農機安全監(jiān)理全文(5篇)

摘要：本文主要介紹了農機安全監(jiān)理機構現(xiàn)狀，詳細闡述了存在的問題，就如何加強農機安全監(jiān)管，筆者認為提升農機監(jiān)理機構規(guī)范化建設、牌證制度改革、強化行政處罰，是提升農機安全生產工作和保障人民群眾生命財產安全的重要措施。

關鍵詞：農機；安全；農機監(jiān)理

前言

農機安全監(jiān)理工作是法律賦予農業(yè)機械化主管部門及農機安全監(jiān)理機構的職責，是實現(xiàn)農機安全生產的有效措施和重要保證，我國縣級農機安全監(jiān)理機構的職責主要包括行政執(zhí)法、行政處罰、牌證管理、安全檢驗、事故處理、應急管理、安全檢查、安全宣傳等。2019年，累計報告國家等級公路以外農機事故351起，死亡49人，受傷87人，直接經濟損失569.4萬元；因操作失誤引發(fā)的事故225起，因無證駕駛引發(fā)的事故75起，因無牌行駛引發(fā)的事故52起，因未年檢引發(fā)的事故75起，接報拖拉機肇事造成人員傷亡的道路交通事故1867起，致699人死亡、1819人受傷，直接財產損失582.3萬元[1]。拖拉機造成的交通事故中，56%的肇事拖拉機沒有號牌，37%的拖拉機駕駛人沒有駕駛證。當前，拖拉機、聯(lián)合收割機和微耕機脫管現(xiàn)象嚴重，農機監(jiān)管“三率”普遍不高，廣大人民群眾尤其是農民群眾的安全生產意識淡薄，拖拉機無證駕駛、無牌行駛、未檢驗作業(yè)等農機安全生產違法行為仍然存在。同時，農機安全監(jiān)理工作受重視程度不夠高，存在農機安全監(jiān)理職能弱化、裝備匱乏、經費少、人員不足等問題。

1主要因素

1.1機構弱化、體制不全

機構性質不一，就云南省農機監(jiān)理機構來說，全省有1個省級、16個州（市）及132個縣級農機安全監(jiān)理機構，其中省、州（市）兩級及近一半縣級農機安全監(jiān)理機構納入參照公務員法管理，其余未參照公務員法管理，工作人員因技術職稱不同而出現(xiàn)同崗不同待遇的問題，致使事業(yè)身份的農機監(jiān)理人員在政治待遇或經濟待遇與參公人員都相差甚遠，難免產生一種心理不平衡、工作懈怠的情緒。同時，隨著科學技術的進步及國家農機購置補貼項目的實施，我國農機化水平逐年提高，農機保有量大幅度增加，農機裝備水平持續(xù)增長，受編制限制縣級農機安全監(jiān)理機構人員編制偏少，年齡結構偏大，工作壓力大，崗位人員與工作量不匹配的矛盾較為突出。經過多輪機構改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立農業(yè)綜合服務中心，已不再設有專職農機安全監(jiān)理人員，基層農機安全監(jiān)管工作出現(xiàn)缺管漏管現(xiàn)象。

摘要：隨著社會經濟的發(fā)展，農機安全監(jiān)理對農業(yè)機械化的影響不斷加深。農業(yè)機械化是當今農業(yè)發(fā)展的重要方向，農業(yè)安全監(jiān)理則是推進農業(yè)機械化的保障之一。分析農業(yè)安全監(jiān)理的工作內容，探討農機安全監(jiān)理對農業(yè)機械化發(fā)展的作用，提出改善農機安全監(jiān)理水平的措施，以進一步促進農業(yè)發(fā)展，促進社會經濟可持續(xù)發(fā)展。

關鍵詞：農機；安全監(jiān)理；農業(yè)機械化

隨著科學技術的發(fā)展，農業(yè)機械化生產越發(fā)普遍。農業(yè)機械化雖然提高了生產效率與生產質量，滿足當前社會化大生產的需求，但是也不可避免地產生了一些新問題。因此，加強農機安全監(jiān)理，提高農業(yè)機械化生產水平是大勢所趨。

1農業(yè)安全監(jiān)理的工作內容

1.1培訓農業(yè)工作人員，監(jiān)管機械正常運行

生產力由勞動者、勞動對象、勞動資料3個要素構成，其中勞動者作為主體，起到決定性作用。在日常工作中，監(jiān)理部門培訓農民操作使用機械設備，并對其進行定期測試檢查；重點提高農業(yè)勞動者的安全意識，通過多種方式，如定期刊物、廣播宣傳來進行安全教育，努力提高其安全意識。同時，監(jiān)理部門要對每一臺機器設備進行記錄報備，操作使用時將責任歸屬清晰明確，并配備相應的維修人員，減少安全隱患。監(jiān)理部門要制定應急預案，將危險系數(shù)降到最低[1]。

1.2創(chuàng)新健全監(jiān)管模式

從財政經費撥付情況分為2類：（一）全額撥付的有12個（市所、黃驊、任丘、肅寧、運河、新華、中捷、東光、南皮、獻縣、泊頭、河間、青縣、大港）；（二）差額撥款單位有5個（吳橋、海興、滄縣、鹽山、孟村）。目前，全市直接從事農機監(jiān)理工作的110人，其中吳橋、任丘各占19人、海興20人，其他16個單位僅占60人。海興、任丘、吳橋三個縣監(jiān)理人員合計占全市的50%，但是管理的拖拉機不足全市的20%（海興、吳橋兩個縣拖拉機保有量最少、管理人員最多，比例嚴重失調）。

存在的主要問題有：1、機構不健全。部分縣級農機監(jiān)理機構人員數(shù)量過少，不能滿足履行職責的需要。全市18個縣（市、區(qū)），鄉(xiāng)級農機監(jiān)理（管理）機構大多數(shù)為綜合站，不適應形勢發(fā)展和農機監(jiān)管工作的需要。2、基層人員素質偏低?？h級農機監(jiān)理（管理）機構中大專及以上學歷的只有73人，占在職人數(shù)的49%。有中高級專業(yè)技術職稱的59人，占在職人員的39%。在農機部門中農機監(jiān)理部門的專業(yè)性與技術性相對較強，要想勝任此項工作必須要經過專業(yè)的技術培訓。3、經費沒有保障。多數(shù)縣級人員工資來自當?shù)卣斦?，但仍?個縣級農機監(jiān)理機構為差額撥款?；鶎愚r機工作機構沒有業(yè)務經費或寥寥無幾，制約了農機管理和監(jiān)理工作的正常開展。4、培訓經費嚴重不足。學校招生困難，農民怕耽誤賺錢，對培訓的重要性認識不足，不愿參加培訓；培訓設施不完善；農機化教育培訓網絡不夠健全。5、駕駛人員的安全意識較差。目前，拖拉機駕駛員普遍存在文化水平較低，對農機生產安全重視不夠的問題，給農機安全生產帶來不少事故隱患。6、農機安全監(jiān)理執(zhí)法難。農機部門雖然是法律規(guī)定的農機行業(yè)的主管單位，但是《道交法》并沒有賦予農機安全監(jiān)理部門上（鄉(xiāng)、村）道路執(zhí)法的權力，由此導致現(xiàn)在的監(jiān)管缺位。7、農機監(jiān)理部門的裝備落后。目前滄州市的農機監(jiān)理人員在日常檢驗工作中采用地還是“眼看、耳聽、手摸”的傳統(tǒng)方法。農機駕駛員考試設備不齊全，多數(shù)區(qū)縣借（租）用車主的機車進行考試。

對策建議：1、加快基層農機公共服務體系改革步伐。認真貫徹落實《國務院關于深化改革加強基層農業(yè)技術推廣體系建設的意見》、冀機編辦《關于基層公益性農業(yè)技術推廣機構與市、縣（市、區(qū)）種子管理和技術支持機構設置人員編制標準的指導意見（試行）》，科學選擇機構設置方式，強化落實管理職責。盡快理順縣級農機安全監(jiān)理體制，按照農業(yè)部相關規(guī)范給縣級監(jiān)理站定編。2、強化匯報溝通意識、爭取領導支持。匯報溝通農機監(jiān)理工作是做好農機監(jiān)管工作的重要組成部分。匯報溝通的對象內容是向領導宣傳匯報農機安全已被列入國家13個重點安全行業(yè)之一，國家安監(jiān)的重要文件精神，在貫徹執(zhí)行中能有政府下文的不要主管部門下文，同時，文件下發(fā)后及時匯報執(zhí)行情況與治理效果。要通過多匯報、多溝通使政府把安全生產工作列入議事日程，確保農機監(jiān)理隊伍穩(wěn)定，保障監(jiān)理人員的正常經費。要把創(chuàng)建“平安農機”納入政府新農村建設的目標考核范疇里，制訂出詳細的農機安全生產方案，建立健全工作機制，嚴格落實有關責任制度，將農機安全生產指標層層分解，責任到人；加強部門合作，與公安、安監(jiān)部門聯(lián)合行動，把農機安全生產工作當作戰(zhàn)役來抓（解決監(jiān)管脫節(jié)問題）；通過宣傳加大政府對農機安全生產的投入，通過宣傳真正形成政府主導、部門協(xié)作、社會參與、綜合治理，系統(tǒng)抓農機生產安全的良好氛圍。3、農機主管部門要積極爭取加大農機裝備投入。農機監(jiān)理機構已有30年的歷史，但仍在沿用傳統(tǒng)的人工檢測方法。這種檢測方式已不能適應當前農機安全生產的需要。如繼續(xù)使用“眼看、耳聽、手摸、腳踏”的檢測手段，很難發(fā)現(xiàn)拖拉機運行中存在的問題，事故隱患還會大量存在，農機監(jiān)理機構也將要承擔更大的安全責任。但由于各縣（市）經費緊張，購置非常困難，就我市而言，18個縣市，現(xiàn)只有一套檢測設備（河間），對此，建議省農業(yè)廳財政廳下發(fā)關于加大農機裝備投入的相關文件，促使地方財政拔款，使農機檢測盡快走向正規(guī)化、規(guī)范化。4、加強法規(guī)宣傳，使社會的消極因素轉化為積極因素。加強農機安全法律法規(guī)宣傳，為化解農機監(jiān)管難創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。廣大農民與我們農機監(jiān)管部門的共同愿望就是安全生產，為此，我們要廣泛利用各種宣傳工具，大力宣傳農機法律法規(guī)，通過宣傳在廣大群眾中形成人人遵守農機作業(yè)秩序，人人維護農機安全的良好風尚，將各種消極因素轉變?yōu)榉e極因素。

抓好農機安全監(jiān)管，建設平安農機，實現(xiàn)“興機富民”的目標，是我們農機監(jiān)理部門的服務宗旨。確保農機安全監(jiān)管政策的落實，對進一步完善“興機富農”這個服務宗旨有著重要的現(xiàn)實意義。（本文作者：賈時珍 單位：河北省滄州市農機安全監(jiān)理所）

近年來，在國家惠農購機補貼政策和農業(yè)生產現(xiàn)代化發(fā)展等因素的推動下，我國農業(yè)機械工業(yè)發(fā)展迅速，農業(yè)機械化水平不斷提高，農業(yè)機械保有量持續(xù)增加，農業(yè)機械在農業(yè)生產中的提質增效作用凸顯。與之相伴的農機監(jiān)督管理業(yè)務量逐年增加，規(guī)范化標準不斷提高。農業(yè)、農機發(fā)展新形勢對農機監(jiān)理業(yè)務檔案規(guī)范化建設提出了更高要求。為進一步發(fā)揮農機安全監(jiān)理效益，推動農業(yè)作為國民經濟基礎產業(yè)的發(fā)展，各級農機監(jiān)理部門履職盡責、迎難而上，農機安全監(jiān)管工作特別是農機監(jiān)理業(yè)務檔案規(guī)范管理工作取得了長足發(fā)展，同時基層農機監(jiān)理部門在業(yè)務檔案管理的工作質量與效率上也出現(xiàn)了一些不足和亟待解決的問題。

一、農機監(jiān)理業(yè)務檔案管理工作現(xiàn)狀

農機監(jiān)理業(yè)務檔案按照保管方式分為紙質檔案和電子檔案。按照業(yè)務種類分為農業(yè)機械檔案和農機駕駛人檔案。檔案具體內容應當嚴格按照農業(yè)部“兩個規(guī)定、兩個規(guī)范”相關規(guī)定首存保管。內蒙古呼倫貝爾市自2008年在全市范圍內開展業(yè)務規(guī)范化提升建設工作，經過十余年的努力全市農機監(jiān)理業(yè)務規(guī)范化水平長足發(fā)展，取得實績。目前呼倫貝爾市共有農業(yè)機械檔案14.98萬份，農機駕駛人檔案13.13萬份。全部實行網絡信息化管理，信息化和規(guī)范化水平不斷提高。但我們也看到，在檔案管理規(guī)范化水平不斷提高的同時，農機監(jiān)理工作出現(xiàn)了很多新形勢、新變化，導致基層工作仍然存在著很多不足和困難。

二、存在問題和困難

1.業(yè)務檔案管理人員素養(yǎng)偏低、知識更新較慢

2018年新規(guī)定規(guī)范實施以來該市農機監(jiān)理業(yè)務及檔案管理工作移交旗市區(qū)（縣級）農機監(jiān)理機構，基層檔案管理工作由此起步，檔案管理人員多為業(yè)務人員兼職、檔案知識匱乏。加之原有的檔案管理標準不斷提升，檔案管理形式和內容逐漸復雜，特別是實現(xiàn)數(shù)字化平臺管理以來，很多原有檔案管理人員知識老化，不能有效掌握和推進農機檔案管理數(shù)字化發(fā)展，亟待知識更新和本領提高。

2.檔案管理設施不足、裝備落后

摘要通過分析鎮(zhèn)雄縣農業(yè)機械化化發(fā)展存在的安全隱患，找出引發(fā)農業(yè)機械事故最主要的原因，從而對農業(yè)機械安全管理存在的問題進行思考，并提出加強農業(yè)機械安全監(jiān)督管理的基本對策。進而為加強今后農業(yè)機械安全的管理，摸索出一個安全的、全新的管理模式。同時，為推進鎮(zhèn)雄縣農業(yè)機械化發(fā)展進程及更好地發(fā)揮農業(yè)機械在農村建設中的作用提供參考。

關鍵詞農業(yè)機械；安全隱患；安全管理；對策

1鎮(zhèn)雄縣農業(yè)機械化發(fā)展存在的安全隱患

農村經濟的快速發(fā)展及多項惠農政策的出臺，都在很大程度上促進了農民購買及使用農業(yè)機械（以下簡稱農機）的積極性，進而使農機數(shù)量極速增長，并呈現(xiàn)出種類繁多，分布廣泛的特點，給農機安全管理帶來了很多困難，隨之產生農機安全隱患。

1.1田間作業(yè)機械操作的安全隱患

目前，田間作業(yè)機械還未被納入牌證管理，操作人員同樣也未被納入培訓考核發(fā)證的范圍內，所以田間作業(yè)機械管理現(xiàn)在還是個盲區(qū)。此外，現(xiàn)在所生產的大部分作業(yè)機械，尤其是沒有安全防護裝置的農用微耕機，存在著很嚴重的安全隱患。

1.2農副產品加工業(yè)機械所存在的安全隱患