高原特色生態(tài)農(nóng)業(yè)對(duì)策及思考

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摘要：在總結(jié)銀橋鎮(zhèn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，科學(xué)分析存在的困難和問(wèn)題，提出加快特色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本對(duì)策和措施，為指導(dǎo)高原湖泊地區(qū)發(fā)展特色生態(tài)農(nóng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供借鑒和參考。

關(guān)鍵詞：高原特色；生態(tài)農(nóng)業(yè)；對(duì)策

1前言

位居大理市腹地、蒼洱中軸線上的銀橋鎮(zhèn)，西倚巍巍蒼山，東臨淼淼洱海，是蒼山洱海的“平分百二”之地，又因自然資源富集而被譽(yù)為“金水銀橋”、“大理石之鄉(xiāng)”。得天獨(dú)厚的土壤環(huán)境、優(yōu)越的地理區(qū)位和四季適宜的氣候?yàn)殂y橋鎮(zhèn)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。然而，近年來(lái)銀橋鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展遇到了洱海景觀房、環(huán)湖客棧經(jīng)營(yíng)、餐飲服務(wù)的無(wú)序發(fā)展，外出務(wù)工人員增多農(nóng)村勞動(dòng)力短缺導(dǎo)致從事傳統(tǒng)農(nóng)耕種植業(yè)的人員及種植面積銳減，農(nóng)民預(yù)期收益明顯下降，加上農(nóng)村污水、垃圾、畜禽糞便和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)藥、化肥有害殘留等污染并未得到有效解決等問(wèn)題。這些問(wèn)題，給生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展和最基本的農(nóng)田保護(hù)帶來(lái)了諸多不利影響，也加大了洱海保護(hù)治理工作的難度。為此，銀橋鎮(zhèn)結(jié)合大理市產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體定位和洱海保護(hù)治理大局，在綜合全鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀、高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、傳統(tǒng)農(nóng)耕文化、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)等情況的基礎(chǔ)上，探索出一條符合銀橋鎮(zhèn)發(fā)展高原特色生態(tài)農(nóng)業(yè)的路子，為大理市乃至全省高原特色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供可借鑒、可復(fù)制、可推廣、可參考的經(jīng)驗(yàn)。

2存在的困難和問(wèn)題

2.1“小”——發(fā)展規(guī)模小

從銀橋鎮(zhèn)目前情況看，高原特色生態(tài)農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展仍存在不少問(wèn)題：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本以戶為單位，農(nóng)民以傳統(tǒng)的直接經(jīng)驗(yàn)技術(shù)為基礎(chǔ)，使用簡(jiǎn)陋的鐵木農(nóng)具和人力、畜力進(jìn)行生產(chǎn)，勞動(dòng)強(qiáng)度大，勞動(dòng)生產(chǎn)率低，農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)品以糧食為主，生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品主要自給自足，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本處于自我循環(huán)狀態(tài)，農(nóng)民增收緩慢，是當(dāng)前銀橋鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的突出問(wèn)題。二是土地流轉(zhuǎn)形不成規(guī)模。農(nóng)民認(rèn)識(shí)上有差距，土地流轉(zhuǎn)困難頗多。有的農(nóng)民對(duì)土地的依賴性大，農(nóng)民念土情結(jié)較為嚴(yán)重，加之農(nóng)業(yè)稅全面取消后，土地收益又有提升，農(nóng)民把土地看得更加珍貴。三是農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力弱。銀橋鎮(zhèn)雖有公司、農(nóng)民專業(yè)合作社，但其規(guī)模普遍較小，帶動(dòng)力較弱。全鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)公司、專業(yè)合作社大多為基地型，生產(chǎn)加工型極少，銷售靠的是單打獨(dú)斗。從產(chǎn)品附加值來(lái)看，大部分農(nóng)產(chǎn)品都以原材料和初級(jí)產(chǎn)品直接進(jìn)入市場(chǎng)，目前尚無(wú)一家精深加工企業(yè)。

2.2“弱”——基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

銀橋鎮(zhèn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展獲得的財(cái)政支持比重仍然較低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了高原特色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金需求。優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地規(guī)模小而散；標(biāo)準(zhǔn)化原料基地建設(shè)滯后，符合綠色、無(wú)公害、有機(jī)的標(biāo)準(zhǔn)化基地較少，農(nóng)產(chǎn)品單產(chǎn)偏低。洱海提灌設(shè)備老化、自然灌溉系統(tǒng)中自然水源緊張、大棚及噴滴灌系統(tǒng)面積還小，全鎮(zhèn)目前只有噴灌溉面積53hm2，大棚33hm2。全鎮(zhèn)無(wú)聯(lián)合收割機(jī)和播種機(jī)，農(nóng)業(yè)機(jī)具還少。這些狀況制約了銀橋鎮(zhèn)高原特色生態(tài)農(nóng)業(yè)的更進(jìn)一步發(fā)展。

2.3“差”——科技支撐不足

科技支撐明顯不足，是銀橋鎮(zhèn)高原特色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題之一。主要表現(xiàn)在：一是科技意識(shí)還不夠強(qiáng)。鎮(zhèn)、村兩級(jí)干部缺乏技術(shù)創(chuàng)新意識(shí)，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展憑經(jīng)驗(yàn)辦事，沒(méi)有沖破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的束縛；二是實(shí)用科技推廣力度不夠。銀橋鎮(zhèn)涉農(nóng)的科技人員并不少，農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、林業(yè)、水利、畜牧都有相關(guān)專業(yè)人員；三是農(nóng)村人才培養(yǎng)不足。對(duì)村干部、農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、農(nóng)村發(fā)展帶頭人等農(nóng)村人才管理培養(yǎng)不到位，生產(chǎn)技能不強(qiáng)，制約了高原特色生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展；四是農(nóng)民群眾整體素質(zhì)不高。由于文化層次不高、科技水平低，他們對(duì)科學(xué)技術(shù)的接受能力和應(yīng)用能力都較差。

2.4“缺”——品牌效應(yīng)不強(qiáng)

銀橋鎮(zhèn)境內(nèi)的龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，品牌效應(yīng)尚未形成，特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品集中度低，帶動(dòng)輻射能力不強(qiáng)。農(nóng)產(chǎn)品加工深度開(kāi)發(fā)不夠，主要以單一原料和初級(jí)產(chǎn)品為主，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率低，產(chǎn)品的科技含量低，產(chǎn)品的內(nèi)在質(zhì)量、包裝、衛(wèi)生等質(zhì)量要求與省外和國(guó)外同類產(chǎn)品相比存在較大差距；缺乏跨地區(qū)，跨行業(yè)的大規(guī)模、高檔次、深加工的大企業(yè)和大集團(tuán)。同時(shí)，銀橋鎮(zhèn)在農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)上仍然較為薄弱，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的效益的提升。因此，銀橋鎮(zhèn)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，如何有效提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)一步提升的關(guān)鍵。

2.5“低”——產(chǎn)營(yíng)融合低

與全國(guó)及省內(nèi)其它先進(jìn)地區(qū)相比，銀橋鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的效益仍然偏低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然存在很多不合理。產(chǎn)業(yè)鏈條銜接不緊密，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷一體化的產(chǎn)業(yè)鏈條尚不健全。企業(yè)農(nóng)戶之間存在信息不對(duì)稱。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條中，只有農(nóng)戶生產(chǎn)的產(chǎn)品得到企業(yè)的認(rèn)可，才能轉(zhuǎn)化為農(nóng)民的收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的增收。

3發(fā)展對(duì)策和措施

3.1高規(guī)劃引領(lǐng)，合理配置生產(chǎn)要素

高原特色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展首先必須明確其發(fā)展方向，建立有規(guī)模的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，降低生產(chǎn)成本，發(fā)展有競(jìng)爭(zhēng)能力的農(nóng)業(yè)企業(yè)，打破分散經(jīng)營(yíng)的小農(nóng)生產(chǎn)模式。切實(shí)從銀橋鎮(zhèn)的具體情況入手，對(duì)資源、市場(chǎng)、技術(shù)、政策等條件進(jìn)行深入分析與論證，在此基礎(chǔ)上選擇重點(diǎn)催生與發(fā)育的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品，并對(duì)有可能形成有良好發(fā)展前景的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)選擇和大力培育。征求有關(guān)專家意見(jiàn)、進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，力求規(guī)劃方向和重點(diǎn)培育項(xiàng)目具有科學(xué)性、前瞻性、可行性。

3.2高額度投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加強(qiáng)財(cái)政資金投入，重點(diǎn)進(jìn)行農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大農(nóng)田水利設(shè)施、基本農(nóng)田保護(hù)等投入，積極完善稅收、信貸、補(bǔ)貼政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入，努力形成財(cái)政投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、農(nóng)民投入為補(bǔ)充，目標(biāo)統(tǒng)一、形式多樣、責(zé)任共擔(dān)、利益共享的產(chǎn)業(yè)投入新格局。

3.3高科技驅(qū)動(dòng)，完善相關(guān)支持條件

農(nóng)業(yè)科技是高原特色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要支撐。高原特色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)技術(shù)包括優(yōu)良種培育、有機(jī)肥料配置、高效栽培、農(nóng)業(yè)面源污染治理等先進(jìn)的適用技術(shù)，通過(guò)示范廣泛展示新成果，定期或不定期開(kāi)展多種形式的知識(shí)講座，長(zhǎng)期開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)與推廣服務(wù)，有效地將好技術(shù)展示給農(nóng)戶，讓農(nóng)戶眼見(jiàn)為實(shí)，從心底認(rèn)同新技術(shù)，愿意改進(jìn)現(xiàn)有的落后生產(chǎn)方式。以提高科技素質(zhì)、職業(yè)技能、經(jīng)營(yíng)能力為核心，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)規(guī)模。

3.4綠色發(fā)展新實(shí)踐，開(kāi)啟生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展“新引擎”

一是突出發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)這一主線。抓牢銀橋最大的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，突出綠色生態(tài)發(fā)展這條主線，增厚、拓寬、拉長(zhǎng)綠色有機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈，提高綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平，增強(qiáng)綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，努力拓寬綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)增收潛力和增收渠道。二是構(gòu)建稻花識(shí)香、觀光體驗(yàn)、休閑養(yǎng)生三大模塊。打造稻花識(shí)香（有機(jī)大米）、觀光體驗(yàn)（藍(lán)莓、玫瑰花、櫻桃、車?yán)遄拥龋⑿蓍e養(yǎng)生（薰衣草、茶）三個(gè)模塊，實(shí)現(xiàn)四季不同：春天有田園之戀—“聞花•識(shí)香”；夏天有采摘之樂(lè)—“藍(lán)莓•櫻桃”；秋天有收獲之悅—“稻田•制米”；冬天有紫色之誘—“薰衣草•迷戀”。三是打響綠色、有機(jī)、休閑、養(yǎng)生四張名片。四是實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)、綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保障體系建設(shè)、市場(chǎng)體系建設(shè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)示范五大工程。五是做精花卉、水果、蔬菜、水稻、茶葉、烤煙六大產(chǎn)業(yè)。

3.5高質(zhì)量融合，探索新形勢(shì)下生態(tài)農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)業(yè)鏈

全面著手田園風(fēng)光保護(hù)，進(jìn)行生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)，從而使海西地區(qū)成為名符其實(shí)的“田園大理”。要大力拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，發(fā)揮農(nóng)業(yè)在休閑觀光、文化傳承、生態(tài)改良、環(huán)境保護(hù)等方面的生活、生態(tài)功能。豐富環(huán)洱海旅游產(chǎn)業(yè)帶上的產(chǎn)品體系，完善旅游服務(wù)功能；制定嚴(yán)格準(zhǔn)入制度，利用洱海生態(tài)環(huán)境，結(jié)合蒼山水資源，發(fā)展綠色食品飲料加工產(chǎn)業(yè)，以園區(qū)為載體發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聚集與規(guī)模效應(yīng)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，真正推進(jìn)洱海、海西保護(hù)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化及全域城市化工作，將該區(qū)域由被動(dòng)城市化向主動(dòng)城市化、全域城市化的建設(shè)和管理的模式轉(zhuǎn)變。用好山、水、林、田、城等要素，把一流的生態(tài)、良好的環(huán)境、厚重的文化結(jié)合起來(lái)，打造國(guó)際水準(zhǔn)、中國(guó)特色的“山水家園”。

參考文獻(xiàn)

[1]劉圣歡，楊硯池.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)協(xié)同發(fā)展機(jī)制研究——以大理市銀橋鎮(zhèn)為例[J].華中師范大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版），2015，54（3）：44-52

作者：茶學(xué)萍 許湖濱 單位：大理市銀橋鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心