水電工程工期延長企業(yè)管理費(fèi)計算探究

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摘要：由于水利水電工程的特殊性、復(fù)雜性，在施工過程中會受各種因素的影響造成工期延長，而工程延長引起的企業(yè)管理費(fèi)及財務(wù)費(fèi)用索賠事項(xiàng)又是索賠處理問題的重點(diǎn)、難點(diǎn)。依據(jù)相關(guān)規(guī)范結(jié)合工程案例對企業(yè)管理費(fèi)及財務(wù)費(fèi)進(jìn)行分析，提出了工期延長企業(yè)管理費(fèi)增加計算方法，并對財務(wù)費(fèi)用的組成進(jìn)行一一分析，明確了國內(nèi)水利水電工程中因工期延長可索賠的財務(wù)費(fèi)用。

關(guān)鍵詞：水利水電工程；工期延長；企業(yè)管理費(fèi)；財務(wù)費(fèi)

0引言

由于水利水電工程項(xiàng)目在施工過程中，往往會受地質(zhì)條件、設(shè)計變更、施工供圖進(jìn)度、發(fā)包人要求、不可抗力事項(xiàng)及社會環(huán)境等因素影響造成工期延長［1-5］，工期延長會引起一系列的索賠事項(xiàng)發(fā)生，而企業(yè)管理費(fèi)及財務(wù)費(fèi)的增加是索賠過程中爭議、分歧最大，最難以確定的費(fèi)用［6-8］，如何妥善處理企業(yè)管理費(fèi)及財務(wù)費(fèi)用增加已成為索賠事項(xiàng)中的關(guān)鍵問題之一。依據(jù)相關(guān)規(guī)范結(jié)合工程案例對企業(yè)管理費(fèi)及財務(wù)費(fèi)進(jìn)行分析，提出了工期延長企業(yè)管理費(fèi)增加計算方法，并對財務(wù)費(fèi)用的組成進(jìn)行一一分析，明確了國內(nèi)水利水電工程中因工期延長可索賠的財務(wù)費(fèi)用。

1企業(yè)管理費(fèi)計算方法

1.1企業(yè)管理定義

根據(jù)企業(yè)管理費(fèi)的定義，即：企業(yè)管理費(fèi)是指施工企業(yè)為組織施工生產(chǎn)和經(jīng)營管理活動所發(fā)生的費(fèi)用，包括管理人員工資、辦公費(fèi)、差旅交通費(fèi)、固定資產(chǎn)使用費(fèi)、工具用具使用費(fèi)、勞動保險和職工福利費(fèi)、勞動保護(hù)費(fèi)、工會經(jīng)費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)、職業(yè)病防治費(fèi)、保險費(fèi)、稅金、進(jìn)退場費(fèi)、其他等。

1.2計算方法提出

根據(jù)企業(yè)管理費(fèi)的定義，在實(shí)際索賠處理過程中，由于工期延長，如何清楚計算承包人所發(fā)生的企業(yè)管理費(fèi)是非常困難的。目前常用的計算方法主要有：①日均管理費(fèi)補(bǔ)償法，即應(yīng)補(bǔ)償管理費(fèi)=原報價管理費(fèi)總額÷原合同工期×應(yīng)補(bǔ)償天數(shù)；②日人均管理費(fèi)補(bǔ)償法，即以投標(biāo)管理人員日人均費(fèi)用乘以非承包商原因增加的管理人員消耗量的方法進(jìn)行管理費(fèi)補(bǔ)償［6］。方法一僅以工期延長時間為考慮因素，未考慮實(shí)際施工強(qiáng)度及工程量增減引起的企業(yè)管理費(fèi)變化；方法二存在很難界定非承包商原因增加的管理人員消耗量的問題。根據(jù)目前處理企業(yè)管理存在的主要問題提出如下計算方法：整個施工期企業(yè)管理費(fèi)補(bǔ)償金額=合同價格中企業(yè)管理費(fèi)總額÷正常工期×折算系數(shù)×實(shí)際施工時間－工程結(jié)算中包含的企業(yè)管理費(fèi)（折算系數(shù)：由于工期延長、設(shè)計變更、工程量變化等原因，勢必影響施工強(qiáng)度，進(jìn)而影響管理人員的實(shí)際投入，因此需根據(jù)管理人員實(shí)際投入變化或完成投資額確定折算系數(shù)；實(shí)際施工時間應(yīng)扣除承包人原因引起的工期延長）。此方法能夠比較全面的反映工程實(shí)際發(fā)生的企業(yè)管理費(fèi)，界定雙方責(zé)任，避免不必要的合同爭端。

1.3案例分析

某水電站工程以發(fā)電為主，樞紐主要建筑物由面板堆石壩、引水隧洞、地面廠房和開關(guān)站等建筑物組成。根據(jù)合同協(xié)議書，合同承包方式采用總價承包和單價承包相結(jié)合的方式，合同工期55個月，總金額為人民幣118659.36×104元，其中間接費(fèi)用中含有的企業(yè)管理費(fèi)為4792.75×104元。后期受地質(zhì)條件、設(shè)計變更、施工供圖進(jìn)度、發(fā)包人要求等因素影響造成工期延長，實(shí)際工期為76個月，工期延長了21個月，工程實(shí)際結(jié)算金額為146325.82×104元，含企業(yè)管理費(fèi)5853.03×104元，稅金9%。根據(jù)分析，原合同計劃月平均完成產(chǎn)值為2157.44×104元，實(shí)際完成月平均產(chǎn)值為1925.34×104元，折算系數(shù)為0.89。應(yīng)補(bǔ)償企業(yè)管理費(fèi)=（4792.75÷55×0.89×76-5853.03）×1.09=44.88×104元

2財務(wù)費(fèi)用分析

根據(jù)2013年版《水電工程費(fèi)用構(gòu)成及概（估）算費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)》中關(guān)于財務(wù)費(fèi)用的定義，即：財務(wù)費(fèi)是指承包人為籌集資金而發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，包括企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營期間發(fā)生的利息支出、匯兌凈損失，調(diào)劑外匯手續(xù)費(fèi)、金融機(jī)構(gòu)手續(xù)費(fèi)、保函手續(xù)費(fèi)以及籌資發(fā)生的其他財務(wù)費(fèi)用。這些費(fèi)用的產(chǎn)生，有些是與工期延長沒有關(guān)系，下面將對各費(fèi)用的處理原則一一分析。

2.1利息支出、籌資發(fā)生的其他財務(wù)費(fèi)用

企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營期間發(fā)生的利息支出是指企業(yè)為滿足工程建設(shè)要求需要臨時借款的利息支出。而對于水利水電項(xiàng)目，項(xiàng)目一般會有工程預(yù)付款，工程預(yù)付款總金額為工程合同價格的10%，而且承包人每月可按完成工程量提交月進(jìn)度付款申請單，同時綜合考慮承包人投標(biāo)承諾的流動資金，因此，對于非特別要求的水利水電項(xiàng)目，企業(yè)不會發(fā)生利息支出、籌資發(fā)生的其他財務(wù)費(fèi)用。

2.2匯兌凈損失、調(diào)劑外匯手續(xù)費(fèi)

匯兌凈損失、調(diào)劑外匯手續(xù)費(fèi)一般根據(jù)工程實(shí)際發(fā)生計算，對于國內(nèi)項(xiàng)目不會發(fā)生匯兌凈損失、調(diào)劑外匯手續(xù)費(fèi)。

2.3金融機(jī)構(gòu)手續(xù)費(fèi)

金融機(jī)構(gòu)手續(xù)費(fèi)［9-10］一般是指辦理金融業(yè)務(wù)所支付的手續(xù)費(fèi)。金融機(jī)構(gòu)手續(xù)費(fèi)主要有：轉(zhuǎn)賬手續(xù)費(fèi)、匯款手續(xù)費(fèi)、賬戶管理費(fèi)、購買支票費(fèi)用、辦理電匯費(fèi)用、購買支付密碼器費(fèi)用等。手續(xù)費(fèi)一般都會在銀行結(jié)算憑證上注明。根據(jù)金融機(jī)構(gòu)手續(xù)費(fèi)定義及內(nèi)容分析，金融機(jī)構(gòu)手續(xù)費(fèi)與完成工程款有關(guān)，不隨工期延長增加費(fèi)用。

2.4保函手續(xù)費(fèi)

施工過程中的保函手續(xù)費(fèi)主要是指履約保函，承包人應(yīng)按合同規(guī)定的格式，在正式簽訂協(xié)議書前向發(fā)包人提交發(fā)包人認(rèn)可的銀行出具的履約保函。履約保函的擔(dān)保金額為合同價格的5%。銀行為承包人開立履約保函業(yè)務(wù)時，需按季度向承包人征收保函手續(xù)費(fèi)，保函手續(xù)費(fèi)費(fèi)率由承包人與銀行商定。因此工程延長會增加承包人履約保函手續(xù)費(fèi)用的支出，此部分費(fèi)用應(yīng)按實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用給予補(bǔ)償。

3結(jié)論

由于水利水電工程的特殊性、復(fù)雜性，在施工過程中會受各種因素的影響造成工期延長，而工程延長引起的企業(yè)管理費(fèi)及財務(wù)費(fèi)用索賠事項(xiàng)又是索賠處理問題的重點(diǎn)、難點(diǎn)。本文依據(jù)相關(guān)規(guī)范結(jié)合工程案例對企業(yè)管理費(fèi)及財務(wù)費(fèi)用進(jìn)行分析，提出了工期延長企業(yè)管理費(fèi)索賠處理方法，并對財務(wù)費(fèi)用的組成進(jìn)行一一分析，提出國內(nèi)水利水電工程中因工期延長可索賠的主要有保函手續(xù)費(fèi)，而對于有墊資要求的項(xiàng)目，可對利息支出、籌資發(fā)生的其他財務(wù)費(fèi)用進(jìn)行索賠。

作者:吳長彬 單位:中國電建集團(tuán)昆明勘測設(shè)計研究院有限公司