中小企業(yè)的稅收籌劃研究

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摘要：隨著國家績效的不斷提高，中國的經(jīng)濟(jì)得到了日新月異的發(fā)展，我國已向全球經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國的行列大步邁進(jìn)。在這樣的背景下，中國的中小企業(yè)發(fā)展迅速，在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，為社會提供了大量就業(yè)機(jī)會，促進(jìn)社會和諧與穩(wěn)定。隨著中國稅制的不斷完善，各類偷稅漏稅現(xiàn)象明顯減少，越來越多的中小企業(yè)意識到稅收籌劃對減輕稅收負(fù)擔(dān)的重要性。本文首先介紹了稅收籌劃的意義和稅收籌劃的現(xiàn)狀，分析了稅收籌劃相關(guān)的問題，并提出了一系列對于稅收籌劃的完善措施。

關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；稅收籌劃；風(fēng)險；防范措施

稅收籌劃是指在國家法律和稅收框架內(nèi)，根據(jù)現(xiàn)行稅收政策指南選擇稅收制度，以提前實(shí)現(xiàn)稅收優(yōu)惠，最大限度地提高對于自身生產(chǎn)、經(jīng)營和收入，投資和其他活動的管理。市場經(jīng)濟(jì)、稅收籌劃，不僅能使企業(yè)的負(fù)擔(dān)明顯減輕，而且在日益激烈的市場競爭中，使企業(yè)收入日益豐富，提高了企業(yè)的整體競爭力。中國中小企業(yè)的發(fā)展一直不穩(wěn)定，一方面，它們在一定程度上是基于國家政策的指導(dǎo)方針；另一方面，它更容易受到國有企業(yè)、外國企業(yè)和行業(yè)內(nèi)大量新興企業(yè)的影響。因此，對于中小企業(yè)的稅收籌劃尤為重要。

—、稅收籌劃概述

（—）稅收籌劃的概念

稅務(wù)籌劃指的是一系列規(guī)劃措施，旨在通過對財政問題的事先調(diào)查，如應(yīng)稅人（法人或自然人）的經(jīng)濟(jì)活動或投資行為，實(shí)現(xiàn)減少納稅和推遲納稅的目標(biāo)。且不違反法律、法規(guī)或行政規(guī)定（稅法和其他相關(guān)法律、法規(guī)或行政規(guī)定）。

（二）稅收籌劃的特點(diǎn)

1．合法性。稅收籌劃的出發(fā)點(diǎn)和基本要素是納稅人必須根據(jù)相關(guān)稅法的規(guī)定充分履行義務(wù)和行使權(quán)利，且必須遵守法律。只有在合法性原則得到尊重的情況下，稅務(wù)規(guī)劃才能考慮納稅人少交稅款的納稅方式。它從根本上區(qū)別于偷稅漏稅，是一種主動納稅行為。偷稅漏稅是納稅人通過偽造、更改、隱藏、未經(jīng)授權(quán)銷毀、隱藏憑證、在賬簿中獲得過度支出或收入損失或作出虛假納稅申報而不支付或減少到期稅款的法律所禁止的行為。2．預(yù)測性。稅務(wù)籌劃是應(yīng)稅人對某些活動的事先籌劃，例如：在稅務(wù)負(fù)債產(chǎn)生前進(jìn)行的企業(yè)治理、投資和財務(wù)管理，具有廣泛的透明度。逃稅發(fā)生在應(yīng)稅行為發(fā)生后，隱瞞和偽造已確定的稅務(wù)責(zé)任則具有明顯的違法行為和欺詐行為。3．選擇性。稅收籌劃與會計政策密切相關(guān)，這當(dāng)然會影響會計政策的選擇。可以說企業(yè)納稅的過程也是一個會計政策選擇的過程。4．收益性。稅收籌劃作為納稅人的一種財務(wù)手段，不僅可以實(shí)現(xiàn)直接的經(jīng)濟(jì)利益，還可以通過隱性稅收提供資金，以獲得間接利益，從而提高應(yīng)對金融和商業(yè)風(fēng)險的能力。

二、中小企業(yè)開展稅收籌劃的必要性

作為經(jīng)營性支出，稅收將減少企業(yè)的利潤。如果企業(yè)希望減少這一支出，則必須實(shí)施合理的稅收計劃，以便企業(yè)能夠在不違反法律的情況下以適當(dāng)?shù)姆绞缴俳换蛄憬欢惪睿员M可能減輕稅收負(fù)擔(dān)。企業(yè)稅務(wù)管理貫穿于整個財務(wù)會計過程，但大多數(shù)企業(yè)治理由企業(yè)所有者自己管理。企業(yè)的財務(wù)控制僅由企業(yè)主管理，企業(yè)主必須建立一個財務(wù)控制系統(tǒng)，該系統(tǒng)相對較為薄弱。然而，如果企業(yè)擁有優(yōu)秀的稅務(wù)規(guī)劃，稅務(wù)規(guī)劃將發(fā)揮重要作用，它將使財務(wù)會計制度更加完善，企業(yè)的財務(wù)制度也會越來越成熟［1］。

三、中小企業(yè)稅收籌劃的現(xiàn)狀

（一）管理層無法理解稅務(wù)規(guī)劃

在我國，中小企業(yè)的管理層多數(shù)無法理解稅收籌劃。他們認(rèn)為，將人力和物力用于稅務(wù)規(guī)劃，不如擴(kuò)大業(yè)務(wù)、節(jié)省企業(yè)內(nèi)部成本和提高營業(yè)收入。與此同時，盡管一些小型企業(yè)的財務(wù)員工正在考慮稅務(wù)規(guī)劃，但管理層認(rèn)為，需要花費(fèi)人力和物力來減少一些不能確定的稅務(wù)支出似乎得不償失。此外，一些中小企業(yè)管理者對國家新的稅收優(yōu)惠政策關(guān)注不夠，或由于缺乏財務(wù)和稅務(wù)知識，不了解具體內(nèi)容，因此看不到優(yōu)惠政策的好處，這意味著企業(yè)不重視稅收籌劃，這會直接影響到稅收籌劃的實(shí)施。

（二）缺乏稅務(wù)規(guī)劃方面的專家

中小企業(yè)納稅籌劃是一項非常專業(yè)的工作，對財務(wù)管理人員有很高的要求和標(biāo)準(zhǔn)。然而，鑒于我國中小企業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限，很難投入大量資金來吸引優(yōu)秀的財務(wù)管理人才。因此，我國中小企業(yè)財務(wù)管理人員的工作質(zhì)量普遍較低，甚至很多財務(wù)管理人員只能簡單記賬，缺乏足夠的稅務(wù)籌劃能力和意識，中小企業(yè)內(nèi)部稅收籌劃的發(fā)展呈半累進(jìn)趨勢。因此，鑒于稅務(wù)規(guī)劃專家的缺乏以及員工財務(wù)和稅務(wù)知識的缺乏，導(dǎo)致許多中小企業(yè)無法根據(jù)財政和稅務(wù)當(dāng)局采取的新的稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行理解和應(yīng)用，嚴(yán)重影響其稅務(wù)規(guī)劃的政策的實(shí)施。

（三）對國家新的稅收優(yōu)惠政策缺乏了解

隨著中國經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，國家將根據(jù)環(huán)境的變化不斷更新稅制，稅收優(yōu)惠政策也將隨之變化。針對中小企業(yè)面臨的困境，國家對中小企業(yè)實(shí)行了多項稅收優(yōu)惠，這表明國家在新形勢下不斷完善稅收政策，加大對中小企業(yè)的稅收支持力度，幫助中小企業(yè)更好地生存和發(fā)展。同時，應(yīng)注意的是，稅收優(yōu)惠政策有一個明確的時間表，企業(yè)需要及時了解和學(xué)習(xí)優(yōu)惠政策，以便更好實(shí)施稅收規(guī)劃。

（四）會計核算滿足稅收籌劃的基本條件

企業(yè)賬戶的水平與稅務(wù)規(guī)劃的風(fēng)險呈正相關(guān)。高水平的會計將對業(yè)務(wù)規(guī)劃和實(shí)施的整個過程產(chǎn)生影響。在稅收管理和業(yè)務(wù)控制等行政管理方面仍有很大的進(jìn)步空間。近年來，會計專業(yè)化在中國的興起，使具有不同特點(diǎn)的專家進(jìn)入會計領(lǐng)域，以滿足不同企業(yè)的需要。一些會計培訓(xùn)機(jī)構(gòu)側(cè)重于提高法定審計師的專業(yè)素質(zhì)，使中小企業(yè)在稅務(wù)籌劃方面有一個良好的專業(yè)會計平臺。

四、中小企業(yè)稅收籌劃存在的問題

（一）企業(yè)的財務(wù)管理不協(xié)調(diào)

中小企業(yè)由于規(guī)模小、資源少，更需要不定期培訓(xùn)企業(yè)內(nèi)的金融工作者。很多大型集團(tuán)企業(yè)，為便于財務(wù)人員的進(jìn)一步培訓(xùn)創(chuàng)造良好的環(huán)境，特別是在稅法培訓(xùn)方面。在財務(wù)管理過程中，財務(wù)人員將根據(jù)其長期的會計經(jīng)驗(yàn)和行業(yè)體系的要求記賬。但其只注重會計核算，重視對預(yù)算前和預(yù)算過程中的控制，并未對稅務(wù)籌劃進(jìn)行足夠重視。也存在一些企業(yè)過于頻繁地進(jìn)行稅務(wù)籌劃，注重減稅，卻偏離了相關(guān)政策的規(guī)定，忽視了企業(yè)其他方面的管理。

（二）不了解稅務(wù)規(guī)劃

一些企業(yè)在稅務(wù)籌劃方面沒有采取任何行動，無法區(qū)分稅務(wù)籌劃和逃稅。稅收籌劃的實(shí)施基礎(chǔ)取決于企業(yè)的管理人員和財務(wù)人員，如果管理層和決策層始終了解宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，對企業(yè)稅收籌劃有較高的認(rèn)識，對稅務(wù)籌劃有全面理解和考慮，企業(yè)稅務(wù)籌劃團(tuán)隊經(jīng)過系統(tǒng)培訓(xùn)，企業(yè)稅務(wù)籌劃能夠得到良好實(shí)施。相反，則會導(dǎo)致一些會計問題。大多數(shù)企業(yè)則認(rèn)為稅收籌劃是逃稅和漏稅，認(rèn)為它是一種欺詐形式，會受到法律的懲罰。

（三）稅務(wù)籌劃薄弱

稅務(wù)籌劃是企業(yè)開展稅務(wù)工作的重要環(huán)節(jié)，中小企業(yè)需要穩(wěn)定的賬戶，稅務(wù)規(guī)劃是基于管理層和相關(guān)員工對稅務(wù)、會計工作的真實(shí)性等進(jìn)行規(guī)劃的。中小企業(yè)的管理者對稅收籌劃沒有很好地了解，這將給企業(yè)帶來很大的風(fēng)險。若企業(yè)沒有完善的會計制度和合理的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，不明智的內(nèi)部結(jié)構(gòu)將導(dǎo)致分工不清和員工工作效率低下，從而導(dǎo)致企業(yè)沒有可靠的賬目，這一系列問題導(dǎo)致企業(yè)會計信息失真，最終的結(jié)果是導(dǎo)致企業(yè)沒有一個良好的稅務(wù)規(guī)劃框架［2］。

（四）在企業(yè)稅收籌劃過程中存在的問題

在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，各企業(yè)的經(jīng)營方式大相徑庭。因此，我國的會計制度和稅收政策也在不斷更新和修訂。然而在目前的情況下，許多企業(yè)缺乏政策宣傳，許多中小企業(yè)缺少專業(yè)稅務(wù)規(guī)劃師，他們的規(guī)劃能力相對較弱，許多規(guī)劃案直接從工作場所的早期案例中復(fù)制，而不是基于企業(yè)的實(shí)際情況進(jìn)行規(guī)劃。一些企業(yè)甚至出現(xiàn)了違反稅法的行為，這些情況對企業(yè)造成了負(fù)面影響和損失。

五、完善中小企業(yè)稅收籌劃

（一）提高財務(wù)人員的專業(yè)水平

中小企業(yè)要想在管理的同時實(shí)施科學(xué)合理的稅收籌劃，另一個非常重要的因素是財務(wù)人員必須具備足夠的稅收籌劃知識。首先，中小企業(yè)在招聘員工時，應(yīng)注意財務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)和水平。在面試過程中，可以問一些關(guān)于解決實(shí)際問題的問題，而不僅僅是審核資質(zhì)和學(xué)歷證書。招聘后，企業(yè)還必須對財務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，以加深他們對稅務(wù)規(guī)劃的理解。其次，企業(yè)應(yīng)鼓勵金融工作者到特定的金融管理培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)，提高他們的業(yè)務(wù)知識，并為學(xué)習(xí)成績良好的員工提供更多的銷售機(jī)會和獎勵。通過這些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，企業(yè)財務(wù)人員可以全面了解和應(yīng)用相關(guān)的稅務(wù)、監(jiān)管和行政規(guī)則。最后，在稅收籌劃過程中，中小企業(yè)可以聘請外部財務(wù)和稅務(wù)顧問為財務(wù)人員提供專門培訓(xùn)，以充分了解國家最新的稅收優(yōu)惠政策，以及如何將這些稅收優(yōu)惠政策運(yùn)用到對企業(yè)所得稅的籌劃中，以便在短時間內(nèi)減輕稅收負(fù)擔(dān)和經(jīng)營費(fèi)用。

（二）將籌劃委托給稅務(wù)機(jī)構(gòu)處理

稅務(wù)籌劃是非常專業(yè)的稅務(wù)規(guī)劃，事實(shí)上，它是在對稅法和稅收政策進(jìn)行比較后得出的最優(yōu)選擇。專業(yè)稅務(wù)機(jī)構(gòu)熟悉適當(dāng)?shù)亩愂諟p免措施，并具有強(qiáng)大的規(guī)劃能力。因此，中小企業(yè)可以委托稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行稅務(wù)籌劃，為企業(yè)提供有效的稅收制度，創(chuàng)造稅收優(yōu)勢。企業(yè)也可能從中發(fā)現(xiàn)財務(wù)管理問題并加以改善。同時，還能夠避免由于企業(yè)內(nèi)財務(wù)人員的專業(yè)能力有限以及無法進(jìn)行全面和長期稅務(wù)規(guī)劃而產(chǎn)生的稅務(wù)風(fēng)險。

（三）加強(qiáng)對國家稅收優(yōu)惠政策的理解及其運(yùn)用

中小企業(yè)管理層及其財務(wù)人員應(yīng)該及時關(guān)注國家出臺的有關(guān)優(yōu)惠稅收政策，深入學(xué)習(xí)理解，加強(qiáng)對國家稅收優(yōu)惠政策的理解和運(yùn)用，具體可運(yùn)用下面兩個方法進(jìn)行稅務(wù)籌劃。

1．利用國家稅收優(yōu)惠政策實(shí)施稅務(wù)籌劃

近年來，國家財政和稅務(wù)部門也認(rèn)識到中小企業(yè)運(yùn)作中的困難，為了幫助中小企業(yè)渡過難關(guān)，采取了許多稅收優(yōu)惠政策，如減稅和延期納稅，減稅意味著國家減少合格納稅人的稅額，免稅是指應(yīng)稅企業(yè)在一定條件下可以免稅。根據(jù)相關(guān)優(yōu)惠政策，中小企業(yè)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況開展適當(dāng)?shù)纳a(chǎn)和經(jīng)營活動，企業(yè)內(nèi)財務(wù)人員應(yīng)關(guān)注稅收減免規(guī)則，充分利用稅收優(yōu)惠政策和免稅政策，及時進(jìn)行稅收籌劃，以減輕或減免稅收負(fù)擔(dān)。同時，對于國家采取的一些限制性優(yōu)惠措施，中小企業(yè)財務(wù)人員應(yīng)針對稅收政策規(guī)定的條件，充分利用自身經(jīng)營性質(zhì)和規(guī)模相關(guān)的減免政策，以實(shí)現(xiàn)免稅效果。另外，在稅收籌劃方面，中小企業(yè)財務(wù)經(jīng)理應(yīng)與稅務(wù)機(jī)關(guān)保持聯(lián)系，充分利用稅收優(yōu)惠政策，確保稅收籌劃不偏離稅收優(yōu)惠政策。同時，應(yīng)在法律允許的框架內(nèi)進(jìn)行稅務(wù)規(guī)劃，以避免非法逃稅漏稅。

2．隱性稅費(fèi)稅收籌劃

由于資金和經(jīng)營的壓力，延遲納稅是中小企業(yè)財務(wù)管理的常見行為。當(dāng)財務(wù)人員在稅務(wù)籌劃中使用延遲納稅等隱性納稅手段時，可以在確保企業(yè)資本流動的良好周轉(zhuǎn)情況下，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收益并減少稅收。在短期內(nèi)，延遲納稅是緩解中小企業(yè)資金需求、減輕企業(yè)稅賦的好辦法。針對近期中小企業(yè)面臨的困難，國家對一些因不可抗力或經(jīng)濟(jì)特殊因素而出現(xiàn)困難的企業(yè)實(shí)行隱性稅收優(yōu)惠安排，因此，在中小型企業(yè)經(jīng)營困難且非常重視現(xiàn)金流的情況下，應(yīng)盡可能對預(yù)扣稅實(shí)行稅收籌劃，依照國家優(yōu)惠政策資源，保持企業(yè)現(xiàn)金流的穩(wěn)定，并維持企業(yè)當(dāng)前業(yè)務(wù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)［3］。

（四）規(guī)范合理的會計基礎(chǔ)

由于部分企業(yè)會計基礎(chǔ)薄弱，許多中小企業(yè)經(jīng)常面臨經(jīng)營風(fēng)險。應(yīng)處理從會計預(yù)測到會計決策的聯(lián)系，并建立完整的會計制度。企業(yè)繳納的稅基由財務(wù)人員計算，計算結(jié)果作為財務(wù)部門的稅基，財務(wù)人員必須確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。在稅務(wù)規(guī)劃實(shí)際工作中，以企業(yè)內(nèi)的會計信息為依據(jù)，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核后進(jìn)行納稅。因此，企業(yè)賬簿必須真實(shí)、完整、透明和公開，以便準(zhǔn)確復(fù)制企業(yè)的應(yīng)稅信息，企業(yè)也能明確其經(jīng)營成本和利潤。

（五）加強(qiáng)稅收籌劃基礎(chǔ)工作

在稅務(wù)規(guī)劃中，要確保企業(yè)內(nèi)財務(wù)部門能夠完成自己的任務(wù)，并加強(qiáng)與其他部門的合作，以便共同開展稅務(wù)規(guī)劃。在稅務(wù)籌劃中，有必要根據(jù)實(shí)際情況和企業(yè)內(nèi)部制度的變化持續(xù)改進(jìn)制定籌劃目標(biāo)，以確保企業(yè)的制度與企業(yè)在內(nèi)部控制方面的實(shí)際財務(wù)需要相聯(lián)系，這與企業(yè)的業(yè)務(wù)開展過程相對應(yīng)。特別是要加強(qiáng)企業(yè)財務(wù)核算，充分考慮企業(yè)的實(shí)際情況，合理有序地開展稅收籌劃的基礎(chǔ)工作，建立完善的企業(yè)治理體系，采取有效措施提高生產(chǎn)力，以激勵員工并建立有效的財務(wù)管理系統(tǒng)；因此，財務(wù)部門在企業(yè)開展各種活動時都應(yīng)確保遵守規(guī)則，并為制定企業(yè)治理戰(zhàn)略提供準(zhǔn)確的財務(wù)信息［4］。

（六）加強(qiáng)各部門與主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的溝通

中小企業(yè)的財務(wù)活動往往十分復(fù)雜，稅收政策也在不斷更新。為了避免工作流程與對政策的理解之間出現(xiàn)分歧，企業(yè)必須與其他部門建立良好的聯(lián)系，特別是與稅務(wù)機(jī)關(guān)，以確保及時獲取相關(guān)納稅申報表和信息，并通過提前獲取優(yōu)惠政策信息防止商業(yè)利益損失。另外，參與溝通交流的稅務(wù)人員要做好工作，避免稅務(wù)風(fēng)險。同時，應(yīng)定期監(jiān)測和分析企業(yè)中與稅務(wù)有關(guān)的活動，以避免虛假和欺詐性稅務(wù)行為發(fā)生，從而有效避免法律風(fēng)險。

六、結(jié)束語

隨著中國市場經(jīng)濟(jì)的新發(fā)展，大量外國企業(yè)進(jìn)入中國，企業(yè)的市場競爭將加劇，財務(wù)問題將更加明顯。這些問題對我國中小企業(yè)的生存和發(fā)展產(chǎn)生了重大影響。占有重要地位的中小企業(yè)有效地促進(jìn)了我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，穩(wěn)定了我國的就業(yè)。因此，為了促進(jìn)中小企業(yè)的生存和發(fā)展，國家應(yīng)根據(jù)中小企業(yè)的現(xiàn)狀制定更加優(yōu)惠的稅收政策。同時，中小企業(yè)管理層及其財務(wù)管理人員也應(yīng)在最新稅收優(yōu)惠政策的背景下，對稅收籌劃知識進(jìn)行詳細(xì)審查，不斷提高稅收籌劃意識和業(yè)務(wù)能力，更好地進(jìn)行稅收籌劃。為促進(jìn)企業(yè)減輕稅收負(fù)擔(dān)而開展的稅收籌劃活動，能有效提高企業(yè)應(yīng)對外部競爭的能力，更好地管理和發(fā)展企業(yè)。

參考文獻(xiàn)

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作者:鐘沛樺 單位:廣東瑞軒律師事務(wù)所