水電站改造工程施工方案精選(九篇)

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第1篇：水電站改造工程施工方案范文

關(guān)鍵詞：水利水電工程；業(yè)主方；合同管理

隨著我國(guó)水利事業(yè)的不斷發(fā)展，水利水電工程的項(xiàng)目數(shù)量以及建設(shè)規(guī)模都有了明顯的增加，涉及的投資金額也出現(xiàn)了明顯的增長(zhǎng)，所涉及的材料設(shè)備、技術(shù)工藝以及人員等日益復(fù)雜，這些因素都加大了合同管理的難度。因此水利水電工程的業(yè)主方要嚴(yán)格遵守相關(guān)的合同管理法律法規(guī)，并結(jié)合水利水電工程的實(shí)際情況，制定完善的合同管理制度，對(duì)招投標(biāo)合同的編制、合同執(zhí)行、合同支付、變更和索賠等各個(gè)環(huán)節(jié)采取全方位的管理措施，通過(guò)高效高質(zhì)量的合同管理為水利水電工程的順利實(shí)施奠定良好的基礎(chǔ)。本文將結(jié)合某水利水電工程業(yè)主方的合同管理進(jìn)行分析研究。

一、某水利水電工程基本概況及風(fēng)險(xiǎn)分析

某水電站增效擴(kuò)容改造工程，通過(guò)對(duì)現(xiàn)有機(jī)、電、金等設(shè)備進(jìn)行改造、適當(dāng)增加裝機(jī)容量、清淤擴(kuò)寬渠道以及對(duì)原設(shè)備及建筑進(jìn)行消缺和改造等方式進(jìn)行擴(kuò)容改造，改造后裝機(jī)容量29MW，工程等別為IV等?。↖）型，建設(shè)周期14個(gè)月，靜態(tài)投資1.114億元。在水利水電工程的建設(shè)過(guò)程中，在工程規(guī)劃設(shè)計(jì)階段、工程勘查階段、招投標(biāo)階段、施工建設(shè)階段以及后期的運(yùn)營(yíng)階段等不同階段都可能存在很多不同的風(fēng)險(xiǎn)因素（風(fēng)險(xiǎn)分類可參見(jiàn)圖1所示），特別是招投標(biāo)和施工建設(shè)階段，因涉及工程、設(shè)備、服務(wù)等多個(gè)合同主體、不同的合同計(jì)價(jià)方式，不僅會(huì)影響合同的有效執(zhí)行，而且在成本控制、施工質(zhì)量施工進(jìn)度控制等方面也存在較多的不確定性，極大地增加了業(yè)主方合同管理的難度。因此業(yè)主方要采取有效的合同管理措施，有效控制風(fēng)險(xiǎn)隱患，保證工程的質(zhì)量。

二、業(yè)主方的合同管理

（一）建立健全合同管理機(jī)制本工程的業(yè)主方成立了業(yè)主項(xiàng)目部，下設(shè)合同經(jīng)濟(jì)組，主要負(fù)責(zé)合同管理、經(jīng)濟(jì)檔案管理、招投標(biāo)等工作，依據(jù)合同法等有關(guān)法律、法規(guī)要求，組織開(kāi)展招投標(biāo)文件的編制、合同簽訂等工作，對(duì)水利工程建設(shè)中采購(gòu)重大設(shè)備的招投標(biāo)以及項(xiàng)目分包合同的簽訂進(jìn)行審批，并監(jiān)督管理合同談判以及合同簽訂的合法合規(guī)性以及規(guī)范性。同時(shí)還要對(duì)合同的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督管理，加強(qiáng)對(duì)水利工程施工進(jìn)度、施工安全以及施工質(zhì)量的監(jiān)督管理，并通過(guò)動(dòng)態(tài)管理模式及時(shí)對(duì)合同管理重要問(wèn)題進(jìn)行決策。此外，其他相關(guān)部門也需要參與到合同的全過(guò)程管理工作中，對(duì)水利工程中土地征用、財(cái)務(wù)審計(jì)、施工中的后勤保障以及檔案資料管理等環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位的管理監(jiān)理，以確保合同的全面有效執(zhí)行。

（二）招投標(biāo)階段的合同管理1.編制招標(biāo)文件管理措施在水利水電工程招投標(biāo)階段的合同管理工作中，招標(biāo)文件的編制質(zhì)量將直接影響后續(xù)合同管理工作。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》規(guī)定，一般在招標(biāo)文件中會(huì)載明合同的主要條款，并且在確定中標(biāo)人后合同的標(biāo)的、價(jià)款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容一致,招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。為此在編制招標(biāo)文件時(shí)，要充分考慮水利水電工程的地質(zhì)水文條件、工程區(qū)域的交通條件、主要設(shè)備的制造周期以及工程設(shè)備與各工序的銜接等多種因素，提高施工進(jìn)度計(jì)劃的合理性，并應(yīng)在招標(biāo)文件中明確闡述對(duì)投標(biāo)人的具體資質(zhì)要求、工作范圍和內(nèi)容、權(quán)利義務(wù)、價(jià)款支付和違約責(zé)任等內(nèi)容。在招標(biāo)文件編制過(guò)程中應(yīng)遵守相關(guān)的法律以及行業(yè)規(guī)范，盡量采用國(guó)家行政主管部門的標(biāo)準(zhǔn)示范文本（如《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》），規(guī)范合同用語(yǔ)，并結(jié)合工程實(shí)際詳細(xì)制定招標(biāo)文件內(nèi)容，技術(shù)文件應(yīng)會(huì)同監(jiān)理、設(shè)計(jì)以及相關(guān)部門的專業(yè)技術(shù)人員共同進(jìn)行討論研究確定，合同的主要條款應(yīng)會(huì)同法務(wù)部門進(jìn)行合規(guī)性、嚴(yán)密性、完備性審查，最后將招標(biāo)文件報(bào)送上級(jí)主管機(jī)關(guān)審核。編制招標(biāo)文件的同時(shí)還要加強(qiáng)招標(biāo)控制價(jià)的編制和審核，要充分結(jié)合水利水電工程特性，依據(jù)設(shè)計(jì)擬定的施工方案盡量深化招標(biāo)施工圖，精確計(jì)算工程量并嚴(yán)格按照《水利水電工程設(shè)計(jì)概算編制規(guī)定》、《水利工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合建筑市場(chǎng)信息指導(dǎo)價(jià)情況，合理控制工程造價(jià)。2.投標(biāo)人資質(zhì)審核管理措施水利水電工程一般造價(jià)較高，預(yù)期利潤(rùn)較大，促使眾多的潛在投標(biāo)人參與招標(biāo)活動(dòng)，而投標(biāo)人的資質(zhì)、能力、技術(shù)水平將影響合同的履行。為此遴選到實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的投標(biāo)人也是業(yè)主方的最大期望。為此業(yè)主方可積極利用不同的媒體渠道進(jìn)行招標(biāo)公告的公開(kāi)，以促使?jié)撛谕稑?biāo)人能夠充分了解相關(guān)信息，并吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)參與到投標(biāo)中來(lái)，提高投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)度，同時(shí)可以有效減少出現(xiàn)串標(biāo)以及圍標(biāo)的概率。其次還可以采用資格預(yù)審手段，對(duì)潛在投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績(jī)、技術(shù)能力、財(cái)務(wù)狀況以及行業(yè)信譽(yù)等進(jìn)行詳細(xì)審查，為擇優(yōu)遴選承包人打下良好基礎(chǔ)。最后業(yè)主方還可通過(guò)實(shí)地考察方式來(lái)切實(shí)了解潛在投標(biāo)人的實(shí)際情況，并與其直接洽談對(duì)工程建設(shè)的基本思路，并對(duì)誠(chéng)信度作出判斷。3.評(píng)標(biāo)管理措施為避免低報(bào)價(jià)帶來(lái)的惡性競(jìng)爭(zhēng)，首先，可采用綜合評(píng)分法，合理設(shè)置報(bào)價(jià)得分、評(píng)判量化綜合實(shí)力等科學(xué)方法來(lái)對(duì)標(biāo)的進(jìn)行合理的評(píng)價(jià)，在施工成本與質(zhì)量控制間找到一個(gè)平衡點(diǎn)，避免投標(biāo)方壓價(jià)搶標(biāo)或者哄抬報(bào)價(jià)。其次，在開(kāi)標(biāo)后可引入清標(biāo)機(jī)制，通過(guò)對(duì)投標(biāo)文件基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)的分析和整理，重點(diǎn)對(duì)報(bào)價(jià)完整性、合理性以及正確性進(jìn)行復(fù)核，以提高評(píng)標(biāo)質(zhì)量。筆者在本工程中就遇到因中標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)中某分部分項(xiàng)工程單價(jià)報(bào)價(jià)錯(cuò)誤（較正常價(jià)格高數(shù)十倍）的情況發(fā)生合同糾紛，在施工過(guò)程中采用設(shè)計(jì)變更手段改變其報(bào)價(jià)錯(cuò)誤的分部分項(xiàng)工程的項(xiàng)目特征方法達(dá)到重新組價(jià)結(jié)算、節(jié)約投資目的。最后，業(yè)主還要防止中標(biāo)人在低價(jià)中標(biāo)后利用施工變更等途徑來(lái)追加工程款，通過(guò)技術(shù)手段強(qiáng)化施工圖審查、引入造價(jià)全過(guò)程咨詢等方法減少合同糾紛，為施工的順利進(jìn)行創(chuàng)造有利條件。

（三）簽訂審查階段的合同管理在簽訂工程合同時(shí)，要嚴(yán)格遵守合同法的相關(guān)規(guī)定，在公平誠(chéng)信自愿的基礎(chǔ)上簽訂合同。在簽訂合同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)法人委托制、合同專用章以及會(huì)簽制度等相關(guān)制度的落實(shí)執(zhí)行。同時(shí)業(yè)主方可在中標(biāo)通知書發(fā)出前組織開(kāi)展中標(biāo)候選人履責(zé)盡職調(diào)查，通過(guò)對(duì)中標(biāo)候選人的資信情況、履約能力等方面進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，進(jìn)一步規(guī)范掛靠、轉(zhuǎn)包風(fēng)險(xiǎn)。合同簽訂時(shí)，業(yè)主方要確定簽訂合同代表具有合法的資格，并審查合同主體的合法性。由于水利水電工程在建設(shè)過(guò)程中存在很多不確定性因素，在合同談判階段應(yīng)在招標(biāo)文件和投標(biāo)文件約定的范圍內(nèi)充分考慮施工變更、價(jià)款調(diào)整以及施工材料價(jià)格變化等多種因素，并應(yīng)明確規(guī)定調(diào)整范圍、具體的計(jì)算方法以及相關(guān)的索賠等內(nèi)容。

（四）執(zhí)行階段的合同管理1.采取動(dòng)態(tài)管理模式在合同執(zhí)行階段，業(yè)主方應(yīng)通過(guò)動(dòng)態(tài)管理模式對(duì)合同履約方進(jìn)行監(jiān)督管理。首先，業(yè)主方應(yīng)全面審核施工方案，并對(duì)施工進(jìn)度加強(qiáng)監(jiān)督，通過(guò)定期以及隨機(jī)檢查方式來(lái)監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)施工情況，一旦在檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，應(yīng)及時(shí)向施工方發(fā)出書面通知，要求其限期整改，以保證施工質(zhì)量能夠符合合同要求，同時(shí)通過(guò)工期倒排、“月計(jì)劃、周安排、日管控”等手段及時(shí)修訂進(jìn)度計(jì)劃，確保工程各重要節(jié)點(diǎn)能夠按期完工，避免合同逾期造成的違約情況。其次，業(yè)主方還要對(duì)設(shè)計(jì)單位提交的設(shè)計(jì)方案質(zhì)量、監(jiān)理單位的旁站監(jiān)督到位情況等進(jìn)行全面的監(jiān)督檢查，并根據(jù)檢查結(jié)果給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)或處罰。此外，業(yè)主方還應(yīng)根據(jù)合同要求對(duì)自身的管理行為加以規(guī)范，嚴(yán)格履行合同中約定的各項(xiàng)義務(wù)和職責(zé)，不得干預(yù)正常的施工操作，及時(shí)辦理相關(guān)證件和批件、組織設(shè)計(jì)交底、驗(yàn)收等工作，以確保施工進(jìn)度的順利推進(jìn)，并避免引起索賠糾紛等問(wèn)題。2.加強(qiáng)合同變更及索賠管理水利水電工程由于建設(shè)周期長(zhǎng)，施工環(huán)境也相對(duì)復(fù)雜，因此在工程實(shí)施過(guò)程中因施工圖的不斷深化，材料差價(jià)以及現(xiàn)場(chǎng)簽證等變更情況時(shí)有發(fā)生。業(yè)主方應(yīng)根據(jù)合同法的相關(guān)規(guī)定以及工程的實(shí)際情況制定詳細(xì)的工程變更簽證制度，詳細(xì)規(guī)定設(shè)計(jì)變更、簽發(fā)以及確定材料價(jià)差、價(jià)款調(diào)整的程序、范圍以及計(jì)算依據(jù)等內(nèi)容，對(duì)工程設(shè)計(jì)、招標(biāo)文件以及合同條款內(nèi)容加強(qiáng)審核，盡量避免出現(xiàn)非乙方責(zé)任導(dǎo)致的工程變更以及索賠情況。同時(shí)還應(yīng)以合同范本為依據(jù)，針對(duì)索賠以及反索賠制定規(guī)范學(xué)程序和相應(yīng)的計(jì)算方法，且相關(guān)條款應(yīng)用語(yǔ)規(guī)范準(zhǔn)確。在發(fā)生工程變更時(shí)，業(yè)主方要按照合同要求來(lái)確定變更的范圍和內(nèi)容，不得擅自變更。如果出現(xiàn)工程設(shè)計(jì)變更情況時(shí)，業(yè)主方應(yīng)加強(qiáng)與各相關(guān)單位的溝通協(xié)調(diào)，嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)批審核制度，并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證加強(qiáng)管理，必要時(shí)可聯(lián)合工程項(xiàng)目所在地區(qū)的檔案管理部門等全面收集工程建設(shè)中的各種數(shù)據(jù)報(bào)表、文字資料以及影像信息等，為合同管理提供可靠的參考依據(jù)，以減少爭(zhēng)議的發(fā)生。另外，業(yè)主方應(yīng)全面協(xié)調(diào)各合同主體，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)度適當(dāng)調(diào)整設(shè)備供應(yīng)工期，確保不因設(shè)備未及時(shí)進(jìn)場(chǎng)導(dǎo)致的施工停工、窩工索賠。3.加強(qiáng)合同支付管理工程價(jià)款的及時(shí)支付是合同正常履行的前提，所以業(yè)主方要嚴(yán)格按照合同約定及時(shí)向承包方支付工程預(yù)付款、進(jìn)度款以及竣工結(jié)算款等相關(guān)款項(xiàng)，同時(shí)要遵守合同條款中所約定的價(jià)格幅度以及保證金的支付時(shí)間以及程序，保證合同各方的權(quán)利能夠得以實(shí)現(xiàn)。同時(shí)業(yè)主方也要對(duì)工程款的支付進(jìn)行嚴(yán)格的審核，必要時(shí)可采用業(yè)主、監(jiān)理、施工聯(lián)合計(jì)量、核算等方式加快工程價(jià)款的審核，另外還可以聘請(qǐng)第三方造價(jià)機(jī)構(gòu)來(lái)審核工程造價(jià)控制情況，并由第三方根據(jù)審核工程款的月度支付情況編制提交相關(guān)報(bào)告，以確保工程價(jià)款審核的客觀性和公正性。