談基層水利工程質(zhì)量管理優(yōu)化策略

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摘要：水利工程作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會進(jìn)步的重要推動力而受到人們關(guān)注，基層水利工程質(zhì)量管理因其對區(qū)域發(fā)展的重要性成為人們關(guān)注的焦點。在水利工程質(zhì)量管理中，由于水利工程質(zhì)量管理耗時較長并且較為復(fù)雜，使得基層水利工程管理質(zhì)量提高受到一定限制，不利于我國經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。文章從基層水利工程質(zhì)量管理重要性展開分析，提出目前質(zhì)量管理存在的問題，為加強基層水利工程質(zhì)量管理提出有效措施。

關(guān)鍵詞：基層水利；工程質(zhì)量管理；質(zhì)量監(jiān)督

水利工程的管理有效地避免了施工時受到不利因素的影響，防止了施工延誤或施工質(zhì)量下降，有效地監(jiān)督和管理水利工程，可以大大提高水利工程的實際效率。通過有效的水利工程質(zhì)量管理，可以提高施工安全度，避免可能出現(xiàn)的問題，降低施工隱患率，保證施工順序。通過有效的工程質(zhì)量管理，可以實現(xiàn)科學(xué)、系統(tǒng)的全面施工計劃，保證施工過程的穩(wěn)定性，促進(jìn)水利工程的效益最大化，創(chuàng)造更多價值。

一、水利工程管理質(zhì)量控制的重要性

水利工程是我國一項重要基礎(chǔ)建設(shè)工程，其作用在我國不可替代，為了保證水利工程能順利完成，一定要在建設(shè)過程中加強質(zhì)量控制，提高管理水平，這對整體水利工程的建設(shè)具有非常重要的作用。對于水利工程建設(shè)單位而言，控制水利項目質(zhì)量，可以提高每個環(huán)節(jié)的工程效率，保證水利項目的建設(shè)周期，同時也可以防止各類問題在施工中出現(xiàn)，確保了施工時能夠預(yù)防相應(yīng)的安全隱患，從而有效提高了整體施工的效率和質(zhì)量。對社會而言，保證水利工程的施工質(zhì)量可以為人類創(chuàng)造更大的價值，從而帶來更多的收益。

二、基層水利工程質(zhì)量管理存在的問題

（一）工程管理手段落后通過有關(guān)調(diào)查，基層水利部門缺少完善的質(zhì)量保障機制，導(dǎo)致無法有效實施質(zhì)量監(jiān)管措施。具體表現(xiàn)在下列幾個方面：施工方存在盲目追求進(jìn)度現(xiàn)象，采用的質(zhì)量管理方法缺乏有效保障；針對分包及“隱性轉(zhuǎn)包”問題，沒有采取行之有效的管理措施，對于在建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題未按要求進(jìn)行處理，不允許轉(zhuǎn)包規(guī)定未有效實施。因此，目前水利工程在施工中分包、隱性轉(zhuǎn)包兩種情況并未得到徹底解決，工程承包方資質(zhì)欠缺，容易引起質(zhì)量問題。

（二）管理體制不健全在水利工程建設(shè)過程中，需要有效地利用管理制度來對施工環(huán)節(jié)、施工安全等方面的內(nèi)容進(jìn)行管理，以便有效地利用監(jiān)管制度來約束施工。一般而言，水利工程施工單位對施工管理水平和監(jiān)督程度等方面都會產(chǎn)生很大的影響。但由于大型施工單位缺少相應(yīng)的管理標(biāo)準(zhǔn)，造成施工期間出現(xiàn)了大量的生產(chǎn)安全問題，不僅對施工進(jìn)展造成了嚴(yán)重影響，而且對建筑質(zhì)量也造成了嚴(yán)重影響。施工單位雖然在發(fā)展過程中擁有其自身的管理制度，但未按實際情況進(jìn)行完善，從而導(dǎo)致水利工程的施工單位管理制度不適用于當(dāng)前，也無法對施工有關(guān)的工作進(jìn)行正確、規(guī)范的管理，使整體水利工程的施工效率持續(xù)下降。

（三）管理人員素質(zhì)不高目前質(zhì)量管理人員缺乏有效的選拔機制，導(dǎo)致管理者素質(zhì)參差不齊，部分管理者缺乏質(zhì)量監(jiān)督的意識，不認(rèn)真管理，影響工程的管理效果，因此，要科學(xué)、有效地制定管理者培訓(xùn)計劃，循序漸進(jìn)地培養(yǎng)管理者的工作意識，提高其綜合素質(zhì)。在水利工程建設(shè)過程中，要建立良好的選拔機制、訓(xùn)練機制、提升機制和獎勵機制等，促進(jìn)水利質(zhì)量監(jiān)管工作的順利進(jìn)行，進(jìn)而激發(fā)員工的管理積極性，提高質(zhì)量監(jiān)督的效率和管理者的綜合素質(zhì)。

（四）項目前期準(zhǔn)備不足對水利工程項目出現(xiàn)質(zhì)量問題的原因進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)主要原因是施工協(xié)調(diào)性的下降，其主要表現(xiàn)包括以下幾個方面：首先，在實際開工前，建設(shè)人員未能根據(jù)工程要求做好前期規(guī)劃，因此到后期建設(shè)時，質(zhì)量問題逐漸暴露，質(zhì)量監(jiān)管不能按時進(jìn)行；其次，相關(guān)人員對施工質(zhì)量進(jìn)行勘察后，發(fā)現(xiàn)水利工程施工地地質(zhì)不明確，建設(shè)環(huán)境差，所以工程建設(shè)方案的科學(xué)性不能得到有效發(fā)揮。在實際施工過程中，工作人員未能提起對工程設(shè)計交底的重視，在施工過程中未給施工方與設(shè)計方創(chuàng)造溝通交流機會，導(dǎo)致施工方與方案設(shè)計方未進(jìn)行及時溝通，所以在設(shè)計方案發(fā)生變更后，設(shè)計方案不能被有效執(zhí)行，最終導(dǎo)致水利施工質(zhì)量下降。

三、提高基層水利工程質(zhì)量管理有效性的措施

（一）完善基層水利工程質(zhì)量管理機制水利工程的質(zhì)量管理要更全面、更到位的話，就要建立與之相關(guān)的質(zhì)量管理制度。首先，健全有關(guān)基層水利工程的質(zhì)量管理法規(guī)，對基層水利工程的建設(shè)技術(shù)指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)和相關(guān)行業(yè)規(guī)范進(jìn)行規(guī)定。例如，要求違反有關(guān)質(zhì)量管理規(guī)定的個人或組織進(jìn)行調(diào)整、修改，直至工程質(zhì)量達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)并驗收，充分為基層水利工程的質(zhì)量管理提供制度支持。其次，落實水利基層工程質(zhì)量管理各部門責(zé)任和負(fù)責(zé)人，并對個人及職位進(jìn)行了具體的細(xì)化。這樣，有效地防止了工程質(zhì)量管理中職能部門的錯位和缺陷，有效地加強了各部門之間的監(jiān)督與幫助。此外，要加強對基層水利工程質(zhì)量管理人員的培養(yǎng)，提高基層水利工程質(zhì)量管理人員的專業(yè)知識和技術(shù)水平、職業(yè)道德素養(yǎng)，為加強基層水利工程的質(zhì)量管理提供智力支持，保證基層水利工程的質(zhì)量。

（二）提高管理人員專業(yè)素質(zhì)，重視人才培養(yǎng)在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的新時期，傳統(tǒng)的基層水利工程在管理方面的工作方法已經(jīng)不足以解決新階段出現(xiàn)的新問題，這就要求基層水利工程建設(shè)要在管理方法上進(jìn)行創(chuàng)新，具體可以從單位和政府兩個方面著手。在單位方面，首先要加強對專業(yè)管理人才的培養(yǎng)，引進(jìn)國外先進(jìn)的管理方法，促進(jìn)工作人員管理思維的轉(zhuǎn)變。其次可以創(chuàng)新崗位培訓(xùn)措施，將管理工作細(xì)致化和責(zé)任化，提拔成績優(yōu)秀、工作突出的管理人員，大力培養(yǎng)綜合型管理人才，促進(jìn)基層水利管理工作的順利開展。在政府方面，可以通過交流互訪、實踐指導(dǎo)等多種方式培養(yǎng)管理人才，使管理人員將現(xiàn)代水利工程管理的相關(guān)理論知識與工作中的實際措施融會貫通，了解基層水利工程管理政策的同時具備管理型的經(jīng)濟(jì)頭腦，為制定科學(xué)合理的管理辦法奠定基礎(chǔ)。此外，政府還可以將基層水利工程管理工作向外進(jìn)行延伸。例如對水利工程周圍的民眾進(jìn)行相關(guān)水利管理工程的培訓(xùn)，增強其對基層水利工程管理工作的認(rèn)識，使其配合工作人員開展工作，從而促進(jìn)基層水利管理工作的順利進(jìn)行。

（三）設(shè)立專項質(zhì)量管理資金，并強化資金監(jiān)管水利工程建設(shè)企業(yè)設(shè)立水利工程質(zhì)量管理專項資金，加大對水利工程項目質(zhì)量監(jiān)督管理的投入，可采取全額撥款方式，為水利工程提供必要的監(jiān)管資金，主要包括維修費用、管理人員工資及福利補貼、經(jīng)營單位運行費用及正常管理費等。為了防止不當(dāng)使用專項資金，可以加強資金監(jiān)管，從而提高資金使用率。建立好的投資系統(tǒng)，廣泛吸納各方面的資金，確保資金的充足性，調(diào)動各方面的積極度，使水利工程得以良好地運行。為了提高整體的監(jiān)督質(zhì)量，可以實行強制性的監(jiān)督，而且管理局應(yīng)該樹立權(quán)威，保障管理效果。

（四）加強進(jìn)場材料和設(shè)備的質(zhì)量控制材料及設(shè)備的質(zhì)量直接與施工質(zhì)量有關(guān)，因此在材料及設(shè)備進(jìn)入工程前，必須及時提交有關(guān)檢驗報告，并附帶產(chǎn)品合格證書及使用說明書，施工承包單位須嚴(yán)格按照相應(yīng)要求，對施工材料進(jìn)行現(xiàn)場抽樣調(diào)查，經(jīng)確認(rèn)后才可入場，另外也必須將材料及設(shè)備的相關(guān)資料提交給工程監(jiān)理部門。在施工過程中，必須嚴(yán)格按照不同材料的特性存放，尤其對于水泥的外加劑和防水材料，必須嚴(yán)格控制存放地點，避免出現(xiàn)發(fā)潮變質(zhì)等事故。

（五）推進(jìn)工程施工程序化、標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化工程建設(shè)的程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化是質(zhì)量監(jiān)管的重要保證措施之一。施工程序化是針對水利水電項目施工的全部流程，要科學(xué)安排施工工序，特別是上、下兩道工程之間有質(zhì)量控制關(guān)系的時候，嚴(yán)格遵循施工程序的規(guī)定，在上道工程未完成或未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)前，不得執(zhí)行下道工程。施工標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化指的是施工作業(yè)，要制定嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)文件，每一個工序都要滿足規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的要求。雖然許多施工單位現(xiàn)在都實行了施工作業(yè)的“三化”要求，但在實際執(zhí)行方面仍存在著一些問題，因此，要提高水利工程的施工質(zhì)量，加強對施工質(zhì)量的控制，一定要在既有的基礎(chǔ)上，大力促進(jìn)工程建設(shè)的程序化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。

（六）加強質(zhì)量監(jiān)管，加大監(jiān)督力度在我國水利工程的管理中，涉及到許多重要問題，其中質(zhì)量管理最為重要，對工程的日后使用年限和運行效率都起著非常重要的作用。水利工程的監(jiān)督管理主要環(huán)節(jié)有：工程項目質(zhì)量、工程目的和施工周期等。為了保證水利工程的質(zhì)量，有效提高工程項目的監(jiān)管效率，應(yīng)該建立專業(yè)的技術(shù)水平較高、經(jīng)驗豐富的管理團(tuán)隊，并利用專業(yè)培訓(xùn)來提高他們的管理質(zhì)量和能力。另外，應(yīng)加強與水利工程施工部門的交往和溝通，有效提高管理水平，保證水利工程的質(zhì)量和水平。

四、結(jié)語

從以上對水利工程項目質(zhì)量管理等有關(guān)內(nèi)容的分析與探討可以看出，水利工程具有非常典型、特殊的施工周期，而且具有非常復(fù)雜的特征，在具體施工中尤其容易遭到外部因素的直接影響。因此，要進(jìn)一步結(jié)合實際情況，加大對相關(guān)質(zhì)量管理工作的控制力度，著重探究質(zhì)量管理中的有關(guān)問題，并以此為基礎(chǔ)，提出相應(yīng)的質(zhì)量管理策略，更科學(xué)、合理地控制和管理整個工程的質(zhì)量，從而最大限度地提高水利工程的經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益。

參考文獻(xiàn)：

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[2]陳建彬.對水利工程施工管理優(yōu)化策略的分析[J].中國市場,2016(4):131-132.

作者：王曉曉 單位：甘肅省平?jīng)鍪星f浪縣水務(wù)局