談加強(qiáng)公安邊防部隊(duì)士官法律教育成效
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[摘要]法律乃治國之重器。如若沒有全面依法治國，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化就將失去保障和支撐。公安邊防部隊(duì)的士官隊(duì)伍是邊防部隊(duì)不可或缺的重要執(zhí)法力量，加強(qiáng)士官法律教育，提升士官運(yùn)用法治思維和法治方式開展邊防執(zhí)法工作的能力至關(guān)重要。文章針對(duì)公安邊防部隊(duì)的特殊性，對(duì)部隊(duì)法律教育的重要性、存在的問題以及改進(jìn)方法等進(jìn)行簡要論述，并提出改進(jìn)邊防法律教育工作的思路和建議。
[關(guān)鍵詞]法律教育；公安邊防部隊(duì)；士官學(xué)校
法律教育是部隊(duì)進(jìn)行思想教育的重要內(nèi)容之一，它能夠增強(qiáng)部隊(duì)官兵的法律意識(shí)，進(jìn)而提高整個(gè)部隊(duì)的法律觀念和依法辦事的能力。依法治國是黨的基本治國方略，而部隊(duì)在保障國家安全中起到了重要作用。對(duì)于公安邊防部隊(duì)來說，保護(hù)國家領(lǐng)土完整和保障國家以及人民安全是他們的重要使命。所以，邊防部隊(duì)更要響應(yīng)國家的號(hào)召，堅(jiān)定不移地貫徹依法治國的方略。
（一）當(dāng)代革命軍人核心價(jià)值觀與軍人的法治觀
具有同一性我國軍人的核心價(jià)值觀有：忠誠于黨的軍魂觀、熱愛人民的宗旨觀、報(bào)效國家的國家觀、履行使命的使命觀、崇尚榮譽(yù)的榮譽(yù)觀。從這些價(jià)值觀就可以體現(xiàn)出我國軍人熱愛人民，為人民服務(wù)的宗旨，保衛(wèi)祖國的使命，強(qiáng)烈的榮譽(yù)觀等，而這些在法律中都有明確規(guī)定，具有法律依據(jù)。同時(shí)，依法治軍作為依法治國方略的重要部分，是以依法治國為理論基礎(chǔ)，并且對(duì)它起著重要的推動(dòng)作用。而軍人職責(zé)中的其中一項(xiàng)就是遵守國家法律、法規(guī)，執(zhí)行軍隊(duì)的條例條令和規(guī)章制度。因此，將軍人的核心價(jià)值觀、職責(zé)與依法治軍和依法治國相聯(lián)系，體現(xiàn)了與法治觀的同一性。
（二）法律教育使軍人的核心價(jià)值觀得以更好踐行
任何觀念教育都是為了能夠更好地對(duì)行為規(guī)范產(chǎn)生影響，軍人的核心價(jià)值觀也不例外。培育軍人的核心價(jià)值觀的最終目的是為了讓他們能夠自覺踐行這些觀念。觀念的培養(yǎng)也需要行動(dòng)來檢驗(yàn)，所以在他們的行為中才能體現(xiàn)出價(jià)值觀的培養(yǎng)。而作為對(duì)實(shí)踐的檢驗(yàn)，正是他們能否忠實(shí)履行革命軍人的法定義務(wù)和責(zé)任。因此，加強(qiáng)法律教育可以使軍人更好地培養(yǎng)核心價(jià)值觀。同時(shí)，部隊(duì)的法律教育還有區(qū)別于普通公民的地方，即以軍事義務(wù)和責(zé)任為首位的觀念是軍事法律教育的重要理念。由于這一特殊性，使部隊(duì)在進(jìn)行法律教育時(shí)，更加突出強(qiáng)調(diào)軍事義務(wù)和責(zé)任規(guī)范，這樣就與軍人的核心價(jià)值觀又統(tǒng)一起來。
（三）法律教育為培育軍人的核心價(jià)值觀提供保障
法律是具有強(qiáng)制力的，是由國家保障實(shí)施的行為規(guī)范，對(duì)于軍人的法律教育既需要柔性的教育，也要依靠剛性的要求。依法履行自己義務(wù)與職責(zé)是軍人的行為底線，這些義務(wù)與職責(zé)是軍人的核心價(jià)值觀的法律化體現(xiàn)。因此，這既是一個(gè)道德方面的問題，同時(shí)又屬于法律方面的問題。我國將軍人的核心價(jià)值觀的內(nèi)容列入法律里面，就是為了以法律的強(qiáng)制性維護(hù)和保障軍人的核心價(jià)值觀得以真正體現(xiàn)。
（四）軍事法的特殊性要求軍人必須具有更高的法律意識(shí)
軍事法與普通法有較大的區(qū)別，例如：一是軍事法相較于普通法更加嚴(yán)格；二是軍事不同于其他行業(yè)，軍事利益在國家利益中處于突出地位，它是維護(hù)國家利益的需要；三是要貫徹依法從嚴(yán)治軍方針的需要，軍人所承擔(dān)的義務(wù)與責(zé)任要比普通民眾更多，更重要。除此之外,軍事法是調(diào)整國防和武裝力量等軍事領(lǐng)域中各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總和,它具有相對(duì)特殊的軍事法律關(guān)系的主體,被賦予特定的任務(wù),將軍事法發(fā)展成為一個(gè)獨(dú)立的法律部門是形勢(shì)發(fā)展的客觀要求。
二、當(dāng)前邊防部隊(duì)法律教育工作中存在的問題
（一）士兵入伍前普遍缺乏系統(tǒng)的普法教育
部隊(duì)在經(jīng)過普法教育以后，在法制化建設(shè)方面取得了很大的進(jìn)步。廣大官兵的遵法用法以及依法辦事等觀念普遍增強(qiáng)。但同時(shí)也應(yīng)注意到其中的不足，一些官兵由于在入伍前就對(duì)法律不是很了解，再加上自身很少經(jīng)歷過依法維權(quán)的事情，所以對(duì)于法律知識(shí)并沒有多大的興趣去了解，導(dǎo)致法律意識(shí)淡薄，在運(yùn)用法律解決問題的能力上欠缺。例如，在自己的實(shí)際生活中可能會(huì)遇到一些涉及法律的問題，因?yàn)樽陨砣狈Ψ芍R(shí)，錯(cuò)誤地采取一些處理方式。而且，一些人認(rèn)為只要自己不觸犯法律就可以了，而有時(shí)候自己在無意識(shí)的情況下就可能犯錯(cuò)了。
（二）法律教育的形式單一
由于受到教育資源及其他因素的制約，部隊(duì)能夠接觸到的教育形式較為單一。有些部隊(duì)在進(jìn)行法律教育時(shí)，只是簡單地上幾堂課，照著書讀，使得官兵們并沒有多少學(xué)習(xí)的興趣，積極性不高。而且，有些單位不注重因材施教，只是為了完成任務(wù)而組織教學(xué)。還有一些單位從一開始對(duì)于法律教育的定位就是錯(cuò)誤的，他們認(rèn)為法律教育就是“以刑為主，一講眾聽”，只要不讓他們犯罪，教育就是成功的，從而忽視了對(duì)于官兵們自身法律意識(shí)的提高。這樣一來，官兵們對(duì)于法律的學(xué)習(xí)就缺乏了積極性，同時(shí)，由于法律教育本身內(nèi)容就比較單調(diào)，再加上教學(xué)形式?jīng)]有新意，使得法律教育的推進(jìn)遇到了阻礙。
（三）法律教育缺乏實(shí)用性
在對(duì)部隊(duì)的法律教育中，存在一些缺乏實(shí)用性的現(xiàn)象。有一些教育內(nèi)容與官兵們的思想聯(lián)系不緊密，不能與官兵們的實(shí)際相結(jié)合。除此之外，部隊(duì)在進(jìn)行法律教育時(shí)，對(duì)此認(rèn)識(shí)不夠，思想上存在懈怠。而且在教學(xué)中，只是一個(gè)人講，其他人聽，忽視了官兵們的接受與理解，不能相互溝通交流。官兵們也只是被動(dòng)接受知識(shí)，不能深入思考，對(duì)自身法律意識(shí)的提高沒有起到太大的作用。同時(shí)，因?yàn)樵谄綍r(shí)的法律教育中，不夠重視理論與實(shí)踐相結(jié)合，致使官兵在運(yùn)用法律武器來維護(hù)自身權(quán)益時(shí)不知該如何處理，所以，如果不通過法律來幫助他們維護(hù)自身權(quán)益，法律教育可能自始至終都只是停留在理論部分，不能很好地運(yùn)用在實(shí)踐中。
（四）法律教育存在形式化的現(xiàn)象
邊防部隊(duì)由于在平時(shí)的工作中任務(wù)較為繁重，所以對(duì)于官兵的法律教育并不夠重視。在平時(shí)的法律教育中，常存在教育內(nèi)容被壓縮，教育時(shí)間被占用等情況。還有一些邊防部隊(duì)中，平時(shí)并不真正重視法律意識(shí)的培養(yǎng)，只是單純制作法律教育的計(jì)劃，讀書筆記等，沒有將培養(yǎng)官兵的法律意識(shí)作為重點(diǎn)工作。在這種情況下，法律教育并沒有真正落到實(shí)處，官兵們也沒有認(rèn)識(shí)到法律教育的重要性。
三、改進(jìn)邊防部隊(duì)法律教育工作的思路和建議
（一）邊防部隊(duì)法律教育應(yīng)具有針對(duì)性
政治教育是邊防部隊(duì)教育的重要內(nèi)容，而法律教育作為政治教育的重要部分，搞好法律教育對(duì)提高部隊(duì)官兵們的政治素質(zhì)具有重要作用，而且還能提高他們運(yùn)用法律武器維護(hù)權(quán)益的能力。公安邊防部隊(duì)與一般的部隊(duì)還有所區(qū)別，他們既需要執(zhí)法，同時(shí)還是戰(zhàn)斗部隊(duì)，只有抓好法律教育，才能讓他們更好地運(yùn)用到生活工作中。因此，具有針對(duì)性地開展法律教育，是提高他們法律素質(zhì)的重要手段，具體要做到以下幾點(diǎn)。1.結(jié)合日常工作生活，針對(duì)不同崗位進(jìn)行不同的法律知識(shí)教育。如在對(duì)干部們的教育中就要提高他們的法律素質(zhì)，有利于基層法律教育活動(dòng)的開展，進(jìn)而提高整個(gè)部隊(duì)的法律素質(zhì)。除了對(duì)自身的教育外，還要引導(dǎo)基層官兵們對(duì)法律的學(xué)習(xí)。在對(duì)官兵們進(jìn)行教育時(shí)就要結(jié)合他們的生活實(shí)際，促使他們通過對(duì)法律的學(xué)習(xí)形成一個(gè)知法守法的習(xí)慣，規(guī)范自己的行為。2.開展有關(guān)法律內(nèi)容的宣傳教育活動(dòng)，對(duì)官兵們平時(shí)遇到的種種問題進(jìn)行解答，結(jié)合他們的工作，對(duì)他們可能涉及的問題進(jìn)行宣講，鼓勵(lì)他們用法律的手段解決問題。3.將理論與實(shí)踐相結(jié)合?？梢匝?qǐng)高校的專家等來部隊(duì)進(jìn)行法律知識(shí)的宣傳教育。同時(shí)，鼓勵(lì)他們走出軍營，到社會(huì)中去體驗(yàn)民主法治的進(jìn)步，通過親身體驗(yàn)來感受法律的重要性，進(jìn)而提高自身的法律素質(zhì)。
（二）堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合，使法律教育能真正服務(wù)于邊防官兵
1.運(yùn)用法律武器幫助邊防官兵依法解決個(gè)人的涉法問題。近年來，官兵家庭遇到的涉法問題不斷增加，主要涉及婚姻家庭、財(cái)產(chǎn)問題、個(gè)人權(quán)益等方面。面對(duì)這些問題，很多官兵不懂得如何運(yùn)用法律武器去維護(hù)自己的權(quán)益。因此，要在法律知識(shí)教育中加強(qiáng)對(duì)這些問題的教育，促使他們能夠?qū)W習(xí)相關(guān)的法律知識(shí)，在遇到問題時(shí)自覺運(yùn)用法律去解決，發(fā)揮法律教育的效果。2.普及相關(guān)軍事法律知識(shí)以及刑法知識(shí)，防患于未然。邊防法律教育的其中一個(gè)重要內(nèi)容就是預(yù)防執(zhí)法犯罪，因此加強(qiáng)邊防法律教育，要做到“三勤”，一是腦勤，即遇到事情要多動(dòng)腦，善于思考，針對(duì)問題及隱患要多思考多分析，在問題發(fā)生之前多想預(yù)防措施，在問題發(fā)生后多想該如何解決；二是嘴勤，即勤于找到法律教育中發(fā)現(xiàn)的問題，對(duì)于重點(diǎn)易發(fā)生的問題要多次強(qiáng)調(diào)；三是手勤，即對(duì)于上級(jí)安排的需要貫徹的精神、部隊(duì)發(fā)生的典型事例等多記錄，以便遇到問題時(shí)方便查看。3.加強(qiáng)邊防部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部們的法律素質(zhì)。提高領(lǐng)導(dǎo)干部們的法律素質(zhì)，有利于基層法律教育活動(dòng)的開展，進(jìn)而提高整個(gè)部隊(duì)的法律素質(zhì)。學(xué)習(xí)法律知識(shí)不只是單純地為了學(xué)習(xí)，而是要形成一個(gè)知法守法的習(xí)慣，規(guī)范自己的行為。在公安部隊(duì)執(zhí)法過程中，不斷對(duì)此深化理解，當(dāng)前部隊(duì)的條令條例在不斷完善，部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部們只有學(xué)好法律知識(shí)，才能更好地教育戰(zhàn)士們。
（三）義務(wù)與權(quán)利并重，依法保障官兵的權(quán)利
每個(gè)公民存在于社會(huì)中，既有權(quán)利又有義務(wù)，法律教育在強(qiáng)調(diào)義務(wù)的同時(shí)，不可忽視對(duì)權(quán)利的保障，這樣才能發(fā)揮官兵的主觀能動(dòng)性。作為軍人，在履行自己義務(wù)的同時(shí)，也享有很多法律賦予的特殊權(quán)利。例如，在很多場合、單位中對(duì)軍人賦予了特殊的權(quán)利，在辦理業(yè)務(wù)時(shí)軍人享有優(yōu)先權(quán)，在參觀景點(diǎn)時(shí)軍人可以享受半價(jià)或者免費(fèi)的待遇。所以，在邊防官兵的權(quán)利受到侵害時(shí)，要學(xué)會(huì)運(yùn)用法律來保護(hù)自己。這個(gè)時(shí)候如果不懂如何運(yùn)用法律知識(shí)，就無法很好地保障自己的合法權(quán)益。因此，拓寬法律教育的內(nèi)容，強(qiáng)化權(quán)利意識(shí)教育，使法律能真正幫助他們解決生活中的問題，這是邊防部隊(duì)法律教育的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
（四）改進(jìn)教育方法和手段，增強(qiáng)法律教育的吸引力和感染力
提高邊防部隊(duì)的法律素質(zhì)和法律意識(shí)，能夠保障各項(xiàng)工作的順利開展。因此，要針對(duì)現(xiàn)有的法律教育中的問題進(jìn)行改革，改進(jìn)現(xiàn)有的教學(xué)方法，以增強(qiáng)教學(xué)效果。例如，可以讓邊防部隊(duì)官兵收看法制類節(jié)目，針對(duì)里面的案例進(jìn)行分析，還可以通過閱讀法制報(bào)刊等，增加教學(xué)形式。同時(shí)，還可以分小組進(jìn)行討論學(xué)習(xí)，一改往常的傳統(tǒng)教學(xué)模式。通過親身討論分析，增強(qiáng)對(duì)法律知識(shí)的理解，還能夠規(guī)范自身行為，對(duì)法律知識(shí)活學(xué)活用。
（五）完善激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)學(xué)習(xí)熱情
在平常的學(xué)習(xí)中，可以制定一些教學(xué)目標(biāo)，并相應(yīng)地制定激勵(lì)機(jī)制。例如，制定一周的學(xué)習(xí)目標(biāo)，如果沒有達(dá)成，就設(shè)置一些諸如做俯臥撐一類的小懲罰。同時(shí)，還可以通過開展“最好一課”“學(xué)習(xí)標(biāo)兵”等評(píng)比活動(dòng)，對(duì)法律知識(shí)掌握得好的官兵給予獎(jiǎng)勵(lì)等，激發(fā)官兵們的學(xué)習(xí)熱情。
四、結(jié)語
總而言之，法律教育是邊防部隊(duì)的思想教育的重要內(nèi)容，對(duì)于法律教育要做到持之以恒，堅(jiān)持不懈。同時(shí)，在教育中還要不斷學(xué)習(xí)并賦予實(shí)踐，針對(duì)當(dāng)前出現(xiàn)的新問題，及時(shí)解決，在實(shí)踐過程中研究新方法，與廣大官兵加強(qiáng)溝通，調(diào)動(dòng)他們的學(xué)習(xí)積極性，逐步培養(yǎng)法律素質(zhì)，從而保證公安邊防部隊(duì)各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。
作者:魏慶 單位:公安邊防部隊(duì)士官學(xué)校