辦公資產(chǎn)管理全文(5篇)

一、資產(chǎn)的使用及保管

要保證單位的資產(chǎn)安全完整，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，資產(chǎn)的管理工作就必須首先明確主管部門、管理部門和使用部門，使得三者互為補(bǔ)充、互為牽制。根據(jù)引灤入港管理處職能部門業(yè)務(wù)特點(diǎn)，確定了財(cái)務(wù)科是資產(chǎn)管理的主管部門，負(fù)責(zé)制定資產(chǎn)管理相關(guān)制度和辦法、進(jìn)行監(jiān)管及組織實(shí)施；辦公室是資產(chǎn)管理部門，對(duì)所屬管理的資產(chǎn)負(fù)有其在購建、調(diào)配、維修、調(diào)撥、報(bào)廢、處置和定期盤點(diǎn)等職責(zé)；使用部門是指提請(qǐng)購置資產(chǎn)、實(shí)施驗(yàn)收并具體存放及實(shí)際使用資產(chǎn)的職能部門或單位。引灤入港管理處針對(duì)資產(chǎn)相對(duì)分散的特點(diǎn)，結(jié)合崗位責(zé)任制，作為資產(chǎn)管理部門的辦公室實(shí)行了將資產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)到人，在本部門中設(shè)立資產(chǎn)管理員的措施，具體承擔(dān)資產(chǎn)在購建、調(diào)配、維修、清點(diǎn)、調(diào)撥、報(bào)廢、處置等管理職責(zé)。定期組織對(duì)所管理的資產(chǎn)進(jìn)行保養(yǎng)、維護(hù)、維修及盤點(diǎn)，及時(shí)排除故障，確保其正常工作，延長資產(chǎn)使用壽命。資產(chǎn)管理員所承擔(dān)的資產(chǎn)管理工作列入辦公室的崗位職責(zé)范圍，除本部門日常業(yè)務(wù)以外，其資產(chǎn)管理的業(yè)務(wù)接受資產(chǎn)主管部門財(cái)務(wù)科的指導(dǎo)，其職責(zé)履行情況納入辦公室崗位考核范疇。由于內(nèi)部控制制度的輪崗機(jī)制，辦公室將資產(chǎn)管理員的調(diào)整情況及時(shí)向資產(chǎn)主管部門財(cái)務(wù)科備案，前任資產(chǎn)管理員將本部門所負(fù)責(zé)的資產(chǎn)管理情況以資產(chǎn)清單的形式對(duì)現(xiàn)任資產(chǎn)管理員詳盡說明，并進(jìn)行書面交接記錄，由資產(chǎn)主管部門財(cái)務(wù)科監(jiān)督交接。本著“誰使用、誰保管、誰負(fù)責(zé)”的原則，資產(chǎn)使用部門負(fù)責(zé)人，以及使用資產(chǎn)的員工均負(fù)有對(duì)資產(chǎn)的妥善使用和保管的責(zé)任和義務(wù)，對(duì)在本部門使用和保管的資產(chǎn)發(fā)生轉(zhuǎn)移、調(diào)配、故障、損毀、丟失及標(biāo)簽脫落等情況，資產(chǎn)使用部門負(fù)責(zé)人以及使用資產(chǎn)的員工及時(shí)與標(biāo)簽注明的資產(chǎn)管理員聯(lián)系，報(bào)告變動(dòng)情況，并積極配合資產(chǎn)管理員的管理工作。

二、資產(chǎn)的配置

每年的12月份，各職能部門根據(jù)下年度工作需要向辦公室提出書面購置申請(qǐng)報(bào)告，辦公室本著“調(diào)劑為主，購置為輔”的原則與財(cái)務(wù)科評(píng)估其合理性、可行性，確需購置的由辦公室列入下年度全面預(yù)算，以“二上二下”方式提交領(lǐng)導(dǎo)層按照“三重一大”的要求履行審批程序。全面年度預(yù)算經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)層審批后，辦公室按照職能部門的申請(qǐng)購置時(shí)間要求將其列入本部門的月度用款計(jì)劃提交財(cái)務(wù)科，采購前辦公室以情況報(bào)告提出采購預(yù)算及采購方案報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)審批，其中采購方案應(yīng)說明是否以政府采購方式或采取公開招標(biāo)方式等情況；采購預(yù)算及采購方案經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批同意后辦公室履行相關(guān)流程并簽訂合同，所擬合同經(jīng)內(nèi)部審計(jì)人員進(jìn)行審計(jì)簽證及備案后，辦公室履行簽章手續(xù)與情況報(bào)告及相關(guān)資料一并送交財(cái)務(wù)科作為請(qǐng)款附件實(shí)施采購。對(duì)于預(yù)算年度中職能部門提出的資產(chǎn)購置需求，辦公室本著調(diào)劑為主的原則，為維護(hù)年度預(yù)算的嚴(yán)肅性不再購置新的資產(chǎn)。若屬于特別急需的資產(chǎn)購置，辦公室在履行預(yù)算追加程序，并經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)層審批，財(cái)務(wù)科對(duì)年度預(yù)算調(diào)整后再按上述程序?qū)嵤┎少?。辦公室將資產(chǎn)購置到位后，由提出購置申請(qǐng)的職能部門（即使用部門）進(jìn)行測(cè)試及驗(yàn)收，發(fā)生質(zhì)量問題辦公室及時(shí)辦理退換手續(xù)。驗(yàn)收合格后辦公室采購經(jīng)辦人持購貨發(fā)票并附《資產(chǎn)驗(yàn)收單》到財(cái)務(wù)部門履行報(bào)賬手續(xù)，驗(yàn)收單經(jīng)使用人、保管人和資產(chǎn)管理員（注明聯(lián)系方式）簽字，辦公室主任、財(cái)務(wù)科長、主管處長審簽，驗(yàn)收部門、辦公室、存放使用部門蓋章后生效。資產(chǎn)驗(yàn)收單一式三份，財(cái)務(wù)科、辦公室及使用部門各存一份。資產(chǎn)驗(yàn)收完畢后，財(cái)務(wù)科會(huì)計(jì)人員根據(jù)《資產(chǎn)驗(yàn)收單》所列資產(chǎn)類別、名稱、編號(hào)、簽章等信息建立資產(chǎn)卡片（即臺(tái)賬）并制作標(biāo)簽，會(huì)同資產(chǎn)管理員將標(biāo)簽固定在對(duì)應(yīng)的資產(chǎn)實(shí)物上，要求標(biāo)志明顯，不易脫落，用于日后進(jìn)行資產(chǎn)盤點(diǎn)實(shí)物與卡片核對(duì)之用。

三、資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理

由于工作的需要，經(jīng)常會(huì)發(fā)生資產(chǎn)的使用部門或存放地點(diǎn)變更的情況，這時(shí)，使用部門負(fù)責(zé)人、使用人或保管人及時(shí)聯(lián)系資產(chǎn)管理員，資產(chǎn)管理員即填寫《資產(chǎn)轉(zhuǎn)移變動(dòng)單》，交至財(cái)務(wù)科進(jìn)行資產(chǎn)變更處理，以確保賬實(shí)相符。如果資產(chǎn)由于使用不當(dāng)或保管不善發(fā)生損壞、損毀或丟失，當(dāng)事人要承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。正常損壞的資產(chǎn)，當(dāng)事人按修復(fù)費(fèi)用賠償；非正常損毀或丟失的資產(chǎn)，當(dāng)事人按原價(jià)賠償。上述情形發(fā)生后，當(dāng)事人要及時(shí)向資產(chǎn)管理員報(bào)告，資產(chǎn)管理員在取得相關(guān)證據(jù)后，由財(cái)務(wù)科提供資產(chǎn)原值等數(shù)據(jù)，資產(chǎn)管理員向辦公室、財(cái)務(wù)科提出書面處理意見，報(bào)請(qǐng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批。

四、對(duì)外經(jīng)濟(jì)行為

摘要：隨著行政單位固定資產(chǎn)數(shù)量的不斷增加和資產(chǎn)總額的不斷增長，資產(chǎn)管理工作已成為行政單位財(cái)務(wù)管理的重要組成部分。國家先后多次發(fā)文，提出加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理法規(guī)建設(shè)，有效的提高了行政單位固定資產(chǎn)的管理水平。但由于歷史原因以及內(nèi)外部環(huán)境等因素的影響，行政單位的資產(chǎn)管理在資產(chǎn)購置、資產(chǎn)驗(yàn)收登記、資產(chǎn)日常管理、資產(chǎn)處置等方面還存在一系列的問題，有待于進(jìn)一步的改進(jìn)。本文結(jié)合工作實(shí)際，通過案例分析揭示當(dāng)前行政單位固定資產(chǎn)管理存在的問題，并提出固定資產(chǎn)管理流程的構(gòu)建措施，為進(jìn)一步提高我國行政單位的固定資產(chǎn)管理水平提供參考。

關(guān)鍵詞:行政單位；固定資產(chǎn)管理；流程

一、引言

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，行政單位機(jī)構(gòu)改革的不斷深化，對(duì)行政單位固定資產(chǎn)的管理模式和管理理念提出了更加嚴(yán)格的要求，如何合理的結(jié)合現(xiàn)代信息化技術(shù)，構(gòu)建適合自身發(fā)展的、科學(xué)的固定資產(chǎn)管理流程是行政單位應(yīng)該重點(diǎn)思考的問題。通過加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的管理，提高資產(chǎn)的利用率和保證資產(chǎn)的完整性。然而，通過日常財(cái)務(wù)管理和督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)，行政單位固定資產(chǎn)的管理還存在很多問題，違規(guī)情況屢見不鮮。本文總結(jié)了目前行政單位固定資產(chǎn)從購置、驗(yàn)收、登記、入賬到盤點(diǎn)等各個(gè)環(huán)節(jié)存在的諸多問題，并以本單位固定資產(chǎn)管理流程的構(gòu)建為例，通過內(nèi)部控制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理流程再造，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行了有效的控制。

二、固定資產(chǎn)管理存在的問題

（一）固定資產(chǎn)購置存在的問題

1.預(yù)算編制不合理。業(yè)務(wù)處室普遍存在業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)管理粗放、不能全年統(tǒng)籌規(guī)劃和使用年初預(yù)算安排的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、制定的年度固定資產(chǎn)購置計(jì)劃缺乏可操作性、臨時(shí)調(diào)整和增加購置支出的情況。2.驗(yàn)收工作不合規(guī)。長期以來，很多單位不重視驗(yàn)收工作，沒有驗(yàn)收制度加以規(guī)范，固定資產(chǎn)驗(yàn)收工作流于形式。主要問題包括：一是固定資產(chǎn)已投入使用，但尚未辦理資產(chǎn)驗(yàn)收登記，也沒有粘貼資產(chǎn)卡片或資產(chǎn)條形碼；二是固定資產(chǎn)已辦理驗(yàn)收，但沒有將驗(yàn)收單據(jù)交給財(cái)務(wù)人員入賬，導(dǎo)致記賬不及時(shí)、會(huì)計(jì)憑證不完整；三是驗(yàn)收工作不規(guī)范，甚至出現(xiàn)固定資產(chǎn)購置人和驗(yàn)收人為同一人的現(xiàn)象。

摘要：固定資產(chǎn)是人民銀行賴以生存和發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)資源，文章揭示了基層央行在固定資產(chǎn)管理方面普遍存在的問題，分析問題產(chǎn)生原因，有針對(duì)性地提出改進(jìn)措施和建議，對(duì)工作實(shí)踐有一定指導(dǎo)和借鑒作用。

關(guān)鍵詞：基層央行　固定資產(chǎn)管理　改進(jìn)建議

“固定資產(chǎn)是指使用期限在1年以上、單位價(jià)值在2000元（含）以上，且在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。不具備上述規(guī)定條件的物品為低值易耗品。”這是現(xiàn)行的《中國人民銀行固定資產(chǎn)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）對(duì)固定資產(chǎn)下的定義。人民銀行系統(tǒng)固定資產(chǎn)按實(shí)物形態(tài)分為：房屋及建筑物類、電子設(shè)備類、運(yùn)輸工具類、機(jī)械器具類和其他財(cái)產(chǎn)類等五類。人民銀行固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)屬于總行?！掇k法》對(duì)固定資產(chǎn)分類、計(jì)價(jià)、購建、調(diào)撥、折舊、處置以及日常管理進(jìn)行了明確規(guī)定。人民銀行系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)?？傂薪y(tǒng)一制定固定資產(chǎn)管理制度，全面管理固定資產(chǎn)?；鶎有胸?fù)責(zé)本轄區(qū)固定資產(chǎn)的日常核算和管理，根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，合理配置固定資產(chǎn)；建立健全固定資產(chǎn)管理實(shí)施細(xì)則；真實(shí)完整反映固定資產(chǎn)狀況；全面管理固定資產(chǎn)實(shí)物；防止固定資產(chǎn)流失。

一、固定資產(chǎn)管理中存在的主要問題

（一）組織管理方面1.固定資產(chǎn)制度有待完善?？傂行抻喌摹掇k法》2006年起實(shí)施，至今已有14年，部分內(nèi)容已跟不上會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、財(cái)政部相關(guān)文件的新要求。如固定資產(chǎn)折舊年限，總行《辦法》規(guī)定電子計(jì)算機(jī)、辦公自動(dòng)化設(shè)備等電子設(shè)備折舊年限5年，發(fā)行庫及營業(yè)辦公用房、附屬用房、職工宿舍折舊年限50年，其他建筑物30年；而財(cái)政部2017年制定的《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第3號(hào)-固定資產(chǎn)》應(yīng)用指南，規(guī)定計(jì)算機(jī)設(shè)備、辦公設(shè)備折舊年限不低于6年，業(yè)務(wù)及管理用房鋼結(jié)構(gòu)、鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)的折舊年限不低于50年，磚混結(jié)構(gòu)及磚木結(jié)構(gòu)的不低于30年，簡(jiǎn)易房、房屋附屬設(shè)施及構(gòu)筑物折舊年限不低于8年。個(gè)別固定資產(chǎn)管理職責(zé)欠明晰，存在資產(chǎn)管理部門職責(zé)交叉或約定不明現(xiàn)象，如后勤和科技部門對(duì)電子設(shè)備重復(fù)管理，保衛(wèi)和科技部門對(duì)安保設(shè)備管理職責(zé)不明晰。2.歷史遺留問題未整改到位。多數(shù)基層行房屋及建筑物權(quán)屬關(guān)系明晰，但個(gè)別行房屋及建筑物由于購建手續(xù)不全、權(quán)屬證明不完善，至今未辦理不動(dòng)產(chǎn)證；個(gè)別行未按照保密要求對(duì)已報(bào)廢非涉密計(jì)算機(jī)硬盤等存儲(chǔ)介質(zhì)進(jìn)行數(shù)據(jù)清理和消磁處理；個(gè)別行公有財(cái)產(chǎn)與私有財(cái)產(chǎn)合并入賬。如職工房改房是個(gè)人私有財(cái)產(chǎn)，房改房樓棟下的架空層、地下車庫或門面產(chǎn)權(quán)屬于人民銀行，有的行卻合并記在職工房改房卡片賬上。

（二）固定資產(chǎn)配置方面1.固定資產(chǎn)入賬不及時(shí)。對(duì)于維修改造費(fèi)超過原值10%的房屋類固定資產(chǎn)，未及時(shí)調(diào)增資產(chǎn)原值；非自購電子設(shè)備類固定資產(chǎn)入賬不及時(shí)。如某行未入賬電子設(shè)備中，29%為上級(jí)行下發(fā)，40%為關(guān)聯(lián)外單位贈(zèng)與。2.自建房屋、成套設(shè)備整體入賬，不利于資產(chǎn)日常管理?；鶎有袑?duì)基建投資構(gòu)建的房屋類固定資產(chǎn)實(shí)行交付使用整體入賬，其中配套安裝的金庫門、電梯等設(shè)備類固定資產(chǎn)未單獨(dú)記賬，造成賬實(shí)不符。又如某行購置的安全保衛(wèi)監(jiān)控系統(tǒng)，驗(yàn)收合格交付使用時(shí)整體入賬近500萬元，包含了幾十套服務(wù)器、若干軟件、幾百個(gè)高清攝像頭，這些電子設(shè)備單件均已超固定資產(chǎn)入賬標(biāo)準(zhǔn)，具有獨(dú)立功能，而卡片賬無明細(xì)登記，資產(chǎn)清查無法逐件核對(duì)，使這部分資產(chǎn)處于監(jiān)管盲區(qū)。

（三）固定資產(chǎn)日常管理方面1.賬實(shí)不符。主要表現(xiàn)為：賬存物銷，個(gè)別辦公樓、職工宿舍已拆除，但一直未銷賬；物存賬銷，部分已批準(zhǔn)報(bào)廢電子設(shè)備如計(jì)算機(jī)，仍存放原使用部門繼續(xù)使用或閑置，未及時(shí)移交財(cái)產(chǎn)管理部門處置；賬證不符，主要是個(gè)別辦公用房、附屬用房，其固定資產(chǎn)賬的面積與產(chǎn)權(quán)證面積不一致，存在多記或少記現(xiàn)象。2.資產(chǎn)日常管理不到位。個(gè)別資產(chǎn)未明確資產(chǎn)的使用管理責(zé)任人；財(cái)產(chǎn)使用管理責(zé)任人變更，未及時(shí)辦理資產(chǎn)移交手續(xù)。資產(chǎn)使用管理責(zé)任人調(diào)離崗位、退休或離職時(shí)，雖辦理了實(shí)物移交，但未在固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)中及時(shí)變更資產(chǎn)管理責(zé)任人和責(zé)任部門；個(gè)別行存在長期積壓待報(bào)廢資產(chǎn)、報(bào)廢清理費(fèi)用大于殘值收入現(xiàn)象。3.由于配置不合理造成資產(chǎn)閑置。如沒有根據(jù)支行實(shí)際業(yè)務(wù)狀況配置的票證分析儀、高拍儀等設(shè)備，基本處于閑置狀態(tài)。

【內(nèi)容摘要】行政事業(yè)單位資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，是政府部門和社會(huì)團(tuán)體履行社會(huì)管理職能、促進(jìn)公益事業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，管理好這部分資產(chǎn)對(duì)保障機(jī)關(guān)事業(yè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)、保護(hù)國有資產(chǎn)安全完整、預(yù)防貪污腐敗、避免浪費(fèi)具有重要意義。本文通過總結(jié)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理中存在的問題，分析原因，提出完善資產(chǎn)管理的對(duì)策和建議。

【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位;資產(chǎn)管理;信息化管理

行政事業(yè)單位的資產(chǎn)是本單位占有使用的，屬于國家所有的經(jīng)濟(jì)資源，是各級(jí)政府和部門履行管理職能、提供公共服務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)。當(dāng)前，很多行政事業(yè)單位在資產(chǎn)管理方面存在“重購輕管”的現(xiàn)象，造成國有資產(chǎn)底數(shù)不清、利用率低、流失嚴(yán)重，有必要采取切實(shí)可行的措施加強(qiáng)管理。

一、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理中存在的主要問題

(一)固定資產(chǎn)占用使用情況管理不細(xì)。很多單位只在財(cái)務(wù)的固定資產(chǎn)賬上記錄著固定資產(chǎn)的詳細(xì)情況，但是，實(shí)際這些資產(chǎn)在哪些科室或部門占用或使用，沒有登記或登記不規(guī)范，內(nèi)部科室之間調(diào)劑某項(xiàng)資產(chǎn)，沒有及時(shí)變更記錄，導(dǎo)致登記情況與實(shí)際使用脫節(jié)，甚至個(gè)別設(shè)備被某位領(lǐng)導(dǎo)外借或搬到家里私用，財(cái)務(wù)部門也一無所知。(二)沒有做到定期盤點(diǎn)或清查。很多單位多年不進(jìn)行固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)或清查，賬目記錄與實(shí)際情況不符，使個(gè)別固定資產(chǎn)的存在只停留在賬面上，實(shí)際早已不知所蹤。還有很多辦公執(zhí)法裝備等損壞老化或因技術(shù)更新面臨淘汰，不能繼續(xù)發(fā)揮應(yīng)有作用，也沒有在賬務(wù)上做變賣或報(bào)廢處理。(三)辦公用品耗材等管理粗放。辦公用品或耗材因?yàn)樵谫徺I時(shí)是作為辦公經(jīng)費(fèi)一次報(bào)銷的，但是這些物品一般是平時(shí)領(lǐng)用的，很多單位由一個(gè)人負(fù)責(zé)保管，在領(lǐng)用方面把關(guān)不嚴(yán)，領(lǐng)用后工作人員在使用中是否愛惜也不得而知，容易造成浪費(fèi)現(xiàn)象。(四)資產(chǎn)利用效果不佳。很多單位由于機(jī)構(gòu)改革、辦公用房改造等原因，會(huì)有一些閑置下來的設(shè)備、裝備等固定資產(chǎn)，長期派不上什么用場(chǎng)，又不能及時(shí)調(diào)劑給其他單位使用，或上報(bào)變現(xiàn)處理，由于單位領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員怕?lián)?zé)任，寧可閑置也不處置，造成很多固定資產(chǎn)多年存放在倉庫，無人問津

二、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理存在問題的原因分析

(一)思想上不夠重視。行政事業(yè)單位的資產(chǎn)都是國有資產(chǎn)，與個(gè)人利益關(guān)系不大，所以領(lǐng)導(dǎo)層思想上提不起重視，覺得那是財(cái)務(wù)部門的事，多數(shù)的單位在購置固定資產(chǎn)時(shí)非常重視程序，按規(guī)定程序辦理，集體研究決策、財(cái)政部門審批、政府采購或是公開招標(biāo)，但是購置完以后的使用和維護(hù)就不太重視了，反正是錢也花了，東西也買了，后續(xù)的管理基本上就無人問津了。(二)崗位職責(zé)不清。每個(gè)單位的固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)人員只是負(fù)責(zé)記賬，有記錄，但是實(shí)際占有和使用都分散在單位全部的科室，由單位全體人員在實(shí)際使用，而很多單位有后勤、信息等部門，負(fù)責(zé)辦公設(shè)備、水電維修、信息系統(tǒng)的維護(hù)等具體事項(xiàng)，所以，固定資產(chǎn)管理往往由這些部門進(jìn)行操作，辦公用品、耗材等低值消耗品則由辦公室負(fù)責(zé)購買和領(lǐng)用，所以，多部門參加資產(chǎn)的管理，又職責(zé)不清，往往會(huì)造成管理不規(guī)范。(三)內(nèi)控制度不健全。很多行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理中，注意財(cái)務(wù)收支、經(jīng)費(fèi)管理、現(xiàn)金管理等，針對(duì)固定資產(chǎn)的管理制度很不完善，缺乏操作性，很多單位未建立起固定資產(chǎn)的購置、保管、領(lǐng)用、維修、清查、盤點(diǎn)、報(bào)廢等相關(guān)制度，在沒有相關(guān)制度的情況下，容易造成在固定資產(chǎn)管理上的隨意性，以個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)的主觀意志為準(zhǔn)。(四)資產(chǎn)管理缺乏有效監(jiān)督。很多單位不設(shè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，所以除了財(cái)務(wù)部門對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理之外，沒有專門的部門對(duì)資產(chǎn)購置使用等情況進(jìn)行監(jiān)督。而外部審計(jì)部門側(cè)重于對(duì)財(cái)務(wù)收支情況的監(jiān)督，對(duì)資產(chǎn)管理和使用情況的審計(jì)弱化，對(duì)行政事業(yè)單位的定期審計(jì)監(jiān)督還沒有形成常態(tài)，所以，客觀上造成了國有資產(chǎn)管理不力。

摘要：事業(yè)單位的固定資產(chǎn)的管理是否合理有序直接關(guān)系著事業(yè)單位日常工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，事業(yè)單位的資產(chǎn)投入也越來越大，財(cái)務(wù)管理能力成為影響各事業(yè)單位管理效率的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)處理及管理也需要進(jìn)行不斷的優(yōu)化和創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)處理及管理；創(chuàng)新

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新時(shí)代，新的政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)會(huì)計(jì)處理及管理提出了更高要求，需要進(jìn)行不斷創(chuàng)新，對(duì)于進(jìn)一步優(yōu)化事業(yè)單位固定資產(chǎn)的處理效率，提升事業(yè)單位固定資產(chǎn)的有效使用至關(guān)重要。

一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)會(huì)計(jì)處理的創(chuàng)新

（一）新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下事業(yè)單位固定資產(chǎn)價(jià)值確認(rèn)的創(chuàng)新現(xiàn)行的事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度對(duì)接受捐贈(zèng)、無償調(diào)入和盤盈等方式取得資產(chǎn)的入賬價(jià)值依次按照相關(guān)憑據(jù)注明的金額，同類或者類似資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格、名義金額這三個(gè)層次來判斷確定其成本。新的具體準(zhǔn)則，立足實(shí)務(wù)需要，兼顧資產(chǎn)管理需要，分別對(duì)接受捐贈(zèng)，無償調(diào)入和盤盈取得的資產(chǎn)的初始入賬問題進(jìn)行了規(guī)范，與現(xiàn)行制度相比更加科學(xué)。以我鎮(zhèn)2018年接受市房管局無償調(diào)入的一批老街門面房為例，在接受無償調(diào)入的手續(xù)中僅有各門面房的清單，而清單中也僅列示了各門面房的座落位置、面積、數(shù)量，而未具體載明各項(xiàng)房屋的價(jià)值。因該房屋歷史久遠(yuǎn)，無法找到當(dāng)時(shí)的建造成本，根據(jù)現(xiàn)行制度的規(guī)定，可以對(duì)房屋價(jià)值進(jìn)行重置成本作為入賬依據(jù)。我鎮(zhèn)通過專業(yè)的資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所對(duì)該項(xiàng)固定資產(chǎn)進(jìn)行了評(píng)估，最終按評(píng)估價(jià)值確定了該項(xiàng)固定資產(chǎn)的入賬價(jià)值。通過專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)解決了沒有相關(guān)注明金額憑據(jù)的接受無償調(diào)入固定資產(chǎn)的入賬價(jià)值問題，在實(shí)際工作中，可操作性和實(shí)用性更強(qiáng)。［1］

（二）固定資產(chǎn)折舊計(jì)提的創(chuàng)新眾所周知，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)從取得到使用，它的價(jià)值是不斷減少并逐漸失去其使用價(jià)值的。如何通過固定資產(chǎn)的相關(guān)信息來查詢和認(rèn)知固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值、賬面余額、賬面凈值，如何對(duì)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)運(yùn)營狀況充分了解，如何及時(shí)準(zhǔn)確地反映真實(shí)的固定資產(chǎn)情況，使得會(huì)計(jì)人員必須對(duì)固定資產(chǎn)按月計(jì)提折舊。通過“虛提”折舊的方式，不直接計(jì)入“支出或費(fèi)用”會(huì)計(jì)科目，直接沖減“非流動(dòng)資產(chǎn)基金-固定資產(chǎn)”，更好地適應(yīng)預(yù)算管理和績(jī)效考核的需要。這種折舊方法不僅能夠?qū)挝毁Y產(chǎn)的價(jià)值消耗得到實(shí)時(shí)反映，而且與支出預(yù)算的口徑相一致，能夠進(jìn)一步落實(shí)“實(shí)物管理和價(jià)值管理相結(jié)合”的資產(chǎn)管理理念，同時(shí)，也符合現(xiàn)代會(huì)計(jì)“實(shí)質(zhì)重于形式”的原則。通過固定資產(chǎn)折舊計(jì)提的創(chuàng)新，客觀真實(shí)地反映出固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值，更加有助于提高財(cái)務(wù)信息的準(zhǔn)確性，為今后事業(yè)單位成本會(huì)計(jì)制度的完善和健全權(quán)責(zé)發(fā)生制政府財(cái)務(wù)報(bào)告奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。以我鎮(zhèn)為例，隨著我鎮(zhèn)基層人員力量的不斷加強(qiáng)，辦公用固定資產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，尤其是電腦、空調(diào)等辦公類資產(chǎn)，如果未計(jì)提折舊，容易虛增固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值，一旦該類資產(chǎn)使用幾年后出現(xiàn)老化，影響辦公使用效率，勢(shì)必會(huì)對(duì)該類資產(chǎn)進(jìn)行報(bào)廢處置。此時(shí)，該類資產(chǎn)的殘值微乎其微。在實(shí)務(wù)操作中，對(duì)該類資產(chǎn)進(jìn)行報(bào)廢處置的賬務(wù)處理時(shí)，由于未按月計(jì)提折舊，核銷的是固定資產(chǎn)的原始價(jià)值，各行政事業(yè)單位在維持自身平穩(wěn)運(yùn)行和提升自身管理效率的同時(shí)，殘值與原賬面價(jià)值之間差額巨大，不能合理有效的反映固定資產(chǎn)的真實(shí)運(yùn)行信息。按照新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的要求，通過計(jì)提折舊，有效避免了這種不合理現(xiàn)象的發(fā)生。［2］

（三）固定資產(chǎn)使用年限的考慮因素的創(chuàng)新在《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第3號(hào)-固定資產(chǎn)》中單列一項(xiàng)內(nèi)容以政府為會(huì)計(jì)主體在確定使用年限中的固定資產(chǎn)需要考慮的因素，分別為需要對(duì)實(shí)現(xiàn)服務(wù)潛力或提供經(jīng)濟(jì)利益的期限進(jìn)行準(zhǔn)確預(yù)計(jì)，對(duì)固定資產(chǎn)的有形或無形的損耗進(jìn)行準(zhǔn)確預(yù)計(jì)，在法律或相關(guān)類似規(guī)定中限制使用固定資產(chǎn)，通過這項(xiàng)內(nèi)容的增加使日后事業(yè)單位在確定固定資產(chǎn)的使用年限過程中更加嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，為進(jìn)一步提升會(huì)計(jì)信息質(zhì)量打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。特別是對(duì)固定資產(chǎn)建設(shè)期間的專門借款利息資本化的創(chuàng)新在《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第3號(hào)-固定資產(chǎn)》中專門對(duì)需要建造固定資產(chǎn)如房屋、構(gòu)筑物等需要借入專門的借款，由此產(chǎn)生的相關(guān)利息問題進(jìn)行明確規(guī)定，即屬于建設(shè)期間為建造固定資產(chǎn)而借入的專門借款利息需要計(jì)入在建工程成本中，但不屬于建造期間產(chǎn)生的專門借款利息則需要計(jì)入當(dāng)期費(fèi)用中?！墩畷?huì)計(jì)準(zhǔn)則第3號(hào)-固定資產(chǎn)》通過對(duì)利息資本化與費(fèi)用化問題進(jìn)行明確使得固定資產(chǎn)的入賬價(jià)值提取明確，這也在很大程度上為日后政府的會(huì)計(jì)會(huì)計(jì)處理工作掃清一大障礙。