清真食品安全監(jiān)管發(fā)揮作用研究

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摘要:隨著中國經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展，中國清真食品產(chǎn)業(yè)也在逐年增多，并且不斷融入人們的日常生活。但是在清真食品發(fā)展的過程中卻存在著很多問題。文章主要針對“偽清真”“三聚氰胺”“地溝油”、“假羊肉”等一系列食品安全事件，研究中國目前的清真食品安全監(jiān)管機(jī)制現(xiàn)狀，并說明如何長期有效的發(fā)揮清真食品安全監(jiān)管的作用。在具體分析的基礎(chǔ)上，針對現(xiàn)實中存在的問題提出一些中國清真食品安全監(jiān)管機(jī)制長期有效發(fā)揮作用的建議。

關(guān)鍵詞:清真;食品安全;監(jiān)管;長效機(jī)制

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們的生活水平也越來越高，對于飲食方面也越發(fā)重視。對于大多數(shù)人來說，飲食不僅要色香味俱全，同時還要營養(yǎng)健康。因此清真食品漸漸得到大眾的喜愛。但是市場上清真食品的質(zhì)量卻參差不齊。出現(xiàn)了很多食品安全問題。因此為了保證人們的健康，也為了保證清真食品市場的長遠(yuǎn)發(fā)展，所以需要對清真食品安全監(jiān)管投入足夠多的重視。

1清真食品安全監(jiān)管存在的問題

1．1法律法規(guī)和監(jiān)管主體存在的問題

“偽清真”“三聚氰胺”“地溝油”、“假羊肉”等一系列食品安全事件頻發(fā)的原因之一就是我國對清真食品管理的法律法規(guī)不夠完善。法律法規(guī)是清真食品管理的依據(jù)。一旦出現(xiàn)清真食品安全事件就可以依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行懲處和打擊犯罪。同時法律法規(guī)可以對清真食品市場形成規(guī)范和制約，可以對清真食品的經(jīng)營人員形成震懾力，減少清真食品安全事件的發(fā)生。但是目前清真食品的法律法規(guī)還存在漏洞，全國沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，同時執(zhí)行力度也不夠，所以導(dǎo)致目前的清真食品安全受到了威脅。另外，清真食品的監(jiān)管主體職責(zé)不明確，管理權(quán)限不夠清晰有力。我國對于清真食品安全監(jiān)管的部門是民族工作部門和政府的相關(guān)部門。民族工作部門對于清真食品的監(jiān)管職責(zé)只限于清真食品“清真”屬性的監(jiān)管。也就是說只負(fù)責(zé)管理那些真正屬于清真的清真食品，對于那些打著清真的牌子但是賣的卻不是正規(guī)清真食品的生產(chǎn)經(jīng)營者，準(zhǔn)確來說是沒有管理的責(zé)任和權(quán)限。因為對清真食品的安全監(jiān)管主體不明確，所以一旦出現(xiàn)清真食品問題，就會出現(xiàn)推卸責(zé)任、管理不善等情況。

1．2清真食品安全監(jiān)管力度不夠

我國對于清真食品安全監(jiān)管的力度不夠，主要表現(xiàn)在以下幾個方面:首先是負(fù)責(zé)清真食品安全監(jiān)管的工作人員整體素質(zhì)和能力不夠。在我國的清真食品監(jiān)管中，很多工作人員對于與清真食品相關(guān)的知識都是不了解的，同時加上管理查處沒有法律法規(guī)可以當(dāng)做標(biāo)準(zhǔn)，所以執(zhí)行的監(jiān)管力度就大打折扣。其次是責(zé)任沒有落實，具體的管理職責(zé)不明。因為清真食品的安全監(jiān)管主體不明，所以導(dǎo)致具體監(jiān)管的分工和職責(zé)就存在重復(fù)和空隙。重復(fù)就是職責(zé)范圍重復(fù)，管理的內(nèi)容重復(fù)。同時管理還存在空隙，有些食品管理的內(nèi)容被忽略，導(dǎo)致安全監(jiān)管的漏洞出現(xiàn)。最后就是打擊犯罪的力度不夠。清真食品因為其獨特的屬性使得對清真食品的監(jiān)管要考慮到很多的方面，比如說民族政策和民族關(guān)系等。因此在清真食品安全管理中，對違法犯罪現(xiàn)象的查處懲罰力度較弱，沒有很好的形成震懾力和威懾力，所以導(dǎo)致清真食品安全事件頻發(fā)。

2清真食品安全監(jiān)管有效發(fā)揮作用的長效管理措施和方法

2．1完善法律法規(guī)和明確管理權(quán)限與責(zé)任

法律法規(guī)是國家所有事物所有工作的依據(jù)和準(zhǔn)則。也就是說法律法規(guī)是必不可缺的存在。有了法律法規(guī)就能對違法行為和犯罪行為進(jìn)行依法打擊和管理，同時還能對那些違法犯罪分子形成無形的壓力，打消他們想違法犯罪鋌而走險的念頭。在我國，每年都有很多的法律法規(guī)出臺、修改和完善。但是還是有一些領(lǐng)域的法律法規(guī)被忽視，清真食品安全監(jiān)管法律法規(guī)就存在著很大的漏洞和不足。因此為了清真食品的未來發(fā)展，也為了民族關(guān)系和民族發(fā)展，所以需要盡快完善清真食品安全監(jiān)管的法律法規(guī)。這樣對于清真食品安全監(jiān)管工作就可以做到有法可依，違法可懲。關(guān)于清真食品安全管理的法律法規(guī)的完善最重要的部分就是建立統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)和完善細(xì)節(jié)管理。統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)其執(zhí)行力會更強(qiáng)，細(xì)節(jié)的管理可以減少投機(jī)取巧和鉆法律空子的事件發(fā)生。除此之外就是要明確清真食品安全監(jiān)管主體的管理權(quán)限和責(zé)任。只有落實主管部門的責(zé)任和管理內(nèi)容，才能保證其工作的效率和能力。同時也能大大的減少推脫責(zé)任、消極管理、管理力度不夠和問責(zé)不明的情況。另外，有必要對負(fù)責(zé)清真食品安全監(jiān)管工作的相關(guān)部門和工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其對清真食品安全監(jiān)管的認(rèn)識和能力，從而可以有效的提高工作效率和工作能力。

2．2清真食品安全監(jiān)管有效發(fā)揮作用的長效機(jī)制

如果要真正的管理好清真食品安全工作，就需要一個可以有效發(fā)揮作用的長效機(jī)制。簡單來說就是要從涉及到清真食品安全監(jiān)管的各個主體進(jìn)行管理和控制。首先是清真食品生產(chǎn)經(jīng)營者。對于這部分主體可以采取教育、檢查和處罰有機(jī)結(jié)合的措施進(jìn)行監(jiān)管。通過教育宣傳，讓清真食品生產(chǎn)經(jīng)營者認(rèn)識到清真食品安全問題的重要性、清真食品監(jiān)管的相關(guān)政策和法律法規(guī)、清真食品安全問題的處罰內(nèi)容等。一方面提高生產(chǎn)經(jīng)營者的社會責(zé)任意識，另一方面對其形成無形的壓力，打消違法生產(chǎn)經(jīng)營的念頭。對清真食品生產(chǎn)經(jīng)營者要時不時的進(jìn)行抽查和檢查，出現(xiàn)違法行為要嚴(yán)厲查處。其次是清真食品安全監(jiān)管部門。這部分主體在安全監(jiān)管工作中的作用是非常大的。因此要落實部門監(jiān)管的責(zé)任范圍，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，如果有部門在工作中存在問題，要嚴(yán)格處理，追究責(zé)任。最后就是全社會的監(jiān)督，群眾的眼睛是雪亮的。對于清真食品市場上的情況，很多群眾都是有所了解的。因此要充分發(fā)動群眾的力量，鼓勵群眾對于清真食品市場存在的違法現(xiàn)象積極進(jìn)行舉報，同時要暢通好舉報渠道，讓社會民眾可以發(fā)聲，從而提高清真食品安全。

3結(jié)語

眾所周知，清真食品是我國獨具特色的民族食品。在我國清真食品的市場規(guī)模越來越大，甚至在國際上也享有盛名。所以為了清真食品的長遠(yuǎn)發(fā)展，需要對清真食品安全問題進(jìn)行嚴(yán)格的管理和控制。近期清真食品安全事件頻發(fā)，為清真食品帶來了不小的打擊，為了保證清真食品的健康發(fā)展，需要建立清真食品安全監(jiān)管有效發(fā)揮作用的長效機(jī)制。通過長效機(jī)制的有效管理和控制，從而保證清真食品的安全和發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

［1］王國強(qiáng)，馬宗禮．真產(chǎn)業(yè)與認(rèn)證［J］．銀川陽光出版社，2014．

［2］周瑞海．清真食品管理概述［J］．北京民族出版社，2015．

作者:王學(xué)東 鄧春瑤 劉建鑫 單位:呼倫貝爾學(xué)院