EPC工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理問題探析
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1epcI程項(xiàng)目設(shè)計(jì)的主要流程及各階段設(shè)計(jì)要點(diǎn)分析
設(shè)計(jì)過程工作流程具體為：(1)投標(biāo)階段,確定設(shè)計(jì)方案；(2)初步設(shè)計(jì)階段,確定概算;(3)施工圖階段,確定預(yù)算;(4)施工圖實(shí)施階段，完成項(xiàng)目竣工。
1.1項(xiàng)目準(zhǔn)備和投標(biāo)階段
根據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)和技術(shù)要求，明確設(shè)計(jì)范圍和設(shè)計(jì)任務(wù)書，通過公開合法的招投標(biāo)程序，選擇合適的EPC項(xiàng)目總承包單位,并由總承包單位的設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)提交經(jīng)過優(yōu)化設(shè)計(jì)方案,根據(jù)項(xiàng)目所在地的市場(chǎng)情況，提交項(xiàng)目估算書。該階段設(shè)計(jì)管理和控制的重點(diǎn)是，要求業(yè)主方、施工總包方和設(shè)計(jì)總包方三方V確定好EPC項(xiàng)目的方案內(nèi)容，滿足業(yè)主的要求，同時(shí)對(duì)標(biāo)EPC項(xiàng)目投標(biāo)時(shí)確定的范圍和內(nèi)容，要求能全部滿足但不能超過EPC項(xiàng)目投標(biāo)時(shí)的設(shè)計(jì)范圍
1.2初設(shè)圖設(shè)計(jì)審查階段
初步設(shè)計(jì)圖紙階段的設(shè)計(jì)管理和控制的重點(diǎn)是，在深化土建圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的同時(shí)，要明確專項(xiàng)的設(shè)計(jì)要求和投資費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn),如內(nèi)裝修設(shè)計(jì)、景觀設(shè)計(jì)、智能化設(shè)計(jì)、人防設(shè)計(jì)、燈光設(shè)計(jì)、幕墻設(shè)計(jì)等，同時(shí)專項(xiàng)設(shè)計(jì)的圖紙也要求達(dá)到初步設(shè)計(jì)的深度，這樣做出的初步設(shè)計(jì)投資概算,才能很好地控制施工圖階段的投資預(yù)算，并進(jìn)一步讓業(yè)主及施工總包方了解施工內(nèi)容與設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。
1.3施工圖設(shè)計(jì)審查階段
施工圖設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)管理和控制重點(diǎn)，主要是把控好設(shè)計(jì)中建筑、結(jié)構(gòu)、機(jī)電專業(yè),涉及到建筑成本的一些技術(shù)內(nèi)容，業(yè)主要比較清楚和了解，不同的技術(shù)措施和建筑材料會(huì)直接影響投資成本。另外，就是要把控好投資成本。這樣最終完成的施工圖才能較好地控制工程預(yù)算額度。不然，一旦超過概算，再來調(diào)整施工圖設(shè)計(jì),將會(huì)既費(fèi)時(shí)又費(fèi)力。
2投標(biāo)階段在設(shè)計(jì)管理中的主要問題
在民用建筑EPC工程項(xiàng)目投標(biāo)階段，主要出現(xiàn)的設(shè)計(jì)管理問題，大多集中在業(yè)主方。業(yè)主對(duì)EPC項(xiàng)目的特點(diǎn)、要點(diǎn)、難點(diǎn)不了解,導(dǎo)致招標(biāo)要求、招標(biāo)內(nèi)容不明確,取費(fèi)設(shè)計(jì)非常不合理，最終導(dǎo)致項(xiàng)目的投資額也不合理。如“安廈智谷雅苑EPC總承包項(xiàng)目”，該項(xiàng)目的建安投資約13億元，總建筑面積約5X10W,項(xiàng)目類型是住宅小區(qū)，總包設(shè)計(jì)費(fèi)是®額1300萬元。初看該項(xiàng)目建安投資基本合理，但是，業(yè)主提出的設(shè)計(jì)要求是:土建設(shè)計(jì)、景觀設(shè)計(jì)、室內(nèi)精裝修設(shè)計(jì)、人防設(shè)計(jì)、智能化設(shè)計(jì)、幕墻設(shè)計(jì)、基坑支護(hù)設(shè)計(jì)等。按照目前該項(xiàng)目所在地的市場(chǎng)行情，土建的建安投資在18007C/m2左右,精裝修1000元加2,景觀450元加2,再加上其他專項(xiàng)設(shè)計(jì)施工內(nèi)容，該項(xiàng)目的總投資肯定是不夠的。進(jìn)行明確咨詢后才了解，原來所謂的精裝修只是公共部位的精裝修以及售樓部的精裝修。另外就是設(shè)計(jì)費(fèi),根據(jù)《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》該費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到這個(gè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致在后期設(shè)計(jì)專項(xiàng)的過程中,設(shè)計(jì)經(jīng)費(fèi)異常緊張，也相對(duì)延遲了設(shè)計(jì)的進(jìn)度和出圖時(shí)間。
3方案深化和初步設(shè)計(jì)階段在設(shè)計(jì)管理中的主要問題
在方案深化及初步設(shè)計(jì)過程中，經(jīng)常會(huì)遇到業(yè)主單位對(duì)設(shè)計(jì)方案的功能布局調(diào)整，或者室內(nèi)裝修方案的內(nèi)部裝修風(fēng)格或者裝修標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整,從而造成項(xiàng)目進(jìn)度時(shí)間的拖延,并帶來項(xiàng)目成本的增加。如"江西南昌中醫(yī)藥研發(fā)中心和公共服務(wù)中心EPC項(xiàng)目”，方案報(bào)批完成后，初步設(shè)計(jì)已經(jīng)基本完成，后來由于業(yè)主對(duì)研發(fā)實(shí)驗(yàn)室樓面荷載要求的變化，以及對(duì)建筑層高進(jìn)行調(diào)整,導(dǎo)致原先的初步設(shè)計(jì)基本要重新再設(shè)計(jì)一遍，造成了很大的人力、物力及時(shí)間的浪費(fèi)叫還有，就是各個(gè)功能區(qū)公共部位的室內(nèi)裝修，由于不同的入住企業(yè)對(duì)風(fēng)格的不同要求,使設(shè)計(jì)方無法適從,給室內(nèi)專項(xiàng)設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)帶來很多困擾。
4施工圖設(shè)計(jì)階段在設(shè)計(jì)管理中的主要問題
在施工圖設(shè)計(jì)過程的設(shè)計(jì)管理中，經(jīng)常出現(xiàn)的問題是:由于國(guó)內(nèi)民用建筑EPC工程總承包在近幾年才普及，加上各地域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異，業(yè)主對(duì)于EPC工程的設(shè)計(jì)、采購、施工總承包有認(rèn)識(shí)的偏差，特別是在工期緊張情況下，業(yè)主容易產(chǎn)生著急情緒，一邊不停催設(shè)計(jì)院的設(shè)計(jì)進(jìn)度，一邊催施工總包單位的施工進(jìn)度，甚至?xí)笫┕た偘鼏挝辉谑┕D沒有全部完成的情況下先行施工，造成事實(shí)上的三邊工程。而EPC總承包方礙于業(yè)主的工程費(fèi)用的支付大權(quán),往往會(huì)做出妥協(xié)，從而給設(shè)計(jì)管理帶來非常大的麻煩和困擾,也帶來各種安全隱患,工程項(xiàng)目管理ProjectManagement導(dǎo)致工程施工各種手續(xù)不全,形成事實(shí)上的違法施工。
5主要問題的原因分析
1)EPC工程發(fā)包人(業(yè)主方)的原因。業(yè)主在招標(biāo)準(zhǔn)備階段因?yàn)楦鞣矫娴脑颍鐚?duì)EPC工程不熟悉，前期的準(zhǔn)備工作不充分，因?yàn)轫?xiàng)目工期原因進(jìn)行倉促招標(biāo)，對(duì)設(shè)計(jì)的內(nèi)容、要求、標(biāo)準(zhǔn)等不明確，容易造成招投標(biāo)完成后，總承包方需要重新做一遍方案設(shè)計(jì)，重新明確工程的各類要求、建設(shè)目標(biāo)、投資金額,從而帶來人力物力的浪費(fèi)，同時(shí)，也比較容易給工程管理過程中產(chǎn)生的各類腐敗埋下種子。2)EPC工程總承包方的原因。由于目前國(guó)內(nèi)很多民用建筑EPC工程的總承包方是施工企業(yè)和設(shè)計(jì)院的聯(lián)合體，本身都有各自的利益訴求，往往在設(shè)計(jì)過程中，施工總包會(huì)要求設(shè)計(jì)院對(duì)工程結(jié)構(gòu)的用鋼量、建筑材料等采用利潤(rùn)高的材料,而設(shè)計(jì)院站在不同的出發(fā)點(diǎn)，往往不會(huì)完全采納施工總包方的意見,但也避免不了沒有從業(yè)主利益,從工程項(xiàng)目實(shí)際需要出發(fā),而做出一些違背工程正常需要的技術(shù)措施和建筑材料等。
6應(yīng)對(duì)策略分析
6.1EPC項(xiàng)目設(shè)計(jì)啟動(dòng)階段的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作
EPC工程公開招投標(biāo)結(jié)束后，業(yè)主方和中標(biāo)單位總承包商簽訂EPC合同，并要求總承包方中的設(shè)計(jì)院開始著手EPC工程方案設(shè)計(jì)漩工總承包方也開始進(jìn)行各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。EPC合同中對(duì)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)范圍、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)進(jìn)度、設(shè)計(jì)質(zhì)量都有明確的要求。因此,EPC工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)在EPC工程的設(shè)計(jì)啟動(dòng)階段應(yīng)認(rèn)真研究和熟悉EPC工程的合約文本，全面理解設(shè)計(jì)總包方應(yīng)承擔(dān)的設(shè)計(jì)范圍、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),確定完成設(shè)計(jì)總包工作并達(dá)到設(shè)計(jì)進(jìn)度及設(shè)計(jì)質(zhì)量目標(biāo)的方法和設(shè)計(jì)組織措施。
6.2建立EPC項(xiàng)目各方設(shè)計(jì)協(xié)作流程
EPC工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)總負(fù)責(zé)人應(yīng)建立項(xiàng)目各方的設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)流程，設(shè)置負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)溝通的專員，明確EPC總承包方與業(yè)主之間以及EPC總承包方內(nèi)部各部門之間在項(xiàng)目設(shè)計(jì)方面的關(guān)系、聯(lián)系方式和報(bào)告制度。EPC項(xiàng)目設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)文件以總承包合同為基礎(chǔ),是設(shè)計(jì)總包方進(jìn)行設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)的主要依據(jù)。其明確了項(xiàng)目設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)與業(yè)主之間、總承包方內(nèi)部各功能部門之間的聯(lián)系橋梁,并使得這種設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)溝通程序化、模式化和規(guī)范化,提高了EPC項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理的質(zhì)量和效率，保證了EPC項(xiàng)目設(shè)計(jì)能夠滿足業(yè)主的設(shè)計(jì)要求，并及時(shí)得到業(yè)主的反饋意見。
6.3編制EPC項(xiàng)目工程各專業(yè)設(shè)計(jì)技術(shù)統(tǒng)一規(guī)定
在EPC項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作開始前，應(yīng)先由項(xiàng)目設(shè)計(jì)總負(fù)責(zé)人組織各專業(yè)設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人編制EPC項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)技術(shù)統(tǒng)一規(guī)定,經(jīng)項(xiàng)目業(yè)主確認(rèn)后進(jìn)行公布,以此作為各專業(yè)設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)開展工程設(shè)計(jì)的主要依據(jù)。同時(shí)，還必須統(tǒng)一^定項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件的格式、內(nèi)容、對(duì)標(biāo)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等,要求項(xiàng)目設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)成員嚴(yán)格按照這些規(guī)定編制項(xiàng)目的設(shè)計(jì)文件。另外,為提高團(tuán)隊(duì)設(shè)計(jì)成員的文件編制水平，每個(gè)EPC工程結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行歸納總結(jié),對(duì)設(shè)計(jì)竣工文件進(jìn)行優(yōu)化和完善,保證設(shè)計(jì)竣工文件和竣工項(xiàng)目的準(zhǔn)確度。
6.4設(shè)計(jì)成果評(píng)審
在嚴(yán)格遵守EPC工程設(shè)計(jì)技術(shù)統(tǒng)一規(guī)定和項(xiàng)目設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)程序的有關(guān)要求完成EPC項(xiàng)目設(shè)計(jì)總包任務(wù)后，項(xiàng)目設(shè)計(jì)總負(fù)責(zé)人應(yīng)該通過業(yè)主組織有關(guān)設(shè)計(jì)專家和技術(shù)人員對(duì)設(shè)計(jì)成果進(jìn)行評(píng)審,以確保設(shè)計(jì)成果滿足設(shè)計(jì)總包的各項(xiàng)要求。設(shè)計(jì)評(píng)審的主要內(nèi)容為:設(shè)計(jì)是否滿足業(yè)主設(shè)計(jì)的要求、成果深度是否符合相關(guān)技術(shù)管理規(guī)定、采用的設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)是否正確、設(shè)計(jì)文件是否完整。同時(shí),EPC項(xiàng)目還要評(píng)審依據(jù)設(shè)計(jì)成果做出的項(xiàng)目預(yù)算是否符合項(xiàng)目允許的資金投資額度。
6.5業(yè)主聘請(qǐng)專業(yè)的項(xiàng)目管理公司
由于國(guó)內(nèi)的EPC大多數(shù)是政府投資的項(xiàng)目，業(yè)主單位的項(xiàng)目管理班組往往不是專業(yè)的工程技術(shù)管理人員，對(duì)工程設(shè)計(jì)的過程不熟悉,沒有設(shè)計(jì)管理能力，達(dá)不到管理效果。在這樣的條件下，一種解決方式是聘請(qǐng)一些社會(huì)上的有工程管理經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員,組建管理團(tuán)隊(duì)，參與EPC工程各個(gè)環(huán)節(jié)的技術(shù)管理，另外一種更好的情況是業(yè)主聘請(qǐng)專業(yè)的項(xiàng)目管理公司進(jìn)行EPC工程技術(shù)管理，這樣對(duì)EPC工程的設(shè)計(jì)管理肯定能起到很好的效果。
7結(jié)語
為切實(shí)發(fā)揮EPC工程總承包模式的優(yōu)勢(shì)，需轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)工程管理觀念，通過完善設(shè)計(jì)管理體制，提高設(shè)計(jì)人員綜合素質(zhì)和技術(shù)水平,加強(qiáng)設(shè)計(jì)同采購及施工現(xiàn)場(chǎng)的銜接和協(xié)同管理，進(jìn)一步做大、做強(qiáng)、做精業(yè)務(wù)。
作者:胡順兵 單位：中國(guó)建筑上海設(shè)計(jì)研究院有限公司