不平衡報價影響業(yè)主建設(shè)項目投資論文
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在建設(shè)工程項目投標(biāo)中，投標(biāo)人通常具備豐富的報價技巧和運作經(jīng)驗，會詳細(xì)分析招標(biāo)文件、圖紙、工程量清單及現(xiàn)場情況的同時，準(zhǔn)確收集建設(shè)單位、設(shè)計、監(jiān)理及當(dāng)?shù)亟ㄖǔＷ龇ǖ刃畔ⅲ谕ūP分析工程實施各種條件后采用不平衡報價。投標(biāo)人的主要做法有如下幾種：
1)對能早日結(jié)賬收款的項目提高報價，如土石方工程、地基處理與邊坡支護工程、樁基工程、基礎(chǔ)工程等，將保函手續(xù)費、投標(biāo)開支、臨時設(shè)施費等資金攤算到早期工程價格中，以利資金周轉(zhuǎn)，降低項目在后期的報價，如安裝工程、涂料裝飾工程、吊頂工程等。
2)在工程量計算方面，結(jié)算時項目工程量可能會增加的，可提高單價，以增大贏利空間;反之，對在以后工程量會減少的子項可降低單價。
3)因施工圖設(shè)計深度不足，導(dǎo)致工程量清單描述內(nèi)容有變化的，降低一些單價，在合同履行過程中采用索賠來爭取重新組價。
4)在總承包中，對專業(yè)性較強的單位工程，如電梯工程、鋼網(wǎng)架雨篷等，若了解到將來業(yè)主有可能指定分包時，會降低該部分報價，從而降低總價。
5)對如計日工和零星施工機械臺班小時單價等此類只報單價不定量的項目，適當(dāng)提高單價。這些單價不包括在投標(biāo)價格中，發(fā)生時按實計算，提高單價即可提高獲利;若個別招標(biāo)單位或其委托的機構(gòu)在編制招標(biāo)清單時，為保證清單完整性，對某些通過現(xiàn)有資料無法確定是否會發(fā)生的分部分項工程，如土方工程中挖淤泥或石方開挖等，采用備用單價的方式確定其價格，投標(biāo)企業(yè)就會將其單價提高，以便在項目發(fā)生時可獲得更大利潤。
6)招標(biāo)文件中對某些有特殊施工方案、半成品工藝要求等未作具體要求的，如大型隧道開挖機械要求、地下室后澆帶細(xì)部做法等，投標(biāo)人將降低報價，待中標(biāo)后根據(jù)招標(biāo)人實際需要提出較高價格簽證。
7)在設(shè)計圖紙或招標(biāo)清單中出現(xiàn)本地區(qū)極少采用的材料，或在本地區(qū)難以購買的材料，在實際工程中極有可能被替換，投標(biāo)人將在保持綜合單價不變的情況下，降低材料費，提高人工費和機械使用費，以使得在替換新材料后提高綜合單價而增大獲利。
2不平衡報價對業(yè)主的影響
1)增大業(yè)主對工程投資控制的難度。國家近年加大在建設(shè)項目投資方面的管理力度，加強對建設(shè)項目超預(yù)算的管控，但由于承包商在投標(biāo)報價中采用了不平衡報價，即使在合理施工情況下，依然導(dǎo)致工程決算價超過預(yù)算價。若出現(xiàn)施工情況異常，致使承包商合同索賠情況產(chǎn)生，則極有可能造成工程竣工決算價大幅超過預(yù)算價的情況，出現(xiàn)低價中標(biāo)、高價結(jié)算的狀況，使得業(yè)主投資控制的失敗。
2)增大業(yè)主對工程質(zhì)量控制的難度。建設(shè)部89號令《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》所確定的評標(biāo)辦法中，各地較常采用“經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法”，但卻往往將之演變?yōu)椤暗蛢r中標(biāo)法”，這就導(dǎo)致有些實力較弱的投標(biāo)單位通過不平衡報價謀取了中標(biāo)，而真正有實力的施工單位被業(yè)主所放棄，給整個工程的質(zhì)量帶來一定的隱患。
3)增大業(yè)主對招投標(biāo)審核的難度。對于復(fù)雜工程，因為項目繁多，為減少漏洞，降低投標(biāo)單位采用不平衡報價的可能，在審核時常需要投入更多的時間和人力，增大工作難度。
3業(yè)主的應(yīng)對措施
綜上，不平衡報價對業(yè)主帶來的影響是不容忽視的，為減弱影響，業(yè)主應(yīng)當(dāng)在項目實施各階段嚴(yán)格控制，具體可采取的應(yīng)對措施如下:
1)注重工程量清單編制質(zhì)量的控制，要求工程量計算準(zhǔn)確，做到不漏項、不錯項，防止投標(biāo)方利用清單中工程量的可能變化采用不平衡報價策略。
2)注重對施工圖設(shè)計質(zhì)量和深度的控制，實現(xiàn)施工圖的標(biāo)前審核，杜絕“邊設(shè)計、邊招標(biāo)”的現(xiàn)象發(fā)生，使用經(jīng)審核的施工圖招標(biāo)，從源頭上減少工程變更。
3)提供并控制主要材料價格，防止投標(biāo)單位明以降低材料價格的方式來拉低總價，謀求中標(biāo)。工程中主要材料和設(shè)備要進(jìn)行詳細(xì)的市場調(diào)查，獲得準(zhǔn)確的價格信息。對于過程中設(shè)計表述不明或技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)高、單項價格高的材料，可在招標(biāo)中以暫估價形式出現(xiàn)，并在合同中明確暫估價的結(jié)算辦法。
4)據(jù)實編寫招標(biāo)控制價，既能有效控制總價又能給評標(biāo)專家在評審中對不平衡報價項目的判定提供參考依據(jù)。
5)工程在評標(biāo)過程中注重對投標(biāo)價格的合理性判定，側(cè)重在工程量大、單項綜合單價高、大宗材料以及分項存在變更可能性的項目，具體分析投標(biāo)單位的不合理單價的數(shù)量，剔除惡意投標(biāo)人。
6)對措施項目費進(jìn)行評審，剔除過分不合理的措施項目費的投標(biāo)單位;通過合同條款固定措施項目的價格，使得措施項目產(chǎn)生投標(biāo)報價即為結(jié)算價的良好局面。
7)在符合法律框架的情況下，評標(biāo)辦法中明確對各種不平衡報價的懲罰措施，規(guī)定不平衡報價幅度，視工程具體情況而定，一般不超過10%(國際工程一般為15%)，超過即為廢標(biāo)。
8)加強對工程變更與工程簽證的管理工作，施工過程中注重在圖紙會審、施工過程中等階段的工程變更的管理，防止中標(biāo)方獲得不平衡報價的超額利潤，杜絕中標(biāo)方在工程量清單報價低的工程內(nèi)容通過工程變更的方法獲得價格調(diào)整以達(dá)到價格合法化目的。
4結(jié)語
工程建設(shè)項目一般建設(shè)周期長，實施過程復(fù)雜，工程變更大，因此風(fēng)險也比較大。業(yè)主應(yīng)加強工程建設(shè)全過程的管理，以應(yīng)對投標(biāo)單位不平衡報價帶來的風(fēng)險。前期招標(biāo)準(zhǔn)備工作應(yīng)充分，招標(biāo)文件編制要完整，評標(biāo)環(huán)節(jié)評審要深入，合同條款簽訂要嚴(yán)密，合同履行管理要規(guī)范，多層次防控，以實現(xiàn)工程管理的目標(biāo)。
作者：張琴 李林 單位：廣安職業(yè)技術(shù)學(xué)院