuán)公司紀(jì)委關(guān)于開展紀(jì)律處分決定執(zhí)行情況自查自糾的工作要求,XX公司紀(jì)委及時行動,對公司紀(jì)委十以來辦結(jié)案件紀(jì)律處分決定執(zhí)行情況進(jìn)行了自查自糾,履行了執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)職能,維護(hù)了黨紀(jì)黨規(guī)的嚴(yán)肅性?,F(xiàn)將自查情況匯報如下:
一是高度重視,明確工作任務(wù)。XX公司黨委主要領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)履行主體責(zé)任,對開展紀(jì)律處分執(zhí)行情況自查自糾工作提出明確要求,要求提高政治站位,高度重視,由公司紀(jì)委牽頭對公司十以來受到紀(jì)律處分人員的決定執(zhí)行情況認(rèn)真開展自查自糾工作。公司紀(jì)委及時組織紀(jì)檢監(jiān)察部、財務(wù)部和人力資源部相關(guān)人員再次學(xué)習(xí)了《關(guān)于開展紀(jì)律處分決定執(zhí)行情況專項檢查工作的通知》,認(rèn)真領(lǐng)會文件精神,要求貫徹落實(shí)好文件精神,按時高質(zhì)量完成工作自查自糾工作。
二是嚴(yán)格要求,全面開展自查。經(jīng)過對公司紀(jì)委十以來辦結(jié)案件受到紀(jì)律處分的人員梳理,共有29人次分別受到黨內(nèi)警告,行政警告、記過、記大過、降職、留用察看、解除合同處分,有14人次受到經(jīng)濟(jì)賠償、罰款處理。通過查閱檔案資料、薪資清單、職務(wù)任免等資料,整體執(zhí)行情況良好。所有處分決定均在作出之后向本人及所在單位進(jìn)行了送達(dá),并通過正式紅頭文件的形式向全公司進(jìn)行宣布,起到了警示教育作用,同時均進(jìn)行了歸檔處理。在處分執(zhí)行中,有1人按決定進(jìn)行了降職,并調(diào)出所在單位降職使用,同時調(diào)整了待遇,其他人員不涉及降職問題;受處分人員在處分影響期內(nèi)沒有晉職、評先評優(yōu)等情況;有1人為留用察看處分,在處分期內(nèi)表現(xiàn)良好,公司紀(jì)委按期對其進(jìn)行了處分解除,其余人員到期自行解除;受處分、受處理人員中,經(jīng)濟(jì)賠償10人次共計194877.03元,罰款4人次共計15226元,停發(fā)效益工資一個月2人次,所有涉及金額中除2020年同一人2次經(jīng)濟(jì)賠償共計32745.4元還未執(zhí)行到位外,其余均已經(jīng)執(zhí)行完畢,全部上繳到了公司財務(wù)部。自查工作中,我們及時按照執(zhí)行情況填寫了《xx公司所屬各單位黨紀(jì)政務(wù)處分決定執(zhí)行情況自查表》。
三是認(rèn)真對待,整改發(fā)現(xiàn)問題。xx公司在自查工作中,雖然處分決定的整體執(zhí)行良好,但是也存在受處分個人所在單位傳達(dá)不及時、對處分決定執(zhí)行情況跟蹤不及時、2020年當(dāng)年經(jīng)濟(jì)賠償未及時收繳等問題。自查中,對2020年當(dāng)年處分的經(jīng)濟(jì)賠償正在收繳,預(yù)計在10月內(nèi)完成,同時對相關(guān)人員進(jìn)行了批評教育,要求在以后的工作中要杜絕避免出現(xiàn)類似問題,確保工作落到實(shí)處。
四是對下一步工作的建議。紀(jì)律處分決定的執(zhí)行是提升紀(jì)律審查工作質(zhì)量的重要內(nèi)容,對此我們有兩項建議:1.加強(qiáng)對相關(guān)文件、規(guī)章制度的學(xué)習(xí),領(lǐng)會文件精神,以便能更好地開展具體工作;2.進(jìn)一步健全由紀(jì)檢部門、人事部門、財務(wù)部門、受處分人員所在單位協(xié)作落實(shí)的執(zhí)行機(jī)制,將責(zé)任落實(shí)到人,充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,加強(qiáng)溝通,聚焦重點(diǎn)環(huán)節(jié),形成工作合力,提高紀(jì)律處分執(zhí)行水平。
為進(jìn)一步鞏固財政“大監(jiān)督”理念,完善內(nèi)部控制機(jī)制,防范和化解財政內(nèi)部風(fēng)險,保障財政資金和財政干部的安全性,促進(jìn)財政管理科學(xué)化、精細(xì)化和財政部門廉政建設(shè),根據(jù)財政部《財政部門內(nèi)部監(jiān)督檢查辦法》,依據(jù)《市財政系統(tǒng)2012年內(nèi)部監(jiān)督檢查方案的通知》及《市財政監(jiān)督檢查2012年工作要點(diǎn)》,結(jié)合我市具體情況,特制定2012年度財政局內(nèi)部監(jiān)督檢查實(shí)施方案如下:
一、組織領(lǐng)導(dǎo)和檢查方式
內(nèi)部監(jiān)督檢查工作由財政局統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo),各業(yè)務(wù)科室、二級單位、財政所分別負(fù)責(zé),財政監(jiān)督專職機(jī)構(gòu)牽頭實(shí)施。采取自查和重點(diǎn)檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行。自查工作由各業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人、二級單位負(fù)責(zé)人及財政所所長負(fù)責(zé),自查面要達(dá)100%,重點(diǎn)檢查人員由財政監(jiān)督檢查局、鄉(xiāng)財局、預(yù)算股人員組成。
二、檢查時間
財政所內(nèi)部監(jiān)督檢查:自查階段2012年2月25日—3月4日,重點(diǎn)檢查階段2012年3月5日—3月30日。
局各業(yè)務(wù)科室及二級單位內(nèi)部監(jiān)督檢查:自查階段2012年2月25—3月4日,重點(diǎn)檢查階段2012年6月、12月,9月份接受上級交叉檢查。
三、檢查的范圍和內(nèi)容
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所檢查范圍和內(nèi)容:2011年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)收支及本單位財務(wù)收支、財政資金(含專項資金)撥付情況及會計基礎(chǔ)工作的執(zhí)行情況、資產(chǎn)和財務(wù)管理情況,有無違反財經(jīng)紀(jì)律及其他違規(guī)行為,其他需要監(jiān)督檢查的事項。
局各業(yè)務(wù)科室及二級單位檢查范圍和內(nèi)容:財政專戶管理與資金安全檢查,科室全面履職、內(nèi)部控制制度執(zhí)行情況,帳冊是否健全、登記是否合法、資金狀況是否全面、對賬手續(xù)是否齊全等和二級單位2011年度財政財務(wù)收支、內(nèi)部控制情況及資金安全,財政專戶撤并情況的“回頭看”。
四、檢查的方法和步驟
(一)檢查的方法
以財政資金流向為主線,采取內(nèi)查與外查相結(jié)合、檢查與調(diào)查相結(jié)合的方式。內(nèi)查外調(diào),提高檢查效果,進(jìn)而增強(qiáng)查處問題、改進(jìn)管理的針對性和說服力,從而提高內(nèi)部檢查的有效性。
(二)檢查的步驟
1、自查階段(2月25日—3月4日):各業(yè)務(wù)科室、二級單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所,按照自行管理權(quán)限對2011年工作中的漏洞進(jìn)行自查、自測。特別是資金管理環(huán)節(jié)、財務(wù)管理核算情況等。自查結(jié)束后,及時向財政監(jiān)督檢查局報送自查報告及自查表。
2、重點(diǎn)檢查階段(3月5日—3月30日):結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體情況,對財政資金((含專項資金)的撥付情況、銀行帳戶管理、財政財務(wù)收支與會計基礎(chǔ)工作、會計信息質(zhì)量及固定資產(chǎn)使用情況等進(jìn)行檢查。檢查結(jié)束后提出相關(guān)整改落實(shí)建議,形成專題材料。
3、整改落實(shí)階段:局各科室、二級單位及財政所要針對自查和檢查中發(fā)現(xiàn)的問題自覺進(jìn)行整改提高,對內(nèi)部監(jiān)督檢查建議逐條進(jìn)行落實(shí),并向財政監(jiān)督局提報意見反饋,整改情況作為目標(biāo)管理考評的重要內(nèi)容。
五、檢查工作要求
1、被檢查單位要嚴(yán)格按照各自職責(zé)和檢查內(nèi)容認(rèn)真開展自查工作,自查結(jié)束后,要及時將本科室、二級單位自查報告,經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后報財政監(jiān)督檢查局,財政所需一并報送自查表。
2、被檢查單位要全面、及時地提供檢查所需要的有關(guān)文件、帳表、憑證等相關(guān)資料,積極配合財政監(jiān)督人員搞好檢查工作。
3、嚴(yán)格執(zhí)行財政監(jiān)督檢查程序。所有檢查項目必須嚴(yán)格依照《財政部內(nèi)部監(jiān)督檢查辦法》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行,依法依規(guī)處理。
為促進(jìn)我市民辦教育事業(yè)健康發(fā)展,規(guī)范民辦教育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)行為,維護(hù)民辦教育機(jī)構(gòu)和受教育者的合法權(quán)益,根據(jù)《民辦教育促進(jìn)法》及其《實(shí)施條例》的規(guī)定和要求,市教育局決定于2012年月下旬開始對全市民辦教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行年檢,并對全市民辦幼兒園進(jìn)行全面清理整頓?,F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下:
一、年檢和清理整頓對象
年檢對象:所有民辦教育機(jī)構(gòu)、民辦幼兒園
清理整頓對象:所有民辦幼兒園
二、年檢和清理整頓內(nèi)容
(一)貫徹國家教育方針,堅持社會主義辦學(xué)方向和公益性原則,遵守國家法律、法規(guī)和政策的情況;
(二)辦學(xué)條件符合設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的情況;
(三)按照學(xué)校章程開展活動及決策機(jī)構(gòu)、校長履職情況;
(四)內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備情況;
(五)辦學(xué)許可證核定項目的變動情況;
(六)依法建立財會制度、設(shè)置會計賬簿和出資人取得合理回報等情況;
(七)法人財產(chǎn)權(quán)的落實(shí)情況;
(八)學(xué)校黨團(tuán)組織建設(shè)、和諧校園建設(shè)、安全穩(wěn)定工作的情況;
(九)招生廣告?zhèn)浒浮⑿麄骱褪胀速M(fèi)等招生行為規(guī)范情況;
(十)教師隊伍建設(shè)和師生權(quán)益保護(hù)情況;
(十一)其他需要檢查的情況。
三、民辦幼兒園清理整頓的標(biāo)準(zhǔn)
對照《市幼兒園基本辦園標(biāo)準(zhǔn)(試行)》逐園進(jìn)行清理檢查。對符合《標(biāo)準(zhǔn)》的年檢認(rèn)定為合格,對基本符合《標(biāo)準(zhǔn)》的年檢認(rèn)定為基本合格,下發(fā)限期整頓通知書,對不符合《標(biāo)準(zhǔn)》的年檢認(rèn)定為不合格,下發(fā)責(zé)令停辦通知書。
四、年檢和清理整頓工作程序
(一)自查。各民辦教育機(jī)構(gòu)在中心學(xué)校的組織下,按有關(guān)要求和規(guī)定進(jìn)行自查,寫出自查報告并填寫《年檢審核表》及相關(guān)表冊。
(二)中心學(xué)校審查。中心學(xué)校在各民辦教育機(jī)構(gòu)自查的基礎(chǔ)上,按照有關(guān)規(guī)定對其年檢內(nèi)容進(jìn)行審查,簽署年檢意見(年檢合格、年檢基本合格或年檢不合格)。
(三)教育局組織專班現(xiàn)場清理核實(shí)。教育局督導(dǎo)辦公室對舉辦者資格證件、辦學(xué)(園)資格證件進(jìn)行審查,人事科對教職工資格證件進(jìn)行審查,教育科對辦學(xué)(園)章程、辦學(xué)(園)行為進(jìn)行審核,綜治科對校(園)舍、設(shè)備設(shè)施進(jìn)行審核,財務(wù)科對收費(fèi)情況進(jìn)行審核,并提出年檢意見(年檢合格、年檢基本合格、年檢不合格),最后提交局黨組研究決定各民辦教育機(jī)構(gòu)是否通過年檢。
(四)公示,將年檢結(jié)果通過有關(guān)媒體向社會公示。
五、有關(guān)要求
(一)本次幼兒園清理整頓工作與民辦幼兒園年檢工作同時進(jìn)行。
(二)精心部署,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為保證清理整頓工作順利進(jìn)行,教育局經(jīng)研究成立清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組和清理工作專班。
清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長:
成員:
清理工作專班組長:
成員:
(三)各民辦教育機(jī)構(gòu)(幼兒園)在接受年檢和清理整頓時,應(yīng)當(dāng)提交以下材料:
1、學(xué)校自查報告。重點(diǎn)包括辦學(xué)條件、辦學(xué)行為、內(nèi)部管理、制度建設(shè)、辦學(xué)成績等方面。
①辦學(xué)條件。包括辦學(xué)場地、房屋總面積、生均面積及安全情況,擁有教學(xué)儀器設(shè)備、圖書情況、教職工隊伍建設(shè)等情況。
②辦學(xué)行為。包括遵守法律法規(guī)和政策的情況;按照章程活動的情況;辦學(xué)許可證核定項目的變動情況等。
③內(nèi)部管理和安全穩(wěn)定工作情況。
④制度建設(shè)。學(xué)校內(nèi)部的管理制度及執(zhí)行情況。
⑤辦學(xué)成績。包括本年度辦學(xué)取得的的主要成績、形成的辦學(xué)特色、獲得的主要榮譽(yù)及參加公益性活動等情況。
2、《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》副本。
3、年度財務(wù)審計報告原件。審計報告的內(nèi)容應(yīng)包括:學(xué)校財務(wù)狀況、收入支出情況或現(xiàn)金流動情況、法人財產(chǎn)權(quán)落實(shí)情況、辦學(xué)資金是否到位、有無轉(zhuǎn)移、抽逃、挪用現(xiàn)象。
4、學(xué)校章程。
5、審批部門批準(zhǔn)設(shè)立學(xué)校及學(xué)校名稱、地址、舉辦者、法定代表人變更的批復(fù)件(復(fù)印件)。
6、學(xué)校的招生簡章、廣告。
7、課程設(shè)置情況(民辦中小學(xué)、幼兒園填寫)。
8、學(xué)校法人登記證書、衛(wèi)生保健合格證、食品衛(wèi)生許可證、收費(fèi)許可證等證書的復(fù)印件。
市局效能辦:
我局效能建設(shè)活動領(lǐng)導(dǎo)小組接阜質(zhì)察[2006]114號文件后,立即按照文件要求,以履職情況、效能建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境活動為重點(diǎn),進(jìn)行了為期五天的自查活動。現(xiàn)將自查活動匯報如下:
一、關(guān)于機(jī)關(guān)效能情況。活動開展以來,我局機(jī)關(guān)及時制定了效能建設(shè)十項制度,并嚴(yán)格按照制度執(zhí)行。機(jī)關(guān)工作秩序有了明顯提高,所有辦事程序嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和局政務(wù)公開制度進(jìn)行。對即辦事項,在服務(wù)對象手續(xù)完善、材料齊全、符合規(guī)定的情況下,要即時予以辦理。對限時辦結(jié)的事項,如因特殊情況需逾期辦結(jié),書面請示上級主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),并在限定時限結(jié)束前書面通知相關(guān)單位或個人。全部工作崗位都實(shí)行了首問負(fù)責(zé)制和ab崗工作制,凡屬自己分管工作范圍內(nèi)的,都能認(rèn)真回答。凡不屬于自己分管的工作范圍或?qū)λ鶈栍嵤马棽磺宄?,對來問訊者,能夠做到主動與有關(guān)部門或有關(guān)工作人員聯(lián)系,并告知要去的部門、地點(diǎn)及電話和要找工作人員的姓名;對電話問訊者,告知其相應(yīng)的部門、地點(diǎn)及電話和要找的工作人員的姓名。存在問題,部分股室工作人員工作安排不合理,致使出現(xiàn)外部門人員來我局辦事,找不到工作人員現(xiàn)象;工作效率雖然有所提高,但離要求還有差距。
二、行政執(zhí)法情況。活動開展以來,我局按照國家技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于在技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法工作中嚴(yán)格執(zhí)行“五公開”、“十不準(zhǔn)”和省局“八條禁令”的規(guī)定,對執(zhí)法人員行為進(jìn)行嚴(yán)格要求,嚴(yán)格責(zé)任追究和層級監(jiān)督,所有案件都實(shí)行查、審、執(zhí)分離。對每次執(zhí)法活動都下發(fā)了質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督履職活動跟蹤監(jiān)督卡。對公務(wù)人員從9個方面進(jìn)行了約束?;顒娱_展以來,我局共辦理行政案件92起,立案50起,在規(guī)定期限內(nèi)結(jié)案46起,無一例行政復(fù)議和行政訴訟案件,無一例錯案。在我縣近期開展的行政機(jī)關(guān)政風(fēng)評議第一階段中,順利通過民主測評。存在問題是部分執(zhí)法人員辦案水平不高現(xiàn)象,執(zhí)法過程中宣傳法律法規(guī)力度不夠。
三、源頭監(jiān)管情況。經(jīng)過自查,我局在食品和特種設(shè)備源頭監(jiān)管工作措施得力,劃分區(qū)域落實(shí)了責(zé)任,建立食品監(jiān)管了工作機(jī)制,建立企業(yè)承諾機(jī)制,利用各種形式幫助企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理,增強(qiáng)質(zhì)量法制意識,建立分類分級管理制度,對全縣90家食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行分類分級管理,按照企業(yè)規(guī)模、設(shè)備及生產(chǎn)條件、產(chǎn)品的安全風(fēng)險程度、日常監(jiān)督檢查情況及年審情況綜合進(jìn)行質(zhì)量安全評價,分為a、b、c、d四類,采用程度不同的監(jiān)管方式和頻次。主要存在問題是:在源頭監(jiān)管中,對小作坊企業(yè)的源管措施不得力,監(jiān)管效果不明顯;執(zhí)法隊伍“三員”建設(shè)待加強(qiáng);由于人員力量經(jīng)費(fèi)有限,存在工作不夠到位,督導(dǎo)不夠理想的問題。特別是經(jīng)費(fèi)不足,無法開展大范圍的產(chǎn)品監(jiān)督檢驗,致使日常監(jiān)管工作難以滿足要求;無證查處力度不大,證后監(jiān)管不力,企業(yè)信息收集不全等情況。
四、技術(shù)服務(wù)情況。
活動開展以來,在為企業(yè)和群眾辦理生產(chǎn)許可證,認(rèn)證認(rèn)可,企業(yè)代碼證、條碼證,標(biāo)準(zhǔn)備案等工作中,嚴(yán)格按照有關(guān)法規(guī)及規(guī)范程序,依法行政與服務(wù),打造“綠色通道”。采取“事前提醒”服務(wù);“預(yù)約上門”服務(wù);“特事特辦、急事快辦”的特例服務(wù)。同時結(jié)合政務(wù)公開工作,將部門職責(zé)、服務(wù)流程等內(nèi)容,上墻進(jìn)行公示。真正做到了進(jìn)一個門辦好一件事;符合規(guī)定程序,交納規(guī)定費(fèi)用辦成一件事;在承諾日期內(nèi)辦結(jié)一件事。存在問題是,由于受人員素質(zhì)限制,服務(wù)質(zhì)量有待提高,服務(wù)意識有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
五、廉潔從政情況?;顒娱_展以來,我局嚴(yán)格了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,加大了監(jiān)督力度,與各股室隊所簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書,將黨風(fēng)廉政建設(shè)納入目標(biāo)考核,實(shí)施一票否決。經(jīng)過自查,我局全體人員在監(jiān)管、執(zhí)法和服務(wù)過程中無任何違規(guī)違紀(jì)行為。
一、考核對象
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委。
二、考核原則
考核工作堅持實(shí)事求是、客觀公正、獎懲并重、推動工作的原則。
三、考核方式
對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的年度綜合考核,采取日常抽查、年中檢查、年終考核和綜合評定相結(jié)合的方式進(jìn)行。按照年度目標(biāo)任務(wù)逐項進(jìn)行考核,考核總分值100分(其中綜合評定5分),單項工作得分不超過該項最高分值,不重復(fù)計分。
四、加分項目
(一)被中央、省、州、縣紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)評為工作先進(jìn)集體的,本年度考核中分別加5分、3分、2分、1分。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部或村(社區(qū))紀(jì)檢小組成員被中央、省、州、縣紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)評為先進(jìn)個人的,本年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委考核中分別加3分、2分、1分、0.5分。
(三)單項工作被中央、省、州、縣紀(jì)委通報表彰或介紹經(jīng)驗交流的分別每項加4分、3分、2分、1分。
五、取消評定優(yōu)秀資格項目
(一)因工作失誤受到縣及以上通報批評,造成嚴(yán)重影響的。
(二)發(fā)生在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職責(zé)范圍內(nèi)的縣及以上集體上訪或重大,造成社會影響的。
(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委班子及成員受到紀(jì)律處分或組織處理的。
(四)辦案過程中發(fā)生違紀(jì)違法辦案或辦案安全事故的。
(五)工作弄虛作假的。
六、考核程序
考核工作在縣紀(jì)委常委會領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。年底,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委根據(jù)年初下達(dá)的目標(biāo)考核辦法及任務(wù),逐項進(jìn)行對照檢查,12月25日前形成書面自查報告上報縣紀(jì)委辦公室。12月31日前,縣紀(jì)委監(jiān)察局組成考核組深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行實(shí)地考核,相關(guān)室將結(jié)合日常檢查情況,通過查閱資料、民意走訪,結(jié)合縣紀(jì)委聯(lián)系常委考評意見對考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委進(jìn)行綜合評定打分。辦公室牽頭綜合匯總后,將初步考核評定結(jié)果送分管領(lǐng)導(dǎo)審查后提交縣紀(jì)委常委會審定,評定出優(yōu)秀、合格、不合格三個等次。
七、考核結(jié)果運(yùn)用
(一)根據(jù)年度綜合考核分值結(jié)果由高到低進(jìn)行排序,排列前5名的,為優(yōu)秀單位,考核分值低于60分的,為不合格單位,其余為合格單位。
毋庸置疑《辦法》和《規(guī)程》的印發(fā)和實(shí)施,對指導(dǎo)下級央行開展綜合評價工作產(chǎn)生了積極的作用;對促進(jìn)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹執(zhí)行央行的各項政策取到深遠(yuǎn)的影響。筆者經(jīng)過評價操作實(shí)踐,談?wù)勛约旱捏w會和建議。
一、綜合評價工作的實(shí)踐和體會
開展綜合評價工作,要在各級央行綜合評價工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。從實(shí)踐的操作層面來看,開展綜合評價要做好以下工作。
(一)開展綜合評價工作應(yīng)遵循的基本程序
一是安排布置各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的自查工作。自查應(yīng)包括轄區(qū)所有銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要在規(guī)定時間內(nèi)向當(dāng)?shù)厝嗣胥y行以正式文件形式書面報告自查工作情況。
二是評價前要在領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要做好各項準(zhǔn)備工作,包話:收錄各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的自查報告、收錄評價期內(nèi)各項工作日常管理和對外履職中的重要資料和信息等等。
三是評價時召開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會議,對照《辦法》的內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)逐項逐條進(jìn)行量化評價打分。量化評價打分的過程,是實(shí)事求是做好綜合評價工作量化評分的基礎(chǔ)。是整合日常管理和對外履職中分散在各職能部門、各項業(yè)務(wù)工作中,甚至是各重要崗位上的重要資料和信息的過程。
四是開領(lǐng)導(dǎo)小組會議,綜合各種客觀因素將量化評價結(jié)果轉(zhuǎn)化為定性評價等級,得出轄區(qū)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的綜合評價等級結(jié)果。
五是評價結(jié)果的上報和通報。上報,即向上級行上報轄區(qū)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的等級結(jié)果和評價的組織實(shí)施簡況。通報,即向轄區(qū)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)通報評價等級結(jié)果,指出存在問題,提出整改要求,限期反饋整改情況。
(二)實(shí)施綜合評價工作要把握好的重要環(huán)節(jié)
一是把握好資源信息的整合環(huán)節(jié)。做好這一環(huán)節(jié)的工作,關(guān)鍵是各部門、各重要崗位在日常管理和對外履職中要建立健全臺賬,通過臺賬反應(yīng)日常管理和對外履職的基本情況。只有臺賬記錄全面詳實(shí)了,評價等級結(jié)果才具客觀性。
二是把握好量化評價結(jié)果轉(zhuǎn)化為定性的評價等級的環(huán)節(jié)。對照《辦法》的內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)評出各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的得分,是量化評價首先要完成的第一步,具體做法是對照《辦法》中的內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn),按十四個部分的各項滿分減去應(yīng)扣分,再按規(guī)定計算出各家的100分制得分。然后,對照《辦法》中的評價等級規(guī)定,綜合各種客觀因素得出各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)最終定性結(jié)果--評價等級。
(三)做好綜合評價工作要以各項基本業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)
綜合評價工作是一項綜合性、長期性的工作,是一項促進(jìn)央行政策執(zhí)行落到位的重要手段。在實(shí)踐中,首先,要以抓好各項基本業(yè)務(wù)工作為前提、為基礎(chǔ)來充實(shí)和夯實(shí)綜合評價工作,要打好打牢綜合評價工作的基礎(chǔ)。否則,綜合評價工作就難以深入持久扎實(shí)地開展下去,難以達(dá)到開展的目的和初衷。其次,是要在日常管理和對外履職工作中牢固樹立和貫徹法規(guī)、制度和政策意識和盡職免責(zé)的理念。再次,綜合評價工作與各項基本業(yè)務(wù)工作的關(guān)系是“總”與“分”的關(guān)系。這三條是我們做好綜合評價工作,處理好綜合評價工作與各項基本業(yè)務(wù)工作關(guān)系的關(guān)鍵。
(四)綜合評價工作在實(shí)踐中要防止釣魚式執(zhí)法
綜合評價工作是一項新的履職實(shí)踐。在工作中,要防止和避免釣魚式執(zhí)法就應(yīng)讓各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)有自查環(huán)節(jié),這是其一。其二,《辦法》的宣傳和解釋要到位。其三,日常管理的記錄要細(xì)化詳實(shí),特別是在對外履職中要依照法律、法規(guī)、制度和政策實(shí)施管理,做到執(zhí)法程序合法、公開、透明和有據(jù)等。這些工作做好了,對提升評價央行的公信力和提高綜合評價結(jié)果的客觀性及為有利。
二、對完善綜合評價工作的思考和建議
開展綜合評價工作。一方面,有利于推動央行政策的深入貫徹執(zhí)行;對提高銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)貫徹執(zhí)行央行政策的自覺性和準(zhǔn)確性有著深遠(yuǎn)的影響。另一方面,也是評價行整合各種資源和信息提高自身工作質(zhì)量與效率的契機(jī)。換言之,綜合評價工作是把雙刃劍,在評價銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行央行政策情況的同時,也是對自身日常管理和對外履職工作水平的考驗。
(一)綜合評價工作應(yīng)堅持貫徹的原則
《辦法》在第五條,用三款對“原則”進(jìn)行規(guī)定,但從“原則”的表述的內(nèi)容來看,有不妥不全的問題。經(jīng)過實(shí)踐和思考,我認(rèn)為綜合評價工作應(yīng)堅持貫徹的原則可從以下四方面體現(xiàn)。
一是要堅持公正、公平的原則。公正、公平的原則要著重體現(xiàn)、落實(shí)在量化評分等重要的工作環(huán)節(jié)之中。
二是要堅持有據(jù)、有理的原則。有據(jù)、有理的原則客觀上要求我們在日常管理和對外履職工作中,要依照法律、法規(guī)、規(guī)章、制度和政策開展管理,并建立健全臺賬記錄。詳細(xì)的臺賬記錄是掌握第一手資料信息,做好綜合評價工作的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。
三是要堅持謹(jǐn)慎、客觀的原則。謹(jǐn)慎、客觀可以說是一項原則,也可以理解為一種理念。作為一種工作理念,這就要求我們把它貫穿在整個綜合評價工作的全過程。謹(jǐn)慎、客觀的理念對指導(dǎo)我們做好綜合評價工作有著決定性作用和重要的意義。
四是堅持公開、公信的原則。公開就是指《辦法》的公布,并且解釋要明確。日常管理和對外履職的執(zhí)法程序要合法、要公開。公信就是指綜合評價的結(jié)果要有公信力和權(quán)威性。
(二)綜合評價工作的《辦法》有待完善
一是《辦法》應(yīng)做適當(dāng)修改。例如:《辦法》第四條(三)規(guī)定:“人民銀行昆明市各縣(市)、區(qū)支行對轄內(nèi)地方法人銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合評價?!痹趫?zhí)行中為了更好地發(fā)揮《辦法》的引導(dǎo)和促進(jìn)作用,結(jié)合實(shí)踐和縣域銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的實(shí)際,我建議將此條款修改為:“人民銀行昆明市各縣(市)、區(qū)支行對轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合評價?!边@樣的修改把縣轄所有銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)都納入評價范圍,有利于綜合評價工作的進(jìn)一步開展和推廣。有利于發(fā)揮綜合評價的引導(dǎo)、促進(jìn)作用。有利于在縣轄銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)中發(fā)揮綜合評價的比較功能和優(yōu)勢。
二是《辦法》的評價對象范圍和業(yè)務(wù)范圍可作適當(dāng)擴(kuò)增。首先,為有利于綜合評價工作的深入持久地推行。我們完全有依據(jù)、有理由在總結(jié)經(jīng)驗完善辦法的基礎(chǔ)上,將綜合評價工作逐漸引向非銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。結(jié)合縣域金融機(jī)構(gòu)的實(shí)際,我認(rèn)為應(yīng)將縣級保險公司納入評價范圍。甚至還可向縣域小額貸款公司和融資擔(dān)保公司推廣。這樣補(bǔ)充,有利于做好金融消費(fèi)者權(quán)益的維權(quán)保護(hù)工作。有利于防范交叉性金融業(yè)務(wù)和金融產(chǎn)品由此及彼而產(chǎn)生的風(fēng)險漣漪效應(yīng)?;蛘哒f,有利于及早發(fā)現(xiàn)和避免形成“城門失火,殃及池魚”的風(fēng)險波及效應(yīng)。有利于維護(hù)縣域金融的整體穩(wěn)定。其次,從貨幣信貸和金融統(tǒng)計等工作的角度出發(fā),我認(rèn)為可將綜合評價工作適當(dāng)?shù)叵蜚y行業(yè)金融機(jī)構(gòu)表外業(yè)務(wù)滲透。這樣,一方面可提高綜合評價工作的全面性、客觀性。另一方面可促使各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的表外業(yè)務(wù)進(jìn)一步明晰化。從而有利于厘清銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)繞開貸款新增規(guī)模指標(biāo)的管理而進(jìn)行的表外融資之嫌疑等。有利于落實(shí)社會融資規(guī)模的統(tǒng)計要求。有利于客觀地認(rèn)識、掌控和預(yù)防各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的整體風(fēng)險。
剛才,縣人民政府徐縣長就我縣迎接省政府教育督導(dǎo)評估工作作了重要講話,明確了這次會議的主要任務(wù),提出了工作要求,請大家認(rèn)真領(lǐng)會,切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面,我根據(jù)會議安排,就教育督導(dǎo)評估的具體工作作一些強(qiáng)調(diào)。
一、縣級政府教育督導(dǎo)評估工作的目的意義及評估辦法
根據(jù)《云南省人民政府教育督導(dǎo)團(tuán)關(guān)于做好2009年縣級人民政府教育工作督導(dǎo)評估的通知》(云政教督[2009]1號)要求,*縣被列入2009年省政府教育督導(dǎo)團(tuán)抽查評估對象。該項工作4月初要迎接市級復(fù)評,6月30日前要迎接省級終評。
省政府教育督導(dǎo)評估,是指省人民政府教育督導(dǎo)團(tuán)代表省人民政府對縣級政府前三年辦學(xué)水平的綜合評估,目的是督促縣人民政府正確貫徹黨的教育方針,落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展地位,確保教育經(jīng)費(fèi)按時、足額投入到位,確?!皟苫彼降撵柟烫岣?。教育督導(dǎo),一是能有效地推動縣級政府認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省里的有關(guān)教育方針政策,促進(jìn)縣級人民政府實(shí)施科教興縣戰(zhàn)略,落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。二是能有效地促進(jìn)縣級政府建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督相結(jié)合的教育管理體制,推動教育管理體制改革,提升教育管理的層次和水平。三是能有效地推動各職能部門認(rèn)真履行教育法定職責(zé),為教育辦實(shí)事,創(chuàng)造良好的教育發(fā)展環(huán)境。四是能有效推進(jìn)教育投入保障機(jī)制的建立,規(guī)范教育經(jīng)費(fèi)的管理和使用。五是能充分發(fā)揮教育督導(dǎo)的引導(dǎo)、指導(dǎo)職能作用,對縣域內(nèi)教育工作、教育事業(yè)發(fā)展情況作全面的診斷,提出指導(dǎo)性的對策建議,促進(jìn)縣域內(nèi)教育事業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展。評估對象是縣人民政府,主要涉及24個相關(guān)職能部門、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和各級各類學(xué)校。評估的基本程序為:縣級政府自評、市政府復(fù)評、省政府終評。評估采取聽、看、查、訪、議的方式進(jìn)行。主要是聽取縣級人民政府自檢自查報告;查閱有關(guān)檔案資料;召開各種類型的座談會;隨機(jī)抽查有關(guān)職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及學(xué)校;匯總督導(dǎo)結(jié)果,形成評估意見。評估的指標(biāo)依據(jù)是:6項a級指標(biāo),20項b級指標(biāo)和73項評估要點(diǎn),其中有四項一票否決的硬性指標(biāo)。評估的結(jié)果分為先進(jìn)(90分以上)、合格(80—89分之間)、基本合格(60—79分之間)和不合格(59分以下)四個等次。評估結(jié)果將報送省委、省政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo),并抄送發(fā)改、財政、教育、人事、監(jiān)察等領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位,作為有關(guān)項目立項、專項撥款、表彰獎勵和責(zé)任追究等方面的重要依據(jù);同時作為縣級人民政府及領(lǐng)導(dǎo)政績考核的重要內(nèi)容;評估為先進(jìn)的單位將按照《云南省縣級人民政府督導(dǎo)評估先進(jìn)縣(市、區(qū))表彰獎勵辦法》進(jìn)行表彰獎勵;不合格的縣(市、區(qū))將在全省進(jìn)行通報批評,并按要求進(jìn)行限期整改。對存在嚴(yán)重問題,需追究責(zé)任的,省人民政府及有關(guān)部門將進(jìn)行嚴(yán)肅處理。二、統(tǒng)籌兼顧,科學(xué)安排,認(rèn)真做好督導(dǎo)評估各項準(zhǔn)備工作
評估是手段,目的是促進(jìn)教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。做好縣級督導(dǎo)評估工作,我們既要借鑒其他地方的成功做法,更要結(jié)合實(shí)際,因地制宜,實(shí)事求是,創(chuàng)造性地開展好這項工作。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全機(jī)構(gòu)。今年全省共評估26個縣,曲靖市涉及宣威和*。按照《評估辦法》規(guī)定,教育先進(jìn)縣的比例不超過20%,也就是今年全省教育先進(jìn)縣最多不超過5家。根據(jù)這一形勢,我縣的工作目標(biāo)是“確保合格、力爭先進(jìn)”。為切實(shí)做好省政府教育督導(dǎo)評估工作,我縣已經(jīng)成立了以縣長為組長,縣直相關(guān)職能部門主要領(lǐng)導(dǎo)及各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長為成員的教育督導(dǎo)評估領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在政府辦。同時,成立了一個由我任組長的籌備領(lǐng)導(dǎo)小組。各單位也要成立以單位主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并抽調(diào)素質(zhì)好、業(yè)務(wù)精、能吃苦的同志專門負(fù)責(zé)這項工作。
(二)吃透標(biāo)準(zhǔn),制定方案。熟悉評估指標(biāo),理清工作步驟,制定實(shí)施方案,統(tǒng)籌安排工作,是提高工作效率,保證工作成效的關(guān)鍵。對縣級政府進(jìn)行督導(dǎo)評估的重點(diǎn)是督政,因此,教育經(jīng)費(fèi)投入的“三個增長”情況,“普九”主要指標(biāo)的保持情況,政府的教育決策及其實(shí)施情況,硬件建設(shè)情況,普通教育、職業(yè)教育以及其他教育的協(xié)調(diào)發(fā)展情況等就是督導(dǎo)檢查的重點(diǎn)??h人民政府已經(jīng)出臺了教育督導(dǎo)評估的實(shí)施方案,各級各部門要按照評估的具體要求,盡快制訂督導(dǎo)評估實(shí)施方案,進(jìn)一步明確本部門和單位督導(dǎo)評估工作的階段目標(biāo)、具體任務(wù)、工作步驟和措施辦法。同時,對各個指標(biāo)都要認(rèn)真研究,準(zhǔn)確把握、深刻理解,把整個評估階段的工作想清楚,弄明白,制定出一個詳細(xì)的工作方案,明確每個階段的具體任務(wù)。在開展工作時,要突出重點(diǎn),把握關(guān)鍵,尤其對教育經(jīng)費(fèi)投入等四個“一票否決”的指標(biāo)要進(jìn)行重點(diǎn)研究,確保存在的問題及時整改到位。
(三)落實(shí)職責(zé),履職到位??h人民政府已經(jīng)出臺了《*縣人民政府辦公室關(guān)于落實(shí)教育法規(guī)職責(zé)的通知》,對相關(guān)部門履行教育的法定職責(zé)作了進(jìn)一步的明確和細(xì)化。在今天的動員會上,縣長還要與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長、各職能部門主要負(fù)責(zé)人簽訂迎評工作目標(biāo)責(zé)任書。這次督導(dǎo)評估,部門職責(zé)的履行情況是抽查的重點(diǎn)。各級各部門要根據(jù)該《通知》精神,進(jìn)一步分解工作任務(wù),認(rèn)真履行好部門職責(zé)。財政部門要保證教育經(jīng)費(fèi)及時足額撥付;教育局要認(rèn)真落實(shí)教育法律法規(guī),實(shí)施素質(zhì)教育,各學(xué)校要加強(qiáng)常規(guī)管理,加強(qiáng)校園文化建設(shè),營造良好育人氛圍;衛(wèi)生部門要配合教育部門開展對學(xué)生的健康教育;人事、勞動和社會保障部門要在用人用工方面優(yōu)先保證教育;發(fā)展和改革部門要把教育事業(yè)的發(fā)展納入全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,并依法開展對教育收費(fèi)的執(zhí)法檢查;稅務(wù)部門要依法征收城市教育費(fèi)附加;公安、司法、工商、文化等部門要大力整治學(xué)校周邊環(huán)境,對青少年進(jìn)行法制教育;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要樹立教育優(yōu)先發(fā)展的思想,加強(qiáng)對教育工作的領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育管理體制,優(yōu)化資源配置,切實(shí)增加投入,使農(nóng)村辦學(xué)條件得到不斷改善,辦學(xué)質(zhì)量進(jìn)一步得到提高。
(四)科學(xué)規(guī)劃,分步實(shí)施。我縣的教育督導(dǎo)評估工作大致分為六個步驟。第一階段(3月15日前):成立領(lǐng)導(dǎo)小組、籌備小組和自評工作小組,擬定實(shí)施方案,分解部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé),召開動員大會,組織學(xué)習(xí)教育督導(dǎo)相關(guān)政策法規(guī)和業(yè)務(wù)知識。第二階段(3月16日至30日):各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門按照職責(zé)和任務(wù)分解情況,對照指標(biāo)體系準(zhǔn)備三年來的檔案資料,并寫出自查報告交政府教育督導(dǎo)室。其中,縣財政局、衛(wèi)生局必須建立檔案室。第三階段(4月1日至10日):督導(dǎo)評估領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行綜合分析,自我評估,寫出自評報告。并在廣泛征求意見、不斷修改完善的基礎(chǔ)上提交有關(guān)部門審議通過。第四階段(4月11日至20日):按照督導(dǎo)評估各項指標(biāo)要求,分類整理材料,請上級有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)檢查指導(dǎo)督導(dǎo)評估自評情況,領(lǐng)導(dǎo)小組自查自糾,不斷整改完善督導(dǎo)評估的準(zhǔn)備工作。第五階段(4月21日至5月10日):領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯集有關(guān)資料形成《*縣人民政府教育工作自評報告》、《*縣人民政府教育督導(dǎo)資料匯編》、《*縣教育工作特色材料匯編》,填寫《云南省縣級人民政府教育督導(dǎo)評估基本情況登記表》、《云南省縣級政府教育工作評估申報表》及相關(guān)材料。第六階段(5月11日至6月30日):查缺補(bǔ)漏,完善檔案資料,迎接省級督導(dǎo)評估。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門要按照縣上的統(tǒng)一安排,按照《評估細(xì)則》要求,認(rèn)真完成各階段工作任務(wù),按期做好20*年至20*年的資料整理歸檔,過去工作資料不完善的,該完善就完善,過去工作不到位的,能彌補(bǔ)就盡快彌補(bǔ),決不允許拖全縣的后腿。
(五)突出重點(diǎn),狠抓當(dāng)前。為確保我縣順利通過評估驗收,當(dāng)前要切實(shí)抓好以下幾項重要工作。一是制作好一個片子。播放電視專題片是評估驗收的一個重要內(nèi)容。制作好一個能反映*教育改革發(fā)展歷程的電視專題片顯得十分重要。專題片立意要高,內(nèi)容要精,選材要典型,氣勢要宏偉,要在短短10分鐘左右勾勒近年來*教育的發(fā)展歷程,突出我縣教育的特色和亮點(diǎn)。廣電和教育要密切配合,通力協(xié)作,把電視專題片攝制好。二是撰寫好一份自評報告。自評報告是全面反映評估驗收情況的綜合材料。撰寫自評報告往往存在一種誤區(qū),就是對照評估指標(biāo)進(jìn)行逐一陳述,沒有反映出教育的特色、精華和亮點(diǎn)。所以,我們在撰寫自評報告的時候,一定要深入研究檔案材料,充分挖掘材料的內(nèi)在價值,把那些有血有肉的東西凸顯出來。同時,自評報告一定要實(shí)事求是,要真實(shí)地反映教育的發(fā)展?fàn)顩r,客觀地指出存在的不足。報告形成后要多方征求意見,不斷修改完善。三是匯編兩份材料,填好兩本表冊。兩份材料分別是《*縣人民政府教育督導(dǎo)資料匯編》、《*縣教育工作特色材料匯編》。特色材料要精心準(zhǔn)備,要能體現(xiàn)*教育的亮點(diǎn)和特色。比如,職業(yè)教育的發(fā)展情況、教育綜合改革的情況、“民辦公助”發(fā)展高中教育的“*模式”等。填寫兩本表冊,一本是《云南省縣級人民政府教育督導(dǎo)評估基本情況登記表》、一本是《云南省縣級政府教育工作評估申報表》。四是建好三個檔案室。一個是反映全縣教育發(fā)展?fàn)顩r的綜合性檔案室,設(shè)在縣教育局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、職能部門的檔案材料最后都要匯聚到這里。一個是反映縣人民政府教育經(jīng)費(fèi)投入方面的檔案室,設(shè)在縣財政局。一個是反映學(xué)生健康教育、學(xué)校衛(wèi)生和食品安全等方面的檔案室,設(shè)在縣衛(wèi)生局。檔案室以b級指標(biāo)建檔,所選裝盒材料不一定要多,但一定要精當(dāng)、典型,一定要對評估標(biāo)準(zhǔn)有支撐作用。省政府教育督導(dǎo)評估側(cè)重督政,因此,綜合檔案室的裝袋材料要重點(diǎn)選擇能反映縣委政府對教育的重大決策、教育管理、教育投入等方面的材料,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要緊扣部門職責(zé)規(guī)定和分解的任務(wù)來選擇裝袋材料。
根據(jù)貴局《關(guān)于開展依法行政綜合監(jiān)察“回頭看”檢查的通知》文件精神,我局高度重視,通過召開局務(wù)會和相關(guān)股室負(fù)責(zé)人會議,傳達(dá)貫徹文件精神,就我局在綜合監(jiān)察中通報的問題及近兩年來依法行政工作進(jìn)行了全面自查,現(xiàn)將整改情況自查報告如下:
一、民間組織登記管理相關(guān)問題
(一)關(guān)于登記管理不夠到位問題。
貴局提出的共有3家單位連續(xù)兩年沒有年檢我局未依法予以撤銷問題,經(jīng)與業(yè)務(wù)主管單位,共同督促并指導(dǎo)以上3家單位進(jìn)行整改,現(xiàn)市區(qū)檔案學(xué)會與市區(qū)青年聯(lián)合會已辦理注銷登記,市區(qū)黃石愛心幼兒園在取得其業(yè)務(wù)主管(教育局)同意后予以撤銷登記,以上問題均已整改到位。2014年至今在我局成立登記的社會組織均按相關(guān)規(guī)定定期參加年檢。
(二)關(guān)于行政處罰不夠嚴(yán)格問題。
《社團(tuán)登記管理條例》第六章罰則三十三條規(guī)定過于籠統(tǒng),對于違法所得要如何沒收、沒收后以何種形式上繳何部門都沒有具體規(guī)定,難以操作。其中區(qū)小學(xué)教育研究會在我局發(fā)出整改通知書之后就已停止該項收費(fèi),并補(bǔ)齊了相關(guān)檔案資料。經(jīng)每年開展社會組織專項檢查治理活動,2014年至今在我局登記成立的社會組織中未再發(fā)現(xiàn)有違規(guī)收取費(fèi)用等問題。
(三)關(guān)于強(qiáng)制執(zhí)行不夠及時問題。
通報指出區(qū)檔案學(xué)會在我局做出行政處罰后并未停止收費(fèi)行為與實(shí)際情況不符。檔案學(xué)會在我局發(fā)出整改通知書后已立即停止收費(fèi)行為,并已經(jīng)注銷登記,我局無需強(qiáng)制執(zhí)行?,F(xiàn)我局已加大強(qiáng)制執(zhí)行力度,在社團(tuán)出現(xiàn)違法違規(guī)問題時,不能按要求整改或注銷的,將依法停止活動或撤銷,促使違規(guī)行為能夠得到及時制止并糾正。
(四)關(guān)于履職監(jiān)管不夠到位問題。
通報指出區(qū)個體私營企業(yè)協(xié)會的費(fèi)用開支超出章程規(guī)定范圍,即區(qū)工商局、鎮(zhèn)街工商所的汽車油費(fèi)多在個私協(xié)內(nèi)報銷,對此問題我局要求待車輛租用合同到期后立即解除。但該會負(fù)責(zé)人、工商局相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋個私協(xié)辦公場所是由工商局無償提供,個私協(xié)與工商局工作關(guān)系緊密,對協(xié)助工商規(guī)范個體私營企業(yè)、促進(jìn)個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面起到重要作用,且該會確為在開展社團(tuán)活動時使用車輛,并有與區(qū)工商局簽訂車輛租用合同,不屬于開支超出章程范圍?,F(xiàn)我局在年檢及專項檢查中均認(rèn)真查看其財務(wù)憑證,確保其業(yè)務(wù)主管單位不再出現(xiàn)侵占社團(tuán)經(jīng)費(fèi)的行為。
(五)關(guān)于社團(tuán)成立登記、民非登記許可審批不夠嚴(yán)謹(jǐn)問題。
對于歸檔材料中有些業(yè)務(wù)主管單位或人事部門意見欄無經(jīng)辦人簽字問題,我局已認(rèn)真審核,在審批過程中更加細(xì)致、嚴(yán)格把關(guān)審批材料,要求相關(guān)單位除了蓋公章,相關(guān)負(fù)責(zé)人經(jīng)辦人必須簽字。此外,通報中提出的社團(tuán)各備案表時間在批準(zhǔn)成立之前,與《社團(tuán)登記管理條例》第十七條規(guī)定不相符,因為省民政廳根據(jù)工作需要在《社團(tuán)登記管理工作實(shí)務(wù)》(第一章社團(tuán)籌備成立和成立登記流程及需要提交的材料)規(guī)定申請成立登記社團(tuán)應(yīng)向登記管理機(jī)關(guān)提交的材料中就要求提交相關(guān)備案表(詳見證明材料復(fù)印件),且向市民政局咨詢后,得到的答復(fù)市民政局也是依據(jù)此規(guī)定受理審批相關(guān)材料,網(wǎng)上審批流程中也是按照這一規(guī)定設(shè)置的。
二、檔案資料管理不夠規(guī)范問題
對于檔案資料管理問題,我局已經(jīng)落實(shí)到各股室,并制定了相關(guān)檔案制度,要求各股室按照規(guī)定規(guī)范檔案資料裝訂和管理。退役軍人殘疾認(rèn)定、評定的審批材料檔案已實(shí)行一人一檔,并建立數(shù)據(jù)庫進(jìn)行管理。內(nèi)地居民收養(yǎng)登記檔案已進(jìn)行目錄編制、分類裝訂、妥善保管,并實(shí)行專人管理,責(zé)任到人。
三、骨灰樓塔管理跟不上問題
為促使全區(qū)殯改工作有序開展,咱們區(qū)已連續(xù)六年實(shí)現(xiàn)火化率100%目標(biāo),其中骨灰樓塔建設(shè)還處于推進(jìn)階段,每年都下達(dá)建設(shè)指標(biāo),鼓勵有條件的村(居)建設(shè)公益性骨灰樓塔,并給予資金補(bǔ)貼。但至今省、市尚未出臺骨灰樓塔相應(yīng)的管理規(guī)定。這項工作需等待上級下發(fā)加強(qiáng)公益性公墓、骨灰樓塔管理實(shí)施意見后才能落實(shí),屆時,我區(qū)將制定相應(yīng)的管理細(xì)則下發(fā)各鎮(zhèn)(街)執(zhí)行。
四、資金管理不夠規(guī)范問題
1、關(guān)于蓋章不相符問題:2011年元月采購太空被1100套,每套157元,總額172700元,我局嚴(yán)格按照采購物資招投標(biāo)程序,對于發(fā)票上供貨商名稱與購銷合同中的供貨商名稱不相符問題,當(dāng)時就責(zé)成供貨商補(bǔ)蓋與購銷合同中供貨商“仙游縣蓋尾供銷合作社”相同的公章。在今后的政府采購中,我局將嚴(yán)格按照招投標(biāo)程序,確保不再出現(xiàn)類似問題。
2、關(guān)于軍休所結(jié)余離退休人員增資款未按規(guī)定納入預(yù)算管理問題:軍休所已經(jīng)把離退休人員增資款結(jié)余經(jīng)費(fèi)上交財政國庫,并在今后財務(wù)上嚴(yán)格遵守財經(jīng)制度,不斷規(guī)范財務(wù)管理。
3、關(guān)于資金使用公開問題:對于農(nóng)村低保資金和農(nóng)村困難家庭醫(yī)療救助資金沒有在互聯(lián)網(wǎng)上予以公開問題,我局當(dāng)時受到條件和人員少限制,相關(guān)資金只在政府政務(wù)公開欄上公開,對互聯(lián)網(wǎng)公開這方面做得不足,通過整改,我局已配置了專用電腦設(shè)備,指定專人負(fù)責(zé)資金公開工作,現(xiàn)在包括城鄉(xiāng)低保資金和醫(yī)療救助資金在內(nèi)的相關(guān)資金都及時在“農(nóng)廉專欄”上公開。
一、總體要求
以提高機(jī)關(guān)執(zhí)行力為目標(biāo),以解決業(yè)務(wù)能力、工作狀態(tài)、工作紀(jì)律等方面存在的問題為重點(diǎn),樹立“勤勉、務(wù)實(shí)、高效、廉潔”的工作作風(fēng);以績效管理和監(jiān)督檢查為抓手,探索長效機(jī)制,提高行政效能,推動工作落實(shí);以問事、問效、問責(zé)為手段,解決當(dāng)前機(jī)關(guān)工作隊伍中責(zé)任不到位、工作不主動、協(xié)調(diào)不順暢、辦事不公正等障礙性問題,以治庸提能力、以治懶增效率、以治散正風(fēng)氣為目標(biāo),力求實(shí)現(xiàn)“五個”新轉(zhuǎn)變,在解放思想上有新突破,在轉(zhuǎn)變職能上有新作為,在服務(wù)水平上有新提高,在工作作風(fēng)上有新改進(jìn),在制度創(chuàng)新上有新進(jìn)展,促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變、執(zhí)行力明顯提高、服務(wù)質(zhì)量明顯提升、發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。
二、組織機(jī)構(gòu)
為加強(qiáng)我社開展“轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高執(zhí)行力”活動的領(lǐng)導(dǎo),特成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
三、治理重點(diǎn)
通過開展“轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高執(zhí)行力”,切實(shí)解決機(jī)關(guān)存在的政令不暢、作風(fēng)不實(shí)、效率不高、服務(wù)不優(yōu)、精神不振等問題。
(一)要著力解決一些機(jī)關(guān)干部主觀能動性差,習(xí)慣于按部就班,不求有功、但求無過的思想;著力解決業(yè)務(wù)素質(zhì)不精,作風(fēng)不實(shí),履職不力,執(zhí)行不暢,進(jìn)取意識不強(qiáng)等問題;著力解決工作質(zhì)量差,不講標(biāo)準(zhǔn),不講效率,不照章辦事,對崗位職責(zé)范圍內(nèi)的工作不主動、工作不用心、不用情、不給力等問題。
(二)要著力解決一些機(jī)關(guān)干部缺乏理想信念,缺乏政治熱情,缺乏強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感的問題;著力解決學(xué)習(xí)興趣和熱情不高,滿足于一知半解,不會或不善于用理論武器解決面臨的矛盾和問題;著力解決缺乏工作激情、工作不在狀態(tài),工作效率、辦事效率低下,不學(xué)無術(shù),不思進(jìn)取,萎靡不振,無精打采,被動應(yīng)付,得過且過的問題;著力解決工作思路不清,情況不明,措施不力,工作被動等問題。
(三)要著力解決一些機(jī)關(guān)干部組織紀(jì)律性不強(qiáng),作風(fēng)自由散慢,工作松松垮垮,平平庸庸,不負(fù)責(zé)任,不出政績的問題;著力解決一些單位內(nèi)部管理混亂,無政府主義嚴(yán)重,工作時間擅自脫崗、溜崗、串崗,無故遲到早退,從事與業(yè)務(wù)無關(guān)的事情(上網(wǎng)、聊天、玩游戲、看視頻、炒股票)等問題;著力解決機(jī)制不健全,管理不到位,制度不落實(shí),責(zé)任不明確,追究責(zé)任不力等問題;著力解決廉潔自律意識不強(qiáng),黨紀(jì)法紀(jì)觀念淡薄,目無組織、目無紀(jì)律,不按組織程序辦事,不公平公正,看人情辦事,搞索拿卡要等問題。
四、步驟措施
(一)宣傳發(fā)動階段(2012年9月13日至9月20日)。
一是動員部署。召開全社干部職工大會進(jìn)行動員,傳達(dá)學(xué)習(xí)縣委的有關(guān)文件精神,部署我社“轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高執(zhí)行力”活動工作。
二是制定方案。結(jié)合實(shí)際制定活動實(shí)施方案,提出切實(shí)可行的目標(biāo)要求。
三是組織學(xué)習(xí)。組織廣大干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)我社各項規(guī)章制度,認(rèn)真學(xué)習(xí)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《黨員紀(jì)律處分條例》等,通過學(xué)習(xí)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,增強(qiáng)開展活動的責(zé)任感和緊迫感。
(二)組織實(shí)施階段(9月20日至10月20日)
一是深入自查。
結(jié)合工作實(shí)際,圍繞影響工作效率、影響服務(wù)質(zhì)量、影響干群關(guān)系、影響政府形象等突出問題認(rèn)真開展對照檢查,梳理出本單位存在的突出問題,對比機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作機(jī)制,重點(diǎn)突出“五查五看”內(nèi)容:一查工作職責(zé),看是否熟悉崗位政策法規(guī)和業(yè)務(wù)知識,是否具備履職能力;二查工作質(zhì)量,看是否堅持高標(biāo)準(zhǔn)完成工作任務(wù)和企業(yè)群眾需要辦理的事項;三查工作態(tài)度,看是否端正服務(wù)意識,全心全意為企業(yè)和辦事群眾提供全方位、高效率、優(yōu)質(zhì)化的服務(wù);四查工作紀(jì)律,看是否遵守本單位的規(guī)章制度,自覺做到愛崗敬業(yè)、服從管理;五查工作狀態(tài),看是否具有工作激情,始終保持雷厲風(fēng)行、昂揚(yáng)奮進(jìn)的工作狀態(tài),任勞任怨,用心用情工作。自查自糾工作要著力圍繞辦事效率、服務(wù)質(zhì)量、工作能力,開展“開門納諫”活動,通過問卷調(diào)查、召開座談會等多種方式,廣泛征求社會各界人士的意見和建議,查找工作中存在的問題和不足,提出整改措施,并形成自查報告。
二是集中整改(10月20日-11月20日)。
針對查找出的問題,進(jìn)行專題研究,堅持邊學(xué)邊改、邊查邊改,有什么問題就解決什么問題。能解決的盡快解決,對難度較大、需要一段時間才能解決的,要認(rèn)真梳理,采取措施逐步解決,并說明情況,確保整改取得實(shí)效。
1.撰寫整改報告。要有針對性地制定整改方案,并對克服和避免出現(xiàn)“庸、懶、散”等紀(jì)律作風(fēng)問題作出承諾。同時,根據(jù)工作職能和崗位職責(zé),每名干部都要就轉(zhuǎn)變作風(fēng)作出書面承諾,并向社會公示,接受群眾監(jiān)督,使全體黨員干部自覺做到“轉(zhuǎn)變作風(fēng),從我做起,向我看齊,對我監(jiān)督”。
2.開展檢查。重點(diǎn)加強(qiáng)對機(jī)關(guān)管理制度建立情況、落實(shí)情況和工作紀(jì)律等執(zhí)行情況開展監(jiān)督檢查,進(jìn)一步提高制度執(zhí)行力,促使干部職工保持良好的精神狀態(tài)和工作狀態(tài)。
3.整改提高。逐級明確整改責(zé)任,做到違規(guī)行為處理到位,存在問題整改到位。對于存在的一般性紀(jì)律作風(fēng)問題,要以教育為主,通過組織引導(dǎo)帶動,幫助促進(jìn)整改;對個別給單位形象和工作效能造成嚴(yán)重影響和重大損失的問題,要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行追責(zé);對邊整邊犯、頂風(fēng)違紀(jì)的問題,則要視情節(jié)輕重,按照干部管理權(quán)限給予相應(yīng)組織處理。
(三)總結(jié)提高階段(11月20日至12月10日)
對此次活動開展情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),并針對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),建立完善各項規(guī)章制度。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任
開展“轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高執(zhí)行力”主題實(shí)踐活動,縣委、縣政府為民服務(wù),為群眾辦實(shí)事,開展潼南發(fā)展新局面的重大舉措,是我社當(dāng)前的一項政治任務(wù),必須高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí),務(wù)求實(shí)效。社屬各企業(yè)要根據(jù)工作實(shí)施方案,分別制定各自的方案,成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施。要做好活動各階段的總結(jié),對本單位存在的問題認(rèn)真分析、抓好整改,確?;顒映尚?。各科室、各企業(yè)和每個同志每階段的活動結(jié)束后將屬實(shí)情況總結(jié)匯總后報縣社領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(二)強(qiáng)化督查,穩(wěn)步推進(jìn)
加強(qiáng)監(jiān)督檢查,嚴(yán)格獎懲制度,是我社“轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高執(zhí)行力”主題實(shí)踐活動取得實(shí)效的必要舉措。在活動中,活動領(lǐng)導(dǎo)小組將進(jìn)行定期、不定期的督促檢查,要嚴(yán)格考核、嚴(yán)明獎懲,對工作推動有力,解決問題及時、效果明顯的要及時通報表揚(yáng);對開展工作不重視、組織不力、效果不明顯的,要給予批評教育,并責(zé)令整改;對不負(fù)責(zé)、不觸及實(shí)質(zhì)性問題、群眾意見強(qiáng)烈的,要進(jìn)行責(zé)任追究。