農(nóng)田水利建設(shè)對(duì)策(7篇)

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第一篇：農(nóng)田水利建設(shè)及管護(hù)對(duì)策研究

摘要：通過對(duì)云南省農(nóng)田水利建設(shè)完成情況及建設(shè)、運(yùn)行管護(hù)現(xiàn)狀分析，指出了存在的具體問題及困難，從政策保障、資金投入、工程和基層服務(wù)體系建設(shè)思路等方面有針對(duì)性地提出了解決問題的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：云南；農(nóng)田水利；運(yùn)行管護(hù)；存在問題；對(duì)策措施

一、云南省農(nóng)田水利建設(shè)與管理現(xiàn)狀

1.縣級(jí)農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃完成情況

根據(jù)相關(guān)調(diào)查成果，把云南省縣級(jí)農(nóng)田水利建設(shè)完成情況與縣級(jí)農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃（2010—2015年）情況作對(duì)比分析，壩塘工程完成57.33%，堰（閘）改造工程完成24.50%，小型泵站完成77.73%，機(jī)井完成167.44%，水池（窖、柜）完成77.92%，渠系工程改造完成89.99%，排水溝道完成96.65%，管道輸水灌溉面積完成52.22%，噴微灌面積完成68.55%。從完成率分析，云南省由于前幾年干旱嚴(yán)重，機(jī)井完成數(shù)量已大幅度超過規(guī)劃數(shù)量，但壩塘工程、堰（閘）改造和管道輸水灌溉面積完成情況滯后較多，其余工程建設(shè)進(jìn)度基本正常。具體如表1。

2.農(nóng)田水利工程運(yùn)行管護(hù)情況

（1）工程長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制建立情況云南省農(nóng)田水利工程有2327619處，已經(jīng)落實(shí)管護(hù)主體的有2272539處，占總數(shù)的97.63%，其中鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府管護(hù)的有16915處，占0.74%；村組集體管護(hù)的291151處，占12.81%；農(nóng)戶管護(hù)的有1862556處，占81.96%；協(xié)會(huì)等新型主體管護(hù)的有101917處，占4.48%。具體見表2。（2）農(nóng)田水利產(chǎn)權(quán)制度改革情況自2009年5月云南省政府安排部署農(nóng)村小型水利工程管理體制改革工作以來，云南省共完成農(nóng)村小型水利工程管理體制改革工程247159件。其中：國(guó)有工程1145件，村組集體所有工程22612件，個(gè)人所有工程223402件，共發(fā)放產(chǎn)權(quán)證246107份。通過改革為農(nóng)村小型水利工程找到了“主人”和“管護(hù)者”，逐步建立了產(chǎn)權(quán)明晰化、投入多元化、服務(wù)社會(huì)化，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的工程管理體制和良性運(yùn)行機(jī)制。通過采取承包、租賃、拍賣、轉(zhuǎn)讓等多種形式，靈活轉(zhuǎn)換工程運(yùn)行管理機(jī)制，進(jìn)一步明確了工程的管護(hù)責(zé)任。在已完成小型水利工程管理體制改革的工程中，用水合作組織負(fù)責(zé)管理840件，委托管理22161件，確權(quán)到戶224158件。

3.基層水利服務(wù)體系建設(shè)情況

（1）基層水利服務(wù)體系健全完善情況云南省1362個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站（所）正逐步健全完善，但同時(shí)也還存在管理體制不順、專業(yè)技術(shù)力量薄弱、經(jīng)費(fèi)緊缺和基礎(chǔ)設(shè)施落后等問題。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的水利工程，特別是小(2)型水庫及一些小型農(nóng)田水利工程，沒有嚴(yán)格按規(guī)定組織巡視檢查、檢測(cè)和維修養(yǎng)護(hù)管理，造成水利工程病險(xiǎn)程度加重，效益衰減，甚至威脅到人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。（2）農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)發(fā)展情況云南省共成立14115個(gè)農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)。所有新建農(nóng)田水利工程均要求在工程建設(shè)前必須建立農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)或農(nóng)民用水合作組織等服務(wù)組織全程參與工程建設(shè)管理，項(xiàng)目建成后產(chǎn)權(quán)及時(shí)劃分給農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)，主要管理模式有：①鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一管理，以村委會(huì)為單位、受益區(qū)農(nóng)戶代表參與的管理模式；②群眾自我發(fā)展、自我管理、自我監(jiān)督、自主決策的管理模式；③“水管單位＋公司＋基地＋協(xié)會(huì)”的管理模式。

二、當(dāng)前農(nóng)田水利建設(shè)與管理中存在的主要問題

1.工程建設(shè)中存在的問題

（1）農(nóng)田水利基礎(chǔ)薄弱，投入不足長(zhǎng)期以來，農(nóng)田水利建設(shè)受缺乏投入等諸多因素影響，云南省農(nóng)田有效灌溉面積占耕地面積比重僅為39.5%，遠(yuǎn)低于全國(guó)46%的平均水平，全省有2/3的耕地缺少基本灌排條件，有40%的大型灌區(qū)骨干工程、90%以上的中小型灌區(qū)設(shè)施配套不完善、老化失修，農(nóng)田灌溉“最后一公里”問題十分突出。（2）縣級(jí)農(nóng)田水利工程建設(shè)進(jìn)度不一，規(guī)劃任務(wù)難以按期完成根據(jù)縣級(jí)農(nóng)田水利規(guī)劃（2010—2015年）完成數(shù)量及目前已完成情況分析，壩塘工程、堰（閘）改造工程和管道輸水灌溉面積建設(shè)進(jìn)度滯后較多，且各縣（市）完成情況差異較大，規(guī)劃任務(wù)難以按期完成。（3）山區(qū)“五小水利”工程單位投資大，整體推進(jìn)速度緩慢云南省2/3的耕地和人口都分散在山區(qū)，水源分布零星，引水距離較長(zhǎng)，加之山高坡陡，施工條件差，很多“五小水利”工程建設(shè)時(shí)需修建臨時(shí)道路及開挖施工平臺(tái)，工程單位投資較大，灌溉效益相對(duì)較小。“五小水利”工程面臨財(cái)政投入不足、投工投勞困難、籌資意愿不高等諸多問題，大部分地區(qū)基本上是“公助”多少錢就做多少事，導(dǎo)致部分“五小水利”工程未能嚴(yán)格按原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)完成，難以有效發(fā)揮灌溉效益。山區(qū)供水保障能力嚴(yán)重低于壩區(qū)，“靠天吃飯”情況較為突出。

2.運(yùn)行管護(hù)中存在的問題

（1）農(nóng)田水利建設(shè)管理機(jī)制滯后，不適應(yīng)新的形勢(shì)要求①群眾的主體作用未能充分發(fā)揮。一是等靠要思想仍然普遍存在；二是現(xiàn)行項(xiàng)目在立項(xiàng)申報(bào)、建設(shè)和管護(hù)中，群眾的知情權(quán)、選擇權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)未能得到充分尊重和發(fā)揮，群眾的主體地位和作用難以充分體現(xiàn)。②農(nóng)田水利法制建設(shè)不夠完善，依法實(shí)施、依法管理的意識(shí)較為薄弱。農(nóng)田水利項(xiàng)目點(diǎn)多面廣，項(xiàng)目的審查、審批環(huán)節(jié)和程序較復(fù)雜。（2）農(nóng)業(yè)用水管理粗放，科技支撐不足一是由于高效節(jié)水灌溉設(shè)施不足，輸水損失大，傳統(tǒng)漫灌方式多，農(nóng)業(yè)用水效率低，云南省灌溉水利用系數(shù)僅為0.439，低于全國(guó)0.5的平均水平。二是缺乏灌溉試驗(yàn)研究，農(nóng)田灌水、用水的科技支撐水平還很低，管理較為粗放。三是農(nóng)田水利科技研究不足，新技術(shù)、新材料、新工藝的推廣示范應(yīng)用不足。（3）水費(fèi)收繳率低，管護(hù)費(fèi)用不足，運(yùn)行管理不暢由于多數(shù)縣區(qū)財(cái)政困難，加之水費(fèi)偏低且收繳率低，用水戶合作組織運(yùn)轉(zhuǎn)艱難，部分工程管護(hù)人員只能由村委會(huì)成員或村小組長(zhǎng)兼任。維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)除水庫、泵站、水閘等部分農(nóng)田水利工程可申報(bào)列入中央、省級(jí)公益性水利工程維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目，由各級(jí)財(cái)政定額補(bǔ)助外，其余農(nóng)田水利工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)主要由工程管護(hù)單位自籌解決。在執(zhí)行水價(jià)遠(yuǎn)低于成本水價(jià)的情況下，管護(hù)經(jīng)費(fèi)缺口較大，部分工程主要依靠受益群眾投工投勞進(jìn)行簡(jiǎn)單維護(hù)。（4）基層水利服務(wù)體系建設(shè)亟待加強(qiáng)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站（所）并入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，體制機(jī)制不順，與當(dāng)前水利高投入、高質(zhì)量發(fā)展的需求不相適應(yīng)。基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)中現(xiàn)有人員學(xué)歷水平偏低，專業(yè)技術(shù)人員缺乏，人員激勵(lì)機(jī)制不完善，絕大部分水利站基本工作經(jīng)費(fèi)難以保障，硬件設(shè)施差，服務(wù)設(shè)施和手段都較為落后。

三、解決問題的對(duì)策建議

1.給予農(nóng)田水利投入傾斜

通過對(duì)農(nóng)田水利投入的傾斜保障，強(qiáng)化措施，深化改革，不斷加快農(nóng)田水利建設(shè)與發(fā)展。根據(jù)縣級(jí)農(nóng)田水利建設(shè)完成情況，針對(duì)建設(shè)進(jìn)度滯后的壩塘工程、堰（閘）改造工程和高效節(jié)水灌溉工程要加大投入，加快建設(shè)進(jìn)度；盡快完善水窖籌資補(bǔ)助政策，減輕群眾負(fù)擔(dān)，有效推進(jìn)“五小水利”工程建設(shè)。

2.整鄉(xiāng)整村推進(jìn)“五小水利”工程建設(shè)

一是借鑒“碑格模式”，管道替代渠道，窖池相連，庫塘相通替代單獨(dú)的小型水源，形成山區(qū)水資源高效配置體系，切實(shí)提高山區(qū)供水保障能力。二是在“五小水利”重點(diǎn)縣和山區(qū)水利整村推進(jìn)工程建設(shè)上，改變以往單打獨(dú)斗、就某個(gè)項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目的傳統(tǒng)思路，科學(xué)謀劃、集中連片、整鄉(xiāng)整村推進(jìn)山區(qū)“五小水利”建設(shè)，徹底解決群眾生產(chǎn)生活用水問題，做到建設(shè)一片、成功一片、發(fā)揮效益一片，破解山區(qū)水利瓶頸制約，探索出山區(qū)水利改革與發(fā)展的新路子。

3.提高用水效率，加快高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)

（1）提高農(nóng)業(yè)用水效率一要加快建立農(nóng)業(yè)節(jié)水體系，優(yōu)化配置農(nóng)業(yè)用水。通過建設(shè)骨干水源工程，實(shí)施山區(qū)“五小水利”工程以及跨區(qū)域水資源調(diào)配連通工程，構(gòu)建引排順暢、蓄泄得當(dāng)、豐枯調(diào)劑、多源互補(bǔ)、調(diào)控有效的區(qū)域與流域大中小相結(jié)合的水資源配置體系。二要完善農(nóng)業(yè)節(jié)水工程措施。優(yōu)先推進(jìn)大中型灌區(qū)等糧食主產(chǎn)區(qū)、嚴(yán)重缺水和生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)、丘陵山區(qū)、半山區(qū)的節(jié)水灌溉發(fā)展。三要健全農(nóng)業(yè)節(jié)水管理措施。推行節(jié)水灌溉制度，加強(qiáng)水資源統(tǒng)一管理，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)用水管理和監(jiān)督，嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)用水總量，實(shí)行定額管理。（2）全力加快高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)一是加大高效節(jié)水灌溉工程的資金投入，并突出干熱河谷區(qū)、滇中水資源緊缺地區(qū)的建設(shè)力度。二是突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展，緊緊圍繞高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)高原特色農(nóng)業(yè)向規(guī)?；?、集約化發(fā)展。三是帶動(dòng)社會(huì)資金投入，特別是龍頭企業(yè)的資金投入，在省級(jí)投入的基礎(chǔ)上，帶動(dòng)企業(yè)自籌資金投入，實(shí)現(xiàn)資金的放大效益。四是在工程建成后要注重水資源的高效利用，健全取用水計(jì)量設(shè)施，嚴(yán)格實(shí)行計(jì)劃用水和用水定額管理，有條件的地區(qū)實(shí)現(xiàn)用水的智能化控制和管理。

4.加大灌溉試驗(yàn)站網(wǎng)建設(shè)和灌溉試驗(yàn)研究的投入

云南省是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)用水的供需矛盾日益突出，開展作物灌溉試驗(yàn)研究對(duì)節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展意義重大，是貫徹執(zhí)行國(guó)家最嚴(yán)格水資源管理制度和節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的基礎(chǔ)需要。建議加大灌溉試驗(yàn)站和灌溉試驗(yàn)研究的投入力度，以提高農(nóng)田水利科技支撐水平。

5.進(jìn)一步加強(qiáng)基層水利服務(wù)體系建設(shè)

一是重新理順體制。將水利站單獨(dú)設(shè)立為具備獨(dú)立法人資格的事業(yè)單位，同時(shí)在村一級(jí)設(shè)立水管員。二是加強(qiáng)能力建設(shè)，加大投入，全面完成全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站（所）的硬件設(shè)施建設(shè)，同時(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作人員管理水平。三是建立新型農(nóng)民用水合作機(jī)制。將用水戶協(xié)會(huì)設(shè)立成具有承擔(dān)水利建設(shè)資格和具有一定創(chuàng)收能力的社會(huì)化服務(wù)組織，使其向公司化的服務(wù)隊(duì)轉(zhuǎn)變。四是完善人才進(jìn)出機(jī)制。積極爭(zhēng)取相關(guān)部門支持，切實(shí)改善基層水利隊(duì)伍的待遇，完善人才進(jìn)出機(jī)制。五是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站（所）、農(nóng)民用水合作組織、專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍三者相互聯(lián)系、互為補(bǔ)充、互相支撐的基層水利服務(wù)體系。

6.完善制度，為農(nóng)田水利建設(shè)新跨越提供堅(jiān)強(qiáng)的保障

（1）出臺(tái)政策、還權(quán)于民，引導(dǎo)群眾全程參與從項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)、建設(shè)管理、質(zhì)量監(jiān)督、工程施工、建后運(yùn)行各環(huán)節(jié)，引入群眾參與，充分注重群眾知情權(quán)、選擇權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，并將其作為項(xiàng)目立項(xiàng)、驗(yàn)收、獎(jiǎng)懲的主要依據(jù)。一是項(xiàng)目立項(xiàng)必須充分尊重群眾意愿，嚴(yán)格執(zhí)行“一事一議”相關(guān)政策規(guī)定，切實(shí)把農(nóng)民群眾的積極性主動(dòng)性充分調(diào)動(dòng)起來，并將議事成果作為項(xiàng)目申報(bào)的必備條件之一。二是建設(shè)過程必須由群眾全程參與。項(xiàng)目法人組建中，要吸納部分群眾代表，參與工程施工質(zhì)量、工程量計(jì)量、資金管理、施工進(jìn)度跟蹤監(jiān)督及矛盾糾紛協(xié)調(diào)等工作。三是實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)。對(duì)于技術(shù)要求低、投資小、群眾積極性高的項(xiàng)目，按相關(guān)程序申報(bào)后，可動(dòng)員群眾先建，由縣級(jí)水利部門依據(jù)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、出資人交款憑證、經(jīng)公示后群眾認(rèn)可的補(bǔ)助資金明細(xì)表，直接將政府補(bǔ)助資金兌現(xiàn)給該項(xiàng)目籌資籌勞的議事主體。（2）依法行政、簡(jiǎn)政放權(quán)，引入市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制一是針對(duì)農(nóng)田水利項(xiàng)目的規(guī)劃、申報(bào)、審查、實(shí)施、管理等作出法律規(guī)定，實(shí)行農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目依法實(shí)施、依法管理。二是建立完善設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、質(zhì)檢等參建單位的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，建立信譽(yù)管理平臺(tái)，提高建設(shè)質(zhì)量。三是凡屬于國(guó)家規(guī)定需省級(jí)審批把關(guān)的重大項(xiàng)目和行政決策權(quán)力以外，企業(yè)項(xiàng)目審批、招標(biāo)投標(biāo)管理等權(quán)力可精簡(jiǎn)下放，充分激活州市和縣級(jí)的管理能力，省級(jí)管理的重點(diǎn)在出臺(tái)政策、制定標(biāo)準(zhǔn)和加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)控上。（3）加強(qiáng)監(jiān)督、嚴(yán)格公示，接受全社會(huì)監(jiān)督農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目必須實(shí)行“一公開、兩公示”，實(shí)行陽光操作，全面接受社會(huì)和農(nóng)民群眾的監(jiān)督?！耙还_”，即按照政府信息公開的要求，縣級(jí)水利部門全面公開關(guān)于農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目的政策、標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施辦法以及相關(guān)部門的職責(zé)任務(wù)、工作分工、辦事程序和服務(wù)承諾。“兩公示”，即經(jīng)批復(fù)后擬開工建設(shè)的農(nóng)村水利建設(shè)項(xiàng)目，開工前由縣級(jí)水利部門在縣級(jí)媒體和建設(shè)地點(diǎn)予以公示；工程建成后，縣級(jí)水利部門要將項(xiàng)目資金到位及使用情況向全體村民予以公示。（4）積極探索，深化體制機(jī)制改革一是重點(diǎn)突破水價(jià)改革。一方面財(cái)政予以適當(dāng)補(bǔ)貼承擔(dān)農(nóng)田水利工程的公益性職能，另一方面必須從商品水費(fèi)收入中來解決水利工程維修養(yǎng)護(hù)服務(wù)經(jīng)費(fèi)不足的問題。二是深化產(chǎn)權(quán)制度改革。嚴(yán)格執(zhí)行新建農(nóng)村小型水利工程“建成一件、明晰產(chǎn)權(quán)一件、落實(shí)責(zé)任主體一件、發(fā)揮效益一件”的基本原則。三是深化小型水利工程管理體制改革，理順管理體制。針對(duì)小型水庫特別是病險(xiǎn)小型水庫除險(xiǎn)加固完成后無專人管理的問題，進(jìn)一步深化小型水利工程管理體制改革，創(chuàng)新管理方式，理順管理體制，確保工程安全運(yùn)行和效益充分發(fā)揮。

7.以試點(diǎn)帶改革，深入推進(jìn)農(nóng)村水利機(jī)制改革

按照“先建機(jī)制、后建工程”的要求，迅速推進(jìn)云南省“陸良縣恨虎壩中型灌區(qū)創(chuàng)新機(jī)制試點(diǎn)”、“陸良縣小百戶鎮(zhèn)中壩村整村推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)”、“玉溪市撫仙湖流域澄江縣龍街高西片區(qū)農(nóng)業(yè)高效節(jié)水減排試點(diǎn)”和“灌溉專業(yè)化服務(wù)公司管理試點(diǎn)”共4個(gè)試點(diǎn)的各項(xiàng)工作。以試點(diǎn)帶改革，深入推進(jìn)農(nóng)村水利機(jī)制改革。

參考文獻(xiàn):

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[2]云南省水利廳,云南省水科院.云南省農(nóng)田水利建設(shè)（2010—2020年）規(guī)劃報(bào)告[R].2011.

[3]云南省水利廳,云南省水科院.云南省高效節(jié)水灌溉建設(shè)規(guī)劃（2013—2020年）[R].2013.

作者：李中華 張?jiān)品?閔軍 單位：云南省水利水電科學(xué)研究院

第二篇：小型農(nóng)田水利建設(shè)中施工技術(shù)要點(diǎn)探索

摘要:我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要作用是不言而喻的。小型農(nóng)田水利建設(shè)工程是我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要內(nèi)容之一，其因設(shè)施規(guī)模較小，總量較多且適用范圍廣，在我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)中占據(jù)十分重要的地位。因此文章重點(diǎn)就小型農(nóng)田水利建設(shè)中的施工技術(shù)要點(diǎn)進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞:小型農(nóng)田；水利建設(shè)；施工技術(shù)；要點(diǎn)

小型農(nóng)田水利工程也可以稱之為小農(nóng)水，主要指的是農(nóng)田建設(shè)過程中，為便于農(nóng)民實(shí)施農(nóng)田灌溉及其他田間作業(yè)的水利工程項(xiàng)目。通常而言，小農(nóng)水包括小型灌區(qū)、灌區(qū)抗旱水源工程、水井和引水工程等等。之所以要進(jìn)行小農(nóng)水建設(shè)工作，主要目的在于有效調(diào)節(jié)和改善農(nóng)田用水現(xiàn)狀，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保守。應(yīng)從探究小型農(nóng)田水利工程建設(shè)施工技術(shù)要點(diǎn)極為必要。

1小型農(nóng)田水利土方工程施工技術(shù)要點(diǎn)

(1)土方工程施工技術(shù)要點(diǎn):①土料的鋪填及碾壓技術(shù)。開展小型農(nóng)田水利工程建設(shè)時(shí)，土方工程是其重要的一環(huán)。在具體建設(shè)過程中，需按照水平分層的方向來進(jìn)行建設(shè)。同時(shí)回填作業(yè)時(shí)需要優(yōu)先施工地基基礎(chǔ)。只有將第一層的鋪墊工作做好，才能夠最終建設(shè)出牢固的土方工程。因此具體施工時(shí)，應(yīng)該分階段展開并確保施工的進(jìn)度，最大限度的避免接縫的出現(xiàn)。同時(shí)，施工過程中，若出現(xiàn)段和段之間的高度差，則應(yīng)該依據(jù)斜坡相接比例1∶5之下的原則來開展施工活動(dòng)。此外，回填鋪展的高度必須是相同的，并控制碾壓厚度在20－30cm左右;②碾壓機(jī)械的前進(jìn)方向。碾壓機(jī)械的具體前進(jìn)方向應(yīng)和護(hù)岸軸線保持平行，彼此相近的作業(yè)面間的碾跡搭接寬度，在平行方向上需和護(hù)岸軸線的方向保持在0．5米之上，在垂直方向上，和堤軸線的方向保持在1．5米之上。如果碾壓機(jī)械無法碾壓到的位置，又或者是擋墻的墻身距離太近的位置，則應(yīng)該選用夯具來進(jìn)行碾壓;③碾壓取樣。開展碾壓工作前，需要首先進(jìn)行碾壓取樣，并對(duì)取樣進(jìn)行詳細(xì)的分析。通常來說，實(shí)際取樣多采用環(huán)刀法。具體而言，就是在抽樣位置選擇底部1/3的位置來進(jìn)行取樣。然后就需要對(duì)樣品進(jìn)行詳細(xì)的檢測(cè)，如果發(fā)現(xiàn)其干容量低于規(guī)定的干容量，則需要重新進(jìn)行碾壓，只有二者相吻合的情況下才可能開展后續(xù)施工活動(dòng);④壓實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)。完成土料碾壓之后，因重點(diǎn)對(duì)土體的壓實(shí)度進(jìn)行檢測(cè)。通常而言，對(duì)于壓實(shí)度的檢測(cè)需要依據(jù)建筑結(jié)構(gòu)和土料自身的特性來確定，一般多采取氣胎碾壓法來進(jìn)行碾壓。此外，在制定詳細(xì)的壓實(shí)方案的時(shí)候，還應(yīng)該將土料的特性和工程等級(jí)全部囊括在內(nèi)。(2)基坑開挖防護(hù)的技術(shù)處理分析。開展基坑開挖防護(hù)工程時(shí)，首先應(yīng)保障各個(gè)相關(guān)負(fù)責(zé)方的信息能夠得到通暢的溝通，以便于對(duì)施工中存在的各種問題進(jìn)行及早的發(fā)現(xiàn)，進(jìn)而探究出適宜的解決措施。例如，基坑開挖施工的時(shí)候，如果在基坑的底部存在的有淤泥，施工人員需要及時(shí)將情況反映給上級(jí)部門。上級(jí)部門需要組織相關(guān)人員核查該情況，如果屬實(shí)，則應(yīng)該及時(shí)制定相關(guān)的措施進(jìn)行解決。再比如進(jìn)行溝槽挖掘的時(shí)候，施工人員應(yīng)做好對(duì)地下管線的保護(hù)工作，嚴(yán)禁破壞電纜等。如果在具體挖掘過程中，挖掘出了相關(guān)文物，應(yīng)立即停止施工，并落實(shí)好現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)工作，避免文物遭受到破壞。然后應(yīng)立即聯(lián)系文物部門進(jìn)行文物的接收工作。如果選用的是機(jī)械挖掘，應(yīng)在距離基坑底20cm的時(shí)候換成人工挖掘方式，以便于降低機(jī)械挖掘?qū)ν临|(zhì)的不良影響。

2小型農(nóng)田水利砌體工程施工技術(shù)要點(diǎn)

(1)砌體工程施工技術(shù)要點(diǎn):對(duì)于小型農(nóng)田水利工程而言，砌體工程也是十分重要的一項(xiàng)工程內(nèi)容，其主要施工流程為:拆除標(biāo)識(shí)→成品保護(hù)→拆除砼板砌磚→清運(yùn)垃圾等。開展砌體工程項(xiàng)目施工之前，應(yīng)結(jié)合工程項(xiàng)目的實(shí)際特點(diǎn)，制定科學(xué)合理的施工設(shè)計(jì)方案，同時(shí)匯通施工技術(shù)人員、工程項(xiàng)目工程師等進(jìn)行安全技術(shù)交底工作，確保施工設(shè)計(jì)方案中不存在錯(cuò)誤和缺陷，并確保施工技術(shù)人員能夠真正領(lǐng)會(huì)施工方案要點(diǎn)以及施工中可能面臨的重難點(diǎn)問題。在整個(gè)工程項(xiàng)目施工中，還需要特別關(guān)注以下內(nèi)容:第一，完成工程主體部分施工之后，且工程項(xiàng)目經(jīng)過驗(yàn)收，應(yīng)及時(shí)將施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理;第二，對(duì)于所有需要被拆除的項(xiàng)目，應(yīng)該用清晰明了的標(biāo)識(shí)進(jìn)行標(biāo)注;第三，在正式進(jìn)行拆除工作之前，需要得到監(jiān)理單位的確認(rèn)之后才可進(jìn)行;第四，工程項(xiàng)目施工中所需要的設(shè)施以及工具等都應(yīng)該及時(shí)落實(shí)到位。同時(shí)還應(yīng)該確保這些設(shè)施和設(shè)備的質(zhì)量和性能達(dá)標(biāo)。避免設(shè)備自身的性能不佳或者故障現(xiàn)象帶給工程項(xiàng)目的不良影響。(2)提升工程項(xiàng)目安全質(zhì)量的措施分析:①強(qiáng)化人員管理，提升施工專業(yè)技能。第一，施工人員自身的專業(yè)技術(shù)水準(zhǔn)直接關(guān)系到其最終的施工效果。因此對(duì)于小型農(nóng)田水利工程中的砌體施工而言，就應(yīng)該優(yōu)選專業(yè)技能水平較高且具備豐富施工經(jīng)驗(yàn)的施工人員。只有這樣，才能從根本上確保整個(gè)工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量。第二，對(duì)于所有參與工程項(xiàng)目的施工人員，還應(yīng)該落實(shí)好相應(yīng)的培訓(xùn)工作。培訓(xùn)工作應(yīng)包括專業(yè)技能和綜合素養(yǎng)兩個(gè)方面。其一應(yīng)就砌體工程中常用的施工技術(shù)要點(diǎn)進(jìn)行詳細(xì)的培訓(xùn)，要求施工人員能夠真正掌握砌體工程施工流程和施工技術(shù)要點(diǎn)。明確施工中的各項(xiàng)注意事項(xiàng)，從而更好的提升施工技術(shù)水準(zhǔn)。其二還應(yīng)該就施工人員的綜合素養(yǎng)進(jìn)行培訓(xùn)，確保施工人員能夠以一個(gè)負(fù)責(zé)的態(tài)度參與到施工建設(shè)中，始終將施工安全、施工質(zhì)量等要素銘記在心，從而更好的約束和規(guī)范自身的施工行為，最終為工程項(xiàng)目施工安全質(zhì)量的確保奠定基礎(chǔ);②完善管理制度，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)管理力度。開展小型農(nóng)田水利砌體工程項(xiàng)目施工的時(shí)候，應(yīng)該不斷強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)管理力度。因?yàn)槠鲶w工程施工有著明晰的施工流程，施工過程任何不規(guī)范的行為都可能導(dǎo)致施工項(xiàng)目出現(xiàn)問題。因此通過強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)管理力度，不斷深入施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，對(duì)于不規(guī)范的行為進(jìn)行及時(shí)的查處，從而更好的約束和規(guī)范施工人員的施工行為。同時(shí)還應(yīng)該制定完善的管理制度，用制度去約束人們的施工行為。從而營(yíng)造一個(gè)良好的施工環(huán)境，最終有助于工程項(xiàng)目整體質(zhì)量水平的提升;③加強(qiáng)施工材料和設(shè)備管理工作，落實(shí)好維護(hù)保養(yǎng)工作。第一，應(yīng)該嚴(yán)格把關(guān)施工材料的采購關(guān)口，這是確保施工材料質(zhì)量達(dá)標(biāo)的首要關(guān)口。在采購過程中，應(yīng)該結(jié)合砌體工程的實(shí)際狀況，采購正規(guī)廠家的合格材料。同時(shí)在采購中還應(yīng)該貨比三家，在確保施工材料質(zhì)量達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上最大限度的降低材料的采購成本。第二，對(duì)于進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的施工原材料，還應(yīng)該進(jìn)行二次質(zhì)量復(fù)驗(yàn)和審核，確保劣質(zhì)施工材料流入到施工現(xiàn)場(chǎng)之中。并且對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)的材料應(yīng)做好保管工作。制定嚴(yán)格的材料領(lǐng)用制度，嚴(yán)格遵循工程項(xiàng)目的進(jìn)度和實(shí)際需求發(fā)放施工材料，從而確保施工材料按時(shí)保質(zhì)供應(yīng)。第三，砌體工程施工時(shí)也會(huì)運(yùn)用到相應(yīng)的機(jī)械設(shè)備。因此還應(yīng)該做好施工機(jī)械設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)工作。機(jī)械設(shè)備投入使用之前，需對(duì)其各項(xiàng)功能進(jìn)行詳細(xì)全面的檢查，避免部件老化或者磨損等引起施工故障。對(duì)于存在故障的機(jī)械設(shè)備需要對(duì)其進(jìn)行及時(shí)的維修或者更換相應(yīng)的部件，進(jìn)而充分發(fā)揮機(jī)械設(shè)備的功效。

3結(jié)語

總之小型農(nóng)田水利工程是農(nóng)田水利工程中的重要內(nèi)容，其施工質(zhì)量水平直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)的正常生長(zhǎng)和最終產(chǎn)量。因此需要嚴(yán)格把關(guān)其施工技術(shù)要點(diǎn)，強(qiáng)化施工質(zhì)量管理水平。文章就小型農(nóng)田水利工程施工中的土方工程和砌體工程為例，對(duì)其施工技術(shù)要點(diǎn)和安全質(zhì)量保障措施予以詳細(xì)論述，旨在全面提升小型農(nóng)田水利工程的施工質(zhì)量水平，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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［4］岳鵬飛．對(duì)小型農(nóng)田水利建設(shè)中施工方案與技術(shù)措施的淺析［J］．黑龍江科技信息，2014(01):

作者：楊濱 吳文斌 單位：上海奉賢賢潤(rùn)水務(wù)建設(shè)有限公司

第三篇：小型農(nóng)田水利工程管理問題及建議

摘要：農(nóng)業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，水利工程建設(shè)對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展具有非常重要的作用。小型農(nóng)田水利工程是與農(nóng)業(yè)和農(nóng)民生活關(guān)系最為密切的水利工程，同時(shí)也是保障我國(guó)農(nóng)業(yè)順利發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施。為了有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的增收目的，國(guó)家不斷加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田水利工程建設(shè)的投資。但是當(dāng)前的農(nóng)田水利工程管理中出現(xiàn)的問題嚴(yán)重阻礙了水利工程功能的發(fā)揮，制約了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。本文就重點(diǎn)分析當(dāng)前小型農(nóng)田水利工程管理中的問題，并在此基礎(chǔ)上探析提升加強(qiáng)水利工程建設(shè)管理的建議。

關(guān)鍵詞：小型；農(nóng)田水利；工程管理；問題；建議

正文：

1、小型農(nóng)田水利工程管理存在的問題

1.1、管理水平較低

小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)目前存在一些問題，首先就是工程管理水平較低，在當(dāng)前的小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)的過程中，缺乏對(duì)應(yīng)的專業(yè)性的管理人才對(duì)工程的運(yùn)行進(jìn)行完善的管理，另外，由于人們?nèi)狈?duì)小型水利工程管理的重視，并且現(xiàn)有的管理人才缺乏應(yīng)有的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致在管理機(jī)制的確實(shí)，造成管理水平的低下。另外，當(dāng)前我國(guó)的小型農(nóng)田的水利工程得到了人們的重視，但是人們普遍更為注重對(duì)工程的利用，而缺乏對(duì)工程管理的重視。

1.2、缺乏投資

我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)了城市與農(nóng)村的發(fā)展，然而當(dāng)前的社會(huì)中，農(nóng)村的發(fā)展依然存在一些問題。首先，在當(dāng)前的農(nóng)田水利工程的建設(shè)過程中，缺乏對(duì)工程等基礎(chǔ)設(shè)施的投資。當(dāng)前的水利工程已經(jīng)在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中得到了充分的利用，也促進(jìn)了農(nóng)業(yè)水平的進(jìn)步，增加了農(nóng)民的生產(chǎn)收入，從而促進(jìn)了整個(gè)社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步。然而在工程的使用過程中，水利設(shè)施逐漸老舊，出現(xiàn)了很多的硬件問題，造成工程基礎(chǔ)功能的下降，無法對(duì)農(nóng)田的灌溉提供應(yīng)有的技術(shù)支持，會(huì)在很大程度上制約我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

1.3、管理不合理

當(dāng)前我國(guó)的小型農(nóng)田水利的建設(shè)存在管理方面的問題。首先是由于社會(huì)條件與人員配置的制約導(dǎo)致工程管理的制度與體系不健全。目前我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，而農(nóng)田水利工程的建設(shè)為農(nóng)業(yè)的灌溉提供了完善的支持，然而由于缺乏完善的管理組織與體制，導(dǎo)致工程管理的職能得不到應(yīng)用的發(fā)揮。農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開農(nóng)田設(shè)施的支持，而農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和水利工程利用的主體對(duì)工程的管理也具有主觀能動(dòng)性，然而當(dāng)前由于農(nóng)村的缺乏專業(yè)的管理人才，現(xiàn)有的管理人員無法適應(yīng)市場(chǎng)的發(fā)展與當(dāng)前農(nóng)田水利工程的管理現(xiàn)狀，造成管理水平的低下。另外，在農(nóng)村存在只注重對(duì)水利工程的利用而輕視甚至忽略管理的現(xiàn)象，這些都會(huì)造成管理的不到位。

2、加強(qiáng)水利工程建設(shè)管理的建議

2.1、加大水利建設(shè)的資本投入

對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展而言，農(nóng)田水利工程的建設(shè)的重要性不言而喻，而在現(xiàn)代化進(jìn)程不斷加快的現(xiàn)代社會(huì)，如何完善對(duì)水利工程的建設(shè)與利用成為人們關(guān)注的重點(diǎn)。然而當(dāng)前在農(nóng)田水利工程的建設(shè)與管理過程中存在資金不足的問題，制約了工程功能的發(fā)揮與農(nóng)業(yè)的發(fā)展。因此我們需要不斷強(qiáng)化對(duì)工程的投資力度。首先，作為農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，國(guó)家應(yīng)該利用自身的宏觀調(diào)控的作用，建立多種投資的渠道方便對(duì)基礎(chǔ)農(nóng)用設(shè)施的資金投入，另外可以對(duì)財(cái)政的支出結(jié)構(gòu)進(jìn)行一定調(diào)整，在一定程度上合理地傾向于農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加投資。另外。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體是農(nóng)民，農(nóng)田水利的建設(shè)與管理最大的收益者就是農(nóng)民，我們可以放開投資渠道，積極引導(dǎo)農(nóng)民本身的投資，為工程的建設(shè)提供充足的資金。還可以通過政府的引導(dǎo)作用，在社會(huì)上合理廣泛地收集有效的資金用以促進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與管理。

2.2、完善小型農(nóng)田水利工程管理體制

對(duì)任何一項(xiàng)工程而言，完善的管理制度是保障工程運(yùn)行與使用質(zhì)量的基礎(chǔ)性條件。對(duì)農(nóng)田水利工程而言，一項(xiàng)完善的管理制度可以大大提升工程對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的促進(jìn)作用。因此我們必須重視對(duì)管理制度的建立與完善。首先我們需要根據(jù)農(nóng)田水利的管理現(xiàn)狀制定相應(yīng)的管理制度，落實(shí)制度的基本條款，同時(shí)將具體的責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，建立相應(yīng)的責(zé)任制度，從而提高管理的落實(shí)度。最重要的是需要國(guó)家建立相應(yīng)的對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)督與管理制度，利用政府部門的作用落實(shí)對(duì)工程相關(guān)方的部門的監(jiān)理，并且以政府的帶頭作用來強(qiáng)化管理的力度。另外。我們還應(yīng)該對(duì)工程的管理實(shí)行責(zé)任的獎(jiǎng)懲制度，從而調(diào)動(dòng)管理的積極性。

2.3、農(nóng)田水利建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展下速度得到了很大的提升，同時(shí)在均衡發(fā)展的理念之下，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅要注重現(xiàn)有結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)，同時(shí)還要重視對(duì)新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的全面發(fā)展。因此對(duì)農(nóng)田水利的建設(shè)與管理提出了新的要求，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)近幾個(gè)發(fā)展的同時(shí)還要注重可持續(xù)發(fā)展的建設(shè)理念。我們?cè)诶盟こ痰耐瑫r(shí)還要注重其對(duì)環(huán)境的保護(hù)與水資源利用率的提升方面，通過設(shè)備和技術(shù)的更新實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)和利用中的環(huán)保理念，另外在管理中還要注重工程建設(shè)對(duì)農(nóng)村面貌的影響。

2.4、培養(yǎng)專業(yè)水利工程建設(shè)技術(shù)人員

水利工程建設(shè)人員的專業(yè)性及建設(shè)水平對(duì)工程的建設(shè)和應(yīng)用水平有直接切中要的影響。為了保障工程作用的有效發(fā)揮就需要從建設(shè)人員的角度進(jìn)行不斷的強(qiáng)化。首先我們需要嚴(yán)格依照工程的建設(shè)需要進(jìn)行技術(shù)人員的選擇，并且在建設(shè)的過程中，需要依據(jù)市場(chǎng)的發(fā)展進(jìn)行施工人員的培訓(xùn)，并且在建設(shè)的過程中積極引進(jìn)先進(jìn)的理念與技術(shù)，建立嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度，在施工中調(diào)動(dòng)人們的工作積極性，并培養(yǎng)責(zé)任意識(shí)?？偠灾?，小型農(nóng)田水利工程我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，可以保障我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此要重視小型農(nóng)田水利工程的管理工作，從管理制度、人員、資投入等方面進(jìn)行全面的分析與管理，才能提高管理水平，發(fā)揮出水利設(shè)施的基本作用與價(jià)值。

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作者：馬克明 單位：新疆維吾爾自治區(qū)土地開發(fā)整理建設(shè)管理

第四篇：小型農(nóng)田水利建設(shè)中施工技術(shù)要點(diǎn)探析

摘要：小型農(nóng)田水利建設(shè)不斷發(fā)展，在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。施工技術(shù)決定著水利建設(shè)的質(zhì)量，因此應(yīng)完善施工技術(shù)。鑒于此，探討了小型農(nóng)田水利建設(shè)中施工技術(shù)要點(diǎn)，并對(duì)完善施工技術(shù)提出了相應(yīng)的措施。

關(guān)鍵詞：小型農(nóng)田；水利建設(shè)；施工技術(shù)

小型農(nóng)田水利建設(shè)是能夠方便于農(nóng)民管理與進(jìn)行農(nóng)田作業(yè)，對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有很大的作用，水利建設(shè)是我國(guó)基礎(chǔ)工程建設(shè)的重要組成部分，小型農(nóng)田水利建設(shè)可以提高農(nóng)作物的產(chǎn)量以及農(nóng)業(yè)灌溉等，其作用不容小覷，小型農(nóng)田水利建設(shè)應(yīng)明確施工技術(shù)的要點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提升農(nóng)民的生活水平。

1小型農(nóng)田水利建設(shè)中土方工程施工技術(shù)要點(diǎn)

1.1土料的鋪填與碾壓技術(shù)操作。

基坑開挖，保障小型農(nóng)田水利工程的質(zhì)量，就應(yīng)不斷的完善施工技術(shù)，對(duì)工程中的各類土質(zhì)進(jìn)行全面的分析與評(píng)估，及時(shí)的將土質(zhì)滲透系數(shù)、內(nèi)摩擦角、空隙水壓力等計(jì)算出來，與此同時(shí)，對(duì)開挖的坡度采取了一定的調(diào)整。

1.2土料的鋪填與碾壓。

回填工作應(yīng)先從底層進(jìn)行，填筑時(shí)應(yīng)使其保持平衡，逐漸分層來進(jìn)行上升，防止存在斜坡的現(xiàn)象，在具體的施工中，周圍分段的工作面應(yīng)根據(jù)同步的方法進(jìn)行上升。防止存在接縫的情況，不可避免的會(huì)存在一部分誤差，如果其中存在高低差的情況下，應(yīng)將斜坡相接出的比例需低于1:5的比例，加強(qiáng)技術(shù)的應(yīng)用，符合相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。土料的填筑到一定的位置后應(yīng)運(yùn)用推土設(shè)備鋪設(shè)到其表面，使其保持均勻性，掌握好鋪設(shè)的厚度，一般控制在20~30cm之間，應(yīng)使用碾壓的方法使其被壓實(shí)，在實(shí)際的過程中需保證施工的進(jìn)度，統(tǒng)一施工方式，實(shí)施土料的鋪填與碾壓[1]。

1.3碾壓機(jī)械的前進(jìn)方向。

在進(jìn)行碾壓工作的過程中，需使碾壓的方向與護(hù)岸軸線保持一致，且工作面與護(hù)岸軸線之間的水平距離應(yīng)在0.5m以上，然后與提軸線之間的垂直距離應(yīng)在1.5m以上，在具體的工作中，碾壓作業(yè)若不能滿足以規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，則需采取夯距的方式開展碾壓工作。

1.4碾壓取樣。

開展碾壓工作之前應(yīng)對(duì)取樣進(jìn)行檢測(cè)，在這個(gè)過程中應(yīng)在工作人員的監(jiān)督之下進(jìn)行，保證取樣的科學(xué)性以及規(guī)范性。壓實(shí)土方干容重過程中通常采取的檢測(cè)措施是環(huán)刀法，合理的選擇取樣的位置，能夠?qū)⑵湓谔钪嫔媳３志鶆?，?qiáng)調(diào)取樣的實(shí)際位置應(yīng)低于壓實(shí)面底層的1/3中，假設(shè)取樣檢查后的干容重低于所要求的干容重，應(yīng)及時(shí)的采取反復(fù)壓實(shí)處理，確保取樣檢查后的干容重符合一定的要求，方可進(jìn)行后續(xù)工作。

1.5壓實(shí)工作。

在開展壓實(shí)作業(yè)之前應(yīng)對(duì)土地進(jìn)行全面的勘測(cè)，分析土質(zhì)結(jié)構(gòu)與土質(zhì)的性質(zhì)，只有認(rèn)真的分析土質(zhì)結(jié)構(gòu)才可采取合理的壓實(shí)方法，在壓實(shí)作業(yè)進(jìn)行的過程中，應(yīng)履行一定的規(guī)定，保證土料壓實(shí)，使質(zhì)量達(dá)標(biāo)，碾壓工作結(jié)束后，還應(yīng)在反復(fù)檢測(cè)土料的壓實(shí)效果，需結(jié)合建筑的結(jié)構(gòu)與土質(zhì)的性質(zhì)檢測(cè)壓實(shí)效果，一般會(huì)采取氣胎碾壓方式。另外應(yīng)在進(jìn)行壓實(shí)工作的過程中應(yīng)注意土料的性能以及工程的級(jí)別[2]。

1.6基坑開挖防護(hù)技術(shù)處理。

工程單位在基坑開挖時(shí)應(yīng)協(xié)調(diào)好各個(gè)部門之前的工作，舉例分析，工作人員在施工中發(fā)現(xiàn)基坑低下存在淤泥，應(yīng)立即向上級(jí)部門進(jìn)行匯報(bào)，得到準(zhǔn)許后及時(shí)采取相應(yīng)的措施。在開挖溝槽的過程中，應(yīng)防止電纜的損壞。再基地機(jī)械開挖的過程中，如果機(jī)械挖掘?qū)氐耐寥涝斐闪艘欢ǖ挠绊?，需在距離基地20厘米左右的位置停止機(jī)械挖掘，可采用人工的方式來進(jìn)行，相關(guān)監(jiān)理工作人員應(yīng)飛開挖的基地位置做好驗(yàn)槽記錄工作。

2小型農(nóng)田水利砌體工程施工技術(shù)要點(diǎn)

2.1砌體工程技術(shù)分析。

在型農(nóng)田水利砌體工程施工中，需要根據(jù)清除標(biāo)記、成品防護(hù)、拆除砼板砌磚、處理垃圾等流程來開展，做好施工準(zhǔn)備工作，采取合理的施工方案，保證施工安全。工程在竣工之后，應(yīng)做好交接工作與驗(yàn)收工作，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理；在進(jìn)行拆除環(huán)節(jié)時(shí)應(yīng)設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)，需要得到監(jiān)理單位的允許后才可開展拆除工作；仔細(xì)確認(rèn)施工設(shè)施與施工工具是否到位，檢查是否符合規(guī)定，對(duì)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)為保養(yǎng)，保證設(shè)備的正常運(yùn)行[3]。

2.2防護(hù)措施。

在型農(nóng)田水利砌體工程施工中，應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行管理，確保砌體環(huán)節(jié)能夠有序的進(jìn)行，創(chuàng)造一個(gè)良好的施工環(huán)境，對(duì)施工人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，施工之前需要注意應(yīng)在各個(gè)路口設(shè)置施工標(biāo)識(shí)加以警示，如果夜間施工，需要做好施工防護(hù)措施，控制好施工照明的亮度，避免造成污染環(huán)境的現(xiàn)象。

3農(nóng)田水利建設(shè)中施工技術(shù)管理措施

3.1完善施工技術(shù)制度。

在小型農(nóng)田水利建設(shè)中應(yīng)完善施工技術(shù)制度，保證工期按照計(jì)劃執(zhí)行，成立指揮機(jī)構(gòu)，加大施工力量的投入，做好施工前期準(zhǔn)備工作，不斷優(yōu)化施工組織，以投標(biāo)的施工組織進(jìn)度和工期為依據(jù)，制定科學(xué)施工組織設(shè)計(jì)方案，使施工工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)，強(qiáng)化施工管理，不延誤工期；加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備管理，定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)，提高設(shè)備人員的管理意識(shí)，定期檢查設(shè)備，對(duì)于存在故障的設(shè)備及時(shí)維修，必要時(shí)進(jìn)行設(shè)備更換；健全施工技術(shù)力量及組織管理機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)施工技術(shù)的投入力度；做好防汛工作以及雨季施工工作，組織好防汛隊(duì)伍，施工中注意保護(hù)好防汛設(shè)施，還應(yīng)做好雨季防護(hù)工作，防止給工程帶來不必要的損失；完善安全生產(chǎn)管理制度，單位或部門各級(jí)安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)應(yīng)安排專業(yè)的人員進(jìn)行安全生產(chǎn)工作，提高人員的安全意識(shí)，貫徹落實(shí)好相關(guān)的安全生產(chǎn)責(zé)任制度，定期對(duì)施工人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，培訓(xùn)后對(duì)每個(gè)工作人員進(jìn)行安全知識(shí)測(cè)驗(yàn)，合格者可持證上崗，不合格者繼續(xù)學(xué)習(xí)直到合格為止；還應(yīng)加強(qiáng)材料的管理，合理選購材料，使材料能夠有效的運(yùn)用到工作中，必須進(jìn)行仔細(xì)檢查，檢查材料的合格證與出廠日期等，防止出現(xiàn)不合格材料；完善監(jiān)督管理制度，安排專業(yè)的監(jiān)督管理人員，對(duì)工程中的每個(gè)項(xiàng)目都要進(jìn)行監(jiān)督管理，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)及其施工人員都要全面的監(jiān)督，保證工程項(xiàng)目穩(wěn)定運(yùn)行。

3.2提高施工技術(shù)人員的素質(zhì)。

在小型農(nóng)田水利建設(shè)中應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工技術(shù)人員的培訓(xùn)，提高工作的效率，保證工程的質(zhì)量，促進(jìn)工程項(xiàng)目的安全性與可靠性，在水利工程中人員的素質(zhì)普遍較低，專業(yè)化程度不高，沒有進(jìn)行過專業(yè)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，因此，施工單位應(yīng)定期對(duì)施工人員進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)，培訓(xùn)的主要內(nèi)容有施工技術(shù)專業(yè)理論知識(shí)與實(shí)踐能力，確保為每個(gè)施工人員都能做到培訓(xùn)，培訓(xùn)需要保持持續(xù)性與長(zhǎng)期性，對(duì)施工人員進(jìn)行一段時(shí)間的培訓(xùn)之后，對(duì)施工人員進(jìn)行相應(yīng)的考核，根據(jù)考核的結(jié)果為施工人員發(fā)放合格證書，保證持證上崗，為施工人員提供福利機(jī)制與懲罰措施，提高施工人員的工作的主動(dòng)性與積極性，為培養(yǎng)高素質(zhì)的施工技術(shù)人才打下良好的基礎(chǔ)。小型農(nóng)田水利建設(shè)是非常重要的民生工程，與人們的生活緊密相連，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮著很大的作用：提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率，減少生產(chǎn)成本，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，因此在農(nóng)田水利建設(shè)中應(yīng)重視土方工程以及砌體工程技術(shù)要點(diǎn)，促進(jìn)水利建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]張志斌，譚周洋.小型農(nóng)田水利建設(shè)中施工技術(shù)要點(diǎn)分析[J].科技展望，2015（26）：116.

[2]馬凌云.小型農(nóng)田水利施工技術(shù)要點(diǎn)及管理方式分析[J].南方農(nóng)業(yè)，2016（9）：237-238.

[3]趙志國(guó).探究小型農(nóng)田水利工程施工技術(shù)[J].建筑•建材•裝飾，2014（2）：65-66.

作者：艾宗達(dá) 單位：云南省鎮(zhèn)雄縣水務(wù)局以勒鎮(zhèn)水務(wù)所

第五篇：小型農(nóng)田水利工程管理問題與建議

摘要：小型農(nóng)田水利工程具有非常重要的保障和促進(jìn)作用其不但能夠促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的提高，同時(shí)還能夠進(jìn)一步的維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，在保障民生方面也發(fā)揮著積極的作用。小型農(nóng)田水利工程在我國(guó)的現(xiàn)代化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演了非常重要的角色，對(duì)于促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、維護(hù)社會(huì)社會(huì)穩(wěn)定、保障正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)揮了不可替代的作用。作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的先決條件，小型農(nóng)田水利建設(shè)是保障農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵性因素，基于此，本文對(duì)于小型農(nóng)田水利工程管理問題進(jìn)行了探討，并提出了相關(guān)的建議，希望對(duì)以后的具體工作起到一定的參考作用。

關(guān)鍵詞：小型農(nóng)田；水利工程；建議

正文：

1、當(dāng)前小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理普遍存在的問題

1.1、工程建設(shè)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃

建設(shè)主要是地方行為，一些縣，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)行為，導(dǎo)致資金，設(shè)計(jì)，規(guī)劃，施工等方面的力量，水平難以達(dá)到一定高度，在許多方面的技術(shù)合理發(fā)展，工程與社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益不能相互考慮，工程的隨機(jī)性和失明性很大，盡管從研究，調(diào)查，示范，初步設(shè)計(jì)，施工步驟等方面進(jìn)行了大量的建設(shè)，但目前粗在這技術(shù)和制度上的欠缺，仍然不能有效解決問題，甚至在建筑工程完工后多年才能得以解決。

1.2、工程規(guī)劃不夠切合實(shí)際

水利工程建設(shè)必須考慮水資源。其中大部分是臨水而建，水系統(tǒng)通常分為不同的司法管轄區(qū)。這涉及到區(qū)域合作機(jī)制和工作效率。然而，在實(shí)際施工過程中，管轄權(quán)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展程度的不同，對(duì)施工的需求是不一樣的，這樣的情況之下會(huì)造成工程建設(shè)的連續(xù)性難以協(xié)調(diào)，根據(jù)水近一些地區(qū)和原建設(shè)相互協(xié)調(diào)可以解決整體的供水問題，但因?yàn)閰f(xié)調(diào)困難，造成重復(fù)建設(shè)，不僅影響進(jìn)度，還會(huì)對(duì)工程的整體投資回報(bào)率降低。

1.3、管理效率低下

目前，一些小型水利工程，施工時(shí)間受到資金，設(shè)計(jì)和施工過程的限制，導(dǎo)致建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，隨著這些項(xiàng)目的社會(huì)發(fā)展一直很難適應(yīng)農(nóng)業(yè)時(shí)代的需要進(jìn)步和發(fā)展。隨著初期建設(shè)主要以政府為主，建設(shè)當(dāng)?shù)厝嗣窠M織，項(xiàng)目建成后，項(xiàng)目的管理和維護(hù)，當(dāng)?shù)卮迩f等共同使用，這將導(dǎo)致管理責(zé)任不明確，在管理機(jī)制相對(duì)比較渙散，導(dǎo)致項(xiàng)目管理不是對(duì)地方造成嚴(yán)重?fù)p害，失去原有功能

1.4、資金管理不到位

管理水平的提升除過人的主要作用之外，還跟設(shè)備的先進(jìn)性有著會(huì)很大的關(guān)系，小規(guī)模灌溉和水資源管理的管理也缺乏最基本的保護(hù)。沒有足夠的資金，很多管理措施無法實(shí)施，許多管理程序不能得到充分執(zhí)行，這個(gè)問題是一個(gè)新的時(shí)代的小水利水利工程管理工作遇到的重要問題。目前，對(duì)小型農(nóng)田水利工程的主要來源是通過收集對(duì)水利工程的管理和維護(hù)工作的水收費(fèi)，如此巨額的資金投入小溪，水桶的水當(dāng)量，不能滿足工作的需要，如何獲得足夠的資本投資也難的問題，如果不及時(shí)解決這些問題會(huì)影響小型農(nóng)田水利工程的管理、阻礙農(nóng)田水利工程管理水平的提高。

2、小型農(nóng)田水利工程管理措施

2.1、加強(qiáng)對(duì)小型農(nóng)田水利工程管理工作的重視

提高小型農(nóng)田水利工程的管理，必須加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的重點(diǎn)，這是前提；具體地說，從上到下，全面的關(guān)注，上到政府管理，下到基層和農(nóng)民，和管理人員的重要性，需要提高小型農(nóng)田水利工程的管理知識(shí)。只有注意全員調(diào)動(dòng)管理的積極性，提高群眾的認(rèn)識(shí)和管理理念，讓每個(gè)人都能各司其職，做好本職工作，各司其職，做好小農(nóng)田水利工程管理。

2.2、提高管理人員能力

對(duì)于小型水利工程的管理，管理者還必須給予足夠的重視，以有效提高小型水利工程管理能力和質(zhì)量保證的管理有效性，在很大程度上提高管理能力必須全面，首先要加強(qiáng)這些管理者的理論知識(shí)，澄清什么是小水利工程的管理，如何管理;那么就應(yīng)該加強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)踐，特別是對(duì)小水利工程實(shí)施的管理措施更多相關(guān)人員需要有明確的認(rèn)識(shí)和具體的管理意識(shí)如何操作處理，如何處理不同的管理對(duì)象，有效提高綜合管理能力。

2.3、明確管理權(quán)責(zé)，建立健全管理機(jī)制

針對(duì)小灌區(qū)水利工程管理采取不同的管理模式，在確定水權(quán)分配的同時(shí)，也要明確職工的權(quán)利和責(zé)任。對(duì)水利工程建設(shè)完成后，實(shí)際的管理，所有權(quán)和使用權(quán)的實(shí)際轉(zhuǎn)移到地方政府和基層管理機(jī)制，加強(qiáng)員工責(zé)任感，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作，用戶用水的科學(xué)合理的費(fèi)用將用于承包商，基金可以作為一個(gè)整體運(yùn)作的一部分和收費(fèi)管理成本，與相應(yīng)的規(guī)則規(guī)定的部門制定的制度必須嚴(yán)格執(zhí)行。

2.4、加大資金投入，調(diào)動(dòng)群眾積極性

資金是建設(shè)工程后期管理的重要組成部分，政府部門在小規(guī)模灌溉和水利建設(shè)的管理中，大力的募集社會(huì)資金，調(diào)動(dòng)民眾的積極性，一起調(diào)動(dòng)農(nóng)村水利建設(shè)。為了保證良好的制度，吸引群眾積極參與水利設(shè)施建設(shè)，制定收益和投入公平的原則，確保小水運(yùn)行的順利運(yùn)行保護(hù)建設(shè)工作。

3、結(jié)束語

總之，作為灌溉和農(nóng)民生活用水的小型水利項(xiàng)目,是中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的重要內(nèi)容，在中國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中有著不可替代的作用，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮的重要基礎(chǔ)設(shè)施。因此，小型水利工程管理的重要性毋庸置疑，各部門要加強(qiáng)管理。

參考文獻(xiàn)

[1]梁忱祥.小型農(nóng)田水利工程運(yùn)營(yíng)管理若干問題與對(duì)策探析[J].地下水，2016，06:230-231.

作者：雷長(zhǎng)盛 項(xiàng)周梅 單位：云和縣浮云水利站

第六篇：農(nóng)田水利建設(shè)治理的政府責(zé)任分析

摘要:強(qiáng)化政府在農(nóng)田水利建設(shè)治理中的責(zé)任和義務(wù)，是提高農(nóng)田灌溉效率、保障糧食安全的重要手段。文章以新公共服務(wù)理論為基礎(chǔ)，分析了政府履行相關(guān)責(zé)任中存在的問題，提出了完善政府在農(nóng)田水利建設(shè)治理方面的建議。

關(guān)鍵詞:農(nóng)田水利;設(shè)施;政府責(zé)任

水資源是重要的自然資源，更是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不可缺少的命脈。隨著人口增長(zhǎng)與糧食需求的不斷增加，水資源緊缺已經(jīng)成為制約我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要瓶頸因素之一?，F(xiàn)代化農(nóng)業(yè)是建立在先進(jìn)科技和管理模式上的高效、經(jīng)濟(jì)、節(jié)約的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，而農(nóng)田水利建設(shè)滯后是影響農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和國(guó)家糧食安全的最大硬傷［1］。貫徹落實(shí)政府農(nóng)田水利政策，強(qiáng)化政府責(zé)任，對(duì)實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)尤為重要。

1強(qiáng)化農(nóng)田水利建設(shè)治理中政府責(zé)任的必要性

1.1農(nóng)田水利設(shè)施對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要作用

農(nóng)田水利設(shè)施對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要的基礎(chǔ)性保障作用，而政府對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展具有不可推卸的責(zé)任，強(qiáng)化農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和治理中的政府責(zé)任就成為一種必然要求［2］。農(nóng)田水利設(shè)施可以有效改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，可以提高糧食生產(chǎn)能力，促進(jìn)多樣化經(jīng)營(yíng)，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合效益。加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和治理，可以進(jìn)一步加強(qiáng)和鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性地位，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

1.2農(nóng)田水利設(shè)施的公共產(chǎn)品屬性決定了政府責(zé)任的必要性

農(nóng)田水利屬于公共服務(wù)產(chǎn)品，具有投入大、收益低、管理難的特征，以盈利為目的的市場(chǎng)主體缺乏在該領(lǐng)域投資的積極性［3］。依據(jù)新公共服務(wù)理論，這種為社會(huì)提供的公共產(chǎn)品是政府管理的基本職責(zé)，政府必須承擔(dān)建設(shè)與管理的主要責(zé)任。此外，隨著社會(huì)的發(fā)展和糧食需求的迅速增加，只有政府承擔(dān)主要責(zé)任，才能保證農(nóng)田水利設(shè)施的完善與發(fā)展，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的不斷提高。

1.3農(nóng)田水利設(shè)施的生態(tài)影響要求政府責(zé)任強(qiáng)化

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境污染問題不斷加劇，土壤污染、水污染等問題日益突出。農(nóng)田水利設(shè)施不僅可以調(diào)節(jié)水資源、減緩水土流失，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，還將為改變生態(tài)環(huán)境發(fā)揮作用。因此，政府必須肩負(fù)起建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)田水利設(shè)施的責(zé)任，趨利避害，減少農(nóng)業(yè)污染，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

2農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)治理中政府管理問題

2.1農(nóng)田水利立法滯后

水利領(lǐng)域的立法重點(diǎn)在防洪抗旱、水資源保護(hù)等方面，政府責(zé)任規(guī)制也較為完善，但農(nóng)田水利建設(shè)與維護(hù)領(lǐng)域的立法尚屬于空白。即使有部分法律條款對(duì)農(nóng)田水利領(lǐng)域政府責(zé)任進(jìn)行了界定，但也較原則和籠統(tǒng)，缺乏可操作性。由于立法缺失，政府在履行職責(zé)中往往相互推諉，嚴(yán)重影響了農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)與維護(hù)，不利于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)開展。

2.2農(nóng)田水利建設(shè)資金投入不足

農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施屬于公共產(chǎn)品，需要政府在投資上發(fā)揮主導(dǎo)作用，保證及時(shí)、足額的財(cái)政資金投入［4］。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展和各級(jí)政府財(cái)政收入的不斷增加，政府對(duì)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度不斷加大，農(nóng)田水利建設(shè)得到了迅速發(fā)展。但是，我國(guó)國(guó)土面積廣大，農(nóng)村水利建設(shè)資金主要采取各級(jí)財(cái)政資金扶持、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民自籌為主的途徑解決［5］，農(nóng)田水利設(shè)施投資不足仍是制約農(nóng)田水利現(xiàn)代化的主要因素。

2.3農(nóng)田水利政府管理機(jī)制不健全

農(nóng)田水利工程建設(shè)完成后，需要地方政府、基層組織和受益群眾共同管護(hù)［6］。但是，農(nóng)民個(gè)體擔(dān)心維護(hù)投入缺乏回報(bào)，維護(hù)動(dòng)力不足。甚至還在溝渠和河道內(nèi)傾倒垃圾、肆意破壞，不僅影響了水利工程的功能，還污染了水源、破壞了生態(tài)環(huán)境。水利管理基層組織應(yīng)是工程建設(shè)管理的核心，由于管理體制不健全，技術(shù)落后、資金缺乏，難以滿足實(shí)際維護(hù)和管理的需求，加速了水利工程的老化，嚴(yán)重影響了效益發(fā)揮。

2.4缺乏必要的監(jiān)督監(jiān)察

“重立法、輕執(zhí)法、缺監(jiān)督”是我國(guó)法制建設(shè)中面臨的重要問題。雖然出臺(tái)了農(nóng)田水利領(lǐng)域的政策，但是并沒有落實(shí)相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)制，對(duì)相關(guān)政策執(zhí)行不力也沒有明確的法律責(zé)任追究，造成年年撥款，卻收效并不明顯的現(xiàn)象。

3農(nóng)田水利建設(shè)治理中加強(qiáng)政府責(zé)任的建議

3.1完善農(nóng)田水利立法

(1)明確界定各級(jí)政府職責(zé)根據(jù)權(quán)責(zé)統(tǒng)一和權(quán)力約束理論，明確責(zé)任是重視和承擔(dān)責(zé)任的必要前提。在制定農(nóng)田水利法律法規(guī)時(shí)，應(yīng)對(duì)各級(jí)政府水利管理部門在農(nóng)田水利建設(shè)中的責(zé)任明確界定。各級(jí)政府、各個(gè)職能部門乃至每個(gè)崗位人員都應(yīng)該明確自己的責(zé)任和應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)，解決當(dāng)前農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)與管理中的職責(zé)不清、分工不明問題，使各級(jí)政府和相關(guān)部門在履行公務(wù)行為時(shí)有法可依，既不可不作為也不可亂作為。此外，要將農(nóng)田水利建設(shè)和治理作為政府的考核指標(biāo)，從制度上促使政府重視并積極承擔(dān)相應(yīng)的職責(zé)。(2)建立并嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度只有嚴(yán)格執(zhí)法、不斷加大對(duì)違法行為的懲戒力度，才能保證法律的權(quán)威性。政府作為農(nóng)田水利建設(shè)與治理的第一責(zé)任人，應(yīng)承擔(dān)該領(lǐng)域的主要法律責(zé)任，對(duì)上級(jí)的規(guī)劃與政策拖延推諉或拒不執(zhí)行的行為，必須予以相應(yīng)的處罰。要達(dá)到上述目的不僅要從立法層面明確責(zé)任追究制度，還應(yīng)該明確界定責(zé)任監(jiān)督體系。通過建立涵蓋政府內(nèi)外、水利職能部門內(nèi)外以及社會(huì)各階層的全方位立體化監(jiān)督檢查體系，才能有效保障政府工作人員依法履行相應(yīng)的職責(zé)。

3.2完善政府水利投入融資的法律制度

無論是財(cái)政資金的投入還是社會(huì)資本的運(yùn)作，都需要一套設(shè)計(jì)合理、行之有效的運(yùn)行管理和監(jiān)督機(jī)制。鑒于農(nóng)田水利設(shè)施規(guī)模大、周期長(zhǎng)、公益性強(qiáng)的特點(diǎn)，要從法律層面界定各級(jí)政府在農(nóng)田水利領(lǐng)域的財(cái)政投入責(zé)任，充分發(fā)揮公共財(cái)政的主渠道作用。對(duì)田間溝渠和村組小型泵站等準(zhǔn)公共產(chǎn)品，可以在政府主導(dǎo)下采用市場(chǎng)化運(yùn)作的形式保障資金供給［7］。要建立以政府為主導(dǎo)的投資主體、投資渠道和投資形式多元化的投融資體制。在政府的財(cái)政資金不能有效供給時(shí)，可以發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用，充分利用社會(huì)閑散資金用于工程建設(shè)和管理。

3.3加強(qiáng)監(jiān)督管理確保責(zé)任落實(shí)

科學(xué)、合理、可行的監(jiān)督監(jiān)察機(jī)制是遏制違法行為、提高工作質(zhì)量和工作效率的重要手段［8］。農(nóng)田水利工程作為龐大的公共服務(wù)工程，其工程建設(shè)和治理更需要完善的監(jiān)督機(jī)制予以制度保障。政府財(cái)政投入的建設(shè)資金，建設(shè)主體要做好資金預(yù)算、通過合理規(guī)劃和科學(xué)管理，最大限度發(fā)揮資金效益。建設(shè)單位要積極實(shí)施財(cái)務(wù)上報(bào)和財(cái)務(wù)信息公開制度，接受政府、社會(huì)和普通群眾的監(jiān)督檢查。要設(shè)置專門的資金管理機(jī)構(gòu)，減少資金的流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，降低專項(xiàng)資金被截留和挪用的風(fēng)險(xiǎn)。要加強(qiáng)農(nóng)田水利管理人員的工作檢查，建立相應(yīng)惡績(jī)效管理機(jī)制，培養(yǎng)其勤政為民的作風(fēng)和服務(wù)意識(shí)，提高他們的工作效率和工作積極性。設(shè)置專門的農(nóng)田水利建設(shè)工程考查機(jī)制，對(duì)建設(shè)工程全過程進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)督檢查。確保農(nóng)田水利工程規(guī)模合理、質(zhì)量合格、布局均衡、配套齊全，最大限度發(fā)揮工程本身應(yīng)有的效用。同時(shí)，在工程建設(shè)中嚴(yán)格實(shí)行質(zhì)量責(zé)任制，通過責(zé)任目標(biāo)的層層分解，實(shí)現(xiàn)責(zé)任到人。對(duì)施工中出現(xiàn)的偷工減料、貪污浪費(fèi)等現(xiàn)象予以嚴(yán)肅查處、絕不姑息，從源頭上杜絕“豆腐渣”工程產(chǎn)生。

3.4實(shí)施嚴(yán)格的政府水利建設(shè)規(guī)劃

科學(xué)、合理的水利發(fā)展規(guī)劃和布局是發(fā)展農(nóng)田水利的重要環(huán)節(jié)。縣、鄉(xiāng)政府不僅是農(nóng)田水利建設(shè)的直接組織者，還應(yīng)該是本地區(qū)水利發(fā)展規(guī)劃的制定者。在制定水利發(fā)展規(guī)劃前，各基層政府要做好轄區(qū)內(nèi)的調(diào)研和論證工作。根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，作出與本地的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及土地規(guī)劃相適應(yīng)的水利發(fā)展規(guī)劃，做到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和自熱環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)前，農(nóng)村地區(qū)水利建設(shè)普遍存在重建設(shè)速度和短期效益，忽視質(zhì)量保證;重工程建設(shè)，忽視后期維護(hù)的情況。政府應(yīng)加強(qiáng)水利建設(shè)和維護(hù)領(lǐng)域的監(jiān)督和指導(dǎo)工作，必要時(shí)要組織專門的技術(shù)人員進(jìn)行工程的規(guī)劃、建設(shè)、后期維護(hù)方面的技術(shù)指導(dǎo)。要利用各種媒體加強(qiáng)政策宣傳，提高農(nóng)民的思想覺悟和對(duì)農(nóng)田水利工程公益性的認(rèn)識(shí)，自覺維護(hù)農(nóng)田水利設(shè)施，保證農(nóng)田水利工程經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的充分發(fā)揮。

3.5建立農(nóng)田水利建設(shè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度

環(huán)境影響評(píng)價(jià)是對(duì)工程行為對(duì)周圍生態(tài)環(huán)境可能造成的影響進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，并對(duì)可能產(chǎn)生的環(huán)境污染和生態(tài)損害制定相應(yīng)的方案。農(nóng)田水利建設(shè)同其它水利工程一樣，不僅需要經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià)，還需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。通過對(duì)項(xiàng)目區(qū)氣候、水文、土壤、植被等環(huán)境因素實(shí)地勘測(cè)和考察，分析水利工程本身可能對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境造成的影響，提出相應(yīng)的規(guī)避措施，為工程選址、工程設(shè)計(jì)、施工方法選擇等提供依據(jù)。

4結(jié)語

農(nóng)業(yè)是我國(guó)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中具有重要地位，而農(nóng)田水利建設(shè)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要保障。目前，我國(guó)的農(nóng)田水利建設(shè)治理還存在投入不足、管理不科學(xué)、工程維護(hù)不良等諸多問題。究其原因，主要在于政府責(zé)任的缺失和相關(guān)法律的缺位。強(qiáng)化農(nóng)田水利建設(shè)與治理領(lǐng)域的政府責(zé)任，成為破解這一難題的關(guān)鍵所在。實(shí)現(xiàn)農(nóng)田水利設(shè)施的現(xiàn)代化，不僅需要政府承擔(dān)主要責(zé)任，更需要社會(huì)各界的共同努力。

參考文獻(xiàn)

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［4］王冠軍，陳獻(xiàn)，柳長(zhǎng)順，等．新時(shí)期我國(guó)農(nóng)田水利存在問題及發(fā)展對(duì)策［J］．中國(guó)水利，2010(05):10-14．

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［8］韓俊，何宇鵬，王賓．我國(guó)小型農(nóng)田水利建設(shè)和管理機(jī)制:一個(gè)政策框架［J］．改革，2011(08):5-9．

作者：李海軍 單位：遼寧潤(rùn)中供水有限責(zé)任公司

第七篇：如何科學(xué)有效做好農(nóng)田水利建設(shè)管理

摘要：我國(guó)屬于農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)田水利的建設(shè)管理極為重要，嚴(yán)重影響我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展情況，因此，需重視農(nóng)田水利建設(shè)管理，采取多種有效措施，提高政府與人們的重視度，積極參與農(nóng)田水利的建設(shè)管理，以保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的正常進(jìn)行。

關(guān)鍵詞：科學(xué)；有效；農(nóng)田水利；建設(shè)管理

雖然我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，人們生活水平顯著提高，但是依然屬于一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，因此農(nóng)田水利的建設(shè)與管理仍是我國(guó)的經(jīng)濟(jì)命脈與根基，嚴(yán)重影響我國(guó)農(nóng)村的現(xiàn)代化發(fā)展速度。與大型水利設(shè)施相比較而言，農(nóng)田水利的建設(shè)管理雖受到重視，但管理較為混亂，時(shí)間長(zhǎng)了，會(huì)造成無法彌補(bǔ)的經(jīng)濟(jì)損失，需找出農(nóng)田水利建設(shè)管理中的問題，實(shí)施針對(duì)性解決措施，以加快農(nóng)田水利的現(xiàn)代化步伐。

1農(nóng)田水利建設(shè)管理的必要性

農(nóng)田水利建設(shè)管理既要針對(duì)灌溉設(shè)施進(jìn)行建設(shè)與管理，又要重視提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量?，F(xiàn)階段，需利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)與方法，建設(shè)與管理農(nóng)田水利，從而對(duì)當(dāng)?shù)氐乃闆r進(jìn)行改進(jìn)，增加農(nóng)作物產(chǎn)量，進(jìn)而提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)效益。農(nóng)田水利的建設(shè)管理嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)的發(fā)展，且直接決定地區(qū)農(nóng)業(yè)的質(zhì)量。一旦受到惡劣自然因素的影響，會(huì)損害農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量，造成經(jīng)濟(jì)損失，尤其是暴雨天氣或者是干旱天氣等。農(nóng)田水利的建設(shè)管理能夠有效避免自然災(zāi)害造成的損失，有利于農(nóng)業(yè)發(fā)展。農(nóng)田水利建設(shè)管理能夠有效改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增加經(jīng)濟(jì)收入，維持社會(huì)和諧與安定。但是，目前我國(guó)的農(nóng)田水利建設(shè)管理仍存在多種問題，影響農(nóng)業(yè)發(fā)展，需重視農(nóng)田水利建設(shè)管理，以大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)社會(huì)的發(fā)展。

2農(nóng)田水利建設(shè)管理的現(xiàn)狀

2.1農(nóng)田水利的建設(shè)管理與時(shí)展不相符

現(xiàn)階段，我國(guó)農(nóng)村的水利工程普遍修建于多年前，受到修建時(shí)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的影響，多數(shù)農(nóng)田水利工程的施工建設(shè)方案與設(shè)計(jì)方案均不完善，導(dǎo)致缺陷與不足的存在，因此與我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的需求不相符，農(nóng)田水利工程不相配套，在農(nóng)田灌溉時(shí)普遍存在串灌或者是漏灌的情況，大大降低農(nóng)田水利的利用率，阻礙農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展，造成農(nóng)業(yè)損失，從而影響農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。

2.2忽視農(nóng)田水利建設(shè)的投資

目前我國(guó)的農(nóng)田水利實(shí)施分層分級(jí)管理制度，但是我國(guó)政府對(duì)農(nóng)田水利的建設(shè)管理不重視，特別是村委會(huì)的意識(shí)不足，導(dǎo)致農(nóng)田水利建設(shè)管理所需資金的層層落實(shí)難度較高，或者是資金下方到基層政府或者是村里所剩的資金十分有限，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村委的資金缺口較大，貼補(bǔ)資金常被挪作他用，例如：修路、筑橋等容易被發(fā)現(xiàn)的政績(jī)工程。農(nóng)田水利的建設(shè)管理常常屬于農(nóng)民自己，各級(jí)政府與部門未加以重視。

2.3農(nóng)田水利建設(shè)管理單位的管理力度不足

受到農(nóng)村體制改革的影響，基層水利工作站中的工作人員普遍存在專業(yè)水平、年齡以及文化水平等方面差距較大的情況，技術(shù)骨干缺少嚴(yán)重，再加上農(nóng)田水利管理部門未實(shí)施有效的管理，未投入足夠的資金，對(duì)農(nóng)田水利的建設(shè)管理產(chǎn)生不良影響。

2.4農(nóng)田水利的復(fù)建較多，且不重視管理

受到工程項(xiàng)目權(quán)屬、建設(shè)資金來源、農(nóng)田水利的使用標(biāo)準(zhǔn)與目標(biāo)等多種因素的影響，農(nóng)田水利設(shè)計(jì)的技術(shù)含量不高，起點(diǎn)較低，建成投入使用后，就與現(xiàn)行的生產(chǎn)要求與使用標(biāo)準(zhǔn)不相符。農(nóng)田水利投入使用的時(shí)間不長(zhǎng)，就需要拆除進(jìn)行重建，復(fù)建較多，大大浪費(fèi)資金，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾的生活產(chǎn)生不良影響，擾亂正常的生產(chǎn)習(xí)慣與秩序。小型的農(nóng)田水利工程在前期建設(shè)中會(huì)劃撥專項(xiàng)資金，但是在后續(xù)管理中資金缺口明顯，在投入使用后，由于疏于維修與管理，大大降低農(nóng)田水利工程的效益。

3科學(xué)有效做好農(nóng)田水利建設(shè)管理的措施

3.1構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)系統(tǒng)

在農(nóng)田水利建設(shè)管理過程中，需構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)系統(tǒng)，以保證農(nóng)田水利建設(shè)管理的正常進(jìn)行，同時(shí)組織監(jiān)督檢查小組，全面審查農(nóng)田水利建設(shè)管理的資金去向，并將資金花費(fèi)情況詳細(xì)報(bào)告上級(jí)部門，以保證農(nóng)田水利建設(shè)管理中資金使用的合理性與科學(xué)性，避免腐敗的發(fā)生。構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)系統(tǒng)，能夠保證資金的使用情況，同時(shí)保證水利設(shè)備維護(hù)與管理的及時(shí)，保障農(nóng)田水利建設(shè)管理的有序進(jìn)行。

3.2科學(xué)規(guī)劃農(nóng)田水利建設(shè)管理

農(nóng)田水利的建設(shè)管理需進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，以保障農(nóng)田水利建設(shè)管理開展的順利。需以當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況為基礎(chǔ)，開展農(nóng)田水利的規(guī)劃，查找問題所在，并編制符合實(shí)際情況的解決措施。規(guī)劃農(nóng)田水利工程時(shí)，需做好事前調(diào)研，以保證農(nóng)田水利建設(shè)管理信息的完整性，充分發(fā)揮農(nóng)田水利工程的最大價(jià)值。

3.3做好農(nóng)田水利工程的維護(hù)與管理

農(nóng)田水利工程的維護(hù)與管理需重視安全管控，積極宣傳水法，提高農(nóng)民法制意識(shí)，減輕自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)田水利工程的侵害程度，同時(shí)還需避免人為破壞，以延長(zhǎng)農(nóng)田水利工程的使用壽命。農(nóng)田水利工程建設(shè)管理中，需把握好主次，提高環(huán)節(jié)的銜接度與完美度，從而保證施工質(zhì)量。重視農(nóng)田水利工程資料的管理，保證資料齊全與完整，以保證有資料可查閱，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問題并予以解決。農(nóng)田水利維護(hù)中，需重視經(jīng)費(fèi)管理，嚴(yán)格按照相關(guān)要求維護(hù)農(nóng)田水利工程，并向受益單位與個(gè)人進(jìn)行收費(fèi)，為農(nóng)田水利工程的發(fā)展提供充足的資金。重視工作人員管理，以實(shí)現(xiàn)事半功倍，大力引進(jìn)先進(jìn)人才，并組織工作人員定期參與專業(yè)培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)理念，推廣新技術(shù)，以減少資源與經(jīng)費(fèi)的浪費(fèi)。

3.4提高政府的支持與引導(dǎo)作用

農(nóng)田水利建設(shè)管理中，需重視政府的作用，樹立政府的威嚴(yán)，以充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，提高人們參與農(nóng)田水利建設(shè)管理的積極性與主動(dòng)性。政府需正確引導(dǎo)，并為農(nóng)田水利建設(shè)管理創(chuàng)造有利的條件，貢獻(xiàn)力所能及的理想，提高農(nóng)田水利的建設(shè)管理質(zhì)量，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的目的。結(jié)束語綜上所述，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，需重視農(nóng)田水利的建設(shè)管理，從全局出發(fā)，對(duì)各方利益進(jìn)行協(xié)調(diào)，多層面、多渠道實(shí)施，提高思想層面的人事，通過科學(xué)、合理的管理方法，來提高農(nóng)田水利的建設(shè)管理質(zhì)量，以延長(zhǎng)農(nóng)田水利的使用壽命，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的開展，從而保證農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。

參考文獻(xiàn)

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作者：牟國(guó)生 單位：武威市涼州區(qū)雜木河水利管理處