工程合同審計全文(5篇)

摘要：工程項目合同管理是實現(xiàn)建設(shè)項目投資、進度、質(zhì)量、安全等控制目標的基礎(chǔ)，是建設(shè)項目管理的重要組成部分，對保證工程建設(shè)質(zhì)量，資金安全以及建設(shè)各方面的利益發(fā)揮著重要的作用。因此，本文主要針對基于審計視角的工程合同管理展開論述，希望能夠在很大程度上防范工程項目風(fēng)險，提高項目管理的效率。

關(guān)鍵詞：審計視角;工程;合同管理

一、引言

加強建設(shè)工程合同管理是建設(shè)工程項目的重要環(huán)節(jié)，然而在審計過程中存在著諸多的問題，建設(shè)工程合同管理不嚴謹、不規(guī)范的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。因此，以審計合同管理的情況為抓手，不斷加強審計視角的工程合同管理，對于提高投資效益，防范投資風(fēng)險具有十分重要的現(xiàn)實意義。

二、做好工程招投標審計工作

1.創(chuàng)新建設(shè)工程招投標審計模式。新時期，要根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和技術(shù)更新的要求不斷改進建設(shè)工程招投標的活動審計工作，審計機關(guān)要要學(xué)會借鑒國內(nèi)外的先進經(jīng)驗，抓住電子化招投標試點推廣工作帶來的新機遇，不斷創(chuàng)新建設(shè)工程招投標的審計模式。審計機關(guān)要建立健全審計信息系統(tǒng)，為審計工作的順利開展提供信息支持。同時，審計工作人員還要積極開展建設(shè)工程招投標活動聯(lián)網(wǎng)審計，積極地加強工程交易中心和建設(shè)工程招投標活動部門的交流，建立實時在線審計監(jiān)督平臺，從而實現(xiàn)工程招投標審計模式的創(chuàng)新。2.加強招投標專業(yè)人才隊伍建設(shè)。相關(guān)部門要不斷培養(yǎng)和引進審計專業(yè)人才，定期對現(xiàn)有的審計人才進行專業(yè)技能的培訓(xùn)，從而提高審計人員的專業(yè)素質(zhì)。除此之外，審計機關(guān)還要爭取相關(guān)的政策支持，努力增加專業(yè)審計人才的編制的數(shù)量，提升專業(yè)審計人才的薪酬，從而吸引更多的人才。為了滿足深入開展建設(shè)工程招投標審計人員的素質(zhì)需求，要加強現(xiàn)有人員在工程招投標審計方面的教育培訓(xùn)，培養(yǎng)復(fù)合型人才，為審計實踐提供重要的指導(dǎo)作用。

三、做好工程合同管理審計工作

1電力工程建設(shè)項目跟蹤審計的范圍

電力工程建設(shè)項目跟蹤審計的范圍，應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)不同階段進行確定。設(shè)計階段主要審查設(shè)計招投標文件、設(shè)計合同、參加設(shè)計方案的會審、審計設(shè)計概算。招投標階段主要是對招標文件中規(guī)定的建設(shè)標準和內(nèi)容、標段劃分、投標人須知、項目的技術(shù)規(guī)格和數(shù)量、投標報價方式、竣工時間等進行審計。施工階段的主要內(nèi)容是對合同履行進行審查，包括工程進度、項目概算執(zhí)行、工程變更及補充合同、總承包合同與轉(zhuǎn)包分包合同、工程索賠及費用、隱蔽工程的查看和驗收、工程進度款、特殊材料與設(shè)備等進行審計?？⒐そY(jié)算階段的主要內(nèi)容是根據(jù)合同規(guī)定要求，對施工過程中的資料齊備性進行形式檢查后，結(jié)合現(xiàn)場勘察對比，確認工程建設(shè)資金結(jié)算和造價的規(guī)范性。

2電力工程建設(shè)項目跟蹤審計的內(nèi)容

全過程跟蹤審計的主要內(nèi)容和關(guān)注要點，應(yīng)根據(jù)工程不同階段進行確定。

2.1立項階段

在投資立項階段，主要是通過審查與評價擬上報的可行性研究報告的科學(xué)性、完整性和可行性，為決策層提供決策依據(jù)，降低投資風(fēng)險，提高投資效益。

2.2設(shè)計階段

隨著時間的推移，我國大多數(shù)高等院校的教學(xué)、辦公、生活建筑建成年代逐漸久遠，樓體狀況逐步變差，設(shè)備設(shè)施日趨陳舊，均已進入正常的維修周期。除此之外，隨著學(xué)校的發(fā)展及生活水平的提高、環(huán)境需求的變化與提升，對建筑及配套設(shè)施裝修、改造的需求也隨之增長，每年用于維修改造工程的財政性資金額度越來越大。新時代下，高校職能部門如何管理好維修改造工程，確保工程質(zhì)量，保證資金的合理支出，成為需要迫切解決的課題。

一、文獻綜述

長期以來不少學(xué)者和實踐工作者們都在不斷地研究、探索和總結(jié)。孫裕金，黃懿（2016）通過了解維修工程項目合同的類型及合同管理內(nèi)容，探索目前維修工程合同管理過程中存在的問題以尋求對策，并結(jié)合SZ學(xué)院維修工程項目合同，具體分析探討，提出強化合同權(quán)威地位，完善高校維修合同管理，以促進高校維修工程的規(guī)范發(fā)展。陸榮臻（2018）通過現(xiàn)狀分析及樣本統(tǒng)計，歸納目前高校維修中存在的困難和薄弱點、從提高維修工程質(zhì)量上著手，在制度落實、人員培訓(xùn)、保障機制及引入第三方機構(gòu)等方面進行強化，提高高校維修工程的質(zhì)量。酒雪洋（2019）通過分析高校維修工程委托審計工作中存在的風(fēng)險，提出慎重選擇工程造價咨詢機構(gòu)及其審計人員，采取激勵機制，并應(yīng)加強審計流程監(jiān)控，建立行之有效的委托審計單位工作質(zhì)量評價提升體系，以此降低委托審計風(fēng)險，保證審計質(zhì)量。研究者們大多以高校維修改造工程管理中的某方面或某階段的管理為研究對象，進行分析，提出改進管理的方法或觀點。著眼于如何完善整個高校維修改造工程管理體系，促進高校治理這方面的研究還較少，本文將從內(nèi)部審計的視覺進行研究以促進完善高校維修改造工程管理體系?！秾徲嬍痍P(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》（審計署令2018年第11號）（以下簡稱《規(guī)定》）自2018年3月1日起施行，教育部和各級國家審計機關(guān)根據(jù)這一規(guī)定都修訂了相關(guān)的制度。上述規(guī)定和制度對內(nèi)部審計工作質(zhì)量提出了更高的要求，引起了廣大內(nèi)部審計機構(gòu)、審計人員的高度重視?！兑?guī)定》中重新定義了內(nèi)部審計：“是指對本單位及所屬單位政財務(wù)收支、經(jīng)濟活動、內(nèi)部控制、風(fēng)險管理實施獨立、客觀的監(jiān)督、評價和建議，以促進單位完善治理、實現(xiàn)目標的活動?！眱?nèi)部審計的目的是促進單位完善治理、實現(xiàn)目標，不再是單純的“促進加強經(jīng)濟管理，實現(xiàn)經(jīng)濟目標?！辫b于目前高校維修改造工程審計主要為工程結(jié)算審計，審計的目標主要還是促進經(jīng)濟管理，實現(xiàn)經(jīng)濟目標，已不適應(yīng)新時代的要求。理清目前高校維修改造工程審計現(xiàn)狀及存在的問題是實現(xiàn)內(nèi)部審計目標適應(yīng)新時代要求，促進管理的關(guān)鍵。

二、高校維修改造工程管理現(xiàn)狀

大多數(shù)高校將維修改造工程分為兩類進行管理：一類是大型維修改造工程，此類工程具有工程造價較高、計劃性較強的特點，如：年度畢業(yè)生寢室維修、翻新工程，會議室改多媒體教室等；另一類是日常維修工程，此類工程具有計劃性不強、單個項目規(guī)模小、造價低，但發(fā)生頻率高，年累計總支出大等特點，如：圖書館樓地面局部地板磚修補、廁所蹲便器更換或爆管搶修等應(yīng)急、搶險工程。據(jù)文獻檢索及工作實踐總結(jié)，高校維修改造工程管理目前主要存在制度不完善、流程不合理、權(quán)責(zé)不明、計劃不周全、管理不到位等風(fēng)險，具體如下：

1.權(quán)責(zé)不明，管理流程不清晰。如無設(shè)計變更、簽證制度，辦事流程不明晰，施工中遇到變化不知如何處理，大事小事開會解決，議而不決，導(dǎo)致工期延誤等結(jié)果。

2.工程計劃缺乏全局觀念，整體規(guī)劃管理意識缺乏。如學(xué)生公寓改造工程吊頂改造完工后，進行電力線路改造安裝橋架施工則需將吊頂拆除后恢復(fù)，造成重復(fù)施工，增加了工程費用支出。

摘要：工程結(jié)算內(nèi)部審計是對工程結(jié)算的真實性、合法性和效益性進行的審查和評價，對企業(yè)防范風(fēng)險、控制工程造價有著重要意義。本文主要分析了工程結(jié)算內(nèi)部審計工作要點，介紹了常用的審計方法，提出了加強內(nèi)部審計的措施，以提高工程結(jié)算內(nèi)部審計工作的質(zhì)量和效率。

關(guān)鍵詞：工程結(jié)算；內(nèi)部審計；要點

工程結(jié)算是確定工程總承包、分包價款的最終工作，是造價控制中建安成本控制的最后一道防線。工程結(jié)算內(nèi)部審計是對工程結(jié)算的真實性、合法性和效益性進行的審查和評價，是促進企業(yè)加強審計監(jiān)督，真實反映工程造價，保證資金合理使用和工程質(zhì)量，有效控制建設(shè)投資的重要手段。

1工程結(jié)算內(nèi)部審計的審核要點

1.1合同的審核

工程結(jié)算審計的第一依據(jù)是施工合同，怎么把握合同的要點，對于工程結(jié)算審計的準確性是十分重要的。對照合同，審核是否具備辦理竣工結(jié)算的條件；審核合同工期、質(zhì)量、違約責(zé)任等條款是否完全履行；審核合同約定的結(jié)算方式（固定總價合同、固定單價合同、可調(diào)價合同、成本加酬金合同）以及可調(diào)價合同中合同價款的調(diào)整因素是否與投標文件承諾相符；審核合同結(jié)算條款，尤其是關(guān)于材料價格調(diào)整、人工工資調(diào)整、變更部分價款的計算、優(yōu)惠率的計算、措施費調(diào)整、合同價包含內(nèi)容等條款是否貫徹執(zhí)行。

1.2工程量的審核

摘要：高?；▽徲嫷碾y度和風(fēng)險正不斷增加，創(chuàng)新高校建設(shè)工程審計方法尤為關(guān)鍵，本文通過事后審計與全過程跟蹤審計比對，分析事后審計的弊端和全過程跟蹤的優(yōu)越性，并提出實現(xiàn)全過程跟蹤審計的重點環(huán)節(jié)及指標體系，旨在利用工程審計手段合理控制工程造價、促進工程管理、提高投資效率。

關(guān)鍵詞：高校；建設(shè)工程；全過程跟蹤；審計

引言

國務(wù)院辦公廳2018年數(shù)據(jù)，近年來我國財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例達到并持續(xù)保持在4％以上。高校的快速發(fā)展離不開基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)，基建經(jīng)費大量投入于高校發(fā)展，各地高校大興土木，巨額的資金投入一方面保障了項目的順利進行，同時也成為防腐倡廉的高風(fēng)險區(qū)域。國務(wù)院辦公廳于2018年第82號文件《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)提高教育經(jīng)費使用效益的意見》，要求各單位改革完善教育經(jīng)費投入使用管理體制機制，提高教育經(jīng)費使用效率。高?；▽徲嫷碾y度和風(fēng)險正不斷增加，創(chuàng)新高校建設(shè)工程審計方法尤為關(guān)鍵，工程審計工作在控制工程造價、促進工程管理、提高投資效率等方面越來越重要。

1事后審計方式的局限性

事后審計指傳統(tǒng)的工程結(jié)算審計，其僅限于合法性審計，效益審計作用難以充分發(fā)揮。（1）施工方、監(jiān)理方、管理部門等參建主體的管理不規(guī)范行為因在結(jié)算時已形成事實，事后審計無法發(fā)揮審計作用。筆者對近三年來開展的84個工程項目展開工程審計專項調(diào)查，發(fā)現(xiàn)施工方、監(jiān)理方、管理方各參建主體均不同程度存在管理不規(guī)范、不到位的現(xiàn)象，具體表現(xiàn)在：立項報告過期，工程款未通過省財政、由學(xué)校違規(guī)支付，未按學(xué)校文件規(guī)定招投標，肢解工程規(guī)避招投標，工程竣工后未辦理紙質(zhì)交付手續(xù)，合同內(nèi)容缺乏實質(zhì)性條款，施工單位未按圖紙施工，工程管理前后脫節(jié)，監(jiān)理方對工程造價的管理能力較為薄弱、對簽證變更的經(jīng)濟性把控不嚴，監(jiān)理工作未形成監(jiān)理檔案等。這些問題在事后審計時均已形成事實，部分參建單位因合同履行完畢而退場，因此，事后審計難以發(fā)揮審計作用。（2）簽證、變更的有效性、合理性因在結(jié)算時很難找到相關(guān)證據(jù)，事后審計監(jiān)督效力有限。在審計調(diào)查中發(fā)現(xiàn)很多工程存在簽證單不規(guī)范，隱蔽簽證辦理超過時效性的問題，由于事后審計不了解工程建設(shè)全過程，且在施工過程中未實施簽證、變更審計，在辦理結(jié)算時只能將有關(guān)簽證單、驗收單等本應(yīng)加以審計的資料作為審計依據(jù)，辦理結(jié)算時對已簽認的不合理簽證等資料無能為力，即便是省投資評審中心這類政府部門在結(jié)算審計時也只能根據(jù)已有資料開展審計工作，對資料的有效性、合理性由于不了解事實形成過程而無法審計，審計事后監(jiān)督影響力有限。（3）合同、補充協(xié)議、清單外子目單價等由于在結(jié)算前已通過業(yè)主確認，事后審計對其不合理部分只能追究甲方的責(zé)任，不能追繳相應(yīng)款額。在結(jié)算審計過程中，即使發(fā)現(xiàn)材料價格高于信息價或市場價、清單外子目甲方確認單價過高、簽證數(shù)量及價格缺乏依據(jù)、補充協(xié)議內(nèi)容與主合同矛盾且有利于施工單位等明顯不合理的問題，施工單位往往以甲方已經(jīng)認可為由不同意審減。因此，相應(yīng)款額無法追繳，導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失難以挽回。（4）實際支出超過工程概算的情況在結(jié)算審計時既成事實，事后審計只能指出項目概算執(zhí)行情況存在的問題，失去了工程造價有效管控的主動權(quán)，超概部分不會因為審計的揭露與評價而重新變成貨幣資金，對工程造價的失控現(xiàn)象無能為力。

2全過程跟蹤審計的優(yōu)勢