我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新問題及對策

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摘要：中國是一個農(nóng)業(yè)大國，也是世界重要的糧食生產(chǎn)國。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民收入的增長與科技創(chuàng)新密切相關。要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。在農(nóng)業(yè)供給側結構改革的背景下，本文分析了我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新存在的問題，提出了加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力的對策。

關鍵詞：農(nóng)業(yè)供給側；農(nóng)業(yè)科技；科技創(chuàng)新

我國糧食安全是建立在穩(wěn)固的農(nóng)業(yè)科技基礎之上的，現(xiàn)代社會對農(nóng)業(yè)科技的要求不但要突破資源環(huán)境的限制，還要滿足現(xiàn)代社會的發(fā)展。“十三五”時期是許多農(nóng)業(yè)城市全面建成小康社會的決定性階段，也是深化農(nóng)業(yè)供給側結構性改革、轉變農(nóng)業(yè)模式、發(fā)展和加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關鍵時期。要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。

1我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新現(xiàn)狀分析

1.1設施農(nóng)業(yè)發(fā)展速度可觀。設施農(nóng)業(yè)是一項集高資本、高技術、高勞動、高投入以及高產(chǎn)出等特點為一體的密集型產(chǎn)業(yè)。國家農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新及發(fā)展是建立在良好的設施農(nóng)業(yè)發(fā)展之上的。黨的以來，我國設施農(nóng)業(yè)的面積再創(chuàng)新高，已經(jīng)突破430萬公頃，產(chǎn)值突破10000億元，農(nóng)民平均增收達到2300元，新增就業(yè)崗位4500多萬。其中在溫室農(nóng)業(yè)方面，得益于我國自主農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新和突破，農(nóng)產(chǎn)品的質量水平提升巨大。1.2小麥前沿技術研究取得重大突破。小麥是我國主要糧食之一，目前我國小麥前沿相關技術已經(jīng)取得突破性進展，部分相關基因編輯技術已經(jīng)處于世界領先地位，借助前沿技術，專家培育了100多個符合國家綠色標準的新品種，新品種具有產(chǎn)量高、質量好的特點。從“十二五”開始，我國農(nóng)業(yè)機械化水平已經(jīng)開始顯著增長，到2016年，已經(jīng)實現(xiàn)65%的增速。小麥新品種的研發(fā)以及農(nóng)業(yè)機械化的雙重動力大大推進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及發(fā)展。2016年我國小麥單位面積產(chǎn)量高達355千克，比世界平均水平還要高出60%，總產(chǎn)量為1.28億噸t，占世界總產(chǎn)量的17%，居世界第一。1.3主要農(nóng)作物良種覆蓋率較高。過去由于盲目追求高產(chǎn)，導致大量資源浪費，違背了農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的理念。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展除了要求農(nóng)產(chǎn)品的整體質量之外，還要注意農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中減少對環(huán)境的破壞。數(shù)據(jù)顯示，通過農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，2017年我國農(nóng)作物良種覆蓋率達到了97%，基本上達到了品種改良的目的，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式也得到優(yōu)化。

2我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新存在的問題

2.1農(nóng)業(yè)科技資金投入嚴重不足。研發(fā)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例能夠有效地衡量一個國家或地區(qū)的科技投入強度，而科技創(chuàng)新活動的規(guī)模則能說明一個區(qū)域進行可持續(xù)發(fā)展的能力。世界經(jīng)濟活動中，有這樣一個說法：當科技研發(fā)投入達到3%時，能基本上滿足企業(yè)科技研發(fā)的需求；當科技研發(fā)投入達到或者超過5%時，科技發(fā)展才能達到與國際競爭的層次，企業(yè)研發(fā)的具備科技創(chuàng)新的產(chǎn)品才能在國際上具有競爭力。而近年來，我國農(nóng)業(yè)科研投入才2.11%，與發(fā)達國家相去甚遠，這是制約我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的重要原因之一。2.2農(nóng)業(yè)科技成果轉化率不高。盡管當前我國農(nóng)業(yè)科技部分領域已經(jīng)走在世界前沿，但是仍然存在農(nóng)業(yè)科技成果轉化率不高的問題。數(shù)據(jù)表明，截止到2017年，我國農(nóng)業(yè)科技成果轉率仍不超過50%，僅為發(fā)達國家的一半。究其原因主要是我國自主科研能力不足，技術與實際生產(chǎn)沒有充分結合。另外，我國農(nóng)民的素質也有待提高，在很多農(nóng)業(yè)城市依舊使用傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術，新型農(nóng)民亟待培育，農(nóng)業(yè)推廣體系要進一步的更新和完善。2.3農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新產(chǎn)出能力不強。在我國，農(nóng)業(yè)科研機構及相關院校主要是以數(shù)量作為職稱評定依據(jù)，并沒有將農(nóng)業(yè)實際生產(chǎn)貢獻納入評選指標。所以現(xiàn)狀就是很多農(nóng)業(yè)科學家花費大量的精力去研究論文的寫作與發(fā)表，真正投入到農(nóng)業(yè)科技研發(fā)的時間很少，對農(nóng)民面臨的實際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問題也不夠關注。我國在農(nóng)業(yè)科學技術研究方面，當前也是主要停留在純粹的技術層面，對科技創(chuàng)新的經(jīng)濟屬性認識有限。比如一個新品種從研發(fā)到投入實際生產(chǎn)，首先是要讓農(nóng)民接納新品種，其次是讓新品種投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，最后是讓農(nóng)民通過新品種獲得更高的經(jīng)濟收入。所以最重要的是做好第一步，讓農(nóng)民接納新產(chǎn)品，如果第一步做不好，其他的更無從談起，所以在做科技創(chuàng)新的同時，不僅要重視技術創(chuàng)新，還要重視產(chǎn)品經(jīng)濟屬性。

3國外農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新模式借鑒

3.1美國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新模式。美國在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中形成了“研究、教育、推廣”三位一體的科研創(chuàng)新體系，其農(nóng)業(yè)科研體系由研究機構、大學和農(nóng)業(yè)推廣機構組成，三類機構之間的分工是明確的，以便在不浪費資源的情況下不重復研究。各級研究機構負責農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)和創(chuàng)新，大學承擔銜接作用，同時負責農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)和成果的推廣，推廣機構不直接從事科研和創(chuàng)新，而是企業(yè)負責科研創(chuàng)新成果的應用和推廣，經(jīng)發(fā)展大部分成果被積極轉化為生產(chǎn)力，提高了產(chǎn)品的核心競爭力。3.2英國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新模式。英國采用政府主導的模式，由政府主導的研究機構、大學和其他研究機構開展農(nóng)業(yè)科技的研究和開發(fā)。各研究機構聯(lián)系緊密，分工明確。研究開發(fā)基金公開透明，接受社會各界的監(jiān)督。新產(chǎn)品一經(jīng)推出，各行業(yè)資深人士將對其進行檢查，并說明具體的應用方向和需要解決的問題。

4推動我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的對策建議

4.1加大政府農(nóng)業(yè)基礎研究投入。各級政府要加大農(nóng)業(yè)科研投入，提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質量，努力培育超級稻等更具突破性的高檔產(chǎn)品、品種。要把農(nóng)業(yè)基礎研究放在首位，關注農(nóng)業(yè)相關高等院校的科研投入，保證對科研經(jīng)費的穩(wěn)定投入，加大農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)以及實驗力度，注重提升科研成果的轉化效果。未來國家的建設肯定是創(chuàng)新型國家的建設，應該由政府部門牽頭，加大對科研金融的投資，創(chuàng)新完善政策體系的構建，調動社會投資熱情，展開市場化的研究活動，加強前瞻性科學研究和原始創(chuàng)新能力建設。另外，要加強農(nóng)業(yè)科研項目的管理，實現(xiàn)項目的動態(tài)化管理，有針對性地進行科研投入，提升項目的有效性，整體提升國家和地區(qū)科研經(jīng)費的使用效率。4.2完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新評價機制。當前我國應該對以為主的評價機制進行改革。評價機制要加入科技創(chuàng)新評價指標，要求科研人員在發(fā)表高水平論文的同時要注重論文的實用性。著重關注農(nóng)民需要的農(nóng)業(yè)技術，達到節(jié)省社會資源、提升生產(chǎn)效率的目的，這不僅能幫助科研人員獲得社會榮譽感，還能提升其幸福感。目前中國應該對高度成熟的科技成果進行篩選整理，提升科技成果的利用率和轉化率，做好對科技成果的儲備及跟蹤管理工作。4.3加大創(chuàng)新型企業(yè)的培育力度。我國應制定相關的扶持政策，對開展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的企業(yè)給予政策和資金扶持，培養(yǎng)一批以科技創(chuàng)新為主的核心企業(yè)。注重產(chǎn)學研用的深度合作，發(fā)揮企業(yè)的主體創(chuàng)新能力，提升企業(yè)科研成果轉化率。做好市場調研，根據(jù)市場實際情況制定創(chuàng)新指標，農(nóng)業(yè)科研院所根據(jù)這些指標進行深入的研究和開發(fā)，在創(chuàng)造新產(chǎn)品的同時也提升了科研單位的科技綜合創(chuàng)新能力。另外還要對傳統(tǒng)產(chǎn)品進行優(yōu)化升級，利用多種措施提升產(chǎn)品質量，進而提升產(chǎn)品的核心競爭力。

參考文獻

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作者：魏家璽 單位：廣西大學