邊防部隊的資產(chǎn)管理

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一、邊防部隊資產(chǎn)管理現(xiàn)狀及存在問題

就當(dāng)前的現(xiàn)實情況來看，我國邊防部隊資產(chǎn)管理存在著管理思想僵化、管理制度不完善、管理手段滯后、管理人才缺乏等亞待解決的問題:

(一)資產(chǎn)管理思想僵化

邊防部隊資產(chǎn)管理思想落后:一是“重錢輕物”，認為資產(chǎn)管理就是管錢，重視對賬戶資金的使用和監(jiān)管，忽視了對錢變成物資資產(chǎn)之后的管理，導(dǎo)致一些物資損毀、缺失或閑置;二是“重建輕管”，重視對邊防部隊各項設(shè)施、設(shè)備、器材和基地的建設(shè)，但缺乏長期有效的管理，可能因部分管理者責(zé)任心不強而丟失，或因養(yǎng)護不到位而導(dǎo)致使用年限縮短，造成極大的浪費。

(二)資產(chǎn)管理制度不完善

邊防部隊資產(chǎn)管理和監(jiān)督制度亞待健全和完善。一方面，各級邊防部隊現(xiàn)行的資產(chǎn)管理制度主要依據(jù)全軍普遍實行的資產(chǎn)管理文件制定，而我國軍隊資產(chǎn)管理制度和法規(guī)的出臺本身就存在一定的滯后性，不能完全適用于邊防部隊資產(chǎn)管理的現(xiàn)實情況;另一方面，邊防部隊資產(chǎn)管理制度偏重原則方面的規(guī)定，缺乏相應(yīng)的配套措施，導(dǎo)致制度執(zhí)行力度差，直接影響部隊資產(chǎn)管理工作的開展。

(三)資產(chǎn)管理手段滯后

邊防部隊資產(chǎn)管理手段滯后。雖然邊防部隊資產(chǎn)管理已經(jīng)基本實現(xiàn)了微機操作，但未能形成統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)平臺，未能打破邊防部隊各級各部門的人為界限，實現(xiàn)資產(chǎn)管理信息共享，不能全面、準(zhǔn)確、及時地反映資產(chǎn)管理的整體情況，也就無法實現(xiàn)對邊防部隊資產(chǎn)的動態(tài)監(jiān)管。

(四)資產(chǎn)管理人才缺乏

邊防部隊資產(chǎn)管理人才嚴(yán)重缺乏。部隊在編的資產(chǎn)管理人員多由干部或戰(zhàn)士臨時兼管或代管，他們中僅有極少數(shù)人經(jīng)過正規(guī)財經(jīng)教育，業(yè)務(wù)能力和學(xué)習(xí)能力不強，直接影響了資產(chǎn)管理工作。再加上，邊防部隊也很少為資產(chǎn)管理人員提供更多的學(xué)習(xí)培訓(xùn)機會，他們的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力也就無法盡快提高。

二、加強邊防部隊資產(chǎn)管理的有效策略

邊防部隊資產(chǎn)管理是關(guān)系到部隊自身、國家軍事事業(yè)發(fā)展的大事，要針對上述存在問題，采取有效措施加以整改:

(一)轉(zhuǎn)變資產(chǎn)管理觀念

加強邊防部隊資產(chǎn)管理，迫切需要轉(zhuǎn)變管理觀念:一是要明確資產(chǎn)管理的重要意義，強化責(zé)任意識，將資產(chǎn)管理納入到部隊工作考核和任期審計，確定各級主要領(lǐng)導(dǎo)和專、兼職人員的管理職責(zé)，實現(xiàn)“物物有人管，人人主動管”的良好局面;二是從邊防部隊發(fā)展的全局和現(xiàn)實需要出發(fā)，對部隊物資和資金的使用方面進行統(tǒng)一的、科學(xué)的戰(zhàn)略部署和規(guī)劃，避免人為因素造成的資產(chǎn)浪費。

(二)完善資產(chǎn)管理制度

健全資產(chǎn)管理制度，一方面要進一步完善和細化邊防部隊資產(chǎn)購置、調(diào)撥和報廢等各項工作制度，構(gòu)建資產(chǎn)清查和監(jiān)督機制，使資產(chǎn)管理制度體系趨于完善、規(guī)范和科學(xué);另一方面完善相配套的政策措施體系，嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)管理規(guī)章制度，確保資產(chǎn)、物資的合理使用，保證資產(chǎn)管理工作的有序運行。

(三)創(chuàng)新資產(chǎn)管理手段

一方面，可依托軍財工程構(gòu)建邊防部隊資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)部隊資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理部門、業(yè)務(wù)主管部門與資產(chǎn)使用單位的信息共享;另一方面，應(yīng)對資產(chǎn)增減變動情況實施動態(tài)實時監(jiān)控，掌握資產(chǎn)管理的使用信息和需求動態(tài)，及時對相關(guān)信息數(shù)據(jù)進行收集整理和分析，為資產(chǎn)管理體系的全程高效運行創(chuàng)造條件。

(四)打造資產(chǎn)管理隊伍

管理人員是邊防部隊的資產(chǎn)管理的具體實施者和執(zhí)行者，要打造一支優(yōu)秀的資產(chǎn)管理隊伍。應(yīng)在盡量保持現(xiàn)有編制的情況下配備專業(yè)的管理人員，同時，要加強對管理人員的培訓(xùn)，幫助他們完善和更新業(yè)務(wù)知識。可以定期聘請地方高?；驀衅髽I(yè)的資產(chǎn)管理專家到部隊舉辦部隊資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)短訓(xùn)，或定期選派人員到財經(jīng)院校和優(yōu)秀的國有企業(yè)考察學(xué)習(xí)，提高資產(chǎn)管理人員的綜合素質(zhì)。

三、總結(jié)

加強邊防部隊資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)使用的效率與效益，是從嚴(yán)治軍、依法治軍的重要體現(xiàn)，是加大后勤保障力度，凝聚軍心、提高戰(zhàn)斗力的重要保證。但從當(dāng)前的現(xiàn)實情況來看，我國邊防部隊資產(chǎn)管理工作還存在一些不足，應(yīng)就邊防部隊資產(chǎn)管理現(xiàn)狀進行深入探究，尋求提高邊防部隊資產(chǎn)使用效率與效益、創(chuàng)新資產(chǎn)管理有效策略與手段，為實現(xiàn)我國軍隊事業(yè)的現(xiàn)代化、科學(xué)化發(fā)展做出積極的努力。

作者：王琳琳 單位：遼寧省邊防總隊沈陽邊防檢查站