全面預(yù)算管理下的學(xué)校財(cái)務(wù)管理

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摘要:文章以高中學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算管理為研究對(duì)象，分析目前學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算管理的現(xiàn)狀及局限性，表明高中學(xué)校實(shí)行全面預(yù)算管理的意義所在，探討基于全面預(yù)算管理的學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作要點(diǎn)，促進(jìn)高中學(xué)校的財(cái)務(wù)管理工作能夠朝著體系化、科學(xué)化、信息化方向發(fā)展。

關(guān)鍵詞:全面預(yù)算管理;高中學(xué)校;財(cái)務(wù)管理

近幾年來，國家出臺(tái)許多關(guān)于高中教育的相關(guān)政策，積極鼓勵(lì)支持機(jī)構(gòu)健康發(fā)展，令整個(gè)高中教育發(fā)展充滿機(jī)遇和挑戰(zhàn)。受到傳統(tǒng)學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算管理的影響，很多學(xué)校的財(cái)務(wù)管理工作出現(xiàn)了各種問題，隨著當(dāng)今時(shí)代的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的學(xué)校財(cái)務(wù)管理模式已經(jīng)不能滿足現(xiàn)在學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作的需要，探索創(chuàng)新學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作已經(jīng)成為當(dāng)下一個(gè)值得思考的問題。

一、全面預(yù)算管理與財(cái)務(wù)管理之間的內(nèi)在聯(lián)系

按照我國非營利性組織在財(cái)務(wù)管理方面的經(jīng)驗(yàn)來說，預(yù)算管理系統(tǒng)和財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)之間有著密不可分的內(nèi)在聯(lián)系，預(yù)算管理系統(tǒng)是財(cái)務(wù)管理工作中的重要組成部分，預(yù)算管理系統(tǒng)可以有效加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算的績效管理，提升學(xué)校資金利用率，充分發(fā)揮出學(xué)校資金的實(shí)際價(jià)值，對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作有實(shí)質(zhì)性的促進(jìn)作用。二者之間除了存在隸屬關(guān)系之外，在中學(xué)學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作中，預(yù)算管理的實(shí)際地位和財(cái)務(wù)管理并不存在較大的差異性，預(yù)算管理在很大程度上為學(xué)校的財(cái)務(wù)管理的職能履行和常態(tài)化發(fā)展提供幫助與支持，把全面預(yù)算管理實(shí)際應(yīng)用到財(cái)務(wù)管理當(dāng)中，可以通過增強(qiáng)預(yù)算績效管理，來優(yōu)化財(cái)務(wù)管理工作，提升財(cái)務(wù)管理工作的有效性［1］。

二、運(yùn)用全面預(yù)算管理的意義

(一)強(qiáng)化學(xué)校財(cái)管理能力在高中學(xué)校財(cái)務(wù)管理中運(yùn)用全面預(yù)算管理，可以有效推進(jìn)學(xué)校戰(zhàn)略性發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，隨著我國教育體制的不斷深化改革，社會(huì)對(duì)于高中教育的態(tài)度發(fā)生很大改變，學(xué)校與學(xué)校之間對(duì)于生源的競(jìng)爭越來越激烈，面對(duì)目前的發(fā)展態(tài)勢(shì)，對(duì)學(xué)校進(jìn)行戰(zhàn)略經(jīng)營已經(jīng)成為一種必然趨勢(shì)，運(yùn)用全面預(yù)算管理可以確定學(xué)校的各項(xiàng)預(yù)算指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)學(xué)校的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，與此同時(shí)，還可以提升學(xué)校各部門的執(zhí)行力，促進(jìn)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。學(xué)校還可以通過運(yùn)用全面預(yù)算管理系統(tǒng)將具體工作情況上報(bào)給決策層，根據(jù)學(xué)校發(fā)展的實(shí)際情況有效調(diào)整戰(zhàn)略計(jì)劃，提升本校的辦學(xué)能力［2］。

(二)充分落實(shí)學(xué)校各部門人員的工作職能高中學(xué)校實(shí)行全面預(yù)算管理，可以有效落實(shí)各部門人員的工作職能，細(xì)化學(xué)校各部門人員的績效目標(biāo)，幫助工作人員明確自身努力方向，促進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)目的順利進(jìn)行［3］。在制定預(yù)算計(jì)劃的過程中，可以令工作人員了解預(yù)算指標(biāo)的全面信息，預(yù)算結(jié)果可以作為績效考核的依據(jù)。學(xué)校如果想實(shí)現(xiàn)自身的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，就必須重視全面預(yù)算管理體系建設(shè)，調(diào)動(dòng)學(xué)校各部門人員的工作積極性。

(三)有效利用學(xué)校資源高中學(xué)校主要通過財(cái)務(wù)指標(biāo)和非財(cái)務(wù)指標(biāo)來考核教職工的績效完成情況。從宏觀角度來看，全面預(yù)算管理編制可以最大限度地利用學(xué)校資源，從而避免學(xué)校資源的閑置。從微觀角度來看，全面預(yù)算管理可以幫助教職員工樹立明確的績效目標(biāo)，充分落實(shí)學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作，盡量避免財(cái)務(wù)管理工作中可能出現(xiàn)的錯(cuò)誤，提升財(cái)務(wù)管理工作效率，實(shí)現(xiàn)學(xué)校利益最大化。

三、全面預(yù)算管理在實(shí)際運(yùn)用中出現(xiàn)的問題

(一)全面預(yù)算管理的實(shí)際運(yùn)用能力有待提高全面預(yù)算管理的有效運(yùn)用符合現(xiàn)今學(xué)校的實(shí)際發(fā)展需求，只有將全面預(yù)算管理體系融入財(cái)務(wù)管理體系，才能實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理工作的作用。但是，現(xiàn)在很多高中學(xué)校不能完全掌握全面預(yù)算管理的實(shí)際運(yùn)用，缺少這方面的能力，主要?dú)w因于學(xué)校缺少專業(yè)的會(huì)計(jì)管理人員和預(yù)算管理的實(shí)際應(yīng)用率不高以及缺乏全面預(yù)算管理的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，十分不利于學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作的進(jìn)行。

(二)預(yù)算指標(biāo)的管理功能較弱學(xué)校合理化的預(yù)算指標(biāo)有利于財(cái)務(wù)管理工作的開展，很多高中學(xué)校由于受到人員、技術(shù)等因素的影響以至于預(yù)算指標(biāo)的管理功能被弱化，降低學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作的效率。很多學(xué)校對(duì)于預(yù)算指標(biāo)的制定沒有明確的目的性，反而具有較強(qiáng)的盲目性，不能將學(xué)校財(cái)務(wù)管理和學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)保持同步，使預(yù)算管理脫離學(xué)校的財(cái)務(wù)管理。

(三)學(xué)校對(duì)全面預(yù)算的管控還有待提高學(xué)校對(duì)于全面預(yù)算的管控一般分為三個(gè)階段，分別是事前階段和事中階段以及事后階段。在事前階段，學(xué)校需要對(duì)學(xué)校本身的實(shí)際情況進(jìn)行細(xì)致化的分析，最大限度保障學(xué)校預(yù)算數(shù)據(jù)執(zhí)行的正確性。在事中階段，學(xué)校需要對(duì)整個(gè)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)存在的問題并且及時(shí)解決。在事后階段，學(xué)校需要將編制預(yù)算落實(shí)到各部門的實(shí)際工作中，嚴(yán)格要求教職工按照標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)工作。但是，很多高校在實(shí)際的工作過程中，沒有對(duì)各項(xiàng)工作內(nèi)容進(jìn)行細(xì)致化的分析，各階段之間缺乏連貫性，以至于全面預(yù)算管理效率大大降低［4］。

(四)全面預(yù)算管理系統(tǒng)信息化程度不足在高中學(xué)校的正常運(yùn)行狀態(tài)下，學(xué)校財(cái)務(wù)工作對(duì)學(xué)校的經(jīng)濟(jì)利益至關(guān)重要，學(xué)校應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)全面預(yù)算管理的力度，不斷完善預(yù)算管理系統(tǒng)，引進(jìn)當(dāng)前較為先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，從而增強(qiáng)學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作效率。但是，部分學(xué)校因?yàn)樨?cái)務(wù)信息本身具有一定的秘密性，所以本校的財(cái)務(wù)信息管理系統(tǒng)只有特定的財(cái)務(wù)人員才能登錄，以至于其他人員對(duì)于本校財(cái)務(wù)信息并不了解，部分學(xué)校對(duì)于預(yù)算管理系統(tǒng)建設(shè)的投入較少，預(yù)算管理系統(tǒng)缺乏信息化，系統(tǒng)只能單純的滿足數(shù)據(jù)查詢，無法應(yīng)對(duì)突發(fā)情況。

四、全面預(yù)算管理在學(xué)校財(cái)務(wù)管理中的優(yōu)化措施

(一)完善全面預(yù)算管理體系預(yù)算績效是全面預(yù)算體系中的重要組成部分，預(yù)算績效可以解釋為預(yù)期的效益與結(jié)果。學(xué)校的資金主要來源于國家的扶持，具有年度性和收支性以及法制性的特點(diǎn)。學(xué)校的所有財(cái)務(wù)活動(dòng)包括預(yù)算編制以及決算都應(yīng)受到我國相關(guān)法律的監(jiān)督，全面預(yù)算績效管理應(yīng)該融入財(cái)務(wù)管理的所有環(huán)節(jié)中，并且運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)以及行政管理學(xué)方面的知識(shí)，完善全面預(yù)算管理體系，為學(xué)校資金安全提供有效保障。以下是完善全面預(yù)算管理體系需要重點(diǎn)關(guān)注的環(huán)節(jié)。1．健全預(yù)算績效管理制度任何工作都需要有規(guī)定的工作制度，預(yù)算績效體系是整個(gè)財(cái)務(wù)工作的核心，但是，在學(xué)校的實(shí)際管理過程中往往缺少預(yù)算績效管理制度。學(xué)校應(yīng)該在規(guī)劃本校戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)之后，收集相關(guān)的信息資源，從大局考慮，將績效管理規(guī)范為預(yù)算績效管理制度。為學(xué)校的預(yù)算績效管理工作提供基礎(chǔ)保障。2．增強(qiáng)管理技術(shù)水平建立系統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理評(píng)價(jià)體系以及做好預(yù)算評(píng)估工作是學(xué)校獲得精細(xì)化預(yù)算績效評(píng)估結(jié)果的前提條件，學(xué)校需要以本校實(shí)際情況為基礎(chǔ)完善預(yù)算績效評(píng)價(jià)體系，合理為各部門教職工設(shè)立定性指標(biāo)與定量指標(biāo)，保障績效評(píng)估結(jié)果的準(zhǔn)確性。學(xué)?？梢圆捎卯?dāng)下較為先進(jìn)的技術(shù)手段，提升財(cái)務(wù)管理技術(shù)水平，從而實(shí)現(xiàn)預(yù)算績效管理的價(jià)值。3．加強(qiáng)部門間的協(xié)作學(xué)校應(yīng)該充分發(fā)揮財(cái)務(wù)部門的作用，加強(qiáng)各部門之間的協(xié)作，把績效管理落實(shí)到實(shí)際工作中。學(xué)?？梢园凑肇?cái)務(wù)管理制度明確各部門與人員的職責(zé)，合適的人員負(fù)責(zé)與之相對(duì)應(yīng)的工作任務(wù)，同時(shí)做好財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息與相關(guān)信息的采集，為預(yù)算績效評(píng)估工作提供數(shù)據(jù)支撐，努力發(fā)揮預(yù)算績效管理的價(jià)值，促進(jìn)全面預(yù)算管理工作在實(shí)際中的運(yùn)用。

(二)提升財(cái)務(wù)工作人員的專業(yè)水平學(xué)校應(yīng)該重視提升本校的財(cái)務(wù)工作效率，重視提升本校財(cái)務(wù)工作人員的專業(yè)水平，做好相關(guān)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)指導(dǎo)工作。學(xué)?？梢云刚?qǐng)經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的專家學(xué)者到本校實(shí)地指導(dǎo)，定期對(duì)本校財(cái)務(wù)工作人員進(jìn)行系統(tǒng)化的培訓(xùn)工作。圍繞理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐，改善財(cái)務(wù)管理工作不規(guī)范與會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不扎實(shí)等問題。培訓(xùn)內(nèi)容可以是財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)知識(shí)還有實(shí)務(wù)操作以及全面預(yù)算管理的相關(guān)知識(shí)，還應(yīng)該加強(qiáng)工作人員對(duì)我國相關(guān)法律法規(guī)以及政策的普及，促使全面預(yù)算管理運(yùn)用水平得到提高，增加本校的財(cái)務(wù)管理經(jīng)濟(jì)效益。學(xué)校還應(yīng)該倡導(dǎo)財(cái)務(wù)工作人員應(yīng)該始終保持積極學(xué)習(xí)的態(tài)度，主動(dòng)學(xué)習(xí)我國的新政策新制度，不斷提高自身的財(cái)務(wù)管理水平，為本校創(chuàng)造出更多的價(jià)值。

(三)優(yōu)化全面預(yù)算管理工作指標(biāo)財(cái)務(wù)管理工作關(guān)系到學(xué)校的未來發(fā)展，學(xué)校應(yīng)加大對(duì)本校財(cái)務(wù)管理工作的管控，細(xì)化財(cái)務(wù)管理工作中的每一個(gè)基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，制定明確的前進(jìn)方向，不斷完善和優(yōu)化全面預(yù)算管理工作指標(biāo)，為財(cái)務(wù)管理提供具體標(biāo)準(zhǔn)，督促各部門管理人員按標(biāo)準(zhǔn)完成工作，給全面預(yù)算管理提供更好的發(fā)展空間，可以令學(xué)校在發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理工作存在問題時(shí)，能夠及時(shí)進(jìn)行處理。

(四)加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理信息化建設(shè)隨著我國網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的不斷發(fā)展，高校在財(cái)務(wù)管理工作中也應(yīng)該加強(qiáng)信息化建設(shè)，學(xué)校應(yīng)該以自身實(shí)際情況出發(fā)，對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作進(jìn)行全方位的分析，努力提升本校財(cái)務(wù)管理績效，把全面預(yù)算管理充分落實(shí)到事前階段、事中階段以及事后階段，保證本校資金的利用率。學(xué)校應(yīng)該通過信息化技術(shù)的應(yīng)用，對(duì)信息數(shù)據(jù)的進(jìn)行深層次的發(fā)掘、篩選、利用等，提升資源利用率，實(shí)行重點(diǎn)信息統(tǒng)一化管理，建立本校的信息數(shù)據(jù)庫，更好的為學(xué)校提供數(shù)據(jù)支撐。

五、結(jié)語

學(xué)校應(yīng)該重視全面預(yù)算管理包括預(yù)算案編制、控制及分析考核各項(xiàng)工作環(huán)節(jié)。充分發(fā)揮全面預(yù)算管理制度的優(yōu)越性，不僅學(xué)校管理層應(yīng)該重視全面預(yù)算管理制度，學(xué)校的全體教職工也應(yīng)該提高對(duì)全面預(yù)算的重視程度，學(xué)校還應(yīng)該重點(diǎn)提升財(cái)務(wù)工作人員的專業(yè)水平，使其可以真正的服務(wù)于學(xué)校，促進(jìn)學(xué)校的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

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作者：趙臣穎 單位：大連市第二中學(xué)