輸變電工程EPC項目設計管理
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1設計咨詢單位作為EPC項目總承包商的設計管理優(yōu)勢
1.1發(fā)揮自身設計單位管理優(yōu)勢，有效配置EPC項目設計資源
與非設計單位為總承包商的設計管理模式不同，其省略了通過招投標方式選擇設計分包單位的步驟，縮短了項目建設周期。同時，通過設計咨詢單位內(nèi)部組織管理模式進行項目設計管理，將項目設計管理水平作為設計咨詢單位內(nèi)部組織管理考核的一部分，提高了總承包商對EPC項目設計管理的重視程度和項目設計管理的靈活度。并且可以調(diào)動整個設計咨詢單位的資源，為解決項目設計管理過程中遇到的各種問題和需求提供強有力的支持和幫助。
輸變電工程項目投資主要是由設備購置費和建筑安裝費等其他相關(guān)費用組成的，其中設備及材料購置費約占項目總投資的65%以上，因此，如何更好地發(fā)揮輸變電工程設備及材料購置費的價值，是輸變電工程項目投資成敗的關(guān)鍵。設計咨詢單位長期從事輸變電行業(yè)的設計咨詢業(yè)務，熟悉各類設備技術(shù)參數(shù)及設備制造工藝發(fā)展前景和趨勢。同時，對設備選型與工程造價的關(guān)聯(lián)性具有較高的敏感度。對于以設計咨詢單位作為總承包商的輸變電工程項目，設計咨詢單位能夠從最大程度地實現(xiàn)項目投資效益的角度出發(fā)，對輸變電工程epc項目的投資需求和效益進行分析，發(fā)揮設計咨詢單位的設計資源和專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，根據(jù)建設單位的投融資能力提出適合建設單位業(yè)務發(fā)展的需求且經(jīng)濟實用的技術(shù)優(yōu)選方案。
1.3熟悉輸變電工程項目建設程序，有效控制EPC項目建設成本
由設計咨詢單位為總承包方的輸變電EPC項目成本統(tǒng)計顯示，輸變電行業(yè)設計費用約占項目總投資額的3%～5%，而設計涉及的設備采購及建筑安裝工程費用占整個輸變電工程項目建設總投資的比例高達約85%左右。由此可見，設計咨詢費用雖然占比不高，但對項目總投資的影響卻不容小覷。輸變電設計咨詢企業(yè)長期從事輸變電工程項目的設計工作，熟悉輸變電工程項目的建設程序和發(fā)展規(guī)律，掌握輸變電工程項目的成本分析的第一手資料。因此，以設計咨詢單位為總承包方的設計管理工作對整個EPC項目的成本控制起著舉足輕重的作用。不同項目階段對項目投資的影響程度。
1.4熟悉設計流程，可有效控制設計計劃對項目進度控制的影響
輸變電項目是一個系統(tǒng)工程，涉及供電系統(tǒng)的各個環(huán)節(jié)，項目建設過程的順利實施需要參建各方的協(xié)調(diào)配合。項目進度計劃的制定實施，在受控于投資進度的同時，設計進度是否滿足項目建設進度要求也至關(guān)重要。設計咨詢單位熟悉輸變電工程項目的特點，根據(jù)系統(tǒng)工程的各個環(huán)節(jié)的重要性和項目建設先后順序，針對重點環(huán)節(jié)開展專題研究和優(yōu)先設計，制訂合理的設計計劃和項目進度計劃。同時，設計咨詢單位熟悉設計流程各個環(huán)節(jié)，對設計工期進行合理調(diào)控，可以確保項目設計質(zhì)量和設計進度按計劃執(zhí)行。
1.5基于自身質(zhì)量管理需要，對項目質(zhì)量控制的影響
“設計改條線，現(xiàn)場忙一片，費用千千萬”，這句話說明了工程設計質(zhì)量的重要性。對于輸變電工程項目來說，圖樣、說明書、計算書等設計成品的質(zhì)量，直接關(guān)系到建設單位電網(wǎng)系統(tǒng)的安全運行和建設單位自身工藝生產(chǎn)的平穩(wěn)運行。同時，輸變電工程項目是一項系統(tǒng)工程，各個專業(yè)、各個環(huán)節(jié)間的協(xié)調(diào)配合尤為重要。由于設計咨詢單位參與EPC項目的全過程管理，既了解項目整體概況，同時又具有專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，在控制建設過程中的專業(yè)間接口、各分項工程建設順序、各專業(yè)內(nèi)設計質(zhì)量等質(zhì)量控制關(guān)鍵環(huán)節(jié)，具有一定的優(yōu)勢。設計咨詢單位積累了豐富的輸變電工程設計經(jīng)驗和設備參數(shù)資料，有助于在施工、安裝、采購等項目實施階段開展EPC項目管理工作。
1.6重視企業(yè)文化發(fā)展，提供全方位的咨詢服務
設計咨詢單位作為項目建設的重要參與方，從項目建設的準備階段介入，幾乎涵蓋整個項目建設的全過程。設計咨詢單位作為輸變電工程EPC項目總承包商，以服務業(yè)主為理念的企業(yè)文化為支撐，從項目準備階段的項目報批核準，到項目實施階段的的規(guī)劃設計、設備技術(shù)規(guī)范書的編寫、輸變電項目調(diào)試階段的技術(shù)配合，再到項目試運行和生產(chǎn)前準備階段的技術(shù)服務等，都具有極強的技術(shù)咨詢服務優(yōu)勢。
2設計管理存在的問題及對策
2.1轉(zhuǎn)變設計思想理念，適應EPC項目發(fā)展需求
在EPC模式下，工程設計不是獨立單一的工作，而是與采購、施工、試運行等階段相互交叉、相互配合的有機整體。輸變電工程EPC項目建設為項目設計人員提供了更為廣闊的發(fā)展平臺，需要設計人員重新認識傳統(tǒng)項目設計工作在EPC項目建設過程中的作用和地位。輸變電工程EPC項目作為一個系統(tǒng)工程，以實現(xiàn)EPC項目投資效益為根本目的，各專業(yè)間開展協(xié)同設計有助于發(fā)揮設計咨詢單位優(yōu)勢，實現(xiàn)EPC項目建設投資效益。較傳統(tǒng)的項目設計工作而言，EPC項目的設計工作需要設計人員靈活運用豐富的專業(yè)技術(shù)知識，同時還需打破設計工作專業(yè)局限性，以有效推動EPC項目建設整體運作為前提，解決設計及項目建設過程中出現(xiàn)的問題。
2.2優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)形式，促進項目設計管理增效
目前，多數(shù)輸變電項目設計咨詢單位多采用職能式組織結(jié)構(gòu)形式進行管理。職能組織結(jié)構(gòu)是一種傳統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)模式，每一個職能部門可根據(jù)它的管理職能對其直接和非直接的下屬工作部門下達工作指令。EPC項目的設計團隊由多個專業(yè)部室人員組成，同時接受多個職能部室的管理，職能式組織結(jié)構(gòu)交叉管理現(xiàn)狀對設計團隊提高設計效率，推進項目設計計劃執(zhí)行存在較大障礙。因此，調(diào)整設計管理組織機構(gòu)模式適應EPC項目發(fā)展需求迫在眉睫。矩陣式組織機構(gòu)作為一種較新型的組織結(jié)構(gòu)模式，在最高指揮者(部門)下設置縱向及橫向兩種不同類型工作部門。在EPC項目設計管理過程中，當縱向與橫向工作部門(EPC項目設計部門)的指令發(fā)生矛盾時，由組織最高指揮者(部門)進行協(xié)調(diào)決策，有助于協(xié)調(diào)和推進EPC項目設計過程中出現(xiàn)的各類問題的解決。
2.3建立設計合同，規(guī)范項目設計管理模式
建設工程設計合同即發(fā)包人與設計人就完成商定的工程設計任務明確雙方權(quán)利義務關(guān)系的協(xié)議。設計合同管理作為項目管理內(nèi)容組成的一部分，其作用不容小覷，但在以設計咨詢單位為總承包商的EPC項目建設過程中，由于總承包商與設計方為一家單位，設計合同的管理相對薄弱。設計合同作為建設方與設計方雙方的行為準則，有助于規(guī)范建設方與設計方在EPC項目建設過程中的變更行為。設計合同在明確項目總包單位與設計單位雙方權(quán)利的同時，也應對工程設計任務進行詳細說明。EPC總承包項目采取總價合同形式的項目，應盡可能降低設計成本，同時鼓勵設計單位對方案進行優(yōu)化，將設計費與降低優(yōu)化成本掛鉤，建立獎懲激勵機制。
2.4合理制定設計進度計劃，提高設計管水理平
采用EPC總承包模式的項目大多具有工藝復雜、專業(yè)技術(shù)密集、項目投資大等特點，這就決定了EPC項目的設計工作具有工程量大、設計周期長的必然特點。設計進度控制是項目進度控制任務的一部分，設計方應盡可能使設計工作的進度與招標、采購和施工等工作進度協(xié)調(diào)。輸變電EPC項目一般涉及多個變電站及多條輸電線路，變電站項目在確定站址位置后，由建設單位辦理相關(guān)土地、規(guī)劃、施工許可等建設審批手續(xù)后，設計進度基本能按照原計劃進度按期完成。輸電線路項目由于線路路徑問題，涉及國土、規(guī)劃、企事業(yè)單位、民事等多個方面，在路徑規(guī)劃和設計過程中外界干擾因素較多，設計進度一般很難滿足項目建設進度要求。因此，在設計管理過程中，制訂設計計劃時，應充分考慮外界干擾因素對輸電線路設計的不確定性。同時，EPC總承包商在項目可行性研究和初步設計階段，應加大對輸電線路設計的協(xié)調(diào)力度，協(xié)助設計人員做好項目路徑選擇和確認工作，為后續(xù)施工圖設計打下堅實基礎，避免因路徑修改導致設計進度延后，影響EPC項目建設進度按期實施。
3結(jié)語
以設計咨詢單位為總承包商的設計管理工作自始至終貫穿整個項目的全生命周期。作為項目建設的龍頭環(huán)節(jié)，工程設計尤為重要，設計管理的效果直接影響到項目建設后續(xù)環(huán)節(jié)的開展和項目建設進度計劃的執(zhí)行。因此，只有充分發(fā)揮設計咨詢單位在設計管理方面的優(yōu)勢，才能充分體現(xiàn)以設計咨詢單位為總承包商在輸變電工程EPC項目上管理的優(yōu)越性。同時，應加大設計咨詢單位在設計管理方面復合型人才的培養(yǎng)，培養(yǎng)設計管理方面人員既懂專業(yè)知識又懂工程管理，使以設計咨詢單位為總承包商的輸變電工程EPC項目管理模式得到更好地推廣，為項目建設單位、設計咨詢單位等相關(guān)利益方以此方式互惠共贏，創(chuàng)造輸變電工程EPC項目管理新格局。
作者：吳鵬 劉珍 單位：山東電力工程咨詢院有限公司 濟南市歷城區(qū)供電公司