少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)融資問題研究

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【摘要】中國少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)存在諸如融資體系支持不足，融資差異性較大，融資成本普遍較高等問題，這與產(chǎn)業(yè)自身的高風(fēng)險特性、薄弱的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、民族地區(qū)落后的金融發(fā)展水平以及產(chǎn)業(yè)融資政策支持不足有關(guān)，需要通過增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力、創(chuàng)新融資方式、加強(qiáng)政策支持等措施予以解決。

【關(guān)鍵詞】少數(shù)民族；文化產(chǎn)業(yè)；融資

中國少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)指生產(chǎn)和提供以我國少數(shù)民族文化元素為主要內(nèi)容的產(chǎn)品和服務(wù)，以滿足人們精神文化消費需求為主的產(chǎn)業(yè)，包含少數(shù)民族文化相關(guān)的傳媒、歌舞演藝、手工藝品、風(fēng)俗娛樂，節(jié)慶會展等行業(yè)。大力發(fā)展少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)，有利于發(fā)揮少數(shù)民族自身文化優(yōu)勢，優(yōu)化民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高少數(shù)民族人口素質(zhì)技能，促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。融資指特定產(chǎn)業(yè)中企業(yè)通過各種渠道與方式，向政府相關(guān)部門、金融機(jī)構(gòu)企業(yè)、個人等資金持有者籌集資金，以滿足自身發(fā)展需要的一種經(jīng)濟(jì)行為。少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)融資指生產(chǎn)和提供民族文化元素為主要內(nèi)容的產(chǎn)品和服務(wù)的企業(yè)為滿足發(fā)展需要而進(jìn)行的籌資行為。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，“資金是產(chǎn)業(yè)的血液”，融資是一切產(chǎn)業(yè)活動的基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)融資一般用于新產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大，企業(yè)兼并等需要，有利于整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化與合理化。少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建和生產(chǎn)都需要大量資本，然而在實際中卻面臨嚴(yán)重的融資問題，已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一種約束。

一、少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)融資問題突出

（一）少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)缺乏多元化的融資渠道

少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要依靠自籌以及少量的銀行信貸，且信貸規(guī)模很低。據(jù)統(tǒng)計2013年少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)信貸總額不到民族地區(qū)信貸總額的0.4%。少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)從各級政府文化專項扶持資金中獲得的資金總額和比例也遠(yuǎn)小于主流文化產(chǎn)業(yè)。目前資本市場上真正從事少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)的上市公司幾乎沒有，只有兩家“西藏旅游”與“麗江旅游”兩家旅游公司，融資額度也很低。至于債券融資、文化產(chǎn)業(yè)基金、風(fēng)險投資、外資投資、融資租賃、互聯(lián)網(wǎng)金融等融資方式在少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)融資活動蹤跡難覓。

（二）少數(shù)民族文化企業(yè)融資差異性較大

少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)中不同類型企業(yè)融資難易程度是不同的。從企業(yè)性質(zhì)角度，國有企業(yè)、區(qū)域壟斷企業(yè)、事業(yè)單位等具有“公有”性質(zhì)的企業(yè)融資渠道更多，融資額度大；而民營企業(yè)融資渠道狹隘，獲得融資數(shù)額很小。從企業(yè)規(guī)模分析，在我國無論是政府扶持資金，還是銀行、資本市場、風(fēng)險基金等金融機(jī)構(gòu)，都更偏好支持大型企業(yè)。少數(shù)民族文化企業(yè)90%以上都是中小民營企業(yè)，很難獲得融資機(jī)構(gòu)青睞。

（三）少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)融資成本普遍較高

少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)80%的融資來源于信貸，據(jù)估計貸款利率比基準(zhǔn)利率普遍高10到20%左右，企業(yè)還要承擔(dān)除利息外的融資交易費用，如資本管理費、財務(wù)顧問費、審計費、抵押評估費、擔(dān)保金等，核算下來目前少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)融資成本年化利率高達(dá)13%至15%，其中利息費用占總?cè)谫Y成本的60%至70%，融資交易費用占30%至40%。少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)平均的融資成本要高于目前平均利潤率，因此很難依靠長期融資來推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二、中國少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)融資問題分析

(一)產(chǎn)業(yè)高風(fēng)險特性導(dǎo)致融資能力較弱

少數(shù)民族文化產(chǎn)品與服務(wù)的生產(chǎn)過程具有高風(fēng)險特性，經(jīng)營收益很不穩(wěn)定。文化產(chǎn)品研發(fā)過程是人的思維創(chuàng)作過程，主觀性較強(qiáng)，生產(chǎn)過程很難統(tǒng)一控制，產(chǎn)品質(zhì)量波動相對較大。少數(shù)民族文化產(chǎn)品屬于非生存必需的小眾文化產(chǎn)品，其需求受市場口味、經(jīng)濟(jì)形式、政府政策、推廣渠道等多種不確定因素影響，銷量很不穩(wěn)定。少數(shù)民族文化產(chǎn)品投入成本較高，而消費成本與復(fù)制成本較低，很可能因為盜版、仿制等問題導(dǎo)預(yù)期產(chǎn)業(yè)投資的預(yù)期收益大幅降低。除了經(jīng)營風(fēng)險較大外，少數(shù)民族文化企業(yè)輕資產(chǎn)較多，以民族元素為內(nèi)容資產(chǎn)價值很難評估，而可抵押的有形資產(chǎn)較少，擔(dān)保能力相對較差，這都使產(chǎn)業(yè)吸引外部資金能力不足。

（二）薄弱的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)造成融資途徑狹窄

少數(shù)民族文化企業(yè)規(guī)模普遍較小，治理程度低，財務(wù)管理制度不完善，經(jīng)營效益差，自籌資金能力很弱。從產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展程度分析，產(chǎn)業(yè)盈利模式還不成熟，企業(yè)大都分散經(jīng)營，缺少龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)流程較短，產(chǎn)品附加值低，類型雷同，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部大量企業(yè)無序競爭，沒有知名品牌，產(chǎn)業(yè)間缺乏聯(lián)系，依存度很低，無法形成產(chǎn)業(yè)集群，對民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)輻射性推動不足。弱小的企業(yè)實力、較低的產(chǎn)業(yè)化水平，導(dǎo)致少數(shù)民族文化企業(yè)很難利用現(xiàn)有的融資渠道。

（三）落后的金融發(fā)展水平阻礙產(chǎn)業(yè)融資效果

少數(shù)民族地區(qū)的金融體系發(fā)育遲緩，很不完善，主要表現(xiàn)在金融機(jī)構(gòu)種類、數(shù)量較少，區(qū)域分布不均。在民族地區(qū)，產(chǎn)業(yè)融資高度依賴政策性融資、大型國有股份銀行、農(nóng)村合作性質(zhì)銀行、信用社為主的間接融資體系，社會直接融資的比重很低，資本市場幾乎不發(fā)揮作用，股權(quán)與債權(quán)融資效率低下；產(chǎn)業(yè)基金、信托、保險、融資租賃、互聯(lián)網(wǎng)等金融組織稀缺；融資中介與服務(wù)組織嚴(yán)重不足。此外，現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)發(fā)展也很滯后，金融人員素質(zhì)較低、設(shè)備技術(shù)不足。落后的金融環(huán)境直接阻礙了產(chǎn)業(yè)融資效果。

(四)融資政策難以支持與保障產(chǎn)業(yè)融資

民族地區(qū)基層政府對于文化產(chǎn)業(yè)融資重要性認(rèn)知不足，重視程度不夠，少數(shù)民族文化企業(yè)融資政策制定與執(zhí)行體系很不完善。首先，基層具體融資扶持政策稀少，缺乏差異化的融資扶持措施，中央精神難以落實；其次，現(xiàn)有的融資政策在扶持對象，條件、覆蓋范圍、扶持內(nèi)容、實施方法等方面都存在與實際脫節(jié)的現(xiàn)象，其合理性有待改進(jìn)。再次，少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行效果差，存在資金投入不足，政策宣傳力度小，資金分配與使用機(jī)制混亂，資金投入效率低等各種問題。

三、促進(jìn)少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)融資優(yōu)化的對策

（一）增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)對融資的吸引力

政府合理規(guī)劃少數(shù)民族特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，既要打造區(qū)域內(nèi)的核心企業(yè)和特色企業(yè)，又要因地制宜培養(yǎng)大量“小、精、尖”文化企業(yè)，提高企業(yè)內(nèi)部管理水平。重點支持具有區(qū)域資源優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建完整的文化產(chǎn)業(yè)鏈條和一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群，初步形成具有本區(qū)域民族特色并具有一定競爭力的民族品牌。

(二)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)融資渠道與方式

借鑒東部發(fā)達(dá)地區(qū)新型信貸產(chǎn)品，引入或者創(chuàng)新適合少數(shù)民族文化產(chǎn)品與服務(wù)的信貸產(chǎn)品，因地制宜的采用知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、預(yù)期收入質(zhì)押、融資租賃貸款、小企業(yè)集合貸款、產(chǎn)業(yè)鏈集合貸款等多種貸款模式來支持不同的類型、行業(yè)的文化企業(yè)。加大資本市場對少數(shù)民族文化企業(yè)的支持力度，支持有條件的企業(yè)通過創(chuàng)業(yè)板、新三板、企業(yè)債券融資。引入資產(chǎn)證券化、風(fēng)險投資、眾籌、產(chǎn)業(yè)基金等新型融資方式。

(三)增強(qiáng)對少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)的政策支持

政府應(yīng)根據(jù)民族地區(qū)文化資源、金融資源以及企業(yè)發(fā)展情況，出臺一系列具體的、可操作性強(qiáng)的少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)融資支持政策。政策重點是落實中央文化支持精神，深化投融資體制改革，降低非公資本進(jìn)入門檻，形成多元化的投資主體。要以政府為主導(dǎo)打造民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)融資服務(wù)平臺，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)融資政策咨詢、扶持資金申請、企業(yè)信息與融資需求信息共享，文化產(chǎn)權(quán)交易等多種功能。

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作者：趙佳 單位：北京市中央民族大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院