煙臺現代職業(yè)教育體系的構建
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摘要:構建職業(yè)教育體系是保證職業(yè)教育快速發(fā)展的必然選擇。本文分析了煙臺現代職業(yè)教育的現狀，提出煙臺現代職業(yè)教育體系構建的途徑，并針對體系構建過程中存在的問題提出相應的完善對策。
關鍵詞:現代職業(yè)教育;體系;構建
1煙臺市職業(yè)教育現狀
1．1中等職業(yè)學校規(guī)模遞減
從山東統計年鑒得到煙臺市中等職業(yè)學校數據可知，近幾年該市中等職業(yè)學校規(guī)模減少，學校數量遞減，在校生人數由2011年10萬余人到2014年7萬余人。
1．2中等職業(yè)學校與高等職業(yè)學校人才培養(yǎng)方案相脫節(jié)
高等職業(yè)學校生源主要有兩方面，一是來源于高中，二是來源于中等職業(yè)學校。高中學生與中職學生的知識體系結構有明顯區(qū)別。高中學生系統學習數學、英語等基礎課程，中職學生更多掌握一定的技能操作，在對公共基礎課程的掌握不足，和高中學生有較大差距。出現的問題是，高等職業(yè)如何培養(yǎng)知識結構明顯差異的兩類學生。
1．3高等職業(yè)教育與普通本科教育的貫通不合理
目前煙臺市沒有高職本科教育。高等職業(yè)學校只培養(yǎng)專科生，這些畢業(yè)生通過全省統一專升本考試進行普通高校完成本科教育，或通過成人高考，獲得本科文憑。然而，職業(yè)教育與普通本科教育有本質的區(qū)別，二者人才培養(yǎng)目標，培養(yǎng)方案有較大不同。高層次的本科職業(yè)教育在普通高校完成，這本身就不合理。普通本科院校側重培養(yǎng)學術型、研究型人才，利用普通高校的教學資源不適合培養(yǎng)職業(yè)教育要求的高素質技能型人才。
1．4終身教育
終身教育是指人們在一生中經歷的各種形式的教育活動。包含學校教育、成人教育、函授教育、社區(qū)教育、崗位培訓教育、繼續(xù)教育等多層次的教育形式。但目前，我國尚未出臺終身教育法，教育法律體系有待進一步完善。在終身教育法缺失的情況下，各地區(qū)終身教育投入不足，終身教育具體實踐活動缺乏法律依據，得不到社會力量的有效支持。
1．5發(fā)展混合所有制職業(yè)教育
混合所有制引入教育領域是在2014年國務院《關于加快發(fā)展現代職業(yè)教育的決定》中提出的。在教育領域發(fā)展混合所有制學校，有利于現代職業(yè)教育的發(fā)展，有利于推進校企合作，產教融合。公辦學校引入非公有制資本，發(fā)展混合所有制學校，引導社會力量進入職業(yè)教育領域，企業(yè)作為辦學主體的一方，參與學校的管理及人才培養(yǎng)方案設置，預先培養(yǎng)并錄用符合其需要的人才，真正把產教融合起來。
2煙臺市現代職業(yè)教育體系構建途徑
2．1現代職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標
煙臺市現代職業(yè)教育體系以本市經濟社會發(fā)展為目標，中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育、應用型本科教育、研究生職業(yè)教育協調發(fā)展，加強職業(yè)教育改革，注重提高學生專業(yè)技能，提升學生職業(yè)勝任力，把煙臺市建設成為人力資源強市。
2．2建立層次結構清晰的現代職業(yè)教育體系
2．2．1建立貫通中職教育－高職教育銜接渠道首先，對中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育要進行合理規(guī)劃，在原有基礎上，加大對高職教育的扶持力度，切實保障中職、高職合理的比例規(guī)模，針對性地培養(yǎng)中級和高級技術型人才。其次，在保障中、高職人才培養(yǎng)規(guī)模的基礎上，通過采取招生考試制度改革、課程體系改革、課程內容改革等方法不斷促進中高職的有效銜接，建立中職教育－高職教育的有效銜接渠道。
2．2．2堅持職業(yè)教育與普通教育的協調發(fā)展把職業(yè)教育作為教育體系中的發(fā)展重點，要重視職業(yè)教育在整個教育體系中的重要作用。并通過統籌發(fā)展中等與高等職業(yè)教育，合理規(guī)劃職業(yè)教育和普通教育，加大高職招生規(guī)模。進一步優(yōu)化教育體系，切實加強職業(yè)教育的科學發(fā)展。同時，在確保職業(yè)教育規(guī)模合理的前提下，注重職業(yè)教育與普通教育的相互溝通，通過推行中職與普高學分互認，學籍互轉等方式，積極促進普通教育和職業(yè)教育的“交流”，堅持兩者的協調發(fā)展。
3現代職業(yè)教育體系構建面臨的主要問題
3．1工作機制阻礙了體系構建的進程
良好的職業(yè)教育體系工作機制，是構建職業(yè)教育體系的關鍵因素。但是在實際的構建過程中，現代職業(yè)教育體系的工作機制存在相應的問題，主要體現在中高職業(yè)學校之間溝通不暢，管理放松，職業(yè)教育發(fā)展目標模糊，職業(yè)學院的人才培養(yǎng)無法與企業(yè)的人才需求相關聯，使得職業(yè)教育與行業(yè)和企業(yè)的自然聯系脫軌，最終無法很好的促進工業(yè)經濟的發(fā)展。
3．2校企合作機制不完善
校企合作是否落實到位是職業(yè)教育成敗的重要標準。目前，職業(yè)教育形式主要是校本教育，企業(yè)沒有充分參與職業(yè)教育和教學，“校企合作、工學結合”不夠成熟，這主要源于傳統教育的人才培養(yǎng)模式主以課堂、以學校為中心。另外，企業(yè)的主要目標在于創(chuàng)造收益，其與學校的目標利益無法得到均衡，因而企業(yè)參與職業(yè)教育教學的熱情不高。
3．3資金保障力度缺乏
由于傳統的教育觀念的影響，普通教育的發(fā)展一直備受國家重視，普通教育可享有的資金明顯多于職業(yè)教育可享有的。各職業(yè)學校在資金較缺乏的情況下，會存在學?；A設施投入缺乏，“雙師型”授課教師匱乏，教學過程中需要的實習實訓基地嚴重不足等問題，這些都會影響職業(yè)教育培養(yǎng)的人才質量。
3．4缺少切實可行的職業(yè)教育評價機制
職業(yè)教育評價機制是現代職業(yè)教育體系構建過程中必不可少的一部分。在現代職業(yè)教育體系的構建過程中，并沒有形成職業(yè)教育的有效評價機制。一方面，評價職業(yè)教育質量的標準不明確，評價指標模糊，阻礙了職業(yè)教育評價的實際運行;另一方面，對于職業(yè)教育質量的評價不夠重視，缺乏職業(yè)教育評價的有效機制。
4煙臺市現代職業(yè)教育體系構建的完善對策
4．1完善政府主導、行業(yè)指導、企業(yè)參與的職業(yè)教育辦學機制
地方政府應當協助建立以行業(yè)為導向的機構，指導職業(yè)教育的發(fā)展，盡可能發(fā)揮行業(yè)專家和行業(yè)組織的作用，鼓勵行業(yè)在職業(yè)教育教學過程中進行指導，參與其人才培養(yǎng)方案的制定，并評估其人才的培養(yǎng)質量。要支持企業(yè)、行業(yè)組織或者參與組織職業(yè)教育機構，加深產教的結合，發(fā)揮行業(yè)辦學主體的重要作用。
4．2以就業(yè)為導向，加強校企合作
對于發(fā)達國家，職業(yè)教育被看作是“經濟起飛的神秘武器”，其本質是工作與學習，校企合作的結合。職業(yè)教育一定要堅持以就業(yè)為導向，加強學校與企業(yè)之間的合作，力爭建立二者責任同擔，利益長期分享的合作模式，培養(yǎng)能滿足社會需求的高質量人才。因此，各職業(yè)學校必須以就業(yè)為導向，加強產與學的合作，為經濟建設服務，在激烈的競爭中立于不敗之地。
4．3加大資金投入力度，健全職業(yè)教育資金保障機制
資金的投入是推動職業(yè)教育發(fā)展的有重要保障，要提高職業(yè)教育生均拔款水平，適當增加教育資金用于職業(yè)教育的力度。政府應當對職業(yè)教育經費投入進行績效評價制度，同時進行預決算公開、審計公告制度。另外，可以建立職業(yè)教育多元化投資機制，在保證政府經費基礎上，鼓勵職業(yè)學校吸納民間資本，建立職業(yè)教育經費多渠道籌集機制，保證職業(yè)教育教學的健康快速發(fā)展。
4．4建立督導評估機制
對職業(yè)教育質量的評價有利于促進職業(yè)教育的改革。政府應該設立職業(yè)教育活動周，在活動周時，相關單位要全面、深入的進行職業(yè)教育的宣傳工作，力求經濟社會發(fā)展新能源的融合，公民創(chuàng)業(yè)、人民創(chuàng)新。同時地方政府要建立專門的職業(yè)教育專項評估以及督導機制，重點關注和督促縣區(qū)政府的相關政策措施，包括職業(yè)教育基礎設施建設、師資隊伍建設、資金使用力度、職業(yè)教育和普通教育協調發(fā)展等方面的工作。
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作者：孔令一 單位：煙臺大學文經學院
