恢復(fù)時(shí)期烏蘭夫牧區(qū)經(jīng)濟(jì)思想的實(shí)踐

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本文作者：王富強(qiáng) 單位：內(nèi)蒙古師范大學(xué)青年政治學(xué)院

國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期，蒙綏地區(qū)在中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)和黨的民族政策的光輝照耀和烏蘭夫的領(lǐng)導(dǎo)下，按照民族特點(diǎn)、地區(qū)特點(diǎn)和生產(chǎn)特點(diǎn)，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，穩(wěn)步地進(jìn)行了牧區(qū)的民主改革，確立和鞏固了新民主主義的生產(chǎn)關(guān)系。制定并實(shí)施了發(fā)展畜牧業(yè)的各項(xiàng)方針政策，采取了一系列增畜保畜措施，使蒙綏地區(qū)的畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)得到了迅速的恢復(fù)與發(fā)展，并有許多新的創(chuàng)造，取得了舊中國根本可能達(dá)到的重要成就。

一、從實(shí)際出發(fā)，實(shí)現(xiàn)了畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)狀況的根本好轉(zhuǎn)

1952年底，蒙綏地區(qū)勝利地完成了恢復(fù)和發(fā)展畜牧業(yè)的艱巨任務(wù)，牧區(qū)從經(jīng)濟(jì)停滯萎縮和瀕于破產(chǎn)的苦難之中，經(jīng)過重大的變革和建設(shè)，出現(xiàn)了蓬勃發(fā)展的生機(jī)。牲畜頭數(shù)大大增加，畜牧業(yè)產(chǎn)值大大提高，人民生活水平明顯改善，畜牧業(yè)的發(fā)展對國家做出了重要貢獻(xiàn)。畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)狀況的根本好轉(zhuǎn)，一個(gè)最突出的標(biāo)志是畜牧頭數(shù)的迅速恢復(fù)和發(fā)展。據(jù)1979年《蒙古薦》記載，當(dāng)時(shí)的內(nèi)蒙古中、東部地區(qū)，有大牲畜和羊520萬頭，至1936年抗日戰(zhàn)爭前夕下降為440萬頭，1946年又降至360.5萬頭。而從1946年至1949年，僅用三年的時(shí)間，既已恢復(fù)到抗日戰(zhàn)爭前1936年的水平，達(dá)到471.2萬頭；1950年又恢復(fù)到1919年的水平，達(dá)到537.47萬頭。從1947年至1952年國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期結(jié)束，大牲畜和羊從360.5萬頭發(fā)展到791.32萬頭，6年增長了1.19倍，平均年增長14%。發(fā)展較快的呼倫貝爾納文慕仁盟，從1947年至1952年大牲畜和羊從69.90萬頭發(fā)展到167.99萬頭，增長了1.40倍。綏遠(yuǎn)省1949年有大牲畜和羊476.17萬頭，到1952年發(fā)展到753.83萬頭，三年增長了58.31%，平均每年增長16.5%，阿拉善盟和額濟(jì)納旗1949年有大牲畜和羊35.67萬頭，1952年發(fā)展到56.75萬頭，三年增長59.09%，平均年增長16.7%。到1952年牧業(yè)年度，蒙綏地區(qū)共有大牲畜和羊1601.9萬頭，生豬174.2萬頭萬口，分別比1949年增長62.9%和28.8%。

從內(nèi)蒙古自治區(qū)政府成立到中華人民共和國成立，全國正處在偉大的解放戰(zhàn)爭時(shí)期。內(nèi)蒙古最為革命根據(jù)地，在國民黨的封鎖和圍攻的狀況下，既要積極參加和支援人民解放戰(zhàn)爭，又要保證解放戰(zhàn)爭的物質(zhì)供應(yīng)。特別是作為解放區(qū)唯一的畜牧業(yè)基地，責(zé)無旁貸地要以大量的牲畜和畜產(chǎn)品支援前線。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，1948年和1949年，自治區(qū)向東北解放區(qū)提供肉畜18.2萬多頭，鮮蛋180萬公斤，羊毛129萬公斤，皮張39萬張。作為農(nóng)區(qū)的哲里木盟，支援前線牛、羊肉1.6萬公斤，草料4.2萬斤。1950年至1952年間，蒙綏地區(qū)向國家提供各類牲畜69萬頭，鮮蛋1000多萬公斤公斤，毛線1970多萬公斤，皮張109萬張，支援了國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)。畜牧業(yè)產(chǎn)值有較大幅度增長，1947年到1949年，蒙綏地區(qū)畜牧業(yè)產(chǎn)值從0.97億元（按1957年不變的價(jià)格，下同），增長到1.22億元，兩年增長了25.97%，平均年增長12.1%。1950年至1952年，蒙綏地區(qū)畜牧業(yè)產(chǎn)值從1.22億元增加到1.87億元，三年增長了53.27%，平均年增長15.3%。1952年，蒙綏地區(qū)的肉類總產(chǎn)量為5.5萬噸，其中牛肉1.05萬噸、羊肉1.15萬噸、豬肉3.35萬噸，奶類產(chǎn)品35.75萬噸，鮮蛋產(chǎn)量1.93萬噸，絨毛產(chǎn)量0.66萬噸，各類皮張產(chǎn)量170.36萬張。

畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的迅速恢復(fù)與發(fā)展，使各階級人民生活狀況發(fā)證了顯著變化。據(jù)新巴爾虎右旗的調(diào)查，從1948年到1952年的四年間，無畜的赤貧戶的比重，從0.22%下降為0.07%；占有210頭畜牧一下的貧苦牧戶的比重，從2.87%上升為8.97%。牧區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢是貧苦牧戶的比重大大減少，中等牧戶的比重迅速增加，富裕牧戶和牧主經(jīng)濟(jì)也有一定發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，牧區(qū)平均每個(gè)牧民占有的畜牧數(shù)，已從1946年的27.4頭，上升為1952年的52頭。牧區(qū)群眾生活通過生產(chǎn)的恢復(fù)與發(fā)展進(jìn)一步得到改善，以1948年群眾的購買力為100，1950年上升為460，增長了3.6倍。呼倫貝爾納文慕仁盟1951年那達(dá)慕大會(huì)的交易總額達(dá)到43萬元。黨的民族政策的光輝照亮了草原，驅(qū)散了舊時(shí)代的凄涼。帶來了一片欣欣向榮的新氣象。

二、抓住牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的主要矛盾、完成了牧區(qū)的民主改革

早在解放戰(zhàn)爭時(shí)期，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，內(nèi)蒙古解放區(qū)就進(jìn)行了民主改革運(yùn)動(dòng)。中華人民共和國成立后。綏遠(yuǎn)省牧區(qū)和阿拉善旗、額濟(jì)納旗也相繼進(jìn)行了民主改革。牧區(qū)民主改革的勝利完成。改變了舊的社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)，建立起新的生產(chǎn)關(guān)系。牧區(qū)民主改革的勝利完成，是內(nèi)蒙古幾千年歷史上一次翻天覆地的社會(huì)大變革。他從根本上廢除了封建統(tǒng)治階級的一切特權(quán)。摧毀了在草原上盤根錯(cuò)節(jié)的封建制度的根基。使長期遭受王公貴族和牧主階級殘酷壓迫和剝削的廣大牧民翻身做了主人，加強(qiáng)了工農(nóng)聯(lián)盟，解放了牧區(qū)生產(chǎn)力，有力地促進(jìn)了畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)與發(fā)展。民主改革的穩(wěn)步進(jìn)行，不僅廢除了封建特權(quán)，建立了民主政權(quán)，鞏固了社會(huì)秩序，而且為生產(chǎn)政策的貫徹提供了保障。這樣就解放了被封建制度所束縛的生產(chǎn)力，指出了牧區(qū)發(fā)展方向，穩(wěn)定了人心，給畜牧業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。在此后，在烏蘭夫的領(lǐng)導(dǎo)下，為了進(jìn)一步發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)，內(nèi)蒙古黨委和政府在1949年、1950年提出試行推廣牧民間的互助組織，適當(dāng)組織牧民間的生產(chǎn)合作的政策，這項(xiàng)政策有效解決了牧區(qū)勞動(dòng)力不足和生產(chǎn)工具缺乏的困難；1951年又提倡定居游牧，并繼續(xù)制定了在半農(nóng)半牧區(qū)“保護(hù)牧場，禁止開荒”的政策，糾正了一部分干部輕視牧業(yè)生產(chǎn)及個(gè)別地區(qū)重農(nóng)輕牧的偏向，從而為解決農(nóng)牧矛盾提供了基礎(chǔ)；在稅收政策上采取了輕稅政策，使牧民得以休養(yǎng)生息；在商業(yè)貿(mào)易方面則在牧業(yè)區(qū)普遍建立了國營貿(mào)易公司，組織了供銷合作社，牧業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格得到空前提高；實(shí)行了國家扶助，組織工農(nóng)牧業(yè)互助支援，發(fā)放牧業(yè)貸款、救濟(jì)糧食，發(fā)展商業(yè)，縮小工農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品價(jià)格剪刀差，提高牧民的購買力，從而使牧民的生活有了初步的改善；開展愛國增畜保畜運(yùn)動(dòng)、獎(jiǎng)勵(lì)勞動(dòng)模范和政治教育，提高了牧民的愛國生產(chǎn)熱情；積極組織牧民防災(zāi)、打狼、打草、搭蓋棚圈，并設(shè)立獸醫(yī)機(jī)構(gòu)，防止牲畜疫病，加強(qiáng)了牧區(qū)抵抗自然災(zāi)害的力量。由于制定和采取這些政策和措施，大大改善了牧民的生活，提高了牧民生產(chǎn)的積極性，使處在衰退之中的內(nèi)蒙古畜牧業(yè)得到迅速恢復(fù)與發(fā)展。1949年全區(qū)牲畜總頭數(shù)比1947年增加了13.6%，超過了1936年的牲畜總頭數(shù)，到1952年，全區(qū)大畜和羊達(dá)到1593.8萬頭，比1947年的841.8萬頭增長89.1%，牧民生活也有了顯著的提高和改善。

三、遵循牧區(qū)的經(jīng)濟(jì)規(guī)律、變革和改組了牧區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

在國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期，牧區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)經(jīng)歷了重大的變革和改組。發(fā)生了深刻的變化。在徹底破除封建主義生產(chǎn)關(guān)系的同時(shí)，逐步建立起以國營牧場經(jīng)濟(jì)、個(gè)體牧民經(jīng)濟(jì)、牧主經(jīng)濟(jì)、互助合作經(jīng)濟(jì)為主要結(jié)構(gòu)是完全適合牧區(qū)當(dāng)時(shí)的生產(chǎn)力水平的，充滿了生機(jī)和活力，它有力地促進(jìn)了這一時(shí)期畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的迅速恢復(fù)和發(fā)展。國營牧場經(jīng)濟(jì)方面，到1952年，蒙綏地區(qū)的國營牧場從無到有并逐步發(fā)展。這些國營農(nóng)場經(jīng)濟(jì)雖然規(guī)模不大，在整個(gè)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)中所占比重較小，但它卻顯示了社會(huì)主義國營經(jīng)濟(jì)的無比優(yōu)越性，特別在良種種畜的生產(chǎn)當(dāng)中，占據(jù)了舉足輕重的地位，并在畜牧業(yè)的經(jīng)營管理、新技術(shù)的推廣應(yīng)用、向國家提供優(yōu)質(zhì)牲畜和畜產(chǎn)品等方面。都起到了應(yīng)有的帶有和示范作用。

個(gè)體牧民經(jīng)濟(jì)方面，到1952年，分散的個(gè)體牧民經(jīng)濟(jì)，在牧區(qū)國民經(jīng)濟(jì)中一直占有很大比重。據(jù)粗略調(diào)查，個(gè)體牧戶約占牧區(qū)總牧戶的90%以上，是牧區(qū)經(jīng)濟(jì)的主體。牧區(qū)向國家提供的畜牧和畜產(chǎn)品，絕大部分是個(gè)體牧民生產(chǎn)。牧區(qū)民主改革后，廣大牧民擺脫了對封建階級的依附，生產(chǎn)水平和生活水平都有明顯提高：一方面，他們有強(qiáng)烈的發(fā)展生產(chǎn)、勤勞致富的積極性；另一方面他們的經(jīng)濟(jì)條件十分脆弱。生產(chǎn)手段落后，資金短缺，技術(shù)水平低下，又阻滯著生產(chǎn)的進(jìn)一步發(fā)展。畜牧業(yè)互助合作經(jīng)濟(jì)方面，民主改革后，在牧區(qū)中最重要的變化，。是個(gè)體牧民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展了互助合作運(yùn)動(dòng)，在大海的小生產(chǎn)中，產(chǎn)生了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的萌芽。1952年，蒙綏地區(qū)已組織起牧業(yè)互助組和農(nóng)牧互助組3800多個(gè)，試辦了兩個(gè)牧業(yè)生產(chǎn)合作社。參加各類互助合作組織的牧戶，約占全區(qū)總牧戶的20%左右。由于互助組實(shí)行了集體勞動(dòng)和對畜牧業(yè)及某些生產(chǎn)資料的集中管理。

在一定程度上克服了牧民單干時(shí)勞力不足和生產(chǎn)工具缺乏困難，也可以依靠集體力量戰(zhàn)勝自然災(zāi)害。但是，互助組仍然是以個(gè)體經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的生產(chǎn)組織。牧主經(jīng)濟(jì)方面，在牧區(qū)民主改革運(yùn)動(dòng)中，按照黨的民主改革總方針保存了牧主經(jīng)濟(jì)，由于執(zhí)行了“不斗不分，不劃階級”和“牧工牧主兩利”政策，牧主經(jīng)濟(jì)也得到了發(fā)展。1952年，牧主占牧區(qū)人口1%左右，占牧區(qū)牲畜不到20%，牧主經(jīng)濟(jì)在牧區(qū)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)中占有一定比重。它對于畜牧業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù)發(fā)展是有力的。但隨著廣大牧民生產(chǎn)的發(fā)展和生活的提高，給牧主經(jīng)濟(jì)的繼續(xù)發(fā)展已經(jīng)帶來困難，如勞動(dòng)力不足、雇工困難。四、堅(jiān)持實(shí)事求是原則，把畜牧業(yè)戰(zhàn)線初步建成了相對獨(dú)立的體系國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期。為適應(yīng)畜牧業(yè)恢復(fù)發(fā)展的需要。

畜牧業(yè)體系的建設(shè)被擺上了重要位置。自治政府一成立。便于1948年11月組建了農(nóng)牧部，由農(nóng)牧部的牧業(yè)處主管全區(qū)的畜牧業(yè)生產(chǎn)。隨之各盟都分別組建了畜牧（農(nóng)牧）處，旗縣組建了畜牧（農(nóng)牧）科，形成了規(guī)范的畜牧行政管理體系。1950年以后，蒙綏地區(qū)從上到下地逐步建立起獸醫(yī)防治機(jī)構(gòu)。1952年，建立起全國唯一的培養(yǎng)畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人才的高等學(xué)府—內(nèi)蒙古畜牧獸醫(yī)學(xué)院。同年，自治區(qū)和綏遠(yuǎn)省有獸醫(yī)防疫隊(duì)。盟有家畜防疫站所或獸醫(yī)工作站，旗縣有獸醫(yī)工作站，在部分地區(qū)的蘇木、鄉(xiāng)還有基層獸醫(yī)防疫機(jī)構(gòu)，形成了覆蓋全區(qū)的獸醫(yī)防治網(wǎng)絡(luò)。這些獸醫(yī)防治機(jī)構(gòu)，也兼管畜牧技術(shù)的推廣應(yīng)用。國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期，家畜改良機(jī)構(gòu)雖尚未形成體系，但已在重點(diǎn)地區(qū)建有配種站30多處，為以后家畜改良體系的形成，奠定了初步基礎(chǔ)。