談改革開(kāi)放會(huì)計(jì)行業(yè)發(fā)展

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摘要：從會(huì)計(jì)法制化建設(shè)、企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系和政府會(huì)計(jì)制度等方面總結(jié)了自改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)會(huì)計(jì)行業(yè)的發(fā)展歷程和變革，分析來(lái)會(huì)計(jì)行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。

關(guān)鍵詞：改革開(kāi)放；會(huì)計(jì)行業(yè)；發(fā)展

會(huì)計(jì)總是與特定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境相適應(yīng),并隨著它的發(fā)展而發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化與經(jīng)濟(jì)體制的改革，與此相適應(yīng)我國(guó)會(huì)計(jì)行業(yè)也進(jìn)行了一系列重大變革,會(huì)計(jì)事業(yè)在變革中不斷發(fā)展。

一、會(huì)計(jì)法制化建設(shè)不斷推進(jìn)

會(huì)計(jì)改革一路走來(lái)，伴隨著法制進(jìn)程的層層推進(jìn)。目前我國(guó)由全國(guó)人大及其常委會(huì)制定的會(huì)計(jì)法律主要有兩部，分別為《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》(以下簡(jiǎn)稱《會(huì)計(jì)法》)及《中華人民共和國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》(以下簡(jiǎn)稱《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》)?！稌?huì)計(jì)法》作為會(huì)計(jì)工作的根本大法于1985年頒布，這一會(huì)計(jì)法制建設(shè)的重大突破建立起計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的會(huì)計(jì)工作秩序。1993年《會(huì)計(jì)法》的修訂，拓寬了《會(huì)計(jì)法》的適用范圍，樹(shù)立了為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)的新觀念。1999年再次修訂的《會(huì)計(jì)法》，進(jìn)一步完善了會(huì)計(jì)記賬規(guī)則，第一次從“應(yīng)為”和“不應(yīng)為”方面界定了單位負(fù)責(zé)人的會(huì)計(jì)責(zé)任。2017年第三次修改的《會(huì)計(jì)法》取消了會(huì)計(jì)從業(yè)資格證，修改了對(duì)會(huì)計(jì)人員的專業(yè)能力及職業(yè)道德的要求。1993年通過(guò)的《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》,為規(guī)范注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)行為和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有序運(yùn)轉(zhuǎn)提供了重要法律保障。2014年8月31日進(jìn)行了修訂，進(jìn)一步促進(jìn)了行政審批效率的提高，審計(jì)資源配置的優(yōu)化。除了兩部法律以外，國(guó)務(wù)院1990年頒布了《總會(huì)計(jì)師條例》，2000年頒布了《企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告條例》等；財(cái)政部1996年了《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》，財(cái)政部與國(guó)家檔案局2015年聯(lián)合了修訂后的《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》等。目前我國(guó)已基本建立了與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求相適應(yīng)的會(huì)計(jì)法律制度體系。

二、企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系的國(guó)際趨同

1992年財(cái)政部借鑒國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，實(shí)施了《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》以及13項(xiàng)行業(yè)會(huì)計(jì)制度和10項(xiàng)行業(yè)財(cái)務(wù)制度,實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)制度的根本性變遷。隨著中國(guó)資本市場(chǎng)的發(fā)展,為進(jìn)一步提高會(huì)計(jì)信息透明度、提升會(huì)計(jì)信息有用性，我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)一步與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則相協(xié)調(diào)，從1997年到2003年之間財(cái)政部先后并修訂了19項(xiàng)具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。2006年財(cái)政部在分6批對(duì)22個(gè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行征求意見(jiàn)后，了由1項(xiàng)基本準(zhǔn)則和38項(xiàng)具體準(zhǔn)則組成的新的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，與中國(guó)國(guó)情相適應(yīng)同時(shí)又充分與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則趨同，進(jìn)一步提高企業(yè)會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量和透明度,建立并不斷完善企業(yè)會(huì)計(jì)信息在國(guó)際范圍內(nèi)交流、使用、判斷和評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)和平臺(tái)。由于2011年以來(lái)國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則發(fā)生較大的變革，2014年財(cái)政部對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行了較大規(guī)模的修訂，了新增或修訂的8項(xiàng)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則；2017年至2018年財(cái)政部又新增了《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第42號(hào)——持有待售的非流動(dòng)資產(chǎn)、處置組和終止經(jīng)營(yíng)》，修訂了金融工具確認(rèn)和計(jì)量等7項(xiàng)準(zhǔn)則，基本與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則保持一致。

三、政府會(huì)計(jì)體系的建立

1993年財(cái)政部啟動(dòng)預(yù)算會(huì)計(jì)改革，并于1997年至1998年間先后了《財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度》、《行政單位會(huì)計(jì)制度》、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》以及《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則(試行)》，初步形成了以收付實(shí)現(xiàn)制為主要核算基礎(chǔ)的預(yù)算會(huì)計(jì)體系。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展及政府職能變革，原有的收付實(shí)現(xiàn)制會(huì)計(jì)基礎(chǔ)弊端漸顯，在汲取國(guó)際公共部門(mén)會(huì)計(jì)改革成果和借鑒企業(yè)改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，打破單一的預(yù)算會(huì)計(jì)體系的政府會(huì)計(jì)改革在逐步推進(jìn)中。2014年引入了“權(quán)責(zé)發(fā)生制”的新《預(yù)算法》為政府會(huì)計(jì)改革奠定了法律基礎(chǔ)；同年國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)財(cái)政部的《權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度改革方案》對(duì)政府會(huì)計(jì)改革進(jìn)行了總體部署。2015年開(kāi)始，財(cái)政部陸續(xù)《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的基本準(zhǔn)則和10項(xiàng)具體準(zhǔn)則以及《政府會(huì)計(jì)制度——行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目和報(bào)表》。至此“財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)適度分離并相互銜接”的政府會(huì)計(jì)核算體系的建立，標(biāo)志著我國(guó)政府會(huì)計(jì)改革工作也躍上了一個(gè)新的臺(tái)階。

四、會(huì)計(jì)手段向電算化普及、向智能化發(fā)展

最初計(jì)算機(jī)在會(huì)計(jì)工作中的運(yùn)用主要是用于工資核算，代表項(xiàng)目是1979年長(zhǎng)春第一汽車制造廠的會(huì)計(jì)電算化試點(diǎn)。專業(yè)會(huì)計(jì)軟件企業(yè)的出現(xiàn)和發(fā)展迅速推動(dòng)了會(huì)計(jì)電算化的發(fā)展；“erp”(企業(yè)資源計(jì)劃管理系統(tǒng))等大型管理型會(huì)計(jì)軟件系統(tǒng)的成功，使會(huì)計(jì)電算化現(xiàn)在逐步成為企業(yè)管理現(xiàn)代化的重要方面。計(jì)算機(jī)技術(shù)在會(huì)計(jì)工作中的應(yīng)用，不僅表現(xiàn)為替代人工記賬、算賬、報(bào)賬，而且表現(xiàn)為對(duì)會(huì)計(jì)信息進(jìn)行分析和利用。會(huì)計(jì)與計(jì)算機(jī)技術(shù)的結(jié)合，由單機(jī)版的電算會(huì)計(jì)化到網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的集團(tuán)管控、財(cái)務(wù)共享走到了如今社會(huì)化商業(yè)層面的智能財(cái)務(wù)。財(cái)務(wù)智能化則以財(cái)務(wù)機(jī)器人為代表，2017年繼德勤、普華永道、安永、畢馬威相繼上市財(cái)務(wù)機(jī)器及財(cái)務(wù)機(jī)器人解決方案后，8月11日長(zhǎng)沙智能制造研究總院也推出了會(huì)計(jì)機(jī)器人。財(cái)務(wù)機(jī)器人的上市預(yù)示一場(chǎng)對(duì)于傳統(tǒng)財(cái)務(wù)行業(yè)的變革正在進(jìn)行中。會(huì)計(jì)史學(xué)家A.H.沃爾夫說(shuō)過(guò)，有什么樣的會(huì)計(jì)，便有什么樣的經(jīng)濟(jì);而有什么樣的經(jīng)濟(jì)，就必然有什么樣的會(huì)計(jì)。四十多年來(lái)會(huì)計(jì)行業(yè)的發(fā)展也是改革開(kāi)放以來(lái)時(shí)代變遷的縮影，印證著四十多年來(lái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)的變革。而未來(lái)會(huì)計(jì)也勢(shì)必會(huì)隨著社會(huì)法制的日趨完善、經(jīng)濟(jì)的全球化以及信息化的普及，向著法制化、國(guó)際化和智能化發(fā)展，同時(shí)也進(jìn)一步推動(dòng)著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

作者：姜媛 單位：武漢市經(jīng)濟(jì)和信息化局